droga do bogactwa - MamPrawoWiedziec.pl

DROGA DO BOGACTWA
KONSTYTUCJA WOLNOŚCI GOSPODARCZEJ
POLSKI RAZEM JAROSŁAWA GOWINA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Ograniczenie ingerencji państwa w życie obywateli przez limit
wydatków publicznych na poziomie 35% PKB
Zakaz dalszego zadłużania państwa w Konstytucji RP
Pensje netto na poziomie pensji brutto, dzięki zmniejszeniu kosztów
funkcjonowania państwa
Opodatkowenie firm zagranicznych na takich zasadach jak firm polskich
Prosty podatek od drobnych przedsiębiorców
Emerytura obywatelska
Obniżenie kosztów administracji przez połączenie ZUS i administracji
skarbowej
Głęboka deregulacja prawa gospodarczego i uelastycznienie prawa
pracy
Dokończenie prywatyzacji, reprywatyzacja i wsparcie budowy polskich
korporacji
Udomowienie banków
1
1
POZWOLIMY LUDZIOM W WIĘKSZYM STOPNIU DYSPONOWAĆ
WŁASNYMI PIENIĘDZMI – WPROWADZIMY KONSTYTUCYJNY LIMIT
WYDATKÓW PUBLICZNYCH NA POZIOMIE 35% PKB.
Im wyższe są wydatki publiczne, tym niższe są wynagrodzenia obywateli.
Mniej państwa to mniej podatków, mniej korupcji i mniej marnotrawienia
publicznych pieniędzy. Za każdą ingerencję państwa w nasze życie płacimy
wysokością naszych wynagrodzeń.
Państwo polskie zajmuje się obecnie taką liczbą obszarów, że nie jest w stanie
wszystkich tych zadań wykonywać dobrze. Jednocześnie ta powszechna
ingerencja państwa w życie społeczne znacząco ogranicza inicjatywę
obywateli.
Polska Razem Jarosława Gowina, w odróżnieniu od innych partii, odrzuca
socjalny populizm i opowiada się za poważnym traktowaniem obywateli
i ich pieniędzy. Dlatego proponujemy narodową debatę o tym, z których
obszarów państwo powinno się trwale wycofać zostawiając więcej wolności
obywatelom. Państwo nie może się zajmować wszystkim – od służby zdrowia
i oświaty do szkół baletowych i barów mlecznych. Pieniądze wydawane
przez urzędników, wydawane są mniej efektywnie. Nie traktujmy obywateli
jak dzieci - oni wiedzą lepiej niż politycy i urzędnicy na co wydawać swoje
pieniądze.
Roczne wydatki naszego państwa wynoszą obecnie 44% Produktu Krajowego
Brutto. Proponujemy obniżenie poziomu wydatków publicznych do 35% PKB
i zapisanie tego limitu w Konstytucji RP. Na zbliżonym poziomie utrzymują się
wydatki tak konkurencyjnych państw jak Szwajcaria (34%), Australia (35%)
czy Korea Południowa (30%). Polska, jako kraj gospodarczo niżej rozwinięty,
jeśli chce kiedykolwiek dogonić państwa zachodnie, nie może sobie pozwolić
na obecny poziom redystrybucji i marnotrawienia pieniędzy podatników.
Zdając sobie z tego sprawę, rząd Gruzji zapisał w konstytucji sztywny limit
wydatków na poziomie 30% PKB.
Ta propozycja to też najlepszy program antykorupcyjny. Tam gdzie mamy
niewydolne, ale rozbudowane państwo, tam jest też korupcja. Mniej państwa,
to mniej korupcyjnych układów.
2
2
NIE MOŻNA WYDAWAĆ WIĘCEJ NIŻ SIĘ ZARABIA. PRZESTRZEGANIE
TEJ ZASADY - OCZYWISTEJ DLA FIRM I GOSPODARSTW DOMOWYCH
- MUSIMY WYMUSIĆ RÓWNIEŻ NA NASZYM PAŃSTWIE.
PROPONUJEMY WPISANIE ZASADY ZRÓWNOWAŻONEGO BUDŻETU
DO KONSTYTUCJI RP.
Polskie rządy i jednostki samorządu terytorialnego wydają za dużo pieniędzy,
bo w polskim prawie nie ma skutecznych ograniczeń dla zadłużania się
na koszt następnych pokoleń. Obrazują to olbrzymie deficyty budżetowe
z ostatnich lat zarówno na poziomie centralnym jak i jednostek samorządu
terytorialnego. Ostatnio przekonaliśmy się też, że ustawowe progi zadłużenia
rząd może w każdej chwili usunąć. Aby temu zapobiec trzeba wprowadzić
do Konstytucji RP zasadę zrównoważonego budżetu.
W 2009 roku taką zasadę budżetową do swojej konstytucji wprowadzili
Niemcy. Wydatki rządu federalnego nie będą mogły przekroczyć dochodów
od 2016 roku. Budżety niemieckich krajów związkowych będą musiały
być zrównoważone od 2020 roku. Również w Stanach Zjednoczonych
49 stanów przyjęło zasadę zrównoważonego budżetu. Powinniśmy uczyć
się odpowiedzialności budżetowej od państw znacznie bardziej od nas
konkurencyjnych. Dlatego proponujemy zapisanie w Konsytucji RP zakazu
uchwalania niezrównoważonych budżetów zarówno na poziomie centralnym,
jak i na poziomie jednostek samorządu terytorialnego. Ograniczenie
zadłużenia to nie tylko recepta na bogatszą Polskę, ale też powinnność
wobec naszych dzieci i wnuków.
3
3
PODWYŻSZYMY WYNAGRODZENIA POLAKÓW - OBECNE PENSJE
BRUTTO STANĄ SIĘ PENSJAMI NETTO.
Zlikwidujemy podatek PIT oraz wszystkie składki do ZUS i NFZ. Zastąpimy
je opłacanym tylko przez pracodawców jednolitym podatkiem od funduszu
płac. Jego docelowa stawka wyniesie 20%. W ten sposób co miesiąc każdy
otrzyma „na rękę“ takie wynagrodzenie jakie obecnie stanowi jego pensja
brutto. W ten sposób o połowę obniżymy klin podatkowy, czyli różnicę
między wydatkami pracodawcy a wynagrodzeniem otrzymywanym przez
pracownika. Z klinem podatkowym na poziomie 20% staniemy się najbardziej
konkurencyjnym krajem w Europie. Fundusze na obniżkę opodatkowania
pracy uzyskamy z cięć wydatków publicznych i skutecznego opodatkowania
tych, którzy dotychczas podatków nie płacili. Wyższe płace spowodują,
że młodzi Polacy przestaną szukać pracy za granicą, bo będą w stanie
zakładać rodziny i godnie żyć we własnym kraju.
4
4
SKUTECZNIE OPODATKUJEMY WIELKIE FIRMY ZAGRANICZNE,
KTÓRE OBECNIE NIE PŁACĄ W POLSCE PODATKÓW.
Polskie firmy nie mogą być dyskryminowane wobec firm zagranicznych.
Dlatego proponujemy zastąpienie CIT niską daniną od przychodów
na poziomie 1%. Płaciłyby ją wszystkie podmioty prowadzące
działalność gospodarczą w Polsce. Uniemożliwiałaby ona nieuczciwą
konkurencję podmiotów zarejestrowanych za granicą. Nie zachęcałaby
do zawyżania kosztów i wykazywania strat. Danina ta byłaby prosta,
gdyż nie wiązałaby się z ryzykiem interpretacji kategorii kosztów przez
urzędników. Dzięki tej prostej daninie osiągniemy dwa istotne efekty:
radykalne uproszczenie systemu podatkowego i efektywne opodatkownie
firm unikających płacenia podatków w Polsce.
Dla uporządkownia prawa podatkowego uchwalimy też Kodeks Podatkowy
zawierający podstawowe definicje i reguły mające zastosowanie do wszystkich
rodzajów podatków. Aby uwolnić przedsiębiorców od arbitralnych decyzji
admnistracji podatkowej wprowadzimy natomiast instytucję utrwalonej
wykładni prawa podatkowego.
5
5
WPROWADZIMY NISKIE I PROSTE PODATKI DLA DROBNYCH
PRZEDSIĘBIORCÓW
Dla drobnych przedsiębiorstw, których przychód roczny nie przekracza
kwoty 150 tys. zł netto rocznie (12,5 tys. zł na miesiąc) proponujemy możliwie
uproszczoną formę opodatkowania. Zamiast obecnego ZUS, NFZ i PIT
(płaconego na zasadach ogólnych, liniowo, ryczałtem lub kartą podatkową)
będą mogli uiszczać tylko jeden podatek w wysokości 440 zł, powiększony
o 1 procent ich przychodu. Przedsiębiorcy wystawialiby (na żądanie
kontrahenta) rachunki. Jedyną ewidencją potrzebną do rozliczania byłaby
ewidencja przychodów (tj. ewidencja wystawionych rachunków). Obecnie
drobny przedsiębiorca musi być ekspertem od przepisów od rachunkowości,
prawa podatkowego i składek ubezpieczeń społecznych. Dzięki naszej
propozycji, przedsiębiorcy nie musieliby już prowadzić Podatkowej Księgi
Przychodów i Rozchodów, nie musieliby dokonywać skomplikowanych
rozliczeń PIT i uciążliwych rozliczeń z tytułu ZUS. Uruchamialiby jeden przelew
zamiast pięciu i skupili się na prowadzeniu biznesu i rozwijaniu swoich firm.
Takie rozwiązanie, równie korzystne dla mikroprzedsiębiorstw jak rozwiązania
brytyjskie, byłoby realnym wsparciem dla rozwoju przedsiębiorczości
oraz ograniczyłoby falę emigracji z Polski.
6
6
WPROWADZIMY EMERYTURĘ OBYWATELSKĄ I POZWOLIMY
LUDZIOM SAMODZIELNIE OSZCZĘDZAĆ NA SWOJE EMERYTURY
Polski system emerytalny jest niewydolny i niesprawiedliwy. Przywileje,
które w nim obowiązują, nie mają racjonalnego uzasadnienia, tylko
są wynikiem siły przetargowej poszczególnych grup społecznych bądź
zawodowych. Dlatego proponujemy likwidację wszystkich przywilejów
i utworzenie jednolitego systemu emerytalnego dla wszystkich Polaków.
Równe świadczenie emerytalne będzie przysługiwało każdemu obywatelowi,
który ukończy 67 rok życia. System ten wiąże się z wyższymi pensjami netto,
większą zapobiegliwością obywateli o swoją emeryturę, a także dużymi
oszczędnościami, urealnieniem zobowiązań i większą wypłacalnością systemu
w długim okresie. Dzięki prostemu, bardzo taniemu w obsłudze systemowi
emerytalnemu, zaoszczędzone pieniądze, zamiast na wynagrodzenia tysięcy
urzędników zostaną przeznaczone na podwyżki emerytur. Reformę systemu
emerytalnego wprowadzimy respektując prawa nabyte obywateli.
7
7
POŁĄCZYMY ZUS, KRUS I ADMINISTRACJĘ SKARBOWĄ W JEDNĄ
INSTYTUCJĘ
Polska ma najdroższy system podatkowy ze wszystkich państw OECD
(po Słowacji). Na każde 100 złotych dochodów podatkowych, aż 1,7 zł
wydajemy na utrzymanie administracji podatkowej. Średnia wydatków
na administrację podatkową wśród państw OECD wynosi 1% dochodów
podatkowych, ale na przykład Niemcy na każde 100 euro dochodów wydają
na fiskusa tylko 80 eurocentów.
Obecnie w polskiej administracji skarbowej zatrudnionych jest 48 tysięcy
urzędników. Obsługą rent i emerytur zajmuje się 55 tysięcy osób (ZUS, KRUS,
emerytury mundurowe). Administracja skarbowa kosztuje podatników
ponad 5 mld zł, koszt utrzymania ZUS to ponad 4,1 mld zł, a KRUS kosztuje
prawie 600 mln. W sumie poborem podatków, innych danin publicznych
oraz obsługą emerytur i rent na co dzień zajmuje się ponad 100 tysięcy
urzędników a podatników kosztuje to prawie 10 mld zł rocznie.
Dzięki uproszczeniu systemu podatkowego, połączeniu składek i likwidacji
PIT, możliwe będzie utworzenie jednej instytucji zajmującej się ściąganiem
wszystkich podatków. Dzięki temu usprawnimy pobór danin i wypłatę
świadczeń oraz obniżymy koszty funkcjonowania państwa. Przyniesie to duże
oszczędności związane zarówno z kosztami bieżącymi, wynagrodzeniami
urzędników, jak i kosztami utrzymania obiektów.
8
8
PRZEPROWADZIMY GŁĘBOKĄ DEREGULACJĘ PRAWA
GOSPODARCZEGO ORAZ UELASTYCZNIMY PRAWO PRACY.
URZĘDNIKÓW UWOLNIMY OD BEZSENSOWNYCH PROCEDUR,
A OBYWATELI I PRZEDSIĘBIORCÓW OD MARNOWANIA CZASU
I PIENIĘDZY NA BIUROKRATYCZNE ABSURDY.
W ramach pakietu rozwiązań deregulacyjnych, doprowadzimy do:
•
•
•
•
•
radykalnej deregulacja prawa gospodarczego przez powrót
do ustawy Wilczka, ograniczenia obowiązków sprawozdawczo-informacyjnych przedsiębiorców o minimum 25%, i wdrożenie
zasady UE+0;
szerokiego wprowadzenia zasady milczącej zgody administracji
po 60 dniach od złożenia wniosku;
deregulacji prawa budowlanego, zniesienia pozwoleń na budowę
domów jednorodzinnych, zobowiązania jednostek samorządu
do sporządzenia planów zagospodarowania przestrzennego
w określonym terminie, a w przypadku braku planu umożliwienia
podjęcia budowy w oparciu o normy urbanistyczne;
wyłączenia mikro i małych przedsiębiorstw (do 50 pracowników
i 10 mln euro obrotu) spod reguł Kodeksu Pracy i regulowania
stosunków pracy w tych firmach na postawie umów Kodeksu
Cywilnego przy rozstrzyganiu konfliktów przez sądy pracy;
zniesienia przywilejów wynikających z Karty Nauczyciela,
aby premiowani byli najlepsi nauczyciele.
9
9
DOKOŃCZYMY PRYWATYZACJĘ, REPRYWATYZACJĘ, ORAZ BĘDZIEMY
WSPIERAĆ BUDOWĘ POLSKICH KORPORACJI
Należy dokończyć proces prywatyzacji i reprywatyzacji. Polska jako jedyne
państwo w Europie Środkowo-Wschodniej nie uchwaliła dotąd ustawy
reprywatyzacyjnej. Prawowitym właścicielom zapewnimy odszkodowanie
na utraconą własność na poziomie 20%, tak jak w przypadku tzw. Zabużan.
Aby nie obciążać budżetu należy to zrobić przez odszkodowania w naturze,
np. w postaci nieruchomości rolnych. Następnie należy dokończyć
prywatyzację spółek i nieruchomości pozostających we władaniu państwa.
Własność państwową należy zachować tylko w odniesieniu do przedsiębiorstw
o dużym znaczeniu dla bezpieczeństwa gospodarczego Polski, takich
jak przede wszystkim sieci energetyczne i rurociągi.
W oparciu o te spółki strategiczne, nad którymi Skarb Państwa zachowa
kontrolę, będziemy budować narodowe grupy kapitałowe. W tym celu
państwo nie musi być właścicielem większościowym, natomiast powinno
zachować bierny pakiet kontrolny. Aby polskie korporacje z udziałem Skarbu
Pańswa mogły się rozwinąć trzeba skończyć z drenującą te spółki polityką
dywidendową, przestać zatrudniać jako menadżerów osoby z nadania
politycznego a zacząć powierzać kierowanie nimi menadżerom z najwyższej
półki z doświadczeniem międzynarodowym. Budowa polskich korporacji
prywatnych wymaga zwiększenia nakładów na badania i rozwój, a przez
to zwiększenia innowacyjności polskiej gospodarki. Powinniśmy w tym
zakresie brać przykład z polityki proinnowacyjnej takich państw jak Japonia,
Niemcy czy Korea Południowa.
10
10
UDOMOWIMY BANKI PRZEZ POLITYKĘ GWARANTUJĄCĄ
ROZPROSZONY AKCJONARIAT W PRZYPADKU SPRZEDAŻY
SPÓŁEK-CÓREK BANKÓW ZAGRANICZNYCH.
Kluczowe dla powstania innowacyjnej i proeksportowej gospodarki
jest zmiana struktury własnościowej banków w Polsce. Obecnie ponad
2/3 polskiego sektora bankowego jest kontrolowane przez banki
zagraniczne. Jest to sytuacja niespotykana wśród krajów o wielkości Polski.
Standardem w dużych państwach UE jest przewaga banków z centrami
decyzyjnymi w danym kraju. Obecny udział banków zależnych od banków
zagranicznych stanowi ryzyko dla polskiej gospodarki. W latach 2009-2010,
z powodu kryzysu na Zachodzie, polskie przedsiębiorstwa miały ograniczoną
dostępność do kredytów w wyniku decyzji zachodnich central bankowych
oderwanych od sytuacji polskiej gospodarki.
Rozwiązaniem jest odwrócenie struktury własności bankowej przez
wprowadzenie formy rozproszonego akcjonariatu bez inwestora
strategicznego. Jest to dominująca forma własności w dużych prywatnych
bankach w Europie i na świecie. Jest to jedyna powszechnie stosowana
i aprobowana przez regulatorów forma ostatecznej kontroli nad dużymi
niepaństwowymi bankami. Można ją wprowadzić w Polsce przy okazji
sprzedaży przez zagraniczne grupy bankowe kontrolowanych banków
w naszym kraju. Jest to forma niedyskryminacyjna w stosunku do kapitału
zagranicznego i nienaruszająca prawa europejskiego. Takie „udomowienie“
banków ma podstawowe znaczenie dla odbudowy podmiotowości sektora
bardzo ważnego dla polskiej gospodarki. Kluczowe jest tu działanie państwa,
a zwłaszcza odpowiednia polityka KNF i NBP.
11