Karta Oceny Programu Rewitalizacji

Karta Oceny Programu Rewitalizacji
Tytuł dokumentu i właściwa uchwała Rady Gminy:
(wypełnia Urząd Marszałkowski)
………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………….
Podstawa prawna opracowania programu rewitalizacji1:


art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. 2016,
poz. 446),
art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. 2015, poz. 1777).
Rekomendacje Urzędu Marszałkowskiego:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………
1
Niewłaściwe skreślić.
Załącznik nr 1
Zakres oceny:
L.p.
Spełnienie kryterium2
Kryteria dotyczące
elementów i cech programu
rewitalizacji
Zakres oceny
w odniesieniu do kryteriów
TAK
NIE
Uwagi3
I Kryteria dotyczące programu rewitalizacji
1.
Program rewitalizacji zawiera
diagnozę gminy i delimitację
obszaru zdegradowanego i
obszaru rewitalizacji lub wskazuje
inny dokument gminy przyjęty
uchwałą rady gminy, w którym
diagnoza taka została dokonana /
Diagnoza podlega analizie wg kryteriów określonych
w drugiej części tabeli Szczegółowe kryteria dotyczące
diagnozy gminy stanowiącej podstawę wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji.
Gminny Program Rewitalizacji
wskazuje uchwałę rady gminy,
w której wyznaczono obszar
zdegradowany i obszar
rewitalizacji.
2.
2
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
szczegółową diagnozę obszaru
rewitalizacji.
a) Diagnoza obszaru rewitalizacji zawiera pogłębioną
diagnozę czynników i zjawisk kryzysowych w odniesieniu
do strefy społecznej oraz gospodarczej, środowiskowej,
funkcjonalno-przestrzennej i technicznej.
b) Diagnoza określa skalę i charakter potrzeb
rewitalizacyjnych.
c) W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji
diagnoza wskazuje potencjały obszaru rewitalizacji,
których uruchomienie jest istotne do powodzenia
procesu rewitalizacji.
Spełnienie kryterium oznacza spełnienie wszystkich elementów wyszczególnionych w kolumnie adekwatnie do trybu opracowanego dokumentu tj. drogą ”Ustawy” lub „Wytycznych”
Zakres oceny w odniesieniu do kryteriów z zastrzeżeniem, że nie jest to katalog zamknięty i Województwo może uzupełnić opis kryteriów.
3 Szczegółowe uwagi w zakresie stopnia spełnienia poszczególnych kryteriów.
Załącznik nr 1
3.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
opis powiązań programu
z dokumentami strategicznymi
gminy.
Program rewitalizacji / Gminny Program Rewitalizacji
zawiera opis powiązań programu z dokumentami
strategicznymi gminy, w tym co najmniej:



4.
5.
6.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
wizję stanu obszaru po
przeprowadzeniu rewitalizacji.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
cele rewitalizacji oraz
odpowiadające im kierunki
działań służących eliminacji lub
ograniczeniu zdiagnozowanych
negatywnych zjawisk na obszarze
rewitalizacji.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
opis przedsięwzięć
rewitalizacyjnych.
strategią rozwoju gminy,
studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy,
strategią rozwiązywania problemów społecznych.
a) Wizja obszaru rewitalizacji odnosi się do
zdiagnozowanych potrzeb, uwarunkowań i potencjałów
obszaru rewitalizacji, których uruchomienie jest istotne
do powodzenia procesu rewitalizacji.
b) W przypadku wskazania kilku podobszarów rewitalizacji
program rewitalizacji możliwe jest wskazanie wizji
osobno dla każdego z podobszarów.
a) Cele rewitalizacji powiązane są z diagnozą obszaru
rewitalizacji oraz wizją stanu obszaru po
przeprowadzeniu rewitalizacji.
b) Cele rewitalizacji służą hierarchizacji działań
w odniesieniu do wskazanych potrzeb rewitalizacyjnych.
c) Kierunki działań rewitalizacji przyczyniają się do
realizacji celów rewitalizacji.
d) Kierunki działań rewitalizacji wynikają ze skali i
charakteru potrzeb rewitalizacyjnych.
a) Program zawiera listę planowanych podstawowych
projektów rewitalizacyjnych obejmującą:
 nazwę,
 podmioty realizujące,
 zakres zadań,
 lokalizację/miejsce prowadzenia,
 szacowaną wartość,
 rezultaty,
 sposób oceny i mierzenia rezultatów w odniesieniu
Załącznik nr 1
do celów rewitalizacji.
W przypadku braku możliwości wskazania ww. danych,
program zawiera odpowiednie uzasadnienie.
b) Program zawiera charakterystykę pozostałych
przedsięwzięć rewitalizacyjnych (wskazanie obszaru
tematycznego, zagadnień istotnych z punktu widzenia
potrzeb obszaru rewitalizacji) w odniesieniu do
kierunków działań służących realizacji celów
rewitalizacji.
c)
Planowane przedsięwzięcia rewitalizacyjne wynikają
z określonych kierunków działań służących realizacji
celów rewitalizacji.
d) Program uzasadnia konieczność realizacji przedsięwzięć
rewitalizacyjnych, wskazując te których realizacja jest
kluczowa do powodzenia procesu rewitalizacji.
e) Wskazane przedsięwzięcia rewitalizacyjne są możliwe do
zrealizowania w horyzoncie czasowym określonym dla
programu rewitalizacji / Gminnego Programu
Rewitalizacji.
a) Program wskazuje i opisuje mechanizmy zapewnienia
komplementarności:
7.
8.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
opis mechanizmów zapewnienia
komplementarności i
integrowania kierunków działań
oraz przedsięwzięć
rewitalizacyjnych.
Program rewitalizacji zawiera
indykatywne ramy finansowe dla
przedsięwzięć rewitalizacyjnych. /





przestrzennej,
problemowej,
w stosunku do działań różnych podmiotów,
w stosunku do źródeł finansowania działań,
międzyokresowej.
b) Komplementarność i integrowanie zostało wskazane na
poziomie kierunków działań oraz przedsięwzięć
rewitalizacyjnych.
a) Program rewitalizacji wskazuje indykatywne wielkości
środków finansowych z różnych źródeł (także spoza
funduszy polityki spójności na lata 2014-2020 –
Załącznik nr 1
Gminny Program Rewitalizacji
wskazuje szacunkowe ramy
finansowe realizacji programu.
publiczne i prywatne środki krajowe w celu realizacji
zasady dodatkowości środków UE).
b) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje szacunkowe
ramy finansowe realizacji programu wraz
z szacunkowym wskazaniem środków finansowych
ze źródeł publicznych i prywatnych.
a) Program wskazuje kluczowych interesariuszy
rewitalizacji.
b) Program wskazuje narzędzia partycypacji oraz opisuje
sposób zaangażowania interesariuszy na każdym etapie
realizacji programu, tj. diagnozowaniu, programowaniu,
wdrażaniu i monitorowaniu.
9.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
opis mechanizmów włączenia
różnych grup interesariuszy
w proces rewitalizacji
c) Program jest ukierunkowany na dojrzałe formy
partycypacji, tj. oprócz informowania i konsultacji
społecznych wskazuje na zastosowanie innych
zaawansowanych metod partycypacji
(współdecydowanie, kontrola obywatelska).
d) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje funkcję
Komitetu Rewitalizacji w procesie rewitalizacji oraz
procedurę jego powołania.
e) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje uchwałę rady
gminy, w której określono zasady wyznaczania składu
oraz zasady działania Komitetu Rewitalizacji lub termin
jej uchwalenia (nie dłuższy niż 3 miesiące licząc od dnia
uchwalenia Gminnego Programu Rewitalizacji)
f) W przypadku gdy Komitet Rewitalizacji został powołany
przed uchwaleniem Gminnego Programu Rewitalizacji,
program określa niezbędne zmiany w uchwale
w sprawie zasad wyznaczania składu oraz zasad
działania Komitetu Rewitalizacji.
10.
Program rewitalizacji zawiera
opis systemu realizacji
(wdrażania) programu. /
a) Program wskazuje osadzenie rewitalizacji w systemie
zarządzania rozwojem gminy.
b) Program wskazuje koordynatora działań
Załącznik nr 1
rewitalizacyjnych.
Gminny Program Rewitalizacji
zawiera opis struktury
zarządzania realizacją programu.
c) Program rewitalizacji określa sposób realizacji zasady
partnerstwa w systemie zarządzania programem,
a w przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji rolę
Komitetu Rewitalizacji.
d) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje koszty
zarządzania rewitalizacją.
e) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje harmonogram
realizacji programu.
11.
Program rewitalizacji / Gminny
Program Rewitalizacji zawiera
opis systemu monitoringu, oceny
skuteczności działań oraz
wprowadzania zmian do
programu.
12.
Gminny Program Rewitalizacji
określa niezbędne zmiany
w uchwałach rady gminy
z zakresu mieszkaniowego zasobu
gminy związane z realizacją
programu.
13.
Gminny Program Rewitalizacji
wskazuje czy na obszarze
rewitalizacji zostanie utworzona
Specjalna Strefa Rewitalizacji.
a) System monitoringu został określony w odniesieniu do
celów rewitalizacji i obejmuje system
kwantyfikowalnych i mierzalnych wskaźników.
b) Program zawiera opis procedury ewaluacji programu.
c) Program zawiera opis systemu aktualizacji programu
z uwzględnieniem zasady partnerstwa, z zastrzeżeniem,
że w przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji
aktualizacja/zmiana programu następuje w trybie jego
uchwalenia.
Gminny Program Rewitalizacji określa niezbędne zmiany
związane z realizacją programu w uchwałach rady gminy
dotyczących:


wieloletnich programów gospodarowania
mieszkaniowym zasobem gminy,
zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład
mieszkaniowego zasobu gminy.
a) W przypadku wskazania w Gminnym Programie
Rewitalizacji konieczności utworzenia Specjalnej Strefy
Rewitalizacji, program wskazuje okres jej
obowiązywania.
b) W przypadku wskazania w Gminnym Programie
Rewitalizacji konieczności utworzenia Specjalnej Strefy
Załącznik nr 1
Rewitalizacji, program zawiera uzasadnienie do jej
utworzenia.
a) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje niezbędne
zmiany w studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy wynikające
z zapisów programu.
b) Gminny Program Rewitalizacji wskazuje miejscowe
plany zagospodarowanie przestrzennego konieczne do
uchwalenia lub zmiany w związku z zapisami programu.
c)
14.
Gminny Program Rewitalizacji
zawiera wskazanie realizacji
programu w zakresie planowania
i zagospodarowania
przestrzennego.
Gminny Program Rewitalizacji wskazuje konieczność
uchwalenia miejscowego planu rewitalizacji (MPR).
d) W przypadku wskazania w Gminnym Programie
Rewitalizacji konieczności uchwalenia MPR, program
zawiera uzasadnienie do jego uchwalenia.
e) W przypadku wskazania w Gminnym Programie
Rewitalizacji konieczności uchwalenia MPR, program
wskazuje:



15.
Gminny Program Rewitalizacji
zawiera załącznik graficzny
przedstawiający podstawowe
kierunki zmian funkcjonalnoprzestrzennych obszaru
rewitalizacji.
granice obszaru, dla którego MPR będzie uchwalony,
granice planowanych MPR, które będą
procedowane łącznie z procedurą scaleń i podziałów
nieruchomości,
wytyczne w zakresie ustaleń MPR.
Załącznik graficzny został sporządzony na mapie w skali co
najmniej 1:5000.
Załącznik nr 1
II Szczegółowe kryteria dotyczące diagnozy gminy4 stanowiącej podstawę wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji
1.
Diagnoza wskazuje podział gminy
na jednostki struktury
wewnętrznej (np. jednostki
urbanistyczne, GRID) podlegające
analizie.
a) W diagnozie przedstawiono sposób wyznaczenia
jednostek planistycznych służących badaniu
zróżnicowania wewnątrzgminnego i uzasadniono
zastosowaną metodę podziału.
b) Określono przestrzenne zróżnicowanie diagnozowanych
zjawisk.
c)
Diagnoza dotyczy obszaru całej gminy, w tym obszarów
niezamieszkałych i poprzemysłowych.
a) Diagnoza zawiera analizę (ilościową i jakościową) zjawisk
społecznych, w szczególności bezrobocia, ubóstwa,
przestępczości, poziomu edukacji, poziomu kapitału
społecznego.
2.
Diagnoza gminy zawiera analizę
sfery społecznej.
b) Diagnoza wskazuje niekorzystny poziom mierników
poszczególnych zjawisk lub zachodzące trendy w sferze
społecznej (dokumentacja silnej dynamiki spadku
poziomu rozwoju świadcząca o narastaniu sytuacji
kryzysowej).
c) Diagnoza identyfikuje czynniki powodujące sytuację
kryzysową w sferze społecznej w odniesieniu do
jednostek planistycznych podlegających analizie.
d) Diagnoza definiuje główne problemy w sferze społecznej
w odniesieniu do jednostek planistycznych
podlegających analizie.
3.
4
Diagnoza gminy zawiera analizę
sfery gospodarczej,
środowiskowej, funkcjonalnoprzestrzennej, technicznej.
a) Diagnoza zawiera analizę (ilościową i jakościową) zjawisk
gospodarczych (w szczególności stopnia
przedsiębiorczości, kondycji lokalnych przedsiębiorstw),
środowiskowych (w szczególności ocenę stanu
W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji diagnoza gminy oraz mapa ze wskazaniem granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji stanowią załączniki do wniosku
o wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Mapa ze wskazaniem granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji stanowi także załącznik do uchwały w sprawie
wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji.
Załącznik nr 1
środowiska, obecności odpadów stanowiących
zagrożenie dla życia, zdrowia ludzi lub stanu
środowiska), przestrzenno-funkcjonalnych (w
szczególności wyposażenie w infrastrukturę techniczną
i społeczną i jego stanu, dostęp do usług podstawowych
i ich jakość, dostosowanie rozwiązań urbanistycznych do
funkcji obszaru, poziom obsługi komunikacyjnej,
dostępność i jakość terenów publicznych), technicznych
(w szczególności stan techniczny obiektów
budowlanych, zastosowanie rozwiązań technicznych
w zakresie energochłonności i ochrony środowiska,
dostosowania do potrzeb osób z
niepełnosprawnościami).
b) Diagnoza identyfikuje czynniki powodujące sytuację
kryzysową w sferze gospodarczej, środowiskowej,
funkcjonalno-przestrzennej, technicznej w odniesieniu
do jednostek planistycznych podlegających analizie.
c) Diagnoza definiuje główne problemy w sferze
gospodarczej, środowiskowej, funkcjonalnoprzestrzennej, technicznej w odniesieniu do jednostek
planistycznych podlegających analizie.
4.
5.
Diagnoza gminy pozwala na
wskazanie delimitacji obszaru
zdegradowanego.
Na podstawie przeprowadzonej
diagnozy wyznaczono obszar
Na podstawie przeprowadzonej diagnozy można wskazać
obszar zdegradowany w gminie, tj. występowania stanu
kryzysowego z powodu koncentracji negatywnych zjawisk
społecznych i występowania na nim negatywnych zjawisk w
co najmniej jednej ze sfer: gospodarczej, środowiskowej,
funkcjonalno-przestrzennej lub technicznej.
W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji wskazanie
obszaru zdegradowanego następuje we wniosku do uchwały
w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru
rewitalizacji, a jego granice określone są na mapie
stanowiącej załącznik do ww. uchwały.
a) W oparciu o zidentyfikowany w diagnozie obszar
zdegradowany wyznaczono i uzasadniono obszar
Załącznik nr 1
rewitalizacji.
rewitalizacji.
W przypadku Gminnego Programu Rewitalizacji
wskazanie obszaru rewitalizacji następuje we wniosku
do uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, a jego granice
określone są na mapie stanowiącej załącznik do ww.
uchwały.
b) Obszar rewitalizacji spełnia ograniczenia dotyczące
powierzchni gminy i liczby mieszkańców (obszar
rewitalizacji nie przekracza 20% powierzchni gminy oraz
nie jest zamieszkały przez więcej niż 30% mieszkańców
gminy).
c)
Wskazano uzasadnienie wyboru obszaru rewitalizacji,
w tym odniesienie do znaczenia obszaru dla rozwoju
gminy.
W przypadku włączenia do obszaru rewitalizacji
niezamieszkałych obszarów poprzemysłowych,
poportowych, powydobywczych przedstawiono
odpowiednie uzasadnienie wskazując rolę ww.
obszarów w przeciwdziałaniu negatywnym zjawiskom
społecznym na obszarze rewitalizacji.
6.
Przeprowadzono konsultacje
społeczne w odniesieniu do
uchwały w sprawie wyznaczenia
obszaru zdegradowanego
i obszaru rewitalizacji (dotyczy
Gminnego Programu
Rewitalizacji).
a) Projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia obszaru
zdegradowanego i rewitalizacji podlegał konsultacjom
społecznym.
b) Wniosek o wyznaczenie uchwałą obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zawiera
informacje o prowadzonych konsultacjach społecznych.
c) Wniosek o wyznaczenie uchwałą obszaru
zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zawiera
informacje dotyczące zgłaszanych uwag i sposobie ich
uwzględnienia.