Moduł szkoleniowy I
Transkrypt
Moduł szkoleniowy I
Moduł szkoleniowy I Podstawy EPC Projekt Transparense www.transparense.eu PRZEGLĄD MODUŁÓW SZKOLENIOWYCH I. Podstawy EPC II. EPC – Od identyfikacji projektu do przetargu III. EPC – Od kontraktu do gwarantowanych oszczędności IV. EPC – Finansowanie V. EPC – Strategia wsparcia www.transparense.eu 2 Podstawy EPC Kto jest dostawcą EPC? Typowy projekt EPC jest realizowany przez ESCO = Energy Service Company (Przedsiębiorstwo Usług Energetycznych) Dyrektywa EED definiuje dostawcę usług energetycznych jako: – „osobę fizyczną lub prawną, która świadczy usługi energetyczne lub realizuje inne środki mające na celu poprawę efektywności energetycznej w obiekcie lub w lokalach odbiorcy końcowego” Definicja dostawcy EPC wg Kodeksu Zasad Postępowania EPC: – ”osoba fizyczna lub prawna, która świadczy usługi energetyczne w formie umowy z gwarancją oszczędności (EPC), której główna cechą jest zagwarantowanie uzyskania oszczędności “ www.transparense.eu 3 Podstawy EPC Elementy typowego projektu EPC (1) Kompleksowa usługa „pod klucz” – ESCO zapewnia wszystkie usługi niezbędne do opracowania i wdrożenia kompleksowego projektu u klienta, od wstępnego audytu energetycznego poprzez długookresowy monitoring i weryfikację (M & V) oszczędności projektowych Angażowanie kapitału – Inwestycje w zakresie efektywności energetycznej są spłacane ze środków finansowych uzyskanych w wyniku zmniejszenia zużycia energii, co jest wynikiem realizacji projektu. Klient nie musi wcześniej angażować swojego kapitału www.transparense.eu Podstawy EPC Elementy typowego projektu EPC Minimalne ryzyko klienta – ESCO w umowie ustala ryzyka projektu. Gwarancje oszczędności – ESCO gwarantuje osiągnięcie określonego poziomu oszczędności; w przypadku ich niedoboru jest zobowiązany do rekompensaty. Pomoc w znalezieniu finansowania – Środki na finansowanie projektu mogą pochodzić od klienta, dostawcy usług energetycznych lub z trzeciego źródła. Finansowanie przez EPC jest opcją, a nie koniecznym warunkiem w projektach EPC www.transparense.eu Koszty operacyjne(energia, itp.) Podstawy EPC Oszczędności EPC Zawarcie umowy EPC bez EPC (= linia bazowa) Zysk dla Klienta Gwarantowane oszczędności (obejmujące inwestycje) z EPC dodatkowy zysk Klienta (&ESCo) -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Realizacja środków z oszczędności www.transparense.eu 9 lata Koniec umowy EPC 6 Przegląd projektów EPC w Europie (2013) Okres trwania projektów EPC Odsetek respondentów ESCO 60 50 40 30 20 10 0 mniej niż 5 lat 5 - 10 lat 11 - 15 lat www.transparense.eu więcej niż 15 lat 7| 14.07. 2015 Przegląd projektów EPC w Europie (2013) Wielkość nakładów inwestycyjnych Odsetek respondentów ESCO 35 30 25 20 15 10 5 0 mniej niż 200 000 € 200 000 - 500 000 € 500 000 - 1 000 000 € 1 000 000 - 5 000 000 powyżej 5 000 000 € € www.transparense.eu 8| 14.07. 2015 Przegląd projektów EPC w Europie (2013) Wielkość osiągniętych oszczędności energii Odsetek respondentów ESCO 60 50 40 30 20 10 0 < 5% 5 - 15% 16 - 30% 31 - 50% www.transparense.eu > 50% 9| 14.07. 2015 Podstawy EPC Uczestnicy rynku EPC Klienci – Podmioty zainteresowane z sektora publicznego i prywatnego – właściciele i zarządzający Przedsiębiorstwa usług energetycznych (ESCO) – Dostawcy usług energetycznych, realizatorzy projektów EPC Podwykonawcy – Dostawcy efektywnych energetycznie instalacji oraz elementów, współpracujący z firma ESCO, nie mający bezpośredniego kontaktu z klientem Firmy konsultingowe (Podmioty wspierające) – Pomoc w przygotowaniu projektów po stronie klienta, organizacja przetargów, monitorowanie i weryfikacja oszczędności dla klientów www.transparense.eu 10 Podstawy EPC EPC wady / bariery Rozbieżność motywacji pomiędzy właścicielem budynku a zarządcą, szczególnie w sektorze publicznym - Podmiot korzystający z budynku, płacący rachunki za energię, zwykle nie jest jego właścicielem Realizacja umowy EPC musi zostać zaakceptowana przez właściciela, nawet jeśli nie płaci rachunków za energię Przeniesienie oszczędności uzyskanych na kosztach operacyjnych do funduszu inwestycyjnego jest trudne - W sektorze publicznym, trudne jest wykorzystanie oszczędności uzyskanych na kosztach operacyjnych do finansowania rat pożyczek uzyskanych na wdrożenie technologii energooszczędnych (czyli częściowe zwroty inwestycyjne) Procedura przetargowa jest wymagająca – Publiczne przetargi na usługi energetyczne zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych są bardziej wymagające, a więc bardziej kosztowne niż w przetargi na dostawę sprzętu W wielu krajach istnieją niejasne przepisy dotyczące księgowania aktywów nabytych w ramach kontraktu EPC www.transparense.eu 11 Europejski Kodeks Postępowania EPC Określa podstawowe wartości i zasady Jeden wspólny Kodeks Postępowania EPC utworzony w 2014 r. w celu wsparcia przejrzystego i wiarygodnego rynku EPC Kodeks zawiera podstawowe wartości i zasady fundamentalne dla skutecznego przygotowania i realizacji projektów EPC Dobrowolne porozumienie www.transparense.eu www.transparense.eu/eu/epc-code-of-conduct 12 Europejski Kodeks Postępowania EPC dziewięć podsatwowych zasad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Dostawca usług EPC zapewnia osiągnięcie oszczędności Dostawca usług EPC przejmuje ryzyka projektu Oszczędności są gwarantowane przez dostawcę i są określone M&V Usługodawca trwale wspiera system zarządzania energią Współpraca biznesowa między usługodawcą i klientem jest długoterminowa, przejrzysta Wszystkie etapy realizacji projektu EPC są prowadzone uczciwie i zgodnie z prawem Usługodawca wspiera klienta w finansowaniu projektu EPC Usługodawca EPC zapewnia wykwalifikowany personel do realizacji projektu Usługodawca EPC zapewnia wysoką jakość i dbałość na każdym etapie realizacji przedsięwzięcia www.transparense.eu www.transparense.eu/eu/epc-code-of-conduct 13 Podstawy EPC Dyrektywa w sprawie EE (EED) Dyrektywa w sprawie efektywności energetycznej 2012/27/EU – Uchylająca dyrektywę w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych 2006/32/WE – Weszła w życie 4 grudnia 2012 r. i powinna zostać wdrożona przez państwa członkowskie do 5 czerwca 2014 r. – Ustanawia wspólne ramy działań na rzecz promocji efektywności energetycznej w celu zapewnienia realizacji unijnego celu 20% oszczędności energii do 2020 roku – Nakłada na państwa członkowskie obowiązek wspierania rynku usług energetycznych (modelowe wzory umów, dostarczenie informacji, usuwanie barier ...) www.transparense.eu Podstawy EPC Definicja EPC w dyrektywie EED Definicja umów z gwarancję oszczędności: – „umowa pomiędzy beneficjentem a dostawcą realizującym środek poprawy efektywności energetycznej, weryfikowaną i monitorowaną w trakcie całego okresu jej obowiązywania, zgodnie z którą inwestycje (roboty, dostawa lub usługa) w ten środek są spłacane w relacji do uzgodnionego w umowie poziomu poprawy efektywności energetycznej lub innego uzgodnionego kryterium charakterystyki energetycznej, na przykład oszczędności finansowych” www.transparense.eu Podstawy EPC Inna definicja EPC w Dyrektywie EED Annex XIII Dyrektywy EE (EED) – Gwarantowane oszczędności, które można osiągnąć poprzez wdrożenie środków określonych w umowie. "Są wymienione wśród minimalnych elementów, które należy uwzględnić w umowach charakterystyki energetycznej z sektorem publicznym lub w dodatkowej specyfikacji przetargowej. Art. 18 określa, że państwa członkowskie wspierają rynek usług energetycznych oraz dostęp MŚP do tego rynku, m. in. poprzez rozpowszechnianie informacji na temat dostępnych usług energetycznych i klauzul, które powinny być uwzględnione w umowach gwarantujących oszczędności energii i zabezpiecza prawa klientów. www.transparense.eu 16