Komunikat w sprawie klasyfikacji tytułów dłużnych
Transkrypt
Komunikat w sprawie klasyfikacji tytułów dłużnych
Komunikat w sprawie klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego Szanowni Państwo, Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie uprzejmie zwraca uwagę, iż z dniem 1 stycznia 2011 roku weszło w życie rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego, w tym do długu Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 252, poz. 1692), będące realizacją dyspozycji zawartej w zmienionym ustawą z 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 257, poz. 1726) art. 72 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Zgodnie z § 3 pkt 2 powołanego rozporządzenia do kategorii kredytów i pożyczek zalicza się również: − umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym, które mają wpływ na poziom długu publicznego, − papiery wartościowe, których zbywalność jest ograniczona, − umowy sprzedaży, w których cena jest płatna w ratach, − umowy leasingu zawarte z producentem lub finansującym, w których ryzyko i korzyści z tytułu własności są przeniesione na korzystającego z rzeczy, − umowy nienazwane o terminie zapłaty dłuższym niż rok, związane z finansowaniem usług, dostaw, robót budowlanych, które wywołują skutki ekonomiczne podobne do umowy pożyczki lub kredytu. W związku z tym, jednostki samorządu terytorialnego posiadające zobowiązania z ww. tytułów, począwszy od 2011 r., powinny uwzględniać je przy wyliczaniu długu publicznego oraz wskaźnika zadłużenia, a także dokonać odpowiednich zmian w wieloletnich prognozach finansowych sporządzonych przez JST na 2011 rok. Ze względu na wagę problemu związaną z rozszerzeniem listy tytułów mających wpływ na wielkość długu publicznego, problem właściwego ich zakwalifikowania będzie szczegółowo analizowany podczas działań nadzorczych, opiniodawczych, kontroli sprawozdań i będzie stanowił obligatoryjną część dokonywanych przez Izbę kompleksowych kontroli gospodarki finansowej. Regionalna Izba Obrachunkowa w Szczecinie, przy założeniu iż wszystkie zobowiązania wykazane w części D sprawozdania Rb-Z zaliczane są do kategorii kredytów i pożyczek, na podstawie sprawozdań za III kwartał 2010 r. dokonała analizy wpływu potencjalnych zobowiązań niewymagalnych wykazanych w części D sprawozdania Rb-Z na wskaźniki zadłużenia wynikające z art. 170 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych. Powyższa analiza wykazała, iż 60% wskaźnik zadłużenia, przy doliczeniu kwot zobowiązań z zawartych umów wykazanych w cz. D sprawozdania Rb-Z, zostanie przekroczony w 11-tu gminach Woj. Zachodniopomorskiego. Szczegółowe dane dotyczące długu publicznego wg stanu na koniec III kwartału 2010 r. jednostek samorządu terytorialnego Woj. Zachodniopomorskiego w załączeniu. Podkreślamy konieczność poprawnego sporządzania sprawozdań Rb- NDS i Rb-Z oraz właściwego kwalifikowania zobowiązań, które są wykazywane w części D sprawozdania Rb-Z, a w przypadku zaliczenia ich do kategorii kredytów i pożyczek wykazywania ich w części A tego sprawozdania. Pozwoli to wszystkim zainteresowanym ustalić faktyczną skalę wpływu nowej regulacji na wskaźniki zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego. Kolegium RIO w Szczecinie