Szczegółowy Opis Zadania

Szczegółowy Opis Zadania na wykonanie analizy pt.:
„Przebieg sieci TEN-T przez węzły miejskie sieci bazowej TEN-T”
I.
Cel badania
Określenie drogowego i kolejowego przebiegu transeuropejskiej sieci transportowej (TEN-T) przez
węzły miejskie sieci bazowej wskazane w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr
1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju
transeuropejskiej sieci transportowej (Rozporządzenie TEN-T) w postaci map wraz z opisem i
uzasadnieniem oraz wskazaniem najważniejszych, zhierarchizowanych potrzeb inwestycyjnych tych
węzłach.
II.
Uzasadnienie badania
Przebieg sieci TEN-T (bazowej i kompleksowej) wraz z węzłami miejskimi został określony
w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1315/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r.
w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej i uchylające
decyzję nr 661/2010/UE (Rozporządzenie TEN-T).
Przebieg korytarzy sieci bazowej TEN-T został określony w Rozporządzeniu Parlamentu
Europejskiego i Rady (UE) nr 1316/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. ustanawiającym instrument
"Łącząc Europę", zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 913/2010 oraz uchylającym rozporządzenia
(WE) nr 680/2007 i (WE) nr 67/2010 (Rozporządzenie CEF).
Węzły sieci bazowej, określone w załączniku II do Rozporządzenia TEN-T, obejmują węzły
miejskie, w tym ich porty morskie, porty lotnicze oraz terminale drogowo - kolejowe. W Polsce jest
to osiem miast: Gdańsk, Katowice, Łódź, Poznań, Szczecin, Warszawa, Wrocław i Kraków oraz
dodatkowo Gdynia i Świnoujście jako miasta posiadające porty morskie sieci bazowej. Wszystkie
te miasta, oprócz Krakowa, są położone w korytarzach sieci bazowej przebiegających przez
Polskę, tj. korytarzach Bałtyk-Adriatyk i Morze Północne-Bałtyk.
Mapy transeuropejskiej sieci transportowej, będące załącznikiem I do Rozporządzenia TEN -T, nie
zawierają szczegółowych przebiegów sieci TEN-T na terenie węzłów miejskich. Natomiast art. 30
1
Rozporządzenia TEN-T zawiera kryteria wyznaczania przebiegu sieci przez węzły miejskie
(mimo, że artykuł ten odnosi się do sieci kompleksowej – korytarze składają się z sieci bazowej –
to jest jedynym zapisem w Rozporządzeniu TEN-T dotyczącym sieci TEN-T w miastach i należy
wziąć go pod uwagę).
Konieczność doprecyzowania przebiegu sieci TEN-T przez te obszary wynika z:
- harmonogramu prac nad wdrażaniem korytarzy sieci bazowej – zidentyfikowanie projektów
infrastrukturalnych w węzłach jest kolejnym etapem prac prowadzonych przez koordynatorów
korytarzy sieci bazowej wspólnie z państwami członkowskimi, w ramach przewidzianej na 2016 r.
aktualizacji planów prac dla poszczególnych korytarzy; wyniki ekspertyzy powinny pozwolić na
weryfikację zaproponowanej listy projektów;
- konieczności zapewnienia, zgodnie z wymaganiami Rozporządzenia TEN-T, integracji węzłów
miejskich z transeuropejską siecią transportową - realizacja tych inwestycji ma się przyczynić do
wdrażania sieci TEN-T oraz korytarzy sieci bazowej TEN-T w Polsce;
- pogłębienia posiadanej wiedzy na temat sieci bazowej TEN-T oraz odpowiedniego dostosowania
planów inwestycyjnych w węzłach miejskich;
1
Artykuł 30
Rozwijając sieć kompleksową w węzłach miejskich, państwa członkowskie dążą w miarę możliwości do zapewnienia:
a)
w odniesieniu do przewozu osób: wzajemnych połączeń między infrastrukturą kolejową, drogową, lotniczą oraz, w
stosownych przypadkach, wodną śródlądową i morską w sieci kompleksowej;
b)
w odniesieniu do transportu towarowego: wzajemnych połączeń między infrastrukturą kolejową, drogową oraz, w
stosownych przypadkach, lotniczą, wodną śródlądową i morską w sieci kompleksowej;
c)
odpowiednich połączeń między poszczególnymi dworcami kolejowymi, portami lub portami lotniczymi sieci
kompleksowej w ramach danego węzła miejskiego;
d)
płynnych połączeń między infrastrukturą sieci kompleksowej a infrastrukturą ruchu regionalnego i lokalnego oraz dostaw
towarów w obszarach miejskich, łącznie z konsolidacją logistyki i ośrodkami dystrybucji;
e)
zmniejszenia narażenia obszarów miejskich na negatywny wpływ transportu kolejowego i drogowego przez nie
przebiegającego, co może obejmować prowadzenie tras poza obszarami miejskimi;
f)
wspierania efektywnych miejskich systemów dostarczania towarów o niskiej emisji hałasu i dwutlenku węgla.
1
- kluczowego charakteru ww. węzłów miejskich, pełniących rolę ostatniej mili korytarzy oraz
konieczności zapewnienia doskonałej komunikacji między danym węzłem a osią korytarza z
uwagi na duże natężenie ruchu w obrębie węzłów miejskich.
Wyniki badania eksperckiego posłużą do opracowania przez MIiB propozycji w zakresie
doprecyzowania przebiegu odcinków ostatniej mili na obszarze dziesięciu wyżej wymienionych
miast węzłowych.
III.
Zakres badania
Zakres badania obejmuje określenie drogowego przebiegu sieci TEN-T, w powiązaniu z kolejowym
układem tej sieci wypracowanym przez PKP PLK SA (po jego weryfikacji przez Wykonawcę), w ww.
węzłach miejskich sieci bazowej TEN-T: Gdańsk/Gdynia, Katowice/GOP, Łódź, Poznań,
Szczecin/Świnoujście, Warszawa, Wrocław oraz w mieście Kraków, w postaci map z opisem oraz
uzasadnieniem wyboru oraz wskazaniem najważniejszych, zhierarchizowanych potrzeb
inwestycyjnych na tej sieci.
Przy określaniu przebiegu należy wziąć pod uwagę układ dróg oraz linii kolejowych w sieci TEN-T
na obszarze Polski stanowiących połączenia do ww. węzłów miejskich (elementy tej infrastruktury są
zobrazowane na mapach załączonych do Rozporządzenia TEN-T) oraz poniższe kryteria.
Podczas określania przebiegu należy wziąć pod uwagę poniższe kryteria:
Drogi:
1. drogi wylotowe:

zapewniające bezpośrednie połączenie infrastruktury drogowej dalekobieżnej (od węzłów
autostradowych lub węzłów dróg ekspresowych w sieci TEN-T) z ciągiem drogowym
stanowiącym obwodnicę wewnętrzną miasta wraz z tym ciągiem oraz

o kategorii drogi krajowej (lub byłej drogi krajowej) lub wojewódzkiej i klasie GP lub G.
2. drogi publiczne zapewniające bezpośredni dostęp poniższych elementów punktowych sieci TEN-T
do najbliższej drogi krajowej lub wojewódzkiej:
- lotniska,
- główne dworce kolejowe i autobusowe,
- porty morskie,
- terminale drogowo-kolejowe (należy nanieść, w sposób ujednolicony dla całej pracy, dane w zakresie
połączeń terminali drogowo-kolejowych z siecią dróg krajowych i autostrad opracowane przez Instytut
Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania im. Stanisława Leszczyckiego Polskiej Akademii Nauk
na zlecenie MIiR w ekspertyzie pn.: „Inwestycje i działania konieczne do podjęcia przez Polskę w celu
wdrożenia efektywnie funkcjonujących korytarzy sieci bazowej TEN-T przebiegających przez Polskę –
w ujęciu krajowym i wojewódzkim, w średnim oraz długim horyzoncie czasowym (do i po 2020 r.)”;
dodatkowo należy opracować połączenia dla terminali w Krakowie.
Należy również wziąć pod uwagę natężenie ruchu na wskazywanych drogach/ulicach.
Kolej:
Przebieg korytarzy w węzłach miejskich został już opracowany przez zarządcę infrastruktury kolejowej
PKP PLK SA. Od Wykonawcy oczekuje się weryfikacji i naniesienia danych PLK na mapy w jednolitym
formacie (skala, grafika, legenda) dla całego opracowania. Jeżeli po weryfikacji Wykonawca stwierdzi
uzasadnioną potrzebę modyfikacji propozycji PLK to modyfikacja ta powinna zostać przedstawiona na
mapie alternatywnej/dodatkowej. Przebieg powinien zostać również uzupełniony o linię Pomorskiej
Kolei Metropolitalnej prowadzącą do Portu Lotniczego Gdańsk im. Lecha Wałęsy.
Wymagania odnośnie map w odniesieniu do każdego z węzłów sieci bazowej TEN-T w Polsce:
2
 Skala: [1:100 000] lub ewentualnie w innej skali zaproponowanej przez Wykonawcę
 Oczekuje się wykonania następujących map dla każdej z lokalizacji:
1) przebieg drogowy (z wyróżnieniem zarządcy infrastruktury)
2) przebieg kolejowy
3) poglądowa mapa drogowo-kolejowa bez wyróżniania zarządcy drogi, ale z zaznaczeniem terminali
drogowo-kolejowych na sieci TEN-T, dworców kolejowych i autobusowych, portów morskich oraz
lotnisk sieci TEN-T (osobny kolor dla linii kolejowych i sieci drogowej).
 Oczekuje się dokonania następujących oznaczeń na mapach:
Zaznaczenie dróg i linii kolejowych należących do sieci bazowej i kompleksowej TEN-T (które są
wskazane na mapach sieci TEN-T stanowiących załącznik do Rozporządzenia 1315/2013)
Oznaczenie dróg (kolor) w zależności od zarządcy drogi (mapa drogowa)
Zaznaczenie nr drogi bądź nazwy ulicy (mapa drogowa)
Oznaczenie dróg zmodernizowanych/wybudowanych, w budowie i dróg planowanych (mapa drogowa)
Oznaczenie potencjalnych przebiegów dróg w przypadku, gdy przebieg drogi jest dopiero rozważany
(np. praca nad wariantami) (mapa drogowa)
Zaznaczenie nr linii kolejowej (mapa kolejowa)
Zaznaczenie terminali drogowo-kolejowych (za ekspertyzą PAN oraz dla miasta Krakowa), dworców
kolejowych i autobusowych, portów morskich/śródlądowych oraz lotnisk sieci TEN-T (mapa drogowa i
kolejowa)
Zaznaczenie punktów styku obydwu korytarzy sieci bazowej w węzłach: Poznań, Łódź, Warszawa
Wymagania odnośnie opisu map:
Oczekuje się opisania stanu realizacji dróg oraz stanu linii kolejowych w węzłach (zmodernizowane/w
modernizacji/modernizacja planowana/modernizacja konieczna, ale brak w planach).
Oczekuje się opracowania zestawienia inwestycji w węzłach - planowanych i w trakcie realizacji ze
wskazaniem źródła finansowania (CEF, POIiŚ 2007-2013 i 2014-2020, EFRR, środki krajowe).
W oparciu o powstałe mapy dla transportu drogowego należy dokonać analizy potrzeb inwestycyjnych
dokonując jednocześnie ich priorytetyzacji.
Podczas tego zadania Wykonawca będzie korzystał z list projektów dla obydwu korytarzy sieci
bazowej, opracowanych przez Konsultantów (tPlan Consulting i EY), grupując projekty dla
poszczególnych węzłów, uzupełniając je w razie potrzeby i wskazując brakujące inwestycje. Ww. listy
projektów udostępni Wykonawcy Zamawiający.
IV.
Metodologia badania
Badanie, w zakresie dróg, będzie opierało się na m.in. analizie:
- układu dróg spełniających podane w pkt III kryteria,
- połączeń terminali drogowo-kolejowych z siecią dróg krajowych i autostrad (w oparciu o wskazaną w
pkt III SOZ ekspertyzę Instytutu Geografii i Przestrzennego Zagospodarowania im. Stanisława
Leszczyckiego PAN),
- analizie planów rozwoju i planów inwestycyjnych miast,
- analizie natężenia ruchu na wybranych drogach.
3
Badanie, w zakresie kolei, będzie opierało się na m.in. analizie:
- danych opracowanych przez PKP PLK SA (opracowane mapy przebiegu i informacje dot. inwestycji)
oraz danych dla Pomorskiej Kolei Metropolitalnej (mapy);
- połączeń kolejowych z portami morskimi,
- potencjalnych kierunków rozwoju infrastruktury kolejowej w ww. miastach.
Konsultant będzie zobowiązany do pozyskania niezbędnych danych, materiałów i dokumentów we
własnym zakresie.
Zleceniodawca udostępni wykonawcy następujące dokumenty (w formie elektronicznej):
- plany prac dla ww. korytarzy sieci bazowej wraz z załącznikami,
- opracowane przez PKP PLK SA mapy przebiegu sieci TEN-T/korytarzy,
- ekspertyzy PAN wykonane na zlecenie MIiR: „Inwestycje i działania konieczne do podjęcia przez Polskę
w celu wdrożenia korytarza sieci bazowej TEN-T Bałtyk-Adriatyk na terytorium Polski – w ujęciu krajowym
i wojewódzkim, w średnim oraz długim horyzoncie czasowym (do i po 2020 r.)” oraz „Inwestycje i
działania konieczne do podjęcia przez Polskę w celu wdrożenia korytarza sieci bazowej TEN-T Morze
Północne-Bałtyk na terytorium Polski – w ujęciu krajowym i wojewódzkim, w średnim oraz długim
horyzoncie czasowym (do i po 2020 r.)”,
- inne dokumenty zaproponowane przez Wykonawcę.
Od Wykonawcy oczekuje się rzetelnej, terminowej realizacji badania i sprawnej współpracy z
Zamawiającym,
w tym:
- uzgadniania metodologii,
- pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (spotkania odpowiednio do potrzeb, kontakt
telefoniczny oraz drogą elektroniczną, wyznaczenie osób do kontaktów roboczych),
- informowania o stanie prac, pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla
realizacji badania lub, w razie takiej możliwości, przesłanie wyników badania pocztą elektroniczną.
V.
Sposób prezentacji wyników badania
Zakłada się, że na podstawie badania sporządzone zostaną mapy wraz z legendą w dwóch
formatach: formacie jpg (rozdzielczość 300 dpi) oraz w formacie możliwym do edycji i dalszego
wykorzystania. Dodatkowo zostanie sporządzony opis przygotowanych map wraz z lista inwestycji i
uzasadnianiem proponowanego wariantu przebiegu drogowej i – w przypadku stwierdzenie przez
Wykonawcę potrzeby modyfikacji propozycji PKP PLK SA – kolejowej sieci TEN-T w węzłach
miejskich sieci bazowej, również w formacie możliwym do edycji i dalszego wykorzystania.
Wykonawca dostarczy wyniki pracy w wersji elektronicznej (CD-ROM lub pendrive).
Dodatkowo Wykonawca przygotuje slajdy do prezentacji z mapami poszczególnych węzłów w
następujący sposób:
- jeden slajd dla każdego z węzłów;
- animacja slajdu: 1) najpierw mapa z ogólnie zaznaczoną siecią transportową, portami morskimi i
lotniczym, dworcami pasażerskimi oraz terminalami drogowo-kolejowymi, 2) na tę mapę nakładana
jest najpierw sieć kolejowa w określonym w wyniku badania przebiegu, 3) a następnie sieć drogowa w
określonym w wyniku badania przebiegu.
VI.
Harmonogram realizacji badania
Wykonawca zobowiązany jest do stałej roboczej współpracy z Zamawiającym.
4
Realizacja badania będzie przebiegać zgodnie z następującym harmonogramem:
 w terminie do 4 tygodnia od dnia podpisania umowy – przygotowanie wstępnych map wraz z
uzasadnieniem wybranego przebiegu drogowego oraz wynik weryfikacji mapy kolejowej; mapy
przekazane zostaną Zamawiającemu w formie elektronicznej,
 w terminie do 6 tygodni od dnia podpisania umowy – przygotowanie ostatecznej wersji map i
pozostałych elementów zamówienia (uzasadnienie oraz lista inwestycji); mapy zostaną przekazane
Zamawiającemu w formie elektronicznej, w tym mapy w formacie gotowym do druku na formacie
A4 i A3,
 zaprezentowanie przedmiotu zamówienia w MIiB – w terminie 1 tygodnia od przyjęciu ostatecznej
wersji,
 wniesienia ew. poprawek zgłoszonych po prezentacji przedmiotu zamówienia – w terminie 3 dni
roboczych od terminu prezentacji.
VII.
Wymagania minimalne wobec potencjalnego wykonawcy badania
W zakresie doświadczenia zespołu badawczego wymaga się, by zostały spełnione następujące
kryteria:
o
Kierownik/koordynator badania: osoba z doświadczeniem w okresie ostatnich 5 lat w
kierowaniu/koordynowaniu realizacji co najmniej czterech analiz, ewaluacji lub badań w zakresie
rozwoju transportu, nie mniejszej niż 75 000,00 zł brutto każda/e;
o
W zespole badawczym - przynajmniej jedna osoba z doświadczeniem w realizacji badań
dotyczących rozwoju transportu w okresie ostatnich trzech lat;
o
W zespole badawczym - przynajmniej jedna osoba z doświadczeniem w realizacji badań
dotyczących realizacji polityki spójności;
o
W zespole badawczym - przynajmniej jedna osoba z doświadczeniem w elektronicznym
opracowywaniu map w zakresie transportu i/lub rozwoju transportu.
Ilekroć jest mowa o doświadczeniu w realizacji analiz/ewaluacji/badań w kontekście poszczególnych
osób, należy przez to rozumieć bycie autorem lub współautorem raportów końcowych, tj. twórców
całych lub przynajmniej części rozdziałów z raportu końcowego.
W kontekście członków zespołu badawczego warunek uważa się za spełniony, gdy każda z
zaproponowanych osób będzie spełniać przynajmniej jeden z przedstawionych warunków, a zespół
łącznie będzie spełniać wszystkie określone warunki.
VIII.
Warunki wyboru wykonawcy
Zamawiający dokona oceny ofert w dwóch etapach, na podstawie następujących kryteriów oceny:



doświadczenie zespołu badawczego,
sposobu realizacji badania przedstawiony w ofercie,
cena.
W pierwszym etapie przedmiotem oceny będzie wyżej opisane (w pkt VII) wymagane doświadczenie
zespołu badawczego.
Oferty nie spełniające ww. warunku zostaną odrzucone.
W drugim etapie oferty będą podlegały ocenie pod względem:


sposób realizacji badania (70%),
ceny (30%).
Punkty za kryterium „Sposób realizacji badania” zostaną przyznane w skali od 0 do 70 pkt w oparciu
o ofertę, w której będą brane następujące elementy:
5

spójność koncepcji badania (maksymalnie 25 pkt.).
Zamawiający będzie brał pod uwagę zachowanie spójnego ciągu logicznego pomiędzy celami
badania a źródłami danych, metod i technik badawczych, analizą i wnioskowaniem wraz z kontekstem
naukowo- badawczym; stopień, w jaki poszczególne elementy badania łączą się ze sobą umożliwiając
realizację celów badania (maksymalnie 15 pkt.). Zamawiający oceni również kompletność
uwzględnienia zagadnień badawczych określonych w SOZ, czyli na ile wyczerpująco zostały one ujęte
(maksymalnie 10 pkt.)

adekwatność opisu koncepcji badania do celów badania (maksymalnie 25 pkt.).
Zamawiający będzie brał pod uwagę: zrozumiałość i przejrzystość opisu koncepcji badania, a także
stopień uszczegółowienia prac prowadzonych w ramach poszczególnych części badania świadczący
o zrozumieniu przedmiotu badania.

adekwatność przypisanych metod badawczych do poszczególnych części badania z SOZ
wraz z uzasadnieniem (maksymalnie 20 pkt.),
Zamawiający będzie brał pod uwagę logiczność oraz korzyści całego badania z przyporządkowanych
metod badawczych. Za przypisanie metody lub metod do poszczególnych części badania wraz z
uzasadnieniem zostanie przyznane maksymalnie 14 pkt. Za wykazanie korzyści całego badania ze
sposobu przypisanych metod zostanie przyznanych maksymalnie 6 pkt.
Punkty za kryterium „cena” zostaną obliczone według następującego wzoru:
Cena oferty najtańszej
---------------------------- x 30% = liczba punktów
Cena oferty badanej
Końcowy wynik powyższego działania zostanie zaokrąglony do dwóch miejsc po przecinku.
Oferty, które nie uzyskają w wyniku oceny wg kryterium „sposób realizacji badania” minimum
55 punktów, zostaną odrzucone jako niespełniające wymagań zamawiającego.
IX.
Wymagania wobec oferty
Oferta musi zawierać przynajmniej następujące elementy:
­
Wykaz osób realizujących zamówienie wraz z informacją o ich wykształceniu i doświadczeniu
zawodowym, adekwatnym do zakresu przedmiotowego badania (w tabeli).
­
Opis sposobu realizacji badania, z uszczegółowieniem metodologii realizacji celów i zakresu
badania wskazanego w pkt. III i IV SOZ.
­
Cena (netto i brutto) zamówienia.
X.
Finansowanie zamówienia i informacja o współfinansowaniu
Projekt finansowany jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Pomoc Techniczna Instrumentu
Łącząc Europę (CEF).
Przy oznaczaniu opracowania i powstałych materiałów należy stosować odpowiednie znaki graficzne
oraz informację o programie, z którego finansowane jest działanie, zgodnie z wytycznymi Komisji
Europejskiej dostępnymi na stronie internetowej:
http://ec.europa.eu/inea/connecting-europe-facility/cef-energy/beneficiaries-info-point/publicityguidelines-logos
Zamawiający zakłada, że całkowity koszt badania nie przekroczy progu określonego w art. 4 pkt 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.
6