docProtokół nr XXXVI/13 Nadzwyczajnej Sesji IV kadencji Rady
download 
Reklamacja Transkrypt
Protokół nr XXXVI/13 Nadzwyczajnej Sesji IV kadencji Rady
Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r PROTOKÓŁ NR XLVI/2014 OBRAD XLVI SESJI RADY POWIATU STRZELIŃSKIEGO W SALI KONFERENCYJNEJ STAROSTWA POWIATOWEGO W STRZELINIE STRZELIN, UL. KAMIENNA 10 DNIA 30 STYCZNIA 2014 ROKU Obrady XLVI Sesji Rady Powiatu Strzelińskiego IV Kadencji (2010 – 2014) otworzył o godz. 14:00 Pan Bogusław Polanin – Przewodniczący Rady Powiatu, stwierdzając jednocześnie quorum, uprawniające Radę do podejmowania uchwał i przywitał zaproszonych gości. W posiedzeniu uczestniczyło 17 Radnych (zgodnie z listą obecności dołączoną do protokołu). Radny Marek Szwedowski i Radny Marek Mierzwiński uczestniczyli w Sesji od punktu 4 porządku obrad. Przewodniczący Rady przedstawił porządek obrad, który obejmował: Otwarcie obrad XLVI Sesji Rady Powiatu Strzelińskiego. Przedstawienie porządku obrad. Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji. Aktualna sytuacja na rynku pracy w Powiecie Strzelińskim – porównanie z latami ubiegłymi oraz z sytuacją w Województwie Dolnośląskim: 1. Wystąpienie Pani Anny Horodyskiej – Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelinie, 2. Pytania, 3. Dyskusja. 5. Prezentacja Powiatowego Planu Działania na rzecz promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy na 2014r: 1. Wystąpienie Pani Anny Horodyskiej – Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelinie, 2. Pytania, 3. Dyskusja. 6. Sprawozdanie z działalności Powiatowej Rady Zatrudnienia za 2013 rok. 7. Sprawozdanie Starosty z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2013 rok. 8. Projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Strzelińskiego na 2014 rok z dnia 20 grudnia 2013 roku. 9. Projekt uchwały w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Strzelińskiego. 10. Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu Strzelińskiego na 2014 rok. 11. Informacja (ustna) Przewodniczących Komisji Stałych Rady Powiatu Strzelińskiego z prac Komisji miedzy sesjami. 12. Sprawozdanie Starosty Strzelińskiego z wykonania uchwał Rady Powiatu Strzelińskiego i działalności Zarządu Powiatu miedzy sesjami. 13. Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady. 14. Zapytania i interpelacje Radnych. 15. Wolne wnioski i oświadczenia Radnych. 16. Zamknięcie sesji. 1. 2. 3. 4. Przewodniczący Rady Bogusław Polanin podziękował Pani Barbarze Pawnuk – Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego za pracę na rzecz Powiatu. Wyraził nadzieję, że Pani Pawnuk, 1 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r pomimo odejścia na emeryturę, będzie służyła merytoryczną pomocą przez kolejne lata. Wręczono kwiaty wraz z gratulacjami za lata pracy. Pani Barbara Pawnuk podziękowała za ciepłe słowa, potwierdziła, że decyzja była trudna, lecz słuszna. Pani Inspektor zadeklarowała swoją pomoc i wiedzę, którą zawsze będzie służyć. Przewodniczący Rady Bogusław Polanin poinformował, że nowy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego – Pan Dariusz Listowski – zostanie przedstawiony Radnym na kolejnej Sesji. Ad. 3. Przewodniczący Rady Bogusław Polanin poinformował, że protokół Nr XLV/2013 Sesji Rady Powiatu Strzelińskiego z dnia 20 grudnia 2013 roku był do wglądu w Biurze Rady, zawnioskował, aby go przyjąć bez odczytywania. Protokół Nr XLV/2013 został przyjęty jednogłośnie, bez uwag (15 głosów „za”). Ad. 4. /Aktualna sytuacja na rynku pracy w Powiecie Strzelińskim – porównanie z latami ubiegłymi oraz z sytuacją w Województwie Dolnośląskim/ 1. Wystąpienie Pani Anny Horodyskiej – Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelinie. (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.) 2. Pytania: Radna Helena Zarzycka zapytała o osoby posiadające wyższe wykształcenie - takie osoby stanowią 8% bezrobotnych, jakie kierunki wykształcenia przeważają wśród tej grupy bezrobotnych? Drugie pytanie dotyczyło bezrobotnych, którzy są niepełnosprawni. Dużo działań aktywizacji przeprowadzono wśród tej grupy, jaka jest liczba osób zatrudnionych? Ilu jest pracodawców, którzy zatrudniają niepełnosprawnych oraz jakich spraw najczęściej dotyczyły odwołania od decyzji wydanych przez UP? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że najczęściej bezrobotni odwołują się od decyzji o pozbawieniu ich statusu bezrobotnych. Nie ma dzisiaj statystyki, która wyłącza osoby niepełnosprawne, jako szczególną grupę, aby powiedzieć, jakie jest zatrudnienie wśród osób niepełnosprawnych. Tutaj są szczególne narzędzia sprawozdawczości, w tym przypadku takiego narzędzia nie ma. Musiałaby ręcznie te 300 osób zliczyć, aby to sprawdzić. Na terenie Powiatu Strzelińskiego znajdują się ośrodki pracy chronionej. Są także pracodawcy, którzy ze względu na to, żeby wypełnić wskaźniki i żeby nie odprowadzać składek na PFRON, zatrudniają osoby niepełnosprawne, i posiłkują się tymi środkami. Dodała, że tutejszy rynek pracy jest coraz bardziej otwarty na osoby niepełnosprawne, i wiele kampanii społecznych się odbyło, odnośnie zatrudniania tych właśnie osób. Stwierdziła, że widać wymierne efekty i pracodawcy z terenu powiatu również zatrudniają niepełnosprawnych. Osoby z wyższym wykształceniem - 200 osób. Głównie są to osoby 50+, które mimo kwalifikacji nie mogą znaleźć zatrudnienia na rynku pracy i nie chcą się już przekwalifikowywać, odstają od rynku. Jeżeli chodzi o wykształcenie, w dalszym ciągu dominują: kierunku pedagogiczne, Socjologia, Politologia, Marketing i Zarządzanie. Co jakiś czas pojawiają się nauczyciele, jak również jest kilka osób po Ochronie Środowiska. Radna Jadwiga Szmigielska zacytowała art. 99c Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy: „dzień 27 stycznia ustanawia się Dniem Pracownika Publicznych Służb Zatrudnienia” - skoro jest to ustawowo uchwalone święto pracowników, którzy pełnią tą zaszczytną, służebną i bardzo ważną rolę i złożyła na ręce Pani Dyrektor – Anny Horodyskiej i Pani Iwony Engel życzenia wszytki pracownikom służb zatrudnienia, aby mieli satysfakcję z wykonywanej pracy i wyłącznie pozytywne opinie swoich klientów. . Radna Jadwiga Szmigielska poruszyła temat Indywidualnego Planu Pracy (IPD, IPP), spośród 2371 osób, które wstępnie miałyby obowiązek przygotowania ww. planu, musiałyby spełnić drugi warunek – 1, 5 roku na bezrobociu (180 dni) – spośród tej grupy osób 114 osób miało ten plan pracy. Tak wynikało z wypowiedzi p. Dyrektor, jaki był efekt końcowy tego IPS, chodzi o podjęcie pracy? Zapytała, ile dodatkowych miejsc pracy zostało 2 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r utworzonych zgodnie z Art., 34 pkt. 4, czyli tam gdzie PUP inicjują i dofinansowują tworzenie nowych miejsc pracy? Jak wygląda pomoc dla nowo tworzonych firm z terenu Powiatu Strzelińskiego? Przypomniała, że w 2012 roku, co wynika z COIG (Centralny Ośrodek Informacji Gospodarczej) w 2012 r. utworzono na terenie Powiatu Strzelińskiego 273 firmy, a w roku 2013328. Czy była zgłaszana potrzeba wsparcia, pomocy przez te firmy? Czy wsparto je? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że każda z osób powyżej 50 roku życia powinna mieć do pewnego czasu (do 6 miesięcy) założone IPD. Nie wszystkie osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy mają IPD założone. Zapytała z którego powiatu pochodzi ta informacja, bo może to jest pod konkretny program? Radna Jadwiga Szmigielska odpowiedziała, że PUP udzielając pomocy określonej w ustawie, może przygotować Indywidualny Plan Działania dla bezrobotnego lub poszukującego pracy w celu doprowadzenia do podjęcia przez niego odpowiedniej pracy. Kluczowe kryterium jest takie, o ile pozostaje on nieprzerwanie w ewidencji tutejszego Urzędu przez okres co najmniej 180 dni od dnia rejestracji, a indywidualny plan działania nie został dla niego przygotowany wcześniej? Dyrektor Anna Horodyska wtrąciła, że chodzi jej o liczbę, że na początku padła liczba. Radna Jadwiga Szmigielska odpowiedziała, że 114. Dyrektor Anna Horodyska stwierdziła, że dlatego powiedziała, że być może to są dane odnośnie któregoś z programów. Radna Jadwiga Szmigielska stwierdziła, że ze sprawozdania wynika, że 2371 osób spełniało te pierwsze kryteria, skoro 114 osób miało te IPD przeprowadzane, to znaczy, że te 114 osób spełniało ten warunek 180 dni? Dyrektor Anna Horodyska potwierdziła. Dodała, że jeżeli chodzi o doposażenia stanowisk pracy, większa ilość firm skorzystała z tej możliwości - 50 osób. Kwota dofinansowania, która średnio została przekazana na poszczególne stanowisko, to było ok. 18 tys. zł, i taki pracodawca przez dwa lata od momentu, w którym uzyska środki, najpierw doposaża stanowisko, potem te środki są przekazane na zatrudnioną osobę, i przez dwa lata to stanowisko utrzymuje. Trzecia sprawa jest związana z dotacjami na rozpoczęcie działalności gospodarczej. W związku z tymi nowo zarejestrowanymi firmami, gdyby mieli środki które zabezpieczały by wszystkie osoby chętne, na pewno większa ilość osób bezrobotnych otrzymała by środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej, jednak z tego tytułu, że nie wszystkie działalności mogą zostać dofinansowane, nie wszystkie pomysły wydają się racjonalne, jak również nie wszystkie osoby zwracają się do PUP. Nie tylko bezrobotni zakładają działalność gospodarczą. Bezrobotni, którzy są zarejestrowani w PUP wiedzą o takiej formie, chcą rozpocząć działalność gospodarczą, wtedy zgłaszają taki wniosek, uczestniczą w szkoleniu „ABC Przedsiębiorczości” i mogą takie środki otrzymać, jeżeli spełnią oczywiście warunki formalne i merytoryczne wynikające z zasad obowiązujących w tutejszym urzędzie pracy. Natomiast to nie jest tak, że 300 osób się zgłosiło, a 40 czy 30 te środki otrzymało. Ta liczba osób, która się zgłosiła do PUP i uczestniczyła w szkoleniach, otrzymała środki na tę działalność. Radna Jadwiga Szmigielska stwierdziła, nie oczekiwała, że wszystkie firmy z terenu Powiatu Strzelińskiego zgłoszą się do PUP o pomoc, natomiast interesowało ją ile tych firma się zgłosiło i jaka ilość została pozytywnie rozpatrzona? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że do tej pory 37. Przypomniała, że warunkiem, żeby nie zwracać tych środków, jest prowadzenie działalności nieprzerwanie przez 12 miesięcy i wywiązywanie się ze wszystkich zobowiązań zawartych w umowie. Radna Jadwiga Szmigielska wyjaśniła, że zadaje również pytania o postawienie których została poproszona: Czy jest możliwe, aby jeden stażysta odbył u tego samego pracodawcy dwa staże bezpośrednio jeden po drugim? Na przykład pierwszy staż, jako sprzedawca, a drugi jako przedstawiciel handlowy? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że Rozporządzenie PUP, które dotyczy organizacji staży mówi o tym, że stażysta może odbyć staż u jednego pracodawcy na danym 3 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r stanowisku raz, natomiast nie ma przeszkód, aby u tego samego pracodawcy odbywać staż na innym stanowisku, które by spełniało oczekiwania i wymagania pracodawcy. Radna Jadwiga Szmigielska zapytała, czy są przeznaczane środki dla bezrobotnych np. na wizyty u fryzjera, u kosmetyczki, przed pierwszą rozmową u ewentualnego pracodawcy? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że to, o czym Radna mówi, to formy niestandardowe. W zeszłym roku takich programów nie realizowano, natomiast w 2012 roku był taki program specjalny. Z takich usług można było skorzystać, one są dopuszczalne, pod pewnymi względami. Natomiast typowy katalog usług (art. 109 ustawy o promocji), na które mogą przeznaczyć środki nie zawiera takich usług. Radna Jadwiga Szmigielska zadała pytanie, dotyczące materiałów, które Radni otrzymali przed sesją. (Tabela nr 7 ze strony 23) - Informacja dotycząca tej tabeli mówi, tabela numer siedem (nr 7) przedstawia zestawienie 15 zawodów, z których zarejestrowanych na koniec grudnia 2013 było więcej bezrobotnych niż napływających ofert pracy, jej wątpliwości budzą dwie ostatnie pozycje. Czy tam nie zaszła pomyłka, cała grupa pierwszych trzynastu zawodów spełnia warunek, który zawarty jest w informacji o tej tabeli, natomiast punkt 14 przedstawia informację, że zarejestrowanych jest 35 osób bezrobotnych, a ofert pracy 64, a więc tu jest zaburzenie, czy tu jest błąd, który wymaga sprostowania? Dyrektor Anna Horodyska stwierdziła, że nie powie tego w 100 %. Myśli, że chodzi tutaj o to, że oferty, które wpłynęły np. technik prac biurowych, to były głównie oferty stażowe. Liczba osób zgłoszonych w 2013 roku - 87, a 34 osoby bezrobotne zarejestrowane w tym zawodzie – dot. np. stanowiska technik prac biurowych. Te dane z tabeli, to są kody zawodów, które robią duże zamieszanie w statystyce. Tabela nr 6 i 7, oferty pracy zgłoszone do PUP, oraz bezrobotni wg zawodów i specjalności. Radna Jadwiga Szmigielska stwierdziła, że nie dyskutuje z formą, ale uważa, że te dwie pozycje nie powinny się znaleźć w tej tabeli, bo jeśli tabela ma pokazywać ilość zarejestrowanych bezrobotnych, i liczbę ofert pracy, która w stosunku do zarejestrowanych bezrobotnych jest dużo niższa, to te dwa punkty nie spełniają intencji tej tabeli. Dyrektor Anna Horodyska podsumowała, że to wymaga dalszej analizy. Radny Jacek Maćkówka zapytał, czy kierunki kształcenia oferowane w szkołach na terenie Powiatu Strzelińskiego są dostosowane do rynku pracy, jeśli nie, to jakie zawody i kierunki kształcenia proponowała by pani Dyrektor otworzyć? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że nie potrafi na nie odpowiedzieć. Takie pytanie padło wczoraj na Komisji Budżetowej i myśli, że gdyby ono padło w stosunku do Rządu RP to mieliby problem bezrobocia z głowy, mieliby świetnie dostosowany rynek pracy, do potrzeb osób, które kończą edukację. Natomiast, są z całą pewnością takie kierunki kształcenia, o których można powiedzieć, że po nich nie ma bezrobocia. Bezrobotnych nie ma wśród lekarzy, wśród specjalistów, którzy kończą inżynieryjne studia, informatyków - to są takie kierunki, które są bardzo potrzebne i dobrze płatne, inżynierowie z Politechniki Wrocławskiej, po takich szkołach zatrudnienie zawsze się znajdzie, zresztą łowcy głów mówią o tym, że i w trakcie studiów takie osoby są werbowane do pracy. Starosta Norbert Raba zapytał, czy w grupie osób bezrobotnych mamy absolwentów szkół wyższych i osoby, które są powyżej 50 roku życia – również z wyższym wykształceniem? Są tam również konkretne specjalizacje kierunki, które ukończyli, czy robiono taką analizę, choćby pobieżną, czy uczelnia wyższa jest brana pod uwagę, jeśli chodzi o rozgraniczenie, z jakich uczelni są osoby bezrobotne, bo rozumie, że np. politolog to jest kierunek dość powszechny, są politolodzy po wyższych szkołach, po licencjacie, po Uniwersytecie Wrocławskim, i po UJ, czy jest taki ranking uczelni wyższych.? Czy można spotkać w naszym urzędzie pracy osoby z uczelni wrocławskich, czy takie rozgraniczenie, czy taką tabelkę, informację, można by było otrzymać? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że nie można tego wyciągnąć, jako statystyki, natomiast ona sobie „na piechotę” wyciąga te osoby i sprawdza, jakie mają wykształcenie, raz na kwartał drukuje sobie wszystkie osoby z wyższym wykształceniem, tam jej się pojawiają nazwiska i 4 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r konkretne osoby. Natomiast to, co Pan Starosta zauważył, z różnych uczelni są bezrobotni, i z uczelni prywatnych i publicznych, natomiast przerażającą liczbą z wyższym wykształceniem, są osoby po uczelniach prywatnych. Takiego rankingu uczelni nie prowadzą, ale są inne instytucje, które takie rankingi prowadzą. Stwierdziła, że „nie odkryje Ameryki” tym stwierdzeniem, że jest bardzo duża liczba szkół prywatnych, które edukują młodzież na różnym poziomie, ale też trafiają się osoby, które pomimo skończenia bardzo dobrej uczelni, i przekazania na ich cel bardzo dużej liczby środków, i pomimo prób aktywizacji, trudno im wejść na rynek, są aspołeczni, trudno się asymilują, ciężko adaptują się w nowych warunkach, i trudno tez współpracują w grupie. Dyrektor stwierdziła, że Radni powinni wiedzieć, że taki slogan, że ktoś potrafi pracować w zespole czy współpracować w zespole, to nie jest tylko slogan, to jest bardzo ważna rzecz, wszyscy to wpisują w CV, natomiast nie wszyscy, a właściwie większość ludzi w takim zespole pracować nie potrafi. c) Dyskusja: Radna Jadwiga Szmigielska stwierdziła, że nasunęła jej się refleksja po przeanalizowaniu materiałów, truizmem byłoby przypominanie jak ważne jest posiadanie stałego zatrudnienia, posiadanie umowy i stałej pracy. Niewiele jest państw, nie ma takiego państwa, w którym bezrobocie było by zerowe, skala problemu przedstawia się różnie. Lata 90. rozpoczęły tą smutną statystykę, i Europa, Unia Europejska, próbuje ujarzmić ten niesłychanie trudny temat. Powstają odpowiednie dokumenty, i one tak patrząc od UE, mniej więcej wygląda to tak, Europejska Strategia punkt wyjściowy, Krajowy plan działań i opracowywany przez RM, który powinien być i jest zwykle dość spójny z tym wyjściowym dokumentem, Regionalny Plan Działań na Rzecz zatrudnienia opracowywany na rzecz Województwa, czyli jest wojewódzki, program Promocji Zatrudnienia oraz aktywizacji Lokalnego rynku Pracy, to jest właśnie dokument opracowywany na poziomie powiatu. Nie będzie zajmować się całym obszarem, nie ma takiej wiedzy i ambicji, chciałaby się zatrzymać nad problemem zatrudnienia młodzieży. 80% młodych ludzi, takie dane przedstawia Związek Zawodowy Solidarność do 25 lat jest na umowach śmieciowych, zmagają się ciągle z niskimi płacami, krótkotrwałym zatrudnieniem, oraz nieuczciwością pracodawców - polega ona na zwlekaniu z wypłata miesiąc lub dwa, a to niestety jest norma. Podobnie jak rozwiązywanie umów z dnia na dzień. Trzeba pamiętać, że żadna para młodych ludzi, która jest zatrudniona na umowach śmieciowych, nie dostanie nigdzie żadnej pożyczki, tak naprawdę nie ma mowy o usamodzielnieniu się młodego człowieka, nawet jeśli skoczył nie wiadomo jakie studia, musi zostać na „garnuszku rodziców”, to bardzo smutne, to bardzo niebezpieczne, to wielki problem. Jeśli uświadomimy sobie, że 27% polskich pracowników ma umowę na czas określony i stanowi to najwyższy odsetek w Europie, a dlaczego? bo takiego pracownika najłatwiej jest zwolnić z dnia na dzień, te sprawy zasygnalizowane przeze nią , myśli że pokazują problem, jak wielki jest i na pewno nie do rozwiązania na poziomie powiatu. Na cito, na już, na wczoraj, potrzebna jest solidna naprawa całego systemu, rynku pracy, bo przecież idą na to już dzisiaj b. duże środki, w skali kraju, jeśli chodzi o powiat, realizację Krajowego Planu Działań dostaną na rok 2014 – 214 milionów. Przewodniczący Rady Bogusław Polanin ogłosił przerwę (15:11- 15:22) Po przerwie. Ad. 5. /Prezentacja Powiatowego Planu Działania na rzecz promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy na 2014rok/ a) Wystąpienie Pani Anny Horodyskiej – Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelinie. (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu.) b) Pytania: Radna Jadwiga Szmigielska zadała pytanie nawiązując do Krajowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia 2012 – 2014, który adresuje niektóre działania do wykonania poprzez powiatowe urzędy pracy, poprzez wojewódzkie urzędy pracy. Skupia się na powiatowych. Zadanie 2.4 – Programy specjalne skierowane do osób powyżej 50 roku życia, kolejne programy specjalne 5 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r poniżej 30 roku życia, 2.13 – aktywizacja bezrobotnych będących absolwentami. Zadanie 4.8 wypracowanie nowego modelu obsługi bezrobotnych i tutaj z przewidywaną działalnością powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w tym obszarze. Ostatnie zadanie – aktywizacja zawodowa cudzoziemców, objętych ochroną międzynarodową. W jaki sposób, czy były takie potrzeby realizowania tych zadań tutaj, lub i jak one były realizowane, jeśli nie były to jest oczywistym, że nie było takiej potrzeby? Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że odnośnie pierwszego pytania o programy specjalne, taki był realizowany przez PUP w 2012 roku i tam były te dwie kategorie osób bezrobotnych, (50+ i 30-) - to jest program, który jest niesamowicie trudny do realizacji, rok temu opowiadała i mówiła jak wiele trudności spotkali podczas realizacji tego programu, i przypomniała z czego się wywodzą. To były kompleksowe programy, które miały za zadanie połączenie kilku form, które nie mogły być zastępowane, nie mogły być połączone, w momencie, kiedy zaczynali od indywidualnego planu działania, z doradcą zawodowym, z psychologiem, nie chce teraz wymyślać, około tygodnia, potem następne i następne, w momencie, kiedy wykruszały się osoby w trakcie realizacji programu, 50+ nie było możliwości uzupełniania tych osób i część tych środków należało zwrócić. Trudności polegały również na tym, że ciężko było znaleźć grupę, która tak długo by uczestniczyła w danym projekcie. Projekt językowy - trwał długo - kilka osób zrezygnowało, trudno jest potem nadrobić materiał, a kompleksowość wsparcia min. pracy polegała na tym, że musieli wszystkie formy wsparcia zastosować, przy jednoczesnym pamiętaniu o roku budżetowym, gdzie pewne działania należy zakończyć. Na początku, kiedy program został ogłoszony w styczniu, założenia wpłynęły w lutym, potem w marcu nowe założenie, kiedy złożyli wnioski, środki na ten cel otrzymali, bodajże w maju, staże 6 miesięcy, dołączenie do tego przetargu, zamówienia publiczne na to, aby wyłonić psychologa, te działania niestandardowe, fryzjer, kosmetyczka, to jest tak, że trudność z organizowania takiego programu jest ogromna. Gdyby mieli te pieniądze już w styczniu, to mieli by większe możliwości. Niepełnosprawni absolwenci, w planie działań, w strategiach wnioskują o środki, dla programu JUNIOR, to jest program, w którym bezpośrednio wnioskują do PFRON-U, w zeszłym roku mieli 4 osoby, program jest bardzo kompleksowy, zakłada wsparcie dla doradcy zawodowego, taki bezrobotny jest na stażu, oprócz tego, że pobiera stypendium, ma dodatek aktywizacyjny, typowy finansowany z PFRON. Odnośnie wypracowania nowego modelu obsługi młodych bezrobotnych, to dopiero się zadzieje, od pół roku profilowania bezrobotnych, podzielili ich na konkretne kategorie a) aktywni b) bierni, c) osoby wyłączone z rynku. Do tych aktywnych stosują głównie te formy bezkosztowe, i w tych aktywnych znajduje się grupa absolwentów, grupa młodych osób, która jest grupą stosunkowo łatwą w porównaniu z inną grupą do aktywizacji. Te wszystkie modele, o których wspomniała, które będą zawarte w nowej ustawie o aktywizacji, i one będą skierowane do absolwentów, czyli będzie trochę nowości, wtedy będą mogli uaktualnić plan, na razie muszą się posługiwać tylko tym co jest. Radna Jadwiga Szmigielska zapytała o cudzoziemców. Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że potrzeby takie nie były zgłaszane. c) Dyskusja: Radna Helena Zarzycka powiedziała, że zapoznała się z Powiatowym Planem Działań na Rzecz Zatrudnienia, oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na 2014 rok i zastanawia się, aby zadać pytanie, czy a jeśli tak, jakie nowe formy działalności uwzględniono w tym programie. Radna stwierdziła, że Pani Dyrektor wszystkie wątpliwości wyjaśniła, za co Radna serdecznie podziękowała. Radny Aleksander Ziółkowski stwierdził, że sprawa jest niezwykle poważana i trudna, mimo usilnych starań poziom bezrobocia jest ogromny. Skąd bierze się bezrobocie, głęboka analiza może spowodować, ze sprawy by się zmieniły. Zadał pytanie na Komisji, jak wygląda u nas sytuacja z zatrudnieniem obcokrajowców na tutejszym terenie? Brak jest chętnych do podejmowania tej pracy, wśród Polaków, warunki pracy są nie do przyjęcia dla osób, które chcą pracować w Polsce. Pracodawca przejeżdża do Polski, bierze naszą polską ziemię, produkuje produkt, który w 6 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r większości jest wywożony do bogatych krajów zachodnioeuropejskich, sprowadza do Polski siłę roboczą ze wschodu, bo jest tańsza niż polska, która nie zgodzi się na wykonywanie takiej pracy. To jest przyczyna, że w Polsce nie ma pracy, nie ma produktu z tego miejsca gdzie ten produkt powstaje. To powoduje, że my poza jakimś skromnym podatkiem rolnym nic z tej działalności nie mamy. Wydaje mu się, że problem bezrobocia polega na chciwości, na dążeniu do maksymalnego zysku przez pracodawców. Bez zmiany podejścia nie uda się nic zmienić. Papież Franciszek wczoraj apelował o to, aby wszyscy, którzy mogą w tej dziedzinie cokolwiek zrobić - powiedział takie piękne zdanie:, „że bezrobocie młodych i samotność starych to największe problemy współczesnego świata aktualnie”. Jego zdaniem ten program jest świadectwem tego, że PUP stara się robić, co w jego mocy, natomiast każdy zdaje sobie sprawę, że nie udaje się tego problemu usunąć. 18% bezrobocia na terenie Powiatu Strzelińskiego, zakładając, że spora część osób z powiatu znajduje się obecnie w innych krajach i tam świadczą usługi, gdyby oni wrócili, to bezrobocie było by jeszcze większe. Bezrobocie jest naprawdę wielkim problemem, z którym należy walczyć, szukać jeszcze lepszych rozwiązań. Dyrektor Anna Horodyska w trybie ad vocem odnośnie liczby bezrobotnych – 2600. Zwróciła uwagę na problem składek zdrowotnych i na osoby, które rzeczywiście nie chcą pracować. Typowych statystyk nie ma. Około 30% osób, które są zarejestrowane są to osoby, które pracują „na czarno” i zdarzają się wśród tych osób pobierające zasiłki dla bezrobotnych. Tak wygląda system prawny dzisiaj, że te osoby są zarejestrowane, również śmie twierdzić, że około 40% wszystkich zarejestrowanych nie pójdzie do pracy, bo z różnych powodów tej pracy podjąć nie mogą. Nie są zainteresowane rynkiem pracy, chcą być ubezpieczone. Matki wychowujące samotnie dzieci, matki po porodach, matki na zwolnieniach lekarskich, są w rejestrach, nawet była statystyka, która pokazała, że mają wysoki poziom bezrobocia i to jest ogromny problem, gdyby mieli narzędzi, ma nadzieje, że przyczyni się do tego nowa ustawa, która wprowadza to obowiązkowe profilowanie bezrobotnych, czyli gdzie kategoria osób, które korzystają z pomocy GOPS, również te osoby, które nie są dostosowane do rynku pracy, nie chcą podjąć zatrudnienia, trochę łatwiej będzie z tym profilowaniem reagować na zmiany na rynku pracy i jeszcze skuteczniej dostosowywać pomoc w postaci aktywnych form. Radny Aleksander Ziółkowski dodał, że zdaje sobie sprawę i uważa, że te środki, które posiada PUP powinny być adresowane do tych osób, które szukają miejsca pracy, np. część osób to są matki wychowujące dzieci, które powinny być objęte inną formą ubezpieczenia. Radna Jadwiga Szmigielska stwierdziła, że w dzisiejszych czasach trzeba mieć dużo odwagi, żeby otworzyć firmę. Osoba, która podejmuje taką decyzję, nie ma pewności, że odniesie sukces, więc byłaby ostrożna i nie mówiłaby, że chytrość tworzących prywatne interesy jest przyczyną bezrobocia, myśli, że Panu Radnemu (Ziółkowskiemu – przyp. protokolanta) nie o to chodziło. Patrząc na Strzelin, poprosiła, aby przypomnieć sobie ile było tutaj zakładów pracy, których już nie ma. Ile jest firm, które są tutaj utworzone, a podatki płacą gdzie indziej. Dlatego mówiła, że system zatrudnienia, płac, prac wymaga natychmiastowej naprawy. Ile sklepów jest w Strzelinie zamykanych, bo supermarkety niestety, ale niszczą ten prywatny handel, a to są ich mieszkańcy, to są mieszkańcy Powiatu Strzelińskiego, całe rodziny, które tworzą miejsca pracy. Ich obowiązkiem jest obrona miejsc pracy dla mieszkańców. To nie znaczy zamykania się na świat, trzeba to w sposób cywilizowany załatwić. Interes mieszkańców kraju, w którym mieszkamy, powinien być dla każdego priorytetem. W jej rozumieniu ta proporcja została poważnie zachwiana. Czas zacząć to naprawiać. Radny Mariusz Majewski stwierdził, że w dyskusji pojawiały się sformułowania, że potrzeba jest kompleksowa polityka państwa, PUP ma ograniczone możliwości walki z bezrobociem, Radna Szmigielska powiedziała tutaj, że firmy z obcym kapitałem powstające w kraju, powodują głównie to, ze ten transfer środków pieniężnych, który powinien trafiać do naszego państwa, jest transferowany na zewnątrz. To wynika z polityki państwa, bo podatek dochodowy łatwo jest zapłacić tutaj, ale łatwo też gdzie indziej. Dobrym rozwiązaniem byłby podatek obrotowy. Była mowa o kwestii „pracy na czarno” - jego zdaniem pojawia się tutaj znowu polityka państwa, uważa, 7 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r że decyduje chciwość, że pojawiają się pracodawcy, którzy chcą zatrudniać na czarno, ale oni nie chcą, oni muszą, po to żeby przetrwać, ponieważ obciążenia, które zakłada na nie państwo są zbyt duże. Konkludując, uważa, że brak jest tutaj kompleksowego podejścia państwa do tego, aby zbudować taki system, żeby tych ludzi pracujących w tej szarej strefie wciągnąć do systemu państwa po to, aby oni płacili jakieś podatki, może nie jakieś duże. Przewodniczący Bogusław Polanin stwierdził, że zgadza się ze wszystkimi przedmówcami, jeżeli chodzi o politykę państwa, ale na to nie mają zbyt dużego wpływu. Chciałby zwrócić uwagę na wskaźniki podane przez p. Dyrektor – wskaźnik bezrobocia od 2008 roku zaczynał się od 17%, a w połowie zeszłego roku jest z 20% spadek na 18%. Tam były tabele inne, kraj – województwo, gdzie rozbieżność była bardzo duża (7-10%), z latami to się spłaszcza. W województwie rosło w znacznie większym stopniu i w kraju niż na poziomie naszego powiatu, na to chciałby zwrócić uwagę. Uszczelnia się i idzie w lepszym kierunku. Mimo tego ta statystyka w tych ciężkich warunkach, w tych ograniczonych środkach, poprawia wskaźniki - wychodzi 300 osób. Radny Józef Pawnuk stwierdził, że swoją myśl przekazał na Komisji Budżetu, kiedy omawiano materiały na dzisiejszą sesję. Zwraca uwagę na zmianę polityki państwa na zmianę stosunku do aktywizacji osób bezrobotnych. Bezrobocie dzisiaj, to po chorobie, najbardziej dokuczliwa sprawa wśród mieszkańców, być chorym i bezrobotnym to coś strasznego. PUP ma różnego rodzaju formy aktywności, przeznaczył w ubiegłym roku prawie 10 milionów złotych, z tego trzeba dodać około 1 milion 700 tysięcy, to są koszty związane z utrzymaniem samego urzędu pracy, w skali powiatu to jest prawie, ponad 11 milionów złotych, jest to ogromna kwota. W pierwszej części dzisiejszej sesji p. Dyrektor przedstawiła programy, które są realizowane, Radny naliczył 9 programów, zaapelował, aby nie tworzyć kolejnych. Pytał się wczoraj i p. Dyrektor nie była w stanie odpowiedzieć, o skuteczność tych różnych programów, jeżeli chodzi o trwałe znalezienie miejsca pracy. Staże, prace interwencyjne – one zmniejszają ilość bezrobotnych w trakcie trwania danego programu, natomiast zapytał o to, co po zakończeniu tych ww. form aktywizacji? Po jakim czasie te osoby, które uczestniczyły aktywnie w tych formach aktywizacji, były wykreślane z list osób bezrobotnych, a po ilu trafiają z powrotem, takiej informacji nie uzyskał, wnioskuje, że spora jest grupa tych osób. Należy domniemywać, że w ślad za tym, te środki, które były przeznaczane na walkę z bezrobociem, były mało skuteczne. Wnioskował i otrzymał odpowiedź od p. Dyrektor, że marcu lub czerwcu te zapowiedzi, które są zgłaszane ze strony rządu, często się kończą tylko na zapowiedzi. Uważa, że należy w większym stopniu środki przeznaczone na aktywną walkę z bezrobociem kierować w stronę podmiotów gospodarczych, przedsiębiorców, ażeby poprzez tego typu działania obniżyli koszty pracy, a co za tym idzie, jeżeli koszty pracy będą niższe - ponieważ te koszty często ograniczają możliwość tworzenia nowych miejsc pracy – te środki powinny być skierowane do podmiotów gospodarczych, ażeby ulżyć im w tych kosztach związanych z zatrudnieniem, myśli, nie jest pewien, że to byłoby bardziej skuteczne niż realizacja tych programów, które obecnie realizuje PUP. Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że to nie jest tak, że nie potrafiła Radnemu odpowiedzieć, natomiast odpowiedziała, że nie ma takich narzędzi w PUP, którymi mogliby zmierzyć i zsumować konkretną ilość osób, które wracają do PUP – jest to niemierzalne. Mogą przejść konkretnego Kowalskiego i zobaczyć, jaki czas przebywał w zatrudnieniu, a ile czasu jest zarejestrowany, jako bezrobotny, mogą mieć całą jego historię. Jeżeli wydrukowałaby na dzisiaj 2,5 tyś. bezrobotnych, to mogłaby zachęcić kogoś do lektury, aby przeanalizował te wszystkie nazwiska. Nie ma narzędzi, natomiast boli ją bardzo to, co powiedział Radny Pawnuk, żeby nie tworzyć programów, ponieważ, jeżeli nie będą tworzone programy, to nie będziemy posiadać środków na aktywizację, oczywiście może skupić się jedynie na Funduszu Pracy i na algorytmie, gdzie w zeszłym roku dostała 2 miliony złotych i siedzieć i czekać aż bezrobotni przyjdą i za chwilę odejdą. Może się z nimi spotykać i mówić im, że nie ma dla nich pracy, bo 2 miliony to jest bardzo niewiele środków. Uważa, że te wszystkie szanse, które ogłaszają m.in. Ministerstwo Pracy czy Wojewódzki Urząd Pracy, czy UMWD, w ramach rezerwy czy z Europejskiego Funduszu Społecznego, uważa, że to jest gra warta świeczki, że warto, o te środki aplikować, bo to jest wielki 8 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r trud, każdy program ma inne założenia, inne wskaźniki, trzeba się bardzo napracować, aby te środki wygrać. Mają te środki, ściągają na teren powiatu, w miarę możliwości jak te programy są ogłaszane. Powiedziała, że w zeszłym roku 680 osób zostało objęte wsparciem, dokładając teraz te 600 osób do 2600 to mamy 3200 i znowu mamy ponad 20% bezrobocie. Wydawanie tych środków jest efektywne. Mówi o tym często, że jest to efektywność krótkotrwała, natomiast w dzisiejszych warunkach ekonomicznych każde zatrudnienie osoby bezrobotnej, nawet na krótki czas, nawet na umowy śmieciowe, daje możliwość godnego bytu. Radny Józef Pawnuk zabrał głos w trybie ad vocem, stwierdził, że nie wyraził opinii, że przystępowanie do programów, które są ogłaszane jest złe. Uważa, że należy wspierać każdą inicjatywę, bo to też jest jedna z dróg. Generalna jego uwaga była taka, że państwo powinno wprowadzić zmiany w polityce, ażeby w większym stopniu środki były kierowane na tworzenie miejsc pracy, kosztem tych programów. Radny Marek Mierzwiński stwierdził w dyskusji, że dzisiejsze wystąpienie Pani Dyrektor i poruszone kwestie funkcjonowania PUP i zadań wypełnianych, naświetlenie zadań związanych z funkcjonowaniem sektora pracy jest bardzo ważne, widać poprawę. To co się dzieje na lokalnym rynku pracy daje wizję pozytywną. Może się mylić, ale te statystyki dotyczące bezrobocia są zaniżone. Zgadza się z Radnym Ziółkowskim, że to jest kwestia wyjazdów za granicę, widzi jeszcze jeden argument, ludzi pracujących poza terenem Powiatu Strzelińskiego, to też ma duży wpływ. Mówili o uregulowaniach, które tworzy Sejm, o ustawach, które tworzy Sejm w związku z zatrudnieniem. Radny widzi zadanie dla Powiatu, aby przyciągać przedsiębiorców, którzy tworzyliby miejsca pracy i tym samym wpływaliby korzystnie na kształtowanie wizerunku Powiatu. Radny dodał, że na pewno specjaliści w Wrocławia i powiatów ościennych z chęcią skorzystaliby z takiej oferty, gdyby taka była dostępna. Ad. 6. / Sprawozdanie z działalności Powiatowej Rady Zatrudnienia za 2013 rok./ (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu) Pytania: Radna Helena Zarzycka zapytała, kto z aktualnego składu rady pełni funkcję Przewodniczącego, Zastępcy, Sekretarza i kto jest przedstawicielem do Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia? Przewodniczący Bogusław Polanin odpowiedział, że funkcję Przewodniczącego PRZ pełni on sam, a jego zastępcą jest Pan Edmund Put. Ponadto Przewodniczący dodał, że ostatnio funkcję delegata do WRD pełnił także on, jednak ze względu na to, że jest nowa kadencja, takiego kandydata jeszcze nie wyłoniono. Radna Jadwiga Szmigielska zapytała o obszary, które leżą we właściwości PRZ, a nie są opisane w tym sprawozdaniu. Radna odczytała punkty co, do których miała wątpliwości, a nie znalazła ich w sprawozdaniu: • inspirowanie przedsięwzięć zmierzających do pełnego i produktywnego zatrudnienia w powiecie, • ocena racjonalności gospodarki środkami Funduszu Pracy, • opiniowanie kryteriów podziału środków Funduszu Pracy i opracowywanych przez PUP propozycji przeznaczenia tych środków oraz sprawozdań z ich wykorzystania, • składanie wniosków i wydawanie opinii w sprawach dotyczących kierunków kształcenia, szkolenia zawodowego oraz zatrudnienia w powiecie, • ocenianie okresowych sprawozdań z działalności PUP, • delegowanie przedstawiciela do Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia, • opiniowanie refundowania z FP kosztów szkoleń specjalistycznych pracowników zagrożonych zwolnieniem z przyczyn dotyczących zakładu pracy. 9 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r Przewodniczący Bogusław Polanin odpowiedział, że w tym sprawozdaniu są wypisane „na sucho” tematy, które były tematem obrad, najczęściej to było opiniowanie podziału środków, kierunków zmiany, o kierunkach kształcenia – były w tym roku 3 takie wnioski. Opiniowanie różnych sytuacji związanych ze zwrotami form pomocy, które nie zostały zrealizowane. Przewodniczący zauważył, że to, że wszystkie podane punkty, które leżą w gestii PRZ, nie muszą być wcale realizowane. Dodał, że wszystkie wymienione przez Radną Szmigielska punkty na pewno były realizowane. Dyrektor Anna Horodyska dodała, że w opracowaniu dot. PRZ znajdują się przede wszystkim uchwały, a wszystkie formy o których Radna mówiła, wymagają podjęcia uchwały w danej sprawie. Dlatego część przedstawionych zagadnień jest dyskutowana na PRZ, jednak nie wszystkie kończą się podjęciem uchwały. Efektem może być napisanie wniosku, konkretnych konkursów, które pojawiają się na stronach Urzędu Marszałkowskiego czy Wojewódzkiego Urzędu Pracy. Opiniowanie kryteriów odbywa się na podstawie uchwał, te uchwały są umieszczone, natomiast kiedy są oceniane okresowe sprawozdania z działalności urzędu pracy, również ocenie podlegają ww. kryteria - na początku roku ok. marca, kiedy posiadają już wszystkie oceny i statystyki odnośnie efektywności działania. Pani Dyrektor dodała, że Powiatowa Rada Zatrudnienia powinna spotykać się raz na kwartał, a w tej kadencji było już osiem spotkań. Konkludując p. Dyrektor zauważyła, że PRZ bardzo efektywnie współpracuje z Panem Starostą, jak również z PUP, któremu służy pomocą przy wydatkowaniu środków, jak również opiniowaniu różnego rodzaju przedsięwzięć. Radna Jadwiga Szmigielska zauważyła, że w punkcie 8.3 Sprawy różne, nie podejmowano uchwał, ale jest informacja. Zapytała o punkt 8.3 punkt dotyczy propozycji konferencji dla pracodawców dotyczącej perspektywy na lata 2014 – 2020, gdyby ktoś mógł przybliżyć, czego to dotyczyło. Zapytała o założenia celów, o oczekiwania, o propozycje dla pracodawców. Zapytała o protest skierowany do PKS w Oławie. Dyrektor Anna Horodyska odpowiedziała, że jeden z członków PRZ zaproponował taką inicjatywę, aby zorganizować konferencją dla pracodawców, odnośnie nowej perspektywy finansowej – to spotkało się z dużym zainteresowaniem wszystkich członków PRZ, i zobowiązali się, aby w ramach posiadanych środków i możliwości, kiedy już będą mieli uchwalone FPO i Nową Perspektywę, to taka konferencja zostanie zorganizowana z przedstawicielami odpowiednich instytucji. Odnośnie protestu przeciwko planowanej przez PKS likwidacji kursów, członkowie PRZ zaniepokojeni sytuacją postanowili napisać pismo, które zostało przeczytane na ostatniej sesji PRZ. Radny Józef Pawnuk odniósł się do funkcjonowania PRZ, jako organu wspomagającego Starostę, to jest potwierdzone, w pkt. 1 tego sprawozdania, zadano pytanie o aktualny skład prezydium PRZ, trzynastu członków, nie widzi wśród tej trzynastki Pani Dyrektor PUP – nie jest członkiem PRZ, w związku z tym zadał pytanie, czy PRZ przyjmowała to sprawozdanie, czy jest to sprawozdanie Pani dyrektor PUP? Przewodniczący Bogusław Polanin odpowiedział, że Pani Dyrektor i jej zastępca nie są członkami PRZ, bo jak sam Radny Pawnuk zauważył PRZ jest organem opiniodawczym Starosty. Starosta także nie jest członkiem, a uczestniczy w tych posiedzeniach. Skład Rady jest bardzo szeroki, są to przedstawiciele praktycznie wszystkich samorządów, nie chciałby się wypowiadać na temat powoływania tego organu. Starosta Norbert Raba wyjaśnił, że organem, który doradza i opiniuje sprawy związane z rynkiem pracy jest Powiatowa Rada Zatrudnienia, obsługiwana technicznie i formalnie przez PUP. Samo sprawozdanie merytoryczne sporządziła p. Agnieszka Ambrozik pracownik PUP, nad którą bezpośrednio nadzór sprawuje p. Dyrektor Anna Horodyska. Trudno jest, aby dziś tylko i wyłącznie odpowiedzialność za sprawozdanie ponosił pracownik PUP, dlatego widnieje tu również parafowany podpis p. Anny Horodyskiej, jako osoby, która technicznie nadzoruje i obsługuje PRZ, niemniej jednak sprawozdanie składa Pan Przewodniczący na jego ręce, na ręce Wysokiej Rady. Przewodniczący Rady Bogusław Polanin ogłosił przerwę (16:20 – 16:30) 10 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r Po przerwie. Ad. 7. /Sprawozdanie Starosty z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2013 rok/ (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu) Starosta Norbert Raba poinformował, że w sprawozdanie wkradł się błąd. Na początku sprawozdania podane jest, że posiedzenia komisji odbyły się cztery razy, tylko trzy posiedzenia są opisane, czwarte posiedzenie z nowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego Panem Dariuszem Listowskim odbyło się w grudniu, w obecności Komendanta Policji i były omawianie kwestie, zagrożeń budowlanych, jak również przebywania osób na terenach zagrożonych katastrofą budowlaną, więc ta numeracja się zmieni. Czwarte posiedzenie, które odbyło się w grudniu było poświęcone zagadnieniom Powiatowego Inspektoratu Budowlanego jak również interwencji policji w obiektach opuszczonych. Chciałby zwrócić uwagę na październikowe posiedzenie, gdzie były poruszane przede wszystkim tematy dotyczące bezpieczeństwa zdrowotnego na terenie powiatu, w tym posiedzeniu wzięli udział wszyscy kierownicy ZOZ-ów z terenu Powiatu Strzelińskiego. Na tym posiedzeniu w obecności Pani Prokurator, Komendanta Powiatowego Policji został sformowany list do Marszałka Województwa Dolnośląskiego w sprawie funkcjonowania pogotowania ratunkowego na terenie Powiatu Strzelińskiego. Cała Komisja Bezpieczeństwa stwierdziła, że dwie karetki, przy czym w jednej jest tylko ratownik medyczny, w drugiej jest lekarz – jest niewystarczająca. Otrzymali odpowiedź – suchą, lakoniczną, że takie zabezpieczenie jest zgodne z przepisami, jest wystarczające. Mają świadomość tego, jako Komisja, że jednak nie. Dlatego odbył się kolejne spotkania Starosty z Dyrektorem pogotowia ratunkowego z p. Mazurcem, w wyniku których dyskutowano możliwość przejęcia pogotowia na rzecz prowadzenia przez Powiat Strzeliński, w tym wypadku SCM-u. Ta kwestia jest otwarta nie ma negacji. Kwestię bieżącą, którą potwierdził pan Marszałek Łużniak zajmujący się służbą zdrowia, jest to, że na potrzeby SCM w ramach dobrej współpracy pomiędzy pogotowiem, a powiatem strzelińskim, zostanie przekazana karetka transportowa na potrzeby SCM. To w znacznym stopniu ułatwi i ograniczy koszty SCM na wynajem karetek do transportu chorych na specjalistyczne badania takie jak rezonans czy inne, które odbywają się we Wrocławiu, a transport chorego musi się odbyć w karetce za którą płacimy niemałe pieniądze. Efekt działalności Komisji Bezpieczeństwa w tej materii jest bardzo namacalny. Karetka będzie, jeżeli tylko będą pozytywne opinie dyrektora departamentu. Poprosił Pana Marszałka, żeby to on przyjechał tą karetką – zdrowy. Dodał, że kompetencje Komisji Bezpieczeństwa są dużo większe, poruszane są tematy poboczne, mówi się o bezrobociu i alkoholizmie, rozmawia się o sytuacji ludzi, którzy korzystają z GOPS-ów, ponieważ są to takie naczynia połączone. Przy problemie alkoholowym pojawia się również opieka społeczna i kwestia bezrobocia i bezradności. Pytania: Radny Jarosław Fit zapytał o wyjaśnienie kwestii zawartej w sprawozdaniu. Cyt. „Dyrektor PZD – Pan Leszek Jędrzejczuk, udzielił informacji na temat bezpieczeństwa drogowego na terenie Powiatu”. Poprosił o sprecyzowanie i zapytał czy PZD przejęło obowiązki Komedy Powiatowej Policji? Starosta Norbert Raba odpowiedział, że Radny trafnie to ujął, dodał, że najwięcej pytań do Pana Dyrektora Jędrzejczuka miał stały członek Komisji – Pan Komendant Jacek Gałuszka – rozmawiali o stanie nawierzchni i możliwości poprawienia jej, rozmawiali także o tym, jaką pomoc mogłoby uzyskać PZD od Komendanta Powiatowej Policji w ramach kontrolowania przewozów ponadwymiarowych, przeładowanych aut, które poruszają się po drogach powiatowych. Było sprawozdanie pana Dyrektora z przygotowania do „Akcji zima”. Po weryfikacji tego jak został wyłoniony ostatni przetarg, czy zostały sprawdzone firmy, czy posiadały odpowiedni sprzęt, zapas soli i piasku itp. Również poruszano kwestię, że przez złą nawierzchnię dróg trafiają do PZD 11 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r wnioski o odszkodowania. Była to burzliwa dyskusja pomiędzy PZD, a Komendantem Powiatowym Policji, niemniej jednak po tym spotkaniu wie, że Dyrektor spotykał się już dwa razy z panem Komendantem, właśnie w sprawach przewozów, przeładowanych transportów poruszających się po drogach powiatowych. Starosta zapewnił, że Dyrektor PZD nie przejął obowiązków Komendanta Powiatowego Policji, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo na drogach. Radny Jarosław Fit dopowiedział, że wynika z tego, że Dyrektor PZD nie miał się czym chwalić, jeżeli chodzi o bezpieczeństwo kierowców poruszających się po drogach Powiatu Strzelińskiego, bo rzeczywiście stan nawierzchni ma ogromny wpływ na stan poruszania się i bezpieczeństwo. Nie było głosów w dyskusji. Ad. 8. / Projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały Budżetowej Powiatu Strzelińskiego na 2014 rok z dnia 20 grudnia 2013 roku./ (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu) Projekt zmiany Uchwały Budżetowej wraz z autopoprawką, która została zgłoszona wczoraj (29.01.2014r.) na Komisji Budżetu, Rozwoju Gospodarczego i Promocji Powiatu przedstawiła Pani Skarbnik – Walentyna Hucał. (Uzasadnienie stanowi załącznik do protokołu) Przewodniczący Komisji Budżetu Rozwoju Gospodarczego i Promocji – Ludwik Hrycak – poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Przewodniczący Komisji Obszarów Wiejskich i Infrastruktury Technicznej – Jarosław Fit – poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sportu – Leokadia Pawliszak – poinformowała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Radna Szmigielska, członek Komisji Ochrony Zdrowia i Opieki Społecznej – poinformowała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. W związku z tym, że nie było pytań i głosów w dyskusji Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały. W wyniku jawnego głosowania (w obecności 15 radnych) uchwała zastała podjęta jednogłośnie – 15 głosów „za” Ad. 9. /Projekt uchwały w sprawie zmian w wieloletniej prognozie finansowej Powiatu Strzelińskiego/ (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu) Uzasadnienie do projektu uchwały przedstawiła Pani Walentyna Hucał – Skarbnik Powiatu. (Uzasadnienie stanowi załącznik do protokołu.) Przewodniczący Komisji Budżetu Rozwoju Gospodarczego i Promocji – Ludwik Hrycak – poinformował, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Przewodniczący Komisji Obszarów Wiejskich i Infrastruktury Technicznej – Jarosław Fit – poinformował, że Komisja zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. Przewodniczący Komisji Edukacji, Kultury i Sportu – Leokadia Pawliszak – poinformowała, że Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Radny Józef Pawnuk poprosił o to, aby aktualny materiał przekazać na skrzynki mailowe. Przewodniczący Rady Bogusław Polanin zapewnił, że zostanie przesłana. 12 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r W związku z tym, że nie było pytań i głosów w dyskusji Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały. W wyniku jawnego głosowania (w obecności 15 radnych) uchwała zastała podjęta jednogłośnie – 15 głosów „za” Ad. 10. /Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia planów pracy komisji stałych Rady Powiatu Strzelińskiego na 2014 rok./ (Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu) Przewodniczący Bogusław Polanin poinformował, że Projekt uchwały w sprawie zatwierdzania planu pracy komisji stałych Radni dostali wraz z materiałami na Sesję. Zapytał, czy są jakieś pomysły zmian. Wicestarosta Agnieszka Bugryn poinformowała, że projekt ten został dostarczony Radnym tuż przed posiedzeniem Sesji, zawiera już wszelkie poprawki. Przewodniczący Rady poddał pod głosowanie projekt uchwały. W wyniku jawnego głosowania (w obecności 15 radnych) uchwała zastała podjęta jednogłośnie – 15 głosów „za” Ad. 11. /Informacja (ustna) Przewodniczących Komisji Stałych Rady Powiatu Strzelińskiego z prac Komisji miedzy sesjami/ Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Józef Szczygieł poinformował, że 14 stycznia 2014 r. Komisja przeprowadziła kontrolę wykorzystania środków przez Zarząd Powiatu na doskonalenie nauczycieli, wielkość środków może wynosić od 0,5-1%, Zarząd Powiatu przeznaczył na ten cel 0,5% planowanych środków na wynagrodzenia nauczycieli. Analiza wykazała, że środki, które zostały przekazane na studia podyplomowe, a konieczna na poszczególnych szkół zostały w całości wykorzystane, natomiast całość środków przeznaczonych na szkolenia, było wykorzystanych około 75-78%, co wskazuje, że nie wszystkie formy szkoleń były wykorzystane, np. szkolenie Rad pedagogicznych czy inne. Komisja wnioskuje do Zarządu, aby uczulić Dyrektorów szkół na potrzebę systematycznego doskonalenia nauczycieli, a w szczególności tych najmniej doświadczonych – młodych nauczycieli. Komisja także analizowała przydziały czynności nauczycieli – nie miała uwag. W posiedzeniu uczestniczyła Pani Inspektor Oświaty Pani Małgorzata Stachowiak, która szczegółowo i obszernie przedstawiła ww. tematykę. Przewodniczący Komisji Budżetu, Rozwoju i Promocji Ludwik Hrycak poinformował, że tematem pracy Komisji była aktualna sytuacja na rynku pracy w Powiecie Strzelińskim, stopa bezrobocia na terenie powiatu. W posiedzeniu brała udział Pani Anna Horodyska – Dyrektor PUP w Strzelinie. W opiniowaniu projektów uchwał – Pani Skarbnik. W posiedzeniu brał udział również Starosta. Przewodniczący Komisji Obszarów Wiejskich i Infrastruktury Technicznej Jarosław Fit poinformował, że przedmiotem pracy komisji była informacja o przechowywaniu i usuwaniu pojazdów, informacja o wdrażaniu zmian wynikających ze zmiany ustawy o kierujących pojazdami. Zarządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie wydawania zezwoleń do kierowania pojazdami. Opiniowanie Projektów uchwał. Na posiedzenie Komisji została zaproszona Pani Anna Woroniecka – Naczelnik wydziału Komunikacji Starostwa Powiatowego w Strzelinie. Przewodnicząca Komisji Edukacji, Kultury i Sportu Leokadia Pawliszak poinformowała, że na posiedzeniu Komisji zajmowano się sprawą zatwierdzenia planu pracy Komisji, wniesiono do niego poprawkę. Członek Komisji Zdrowia i Opieki Społecznej Jadwiga Szmigielska poinformowała, że na posiedzeniu Komisja zajęła się zatwierdzeniem planu pracy oraz opiniowaniem projektów uchwał na Sesję. 13 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r Ad. 12. /Sprawozdanie Starosty Strzelińskiego z wykonania uchwał Rady Powiatu Strzelińskiego i działalności Zarządu Powiatu miedzy sesjami./ (Sprawozdanie stanowi załącznik do protokołu) Starosta Norbert Raba odniósł się do inicjatywy, która dzieje się przy wsparciu Powiatu Strzelińskiego – utworzenie Rolniczego Obszaru Interwencji, odbyły się już trzy spotkania. Wynika z nich jednoznacznie, że samorządy z czterech powiatów – wrocławskiego, strzelińskiego, średzkiego, oławskiego, są zainteresowane współpracą, wydzieleniem takiego terenu i wydzieleniem środków z nowej perspektywy na konkursy przeznaczone tylko dla tych samorządów. Ważna informacja na ostatnim spotkaniu dołączył Starosta ziemski wrocławski - Pan Roman Potocki, który też wyraził chęć i wolę bycia w tym obszarze. Radny Józef Pawnuk zapytał o pkt. 2 i 10 sprawozdania - nieodpłatne przekazanie dróg. Czego to dotyczyło? Zapytał również o Halę Sportową w Strzelinie. Zacytował, że od 8 do 22 sala jest odpłatne użyczana. Korzystanie z mienia komunalnego - informacja, że Zarząd podjął uchwałę o nieodpłatnym korzystaniu z Sali maksymalnie 2 razy w tygodniu, po dwie godziny do końca czerwca 2014r. Kto będzie podejmował decyzję, o tym żeby nieodpłatnie tą salę można było udostępnić? Czy jest możliwość, że Zarząd będzie to zwolnienie przedłużał w kolejnych miesiącach roku? Starosta Norbert Raba odpowiedział, że Zarząd musiał zająć się tą sprawą, bo był właścicielem sali, natomiast od wczoraj właścicielem jest Zespół Szkół Ogólnokształcących. W tej chwili mogą tylko nieodpłatnie udostępniać Halę Sportową w Liceum, ponieważ hala otrzymała dofinansowanie z Ministerstwa Sportu i muszą uzyskać zgodę na pobieranie opłat czy form darowizn za korzystanie z obiektu. Odpowiednie pisma zostały już skierowane do Pana Ministra. Znają drogę i procedurę, którą Ministerstwo kieruje i wydaje taką zgodę, one dotyczą stowarzyszeń non-profit, a istnieje tutaj taka sytuacja, ponieważ klub sportowy złożył wniosek (sztuki walki), jest 3 zawodników kick-boxingu, mają osiągnięcia, medale na arenach polskich i międzynarodowych, dlatego Zarząd wyraził zgodę na to rozwiązanie, innej decyzji nie mógł podjąć bez zgody ministra, jeżeli taka zgoda będzie, sala będzie udostępniana zgodnie z taryfikatorem. Przypomniał, że przyjmując budżet planowano, że hala sportowa będzie otwarta wcześniej, stąd Zarząd składając projekt budżetu do Wysokiej Rady zaproponował dodatkowe dwa etaty w ZSO – sprzątaczki, jedna z nich pracuje do godziny 20:00. Nie planują do 22: 00, ponieważ sprzątanie trwałoby do 24:00, wejdą w godziny nocne i inną odpłatność. Radny Józef Pawnuk dopytując, zacytował jeszcze raz wypowiedź Starosty, że nie można wynajmować za pieniądze sali bez zgody ministra, bo została zbudowana za pieniądze z dotacji ministerstwa? Czy te stowarzyszenia sportowe, które działają na terenie Strzelina, bez zgody Zarządu, mogą nieodpłatnie korzystać z sali? Starosta Norbert Raba odpowiedział, że od wczoraj Pani Dyrektor ZSO się tym zajmuje. Radny Józef Pawnuk zapytał czy Pani Dyrektor może żądać od tych stowarzyszeń opłat? Starosta Norbert Raba odpowiedział, że nie może. Jeśli chodzi o dwie decyzje Zarządu, to Zarząd przyjął projekty pism, nie decyzje. Jedno pismo dot. drogi przy strefie ekonomicznej. Gmina Strzelin wyraziła wolę jej wyremontowania, ponieważ ona jest kluczowa i zasadnicza, jeśli chodzi o umiejscowienie nowego partnera, którego Pani Burmistrz ściągnęła do Strefy. To jest nowa fabryka, która będzie budowana w naszej Podstrefie Ekonomicznej. Tu był projekt pisma czy gmina Strzelin potrzebuje naszej zgody, czy tylko może przejąć do swojego zasobu? Podobny projekt pisma dotyczył drogi Krzywina – Strużyna, która jest drogą absolutnie gminną, zwrócono się do Wójta Beka, czy nie przyjąłby w zasób gminny tej drogi. Wypracowali z Wójtem Bekiem pewną systematykę i uregulowania dróg gminnych i powiatowych, część dróg powiatowych pan Wójt wyraził zgodę, że weźmie na swoje utrzymanie – zamienią się. Niektóre drogi na terenie gminy Przeworno, powinny być w zasobie Powiatu chociażby, dlatego, że dzielą jedną i drugą drogę 14 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r powiatową, to usystematyzowanie byłoby jak najbardziej logiczne, z drugiej strony część dróg jest podrzędnej kategorii - zasługują na miano drogi gminnej. Pojawiła się oficjalnie ta droga StrużynaKrzywina, więc zwrócono się do Pana Wójta, aby rozważył możliwość przejęcia tej drogi. To jest droga prowadząca do jednego gospodarstwa domowego. Decyzji jeszcze nie ma, to są tylko projekty pism. Radny Marek Mierzwiński zapytał o kwestię przystąpienia do LGD Gromnik, zapytał czy Zarząd ma takie uprawnienia? Starosta Norbert Raba przyznał, że rzeczywiście sformułowanie jest niefortunne. Zarząd Powiatu podjął jedynie decyzję, żeby nadać tej sprawie bieg. Oczywiście tylko Rada Powiatu może podejmować takie decyzje, natomiast pismo zostało skierowane do Zarządu z taką propozycją. Wyrazili pozytywną opinie, i aprobatę by do tego Stowarzyszenie przystąpić. Nie było rozmów z Prezesem i władzami Stowarzyszenia. Przygotowane dokumenty trafią najpierw do Komisji, a potem na obrady Wysokiej Rady. Radny Aleksander Ziółkowski poprosił o rozwinięcie tematu dotyczącego Placówek Opiekuńczo – Wychowawczych, co tam się teraz dzieje, oprócz spraw, które otrzymali w sprawozdaniu, czyli dotyczących wyboru nowego dyrektora. Na jakim etapie jest przygotowanie do zamieszkania dzieci w Jegłowej? Starosta Norbert Raba odpowiedział, że jest to faza zatrudnienia nowego Dyrektora w placówce. Jest to nowa placówka i musi być rozpisany nowy konkurs. Obecnie jest pełniąca obowiązki Pani Dyrektor Tekiela. W tej chwili sytuacja wygląda następująco: w poniedziałek będzie podpisywanie z panem Wójtem Bekiem wszystkich ustalonych rzeczy, protokół zdawczoodbiorczy lokalu. Jest trochę opóźnienia, jest to związane z tym, że Pan Wójt wyszedł z taką propozycją bardziej korzystną, wymienił kotłownię w całym obiekcie, wcześniej była tam kotłownia już przez ileś lat używana. W tej chwili został wymieniony kocioł, jest on w fazie odbioru, będzie uruchomiony w przyszłym tygodniu. Dodał również, że pojawił się poważny sponsor, który nie będzie pobierał opłaty za materiały, wykona też część robót budowlanych. W przyszłym tygodniu odbierają klucze i wchodzą tam z remontem. Radny Marek Mierzwiński zapytał, kiedy uzyska odpowiedź – uzasadnienie do odrzuconego wniosku do Budżetu na ten rok? Deklaracja padła 20 grudnia dokładnie, do tej pory nic nie otrzymał. Starosta Norbert Raba odpowiedział, że sam podpisywał wszystkie odpowiedzi na wnioski do budżetu, sprawdzi, dlaczego Radny jeszcze swojego nie otrzymał. Przeprosił i ma nadzieje, że jednak to dotarło. Ad. 13. /Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady/ Przewodniczący Rady Bogusław Polanin poinformował o wpłynięciu rozstrzygnięć nadzorczych odnośnie podjętych uchwał Rady Powiatu. Poinformował, że cała korespondencja znajduje się i jest do wglądu w Biurze Rady. Ad. 14. /Zapytania i interpelacje Radnych/ Brak głosów w tym punkcie. Ad.15. /Wolne wnioski oświadczenia Radnych/ Radny Jarosław Fit wspomniał o nowej godzinie rozpoczęcia Sesji. Radny stwierdził, że ta inicjatywa zburzyła mu cały rytm pracy. Patrząc na zaproszonych gości, odcięli wielu mieszkańcom 15 Protokół nr XLVI/14 Sesji IV kadencji Rady Powiatu Strzelińskiego odbytej dnia 30 stycznia 2014 r Powiatu Strzelińskiego obecność na Sesji. Takie kwestie powinno się wspólnie przedyskutować. Dla wielu z nich, którzy są czynni zawodowo przesunięcie o trzy godziny terminu Sesji to jest ważna i poważna rzecz. Radny Aleksander Ziółkowski poparł wniosek Radnego Fita. Radny Józef Pawnuk zaproponował powrót do godziny 16: 00 Zasygnalizował, że Radni mogą mieć problemy z wcześniejszym opuszczeniem miejsc pracy. Nic nie stoi jego zdaniem na przeszkodzie by wrócić do godziny 16:00. Radny Jarosław Fit stwierdził, że ma świadomość, że obecność na sali do godziny 20:00 czasem 22:00 to jest duże wyzwanie, dla niego też, ale mogliby pójść w takim kierunku, by ułatwić to sobie nawzajem - dobrze przygotowywać projekty uchwał, by na komisjach wszystko dokładnie przedyskutować. Czas procedowania maksymalnie skrócić. Godzina 16:00 dawała by bufor do kontynuowania pracy do końca kadencji. Ad. 16. O godz. 17.20 Przewodniczący rady Bogusław Polanin wobec wyczerpania porządku obrad– zamknął obrady XLVI Sesji Rady Powiatu Strzelińskiego. Integralną część protokołu stanowi plik z nagraniem obrad sesji Na tym protokół zakończono. Protokół sporządziła: Obradom przewodniczył: Bogusław Polanin Anna Krukowska 16
