Proces ewakuacji/przyjęcia ludności w województwie. Rola formacji

Proces ewakuacji/przyjęcia ludności w
województwie. Rola formacji i instruktorów OC.
St. insp. woj. W. Leończuk
Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
Białystok czerwiec 2016
Podstawy prawne ewakuacji ludności w OC
•
•
•
Protokół Dodatkowy I do Konwencji Genewskich 12 sierpnia 1949 r. dotyczący ochrony
ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych sporządzony w Genewie 8 czerwca 1977
r. (ratyfikowany przez Polskę 19.09.1991 r. - Dz.U. z 1992 r. Nr 41, poz. 175) – art. 61
lit. a) ii – wymienia w katalogu zadań obrony cywilnej ewakuację i lit a) xv planowanie i
prace organizacyjne.
Ustawa z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP (Dz. U z 2015r. poz.
827 z późn. zm.) - celem obrony cywilnej jest ochrona ludności w czasie wojny - art.
137.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego
zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju , szefów obrony cywilnej województw,
powiatów i gmin (Dz.U. Nr 96, poz. 850) - § 3 pkt 8 – przygotowywanie i organizowanie
ewakuacji ludności na wypadek powstania masowego zagrożenia dla życia i zdrowia na
znacznym obszarze.
•
Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 października 2008 r. w sprawie zasad
ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia.
•
Wytyczne Wojewody Podlaskiego z dnia 7 czerwca 2010 roku w sprawie planowania
ewakuacji ludności III stopnia w województwie.
Ewakuacja polega na zorganizowanym
przemieszczeniu ludności z rejonów, w
których przebywanie może zagrażać życiu lub
zdrowiu do rejonów bezpieczniejszych.
Rodzaje ewakuacji:
 Ewakuacja I stopnia
 Ewakuacja II stopnia
 Ewakuacja III stopnia
 Samoewakuacja
 Planowa
 Nieplanowa
Rodzaje ewakuacji:
Ewakuacja I stopnia polega na niezwłocznym
przemieszczeniu ludności zwierząt i mienia z
obszarów/miejsc w których wystąpiło nagłe
nieprzewidziane bezpośrednie zagrożenie poza strefę
zagrożenia. Realizuje się ją natychmiast po
zaistnieniu zagrożenia dla życia i zdrowia i mienia.
Ewakuacje taką może zarządzić kierujący akcją
ratownicza, wójt, burmistrz, prezydent miasta
Rodzaje ewakuacji:
Ewakuacja II stopnia polega na uprzednio
przygotowanym przemieszczeniu ludności zwierząt i
mienia z rejonów przyległych do zakładów, obiektów
hydrotechnicznych ze stref zalewowych oraz z rejonów
przyległych do innych obiektów stanowiących
potencjalne zagrożenie dla ludności, zwierząt lub
mienia w przypadku uszkodzenia lub awarii. Realizuje
się ją w sytuacji wystąpienia symptomów takiego
zagrożenia.
Rodzaje ewakuacji:
Ewakuacja III stopnia polega na uprzednio
przygotowanym przemieszczeniu ludności, zwierząt i
mienia podczas podwyższania stanu gotowości obronnej
państwa. Prowadzona jest w czasie zagrożenia
bezpieczeństwa państwa i wojny
Rodzaje ewakuacji:
Samoewakuacja – polega na przemieszczeniu
ludności z rejonów w których może wystąpić lub
wystąpiło bezpośrednie zagrożenie dla życia i
zdrowia poza strefę zagrożenia. Prowadzona jest
przede wszystkim w oparciu o własne
możliwości (transportowe i zakwaterowania)
Organy zarządzające ewakuację
 Ewakuację I stopnia zarządza kierujący akcją ratowniczą (np. strażak,
policjant), wójt, burmistrz, prezydent miasta lub kierownik jednostki.
 Ewakuację II stopnia zarządza kierujący akcją ratowniczą (np. strażak);
wójt, burmistrz może zarządzić ewakuację z rejonu zagrożenia
powodziowego; starosta (zagrożenie spowodowane klęską żywiołową na
obszarze kilku gmin powiatu), wojewoda w przypadku zagrożenia
radiacyjnego.
 Ewakuację III stopnia (planową) zarządza Wojewoda jako Szef OC
Województwa, szefowie OC lub organy wojskowe (w strefie
bezpośrednich działań wojennych) we współdziałaniu z właściwymi
organami OC.
Planowanie ewakuacji w OC
Plan ewakuacji ludności III stopnia załącznik funkcjonalny nr 3
planu OC powiatu, gminy
Elementy organizacyjne ewakuacji tworzy się w celu
zapewnienia sprawnego przebiegu ewakuacji (przyjęcia
ewakuowanej ludności)
Element organizacyjny to:
Zespół ludzi ( w tym formacje OC) umiejscowiony w
obiekcie (szkoła, świetlica, dworzec, przychodnia, plac,
boisko, warsztat samochodowy itp.)
Elementy organizacyjne ewakuacji/przyjęcia ludności w rejonie ewakuacji
•
•
•
•
•
Zespoły ewidencyjno-informacyjne (ZEI)
Zespoły zbiórki (ZZb),
Zespoły załadowcze (ZZ),
Zespoły pomocy medycznej (ZPM)
Zespoły pomocy logistycznej , w tym pomocy technicznej (ZPL),
Elementy organizacyjne ewakuacji/przyjęcia ludności w rejonie
rozmieszczenia ewakuowanej ludności
•
•
•
•
•
Zespoły wyładowcze (ZW),
Zespoły rozdzielcze (ZR),
Zespoły wyładowczo rozdzielcze (ZWR)
Zespoły pomocy medycznej (ZPM)
Zespoły pomocy logistycznej , w tym pomocy technicznej (ZPL),
Ogólna struktura zespołu organizacyjnego
kierownik zespołu,
sekcja informacyjna,
sekcja ewidencyjna,
sekcja transportu,
sekcja rozprowadzająca,
sekcja porządkowo – ochronna.
Zabezpieczenie procesu ewakuacji przyjęcia
•
•
•
•
•
•
zabezpieczenie porządkowo ochronne.
zabezpieczenia medyczno -sanitarne
zabezpieczenie transportowe
zabezpieczenie techniczne
zabezpieczenie łącznościowe
zabezpieczenie socjalno - bytowe
Zabezpieczenie socjalno - bytowe
Organizują szefowie OC gmin obejmuje ono zakwaterowanie (obiekty do
kwaterowania) i zaopatrzenie w niezbędne artykuły konsumpcyjne
(żywność odzież, wodę, energię).
Ludność powinna zabrać żywność na 3 dni, bagaż do 50kg
Normy
2-3 m2 powierzchni mieszkalnej na osobę
Woda 7,5 -15 litrów/doba
Zadania instruktorów w zakresie ewakuacji
• Udział w szkoleniu zespołów organizacyjnych,
formacji OC biorących udział w ewakuacji (z
formacji OC mogą być tworzone np. sekcje
porządkowo ochronne, rozprowadzające.
• Szkolenia organizowane dla ludności,
pracowników w ramach PS z zasad i organizacji
procesu ewakuacji.
Podstawy prawne dot. formacji OC (art. 138 ust. 3 ustawy)
1.
Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 3 marca 2014 r. w sprawie
normatywów, w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony
cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne
do
wykonywania zadań obrony cywilnej z uwzględnieniem ramowych struktur
organizacyjnych i podstawowych zadań formacji obrony cywilnej.
2.
Zarządzenie Nr 39/2016 Wojewody Podlaskiego z dn. 11 kwietnia 2016 r. w
sprawie tworzenia formacji.
Normatywy określają:
• Ramowe struktury organizacyjne FOC
• Podstawowe zadania FOC
• Wyposażenie formacji OC w sprzęt, środki techniczne i
materiały (minimalne wyposażenie)
Klasyfikacja formacji OC wg normatywów
Formacje do zadań specjalnych,
Formacje do zadań ogólnych
Formacje do zadań specjalnych
Zaleca się oprzeć tworzenie formacji do ZS głównie na OSP
wchodzących w skład KSRG, innych
lokalnych
organizacjach pozarządowych, na podmiotach komunalnych
(wodnokanalizacyjnych, energetycznych, gazowniczych itp..)
oraz na zakładach stwarzających zagrożenia substancjami
niebezpiecznymi (jako zakładowe) poprzez
nadanie
przydziałów org. mob. do formacji lub reklamowanie ich
członków.
Powinny to być formacje profesjonalne w pełni wyposażone
w natychmiastowej gotowości do działania
Formacje do zadań specjalnych
•
•
•
•
•
•
•
•
ratownictwa chemicznego i ekologicznego,
ratownictwa medycznego,
ratownictwa technicznego,
ratownictwa wysokościowego,
ratownictwa wodnego,
ratownictwa komunalnego
WOADA, WOAL, POADA, POAL, zespół pobierania próbek,
drużyna wykrywania i alarmowania, LFOC
FOC do zadań ogólnych
Są to podstawowe formacje terenowe i zakładowe i zakładowe
wspomagające formacje specjalistyczne w zakładach o dużym
ryzyku wystąpienia zagrożenia skażeniami.
Jak wynika z zał. Nr 2 do normatywów są to formacje
przeznaczone do czynności pomocniczych wspierających
wykonywanie zadań przez służby i formacje do zadań
specjalistycznych oraz inne służby i instytucje
Ramowa struktura organizacyjna FOC do zadań ogólnych
Komendant -1
Drużyna ogólna ~ 5
Drużyna techniczna ~ 5
Drużyna kwatermistrzowska ~ 5
Drużyna budowlana ~ 5
Struktury formacji powiatowych
POADA~11
Komendant – 1
Specjalista od mediów lokalnych i informowania ludności -1
Sekcja analizy zagrożeń~3
Analityk ~ 1
Rachmistrz planszecista~2
Sekcja łączności ~3
Radiomechanik/ radiotelefonista ~3
Sekcja ostrzegania i alarmowania ~3
Elektromonter/elektromechanik ~3
Zespół pobierania próbek ~7
Komendant -1 , sekcja pobierania próbek nr 1~ 3 i sekcja nr 2 ~ 3
POAL ~17
Komendant -1 , sekcja analiz sanit. epidem. ~10, sekcja higieny wet.~3,
sekcja ochrony roślin i nasiennictwa ~ 3
Struktura gminnej formacji dwa
Drużyna wykrywania i alarmowania ~10
komendant (chemik/fizyk) – 1
Sekcja obserwacji i analiz:
Analityk – chemik/fizyk ~ 3
Sekcja łączności i alarmowania:
Radiomechanik (telemechanik), radiotelefonista ~3
Sekcja rozpoznania:
chemik zwiadowca ~3
Punkt alarmowania ~2 osoby liczba uzależniona od liczby tych punktów
( w sołectwach i zakładach pracy)
Rola instruktorów w szkoleniu formacji i ludności
Prowadzenie szkoleń z obsadą osobową (służba w OC, zadania
wynikające z planu działania),
Prowadzenie szkoleń z obsługi sprzętu będącego na wyposażeniu
formacji, posługiwania się sprzętem ochrony osobistej,
Prowadzenie szkoleń z zakresu powszechnej samoobrony
(sygnały alarmowe i zasady postepowania po ich ogłoszeniu,
zasady zabezpieczenia się na wypadek zagrożeń, udzielanie
pierwszej pomocy medycznej).