Wykorzystanie funduszy europejskich w powiecie bialskim, w tym

Transkrypt

PROJEKT SYSTEMOWY „KAPITAŁ INTELEKTUALNY LUBELSZCZYZNY 2010-2013”
Wykorzystanie funduszy europejskich w powiecie bialskim, w tym miasta Biała
Podlaska
Ekspertyza naukowa
dr Maciej Piotrowski
Wyższa Szkoła Informatyki i Zarządzania z siedzibą w Rzeszowie
[email protected]
Magdalena Marciniak-Piotrowska
[email protected]
Paweł Pikor
[email protected]
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Wstęp
Niniejsza ekspertyza została sporządzona na zlecenie Województwa Lubelskiego w ramach
realizowanego przez nie projektu systemowego: „Kapitał Intelektualny Lubelszczyzny 20102013" finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu VIII Regionalne kadry gospodarki, Działanie 8.2
Transfer wiedzy, Poddziałanie 8.2.2 Regionalne Strategie Innowacji".
W ekspertyzie wykorzystano następujące skróty:
PO IiŚ – Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko
PO IG – Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka
PO KL – Program Operacyjny Kapitał Ludzki
PO RPW – Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej
PWT – PL-BY-UA – Program Współpracy Transgranicznej Polska-Białoruś-Ukraina
RPO WL – Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego
PROW – Program Rozwoju Obszarów Wiejskich
EFS – Europejski Fundusz Społeczny
EFRR – Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Przedmiot, kontekst badania i cele badawcze
Przedmiot i kontekst badania
Celem projektu systemowego „Kapitał Intelektualny Lubelszczyzny 2010-2013” jest
dokonanie próby pomiaru kapitału intelektualnego województwa lubelskiego, a przez to
zapewnienie podstaw do podejmowania kluczowych decyzji dotyczących przyszłości regionu
i jego mieszkańców. Działania realizowane w projekcie mają na celu, przy zastosowaniu
pomiaru kapitału ludzkiego, strukturalnego i relacji, zaobserwowanie kluczowych obszarów
dynamiki zmian społeczno-gospodarczych oraz uruchomienie procesów społecznej
partycypacji w zakresie polityki innowacyjnej na obszarze województwa. Wpłyną one
również na ostateczny kształt lokalnych strategii innowacji, skierowanych na podniesienie
konkurencyjności obszarów docelowych, a także będą pomocne w pracach nad rozwojem
Regionalnego Systemu Innowacji. W przypadku niniejszej ekspertyzy, zestawienie i analiza
najważniejszych danych nt. wykorzystania funduszy w powiecie bialskim, w tym miasta Biała
Podlaska pozwoli na lepszą ocenę skutków społeczno-gospodarczych tych programów oraz
przygotowanie podmiotów funkcjonujących na tym terenie w kontekście działań
aplikacyjnych w nowej perspektywie finansowej (2014-2020).
Cele badawcze
Celem badań naukowych jest uzyskanie odpowiedzi w zakresie wykorzystania funduszy
europejskich w powiecie bialskim, w tym miasta Biała Podlaska z uwzględnieniem podziału
na:
1. Dostępne fundusze (m.in. z podziałem na EFS, RPO WL, z wyodrębnieniem osi I i II,
PROW, PRPW, POIG, POIiŚ, PWT – PL-BY-UA, Program Szwajcarski, Program
Norweski i inne).
2. Rodzaj beneficjenta (jednostki samorządu terytorialnego, przedsiębiorstwa, osoby
fizyczne, organizacje pozarządowe, instytucje kultury, rolnicy, instytucje naukowobadawcze, szkoły wyższe, itp.).
3. Charakter branżowy pomocy (turystyka, infrastruktura komunikacyjna, ochrona
środowiska, kultura, ochrona zdrowia, zatrudnienie, przedsiębiorstwa, edukacja,
integracja społeczna, społeczeństwo informacyjne, itp. itd.).
Analiza ilościowa i jakościowa projektów finansowanych ze środków europejskich w
powiecie bialskim, w tym miasta Biała Podlaska, m.in. z uwzględnieniem takich aspektów
jak:
1. Liczba projektów oraz kwota dofinansowania z podziałem na wskazane w celu badań
kategorie.
2. Najwięksi beneficjenci (pod kątem kwot uzyskanych w ramach różnych funduszy).
3. Najważniejsze projekty realizowane w powiecie (z uwzględnieniem kwot
dofinansowania, istotności z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego
powiatu).
Opis sposobu zbierania danych, wykorzystanych technik i narzędzi
badawczych
Celem uzyskania możliwie pełnego obrazu sytuacji w zakresie wykorzystania funduszy
europejskich w powiecie bialskim, w tym miasta Biała Podlaska wykorzystano następujące
metody badawcze:
1. Analiza danych statystycznych nt. wykorzystania funduszy w powiecie. Dane zostały
pozyskane z następujących źródeł:
a. Portal: www.mapadotacji.gov.pl (aktualność danych na koniec 31.12 2012).
b. Mapy dotacji dla poszczególnych programów dostępnych na portalu
www.lubelskie.pl (aktualność danych na koniec 31.12.2012).
c. Listy beneficjentów programu Rozwój Polski Wschodniej (aktualność danych
na dzień 31.03.2013).
d. Listy projektów dofinansowanych z Funduszu Norweskiego dla naborów
przeprowadzonych w latach 2005, 2007 i 2008, dostępnej na stronie
http://www.2004-2009.eog.gov.pl.
Pozyskane dane statystyczne poddane analizie z wykorzystaniem z uwzględnieniem
średnich wartości oraz spójnej prezentacji danych. Jeżeli w tabeli lub na rysunku nie
została wskazana jednostka terytorialna, oznacza to że zawarte w niej dane dotyczą
niniejszego powiatu.
2. Analiza typu desk research mająca na celu udzielenie odpowiedzi w zakresie m.in.
postrzeganej roli oraz poziomu upowszechnienia informacji nt. wykorzystanych
funduszy europejskich oraz społeczny odbiór projektów. Ponadto analizie desk
research poddano dokumenty o charakterze strategicznym i planistycznym
(szczególnie w kontekście pozyskiwania środków przez starostwo powiatowe na
potrzeby rozwiązywania lokalnych problemów społeczno-gospodarczych).
3. Analiza dobrych praktyk w zakresie pozyskiwania środków pomocowych. Projekty
stanowiące dobre praktyki zestawiono i dokonano analizy kierując się przede
wszystkim wpływem projektu na rozwój społeczno-gospodarczy powiatu.
Rekomendacje zawarte w ostatniej części ekspertyzy stanowią wynik autorskich analiz takich
źródeł danych jak: strategie rozwoju powiatu, strategii rozwiązywania problemów
społecznych oraz innych raportów nt. sytuacji społeczno-gospodarczej w powiecie.
Wykorzystanie funduszy europejskich w powiecie bialskim, w tym miasta
Biała Podlaska
Uwagi metodologiczne
W dalszej części ekspertyzy przedstawiono zestawienia ilościowe i wartościowe projektów
realizowanych na terenie powiatu bialskiego, w tym miasta Biała Podlaska w okresie
programowania 2007 - 2013. Należy w tym miejscu podkreślić ograniczenia oraz utrudnienia
w zakresie możliwości interpretacji danych nt. projektów:
1. Znaczna liczba projektów realizowanych jest na terenie przekraczającym obszar
powiatu. Szczególnie dotyczy to dużych projektów infrastrukturalnych (np. budowa i
modernizacja dróg).
2. W przypadku projektów z funduszy EFS (PO KL), wnioskodawcy we wniosku mogą
wskazywać obszary geograficzne, z których będą rekrutowani beneficjenci (np. do
udziału w szkoleniach). Często zasięg realizacji projektu jest znacznie szerszy niż
powiat, w którym beneficjent ma swoją siedzibę.
W badaniach ewaluacyjnych, ekspertyzach czy też bazach danych projektów, w związku z
zaistnieniem ww. sytuacji przyjmowane są z reguły dwa podejścia przy analizach na poziomie
takich jednostek terytorialnych jak powiaty czy też gminy:
1. Wartość projektów i kwota dotacji jest ujmowana jako całość.
2. Wartość projektów i kwota dotacji jest dzielona przez liczbę jednostek
powiatów/gmin, których dotyczy projekt.
Kolejne utrudnienie w zakresie klasyfikacji projektów do poszczególnych powiatów
występuje w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich. O ile działania realizowane na
poziomie samorządów są przypisane do danego powiatu, o tyle w przypadku puli środków
dystrybuowanych przez tzw. Lokalne Grupy Działania (LGD), trudno w niektórych
sytuacjach rozgraniczyć wartość projektów pomiędzy poszczególne powiaty. Wynika to z
faktu, że zasięg funkcjonowania LGD nie zawsze pokrywa się z granicami powiatów. Na
terenie województwa lubelskiego występują sytuacje w których jedna grupa działa na terenie
dwóch lub więcej powiatów (np. LGD Polesie), czy też sytuacje w których teren jednego
powiatu jest objęty działaniami dwóch lub więcej grup (np. powiat świdnicki z LGD Fundacja
Nasza Nadzieja i LGD Dolina Giełczwi).
Zestawienia zbiorcze
Pierwsze zestawienie projektów dotyczy ogólnej liczby i wartości projektów zakończonych
lub też w realizacji na terenie powiatu. Tabela 1. uwzględnia programy w przypadku których
gromadzona jest informacja w systemie SIMIK 07-13 (PO IiŚ, PO IG, PO KL, PO RPW,
PWT – PL-BY-UA oraz RPO WL).
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów w podziale na
zakończone oraz w realizacji.
Rodzaj
projektu
Liczba
Wartość
projektu [zł]
Średnia
Dofinansowanie z EU [zł]
Łączna
Średnia
Łączna
Zakończony
304
2 039 913,41
620 133 675,36
1 313 104,33
399 183 717,73
W realizacji
117
2 688 673,45
1 370 601 389,12
1 452 980,38
765 337 948,04
Łącznie
421
4 728 586,85
1 990 735 064,48
2 766 084,72
1 164 521 665,77
Źródło: Opracowanie własne w oparciu o dane z portalu www.mapadotacji.gov.pl.
Na terenie obu powiatów zakontraktowana została bardzo duża liczba projektów (421), z
czego 304 zostały już zakończone. Łączny wartość tych projektów była bliska 2 mld zł, z
czego dofinansowanie stanowiło blisko 60%.
Biorąc pod uwagę rodzaje funduszy, minimalnie więcej projektów jest finansowanych z
EFRR. Mają one ponadto kilkukrotnie większą średnią wartość co przekłada się na
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów w podziale nazwę
funduszu.
Nazwa
funduszu
Europejski Fundusz
Rozwoju
Regionalnego
Europejski Fundusz
Społeczny
Fundusz Spójności
Wartość
projektu [zł]
Liczba
Średnia
Łączna
Średnia
Łączna
212
4 608 729,05
977 050 559,17
2 885 921,88
611 815 437,61
205
646 042,65
132 438 744,09
541 547,10
111 017 155,30
4
220 311
440,31
881 245 761,22
110 422
268,22
441 689 072,86
Następne rysunki dotyczą klasyfikacji projektów ze względu na typ beneficjenta (forma
prawna). Z uwagi na bardzo duże zróżnicowanie pomiędzy beneficjentami w PO KL, oraz
beneficjentami w pozostałych programach operacyjnymi sporządzono dwa zestawienia
(pierwsze tylko dla PO KL oraz drugie dla pozostałych programów operacyjnych).
Blisko 40% projektów współfinansowanych z PO KL na terenie powiatu bialskiego jest
realizowana przez gminy bądź gminne samorządowe jednostki organizacyjne. Znaczny udział
(ponad 18%) przypada ponadto na stowarzyszenia. Z kolei na terenie powiatu m. Biała
Podlaska, zdecydowanie największą liczbę projektów pozyskały stowarzyszenia (36%) oraz
fundacje (blisko 17%). Najwięcej projektów (po cztery) zrealizowały Bialskopodlaskie
Stowarzyszenie Rozwoju Regionalnego oraz Stowarzyszenie Pomocy Młodzieży i Dzieciom
Autystycznym oraz Młodzieży i Dzieciom o Pokrewnych Zaburzeniach "Wspólny Świat".
Rysunek . Zestawienie projektów ze względu na typ beneficjenta (PO KL) – powiat bialski.
Źródło: Opracowanie własne w oparciu o dane z portalu www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
Rysunek . Zestawienie projektów ze względu na typ beneficjenta (PO KL) – powiat m. Biała
Podlaska.
Z kolei analizując strukturę beneficjentów pozostałych programów operacyjnych pod
względem formy prawnej w powiecie bialskim ok. 40% wniosków zostało złożone przez
wspólnoty samorządowe (gminy i starostwa powiatowe). Także dofinansowania cieszą się na
tym terenie dużym zainteresowaniem ze strony osób fizycznych prowadzących działalność
gospodarczą (blisko 20% wniosków).
Rysunek . Zestawienie projektów ze względu na typ beneficjenta (programy operacyjne bez
PO KL) – powiat bialski.
Osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą złożyły również najwięcej wniosków na
terenie powiatu m. Biała podlaska (13,56%). Znaczną liczbę wniosków złożyły także spółki,
wspólnoty samorządowe oraz uczelnie wyższe.
Rysunek . Zestawienie projektów ze względu na typ beneficjenta (programy operacyjne bez
PO KL) – powiat m. Biała Podlaska.
Tabela stanowi z kolei zestawienie projektów z uwzględnieniem ich dominującej dziedziny
(głównego obszaru wsparcia). Najwięcej projektów (113) dotyczyło nauki i edukacji, chociaż
łącznie ich wartość nie była najwyższa. Największa alokacja środków przypadła na takie
obszary jak: transport (478 mln zł), praca i integracja społeczna (101 mln zł) , badania,
rozwój, innowacje (134 mln zł) oraz ochrona środowiska (99 mln zł).
Tabela . Zestawienie projektów ze względu na temat projektu.
Temat
projektu
Liczba
Wartość
projektu [zł]
Średnia
administracja
Łączna
Średnia
Łączna
2
2 141 703,55
4 283 407,10
1 820 448,02
3 640 896,04
11
19 406 605,09
213 472 656,04
12 206 053,39
134 266 587,31
brak
6
3 385 074,40
20 310 446,37
2 117 926,39
12 707 558,32
energetyka
2
13 437 863,48
26 875 726,95
8 644 791,47
17 289 582,94
113
795 161,94
89 853 299,17
634 080,46
71 651 091,93
18
10 134 362,27
182 418 520,84
5 526 763,68
99 481 746,16
ochrona zdrowia
8
3 837 163,18
30 697 305,40
3 189 196,62
25 513 572,95
praca i integracja
społeczna
100
1 215 451,50
121 545 150,08
1 016 939,75
101 693 974,91
6
9 752 899,97
58 517 399,82
5 432 050,48
32 592 302,87
107
1 163 283,65
124 471 350,11
464 127,79
49 661 673,24
telekomunikacja i e-usługi
14
7 868 125,43
110 153 756,02
5 966 461,20
83 530 456,80
transport
17
53 845 458,81
915 372 799,78
28 118 374,81
478 012 371,79
turystyka
14
6 449 211,81
90 288 965,30
3 732 383,08
52 253 363,05
3
824 760,50
2 474 281,50
742 162,49
2 226 487,46
badania, rozwój,
innowacje
nauka i edukacja
ochrona środowiska
rewitalizacja
rozwój firm
współpraca
międzynarodowa
Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL)
28 września 2007 r. Komisja Europejska wydała decyzję w sprawie przyjęcia do realizacji
Programu Kapitał Ludzki, który jest jednym z programów służących realizacji Narodowych
Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 i obejmuje całość interwencji Europejskiego
Funduszu Społecznego (EFS) w Polsce. Program stanowi odpowiedź na wyzwania, jakie
przed państwami członkowskimi UE, w tym również Polską, stawia odnowiona Strategia
Lizbońska. Do wyzwań tych należą: uczynienie z Europy bardziej atrakcyjnego miejsca do
lokowania inwestycji i podejmowania pracy, rozwijanie wiedzy i innowacji oraz tworzenie
większej liczby trwałych miejsc pracy. Zgodnie z założeniami Strategii Lizbońskiej oraz
celami polityki spójności krajów unijnych, rozwój kapitału ludzkiego i społecznego
przyczynia się do pełniejszego wykorzystania zasobów pracy oraz wsparcia wzrostu
konkurencyjności gospodarki. Program składa się z 10 Priorytetów, realizowanych zarówno
na poziomie centralnym jak i regionalnym. W ramach komponentu centralnego środki są
przeznaczane przede wszystkim na wsparcie efektywności struktur i systemów
instytucjonalnych, natomiast środki komponentu regionalnego są w głównej mierze
dystrybuowane na wsparcie dla osób i grup społecznych1.
W Tabela przedstawiono liczbę, wartości oraz dofinansowanie z funduszy europejskich
projektów PO KL.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla PO KL.
Nazwa
funduszu
Liczba
Wartość
projektu [zł]
Średnia
Program Operacyjny
Kapitał Ludzki
205
646 042,65
Łączna
132 438 744,09
Średnia
541 547,10
Łączna
111 017 155,30
Warto zwrócić uwagę na wysoki poziom dofinansowania tych projektów, wynoszący ok. 85%
wartości projektu. Łącznie przyznano środki na 205 projektów o średniej wartości ok. 646 tys.
zł. Większość projektów dotyczy rozwiązywania problemów społecznych (m.in. aktywizacji
zawodowej czy też pobudzania przedsiębiorczości). Największe projekty realizowane w
ramach PO KL przedstawiono w kolejnej tabeli. Warto zauważyć, że największy projekt jest
realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Białej Podlaskiej, a więc środki są wydawane
praktycznie wyłącznie na terenie powiatu. Na liście znajduje się także grupa projektów
realizowanych na szerszym terenie, gdzie tylko część alokacji trafia do beneficjentów
ostatecznych z powiatu włodawskiego.
Tabela . Program Operacyjny Kapitał Ludzki - największe projekty.
Lp.
Tytuł projektu
1
Akcja - Praca
2
Uwierz w siebie - dokonaj
metamorfozy
3
4
5
Lubelskie - Obywatelskie program rozwoju poradnictwa
obywatelskiego na
Lubelszczyźnie - edycja II
Szczęśliwa siódemka. Punkty
przedszkolne w Gminie
Międzyrzec
Dobry pracownik ambasadorem
wartości JYSK
1 www.efs.gov.pl.
Nazwa beneficjenta
Powiat bialski/ Powiatowy
Urząd Pracy w Białej Podlaskiej
Powiat bialski / Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie w
Białej Podlaskiej
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
30 061 398,12
25 549 505,64
5 390 156,49
4 581 633,02
Polska Fundacja Ośrodków
Wspomagania Rozwoju
Gospodarczego "OIC Poland"
4 324 310,47
3 675 663,90
Gmina Międzyrzec Podlaski
4 082 841,02
3 470 414,87
Ośrodek Doradztwa i Treningu
Kierowniczego
4 063 958,78
2 072 618,98
6
7
8
Dzieci! mam pracę ... promocja integracji społecznozawodowej w Białej Podlaskiej
Kompleksowy systemu edukacji
przedszkolnej w gminach
północnej Lubelszczyzny
NOWE POLE WIDZENIA
LUBELSZCZYZNY
9
Szansa
10
Profesjonalizacja w Urzędzie
Miasta Biała Podlaska
Miasto Biała Podlaska/Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej w
Białej Podlaskiej
4 025 951,57
3 422 058,84
Gmina Wisznice
3 270 488,56
2 779 915,28
3 004 616,00
2 553 923,60
2 364 726,96
2 010 017,92
2 305 498,54
1 959 673,76
Fundacja Rozwoju
Lubelszczyzny
MIASTO MIĘDZYRZEC
PODLASKI/MIEJSKI
OŚRODEK POMOCY
SPOŁECZNEJ W
MIĘDZYRZECU
PODLASKIM
Gmina Miejska Biała Podlaska
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego (RPO WL)
Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego, w skrócie RPO WL jest jednym
z 16 takich programów realizowanych odrębnie dla każdego województwa. Wszystkie RPO
są realizowane w okresie programowania 2007 – 2013, natomiast wykorzystanie puli
pieniędzy jest wydłużone do końca 2015 roku. Regionalne Programy Operacyjne
współistnieją z innymi programami i inicjatywami Unii Europejskiej, realizując założenia
Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2015 i Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia
2007-2013 - Narodowej Strategii Spójności. Środki finansowe przeznaczone dla RPO
pochodzi z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) utworzonego w celu
wyrównania różnic w poziomie rozwoju regionów Unii Europejskiej.
RPO WL dzieli się na dziewięć Osi Priorytetowych, którym przypisana została określona pula
środków w ramach RPO WL. Na realizację wszystkich zadań w ramach RPO WL
przeznaczono kwotę 1 192,84 mln euro. Pierwsze dwie Osie RPO WL - rozwój
przedsiębiorczości i instytucji otoczenia biznesu - obsługuje Lubelska Agencja Wspierania
Przedsiębiorczości w Lublinie, jako tzw. Instytucja Pośrednicząca II stopnia. Ponieważ
odrębnie dokonano analizy ilościowej zrealizowanych projektów w ramach tych dwóch Osi,
warto przybliżyć finansowane działania:
1. Oś Priorytetowa I. Przedsiębiorczość i innowacje:
1.1. Dotacje dla nowopowstałych mikroprzedsiębiorstw.
1.2. Dotacje inwestycyjne dla mikroprzedsiębiorstw.
1.3. Dotacje inwestycyjne dla małych i średnich przedsiębiorstw.
1.4. Dotacje inwestycyjne w zakresie dostosowania przedsiębiorstw do wymogów
ochrony środowiska oraz w zakresie odnawialnych źródeł energii.
1.5. Dotacje inwestycyjne w dziedzinie turystyki.
1.6. Badania i nowoczesne technologie w strategicznych dla regionu dziedzinach.
1.7. Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw przez doradztwo.
2. Oś Priorytetowa II. Infrastruktura ekonomiczna:
2.1. Instrumenty pożyczkowe i poręczeniowe dla przedsiębiorstw
2.2. Dokapitalizowanie i tworzenie funduszy pożyczkowych
2.3. Dokapitalizowanie i tworzenie funduszy poręczeń kredytowych
2.4. Regionalna infrastruktura B+R
2.5. Wsparcie instytucji otoczenia biznesu i transferu wiedzy
2.6. Marketing gospodarczy
Pozostałe Osie Priorytetowe wdraża Departament Regionalnego Programu Operacyjnego
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Lubelskiego w Lublinie, który jednocześnie pełni
funkcję Instytucji Zarządzającej RPO WL.
Tabela przedstawia liczbę, wartości oraz dofinansowania projektów dla RPO WL. Warto
zwrócić uwagę, że poziom dofinansowania jest w tym przypadku niższy niż w PO KL i
wynosi ok. 60% ogółem oraz zaledwie 36% w przypadku projektów z pierwszej osi
priorytetowej. Ponadto projekty realizowane w ramach osi priorytetowych I i II mają znacznie
niższe budżety, niż ogólnie w ramach całego programu.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla RPO WL.
Nazwa
funduszu
Wartość
projektu [zł]
Liczba
Średnia
Regionalny Program
Operacyjny
Województwa
Lubelskiego
- w tym Oś Priorytetowa I
- w tym Oś Priorytetowa
II
Łączna
Średnia
Łączna
179
3 723 067,66
666 429 111,84
2 234 764,52
400 022 849,93
105
1 577 546,01
165642331,5
573 074,38
60172809,5
11
300 000,32
3300003,48
182 502,45
2007526,96
Źródło: Opracowanie własne w oparciu o dane z portalu www.mapadotacji.gov.pl oraz
www.mapa.rpo.lubelskie.pl.
W ramach RPO WL realizowane były zróżnicowane projekty, dotyczące zarówno transportu
kolejowego, technologii ICT, transportu publicznego, bezpieczeństwa publicznego czy też
uzbrojenia terenów inwestycyjnych.
Tabela . Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego - największe projekty.
Lp.
1
2
3
4
5
Tytuł projektu
Zakup taboru kolejowego do przewozów
pasażerskich
Wrota Lubelszczyzny - Informatyzacja
Administracji
Przebudowa Alei Solidarności wraz z budową
mostu i łącznika do ul. Sidorskiej w Białej
Podlaskiej
Racjonalizacja systemu transportu
publicznego w mieście Biała Podlaska - II
etap
„Akademickie Centrum Edukacji
Prozdrowotnej i Rehabilitacji w Białej
Podlaskiej. Budowa Hali SportowoWidowiskowej.”
Nazwa
beneficjenta
Województwo
Lubelskie
Województwo
Lubelskie
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
36 118 750,00
15 820 000,00
34 580 327,42
29 323 018,28
Gmina Miejska
Biała Podlaska
21 401 828,24
8 026 892,32
Gmina Miejska
Biała Podlaska
20 210 379,49
15 128 789,48
19 873 657,14
14 905 242,85
Akademia
Wychowania
Fizycznego
Józefa
6
Piłsudskiego w
Warszawie
Komenda
Wojewódzka
Policji w
Lublinie
Lubelskie Bezpieczne
Kompleksowe uzbrojenie terenów
inwestycyjnych w strefie gospodarczej
"Północna" w Białej Podlaskiej
Przebudowa dróg powiatowych w
miejscowościach: Kijowiec, Dereczanka,
Husinka wraz z przebudową mostu przez
rzekę Krznę w m. Kijowiec gm. Zalesie
Budowa Regionalnej Infrastruktury Informacji
Przestrzennej
7
8
9
10
Rewitalizacja Centrum Miasta Biała Podlaska
18 656 848,35
12 539 921,57
Gmina Miejska
Biała Podlaska
17 705 653,81
12 932 489,56
Powiat Bialski
17 000 077,50
14 450 065,87
16 923 903,43
14 385 317,91
16 361 968,45
9 999 581,35
Województwo
Lubelskie
Gmina Miejska
Biała Podlaska
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW)
Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 jest instrumentem wspierania
rozwoju obszarów wiejskich w Polsce. PROW jest programem przygotowanym zgodnie ze
strategicznym podejściem zaproponowanym przez Komisję Europejską. Zgodnie z nim na
poziomie unijnym opracowywany został dokument strategiczny identyfikujący silne i słabe
strony obszarów wiejskich, wspólne dla krajów członkowskich osie priorytetowe oraz
wskaźniki dla pomiaru postępu w osiąganiu unijnych priorytetów. W oparciu o strategię UE
przygotowywana została strategia krajowa realizowana poprzez PROW. PROW posiada
cztery tzw. osie priorytetowe:
Oś 1: Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego
Oś 2: Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich
Oś 3: Jakość życia na obszarach wiejskich i różnicowanie gospodarki wiejskiej
Oś 4: LEADER (wspiera tzw. Lokalne Grupy Działania – partnerstwa terytorialne
funkcjonujące na obszarach wiejskich)
Warto podkreślić, że projekty w ramach PROW są dystrybuowane na dwóch poziomach
(przez samorząd oraz w ramach tzw. Lokalnych Grup Działania). Projekty wspieranie przez
Lokalne Grupy Działania (w tym przypadku przede wszystkim przez Poleską Dolinę Bugu)
dotyczą w dużej mierze obszaru kultury i dziedzictwa regionalnego.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla PROW.
Nazwa
funduszu
Wartość
projektu [zł]
Liczba
Program Rozwoju
Obszarów Wiejskich
(samorząd)
Program Rozwoju
Obszarów Wiejskich
(LGD) - Poleska Dolina
Bugu
Średnia
Łączna
Średnia
Łączna
196
579 830,76
113 646 829,33
321 425,76
62 999 449,60
114
67 370,10
7 680 191,94
41 933,27
4 780 392,85
Warto także nadmienić, że na terenie powiatu m. Biała Podlaska jest również realizowany
jeden projekt na poziomie samorządu o wartości 467 400 zł oraz kwocie dofinansowania
200 000 zł.
Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej (PO RPW)
Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej jest współfinansowany ze środków unijnych,
realizowany w Polsce w latach 2007-2013. Jest przykładem ponadregionalnego programu w
skali Unii Europejskiej. Ma na celu wsparcie rozwoju społeczno-gospodarczego pięciu
województw Polski Wschodniej: lubelskiego, podkarpackiego, podlaskiego, świętokrzyskiego
i warmińsko-mazurskiego. Warto nadmienić, że wspomniane regiony w momencie
przystąpienia Polski do Unii Europejskiej były najsłabiej rozwiniętymi w całej Unii. Program
jest krokiem na drodze do wyrównania szans rozwojowych oraz unowocześnienia wielu sfer
życia Polski Wschodniej, na potrzeby którego została alokowana kwota około 2,8 mld euro.
W ramach PO RPW wspierane są przede wszystkim przedsięwzięcia związane z rozwojem
infrastruktury uczelni, wspieraniem innowacji, dostępem do Internetu w Polsce Wschodniej,
rozwojem miast, budową dróg i obwodnic oraz rozwojem turystyki.
Należy podkreślić, że projekty finansowane w ramach PO RPW dotyczą zwykle dużego
obszaru geograficznego (częstym wymogiem jest uczestnictwo instytucji realizujących z min.
2 województw). Podobnie jest w przypadku powiatów bialskiego i m. Biała Podlaska, który
jest częściowo beneficjentem dużego projektu związanego z rozwijaniem sieci tras
rowerowych w Polsce Wschodniej.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla PO RPW.
Nazwa
funduszu
Liczba
Program Operacyjny
Rozwój Polski Wschodniej
Wartość
projektu [zł]
6
Średnia
Łączna
Średnia
Łączna
24 154 835,29
144 929 011,76
20 091 012,61
120 546 075,68
Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej to pięć projektów regionalnych, które utworzą spójną
trasę rowerową biegnącą przez pięć województw: lubelskie (ok. 350 km), podkarpackie (ok.
430 km), podlaskie (ok. 590 km), świętokrzyskie (ok. 190 km) i warmińsko-mazurskie (ok.
420 km). Będzie ona przeprowadzona przez atrakcyjne obszary, m.in. miejsca cenne
przyrodniczo, zabytki, ważne węzły komunikacyjne, przesiadkowe. W projekcie zaplanowano
modernizację już istniejących tras rowerowych, budowę nowych oraz utworzenie sieci miejsc
postojowych i odpowiednie oznakowanie całego szlaku. Pozostałe projekty
współfinansowane z PO RPW są już zlokalizowane na terenie powiatu bialskiego bądź też m.
Biała Podlaska i dotyczą zróżnicowanych obszarów (m.in. tworzenie infrastruktury
badawczej).
Tabela . Program Operacyjny Rozwój Polski Wschodniej- największe projekty
Lp.
Tytuł projektu
1
Trasy Rowerowe w Polsce Wschodniej Województwo Lubelskie
2
Regionalny Ośrodek Badań i Rozwoju w
Białej Podlaskiej
3
Centrum Badań nad Innowacjami w
zakresie zdrowia, technologii
informatycznych oraz źródeł energii
odnawialnej - infrastruktura badawcza
przy PSW im. Papieża Jana Pawła II w
Białej Podlaskiej
Nazwa
beneficjenta
Województwo
Lubelskie
Akademia
Wychowania
Fizycznego
Józefa
Piłsudskiegow
Warszawie
Państwowa
Szkoła Wyższa
im. Papieża
Jana Pawła II
w Białej
Podlaskiej
Wartość projektu
[zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
44 355 291,69
37 701 997,93
39 051 263,17
31 750 273,00
19 467 382,97
16 325 381,25
4
Regionalne Centrum Badań środowiska,
rolnictwa i technologii innowacyjnych
EKO-AGRO-TECH
5
Adaptacja i wyposażenie innowacyjnych
laboratoriów do badań diagnostycznych i
terapeutycznych narządu ruchu
6
Kompleksowe przygotowanie terenu
inwestycyjnego nowoczesnych usług i
produkcji w północno-wschodniej części
Międzyrzeca Podlaskiego
Państwowa
Szkoła Wyższa
im. Papieża
Jana Pawła II
w Białej
Podlaskiej
Akademia
Wychowania
Fizycznego
Józefa
Piłsudskiegow
Warszawie
Miasto
Międzyrzec
Podlaski
18 571 357,28
14 807 264,35
12 560 000,00
10 676 000,00
10 923 716,65
9 285 159,15
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka(PO IG)
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka jest realizowany w okresie 2007 – 2013, a
jego założenia programowe zostały opracowane przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
PO IG jest finansowany jest z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (85%) oraz ze
środków budżetu państwa (15%). Głównym zadaniem Programu Operacyjnego Innowacyjna
Gospodarka jest wsparcie rozwoju innowacyjnych przedsiębiorstw oraz konkurencyjności
polskiej gospodarki. W ramach Programu Operacyjnego wspierane są projekty o charakterze
innowacyjnym w zakresie nowych technologii, produktów, usług czy organizacji. Łączna
wielkość publicznych środków finansowych przeznaczonych na realizację PO IG wynosi 10
186 030 644 Euro.
Kolejna tabela przedstawia liczbę, wartości oraz wysokość dofinansowania z funduszy
europejskich projektów realizowanych w ramach PO IG.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla PO IG.
Nazwa
funduszu
Liczba
Program Operacyjny
Innowacyjna Gospodarka
Wartość
projektu [zł]
20
Średnia
Łączna
Średnia
Łączna
7 821 259,79
156 425 195,89
4 162 300,51
83 246 010,14
W ramach PO IG na terenie powiatów zrealizowano 20 projektów, z których największym był
dotyczący sfery produkcji w firmie Solar Group PL Sp. z o.o.. Kolejne, o znacznie niższych
budżetach dotyczyły realizacji działań zarówno na terenie województwa, jak też powiatu.
Tabela . Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka - największe projekty.
Lp.
1
2
3
Tytuł projektu
Produkcja wysokosprawnych ogniw
fotowoltaicznych wtechnologii
laserowego kształtowania struktury
krystalograficznej
Nowa usługa kurierska wyślij/odbierz paczkę przez
paczkomat.
Przeciwdziałanie wykluczeniu
cyfrowemu w województwie
lubelskim
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
Solar Group PL Spółka z
ograniczoną
odpowiedzialnością
80 556 600,00
35 698 482,75
InPost Sp. z o.o.
28 998 000,00
13 891 125,00
Województwo Lubelskie
18 445 445,00
15 678 628,25
4
5
6
7
8
9
10
lubelskim - edycja II
Internet dla ściany wschodniej powiat bialski i radzyński
Zintegrowni z e-społeczeństwem przeciwdziałanie wykluczeniu
cyfrowemu w mieście Biała
Podlaska
Budowa infrastruktury
szerokopasmowego dostępu do
Internetu przez firmę Liquid
Systems Sp. z o.o.
Zapobieganie wykluczeniu
cyfrowemu poprzez budowę
infrastruktury szerokopasmowego
Internetu
Zakup i wdrożenie nowej
technologii produkcji okien z PVC
Wdrożenie systemu B2B w Liquid
Systems Sp. z o.o. w celu
usprawnienia procesów
biznesowych z partnerami
wnioskodawcy.
6 678 360,00
5 676 606,00
Advanced Technology
Solutions sp. z o.o.
5 661 455,30
2 738 671,46
Gmina Miejska Biała
Podlaska
4 539 300,00
3 798 735,00
Liquid Systems Sp. z o.o.
3 874 235,55
1 874 122,07
PUH "INSTER"Waldemar
Stefaniuk
2 190 320,04
1 059 545,06
OKNO Małgorzata
Kempińska
1 803 580,00
1 073 130,10
1 586 450,00
671 028,25
Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (PO IiŚ)
Decyzją z dnia 7 grudnia 2007 r. Komisja Europejska zatwierdziła Program Infrastruktura i
Środowisko na lata 2007-2013. Celem POIiŚ jest poprawa atrakcyjności inwestycyjnej Polski
i jej regionów poprzez rozwój infrastruktury technicznej przy równoczesnej ochronie i
poprawie stanu środowiska, zdrowia, zachowaniu tożsamości kulturowej i rozwijaniu
spójności terytorialnej. W ramach programu realizowane są duże inwestycje infrastrukturalne
w zakresie ochrony środowiska, transportu, energetyki, kultury i dziedzictwa narodowego,
ochrony zdrowia oraz szkolnictwa wyższego. Warto nadmienić, że POIiŚ jest największym
programem operacyjnym realizowanym w Polsce, w którym wielkość środków unijnych
zaangażowanych w realizację wynosi ponad 28 miliardów euro.
W ramach PO IiŚ osiem projektów było realizowanych całkowicie lub częściowo na terenie
analizowanych powiatów.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla PO IiŚ.
Nazwa
funduszu
Program Operacyjny
Infrastruktura i
Środowisko
Liczba
Wartość
projektu [zł]
Średnia
8
111 004 839,93
Łączna
888 038
719,40
Średnia
Łączna
55 932 885,91
447 463 087,26
Zdecydowanie największym z nich był projekt modernizacji linii kolejowej E20/CE20 na
odcinku Siedlce – Terespol. Wartość projektu jest bliska 700 mln zł. Pozostałe projekty
dotyczą zagospodarowania odpadów, budowy terminala EUROPORT oraz budowy
bioelektrowni metanowej.
Tabela . Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko - największe projekty.
Lp.
Nazwa beneficjenta
Tytuł projektu
1
Modernizacja linii kolejowej E 20/
CE 20 na odcinku Siedlce Terespol, etap II
2
Budowa Zakładu
Zagospodarowania Odpadów dla
regionu Biała Podlaska
3
Budowa Terminala EUROPORT w
Małaszewiczach
4
5
6
7
8
Wartość
projektu [zł]
PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A.
691 144 621,10
369 018 832,60
95 406 593,09
39 733 685,85
76 409 594,15
22 949 129,41
18 284 952,88
9 987 425,00
Regionalna Dyrekcja
Ochrony Środowiska w
Lublinie
2 807 936,35
2 386 745,89
Wojewódzka Stacja
Pogotowia Ratunkowego i
Transportu Sanitarnego w
Białej Podlaskiej
1 992 700,00
1 693 795,00
Regionalna Dyrekcja
Ochrony Środowiska w
Lublinie
1 498 253,00
1 273 515,05
494 068,83
419 958,46
Bialskie Wodociagi i
Kanalizacja "WOD-KAN"
Sp. z o.o. w Białej
Podlaskiej
Europort Spółka z
ograniczoną
Budowa bioelektrowni metanowej
w Kożanówce położonej w Gminie
Rossosz województwo lubelskie.
Ochrona siedlisk przyrodniczych i
gatunków na obszarach sieci Natura
2000 w województwie lubelskim
Zakup specjalistycznych środków
transportu sanitarnego wraz z
wyposażeniem na potrzeby
zespołów ratownictwa medycznego
WSPRiTS w Białej Podlaskiej.
Wdrażanie zadań ochronnych na
obszarach sieci Natura 2000 i
rezerwatach przyrody w woj.
lubelskim
Edukacja-naturalnie! - akcja
edukacyjna dla młodzieży szkolnej
z obszarów Natura 2000 Polski pnwsch
Dofinansowanie
z EU [zł]
TEMPO Sp z o.o.
Stowarzyszenie na rzecz
Ekorozwoju Agro - Group
Program Współpracy Transgranicznej Polska – Białoruś – Ukraina
(PWT – PL-BY-UA)
Europejski Instrument Sąsiedztwa i Partnerstwa (EISP) stanowi inicjatywę Komisji
Europejskiej, której zasadniczym celem jest rozwój współpracy pomiędzy Unią Europejską a
państwami partnerskimi spoza UE poprzez zapewnienie zintegrowanego i zrównoważonego
rozwoju regionalnego. PWT – PL-BY-UA został zatwierdzony przez Komisję Europejską 6
listopada 2008 roku. Głównym celem Programu jest wspieranie transgranicznych procesów
rozwojowych. Cel Programu realizowany będzie poprzez niekomercyjne projekty w ramach
następujących priorytetów: wzrost konkurencyjności obszaru przygranicznego, poprawa
jakości życia oraz współpraca sieciowa oraz inicjatywy społeczności lokalnych. Całkowity
budżet programu na lata 2007-2013 wynosi 202,9 mln EUR, w tym ze środków UE 186,2 mln
EUR.
Tabela . Zestawienie liczby, wartości oraz dofinansowania projektów dla PWT – PL-BY-UA.
Nazwa
funduszu
Liczba
Program Operacyjny
Współpracy Transgranicznej
Wartość
projektu [zł]
Średnia
3
824 760,50
Łączna
2 474 281,50
Średnia
742 162,49
Łączna
2 226 487,46
Polska – Białoruś – Ukraina
W ramach realizacji programu PWT – PL-BY-UA trzy projekty, częściowo swoją realizacją
obejmujące powiat bialski i miasta Biała Podlaska. Ich tematyka związana jest z
zarządzaniem ryzykami na granicy polsko-ukraińskiej, współpracę instytucji pozarządowych
na przygranicznym terenie czy też Tworzenie ścieżek rowerowych.
Tabela . Program Operacyjny Współpracy Transgranicznej Polska – Białoruś – Ukraina największe projekty.
Lp.
Nazwa beneficjenta
Tytuł projektu
1
Developing a cross-border system for
natural hazards management at the
Polish-Ukrainian border
2
NGO’scooperation net of borderland
3
Bicycle route- following the
Nadbużanskie region mysteries
KOMENDA
WOJEWÓDZKA
PAŃSTWOWEJ
STRAŻY POŻARNEJ
w LUBLINIE
Polska Fundacja
Ośrodków
Wspomagania
Rozwoju
Gospodarczego "OIC
Poland" z siedzibą w
Lublinie
State School of Higher
Education of Pope John
Paul II
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
1 632 772,58
1 469 495,32
536 600,00
482 940,00
304 908,92
274 052,14
Fundusz Szwajcarski
Fundusz Szwajcarski (precyzyjniej Szwajcarsko-Polski Program Współpracy) jest formą
bezzwrotnej pomocy zagranicznej przyznanej przez Szwajcarię Polsce i 9 innym państwom
członkowskim Unii Europejskiej, które przystąpiły do niej 1 maja 2004 r. Na mocy umów
międzynarodowych, ponad 1 mld franków szwajcarskich trafiło do dziesięciu nowych państw
członkowskich. 14 czerwca 2012 r. podpisano łącznie 58 umów (50 dla projektów
indywidualnych oraz 8 dla tzw. alokacji specjalnych) na całą przyznaną Polsce kwotę
wsparcia, wynoszącą 464,57 mln CHF.
Na terenie województwa lubelskiego zostały zakontraktowanych siedem projektów, z których
żaden nie jest realizowany przez instytucję zlokalizowaną na terenie powiatu włodawskiego.
Można natomiast założyć, że każdy z powiatów województwa lubelskiego jest częściowym
beneficjentem projektu realizowanego przez Urząd Marszałkowski Województwa
Lubelskiego w Lublinie (Tabela ).
Tabela . Zestawienie projektów z Funduszu Szwajcarskiego.
Obszar
tematyczny
03.1.
Infrastruktura
Tytuł projektu
Pilotażowy system gospodarowania
odpadami azbestowymi na terenie
Nazwa beneficjenta
Urząd Marszałkowski
Województwa
Dofinansowanie
(w CHF)
13 215 785
województwa lubelskiego wzmocniony
sprawnym monitoringiem ilości oraz
kontroli ich usuwania i
unieszkodliwiania
miejska
Lubelskiego w
Lublinie
Źródło: Strona programu www.programszwajcarski.gov.pl.
Fundusz Norweski
Norweski Mechanizm Finansowy oraz Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru
Gospodarczego (czyli tzw. fundusze norweskie i fundusze EOG) są formą bezzwrotnej
pomocy zagranicznej przyznanej przez Norwegię, Islandię i Liechtenstein nowym członkom
UE. Fundusze te są związane z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej oraz z
jednoczesnym wejściem naszego kraju do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE +
Islandia, Liechtenstein, Norwegia, Szwajcaria). W zamian za pomoc finansową, wspomniane
państwa korzystają z dostępu do rynku wewnętrznego Unii Europejskiej (choć nie są jej
członkami). Obecnie jest realizowana druga edycja funduszy norweskich i EOG (lata 2009 2014). Poprzednia edycja dotyczyła okresu 2004-2009. Łączna alokacja funduszy norweskich
i EOG to wynosi dla Polski 578,1 mln euro.
Ostatecznie dofinansowano 413 indywidualne projekty oraz 6 grantom blokowym (z czego 30
z terenu województwa lubelskiego). Na stronie programu nie ma podanych informacji nt.
wartości wsparcia poszczególnych projektów, z tego względu ograniczono się jedynie do
wyszczególnienia beneficjentów i tytułów realizowanych projektów. Łącznie na terenie
analizowanych powiatów zrealizowano cztery projekty dotyczące budowy i modernizacji
oczyszczalni ścieków czy też funkcjonowania urzędów celnych.
Tabela . Zestawienie projektów z Funduszu Norweskiego.
Priorytet
Nazwa Beneficjenta
2.1 Ochrona środowiska,
w tym środowiska
ludzkiego
Gmina Wisznice
2.7 Wdrażanie
przepisów z Schengen
2.4 Rozwój zasobów
ludzkich
Komenda Wojewódzka
Policji w Lublinie
Izba Celna w Białej
Podlaskiej
2.7 Wdrażanie
przepisów z Schengen
Dyrektor Izby Celnej w
Białej Podlaskiej
Tytuł Projektu
Typ
Budowa i modernizacja gminnej
oczyszczalni ścieków oraz
rozbudowa sieci kanalizacyjnej
gminy Wisznice
Rozbudowa i przebudowa Policji w
Terespolu
Dobrze wykształcony funkcjonariusz
celny - nowa jakość polskiej
administracji publicznej
Budowa Urzędu celnego oraz
oddziału celnego wraz z
infrastrukturą techniczną i
wyposażeniem oraz rozbudowa
budynku izby celnej w Białej
Podlaskiej
indywidualny
indywidualny
indywidualny
indywidualny
Źródło: Strona programu www.2004-2009.eog.gov.pl.
Analiza dobrych praktyk
Przeglądając i analizując dostępne raporty, przewodniki w zakresie pozyskiwania funduszy
unijnych, jednym z kluczowych czynników sukcesu jest dobry pomysł na projekt, który
stanowi odpowiedź na realne problemy społeczno-gospodarcze mieszkańców czy też
problemy biznesowe przedsiębiorstw. Projekt powinien być więc odpowiedzią na jasno
sprecyzowaną potrzebę i być częścią rzeczywistej strategii działalności czy to
przedsiębiorstwa czy też innej organizacji, a nie być opracowywany tylko pod kątem
pozyskania dotacji. Jednym z ważnych źródeł inspiracji pod kątem pozyskiwania może być
analiza dobrych praktyk w zakresie już pozyskanych funduszy na realizację projektów. Jako
dobrą praktykę należy tutaj rozumieć przede wszystkim obszar wsparcia. Biorąc pod uwagę
wybór projektów w trybie konkursowym (czyli do realizacji zostają wybrane te, które zwykle
w najlepszym stopniu rozwiązują określone problemy społeczno-gospodarcze), inne podmioty
mogą wykorzystać poniższe zestawienia jako inspirację przy projektowaniu własnych działań
aplikacyjnych. Należy jednak pamiętać, że wiele z tych projektów stanowi odpowiedź na
specyficzne problemy z punktu widzenia danego regionu czy też podmiotu, więc nie może
być wprost powielona.
Poniżej przedstawiono zestawienia projektów pod kątem beneficjenta, ich wartości oraz
dziedziny której dotyczą. Ponadto dla każdej ze zidentyfikowanych dziedzin dokonano
odrębnych klasyfikacji. Zestawienia uzupełniono dodatkowym komentarzem i analizą w
przypadku szczególnie interesujących lub też ważnych społecznie/gospodarczo projektów.
Tabela . Zestawienie największych projektów zakończonych.
Lp.
Tytuł projektu
1
Zakup taboru kolejowego do
przewozów pasażerskich
2
Akcja - Praca
Nazwa
beneficjenta
Województwo
Lubelskie
Powiat bialski/
Powiatowy Urząd
Pracy w Białej
Podlaskiej
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
Dziedzina
36 118 750,00
15 820 000,00
transport
30 061 398,12
25 549 505,64
praca i integracja
społeczna
InPost Sp. z o.o.
28 998 000,00
13 891 125,00
badania, rozwój,
innowacje
Gmina Miejska
Biała Podlaska
21 401 828,24
8 026 892,32
transport
Gmina Miejska
Biała Podlaska
20 210 379,49
15 128 789,48
transport
6
Prozdrowotnej i Rehabilitacji w
Białej Podlaskiej. Budowa Hali
Sportowo-Widowiskowej.”
Akademia
Wychowania
Fizycznego Józefa
Piłsudskiego w
Warszawie
19 873 657,14
14 905 242,85
nauka i edukacja
7
Centrum Badań nad Innowacjami
w zakresie zdrowia, technologii
informatycznych oraz źródeł
energii odnawialnej infrastruktura badawcza przy
PSW im. Papieża Jana Pawła II w
Białej Podlaskiej
Państwowa Szkoła
Wyższa im. Papieża
Jana Pawła II w
Białej Podlaskiej
19 467 382,97
16 325 381,25
badania, rozwój,
innowacje
8
18 656 848,35
12 539 921,57
telekomunikacja
i e-usługi
9
Kompleksowe uzbrojenie terenów
17 705 653,81
12 932 489,56
rewitalizacja
3
4
5
paczkomat.
Przebudowa Alei Solidarności
wraz z budową mostu i łącznika
do ul. Sidorskiej w Białej
Podlaskiej
publicznego w mieście Biała
Podlaska - II etap
Komenda
Wojewódzka Policji
w Lublinie
Gmina Miejska
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
inwestycyjnych w strefie
gospodarczej "Północna" w Białej
Podlaskiej
miejscowościach: Kijowiec,
Dereczanka, Husinka wraz z
przebudową mostu przez rzekę
Krznę w m. Kijowiec gm. Zalesie
Budowa kanalizacji sanitarnej w
osiedlach "Południe", "Za torami
etap - II", "Osiedle Centrum" w
Terespolu
Zintegrowany system wodnokanalizacyjny w Gminie Piszczac
Dostosowanie Wojewódzkiego
Szpitala Specjalistycznego w
Białej Podlaskiej do wymagań
Rozporządzenia Ministra Zdrowia
Kompleksowe przygotowanie
terenu inwestycyjnego
nowoczesnych usług i produkcji
w północno-wschodniej części
Modernizacja i rozbudowa
infrastruktury Miejskiej Biblioteki
Publicznej w Białej Podlaskiej:
remont i modernizacja Biblioteki
Głównej utworzenie
Multimedialnej Biblioteki dla
Dzieci i Młodzieży wraz z
MultiCentrum
Budowa dróg gminnych
wchodzących w skład obszaru
turystycznego "dolina zielawy" ii etap
turystycznego "Dolina Zielawy"
Czysta energia w "Dolinie
Zielawy"
Kompleksowe uporządkowanie
gospodarki wodno – ściekowej na
terenie Aglomeracji
Konstantynów
Budowa sali widowiskowo sportowej przy Szkole
Podstawowej nr 3 w Białej
Podlaskiej
Biała Podlaska
Powiat Bialski
17 000 077,50
14 450 065,87
transport
Gmina Miasto
Terespol
14 148 925,11
8 567 086,24
ochrona
środowiska
Gmina Piszczac
11 806 734,08
8 361 538,89
ochrona
środowiska
Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny w
Białej Podlaskiej
11 550 701,37
9 640 141,54
ochrona zdrowia
Miasto Międzyrzec
Podlaski
10 923 716,65
9 285 159,15
badania, rozwój,
innowacje
Gmina Miejska
Biała Podlaska
10 228 992,15
6 571 734,90
brak
Gmina Sosnówka
10 210 586,60
4 976 914,73
transport
Gmina Podedwórze
9 513 598,82
8 086 558,99
transport
Gmina Wisznice
8 590 774,07
7 302 157,94
energetyka
Gmina
Konstantynów
7 903 298,21
4 789 458,79
ochrona
środowiska
Gmina Miejska
Biała Podlaska
7 659 977,03
5 878 231,77
nauka i edukacja
Jak zostało to wskazane wcześniej w raporcie, trzy projekty dotyczyły współpracy
międzynarodowej.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące współpracy międzynarodowej.
Lp.
Tytuł projektu
1
Developing a cross-border system
for natural hazards management at
the Polish-Ukrainian border
2
NGO’scooperation net of
borderland
3
Bicycle route- following the
Nadbużanskie region mysteries
Nazwa beneficjenta
Komenda wojewódzka
państwowej straży pożarnej w
Lublinie
Polska Fundacja Ośrodków
Wspomagania Rozwoju
Gospodarczego "OIC Poland"
z siedzibą w Lublinie
State School of Higher
Education of Pope John Paul
II
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
1 632 772,58
1 469 495,32
536 600,00
482 940,00
304 908,92
274 052,14
Jeżeli chodzi o rozwój turystyki w powiecie, warto zauważyć, że znaczna część niżej
wymienionych projektów dotyczyła modernizacji lub też budowy obiektów noclegowych i
restauracyjnych.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące turystyki.
Lp.
Tytuł projektu
Nazwa beneficjenta
1
Trasy Rowerowe w Polsce
Wschodniej - Województwo
Lubelskie
2
Budowa budynku gastronomicznohotelowego w Terespolu
3
4
5
6
7
Budowa Ośrodka Turystyczno Wypoczynkowego o znaczeniu
transgranicznym na terenie
Północnej Lubelszczyzny oraz
zapewnienia dostępu do informacji
turystycznej
Budowa hotelu POLONIA w
miejscowości Grabanów, gm. Biała
Podlaska - Etap I
Adaptacja na zespół hotelowogastronomiczny z funkcja
konferencyjno-szkoleniowa
zespołu pałacowego "Cieleśnica"
przez firmę BIALCON Barbara
Chwesiuk.
Zwiększenie konkurencyjności
Centrum szkolenioworekreacyjnego "Dolina Bugu" w
Kodniu poprzez działania
inwestycyjne
Adaptacja zabytkowego XIX
dworu w miejscowości Droblin na
restaurację z zapleczem
noclegowym
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
44 355 291,69
37 701 997,93
Andrzej Makarewicz/
Przedsiębiorstwo HandlowoUsługowe Andrzej
Makarewicz
5 954 892,48
1 699 993,70
Wschodnie Centrum
Informacyjno-Szkoleniowe
CHROBRY Spółka z o.o
5 864 584,80
1 698 701,63
Walerian Pawluczuk,
Krzysztof Dobrowolski
„POLONIA” Spółka Jawna
5 742 451,63
1 600 081,67
BIALCON Barbara
Chwesiuk
5 704 575,05
1 699 966,81
DOM MISJONARZY
OBLATÓW MARYI
NIEPOKALANEJ W
KODNIU DOM
PIELGRZYMA W KODNIU
5 362 242,61
1 699 640,65
Paweł Skerczyński Handel i
Usługi
5 214 857,47
1 699 404,51
8
9
10
Budowa kompleksu Rekracyjno Jeździeckiego w miejscowości
Droblin.
Budowa Pensjonatu "Dolina Bugu"
z salą restauracyjną i bankietowobiznesową
Budowa hotelu przy Wiejskim
Zajeździe nowym obiektem na
mapie turystycznej w Powiecie
Bialskim
Paweł Skerczyński Handel i
Usługi
5 002 850,69
1 689 791,99
Przedsiębiorstwo Usługowo
Handlowe "Oaza" Ireneusz
Zahor
2 452 035,44
845 351,07
BARK s.c Krzysztof Filipek,
Władysława Filipek
2 171 229,72
840 247,95
Znaczna ilość środków z funduszy unijnych jest skierowana na projekty infrastruktury
transportowej. Znaczna część projektów dotyczy infrastruktury drogowej, zarówno na
poziomie dróg gminnych jak też łączników z drogami krajowymi.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące transportu.
Lp.
Tytuł projektu
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
1
Modernizacja linii kolejowej E 20/
CE 20 na odcinku Siedlce Terespol, etap II
PKP Polskie Linie
Kolejowe S.A.
691 144 621,10
369 018 832,60
2
Budowa Terminala EUROPORT w
Małaszewiczach
Europort Spółka z
ograniczoną
76 409 594,15
22 949 129,41
36 118 750,00
15 820 000,00
Podlaska
21 401 828,24
8 026 892,32
Podlaska
20 210 379,49
15 128 789,48
Powiat Bialski
17 000 077,50
14 450 065,87
Gmina Sosnówka
10 210 586,60
4 976 914,73
Gmina Podedwórze
9 513 598,82
8 086 558,99
Gmina Terespol
6 248 988,87
2 898 905,91
Gmina Konstantynów
5 340 000,40
2 670 000,19
3
4
5
6
7
8
9
10
Zakup taboru kolejowego do
przewozów pasażerskich
Przebudowa Alei Solidarności wraz
z budową mostu i łącznika do ul.
Sidorskiej w Białej Podlaskiej
publicznego w mieście Biała
Podlaska - II etap
miejscowościach: Kijowiec,
Dereczanka, Husinka wraz z
przebudową mostu przez rzekę
Krznę w m. Kijowiec gm. Zalesie
BUDOWA DRÓG GMINNYCH
WCHODZĄCYCH W SKŁAD
OBSZARU TURYSTYCZNEGO
"DOLINA ZIELAWY" - II ETAP
turystycznego "Dolina Zielawy"
Przebudowa ulicy Kolejarzy w
Małaszewiczach
Budowa i przebudowa dróg w
miejscowości Konstantynów
W zakresie projektów dotyczących telekomunikacji i e-usług, największym jest projekt z
obszaru e-goverment, dotyczący informatyzacji administracji (realizowany przez
Województwo Lubelskie).
Tabela . Wybrane projekty dotyczące telekomunikacji i e-usługi.
Lp.
Tytuł projektu
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
1
Wrota Lubelszczyzny Informatyzacja Administracji
34 580 327,42
29 323 018,28
2
Komenda Wojewódzka
Policji w Lublinie
18 656 848,35
12 539 921,57
16 923 903,43
14 385 317,91
Powiat Parczewski
13 497 024,10
10 587 019,45
Powiat Bialski
6 819 501,47
5 796 576,24
Advanced Technology
Solutions sp. z o.o.
5 661 455,30
2 738 671,46
Uniwersytet Marii Curie Skłodowskiej w Lublinie
4 836 590,36
3 721 197,81
3 874 235,55
1 874 122,07
PUH "INSTER"Waldemar
Stefaniuk
2 190 320,04
1 059 545,06
1 586 450,00
671 028,25
3
4
5
6
7
8
9
10
Budowa Regionalnej Infrastruktury
Informacji Przestrzennej
Regionalna Sieć Szerokopasmowa
Lublin północny - wschód.
Budowa zintegrowanego systemu
informatycznego dla
zrównoważonego rozwoju Powiatu
Bialskiego
Internet dla ściany wschodniej powiat bialski i radzyński
Informatyzacja Uniwersytetu Marii
Curie - Skłodowskiej w Lublinie
(etap 2)
Budowa infrastruktury
szerokopasmowego dostępu do
Internetu przez firmę Liquid
Systems Sp. z o.o.
Zapobieganie wykluczeniu
cyfrowemu poprzez budowę
infrastruktury szerokopasmowego
Internetu
Wdrożenie systemu B2B w Liquid
Systems Sp. z o.o. w celu
usprawnienia procesów
biznesowych z partnerami
wnioskodawcy.
Kolejna tabela przedstawia interesujące projekty dotyczące rozwoju firm. Warto zauważyć, że
wszystkie z nich są realizowane przez prywatne przedsiębiorstwa.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące rozwoju firm.
Lp.
1
2
3
4
Tytuł projektu
Wdrożenie systemu budowy
podziemnych rurociągów
wielkowymiarowych metodą
przewiertu horyzontalnego.
Innowacyjna gospodarka
materiałem płuczkowym.
Uruchomienie produkcji nowych
rodzajów cewek poprzez zakup
środków trwałych oraz wartości
niematerialnych i prawnych.
Nowoczesny zakład obsługi
pojazdów samochodowych
Wdrożenie innowacyjnej,
recyklingowej technologii
wykonywania nawierzchni
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
ALBREHTA Spółka z
ograniczoną
4 969 200,00
1 699 830,00
POLFER Podzespoły
Indukcyjne Spółka
Akcyjna
4 928 167,20
1 699 998,30
4 684 415,94
1 618 645,65
4 535 395,71
1 579 953,42
Zakład Usług
Transportowych Wiesław
Nowiński
PRZEDSIĘBIORSTWO
ROBÓT DROGOWYCH
SPÓŁKA AKCYJNA
5
6
7
8
drogowych wykorzystujących
polską myśl techniczną.
Wzrost konkurencyjności
Przedsiębiorstwa Wielobranżowego
BUDOMEX Sp. z o.o. poprzez
wprowadzenie innowacyjnej usługi
wznoszenia
wysokospecjalistycznych obiektów
inżynieryjnych
Modernizacja procesu
technologicznego obróbki drewna
w firmie Bialskie Meble Sp. z o.o.
Uruchomienie nowoczesnego
serwisu blacharsko-lakierniczego
Rozwój przedsiębiorstwa poprzez
zakup innowacyjnej technologii
produkcji mas betonowych
9
Nowoczesny Intermodalny
Terminal Przeładunkowy gwarancją
wzrostu konkurencyjności
przedsiębiorstwa i szansą na rozwój
regionu
10
„Wzrost Konkurencyjności Zakładu
Stolarsko - Budowlanego – Serhej
poprzez zakup innowacyjnego
centrum obróbczego do produkcji
okien i drzwi „
Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe
„BUDOMEX” Spółka z
ograniczoną
4 379 922,23
1 697 912,91
Bialskie Meble sp. z o.o.
3 923 671,30
1 330 403,98
Szeptycki sp. z o.o.
3 893 106,74
1 613 466,12
3 668 265,26
1 524 529,74
3 644 985,18
1 523 723,30
3 480 900,00
1 683 850,00
PRZEDSIĘBIORSTWO
ROBÓT DROGOWYCH
SPÓŁKA AKCYJNA
PRZEDSIĘBIORSTWO
HANDLOWO
USŁUGOWE
BUDOWNICTWA
"TRASA" SPÓŁKA Z
OGRANICZONĄ
ODPOWIEDZIALNOŚCI
Ą
Zdzisław Serhej Zakład
Stolarsko - Budowlany Serhej
Kolejna grupa projektów dotyczy pracy i integracji społecznej. Warto zauważyć ,że mniej
więcej połowa z nich dotyczy realizacji na terenie powiatu a pozostałe są realizowane przez
władze samorządowe lub organizacje pozarządowe na poziomie całego województwa.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące pracy i integracji społecznej.
Lp.
1
2
3
4
5
6
Tytuł projektu
Akcja - Praca
lubelskim
lubelskim - edycja II
Uwierz w siebie - dokonaj
metamorfozy
Zintegrowani z e-społeczeństwem przeciwdziałanie wykluczeniu
cyfrowemu w mieście Biała
Podlaska
Lubelskie - Obywatelskie program rozwoju poradnictwa
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
Powiat bialski/ Powiatowy
Urząd Pracy w Białej
Podlaskiej
30 061 398,12
25 549 505,64
18 445 445,00
15 678 628,25
6 678 360,00
5 676 606,00
Powiat bialski / Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie
w Białej Podlaskiej
5 390 156,49
4 581 633,02
Podlaska
4 539 300,00
3 798 735,00
4 324 310,47
3 675 663,90
Polska Fundacja
Ośrodków Wspomagania
7
obywatelskiego na Lubelszczyźnie
- edycja II
Dobry pracownik ambasadorem
wartości JYSK
8
Dzieci! mam pracę ... - promocja
integracji społeczno-zawodowej w
Białej Podlaskiej
9
NOWE POLE WIDZENIA
LUBELSZCZYZNY
10
Szansa
Rozwoju Gospodarczego
"OIC Poland"
Ośrodek Doradztwa i
Treningu Kierowniczego
Miasto Biała
Podlaska/Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej w
Białej Podlaskiej
Fundacja Rozwoju
Lubelszczyzny
Miasto Międzyrzec
Podlaski/Miejski Ośrodek
Pomocy Społecznej W
Międzyrzecu Podlaskim
4 063 958,78
2 072 618,98
4 025 951,57
3 422 058,84
3 004 616,00
2 553 923,60
2 364 726,96
2 010 017,92
Dominującym beneficjentem projektów dotyczących ochrony zdrowia stał się Wojewódzki
Szpital Specjalistyczny w Białej Podlaskiej, który podjął realizacji 5 projektów o łącznej
wartości przekraczającej 25 mln zł.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące ochrony zdrowia.
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
Tytuł projektu
Dostosowanie Wojewódzkiego
Szpitala Specjalistycznego w Białej
Podlaskiej do wymagań
Rozporządzenia Ministra Zdrowia
Poprawa jakości świadczonych
usług w Wojewódzkim Szpitalu
Specjalistycznym w Białej
Podlaskiej poprzez utworzenie
pracowni rezonansu
magnetycznego
Podniesienie poziomu opieki
zdrowotnej w województwie
lubelskim poprzez zakup sprzętu
medycznego oraz ucyfrowienie
radiologii w Wojewódzkim Szpitalu
Podlaskiej
Zakup sprzętu ratującego życie oraz
dostosowanie Oddziału
Anestezjologii i Intensywnej
Terapii w Wojewódzkim Szpitalu
Podlaskiej
Zakup specjalistycznych środków
transportu sanitarnego wraz z
wyposażeniem na potrzeby
zespołów ratownictwa medycznego
WSPRiTS w Białej Podlaskiej.
Kompleksowa modernizacja
Zakładu Diagnostyki Obrazowej
SPZOZ w Międzyrzecu Podlaskim
- zakup wysokospecjalistycznych
aparatów RTG
Zakup sprzętu medycznego dla
Samodzielnego Publicznego
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny w Białej
Podlaskiej
11 550 701,37
9 640 141,54
Wojewódzki Szpital
Podlaskiej
5 787 162,81
4 637 590,97
Wojewódzki Szpital
Podlaskiej
4 272 183,87
3 630 319,28
Wojewódzki Szpital
Podlaskiej
3 450 635,68
2 933 040,32
Wojewódzka Stacja
Pogotowia Ratunkowego i
Transportu Sanitarnego w
Białej Podlaskiej
1 992 700,00
1 693 795,00
Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej
1 363 657,00
1 159 108,44
1 359 054,21
1 155 196,07
8
Zakładu Opieki Zdrowotnej w
Międzyrzecu Podlaskim
„Termomodernizacja budynków
Szpitala Powiatowego SPZOZ w
Międzyrzecu Podlaskim”
w Międzyrzecu Podlaskim
w Międzyrzecu Podlaskim
921 210,46
664 381,33
W ramach projektów związanych z ochroną środowiska, większość projektów dotyczyła
rozbudowie i modernizacji infrastruktury wodno-ściekowej.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące ochrony środowiska.
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tytuł projektu
Budowa Zakładu
Zagospodarowania Odpadów dla
regionu Biała Podlaska
Budowa kanalizacji sanitarnej w
osiedlach "Południe", "Za torami
etap - II", "Osiedle Centrum" w
Terespolu
Zintegrowany system wodnokanalizacyjny w Gminie Piszczac
Kompleksowe uporządkowanie
gospodarki wodno – ściekowej na
terenie Aglomeracji Konstantynów
Zakup specjalistycznego sprzętu
ratownictwa technicznego
czynnikiem wzmocnienia zdolności
państwowej straży pożarnej w
zakresie skutecznego prowadzenia
akcji ratowniczych oraz usuwania
skutków zagrożeń naturalnych i
poważnych awarii na terenie
województwa
Budowa sieci kanalizacji sanitarnej
w miejscowościach Wólka
Dobryńska i Dobryń Duży
Rozbudowa systemu
wodociągowego w Gminie Biała
Podlaska
Budowa wodociągu oraz
modernizacja technologii stacji
wodociągowej w gminie Łomazy
„ Kompleksowy system
zaopatrzenia w wodę w Gminie
Drelów”
Poprawa Systemu Bezpieczeństwa
Chemiczno-Ekologicznego Na
Obszarze Miasta Biała Podlaska I
Powiatu Bialskiego
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
Bialskie Wodociagi i
Kanalizacja "WOD-KAN"
Sp. z o.o. w Białej
Podlaskiej
95 406 593,09
39 733 685,85
Gmina Miasto Terespol
14 148 925,11
8 567 086,24
Gmina Piszczac
11 806 734,08
8 361 538,89
Gmina Konstantynów
7 903 298,21
4 789 458,79
Komenda Wojewódzka
Państwowej Straży
Pożarnej w Lublinie
6 560 577,20
5 576 490,61
Gmina Zalesie
6 549 079,03
5 369 897,61
Gmina Biała Podlaska
6 279 198,76
2 466 480,62
Gmina Łomazy
4 763 745,20
3 572 808,89
GMINA DRELÓW
4 750 247,24
2 513 769,15
Komenda Miejska
Państwowej Straży
Pożarnej w Białej
Podlaskiej
3 991 040,00
3 316 203,60
W obrębie projektów dotyczących nauki i edukacji realizowane są przede wszystkim projekty
o charakterze infrastrukturalnych, związanym z rozbudową i modernizacją szkół i
przedszkoli.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące nauki i edukacji.
Lp.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Tytuł projektu
Prozdrowotnej i Rehabilitacji w
Białej Podlaskiej. Budowa Hali
Sportowo-Widowiskowej.”
Budowa sali widowiskowo sportowej przy Szkole
Podstawowej nr 3 w Białej
Podlaskiej
Przebudowa i rozbudowa
infrastruktury szkół prowadzonych
przez Powiat Bialski
Budowa szkolnej hali sportowej w
Janowie Podlaskim
Rozbudowa infrastruktury
edukacyjno-sportowej w
Wisznicach.
Szczęśliwa siódemka. Punkty
przedszkolne w Gminie
Międzyrzec
Budowa hali sportowowidowiskowej zniezbędną
infrastrukturą oraz łącznikiemprzy
Zespole Placówek Oświatowych w
Kodniu
Rozbudowa infrastruktury
sportowo - edukacyjnej w
Konstantynowie
Kompleksowy systemu edukacji
przedszkolnej w gminach północnej
Lubelszczyzny
Przebudowa Zespołu Szkół
Publicznych Nr 1 w Terespolu
Nazwa beneficjenta
Akademia Wychowania
Fizycznego Józefa
Piłsudskiego w Warszawie
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
19 873 657,14
14 905 242,85
Podlaska
7 659 977,03
5 878 231,77
Powiat Bialski
5 431 290,35
4 236 315,06
Gmina Janów Podlaski
4 852 938,35
3 317 408,97
Gmina Wisznice
4 555 420,00
3 487 146,05
Gmina Międzyrzec
Podlaski
4 082 841,02
3 470 414,87
Gmina Kodeń
4 026 570,23
3 422 584,69
Gmina Konstantynów
3 746 585,61
2 997 268,48
Gmina Wisznice
3 270 488,56
2 779 915,28
Miasto Terespol
2 076 807,03
1 607 264,00
Na terenie powiatu bialskiego i powiatu miasta Biała Podlaska tylko dwa projekty dotyczą
energetyki, z czego największy ma na celu gazyfikację regionu Włodawy. Warto zwrócić
uwagę na projekt dotyczący wykorzystaniu ekologicznych rozwiązań, tj. projektowania i
montażu instalacji solarnych na budynkach użyteczności publicznej przez Powiat Włodawski.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące energetyki.
Lp.
1
2
Tytuł projektu
Budowa bioelektrowni metanowej
w Kożanówce położonej w
Gminie Rossosz województwo
lubelskie.
Czysta energia w "Dolinie
Zielawy"
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
TEMPO Sp z o.o.
18 284 952,88
9 987 425,00
Gmina Wisznice
8 590 774,07
7 302 157,94
Tylko dwa projekty dotyczą szeroko pojętej administracji i został złożone przez Gminę
Miejską Biała Podlaska oraz firmę F5 Konsulting Sp. z o.o. Celem drugiego projektu jest
usprawnienie funkcjonowania w jednostkach samorządowych.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące administracji.
Lp.
1
2
Tytuł projektu
Profesjonalizacja w Urzędzie
Miasta Biała Podlaska
Wdrożenie usprawnień zarządczych
w Powiecie Bialskim oraz Gminach
Janów Podlaski, Konstantynów,
Leśna Podlaska, Międzyrzec
Podlaski oraz Sosnówka na
podstawie wyników samooceny
CAF
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
Podlaska
2 305 498,54
1 959 673,76
F5 Konsultig Sp. z o.o.
1 977 908,56
1 681 222,28
Podmioty funkcjonujące na terenie powiatu bialskiego i miasta Biała Podlaska wykazują
bardzo dużą aktywność na polu projektów dotyczących badań, rozwoju i innowacji. Jednym z
liderów innowacji jest spółka Solar Group PL, która pozyskała blisko 36 mln zł na realizację
produkcji wysokosprawnych ogniw fotowoltaicznych.
Tabela . Wybrane projekty dotyczące badań, rozwoju, innowacji.
Lp.
Tytuł projektu
Nazwa beneficjenta
Wartość
projektu [zł]
Dofinansowanie
z EU [zł]
1
Produkcja wysokosprawnych
ogniw fotowoltaicznych w
technologii laserowego
kształtowania struktury
krystalograficznej
Solar Group PL Spółka z
ograniczoną
80 556 600,00
35 698 482,75
2
Regionalny Ośrodek Badań i
Rozwoju w Białej Podlaskiej
Akademia Wychowania
Fizycznego Józefa
Piłsudskiegow Warszawie
39 051 263,17
31 750 273,00
InPost Sp. z o.o.
28 998 000,00
13 891 125,00
Państwowa Szkoła Wyższa
im. Papieża Jana Pawła II
19 467 382,97
16 325 381,25
Państwowa Szkoła Wyższa
im. Papieża Jana Pawła II
18 571 357,28
14 807 264,35
Akademia Wychowania
Fizycznego Józefa
Piłsudskiegow Warszawie
12 560 000,00
10 676 000,00
Miasto Międzyrzec
Podlaski
10 923 716,65
9 285 159,15
1 803 580,00
1 073 130,10
1 116 040,50
539 873,25
3
4
5
6
7
8
9
paczkomat.
Centrum Badań nad Innowacjami w
zakresie zdrowia, technologii
informatycznych oraz źródeł
energii odnawialnej - infrastruktura
badawcza przy PSW im. Papieża
Jana Pawła II w Białej Podlaskiej
Regionalne Centrum Badań
środowiska, rolnictwa i technologii
innowacyjnych EKO-AGROTECH
Adaptacja i wyposażenie
innowacyjnych laboratoriów do
badań diagnostycznych i
terapeutycznych narządu ruchu
Kompleksowe przygotowanie
terenu inwestycyjnego
nowoczesnych usług i produkcji w
północno-wschodniej części
Zakup i wdrożenie nowej
technologii produkcji okien z PVC
Rozwój profesjonalnych usług dla
przedsiębiorców oraz promocja
przedsiębiorczości i
samozatrudnienia poprzez
utworzenie Bialskopodlaskiego
OKNO Małgorzata
Kempińska
Bialskopodlaska Fundacja
Rozwoju
Inkubatora Przedsiębiorczości.
10
Budowanie strategii działań i sieci
współpracy na rzecz rozwoju
przedsiębiorczości w MŚP w
podregionie bialskopodlaskim
Bialskopodlaska Fundacja
Rozwoju
250 548,70
.
137 773,52
Dodatkowe wskaźniki w zakresie wykorzystania funduszy europejskich w powiecie włodawskim
Pierwszą grupą wskaźników ilustrujących sposób wykorzystania funduszy europejskich w powiecie włodawskim jest odniesienie udziału liczby
projektów oraz wartości dofinansowania projektów realizowanych na terenie powiatu do łącznej liczby i wartości projektów na poziomie
województwa lubelskiego. Zarówno w Tabela jak i Tabela wykorzystano paletę kolorów aby w skali danego programu uwypuklić poziom
badanego zjawiska. Pięciostopniową skalę można interpretować w następujący sposób: poziom bardzo wysoki (zielony kolor), wysoki (jasno
zielony), średni (żółty), niski (pomarańczowy) i bardzo niski (czerwony).
Tabela . Udział pod względem liczby i wartości dofinansowania projektów z terenu powiatów w województwie lubelskim (w podziale na
programy operacyjne).
Powiat
% w liczbie
projektów
dla
województ
wa
PO IiŚ
Powiat bialski
3,29%
Powiat biłgorajski
3,29%
Powiat chełmski
15,13%
Powiat hrubieszowski
4,61%
Powiat janowski
Powiat krasnostawski
1,32%
0,66%
% w wartości dofinansowania dla województwa
P
O
I
PO RPW
RPO WL PO KL
PO IiŚ G
PO RPW
RPO WL
0,
36
10,98%
6,59%
7,55%
0,86% %
1,06%
4,86%
4,
30
7,32%
3,90%
3,10%
0,41% %
5,34%
5,34%
1,
78
6,10%
2,52%
7,77%
0,51% %
2,33%
2,25%
4,
23
1,22%
1,86%
3,32%
0,56% %
4,04%
1,65%
0,
00
2,44%
2,14%
2,20%
0,04% %
1,04%
2,63%
4,88%
2,62%
5,01%
0,03% 0,
0,22%
2,68%
71
PO KL
5,61%
3,81%
6,97%
3,60%
2,77%
3,73%
Powiat kraśnicki
1,97%
0,00%
3,00%
5,27%
2,33%
Powiat lubartowski
7,24%
1,22%
5,21%
5,75%
4,71%
Powiat lubelski
1,97%
4,88%
7,00%
6,76%
31,09%
Powiat łęczyński
0,66%
0,00%
1,90%
3,21%
0,01%
Powiat łukowski
0,66%
1,22%
3,97%
3,74%
0,02%
Powiat m. Biała Podlaska
1,32%
3,66%
1,59%
1,34%
1,06%
Powiat m. Chełm
3,29%
1,22%
1,86%
2,95%
1,92%
Powiat m. Lublin
14,47%
34,15%
22,86%
3,92%
18,50%
Powiat m. Zamość
2,63%
0,00%
2,28%
1,20%
1,49%
Powiat opolski
0,66%
2,44%
2,38%
4,11%
0,01%
Powiat parczewski
0,66%
0,00%
2,59%
5,27%
0,01%
%
0,
79
%
8,
91
%
4,
01
%
0,
68
%
5,
42
%
4,
40
%
0,
56
%
30
,5
7
%
0,
37
%
4,
27
%
3,
77
%
0,00%
2,00%
5,31%
0,24%
3,23%
4,25%
12,20%
8,16%
6,65%
0,00%
2,15%
2,69%
0,17%
2,78%
4,31%
2,62%
2,86%
2,49%
1,27%
1,16%
2,97%
47,86%
24,19%
9,05%
0,00%
3,22%
2,44%
12,82%
1,49%
4,08%
0,00%
1,80%
2,95%
Powiat puławski
9,87%
4,88%
5,79%
4,86%
33,96%
Powiat radzyński
0,66%
0,00%
2,28%
2,58%
0,03%
Powiat rycki
1,32%
0,00%
2,69%
2,61%
0,44%
Powiat świdnicki
1,97%
2,44%
3,45%
4,07%
0,63%
Powiat tomaszowski
3,95%
1,22%
4,62%
4,71%
0,24%
Powiat włodawski
6,58%
3,66%
3,00%
4,67%
0,73%
11,84%
6,10%
3,93%
4,03%
0,44%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
Powiat zamojski
Województwo lubelskie
8,
04
%
0,
40
%
1,
96
%
2,
49
%
4,
01
%
0,
57
%
7,
42
%
10
0,
00
%
4,86%
7,41%
4,73%
0,00%
2,66%
2,46%
0,00%
2,82%
2,71%
2,76%
4,94%
4,01%
0,22%
2,94%
4,58%
0,22%
3,62%
3,55%
0,71%
3,14%
4,27%
100,00%
100,00%
100,00%
Źródło: Opracowanie własne w oparciu o dane z www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
Analizując powyższą tabelę warto zwrócić uwagę na wysoką pozycję powiatu bialskiego w zakresie wykorzystania środków w ramach PO KL
oraz bardzo niską w przypadku PO IG. Niską wartość pozyskanych środków ponadto można zaobserwować w przypadku pozostałych
programów operacyjnych. Podobnie jest w przypadku powiatu m. Biała Podlaska. Interesujący jest fakt, że w tym przypadku najsłabiej wypada
wykorzystanie środków w ramach PO K (zaledwie 2,49% alokacji dla województwa).
Kolejną grupą wskaźników w zakresie oceny intensywności wsparcia z funduszy unijnych
jest odniesienie pozyskanych kwot z poszczególnych programów operacyjnych w
przeliczeniu na jednego mieszkańca. Wysoka wartość wskaźnika w stosunku do województwa
czy też kraju świadczy pozytywnie o umiejętnościach aplikacyjnych lokalnych podmiotów.
Jako źródła do ustalenia liczby mieszkańców w poszczególnych powiatach, województwie
oraz na poziomie kraju wykorzystano informacje z Banku Danych Lokalnych (aktualność na
2012 rok).
Tabela . Wartość dofinansowania EU projektów w przeliczeniu na jednego mieszkańca (w zł).
Jednostka terytorialna
Liczba ludności
Powiat bialski
113 672
Powiat biłgorajski
103 569
Powiat chełmski
79 786
Powiat hrubieszowski
67 662
Powiat janowski
47 500
Powiat krasnostawski
66 896
Powiat kraśnicki
99 137
Powiat lubartowski
90 240
Powiat lubelski
148 483
Powiat łęczyński
57 736
Powiat łukowski
109 555
Powiat m. Biała Podlaska
57 990
Powiat m. Chełm
65 897
Powiat m. Lublin
347 678
Powiat m. Zamość
65 612
Powiat opolski
62 244
Powiat parczewski
36 147
Powiat puławski
116 526
Powiat radzyński
61 195
Powiat rycki
58 324
Powiat świdnicki
73 047
Powiat tomaszowski
87 479
Powiat włodawski
39 754
Powiat zamojski
109 522
2 165 651
Polska
38 533 299
PO KL
PO IiŚ
508,22
294,25
378,26
152,65
898,76
248,52
548,10
320,97
600,86
29,19
573,86
18,02
550,89
915,96
485,35 2 034,61
460,86 8 170,82
480,23
8,00
405,41
5,57
441,64
714,39
464,56 1 138,14
267,94 2 076,19
383,40
884,51
674,75
4,26
840,06
12,77
418,25 11 372,03
414,17
18,43
478,59
295,30
565,65
334,92
539,39
108,36
918,03
715,77
400,90
156,37
475,36 1 801,84
407,32 2 368,92
PO IG
29,64
391,68
210,62
589,08
0,00
99,70
75,01
930,68
254,94
110,43
466,32
715,25
80,07
829,24
52,52
647,35
984,46
650,33
61,00
317,62
321,07
432,24
135,87
639,22
435,48
564,41
PO
RPW
222,99
1 235,14
699,41
1 432,87
523,86
80,51
0,00
64,45
1 969,03
0,00
37,17
1 084,38
463,84
3 300,11
0,00
4 938,84
0,00
999,70
0,00
0,00
906,65
61,57
135,48
155,96
1 106,99
-
RPO
WL
1 620,09
1 954,62
1 066,92
922,11
2 097,92
1 520,08
764,78
1 357,47
2 081,93
1 407,38
959,46
1 868,51
669,25
2 635,26
1 859,54
907,15
1 887,61
2 409,68
1 649,28
1 832,03
2 560,74
1 273,27
3 449,88
1 086,85
1 749,06
-
Źródło: Opracowanie własne w oparciu o dane z www.funduszeeuropejskie.gov.pl.
Analizując powyższą tabelę, warto zwrócić uwagę że najkorzystniej wypada wykorzystanie
środków w ramach PO KL, gdzie zarówno dla powiatu bialskiego jak też powiatu m. Biała
Podlaska pozyskane kwoty w przeliczeniu na jednego mieszkańca są wyższe niż średnia dla
kraju. Powiat m. Biała Podlaska dzięki realizacji aż sześciu projektów w ramach PO RPW,
także w tym kryterium plasuje się stosunkowo wysoko (choć ciągle jest to minimalnie poniżej
średniej dla województwa). Ponadto w ramach PO IG alokacja wypadła na poziomie ponad
715 zł w przeliczeniu na mieszkańca co jest wartością wyższą niż średnia dla województwa
czy też kraju.
Rekomendacje
W oparciu o dotychczasową działalność aplikacyjną podmiotów na rzecz rozwoju społecznogospodarczego powiatu włodawskiego, przeprowadzone wywiady oraz analizę dokumentów o
charakterze planistycznym i strategicznym, sporządzono listę rekomendacji i rozwiązań o
charakterze strategicznym w zakresie wdrażania funduszy unijnych w kolejnym okresie
programowania 2014 – 2020, czy też tworzenia planów rozwoju powiatu na kolejny okres.
1. Kluczowymi dokumentami wskazującymi przyszłe działania aplikacyjne jednostek
samorządowych są niżej wskazane:
a. Strategia rozwoju powiatu bialskiego na lata 2007 – 2015. 2
b. Strategia rozwoju gminy Biała Podlaska na lata 2008 – 2015. 3
c. Strategia rozwiązywania problemów społecznych w powiecie bialskim na lata
2005 – 2013.4
d. Strategia rozwiązywania problemów społecznych miasta Biała Podlaska na
lata 2009 – 2015.5
W każdym z tych dokumentów wskazano cele strategiczne i operacyjne, jak też
zaproponowano działania mające na celu rozwój powiatów jak też zmniejszanie
problemów społecznych. Część działań jest wprost skierowana do realizacji przez
jednostki samorządowe, które powinny dołożyć starań aby przygotować
konkurencyjne wnioski mające szanse uzyskać dofinansowanie działań. Niektóre
działania mogą jednak być realizowane także przez podmioty prywatne, np.
stowarzyszenia, fundacje czy też przedsiębiorstwa (związane chociażby z obszarami
miękkimi, dotyczącymi podnoszenia kompetencji i kwalifikacji mieszkańców). Ze
względu na liczność oraz kompleksowość działań, zaleca się aby powołać zespół osób
składający się z różnych podmiotów, celem wspólnego określania priorytetów jeżeli
chodzi o działalność aplikacyjną, jak również aby uzyskać efekty synergii w ich
realizacji.
2. Uzupełniającym dokumentem dotyczącym turystyki jest Strategia rozwoju turystyki w
regionie Biała Podlaska. Dokument ten stanowi pomoc w zakresie projektowaniu
działań i prac aplikacyjnych w zakresie rozwoju turystyki.
3. Kolejnym interesującym dokumentem, który należy uwzględnić w pozyskiwaniu
środków na inwestycje jest Strategia przewidywania i zarządzania zmianą
gospodarczą w aspekcie rozwoju potencjału odnawialnych źródeł energii na lata 2012
– 2019 dla powiatów bialskiego i parczewskiego. Dokument proponuje stworzenie
partnerstwa na rzecz rozwoju branży energetyki odnawialnej. Rozważane są dwa
scenariusze działań:
a. Scenariusz „projektowy”. Scenariusz ten zakłada współpracę gmin w ramach
partnerstwa przy realizacji konkretnych projektów. W ramach tego scenariusza
zakłada się tworzenie zespołów projektowych, poprzez oddelegowywanie osób
z poszczególnych gmin do realizacji danego projektu. W tym przypadku
2 http://www.lublin.lasy.gov.pl/c/document_library/get_file?p_l_id=12495&folderId=3672542&name=DLFE52265.pdf.
3 http://www.ugbialapodlaska.bip.lublin.pl/dokp/637.pdf.
4 http://www.pcpr.powiatbialski.pl/pliki/strategia-rozwiazywania-problemow-spolecznych.pdf.
5 http://umbialapodlaska.bip.ezeto.eu/bip/80_umbialapodlaska/fckeditor/file/strategie/strategia_rozw_probl_spol_09-15.pdf.
będzie tworzone „centrum koordynacji” prac nad realizacją projektu w ramach
jednej z gmin. Jest to model współpracy stosowany przez Partnerstwo obecnie.
b. Scenariusz stałej współpracy. Scenariusz ten zakłada ciągłe realizowanie
projektów i działań (wynikających z realizacji strategii). W scenariuszu tym
zakłada się sformalizowanie współpracy gmin w ramach partnerstwa poprzez
założenie wspólnego podmiotu, w skład którego wchodziłyby gminy z
Partnerstwa (np. związku międzygminnego, spółki celowej, fundacji,
stowarzyszenia). Wybór formy podmiotu zależny będzie od skali
realizowanych projektów. Głównym czynnikiem wpływającym na formę
współpracy będą środki dostępne na realizację projektów (działań).
4. Powiat bialski i miasta Biała Podlaska stanowią w opinii władz samorządowych
atrakcyjne miejsce dla inwestycji zewnętrznych. Aby tak się stało należy jednak
zrealizować szereg działań, m.in. wyznaczyć i przygotować tereny inwestycyjne,
zapewnić kompleksową obsługę inwestora czy też zmodernizować infrastrukturę
komunikacyjną. Można w tym zakresie wykorzystać liczne instytucje otoczenia
biznesu działające na terenie powiatów, np. Lubelską Fundację Rozwoju, Bialskopodlaską Izbę Gospodarczą i Bialskopodlaskie Stowarzyszenie Rozwoju
Regionalnego. Wspomniane instytucje mogą być też pomocne w zakresie prowadzenia
działań upowszechniających, edukacyjnych i doradczych w zakresie wykorzystania
funduszy unijnych.
5. Teren obu powiatów ma charakter zdecydowanie rolniczy. Znaczna część
mieszkańców zajmuje się rolnictwem lub prowadzi mikro przedsiębiorstwa. Duży
odsetek terenów stanowią użytki rolne. Dzięki takiej strukturze, na terenie powiatów
ma szansę rozwijać się baza agroturystyczna oraz powstają nowe szlaki turystyczne.
Warto zachęcić środowiska rolnicze do większej partycypacji w PROW, czy to w
zakresie podnoszenia innowacyjności działalności rolniczej, czy też różnicowania
działalności w kierunku nierolniczej.
Na zakończenie należy podkreślić, że nie ma uniwersalnych rozwiązań alternatywnych dla
finansowania działań adresujących potrzeby społeczno-gospodarcze powiatu z funduszy
unijnych. W przypadku przedsięwzięć o charakterze komercyjnym ewentualnym
rozwiązaniem alternatywnym byłoby finansowanie z pożyczek i kredytów (ewentualnie
stworzenie ram do uzyskania preferencyjnych kredytów). Natomiast w przypadku projektów
infrastrukturalnych realizowanych przez jednostki samorządowe, fundusze unijne stanowią
jedno z podstawowych narzędzi wyrównywania poziomu rozwoju gospodarczego regionów w
stosunku do państw Unii Europejskich. Bez ich obecności intensywność realizacji byłaby
znacznie mniejsza, ponadto jednostki samorządowe takie jak gminy czy też powiaty byłyby
dodatkowo obciążane kosztami obsługi zadłużenia związanego z koniecznością finansowania
kluczowych inwestycji.
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Wykorzystanie funduszy europejskich w powiecie bialskim, w tym

Transkrypt

Podobne dokumenty

czytaj całość - Stowarzyszenie Polska w Unii Europejskiej

Biała Podlaska Programowanie jako język nowoczesnego świata.

Instytut Rolnictwa Współczesne dylematy polskiego rolnictwa

SZKOŁA DOBRYCH PRAKTYK OPIS DOBREJ PRAKTYKI

Szkoła Podstawowa nr 2: Powiatowy Konkurs

Konkurs - BIP - Państwowa Szkoła Wyższa w Białej

Współczesne dylematy polskiego rolnictwa