Protokół Nr VII/15 z dnia 17 czerwca 2015 r.

Protokół Nr VII/15 z dnia 17 czerwca 2015 r.

Protokół Nr VII/15
z sesji Rady Powiatu Kolneńskiego
w dniu 17 czerwca 2015 r.
Obrady VII sesji Rady Powiatu Kolneńskiego V kadencji prowadzono w Starostwie
Powiatowym w Kolnie (w sali konferencyjnej) od godz. 1330 do godz. 1545 pod
przewodnictwem Andrzeja Mieczkowskiego – Przewodniczącego Rady.
Przewodniczący otworzył obrady sesji i powitał wszystkich przybyłych. Na podstawie listy
obecności stwierdził prawomocność obrad do podejmowania uchwał. W chwili otwarcia
obrad obecni byli wszyscy radni.
(Lista obecności radnych stanowi załącznik do protokołu)
Z gości zaproszonych na sesję przybyli: Burmistrz Stawisk Krzysztof Rafałowski, Wójt
Gminy Grabowo Andrzej Piętka, Zastępca Wójta Gminy Kolno Piotr Glinka, Przewodniczący
Rady Gminy Kolno Wojciech Jermacz, Przewodniczący Rady Miejskiej w Stawiskach Józef
Zalewski, Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz, Dyrektor Powiatowego Zespołu Obsługi
Szkół i Placówek Oświatowych w Kolnie Sławomir Zalewski, Dyrektor Powiatowego
Centrum Pomocy Rodzinie w Kolnie Izabela Wasilewska, Dyrektor Powiatowego Urzędu
Pracy w Kolnie Wacław Sójko, Dyrektor Bursy Szkolnej w Kolnie Krzysztof Sobiewski,
Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Kolnie Grzegorz Chiliński, Geodeta Powiatowy
Krzysztof Kowalczyk, Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Promocji Powiatu Marcin
Piotr Sekściński, radca prawny Zbigniew Twarowski.
(Lista gości stanowi załącznik do protokołu)
Przewodniczący przypomniał, że porządek obrad został przesłany radnym wraz z materiałami
na sesję i zapytał o ewentualne uwagi i wnioski do niego. Uwag i wniosków nikt nie zgłaszał,
więc przystąpiono do głosowania w wyniku którego 17 gł. „za” czyli jednogłośnie przyjęto
porządek obrad, który przedstawiał się następująco:
1. Otwarcie sesji.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z obrad poprzedniej sesji.
4. Sprawozdanie Starosty z międzysesyjnej pracy Zarządu Powiatu.
5. Interpelacje i zapytania radnych.
6. Rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego powiatu kolneńskiego wraz
ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2014 rok, w tym:
1) wystąpienie Przewodniczącego Zarządu Powiatu,
2) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej Białymstoku w sprawie
sprawozdania z wykonania budżetu powiatu kolneńskiego za 2014 rok,
3) przedstawienie informacji o stanie mienia powiatu za 2014 r.,
4) dyskusja,
5) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok – według załączonego
projektu.
7. Podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla zarządu powiatu kolneńskiego z tytułu
wykonania budżetu powiatu za 2014 rok, w tym:
1
1) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu powiatu
kolneńskiego za 2014 r. oraz wniosku tej Komisji o udzielenie absolutorium dla
Zarządu Powiatu z tego tytułu,
2) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w sprawie
wniosku Komisji Rewizyjnej,
3) podjęcie uchwały w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu powiatu za
2014 rok – według załączonego projektu.
8. Podjęcie uchwał, według projektów wniesionych przez Zarząd Powiatu:
1) w sprawie zmian w budżecie powiatu kolneńskiego na 2015r.,
2) w sprawie przyjęcia Zasad rekrutacji na wolne miejsca w Bursie Szkolnej w
Kolnie,
3) w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości położonej w Grabowie,
4) w sprawie utworzenia Związku Powiatów Województwa Podlaskiego,
5) w sprawie przyjęcia Statutu Związku Powiatów Województwa Podlaskiego.
9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
10. Wnioski i oświadczenia radnych.
11. Zamknięcie obrad sesji.
Przebieg obrad:
Ad.1 i Ad.2. – zrealizowano.
Ad.3. Przewodniczący Rady poinformował, że protokół z obrad VI sesji Rady Powiatu został
przez niego podpisany i był wyłożony do wglądu radnych przed dzisiejszą sesją. Zapytał o
uwagi do niego. Radni uwag nie zgłaszali, w głosowaniu 17 gł. „za” przyjęli protokół Nr
VI/15 z obrad poprzedniej sesji.
Następnie Przewodniczący Rady Powiatu oraz Starosta Kolneński złożyli Panu Stanisławowi
Konopce gratulacje i wręczyli kwiaty za zdobycie tytułu Wicemistrza Podlaskiej AgroLigi
2015 przez Firmę „Koja” ze Smolnik. Wyrazili swoje uznanie i życzyli dalszych sukcesów i
rozwoju przedsiębiorstwa.
Ad.4. Sprawozdanie z międzysesyjnej pracy Zarządu Powiatu od 29 kwietnia 2015 r. do 17
czerwca 2015 r. przedstawił Starosta Kolneński Stanisław Wiszowaty.
(Sprawozdanie spisane odrębnie – stanowi załącznik do protokołu)
Ponadto Starosta poinformował, że jako Przewodniczący Zarządu Powiatu uczestniczył w
Konwencie Starostów, na którym omawiano problemy związane z funkcjonowaniem szpitali
powiatowych oraz dyskutowano na temat szkolnictwa zawodowego.
Oznajmił także, że brał udział w uroczystościach rozstrzygnięcia konkursu Podlaska
AgroLiga 2015, gdzie wręczał statuetkę Panu Stanisławowi Konopka za zdobycie przez firmę
„Koja” tytułu Wicemistrza tego konkursu w kategorii Firmy. Podkreślił, że przedsiębiorstwo
wygląda imponująco i rozwija się z każdym rokiem. Zaproponował, żeby przy najbliższej
wizycie Marszałka Województwa Podlaskiego wspólnie dokonać wizytacji zakładów
produkcyjnych na terenie naszego powiatu, oczywiście jeżeli zarządzający wyrażą na to
zgodę, aby pokazać jak ważny jest rozwój szkolnictwa zawodowego i przez to pozyskać
środki finansowe na rozwój ZST w Kolnie.
2
Poinformował również, że wraz z Wicestarostą uczestniczył w odbiorze drogi Łacha –
Leman. Droga ta wykonana jest dobrze, nie było żadnych zastrzeżeń – stwierdził Starosta.
Ad. 5. Interpelacje i zapytania radnych.
Radny Zdzisław Szymański zapytał kto ze Starostów odpowiada za oświatę, ponieważ na
posiedzeniu Komisji Zdrowia, Oświaty, Kultury i Sportu powstał problem, kto ma ustalać
harmonogram korzystania z boiska przy ZSP w Kolnie przez uczniów ZST i ZSP w Kolnie.
Radny uważa, że nie leży to w kompetencji Komisji i radnych tylko Starosty.
Radny Michał Kulczewski zapytał, czy prawdą jest, iż w trakcie zatwierdzania projektów
organizacyjnych naszych szkół został zmniejszony wymiar czasu pracy obsługi tj.
sprzątaczek, woźnych i konserwatorów, a w konsekwencji doszło do obniżenia
wynagrodzenia.
Radna Monika Szymańska zadała trzy pytania tj.:
1. Na jakim etapie jest budowa hali sportowej przy Liceum Ogólnokształcącym w Kolnie?
2. Jakimi kryteriami kierowano się przy ustalaniu kwoty dofinansowania zakupu auta dla
policji?
3. Na jaką kwotę dofinansowania może liczyć Szpital Ogólny w Kolnie (na zakup sprzętu
medycznego)?
Radny Jan Lutrzykowski pytał, czy most na rzece Skrodzie w Rudce Skrodzie jest już
dokończony, „bo ma wrażenie że jest niedokończony” – dodał. Nie ma tam zamontowanych
barier energochłonnych, które chroniłyby ludzi przed wjazdem do rzeki Skroda. Uważa, że
należałoby zastanowić się nad ich zamontowaniem. Zadanie to było realizowane przez
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Białymstoku i trzeba sprawdzić czy
wykonano go zgodnie z projektem i czegoś nie pominięto – podsumował radny.
Ad.6. Sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za 2014 r. oraz sprawozdanie finansowe
powiatu za 2014 r. wszyscy radni otrzymali odpowiednio wcześniej do rozpatrzenia i
zaopiniowania w poszczególnych komisjach stałych rady powiatu.
(Sprawozdania, o których mowa – stanowią załączniki do protokołu)
Starosta Kolneński w swoim wystąpieniu podkreślił, że rok 2014 był rokiem przejściowym
w zarządzaniu Powiatem Kolneńskim, ponieważ wybory samorządowe spowodowały, że
budżet Powiatu był uchwalony i realizowany odpowiednio przez dwie rady powiatu
kolneńskiego oraz dwa zarządy. Zarząd Powiatu działający pod jego przewodnictwem
realizował budżet powiatu kolneńskiego w końcówce roku, zgodnie z planem finansowym
przyjętym przez Radę Powiatu Kolneńskiego w dniu 30 grudnia 2013 r. oraz zmianami
dokonywanymi w trakcie roku 2014. Poinformował, że wszystkie zadania inwestycyjne
uchwalone przez Radę Powiatu były realizowane przez Zarząd Powiatu Kolneńskiego pod
przewodnictwem Starosty Henryka Dudy i są one szczegółowo omówione w opinii Komisji
Rewizyjnej Rady w sprawie wykonania budżetu powiatu za 2014 r.
Starosta Stanisław Wiszowaty zwrócił uwagę na dwa zagadnienia. Pierwsze to wysokie
zadłużenie Powiatu Kolneńskiego wynoszące na dzień 31 grudnia 2014 r. kwotę 7 milionów
165 tysięcy 528 złotych. Mówił, że spłata tego zadłużenia będzie w sposób znaczący
3
wpływała na budżet powiatu w kilku kolejnych latach. W 2015 roku na spłatę tego
zadłużenia przeznaczono około półtora miliona złotych. W latach kolejnych tj. do roku 2019
kwoty przeznaczone na spłatę tego zadłużenia będą wynosiły rocznie około jednego miliona
trzysta tysięcy złotych. Drugim niepokojącym zagadnieniem jest wykonanie planu
finansowego przez Szpital Ogólny w Kolnie. Z danych wynikających z badania bilansu
szpitala przez biegłego rewidenta wynika, że strata bilansowa szpitala za 2014 rok wynosi
ostatecznie minus 877 257 zł, co przy dodaniu amortyzacji wynoszącej 1 031 861 zł daje
zysk w kwocie około 154 604 zł. Jest to wynik finansowy gorszy o około sześćset tysięcy w
stosunku do roku 2013. Łącznie zobowiązania szpitala na koniec 2014 r. wynoszą 7
milionów 556 tysięcy 178 złotych. Biegły rewident zwraca uwagę, że w ostatnich dwóch
latach koszty funkcjonowania szpitala rosną szybciej niż przychody. Wynika to między
innymi ze wzrostu płac w roku 2013 i 2014. Starosta oznajmił, że w tej sytuacji Zarząd
Powiatu zobowiązał Panią Dyrektor do szukania rozwiązań organizacyjnych i finansowych,
które przełożą się na ograniczenie kosztów funkcjonowania szpitala i zwiększenie jego
przychodów. Planowana jest także pomoc finansowa powiatu na zakup najbardziej
niezbędnego sprzętu medycznego dla szpitala – poinformował Przewodniczący Zarządu.
Reasumując stwierdził, że te dwa zagadnienia, które pokrótce omówił będą rzutowały na
finanse powiatu kolneńskiego w latach następnych. Obsługa długu powiatu oraz nadzór nad
realizacją planów finansowych szpitala wymagają szczególnej uwagi i staranności ze strony
Rady Powiatu, jak i organów wykonawczych tj. dyrekcji szpitala oraz Zarządu Powiatu –
oznajmił Starosta.
W związku z tym, że wykonanie budżetu za 2014 r. zrealizowano zgodnie z uchwalonym
budżetem zwrócił się do Radnych Rady Powiatu Kolneńskiego z prośbą o udzielenie
absolutorium Zarządowi Powiatu Kolneńskiego za 2014 r.
Następnie Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz przedstawiła Radzie Powiatu pozytywną
opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku o przedłożonym przez Zarząd
Powiatu Kolneńskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok, wyrażoną
w uchwale Nr RIO.II – 00321 – 29/15 składu Orzekającego RIO w Białymstoku z
dnia 07.04. 2015 r.
(Kopię uchwały, o której mowa wyżej załączono do protokołu)
Informację o stanie mienia komunalnego powiatu i jego zagospodarowania – stan na dzień
31 grudnia 2014 r. - stanowiącą załącznik nr 4 do Uchwały Nr 12/43/15 Zarządu Powiatu
Kolneńskiego z dnia 19 marca 2015 r. w sprawie sprawozdania z wykonania budżetu za
2014 rok przedstawiła na sesji Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz.
Następnie Przewodniczący Rady otworzył dyskusję.
Głos zabrał radny Adam Wojciech Sekściński i powiedział, że jeżeli Starosta mówi o
zadłużeniu na koniec roku 2014, to niech również powie jaka była kwota zadłużenia na
koniec 2010 r., jak władzę „ przejmowaliśmy my” – dodał radny. Oznajmił również, że
podczas tamtej kadencji zostało wykonanych inwestycji na ok. 13 -14 ml zł i myśli, że tej
radzie nie uda się tego osiągnąć, chociaż koniunkturę ma o wiele lepszą, „ponieważ i w
powiecie i w województwie rządzi PSL” – dorzucił radny. Odnosząc się do sprawozdania z
wykonania planu finansowego Szpitala Ogólnego w Kolnie za 2014 r. stwierdził, że skoro
4
Zarząd Powiatu miał możliwość zapoznania się z opinią biegłego na temat bilansu szpitala,
to dlaczego sprawozdanie zostało przyjęte – zapytał.
Starosta Kolneński odnosząc się do wypowiedzi radnego powiedział, że mówienie w taki
sposób „my”, „wy” jest nie na miejscu, ponieważ rada stanowi zespół, który powinien
wspólnie realizować zadania powiatu. Poruszył te dwa zagadnienia, ponieważ będą one
rzutowały na następne lata i nie odnosi się do tego ile wykonano w latach poprzednich, tylko
jaki stan jest na dzień 31.12.2014 r., o zamknięciu roku poprzedniego – mówił Starosta.
Natomiast jeżeli chodzi o przyjęcie sprawozdania finansowego Szpitala Ogólnego w
Kolnie, biegły rewident oświadczył, iż to sprawozdanie spełnia warunki do zatwierdzenia
przez podmiot który go utworzył, polecił jednak odpisanie w ciężar kosztów kwoty ok 500
tyś. zł, której szpital nie otrzymał od NFZ za wypracowane w 2014 r. nadwykonania. Nie
oznacza to, że sytuacja w szpitalu jest dobra, trzeba czuwać i myśleć, aby szpital dalej się
nie zadłużał – dodał Starosta. Przewodniczący Zarządu podkreślił, że nie robi żadnych
wyrzutów, tylko chciał jasno przedstawić Radzie Powiatu sytuację na koniec roku 2014.
Zapewnił, że Zarząd Powiatu będzie często monitorował sytuację finansową szpitala.
Ponownie głos zabrał radny Adam Wojciech Sekściński i przeprosił za swoją wypowiedź,
twierdząc, że wystąpienie Starosty odebrał jako zarzut w stronę rządzących z poprzedniej
kadencji.
Radny Michał Kulczewski odniósł się również do wypowiedzi Starosty i zwrócił się z
zapytaniem, czy Starosta pamięta jak w 2010 r. rozmawiali na temat szpitala, kiedy to wynik
finansowy szpitala był ujemny wliczając w to amortyzację, następnie rok 2012 r. kiedy
wynik był już dodatni, ale amortyzacja była 600 tyś. zł. W chwili obecnej amortyzacja sięga
ponad 1 ml zł, a wynik finansowy wynosi 153 tyś. zł, także przez te 4 lata zostało dużo
zrobione -uważa radny, a sytuacja nie jest gorsza jak była. Zapytał także ile wynosiło
zadłużenie powiatu w 2010 r., czy ono wzrosło przez te 4 lata, bo z tego co pamięta mogło
wrosnąć o ok. 100 tyś. zł. Podsumowując stwierdził, że wystąpienie Starosty odebrał w ten
sposób, że „jest zadłużenie i nic nie będziemy robić”, dlatego też rozumie wystąpienie
kolegi – dodał radny.
Głos zabrał Starosta Stanisław Wiszowaty i powiedział „że jeżeli mówimy o sytuacji
finansowej szpitala czy się pogarsza, to pogarsza się” – stwierdził, ponieważ w 2012 roku
wynik finansowy wynosił plus 36 tyś., w 2013 r. minus 227 tyś. zł, a w 2014 r. jest minus
877 tyś. zł. Oznajmił, że nie opiera się wyłącznie na sprawozdaniu finansowym szpitala, ale
również na opinii biegłego rewidenta, który stwierdził, że przychody szpitala rosną wolniej
niż koszty i wynika to m.in. ze wzrostu wynagrodzeń (ok. 600 tyś. zł). Sytuacja pogarsza się
i nie możemy dopuścić, aby szpital dalej się zadłużał – dodał Stanisław Wiszowaty.
Odpowiadając na pytanie radnego Michała Kulczewskiego „czy coś będziemy robili ?”
Starosta odpowiedział twierdząco, tj. na dzisiejszą sesję przygotowano projekt uchwały w
sprawie zmian w budżecie powiatu kolneńskiego na 2015 r., gdzie wprowadzono nowe
zadanie inwestycyjne pn. „Budowa sali gimnastycznej przy Zespole Szkół
Ponadgimnazjalnych w Kolnie – I etap opracowanie dokumentacji technicznej”.
Poinformował, że na tą inwestycję pozyskano 900 tyś. z program rozwoju bazy obiektów
sportowych, również Rada Miasta Kolno podjęła uchwałę intencyjną w sprawie zwrotu
nakładów poniesionych przez powiat na budowę hali sportowej przy Gimnazjum w Kolnie i
jest to kwota 1 200 000 zł. Oświadczył także, że w roku bieżącym zostaną złożone dwa
wnioski na „schetynówki”. Następnie oznajmił, że dług powiatu wymusza podjęcie działań
5
oszczędnościowych, które są czynione w jednostkach organizacyjnych powiatu, również w
szkołach, „ażeby powiat nie był tylko do administrowania, ale również do inwestowania” –
dodał Starosta.
Przewodniczący Rady Andrzej Mieczkowski stwierdził, że sprawy szpitala były „bolączką”
od momentu powstania powiatów i zaproponował, aby jedną z sesji poświęcić tylko
sprawom szpitala.
Następnie głos zabrała radna Monika Szymańska, aby sprostować pytanie radnego
Zdzisława Szymańskiego. Poinformowała, że na odbytym posiedzeniu Komisji Oświaty,
Zdrowia, Kultury i Sportu poruszono sprawę budowy sali gimnastycznej do której Komisja
przychyla się, natomiast problem wynikł co do zarządzania obiektami sportowymi (ustalania
harmonogramu korzystania z tych obiektów) i spotkania z dyrektorami szkół w tej sprawie.
Zaproponowała, aby jasno i wyraźnie ustalić kryteria użytkowania sali gimnastycznej przez
uczniów ZST oraz ZSP w Kolnie, aby ani jedna, ani druga szkoła nie była pokrzywdzona.
„Na komisji można wyjaśnić wszelkie wątpliwości, aby problem nie narastał” –
podsumowała radna.
Głos zabrał radny Zdzisław Szymański i stwierdził, że jeszcze nie ma pobudowanej sali
gimnastycznej, a już ustalano by harmonogram korzystania z niej. Uważa, że należy to do
kompetencji Starosty i dyrektora Zalewskiego.
Na tym dyskusję zakończono.
Rada Powiatu w głosowaniu 17 gł. „za” tj. jednogłośnie zatwierdziła sprawozdanie
finansowe wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu powiatu za 2014 rok – Uchwała
Nr VII/40/15 w tej sprawie stanowi załącznik do protokołu.
Ad.7. Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej Barbara Truszkowska przedstawiła Uchwałę
Nr 1/15 Komisji Rewizyjnej z dnia 14 maja 2015 r. w sprawie wniosku o udzielenie
absolutorium Zarządowi Powiatu za 2014 r.. Z przedstawionej uchwały i załączonej do niej
opinii w sprawie wykonania budżetu powiatu kolneńskiego za 2014 r. wynikało, że Komisja
nie wnosi zastrzeżeń do sposobu i celowości wydatkowania przez Zarząd w 2014 r. środków
budżetowych i opiniuje pozytywnie sprawozdanie finansowe, informację o stanie mienia i
wykonanie budżetu za ten rok i w związku z tym wnosi o udzielenie absolutorium
Zarządowi Powiatu Kolneńskiego za 2014 rok.
(Uchwała Komisji Rewizyjnej, o której mowa stanowi załącznik do protokołu)
Następnie Przewodniczący Rady przedstawił Uchwałę Nr II – 00322-35/15 Składu
Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 20 maja 2015 r. w
sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu
Kolneńskiego wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium za 2014 rok, z której wynikało,
że wniosek Komisji Rewizyjnej spełnia wymogi określone w ustawie o samorządzie
powiatowym i o finansach publicznych.
(Kopia uchwały, o której mowa stanowi załącznik do protokołu)
W dalszej części tego punktu Rada Powiatu w głosowaniu 17 gł. „za” tj. jednogłośnie
podjęła Uchwałę w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu powiatu za 2014 rok –
Uchwała Nr VII/41/15 w tej sprawie stanowi załącznik do protokołu.
Starosta Kolneński podziękował Radzie Powiatu za udzielenie Zarządowi Powiatu
absolutorium za 2014 rok.
6
W tym miejscu obrad Przewodniczący Rady zarządził 5 –cio minutową przerwę.
Po przerwie Rada wznowiła obrady.
Ad.8. Według wniesionych przez Zarząd Powiatu projektów uchwał, po ich przedstawieniu
i omówieniu na sesji, Rada Powiatu podjęła uchwały w sprawach:
1) Uchwałę Nr VII/42/15 w sprawie zmian w budżecie powiatu kolneńskiego na 2015
r. – w głosowaniu 15 gł. „za”, przy 2 gł. „wstrzymuję się”, według projektu
przedstawionego i omówionego na sesji przez Skarbnika Powiatu Dorotę Waszkiewicz,
przy pozytywnej opinii Komisji Budżetu i Finansów przedstawionej na sesji przez
Przewodniczącą Komisji Agnieszkę Rutkowską.
Po otwarciu dyskusji głos zabrał Starosta Stanisław Wiszowaty i odniósł się do
wprowadzonego do budżetu powiatu na 2015 r. nowego zadania inwestycyjnego tj. do
budowy sali gimnastycznej przy ZSP w Kolnie. Poinformował, że docierają do niego
informacje, że jest to inwestycja niecelowa. Zwrócił uwagę, że korzystanie w obecnej
chwili z hali sportowej przez uczniów naszych szkół jest utrudnione, ponoszone są też
duże koszty związane z zarządzaniem halą sportową, które wynoszą ok. 100 000 zł
rocznie. Chodzi też o kwestię zwolnień z opłat za korzystanie z hali, gdzie wymagane są
wzajemne uzgodnienia z Miastem Kolno. Mówiąc o kosztach utrzymania nowo
wybudowanej sali gimnastycznej stwierdził, że na pewno nie będą większe niż koszty
ponoszone w chwili obecnej na utrzymanie hali sportowej. Natomiast jeżeli chodzi o
lokalizację sali - bo niektórzy chcieliby aby znajdowała się przy ZST w Kolnie –
stwierdził, że ZST ma niewielką salę gimnastyczną, natomiast ZSP takiej sali nie ma.
Poza tym w ZST planowane są inwestycje, które poprawią bazę nauczania przedmiotów
technicznych. Co się tyczy odległości usytuowania obiektu sportowego, to nie powinna
ona stanowić problemu w dotarciu na czas uczniów ZST w Kolnie na zajęcia sportowe.
Z sali mogliby korzystać również mieszkańcy Bursy Szkolnej w Kolnie i Starostwo
Powiatowe mogłoby organizować różne uroczystości. Starosta nie widzi także problemu,
jeżeli chodzi o zarządzanie obiektami sportowymi, zapewnił, że wspólnie z dyrektorami
szkół ustalone zostaną zasady korzystania z nich. Na koniec dodał, że w chwili obecnej
mamy zagwarantowane 2 000 100 zł na tą inwestycję tj. 1 200 000 zł z budżetu Miasta
Kolno, 900 tyś. zł w planie Rozbudowy Obiektów Sportowych Województwa
Podlaskiego i są jeszcze środki do pozyskania z PFRON –u, także poczyniono starania,
aby ten koszt budowy sali gimnastycznej ze strony powiatu nie był duży. Starosta
Kolneński uważa, że budowa tego obiektu sportowego i ze strony organizacyjnej i
ekonomicznej jest jak najbardziej sensowna.
W sprawie planu budowy sali gimnastycznej głos zabrał radny Jan Lutrzykowski i
dodał:
„żeby to tylko nie była gigantomania, bo my taką gigantomanię już przeżyliśmy w
naszym kraju, gdzie budowano obiekty na kilkadziesiąt tysięcy miejsc, a dzisiaj one
stoją puste”. Radny ma nadzieje, że sala ta będzie tętniła życiem.
Radny Zdzisław Szymański zapytał jaki będzie wymiar sali gimnastycznej.
Starosta Kolneński odpowiedział, że w chwili obecnej koncentrują się na opracowaniu
dokumentacji projektowej. Jeżeli chodzi o wielkość sali oznajmił, że powinna mieć dwa
boiska ćwiczebne w poprzek, ażeby umożliwiała ćwiczenia dwóm grupom równolegle.
7
Nie będzie miała charakteru hali widowiskowej, bo nie ma takiej potrzeby, a i warunki
jakie mamy uniemożliwiają nam wybudowanie pełnowymiarowego boiska do piłki
ręcznej – tłumaczył Starosta.
Radna Monika Szymańska zapytała jaka będzie metrażowość sali, czy będzie ona
spełniała standardy, aby organizować tam wojewódzkie czy międzynarodowe zawody,
bo są takie przepisy, które uniemożliwiają organizowanie takich zawodów jeśli chodzi o
metrażowość.
Starosta odpowiedział, że metrażowość będzie taka, aby spełniała potrzeby ligi
wojewódzkiej.
Ponownie głos zabrała radna Monika Szymańska i zapytała skąd wynika potrzeba
zakupu auta dla policji.
Starosta Stanisław Wiszowaty wyjaśnił, że taka potrzeba jest, ponieważ Komenda
Powiatowa Policji w Kolnie nie dysponuje pojazdem terenowym, a niejednokrotnie jest
potrzeba udania się w teren, gdzie taki samochód się sprawdza. Komendant Powiatowy
Policji w Kolnie zwrócił się również do samorządów gmin o wsparcie finansowe i
otrzymał je. Policja wnioskowała do Zarządu Powiatu o dofinansowanie zakupu
samochodu w kwocie 20 tyś. zł. Zarząd podjął jednak decyzję, że w obecnej sytuacji
finansowej, gdzie mamy potrzeby szpitala i innych jednostek, możemy wygospodarować
12 tyś. zł i przeznaczyć na ten cel – dodał. Starosta zaproponował, aby radni
bezpośrednio zwrócili się do Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji w Kolnie,
obecnego na sesji, w sprawie uzasadnienia zakupu auta. Radni nie mieli pytań.
Głos zabrał radny Jan Lutrzykowski i stwierdził, że pieniądze na zakup tego samochodu
powinien znaleźć Minister Spraw Wewnętrznych w budżecie państwa, ale Minister
stwierdził „że państwo istnieje teoretycznie” – dodał. Radny uważa również, że
samorządy nie powinny wyręczać państwa w doposażaniu w sprzęt, który jest policji
potrzebny, aby dobrze funkcjonowała, ponieważ sytuacja finansowa samorządów też jest
słaba. Dodał również, że dajemy teraz te 12 tyś. zł, a na kolejne pieniądze policja będzie
musiała poczekać następnych kilka lat.
Do wypowiedzi radnego Jana Lutrzykowskiego odniósł się Przewodniczący Rady
Andrzej Mieczkowski, mówiąc: „że taki komentarz był niepotrzebny, gdyż wiemy, że
mamy biedne państwo”, na co radny Jan Lutrzykowski odpowiedział: „zielona wyspa, z
której uciekł premier”. Przewodniczący Rady odniósł się do tych słów mówiąc: „że
zobaczymy jak będzie w październiku lub listopadzie, może przyjdą lepsi, lepiej będą
gospodarować finansami państwa niż obecni włodarze i wtedy komendant nie będzie
musiał prosić powiatu o dofinansowanie”.
Głos zabrał Starosta, który zawnioskował, aby dyskusję polityczną odłożyć na później,
po obradach sesji.
Więcej głosów w dyskusji nie było.
2) Uchwałę Nr VII/43/15 w sprawie przyjęcia Zasad rekrutacji na wolne miejsca w
Bursie Szkolnej w Kolnie – w głosowaniu 17 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu
przedstawionego i omówionego na sesji przez Dyrektora Bursy Szkolnej w Kolnie
Krzysztofa Sobiewskiego.
Dyskusji nie podejmowano.
8
3) Uchwałę Nr VII/44/15 w sprawie wyrażenia zgody na zbycie nieruchomości
położonej w Grabowie – w głosowaniu 17 gł. „za” tj. jednogłośnie, wg projektu
przedstawionego i omówionego na sesji przez Geodetę Powiatowego Krzysztofa
Kowalczyka.
Dyskusji nie podejmowano.
4) Uchwałę Nr VII/45/15 w sprawie utworzenia Związku Powiatów Województwa
Podlaskiego - w głosowaniu 17 gł. „za” tj. jednogłośnie.
Projekt uchwały przedstawił Starosta. Dyskusji nie podejmowano.
5) Uchwała Nr VII/46/15 w sprawie przyjęcia Statutu Związku Powiatów
Województwa Podlaskiego - w głosowaniu 17 gł. „za” tj. jednogłośnie.
Projekt uchwały przedstawił Starosta. Dyskusji nie podejmowano.
(Podjęte uchwały stanowią załączniki do protokołu)
Ad.9. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych.
Starosta Stanisław Wiszowaty oznajmił, że na niektóre zapytania udzielił odpowiedzi w
trakcie obrad sesji (w sprawie budowy sali gimnastycznej, dofinansowania zakupu auta dla
policji).
Jeżeli chodzi o korzystanie z boisk przez uczniów ZSP i ZST w Kolnie, Starosta nie widzi
problemu w ustaleniu harmonogramu, aby obiekty sportowe były wykorzystane jak najlepiej
przez obie szkoły. W chwili obecnej należy skoncentrować się na wykonaniu dokumentacji
projektowej sali gimnastycznej – dodał, a gdy będzie w budowie wówczas należy podjąć
rozmowy z dyrektorami szkół w sprawie użytkowania obiektów.
Starosta w odpowiedzi na zapytanie radnego Michała Kulczewskiego wyjaśnił, że sytuacja w
oświacie wymaga wprowadzenia działań oszczędnościowych, gdyż do oświaty dokładamy ok.
półtora miliona złotych i gdyby nie podejmowali tych działań trzeba byłoby dołożyć jeszcze
więcej w następnych latach. Poinformował, że w poprzedniej kadencji powstał zespół, który
opracował wytyczne, które należało wprowadzić. Tak więc na etapie zatwierdzania arkuszy
organizacyjnych w placówkach oświatowych zmniejszono liczbę etatów. Do dyrektorów
szkół zwrócono się również o podjęcie działań w celu zmniejszenia etatów, nie wskazując w
jaki sposób mają to zrobić i w konsekwencji nastąpiło takie ograniczenie w ZSP w Kolnie.
Wprowadzono także inne zasady jeżeli chodzi o liczebność klas w szkołach tj. zwiększono
liczebność uczniów w klasach, przez to zmniejszono liczbę klas. Przy podejmowaniu decyzji
o cięciach w oświacie zarząd sugerował się także sytuacją w innych powiatach. Starosta
podsumowując dodał, że wolałby takich działań nie podejmować, ponieważ one nie cieszą i
są odbierane negatywnie.
Na zapytanie radnego Jana Lutrzykowskiego odpowiedzi udzielił Wicestarosta Robert
Wacław Nadara. Poinformował, że inwestycja została wykonana zgodnie z dokumentacją
projektową, którą opracował Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w
9
Białymstoku. Inwestorem był Marszałek Województwa Podlaskiego, natomiast powiat
partycypował w opracowaniu dokumentacji. Dodał, że most ten przez 5 lat musi być
użytkowany i muszą być osiągnięte odpowiednie wskaźniki, po tym okresie prawdopodobnie
zostanie przekazany na rzecz powiatu. Radny Jan Lutrzykowski dodał, że realizacja tej
inwestycji budzi jego wątpliwości, dlatego to zgłasza i chce wyjaśnić. Głos zabrał Starosta
Stanisław Wiszowaty, który stwierdził, że kwestia dojazdu do mostu i dróg dojazdowych
spoczywa na powiecie, gdyż jest to droga powiatowa i problem ten należy rozwiązać w
ramach własnych środków finansowych. Radny Jan Lutrzykowski podziękował Staroście za
podjęcie tematu i wyjaśnienie.
Ad.10. Wnioski i oświadczenia radnych.
Przewodniczący Rady Andrzej Mieczkowski oznajmił, że na poprzedniej sesji złożono dwa
wnioski tj. wniosek radnego Jana Lutrzykowskiego w sprawie uporządkowania cmentarza w
miejscowości Łosewo, który został przekazany do Gminy Kolno. Natomiast drugi wniosek w
sprawie zaproszenia na sesję przedstawiciela IPN, złożony przez radnego Zdzisława
Szymańskiego należy dokładnie sprecyzować – powiedział Przewodniczący, gdyż po
przeprowadzonych rozmowach Instytut Pamięci Narodowej nie wie kogo ma do nas
wydelegować. Radny Zdzisław Szymański przypomniał, że w Kolnie były organizowane
wystawy poświęcone różnym agentom i chciałby aby to było kontynuowane. Przewodniczący
odniósł się do wypowiedzi i dodał, że radnemu na pewno chodzi o ujawnienie działaczy
wrogo działających na rzecz powiatu kolneńskiego. Na co radny Szymański odpowiedział: „i
brali jeszcze pieniądze za to”.
Głos zabrał radny Jan Lutrzykowski i powiedział, że w związku z jego wnioskiem, w
internecie rozpętała się burza. „Okrzyknięto mnie zdrajcą, człowiekiem, który walczy o
bolszewickie sprawy” – dodał radny. Wyjaśnił, że cmentarz ten jest z okresu I wojny
światowej i w tym czasie po obu stronach walczyli nasi rodacy, tak więc do końca nie
wiadomo kto jest tam pochowany. Radny twierdzi, że zadbanie o ten cmentarz byłoby
potrzebne.
Następnie Przewodniczący Rady przedstawił:
1) skierowane do Rady Powiatu zawiadomienie o wszczęciu postępowania nadzorczego
z dnia 12 maja 2014 r., a następnie rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego
z dnia 27 maja 2014 r. znak NK-II.4131.63.2015.KK stwierdzające nieważność § 2
ust. 2 uchwały Nr VI/31/15 Rady Powiatu Kolneńskiego z dnia 29 kwietnia 2015 r. w
sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniu
chronionym. (wyjaśnień w tym temacie udzieliła Izabela Wasilewska Dyrektor PCPR
w Kolnie)
2) wniosek Starosty Kolneńskiego w sprawie wytypowania przez Radę Powiatu
Kolneńskiego dwóch członków do składu Powiatowej Rady Działalności Pożytku
Publicznego. Zwrócił się do radnych z prośbą o zaakceptowanie wskazanych przez
niego dwóch kandydatur tj. pana Piotra Dąbkowskiego oraz pani Moniki Szymańskiej.
Przewodniczący Rady argumentował wybór tym, że „są to ludzie młodzi i chcą
pracować”, a jeżeli radni uważają, że powinien być to ktoś inny, to poprosił o
zgłaszanie. Radny Zdzisław Szymański skomentował wypowiedź Przewodniczącego
słowami, że „opozycja i tak nie ma nic dopowiedzenia”, na co przewodniczący
10
odpowiedział, że „nie chodzi o opozycję tylko chęć do pracy”. Więcej głosów w
dyskusji nie było. Radni zaakceptowali wytypowane przez Przewodniczącego
kandydatury.
Głos zabrała radna Agata Kozioł i zwróciła się do Zarządu Powiatu z wnioskiem, aby po
podjęciu decyzji w sprawie zmian w budżecie powiatu sporządzano uchwały oddzielnie dla
poszczególnych zmian.
Do wniosku radnej odniósł się Starosta Stanisław Wiszowaty i stwierdził, że to o co
wnioskuje jest niemożliwe do zrealizowania. Zaproponował, że ewentualnie można np. na 2
tygodnie przed terminem sesji zwołać komisje, aby radni mogli wypowiedzieć się w sprawie
wprowadzanych zmian i żeby Zarząd Powiatu mógł się odnieść do tych uwag. Zaznaczył, że
cała procedura podejmowania uchwał jest czasochłonna. Wyjaśnień w sprawie udzieliła
również Skarbnik Powiatu Dorota Waszkiewicz. Poinformowała m.in., że nie ma możliwości
podejmowania uchwał częściowych, przejściowych.
Radna Monika Szymańska oznajmiła, że problem wynika stąd, iż w jednej uchwale znalazło
się dofinansowanie pojazdu dla policji oraz budowa sali, gdzie za budową sali jest jak
najbardziej, a za zakupem pojazdu niekoniecznie. Dodała również, że mamy ważniejsze
wydatki takie jak zakup sprzętu medycznego dla szpitala, zakup auta dla PZD w Kolnie.
Podsumowując Starosta powiedział, że jeżeli wnioski (uwagi) są możliwe do zrealizowania,
to zostaną zrealizowane, a jeżeli nie to nie.
Następnie radny Piotr Dąbkowski zaproponował zakup tabletów dla radnych , aby mogli jak
najszybciej zapoznawać się z otrzymanymi dokumentami i aby usprawnić pracę.
Głos zabrał radny Michał Kulczewski i stwierdził, że każdy radny otrzymuje dietę i może
sobie zakupić tablet z własnych środków, ewentualnie materiały (informacje) można wysyłać
na e-mail. Przewodniczący Rady również zaproponował, aby dokumenty, materiały na sesję
były przesyłane pocztą elektroniczną.
Starosta Kolneński poinformował, że najpierw należy w regulaminie zamienić formę
papierową na elektroniczną, natomiast Przewodniczący Rady dodał, że projekty uchwał
zamieszczane są m.in. na stronie internetowej BIP Starostwa Powiatowego w Kolnie i można
się z nimi wcześniej zapoznać. Radna Monika Szymańska oddała: „że nie należy dokładać
więcej pracy, wystarczy tylko żeby materiały przesyłać troszeczkę wcześniej i problem będzie
rozwiązany”.
Radny Zdzisław Szymański złożył wniosek o zakup kolonoskopu dla Szpitala Ogólnego w
Kolnie. Radny twierdzi, że jest on potrzebny, gdyż ludzie dojeżdżają do Zambrowa, gdzie taki
sprzęt medyczny znajduje się i z tego powodu ponoszą bardzo duże koszty. Zakup
kolonoskopu mógłby się zwrócić w ciągu roku – dodał radny.
Starosta Kolneński poinformował, że po półroczu ze środków finansowych, które mamy
zagwarantowane w budżecie powiatu jako poręczenie na spłatę kredytu zaciągniętego przez
Szpital Ogólny w Kolnie przeznaczymy środki na zakup kolonoskopu.
Innych wniosków i oświadczeń nie składano.
W związku z wyczerpaniem porządku Przewodniczący Rady zamknął obrady VII sesji Rady
Powiatu Kolneńskiego.
11
Przewodniczący Rady
Andrzej Mieczkowski
Protokół sporządziła:
Katarzyna Sikorska
12