KIO 2849/15
Transkrypt
KIO 2849/15
Sygn. akt: KIO 2849/15 POSTANOWIENIE z dnia 11 stycznia 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie: Przewodniczący: Robert Skrzeszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika w dniu 11 stycznia 2016 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30 grudnia 2015 r. przez Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Pilskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w Pile, ul. Sikorskiego 82a, 64-920 Piła postanawia: 1. odrzuca odwołanie; 2. kosztami postępowania obciąża Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła i: 2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego: Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” – Partner, ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64920 Piła tytułem wpisu od odwołania. Stosownie do art. 198 a i 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze późn. zm.), na niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu. Przewodniczący:……………………… 1 Sygn. akt: KIO 2849/15 Uzasadnienie Zamawiający: Pilskie Towarzystwo Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w Pile, ul. Sikorskiego 82a, 64-920 Piła wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na utrzymanie czystości budynków i utrzymanie terenów wokół budynków Pilskiego TBS Sp. z o.o., które zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 178471 - 2015 z dnia 03.12.2015r. Odwołujący: Stowarzyszenie Pomocy Humanitarnej - Lider Pełnomocnik, ul. Węglowa 9, 64-920 Piła, Spółdzielnia Socjalna „Zielona Piła” - Partner ul. Dąbrowskiego 9 pok. 704, 64-920 Piła otrzymał w dniu 24 grudnia 2015r. pismo do Zamawiającego zawiadamiające o odrzuceniu jego oferty i unieważnieniu przetargu. Nie zgadzając z powyższym rozstrzygnięciem przetargu Odwołujący w dniu 29 grudnia 2015r. drogą faksową, a w dniu 30 grudnia 2015r. pisemnie wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zarzucając Zamawiającemu naruszenie: 1. art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, poprzez przeprowadzenie postępowania z naruszeniem zasady uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykonawców; 2. art. 26 ust. 3 ustawy Pzp poprzez nie wykonanie dyspozycji przepisu nakazującego Zamawiającemu wezwanie wykonawcy, który w określonym terminie nie złożył oświadczeń i dokumentów, o których mowa w art. 25 ust. 1 - w tym przypadku dokumentów na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu; 3. art. 89 ust. 1 pkt. 2 ustawy Pzp poprzez uznanie, że treść złożonej oferty nie odpowiada treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia ( dalej SIWZ ) i jej bezpodstawne odrzucenie; 4. art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy Pzp poprzez dokonanie unieważnienia postępowania z naruszeniem zasady i przesłanki określonej w tym przepisie. W związku z powyższymi zarzutami wnosił o : 1. uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności unieważnienia postępowania, 2. nakazanie Zamawiającemu powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego i dokonanie zgodnie z przepisami ustawy Pzp wyboru oferty najkorzystniejszej. 2 Pismem z dnia 30 grudnia 2015r. Zamawiający odpowiedział na przedmiotowe odwołanie wnosząc o jego odrzucenie. Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje. Na podstawie zebranego materiału dokumentacyjnego przedmiotowego postępowania przetargowego, a w szczególności treści samego odwołania Izba postanowiła odwołanie odrzucić. Na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestnika Izba doszła do przekonania, że zachodzi przesłanka do odrzucenia odwołania na podstawie art. 189 ust.2 pkt. 3 ustawy Pzp. Izba na posiedzeniu ustaliła, że Odwołujący powziął wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę do wniesienia odwołania dotyczących odrzucenia jego oferty i unieważnienia przetargu w dniu 24 grudnia 2015r., o godz. 9:52, co przyznał na stronie 2 swojego odwołania, a okoliczność tą potwierdził Zamawiający w swojej odpowiedzi na odwołanie z dnia 30 grudnia 2015r. Izba stwierdziła również, że znajdująca się na odwołaniu wniesionym pisemnie prezentata Krajowej Izby Odwoławczej wskazuje na datę 30 grudnia 2015r., co oznacza, że Odwołujący wniósł odwołanie po terminie prawem przewidzianym. Zgodnie z art.182 ust.1 pkt. 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10 dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8. W tym przypadku 5 dniowy termin od momentu uzyskania przez Odwołującego informacji o czynności został przekroczony, bowiem upłynął w dniu 29 grudnia 2015r. Jednocześnie należy wskazać, że wniesienie odwołania za pośrednictwem faksu nie jest prawnie skuteczne w związku z treścią art.180 ust.4 ustawy Pzp, który stanowi, że odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu. 3 Z powyższego przepisu wynika, że odwołanie musi zostać przekazane do siedziby Izby w powyższej formie w terminie, o którym mowa w art.182 ust.1 pkt. 2 ustawy Pzp. W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 192 ust. 1 zd.2 ustawy Pzp postanowiła odrzucić odwołanie. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, z uwzględnieniem przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Przewodniczący:………………………… 4