Pobierz - Powiat Czarnkowsko

Załączniki do SRP Cz - T
Spis załączników
Załącznik nr 1 Tabela: Wykorzystanie środków na realizację zadań remontowych
i inwestycyjnych w latach 2007-2009.
Załącznik nr 2 MAPA SIECI DRÓG POWIATOWYCH I WOJEWÓDZKICH
Załącznik nr 3 WYKAZ SZLAKÓW TURYSTYCZNYCH
Załącznik nr 4 Sprawozdanie z konsultacji dotyczącej budowy Strategii rozwoju
powiatu czarnkowsko – trzcianeckiego na lata 2011 -2020 i z wykorzystania zgłoszonych
uwag i wniosków.
Załącznik nr 5 Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko.
Załącznik nr 6 Program Rozwoju (operacyjny) Powiatu Czarnkowsko – Trzcianeckiego na lata 2011 - 2015
Załącznik nr 7 Quasi - Program Rozwoju Powiatu na lata 2016-2020
Załącznik nr 8 Prognoza dochodów i wydatków na lata 2016-2020
1
Załącznik nr 1
Tabela: Wykorzystanie środków na realizację zadań remontowych i inwestycyjnych w latach 2007-2009.
Lp.
Nazwa jednostki
Rok 2007
Rok 2008
Rok 2009
Razem
lata 2007-2009
licea ogólnokształcące:
1
Liceum Ogólnokształcące w Czarnkowie
2
Liceum Ogólnokształcące w Trzciance
3
Liceum Ogólnokształcące w Krzyżu Wlkp.
razem LO:
159 496,09 zł
66 500,00 zł
4 758,00 zł
230 754,09 zł
69 720,34 zł
158 540,44 zł
82 024,66 zł
310 285,44 zł
272 545,63 zł
3 336,45 zł
20 617,08 zł
296 499,16 zł
501 762,06 zł
228 376,89 zł
107 399,74 zł
837 538,69 zł
zespoły szkół:
4
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Czarnkowie
163 098,74 zł
621 552,99 zł
293 844,29 zł
1 078 496,02 zł
5
Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Trzciance
166 182,56 zł
376 510,56 zł
336 864,76 zł
879 557,88 zł
6
Zespół Szkół Technicznych w Trzciance
33 439,18 zł
192 863,78 zł
276 655,09 zł
502 958,05 zł
7
Zespół Szkół w Krzyżu Wlkp.
64 683,37 zł
106 425,48 zł
38 394,07 zł
209 502,92 zł
8
Zespół Szkół w Białej
113 667,82 zł
35 428,06 zł
47 594,47 zł
196 690,35 zł
9
Zespół Szkół Specjalnych w Gębicach
- zł
46 239,68 zł
302 719,84 zł
348 959,52 zł
1 296 072,52 zł
3 216 164,74 zł
razem ZS:
541 071,67 zł
1 379 020,55 zł
poradnie psychologiczno - pedagogiczne:
10
Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w
Czarnkowie
- zł
- zł
- zł
- zł
11
Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w
Trzciance
- zł
9 500,00 zł
15 509,28 zł
25 009,28 zł
12
Poradnia Psychologiczno - Pedagogiczna w Krzyżu
Wlkp.
- zł
16 356,00 zł
1 174,30 zł
17 530,30 zł
razem PPP:
0,00 zł
25 856,00 zł
16 683,58 zł
42 539,58 zł
pozostałe placówki:
13 Młodzieżowy Dom Kultury w Trzciance
14 Centrum Edukacji Zawodowej w Czarnkowie
18 000,00 zł
79 097,99 zł
52 171,64 zł
149 269,63 zł
119 949,00 zł
73 926,95 zł
164 351,08 zł
358 227,03 zł
razem:
137 949,00 zł
153 024,94 zł
216 522,72 zł
507 496,66 zł
Ogółem:
1 180 782,73 zł
1 786 278,38 zł
1 636 678,56 zł
4 603 739,67 zł
2
Załącznik nr 2 MAPA SIECI DRÓG POWIATOWYCH I WOJEWÓDZKICH
3
Załącznik nr 3 WYKAZ SZLAKÓW TURYSTYCZNYCH
Szlaki rowerowe
Euro-Route R1. Na terenie Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego trasa przebiega przez
następujące miejscowości: Stare Bielice - Krzyż Wlkp. - Lubcz Mały -Herburtowo - Wieleń Folsztyn - Nowe Dwory - Jędrzejewo - Gajewo - Runowo- Siedlisko - Trzcianka - Łomnica Kępa - Stobno - Kotuń.
Transwielkopolska Trasa Rowerowa Poznań-Okonek (TTR-N). Na terenie Powiatu
Czarnkowsko-Trzcianeckiego trasa przebiega przez następujące miejscowości: Tarnówko Młynkowo - Prusinowo - Lubasz - Dębe - Czarnków - Kuźnica Czarnkowska - Radolinek Radolin - Trzcianka - Łomnica - Kępa.
Śladami Sapiehów. Krzyż Wlkp. - Lubcz Wielki - Herburtowo -Marianowo - Wieleń Kuźniczka - Kocień Wielki - Dzierżążno Wielkie - Gieczynek- Dębogóra - Wizany - Huta
Szklana - Brzegi - Krzyż Wlkp. Długość trasy 54,2 km.
Trzcianka - Biała - Radolin - Radolinek - Kuźnica Czarnkowska - Bukowiec - Jędrzejewo Średnica - Górnica - Rychlik - Smolarnia - Straduń -Trzcianka. Długość trasy 52 km.
Trzcianka - Sarcz - Gostomia - Rusinowo - Tuczno - Człopa - Wołowe Lasy - Trzcianka.
Długość trasy 34 km.
Lubasz - Goraj - Goraj Zamek - Bzowo - Ciszkowo - Krucz - Kruteczek - Nowina - Lubasz.
Długość trasy 28 km.
Krzyż Wlkp. - Stare Osieczno - Pestkownica - Żelichowo - Kuźnica Żelichowska - Rzeczyn Krzyż Wlkp. Długość trasy 49 km.
Łokacz Mały - Krzyż Wlkp. - Drawsko - Pęckowo - Piłka - Miały -Wieleń - Mniszki Wizany - Huta Szklana - Krzyż Wlkp. Długość trasy 57 km
Wieleń - Potrzebowice - Miały - Biała - Hamrzysko - Krucz -Ciszkowo - Jędrzejewo - Nowe
Dwory - Folsztyn - Wieleń. Długość trasy 55 km
Dzierżążno Wielkie - Pieczyska - Trzebin - Przelewice - Żelichowo- Kuźnica Żelichowska Siklawa - Wieleń. Długość trasy 49 km.
Kobusz – Piłka (dł. 6,1 km)
Piłka – Marylin – Wieleń (dł. 20,4 km)
Marylin – Miały – Kobusz – Sieraków (dł. 23 km)
Drawsko - Chełst - Kamiennik - Kwiejce - Zieleniec - Borzysko Młyn - Piłka - Pęckowo Drawski Młyn - Drawsko.
Zielonowo - Kuźniczka - Kocień Wielki - Dzierżążno Wielkie -Gieczynek - Dębogóra Wieleń - Wrzeszczyna - Rosko - Hamrzysko - Biała -Mężyk - Miały - Potrzebowice - Łaski Zawada - Wieleń.
Piesze szlaki turystyczne, trasy wycieczkowe.
Wokół jeziora Sarcz. Długość trasy 5,2 km.
Niekursko - Trzcianka. Długość trasy 11 km.
Trzcianka - Straduń - Smolarnia. Długość trasy 10 km.
Trzcianka - Biała. Długość trasy 8,6 km.
Trzcianka - Teresin - Radolin - Kuźnica Czarnkowska - Czarnków. Długość trasy 17,8 km.
Czarnków - Pianówka - Lubasz - Stajkowo - Klempicz - Obrzycko.
Stobno - Łomnicki Młyn - Jezioro Sarcz – Smolarnia
Goraj Zamek - Pianówka - Czarnków - Kuźnica Czarnkowska – Radolinek
Ciszkowo - Góra n. Notecią - Goraj Zamek - Czarnków
Ciszkowo - Goraj Zamek - Pianówka
Ścieżki przyrodniczo-dydaktyczne:
Ścieżka dydaktyczna „Sarbinka”- w Nadleśnictwie Sarbia (5,3 km)
Ścieżka przyrodniczo-leśna „Pańska Łaska” - w Nadleśnictwie Trzcianka (4 km)
Ścieżka przyrodniczo-leśna „Nad Bukówką” - w Nadleśnictwie Trzcianka (w pobliżu
Smolarni)
Ścieżka przyrodniczo- leśna w Nadleśnictwie Krucz (piesza ok. 5 km, piesza lub rowerowa
ok. 12 km oraz rowerowa ok. 20 km).
Ścieżka przyrodniczo-edukacyjna „Dziewanna” w Nadleśnictwie Potrzebowice (1,8 km)
Ścieżka przyrodniczo-edukacyjna "Rajczywiec” w Nadleśnictwie Potrzebowice, (5,5km)
Ścieżka historyczno-przyrodnicza: Zacisze im. Hansa Paasche w Nadleśnictwie Krzyż Wlkp.
Szlaki wodne
Spływ kajakowy rzeką Drawą: Stare Osieczno - Łokacz Wielki. Długość trasy 32 km.
Trasa wodna rzeką Miałą: Jezioro Główki (Miały) - Marylin - Piłka -Kamiennik - Chełst.
Długość trasy 41 km.
Spływ kajakowy Notecią: Wieleń – Ciszkowo – Góra n. Notecią - Pianówka – Czarnków –
Osuch – Romanowo Dolne – Romanowo Górne – Walkowice –UJŚCIE
Szlaki konne
Krzyż Wlkp. (pętla nad jeziorem Królewskim).
5
Rzeczyn - Kuźnica Żelichowska - Zacisze - Żelichowo - Gieczynek - Dębogóra - Wizany Wieleń. Długość trasy 35 km.
Gieczynek - Jawor - Dzierżążno Małe - Dzierżążno Wielkie - Kocień Wielki - Kuźniczka Wieleń. Długość trasy 20 km,
Pętla wokół Folsztyna. Długość trasy 2 km.
Szlak drewnianych kościołów powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego
Na terenie tym występują wprawdzie tylko 3 obiekty z tej kategorii, ale znajdują się one w niedalekiej
odległości
od siebie, a ich wiek predestynuje do zainteresowania nimi turystów :
- Dzierżążno Małe – kościół drewniany, rok 1600;
- Dzierzązno Wielkie – kościół szachulcowy, rok 1595;
-
Herburtowo – kościół drewniany, rok 1787;
-
Nowe Dwory – kościół drewniany, rok 1792.
Ponadto w Zawadzie koło Piły znajduje się drewniany kościół z XVII wieku, mogący stanowić
połączenie obu wspomnianych powyżej szlaków.
6
Załącznik nr 4
Sprawozdanie z konsultacji dotyczącej budowy Strategii rozwoju
powiatu czarnkowsko – trzcianeckiego na lata 2011 -2020
i z wykorzystania zgłoszonych uwag i wniosków.
1. Budowę Strategii rozpoczęto informacją dotyczącą założeń Strategii złożoną przez
moderatora – zleceniobiorcę, na posiedzeniu Zarządu Powiatu w pierwszej połowie
maja 2010 roku. Informacja i założenia zostały przez Zarząd przyjęte, po czym
przystąpiono do budowy Strategii z udziałem lokalnej społeczności.
2. Analizy SWOT, wypracowania wizji powiatu i misji samorządu powiatowego
dokonano
wespół z
członkami
Zarządu
i
radnymi,
burmistrzami/wójtami,
kierownikami jednostek organizacyjnych powiatu, liderów organizacji pozarządowych
i reprezentantów społeczności lokalnej. Miało to miejsce w dniach 12 i 28 maja oraz
7 czerwca 2010 roku. Nadto na stronach internetowych Starostwa zamieszczono
informację o przystąpieniu do opracowania Strategii prosząc mieszkańców powiatu o
zgłaszanie propozycji wizji, misji i potencjałów rozwojowych powiatu oraz
problemów wymagających rozwiązania w ramach strategii. Podobną ofertą pod
adresem mieszkańców zgłoszono w lokalnej prasie (wywiad z moderatorem).
W konsultacji w tej pierwszej fazie budowy Strategii wzięło udział 74 osoby,
bądź instytucje (71 osób bezpośredni o i 3 poprzez Internet).
3. W oparciu o zgłoszone przez w. w. osoby i instytucje wnioski i zredagowaną wspólnie
analizę SWOT, wizje i misję oraz w oparciu o rekomendacje wynikające z diagnozy,
przygotowano wstępny projekt Strategii, który po zaakceptowaniu w dniu 18 sierpnia
2010 r. przez Zarząd Powiatu, opublikowano na okres 35 dni na stronie internetowej
Starostwa (od 23 sierpnia do 28 września2010r.). Zwrócono się też z prośbą do
mieszkańców o zgłaszanie uwag przez Internet, na piśmie, bądź osobiście do
7
moderatora – wykonawcy Strategii w dniach 21 i 28 września 2010r. W tej fazie
konsultacji (faza druga), w której uczestniczyło 27 osób bądź instytucji: poprzez
Internet 4 uwagi (od 3 osób i 1 instytucji), pisemnie wypowiedziała się 1 instytucja,
osobiście – w dniu 28 września 2010r. na forum Powiatowej Komisji Wielkopolskiej
Izby Rolniczej i indywidualnie kolejne uwagi, propozycje i zapytania zgłosiło kilka
osób na 15 obecnych na spotkaniu.
3.1. Zgłoszone przez Internet wnioski dotyczyły:
a) wyeksponowania w Strategii rozwoju turystyki i rekreacji (wniosek
uwzględniono poszerzając zestaw działań strategicznych o działania: 1.2.10.
(promowanie alternatywnych kierunków gospodarowania w Dolinie Noteci), 1.3.6
(wypracowanie sposobów udostępnienia publicznej infrastruktury kultury, sportu
i rekreacji na potrzeby turystyki ogólnej),1.3.7. (promowanie znajdującej się
w powiecie infrastruktury turystycznej i zachęcanie potencjalnych i czynnych
turystów do korzystania z niej), 4.1.6. (wykorzystanie Klastra Turystycznego –
Organizacji Turystycznej Północnej Wielkopolski- do promowania walorów powiatu).
Kierując się wypowiedziami uczestników spotkania dokonano uzupełnienia
konkluzji z diagnozy i analizy SWOT w sprawie dostosowania w Dolinie Noteci
intensywności gospodarowania do walorów przyrodniczych i minimalizacji sytuacji
konfliktowych wobec różnych funkcji na tym obszarze w tym rolniczych,
ekologicznych, turystycznych.
b) budowy boisk sportowych w ZSP w Trzciance (wniosku nie uwzględniono
z uwagi na fakt, że strategia nie zawiera listy pojedynczych inwestycji, a jedynie
zestawy działań strategicznych, spośród których działanie 2.15 widzi potrzebę budowy
infrastruktury sportowej przy szkołach ponadgimnazjalnych, pozostawiając zarządowi
Powiatu i Programom wdrożeniowym wybór szkoły do inwestowania,
c) potrzeby rozbudowy i rozwoju miast i wsi w zgodzie z naturą (wniosek
zasadny, ale nie został wzięty pod uwagę, gdyż cała strategia zmierza w kierunku
postulowanym i nie ma potrzeby dodatkowego jej uzupełniania w tym zakresie),
d) deklaracji Rejonu dróg Wojewódzkich w Czarnkowie o zmianach
realizowania inwestycji drogowych w zakresie szerszym niż to przewiduje rozdz. V. 4
„Infrastruktura komunikacyjna”. (dokonano postulowanego uzupełnienia informacji w
rozdz. V.4.).
8
3.2. Wniosek pisemny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie dotyczył rozbudowy domów
pomocy społecznej (wniosek uwzględniono dopisując działanie 2.4.8.). Drugiej części
wniosku, by skorzystać z zapisów projektowanego odnośnego dokumentu
wojewódzkiego - nie uwzględniono, gdyż wcześniej wzięto pod uwagę obowiązujące
dokumenty planistyczne).
3.3. W dniu 21 września 2010r. zgłoszone uwagi i wnioski dotyczyły:
 uzupełnienia rozdz. V.6. litera e) w sprawie promocji zdrowia (wniosek Biura
Promocji Zdrowia - uwzględniony)
 dokonania zapisu w rozdziale. VIII.5. o możliwości przyśpieszenia realizacji
kolejnych inwestycji (poza ujętymi w WPI) przed 2015r., jeśli zaistnieją ku temu
warunki finansowe (postulowanego zapisu dokonano)
 wykreślenia w działaniu 2.3.6. zapisu o utworzeniu Powiatowego Centrum Kultury
i zastąpienia go zapisem, że jego rolę powinien pełnić MDK w Trzciance (wniosek
uwzględniono)
 wykreślenia działania 2.5.8. o strefie bezpieczeństwa w rejonie ewentualnej lokalizacji
elektrowni jądrowej (działanie wykreślono, gdyż mogło ono mylnie wskazywać, że
stworzenie takiej strefy jest obowiązkiem powiatu)
 przeredagowania treści działania strat. 3.1.7. na następującą: :Wspieranie rządowej
inicjatywy lokalizacji elektrowni jądrowej”, zamiast „Stwarzanie przyjaznego klimatu
do budowy…”
 upowszechnienia średniego wykształcenia (wniosek uwzględniono dopisując działanie
strat. 2.1.9.)
 doprecyzowania zapisów niektórych działań, aby wyeliminować ewentualną ich
nadinterpretację (dokonano tego, nie naruszając merytorycznych treści).
3.4. W dniu 28 września 2010r. na spotkaniu konsultacyjnym z grupą 15 mieszkańców
obszarów wiejskich, reprezentujących członków Wielkopolskiej Izby Rolniczej,
zgłoszono kilka uwag i refleksji. Wykorzystano je w ten sposób, iż:
 uzupełniono treść działania 1.3.5. wzbogacając ją o partnerstwo z ALP w zakresie
udostępnienia i oznakowania konnych ścieżek leśnych,
 uzupełniono zestaw działań dla realizowanego celu szczegółowego 3.2. o następujące
działania: 3.2.9. dotyczące promowania i stymulowania zmian struktury
gospodarczej wsi w kierunku nierolniczym dla redukcji ukrytego bezrobocia
w gospodarstwach rolnych, 3.2.10. dot. opracowania i wdrożenia, w porozumieniu ze
szkołami ponadgimnazjalnymi i O/ODR, pakietu kursów dla ludności rolniczej,
zamierzającej podjąć pracę poza rolnictwem. Naprzeciw oczekiwaniom środowisk
wiejskich wychodzą też dopisane działania: 1.2.10., 1.3.6., 1.3.7., 4.1.6. (patrz wyżej
- punkt 3.1.a)
9
3.5. Wniesiono też do strategii kilka autopoprawek, uzupełnień i korekt. A oto ważniejsze
autopoprawki, korekty i uzupełnienia:
 w p. rozdziale V.4. g) wyeksponowano rolę Polskiej Organizacji Turystycznej
i Organizacji Turystycznej Północnej Wielkopolski w zakresie starań o rozwój
infrastruktury turystycznej;
 doprecyzowano czasookres realizacji celów szczegółowych lub skutków tej
realizacji;
 w rekomendacjach z podrozdziału V.7. zasugerowano Zarządowi Powiatu dokonanie
analizy wielkości zatrudnienia w jednostkach organizacyjnych powiatu;
 uzupełniono opis celu szczegółowego 1.3. „Rozwijanie infrastruktury i działalności
turystycznej”;
 uzupełniono też działania strat. 2.3.8. i przeredagowano treść działania 2.3.7;
 dopisano działanie 2.4.9. sugerujące likwidację barier architektonicznych budynkach
powiatu w celu ułatwienia do nich dostępu osobom niepełnosprawnym;
 uzupełniono treść opisu celu szczegółowego 3.1. i 3.3.;
 w podrozdziale VIII.3. uzupełniono punkt B 1) o zapis dotyczący korzystania przy
realizacji Strategii z doświadczeń zagranicznych partnerów powiatu i gmin.
3.6. Stosowna dokumentacja dotycząca konsultacji nad Strategią, a więc: listy obecności
na spotkaniach, notatki służbowe, ankiety, artykuły i wywiady prasowe itp. Znajdują
się w Starostwie Powiatowym, Wydziale Promocji i Rozwoju Gospodarczego.
Czarnków 29 września 2010r.
Ireneusz Krupka
Nie poddano konsultacji społecznej – nie licząc radnych powiatu i jednostek
organizacyjnych Starostwa – dokonywanej w 2016 roku aktualizacji Strategii rozwoju
powiatu na lata 2011-2020. Zapis w rozdziale VIII.6. Strategii stanowi, iż jest ona
wymagana adekwatnie do zakresu dokonywanych w niej zmian. Zmiany zaś nie miały
charakteru strategicznego, nie dokonywano bowiem zmian wizji rozwoju, misji
samorządu, celów i działań strategicznych. Zmiany miały charakter bardziej techniczny,
uzupełniający, korygujący i porządkujący, w tym związany z nowelizacją ustawy o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Nie zachodziła więc potrzeba szerszej konsultacji
społecznej.
Czarnków, wrzesień 2016 r.
Ireneusz Krupka
10
Załącznik nr 5
Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko
Strategia i Program rozwoju nie mają oceny negatywnego oddziaływania
na środowisko. Postanowiono odstąpić od jej opracowania, a to dlatego, że:
1) Zarówno wizja rozwoju, jak i misja samorządu Powiatu zawarte w Strategii
zakładają rozwój zrównoważony, nie kolidujący ze środowiskiem. Zatem Strategia
ściśle wiąże się z ochroną środowiska na obszarze powiatu, a zwłaszcza jej
obszarów objętych ochroną prawną, lub wynika z tej ochrony. Co więcej, Strategia
i jej cele przewidują korzystne działania dla środowiska. A to:
 Ochronę i kształtowanie krajobrazów,
 Stosowanie Zasad Dobrej Praktyki Rolniczej,
 Promowanie dla objętej ochroną (Natura 2000) Doliny Noteci alternatywnych
kierunków gospodarowania zgodnych z zasadami ekorozwoju, związanych
z ekoturystyką, zielonymi miejscami pracy, obsługą ruchu turystycznego,
znakowaniem ścieżek edukacyjno – przyrodniczych, punktów widokowych,
montowaniem tablic informacyjnych, promowaniem przedsiębiorczości, w tym
rolniczej powiązanej z siecią Natura 2000, opartej na lokalnych zasobach,
 Segregowanie odpadów,
 Wymianę eternitu na dachach i termomodernizację budynków,
 Podejmowanie
przedsięwzięć
na
rzecz
ograniczenia
emisji
substancji
szkodliwych,
 Intensyfikowanie przedsięwzięć edukacyjno
– promocyjnych na rzecz
społecznej akceptacji przepisów ochrony środowiska,
 Budowanie ścieżek rowerowych i modernizacja dróg lokalnych.1
2) Strategia nie wyznacza ram dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących
znacząco negatywnie oddziaływać na środowisko. Ponadto ma on zakres i stopień
szczegółowości zbliżony do innych dokumentów strategicznych obowiązujących na
obszarze Powiatu, które były poddane ocenie oddziaływania na środowisko (np.
strategia rozwoju województwa p.n. ”Wielkopolska 2020”. Może to być kolejna
przesłanka do niekwalifikowania Strategii Powiatu do odrębnej oceny, o czym,
1
Modernizacja dróg polega głównie na ich ulepszaniu, nakładaniu na istniejące drogi nowych nawierzchni
asfaltowych, budowy przejść dla pieszych, chodników itd.
11
można wnioskować z pisma Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia
10.10.2014r. (znak DOOŚ soos.070.450.214 JP.)
Tak więc Strategia i będące jej uzupełnieniem dwa pięcioletnie Quasi – Programy
rozwoju nie powodują ryzyka wystąpienia znaczącego oddziaływania na środowisko.
Zatem opierając się na art. 46.3 i 47 ustawy z dnia 3 października 2008 roku dotyczącej
oddziaływania na środowisko (Dz.U. 199, poz. 1227 z późn. zmianami) postanowiono,
z powodu braku wymogów, odstąpić od strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.
W przypadku gdyby na obszarze powiatu podejmowano przedsięwzięcia, co do
których mogłoby zachodzić podejrzenie, że oddziałują znacząco na środowisko, wówczas
inwestor będzie zobowiązany do przeprowadzenia oceny tego oddziaływania na własny koszt
przed uzyskaniem pozwolenia na budowę zgodnie z obowiązującymi zasadami.
12
Załącznik nr 6
do Uchwały nr 431/2010
Zarządu Powiatu Czarnkowsko - Trzcianeckiego z dnia 15 października 2010r.
PROGRAM ROZWOJU (OPREACYJNY)
POWIATU CZARNKOWSKO – TRZCIANECKIEGO
NA LATA 2011 - 2015
Czarnków 2010r.
PAŹDZIERNIK 2010
Powiat Czarnkowsko - Trzcianecki
13
Rozdział 1.
Program rozwoju powiatu, jego idea, cele i zakres
Ustawa z dnia 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, w art. 15, określa
programy operacyjne i programy rozwoju jako dokumenty o charakterze operacyjno-wdrożeniowym
strategii opracowanych przez rząd i samorządy terytorialne.
Zatem formalnym celem niniejszego programu rozwoju, zwanego dalej w skrócie Programem, jest
wdrażanie strategii rozwoju powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego, zwanej dalej Strategią w pierwszym
5-cio
leciu
jej
obowiązywania,
tj.
w
latach
2011-2015
i przyczynienie się do osiągnięcia niektórych celów szczegółowych (operacyjnych) przewidzianych w
Strategii, a co najmniej uwidocznienia się skutków ich realizacji.
Program zakłada a priori, że powiat będzie dążył do osiągnięcia wszystkich celów
szczegółowych
przewidzianych
w
Strategii,
wdrażając
działania
strategiczne,
opisane
w podrozdziale VII.2. Strategii, a także inne działania, dzisiaj nie zidentyfikowane i nie nazwane,
których
potrzeba
i
zastosowanie
ujawniać
się
będzie
w
trakcie
realizacji
i śródokresowych ocen Strategii. Powiat wykorzysta też wszystkie inne narzędzia przewidziane
w
rozdziale
VIII
Strategii
dla
osiągnięcia
celów
szczegółowych
Strategii,
a pośrednio, znacznego zaawansowania realizacji celów strategicznych, przewidzianych na cały okres
obowiązywania Strategii, tj. na 10 lat. Przyczyni się to również, w możliwie największym stopniu, do
urzeczywistnienia wizji rozwoju powiatu opisanej w Strategii, tego docelowego stanu, istniejącego
w wyobraźni lokalnej społeczności i przez nią oczekiwanego. Powinien to być cel główny dążeń
samorządu powiatowego i reprezentowanej przez niego społeczności w trakcie realizacji Strategii
i Programu.
Wizja jest macierzą celów strategicznych, te bowiem wywodzą się z niej, są skutkiem jej
dekompozycji, rozwinięcia i skonkretyzowania, ale jej perspektywa czasowa niekoniecznie mieścić się
musi w ramach czasu objętego Strategią, często wykracza poza ten czas. Niemniej jej
urzeczywistnienie pozostaje głównym, nadrzędnym celem Strategii i Programu. Dla przypomnienia
podajemy jej treść:
„Powiat z przestrzenią dostosowaną do oczekiwań społecznych, wyposażony w niezbędną
infrastrukturę, charakteryzujący się zrównoważonym rozwojem społeczno – ekonomicznym,
14
osiągniętym dzięki optymalnemu wykorzystaniu zasobów społecznych, gospodarczych, kulturowych i
przyrodniczo – krajobrazowych, a przez to zapewniający pracę oraz wzrost poziomu i jakości życia
mieszkańcom ”.
Program, jako dokument operacyjno-wdrożeniowy, podlega uchwaleniu przez Zarząd Powiatu, czym
różni się od Strategii, która wytyczając cele rozwoju powiatu i działania strategiczne - podlega
uchwaleniu przez Radę Powiatu. Niniejszy Program zostaje dołączony do Strategii, jako dokument
uzupełniający.
Rozdział 2.
PRIORYTETY
Rozporządzenie Rady (WE) w dnia 11 lipca 2006r. ustanawiające przepisy dotyczące
Funduszy Europejskich (EFRR, EFS, FS) za priorytet uznaje grupę powiązanych ze sobą operacji
(działań) posiadających określone, mierzalne cele. Zaś operacja (działanie) to projekt lub grupa
projektów realizowanych przez jednego lub więcej beneficjentów, pozwalająca osiągnąć cele
priorytetu (a pośrednio - cele Strategii).
Priorytet wg. „Słownika języka polskiego” i potocznego rozumienia tego słowa to coś, co ma
pierwszeństwo. Jest to więc pierwszoplanowa rzecz, sprawa, projekt, grupa projektów itp.
Na użytek Programu priorytet rozumiany będzie dwojako, w obydwu znaczeniach. Formalnoprawnych (unijnym), bo odnosić się będzie nie do czego innego, jak do grup powiązanych ze sobą
działań
(operacji)
i
językowym
-
bo
dotyczyć
będzie
działań
i przedsięwzięć (projektów) zhierarchizowanych na pierwszych miejscach list realizacyjnych. Jest to
istotne
w
sytuacji
niewystarczającej
zasobności
sił
i
środków
finansowych
(własnych
i obcych), jakimi dysponować będzie powiat w najbliższych 5 latach. Oczywiście, że wiele działań
(operacji)
i
projektów,
nie
objętych
priorytetami,
może
być
-
i
będzie
-
z powodzeniem realizowanych, gdyż nie wymagają one dodatkowych funduszy, zwłaszcza
inwestycyjnych. Wystarczy do ich wdrożenia racjonalizacja wydatków bieżących, pomysłowość,
innowacyjność
podejścia
do
określonych
przedsięwzięć
organizacyjnych
i technicznych.
15
Kryteriami, które posłużyły do wyboru priorytetów były:
 natężenie oczekiwań społecznych, wyrażonych wobec władz powiatu w bieżących
kontaktach ze społecznością lokalną i w trakcie konsultacji Strategii (rolą samorządu
jest zaspokajanie- w miarę możliwości- tych potrzeb i oczekiwań społecznych);
 stopień zgodności z celami rozwojowymi Strategii i przewidywana wielkość wpływu
działań (operacji) i zadań, na realizację tych celów;
 wykonalność operacji i poszczególnych zadań;
 możliwości
budżetowe
powiatu
i
spodziewany
udział
partnerów
we
współfinansowaniu przedsięwzięć.
PRIORYTET I
Infrastruktura komunikacyjna
Celem Priorytetu jest poprawa infrastruktury transportowej i teleinformatycznej.
Cel Priorytetu będzie osiągany poprzez wdrożenie grupy mających z sobą związek działań
strategicznych (operacji) i wywodzących się z nich pojedynczych projektów. Działania te
przewidziane są w Strategii i przyporządkowane poszczególnym celom szczegółowym, do osiągnięcia
których mają się bezpośrednio przyczyniać. Tak więc służyć one będą zarówno osiąganiu celu
Priorytetu, jak i celów szczegółowych Strategii, a pośrednio – celów strategicznych.
Spodziewać się należy, że uruchomienie i wdrożenie grupy powiązanych działań
strategicznych, o których mowa, przyczyni się w szczególności do osiągnięcia następujących celów
szczegółowych Strategii: celu 1.1., 1.3., 2.1., 2.5., 3.1., a poprzez nie do znacznego zaawansowania
realizacji celów strategicznych nr 1, 2 i 3.
Grupa powiązanych, ze sobą działań (operacji) to w szczególności działania: 1.1.1., 1.1.5.,
1.1.6., 1.1.7., 1.3.1., 2.1.2., 2.1.8., 2.5.6., 3.1.1. (numeracja celów i działań, jak w podrozdziale VII.2.
Strategii).
Wśród działań strategicznych służących osiąganiu celu Priorytetu i celów szczegółowych
Strategii, mogą też znaleźć się inne działania strategiczne, nie wymienione wyżej, a przewidziane w
podrozdziale VII.2. Strategii, bądź zupełnie nowe, nie zidentyfikowane dotąd.
16
Mogą one być wprowadzone do Strategii później po śródokresowych ocenach stopnia realizacji
Strategii (i Programu), bądź realizowane doraźnie, wskutek uznania ich za skuteczne w osiąganiu celu
Priorytetu, bądź celów Strategii.
PRIORYTET II
Rozwój i bezpieczeństwo zasobów ludzkich.
Priorytet ten obejmuje realizację szeregu działań strategicznych (operacji), mających wspólny
cel: „Zapewnienie rozwoju i szeroko pojętego bezpieczeństwa zasobów ludzkich”. Realizacja tych
działań zapewni nie tylko osiągnięcie powyższego celu Priorytetu, ale przyczyni się do osiągnięcia
następujących celów szczegółowych Strategii. 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 3.1., 3.2., 3.3., a przez nie do
znacznego zaawansowania realizacji celów Strategicznych nr 2 i 3.
W grupie operacji (działań) służących osiągnięciu celu Priorytetu i celów szczegółowych
Strategii znajdą się w szczególności działania oznaczone numerami 2.1.1., 2.1.2., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7.,
2.2.1., 2.2.2., 2.2.3., 2.2.4., 2.3.2., 2.3.3., 2.3.4., 2.3.5., 2.3.6., 2.4.1., 2.4.2., 2.4.3., 2.4.4., 2.4.5., 2.4.6.,
2.4.7., 2.5.1., 2.5.2., 2.5.3., 2.5.4., 2.5.5., 2.5.7., 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3., 3.1.4., 3.1.5., 3.1.6., 3.1.7., 3.2.1.,
3.2.2., 3.2.3., 3.2.4., 3.2.5., 3.2.6., 3.2.7., 3.2.8., 3.3.1., 3.3.2., 3.3.3., 3.3.4., a także inne – na zasadzie
opisanej wyżej (przy Priorytecie I.)
Numeracja celów Strategii i działań jak w podrozdziale VII. 2. Strategii.
17
PRIORYTET III
Zachowanie i wykorzystanie dziedzictwa natury i kultury:
Cel tego Priorytetu, zawarty już w jego nazwie, realizowany będzie przez grupę operacji
(działań), których cel jest tożsamy lub zbieżny z celem Priorytetu. Podjęcie tych działań przez
realizatorów Strategii i Programu umożliwi jednocześnie, w sposób bezpośredni, osiąganie kilka
celów szczegółowych Strategii, a to: celu 1.2., 1.3., 4.1., 4.2. oraz dwóch celów strategicznych 1 i 4.
Grupa działań (operacji), których realizacja ma przyczynić się do osiągnięcia celu priorytetu i
celów Strategii to 1.1.1., 4.1.1., 4.1.2., 4.2.1., 4.2.2., 4.2.9., oraz inne działania na zasadzie opisanej
przy
Priorytecie
I.
Numeracje
celów
i
działań
strategicznych
jak
w podrozdziale VII.2. Strategii.
Rozdział 3
System realizacji Programu
System realizacji – to system procedur i zasad obowiązujących realizatorów Programu w
zakresie finansowania, zarządzania, monitorowania i kontroli realizacji działań (operacji) i
przedsięwzięć. Ma on odpowiedzieć na pytania:
- kto i kiedy realizuje operacje bądź poszczególne przedsięwzięcia (projekty, zadania),
- jakie są źródła finansowania operacji bądź przedsięwzięć,
- w jaki sposób będzie kontrolowana i oceniana ich realizacja.
Są to – jak widać – zasady znane, jasne i proste.
Wyjaśnienia wymaga jednak system finansowania operacji, bądź pojedynczych przedsięwzięć
i oceny ich wykonania (ewaluacji).
Finansowanie działań strategicznych (operacji) i przedsięwzięć inwestycyjnych jest
ograniczone w najbliższych latach do tych, które są w trakcie realizacji, zgodnie z WPI. Zaciągnięto
18
na nie kredyty, które będą obsługiwane (odsetki) i spłacone (raty) do 2015 roku. Stąd też w tabeli 3.1.
dotyczącej projekcji budżetu do 2015 roku występuje permanentny brak wolnych środków netto,
ograniczający podjęcie kolejnych przedsięwzięć inwestycyjnych. Niemniej, z zachowaniem umiaru,
Program rekomenduje zaciągnięcie w latach 2013 – 2014 dalszych kredytów, z obsługą i spłatą rat
wychodzącą poza 2015rok. Kredyt ten, wzbogacony funduszami unijnymi i strategicznych partnerów,
umożliwił by rozpoczęcie realizacji kolejnych przedsięwzięć (projektów) z listy prezentowanej
w rozdziale 4 niniejszego Programu. W przypadku wystąpienia okoliczności umożliwiających
wcześniejsze rozpoczęcie kolejnych inwestycji (np. nadzwyczajny dopływ środków do budżetu
powiatu), jest oczywiste że Zarząd Powiatu nie omieszka, tego wykorzystać i nowe inwestycje
zapoczątkuje.
19
Tabela: 3.1. Stan i prognoza środków na inwestycje, uwzględniająca środki własne powiatu i
wpływy
środków
zewnętrznych
na
rzecz
tych
inwestycji
(środki unijne, budżet państwa, i inne jednostki samorządu terytorialnego)
Wyszczególnienie
2010
2011
2012
2013
2014
2015
80.057.563
82.500.000
85.700.000
88.900.000
92.100.000
95.300.000
77.990.119
80.000.000
82.700.000
85.400.000
88.100.000
90.800.000
2.067.444
250.000
3.000.000.
3.500.000
4.000.000
4.500.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.067.444
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
6.545.447
3.816.585
3.721.353
3.721.353
3.721.353
3.721.353
-5.478.003
-2.316.585
-1.721.353
-1.221.353
-721.353
-221.353
I Dochody ogólne zł.
II Wydatki bieżące zł
.
III Wolne środki brutto
zł.
IV Wydatki na obsługę
długu zł.
V Wolne środki netto
(III- IV)
z tego:
VI Spłata zaciągniętych
zobowiązań(zł)
VII Pozostaje na
inwestycje (bądź spłatę
rat kolejnych kredytów)
20
Ewaluacja. Do oceny skutków realizacji celów strategicznych przewidziano w rozdziale VII
Strategii zestaw miar w postaci wskaźników długofalowego oddziaływania na powiat. Realizacja tych
celów nie daje bowiem natychmiastowych, bezpośrednich efektów. Do pomiaru stopnia realizacji
celów szczególnych przewidziano (tamże) wskaźniki rezultatu, oceniające bezpośredni wpływ działań
na te cele. Obydwa wskaźniki – oddziaływania i rezultatu, a także zaproponowane poniżej wskaźniki
produktu, zwłaszcza całe ich zestawy przypisane poszczególnym priorytetom będą wykorzystywane
do oceny stopnia realizacji priorytetów Programu. Także do oceny bezpośrednich wyników
uzyskanych z realizacji poszczególnych projektów (przedsięwzięć). Pomocne bywają także wskaźniki
wkładu. Wskaźniki wkładu odnoszą się do rodzaju nakładów: osobowych, materiałowych bądź
finansowych przewidzianych na realizację przedsięwzięć. Wskaźniki produktu zaś – do bezpośrednich
wyników uzyskanych z włożonych wkładów. Im lepsze będą skutki realizacji poszczególnych
zamierzeń i wyższe wskaźniki, tym wyższą ocenę będą miały zrealizowane projekty.
A oto rekomendowane wskaźniki produktu dla poszczególnych priorytetów (także projektów).
Dla Priorytetu I
- długość zmodernizowanych dróg, wybudowanych chodników, ciągów pieszo – rowerowych itd.
(km),
- liczba wybudowanych przejść dla pieszych, punktów oświetleniowych, zatok autobusowych. (szt.),
- liczba węzłów dostępowych, umożliwiającego dostęp do sieci szerokopasmowej.
Dla Priorytetu II
- liczba budynków szkolnych poddanych termomodernizacji (szt.),
- powierzchnia nowo wybudowanej hali sportowo – widowiskowych (m2),
- liczba projektów promocji zdrowia (szt.),
- udzielone wsparcie organizacjom pozarządowym (ilość)
- doposażenie policji i straży pożarnej (kwota lub rodzaj i liczba sprzętu zakupionego),
- skutecznie udzielona pomoc bezrobotnym w pozyskaniu pracy (ilość osób),
21
- skutecznie udzielana pomoc rolnikom (przez ODR, Izbę Rolniczą, LGD) podejmującym dodatkową
działalność nierolniczą (ilość osób),
- liczba projektów promocji przedsiębiorczości (szt.).
Dla Priorytetu III
- liczba rozlokowanych tablic informacyjnych dotyczących miejsc atrakcyjnych turystycznie,
przyrodniczo i kulturowo oraz znaków rozpoznawczych powiatu (szt.),
- liczba wydanych informatorów, katalogów ofert dot. wydarzeń w powiecie (gospodarczych,
kulturalnych, sportowo – rekreacyjnych, folklorystycznych itd.) szt.,
- liczba imprez promujących ochronę unikalnego środowiska i krajobrazów oraz zabytków kultury
(szt.).
22
Rozdział 4.
Wybrane w ramach priorytetów do realizacji w pierwszej kolejności operacje / projekty (przedsięwzięcia) wraz z ich finansowaniem i innymi
elementami systemu realizacji.
Instytucje przewidziane do realizacji i finansowania operacji
Fundusze
strukturalne
Lp
1
Nazwa operacji/
Lata
realizacji
przedsięwzięcia
Jednostka
organizacyjna
realizująca
operacje
2
3
4
Koszt
ogólny
operacji zł.
Powiat
5
6
Budżet
państwa
Gminy
(UE)
Samorząd
województwa
Inne jednostki
organizacyjne
7
8
9
3.235.250
-
-
10
PRIORYTET I
1.
2.
Przebudowa drogi
powiatowej nr 1323P
Krzyż Wlkp. –
Drawsko wraz z
wiaduktem.
Przebudowa drogi
powiatowej nr 1317P
od drogi wojewódzkiej
nr180 do
miejscowości
Smolarnia.
Zarząd Dróg
Powiatowych
2010 - 2011
Zarząd Dróg
Powiatowych
2011
6.764.435
3.254.450
-
5.937.587
2.968.794
2.968.793
-
-
3.
Budowa chodników w
Zarząd Dróg
2010
131.286
65.682
-
-
65.604
Walkowicach i
Gębicach
4.
Powiatowych
-
Przebudowa drogi
powiatowej nr 1316P
Straduń – Trzcianka
Zarząd Dróg
Powiatowych
2011- 12
4.110.843
X
X
X
-------------
X
-
-
5.
Przebudowa drogi
powiatowej nr 1326P
wraz z chodnikiem w
miejscowości Zofiowo
Zarząd Dróg
Powiatowych
2011- 12
3.011,358
X
-
X
-------------
X
-
-
6.
7.
Budowa chodników w
Rosku
Zarząd Dróg
Powiatowych
2011-13
199.926
X
X
-
X
Zarząd Dróg
Powiatowych
2012-13
756.082
X
-
-
X
Zarząd Dróg
Powiatowych
2014 - 2015
7.000.000
X
X
-
-
Budowa chodników w
miejscowości Krosin,
Romanowo Dolne
-
(I Etap)
8.
Przebudowa drogi
powiatowej Sławno –
Kamionka – Sokołowo
-
24
9.
Budowa
szkieletowych sieci
szeroko pasmowych i
podłączenie do nich
około 5000
gospodarstw
domowych jedn.
organ. (wg. WRPO w
przeliczeniu na
powiat)
Urząd
Marszałkowski
zgodnie w
WRPO przy
pomocy
organizacyjnej
Starostwa
------------2011 - 2015
10.000.000
X
X
X
-
-
Znakiem X oznaczono instytucje przewidziane do realizacji i finansowania operacji.
25
Instytucje przewidziane do realizacji i finansowania operacji
Nazwa operacji/
przedsięwzięcia
Lp
1
2
Jednostka
organizacyj
na
realizująca
operacje
Lata
realizacji
3
4
Koszt ogólny
operacji zł.
Budżet
państwa
Powiat
Fundusze
Strukturalne
5
(UE)
Samorządu
wojew.
Gminy
Inne jednostki
organizacyjne
7
8
9
10
6
PRIORYTET II
1.
Budowa hali sportowej
przy LO Czarnków.
Starostwo
Powiatowe
2014 – 2015
3.000.000
X
X
-
-
2014 - 2015
600.000
X
X
-
-
-
2.
Termomodernizacja
budynków ZSP
Starostwo
Powiatowe
w Czarnkowie.
3.
Rozbudowa Szpitala
w Czarnkowie
(poprawienie warunków
leczenia, dostosowanie
do wymogów pracy)
ZOZ przy
pomocy
Starostwa
2014- 2015
12.000.000
X
X
-
-
X
(ZOZ)
4.
Budowa (rozbudowa
szpitala w Trzciance
(Oddział Rehabilitacji
Leczniczej)
5.
Rozszerzenie
ZOZ przy
pomocy
Starostwa
2013 - 2015
Starostwo
Powiatowe
2011 - 2012
5.000.000.
X
X
-
-
X
(ZOZ)
300.000
X
X
-
-
działalności
Młodzieżowego Domu
Kultury w Trzciance
przez powierzenie mu
roli Krzewiciela Kultury
w terenie.
6.
Powołanie Zakładu
Opiekuńczo Leczniczego
w Trzciance.
7.
Zapewnienie
bezpieczeństwa
mieszkańcom powiatu
poprzez zakup taboru
samochodowego dla
służb zespolonych.
-
Organizacja
pozarządowa
przy pomocy
Starostwa
Starostwo
Powiatowe
2011 - 2014
2.000.000
X
X
-
X
X
(Organizacja
pozarządowa))
2011 – 2015
150.000
rocznie
X
-
-
-
Znakiem X oznaczono instytucje przewidziane do realizacji i finansowania operacji.
27
Lp
Instytucje przewidziane do realizacji i finansowania operacji
Nazwa operacji/
przedsięwzięcia
1
2
Jednostka
organizacyjn
a realizująca
operacje
3
Lata
realizacji
Koszt ogólny
operacji zł.
Budżet
państwa
Powiat
4
5
6
Fundusze
Strukturalne
(UE)
7
Inne jednostki
organizacyjne
Samorządu
wojew.
Gminy
8
9
10
PRIORYTET III
1.
Budowa i rozbudowa
infrastruktury
turystycznej powiązanej
ze szlakiem wodnym
Pętli Wielkopolskiej
(budowa ścieżek pieszo
– rowerowych, przystani
wodnych itd.), w celu
udostępnienia turystom
piękna natury i kultury
ziemi czarnkowsko –
trzcianeckiej ( I etap)
Nowy
kontakt
terytorialny
Utworzenie partnerstwa
wielosektorowego dla
ochrony zabytków
natury I kultury)
Partnerstwo z
organizacjami
pozarządowy
mi
X
------------2014 - 2015
20.000.000
X
X
X
X
-
2.
X
------------2011 - 2015
2.500.000
X
X
X
X
X
(Organizacja
pozarządowa)
3.
Zintensyfikowanie
promocji dziedzictwa
natury, kultury, sportu i
turystyki powiatu
100.000
Starostwo
X
2011- 2015
rocznie
-
-
X
X
(Organizacja
pozarządowa)
Znakiem X oznaczono instytucje przewidziane do realizacji i finansowania operacji.
29
Załącznik nr 7
Quasi - Program Rozwoju Powiatu
na lata 2016-2020
Opracował:
we współpracy z jednostkami organizacyjnymi Powiatu
Ireneusz Krupka
Czarnków: wrzesień 2016r.
30
Rozdział 1. Program rozwoju Powiatu, jego idea, cele i zakres
Strategia rozwoju Powiatu Czarnkowsko - Trzcianeckiego na lata 2011 - 2020 jest dokumentem
zintegrowanym.
Spełnia
przewidziane
przepisami
znowelizowanej
ustawy
2
o prowadzeniu polityki rozwoju , o której mowa w rozdziale II i III Strategii, wymogi zarówno
strategii jak i programu rozwoju. Dlatego też opracowano dla lat 2016-2020 nie program rozwoju,
a jedynie uproszczony quasi-program, zwany dalej umownie, dla uproszczenia Programem. Zawiera
on listę priorytetowych zadań inwestycyjnych i innych przedsięwzięć przewidzianych do realizacji
w latach 2016-2020 wpisujących się w działania strategiczne wymienione w rozdziale VII Strategii.
Program, jako uzupełniający Strategię, jest wkładem w realizację Strategii rozwoju Powiatu 20112020 i wkładem w Wielkopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2014-2020 (WRPO).
Rozdział 2. Cele Strategii i Programu oraz wzajemne ich powiązanie
Celem głównym Programu, podobnie jak całej Strategii, pozostaje realizacja wizji rozwoju Powiatu,
poprzez spełnianie przez Samorząd swej misji.
Wizja ta brzmi: „Powiat z przestrzenią dostosowaną do oczekiwań społecznych, wyposażony
w niezbędną infrastrukturę, charakteryzujący się zrównoważonym rozwojem społeczno ekonomicznym,
osiągniętym
dzięki
optymalnemu
wykorzystaniu
zasobów
społecznych,
gospodarczych, kulturowych i przyrodniczo - krajobrazowych".
Misją
Samorządu
Powiatu
zaś
jest:
„Współtworzenie
z
udziałem
mieszkańców
i strategicznych partnerów systemu kreowania i wdrażania na podstawie Strategii polityki
zrównoważonego rozwoju społeczno - ekonomicznego, z optymalnym wykorzystaniem lokalnych
potencjałów wzrostowych oraz inicjowanie przedsięwzięć przyczyniających się do zaspokojenia
potrzeb i oczekiwań społecznych wyrażonych w wizji ...".
Dla realizacji społecznie wykreowanej wizji ustanowiono w Strategii 4 cele strategiczne i 13 celów
szczegółowych. Cele te opisane są w rozdziale VII Strategii. W tymże rozdziale VII Strategii są też
opisane miary osiągnięć celów ( wskaźniki oddziaływania i rezultatu).
2
Takie zintegrowane strategie są zdaniem ekspertów w odniesieniu do strategii lokalnych dopuszczalne jeśli
nie wręcz wskazane (patrz „Wspólnota” z 16 stycznia 2016r.)
31
Poniżej zamieszczono listę priorytetowych inwestycji i działań na lata 2016-2020 dla realizacji
Strategii. Należy zwrócić uwagę, że realizując Powiatowy Program Inwestycyjny (PPI) Powiat
w swoich jednostkach organizacyjnych ukierunkowywać będzie wydatkowanie środków na:

inwestycje polegające na dobudowie i rozbudowie wynikającej z funkcji obiektów
i potrzeb użytkowych;

inwestycje z zakresu efektywności energetycznej;

inwestycje poprawiające
efektywność
ekonomiczną
jednostek (zarządzanie
energią
w budynkach; systemy zarządzania czynnego; źródła produkcji energii);

inwestycje polegające na wykonaniu prac mających na celu dostosowanie do wymogów
przepisów p.poż. oraz zaleceń Inspekcji Sanitarnej;

inwestycje polegające na wykonaniu prac mających na celu podniesienie standardu obiektów.
1. Zadania / inwestycje do realizacji w zakresie budowy, utrzymania i ochrony dróg i mostów
Poprawa stanu infrastruktury drogowej w Powiecie Czarnkowsko - Trzcianeckim poprzez:
•
Przebudowę drogi powiatowej Sławno - Kamionka - Sokołowo;
•
Przebudowę drogi powiatowej nr 1316P Straduń - Trzcianka;
•
Budowę chodników przy drogach powiatowych
•
Budowę ścieżek rowerowych.
Wszystkie w. w. zadania realizowane będą w ramach celu szczegółowego 1.1. i 1.3. Strategii.
2. Przedsięwzięcia priorytetowe do realizacji w zakresie edukacji i oświaty
1)
Przebudowa
/
modernizacja
sali
sportowej
przy
Liceum
Ogólnokształcącym
w Czarnkowie w latach 2017-2018 (realizacja w ramach celu szczegółowego 2.1.
w powiązaniu z celem 2.3.);
2)
Remont sali gimnastycznej przy Zespole Szkół w Krzyżu Wlkp. (j.w.);
3)
Termomodernizacja obiektów oświatowych oraz poprawa ich efektywności energetycznej
i
cieplnej
(realizacja
w
ramach
celu
szczegółowego
2.1.
w
powiązaniu
z celem 1.2.);
32
4)
Budowa boisk wielofunkcyjnych (Zespół Szkół Ponadgimnazjalnych w Trzciance, Zespół
Szkół Technicznych w Trzciance, Liceum Ogólnokształcące w Trzciance, Młodzieżowy
Ośrodek Socjoterapii w Białej) (realizacja w ramach celu szczegółowego 2.1. w powiązaniu
z celem 2.3.);
5)
Utworzenie Młodzieżowego Ośrodka Socjoterapii w Powiecie (realizacja w ramach celu
szczegółowego 2.2. w powiązaniu z celem 2.4.).
3. Priorytety i zadania inwestycyjne do realizacji z zakresu ochrony zdrowia
1)
Rozbudowa
i
2)
Wyposażenie
3)
Wyposażenie
przebudowa
Szpitala
budynku
Szpitala
Powiatowego
w
środowisk informatycznych
Powiatowego
Czarnkowie,
wojewódzkich,
w
w
Czarnkowie.
sprzęt
powiatowych i
medyczny.
miejskich
podmiotów leczniczych w narzędzia informatyczne umożliwiające wdrożenie Elektronicznej
Dokumentacji Medycznej oraz stworzenie sieci wymiany danych między podmiotami
leczniczymi samorządu województwa.
4) Przebudowa oddziału rehabilitacji Szpitala Powiatowego w Trzciance wraz z wyposażeniem.
4. Projekty i zadania do realizacji w ramach działalności Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie
1)
projekt pn. „Poprawa dostępu do usług społecznych w powiecie czarnkowsko -trzcianeckim"
w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2014-2020;
2)
projekt pn. „Integracja i aktywizacja społeczno - zawodowa osób z terenu województwa
wielkopolskiego" w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata
2014-2020;
3)
Powiatowy Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy
w Rodzinie;
4)
Powiatowy Program Rozwoju Pieczy Zastępczej;
5)
Pilotażowy Program „Aktywny samorząd", obejmujący likwidację barier utrudniających
aktywizację społeczną i zawodową oraz pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie
wyższym,
realizowany
ze
środków
Państwowego
Funduszu
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych;
33
6)
Program „Wyrównywania Różnic Między Regionami", którego celem jest wyrównywanie
szans oraz zwiększenie dostępu osób niepełnosprawnych do rehabilitacji zawodowej
i społecznej ze szczególnym uwzględnieniem osób zamieszkujących regiony słabiej
rozwinięte gospodarczo i społecznie, realizowany ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
7)
zwiększenie ilości miejsc w domach pomocy społecznej;
8)
zadania z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych, obejmujące finansowanie
kosztów działania warsztatów terapii zajęciowej ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i środków Powiatu oraz dofinansowanie uczestnictwa
w turnusach rehabilitacyjnych, dofinansowanie zaopatrzenia w sprzęt rehabilitacyjny,
przedmioty
ortopedyczne
i
środki
pomocnicze,
dofinansowanie
likwidacji
barier
architektonicznych, w komunikowaniu się i technicznych w związku z indywidualnymi
potrzebami osób niepełnosprawnych, a także dofinansowanie sportu, kultury, rekreacji
i turystyki osób niepełnosprawnych, realizowane ze środków Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Wszystkie projekty realizowane będą w ramach celu szczegółowego 2.4., a projekt o l.p.
2 dodatkowo - w powiązaniu z celem szczegółowym 3.2.
5. W zakresie promocji zatrudnienia, aktywizacji i równoważenia rynku pracy
Realizacja programów promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, finansowanych
ze środków Funduszu Pracy oraz współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu
Społecznego, wdrażana będzie poprzez następujące zadania:
1)
pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z zakresu
aktywizacji lokalnego rynku pracy, tj. m.in. na promowanie i wspieranie rozwoju
przedsiębiorczości poprzez tworzenie nowych miejsc pracy w ramach udzielanych
jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz na refundację podmiotowi
prowadzącemu działalność gospodarczą kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
pracy dla skierowanego bezrobotnego;
2)
udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w znalezieniu pracy poprzez
pośrednictwo
pracy
i
poradnictwo
zawodowe
oraz
inicjowanie,
organizowanie
i finansowanie usług i instrumentów rynku pracy w celu ułatwienia wejścia na rynek pracy
i utrzymania zatrudnienia, przeciwdziałania marginalizacji i wykluczeniu społecznemu;
34
3)
finansowanie kosztów podwyższania kwalifikacji zawodowych osób bezrobotnych jak
i pracowników ze środków Funduszu Pracy celem zwiększenia szansy na podjęcie lub
utrzymanie zatrudnienia i dostosowanie kwalifikacji do potrzeb pracodawcy;
4)
ciągłe podwyższanie standardu usług poprzez doskonalenie umiejętności zawodowych
i szkolenie zatrudnionej kadry oraz ścisłe współdziałanie służb zatrudnienia oraz pozostałych
instytucji polityki społecznej w celu zapewnienia osobom bezrobotnym kompleksowego
wsparcia.
Zadania te będą realizowane w ramach celu szczegółowego 3.1., 3.2. i 3.3.
6.
W zakresie opieki nad zabytkami realizowane będą założenia „Powiatowego Programu
Opieki nad Zabytkami Powiatu Czarnkowsko - Trze Janeckiego" na łata 2016-2020
1)
Rozszerzenie
współpracy
partnerskiej
z
samorządami,
zawieranie
porozumień
o wspólnej realizacji zaplanowanych działań (zadanie realizowane będzie w ramach celu
szczegółowego 1.2.);
2)
Tworzenie
warunków do rozwoju aktywnego życia społecznego,
kulturalnego
i sportowo - rekreacyjnego na bazie opracowywanego corocznie Kalendarza Imprez (zadanie
realizowane będzie w ramach celu szczegółowego 2.3.);
3)
Zapewnienie efektywnego wykonania zadań publicznych Powiatu poprzez włączenie
w ich realizację organizacji pozarządowych, ścisła współpraca z klubami sportowymi
i stowarzyszeniami kultury fizycznej przy realizacji zadań wynikających z Programu
współpracy (zadanie realizowane będzie w ramach celu szczegółowego 1.2.
w powiązaniu z celem szczegółowym 2.3.).
7.
Komenda Powiatowa Policji w Czarnkowie realizować będzie działania profilaktyczne
bazujące na siedmiu obszarach tematycznych programów, z których cztery pierwsze są
priorytetowe dla Strategii Powiatu
1)
Cyberzagrożenia;
35
2)
Bezpieczeństwo dzieci i młodzieży. Edukacja dla bezpieczeństwa;
3)
Narkotyki, dopalacze, środki odurzające;
4)
Przemoc w rodzinie;
5)
Bezpieczeństwo seniorów;
6)
Bezpieczeństwo w RD;
7)
Bezpieczeństwo
w
miejscach
publicznych
i
miejscach
zamieszkania.
Zadania
te realizowane będą w ramach celu szczegółowego 2.5..
8.
Komenda
Powiatowa
Państwowej
Straży
Pożarnej
w
Czarnkowie
za najważniejsze cele i priorytety na lata 2016-2020 uznaje
1)
Doposażenie policji, straży pożarnej i ratownictwa medycznego w tabor samochodowy
i sprzęt specjalistyczny:
-
2016 rok: Zakup średniego samochodu ratowniczo - gaśniczego, udział Powiatu
w zakupie 100.000 zł, szacowana wartość zadania 850.000 zł
-
2017 rok: Zakup lekkiego samochodu specjalnego, udział Powiatu w zakupie 20.000 zł,
szacowana wartość zadania 85.000 zł
-
2017 rok: Zakup ratowniczego zestawu hydraulicznego, udział Powiatu w zakupie 30.000 zł,
szacowana wartość zadania 100.000 zł
-
2018 rok: Zakup ciężkiego samochodu ratowniczo - gaśniczego, udział Powiatu
w zakupie 150.000 zł, szacowana wartość zadania 950.000 zł
-
2018 rok: Zakup lekkiego samochodu specjalnego, udział Powiatu w zakupie 20.000 zł,
szacowana wartość zadania 85.000 zł;
2)
Udzielanie policji, straży pożarnej i jednostkom ratownictwa pomocy w utrzymaniu
i remontach budynków, a jednostkom OSP - dodatkowo wsparcia organizacyjnego:
-
2017-2020 Budowa myjni do pojazdów i węży pożarniczych wraz z suszarnią, udział Powiatu
w zakupie 50.000 zł, szacowana wartość zadania 500.000 zł.
Wszystkie zadania realizowane będą w ramach celu szczegółowego 2.5.
36
9. Promocja Powiatu - zadania do realizacji w ramach celów szczegółowych 4.1. i 4.2.
Działania na rzecz promocji Powiatu Czarnkowsko - Trzcianeckiego w latach 2016-2020 prowadzone
będą wielokierunkowo. Wymienić można następujące zadania:
•
targi, wystawy, spotkania, imprezy, konferencje i szkolenia;
•
przygotowanie dokumentów planistycznych oraz programów;
•
realizacja Strategii Rozwoju Powiatu Czarnkowsko - Trzcianeckiego na lata 2011-2020
(zadanie powiązane z realizacją wszystkich celów Strategii);
•
realizacja Strategii Rozwoju Ochrony Zdrowia z 2012 r. (zadanie powiązane dodatkowo
z celem szczegółowym 2.2.);
•
realizacja
Strategii
Produktu
Turystycznego
dla
Powiatu
Czarnkowsko
-
Trzcianeckiego 2012 (zadanie powiązane dodatkowo z celem szczegółowym 1.3.);
•
realizacja Programu Promocji Zdrowia w Powiecie Czarnkowsko - Trzcianeckim (zadanie
powiązane dodatkowo z celem szczegółowym 2.2.);
•
przygotowanie wydawnictw i publikacji drukowanych, gadżetów promocyjnych
o tematyce promocyjno - reklamowej;
•
prowadzenie stron internetowych i portali społecznościowych;
•
współpraca z mediami, publikacja artykułów, treści promocyjnych oraz wdrożenie nowej
strony poświęconej turystyce i aktywnemu wypoczynkowi;
•
członkostwo w stowarzyszeniach turystycznych;
•
pozyskiwanie zewnętrznych środków finansowych na zadania promocyjne.
10. Nadto we współpracy z LGD i przy pomocy jej środków finansowych planuje się realizacje
projektów

Budowa boiska wielofunkcyjnego przy ZST w Trzciance

Powstanie Wielkopolskie - tworzenie warunków do zachowania w pamięci walki
o niepodległość Polski w powiecie czarnkowsko - trzcianeckim (wykonanie muralu, pomnika,
albumu fotograficznego);
37
•
Kultywowanie dziedzictwa lokalnego w sztuce wyplatania wieńców dożynkowych;
•
Film lub/i Spot edukacyjno - promocyjny dla powiatu czarnkowsko - trzcianeckiego;
•
Gra edukacyjno - planszowa o powiecie czarnkowsko - trzcianeckim (promocja walorów
historyczno - kulturowych oraz przyrodniczych);
•
Ekologicznie, Kulinarnie i Lokalnie (impreza integracyjna, warsztaty kulinarne, mobilna
wersja książki kucharskiej);
•
Aktywnie i turystycznie na ścieżkach rowerowych powiatu czarnkowsko -trzcianeckiego
(zakup 40 rowerów, znakowanie GPS);
•
Ekologiczny storytelling - zaprojektowanie i stworzenie kostek do storytellingu, organizacja
i przeprowadzenie warsztatów instruktażowych i promujących grę ekologiczną, organizacja
i przeprowadzenie imprez integracyjnych dla mieszkańców;
•
Stworzenie aplikacji turystycznej promującej walory kulturowe w powiecie czarnkowsko trzcianeckim;
•
Powiat Czarnkowsko - Trzcianecki Wita! (witacze promocyjne na granicach powiatu, przy
jego drogach).
Zamieszczone w niniejszym rozdziale 2 Programu zadania / przedsięwzięcia / projekty są tylko
wąskim spektrum z palety działań przewidzianych w rozdziale VII.2. Strategii. Dla osiągnięcia celów
Strategii wymagane jest realizowanie przez jednostki organizacyjne Powiatu i jego partnerów pełnego
zestawu zawartych tam działań, a nie ograniczanie się jedynie do tych priorytetowych, które
zamieszczono tutaj.
Rozdział 3. System realizacji Programu
System ten został szczegółowo opisany w rozdziale VIII Strategii. Wynika z niego między innymi, że:

za realizację Strategii odpowiada Samorząd Powiatowy

gminy uczestniczą w jej realizacji wykonując zadania własne spójne lub zbieżne ze Strategią
Powiatu

inne podmioty uczestniczą w jej realizacji na zasadzie porozumień partnerskich, albo pełnej
dobrowolności z poczucia solidarności z Powiatem.
38
Tam też wskazano instrumenty służące Powiatowi w realizacji Strategii. Są one tożsame
z instrumentami wdrażania niniejszego Programu. Wystarczy je adekwatnie do zakresu Programu
wdrażać w życie.
Źródłem finansowania działań i inwestycji wymienionych w Programie będą środki własne
powiatu, gmin i organizacji (np. LGD), a także środki pochodzenia zewnętrznego, głównie dostępne
w ramach perspektywy finansowej 2014-2020 +3.
Zwraca się uwagę na potrzebę systematycznego dążenia do osiągania celów Strategii poprzez
realizację wszystkich działań w niej przewidzianych oraz na potrzebę bieżącego monitorowania
i ocenę postępu z realizacji wskaźników.
39
Załącznik nr 8
Prognoza dochodów i wydatków na lata 2016-2020
Wyszczególnienie
2016
2017
2018
2019
2020
88 049 708,19
89 461 141,00
89 159 286,00
90 690 304,00
92 242 892,00
Dochody bieżące zł
86 356 725,19
88 644 444,00
89 153 319,00
90 684 337,00
92 236 925,00
Dochody majątkowe zł
1 692 983,00
816 697,00
5 967,00
5 967,00
5 967,00
87 542 400,19
93 094 432,00
91 027 196,00
90 106 932,00
91 091 092,00
Wydatki bieżące zł
84 541 220,19
84 922 549,00
86 141 935,00
87 550 704,00
88 454 515,00
Wydatki majątkowe zł
3 001 180,00
8 171 883,00
4 885 261,00
2 556 228,00
2 636 577,00
507 308,00
-3 633 291
-1 867 910
583 372,00
1 151 800,00
Dochody ogółem zł.
w tym
Wydatki ogółem zł.
w tym
Nadwyżka/ deficyt w (zł) (+/-)
Prognoza dochodów i wydatków została opracowana na podstawie załącznika Nr 1 do Uchwały Rady Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego
Nr XXI/166/2016 z dnia 13 września 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Czarnkowsko-Trzcianeckiego na lata 2016 – 2036
40
41