ZARZĄDZENIE NR 0050.0031.2012 Burmistrza Gminy Trzebnica z

ZARZĄDZENIE NR 0050.0031.2012
Burmistrza Gminy Trzebnica
z dnia 04 stycznia 2012 r.
w sprawie Regulaminu dotyczącego zasad wynagradzania za realizację
zadań świadczonych w ogólnym interesie gospodarczym powierzonych
do wykonywania aktem założycielskim oraz umowami wykonawczymi z dnia
04 stycznia 2012 r. Spółce Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o., z siedzibą
w Trzebnicy.
Na podstawie art. 30 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 2 w związku z art. 13 ust. 2
ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 45
poz. 236) przy uwzględnieniu Decyzji Komisji Europejskiej z dnia 28 listopada 2005r.
w sprawie stosowania art. 86 ust. 2 Traktatu WE do pomocy państwa w formie
rekompensaty
z
tytułu
świadczenia
usług
publicznych,
przyznawanej
przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi
w ogólnym interesie gospodarczym,
Burmistrz Gminy Trzebnica zarządza:
§1
Przyjęcie Regulaminu wynagradzania Spółki Zakład Gospodarki Komunalnej
Sp. z o.o. w Trzebnicy realizującej zadania własne Gminy, w brzmieniu określonym
w załączniku do niniejszego zarządzenia.
§2
Wykonanie zarządzenia powierza się: Zastępcy Burmistrza - Jerzemu Trela,
Naczelnikowi Wydziału Rolnictwa i Ochrony Środowiska – Szczepanowi Gurboda
oraz Naczelnikowi Wydziału Finansowego – Renacie Kościelak.
§3
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania, z mocą obowiązującą od dnia
04 stycznia 2012r.
…………………………………………..
Burmistrz Gminy Trzebnica
Regulamin wynagradzania Spółki Zakład Gospodarki Komunalnej
Sp. z o.o.
§ 1 Przedmiot i cel Regulaminu wynagradzania
1. Celem i intencją niniejszego Regulaminu jest spełnienie wymogów ustalonych
przepisami Decyzji Komisji Europejskiej z dnia 28 listopada 2005r. w sprawie
stosowania art. 86 ust. 2 Traktatu WE do pomocy państwa w formie
rekompensaty
z
tytułu
świadczenia
usług
publicznych,
przyznawanej
przedsiębiorstwom zobowiązanym do zarządzania usługami świadczonymi
w ogólnym interesie gospodarczym.
2. Przedmiotem Regulaminu wynagradzania jest szczegółowe określenie:
a) rekompensaty
(wynagrodzenia)
przysługującej
Spółce
za
realizację
powierzonych jej umową wykonawczą o świadczenie usług publicznych
w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi z dnia 04 stycznia 2012r. oraz
umową z dnia 04 stycznia 2012r. dot. powierzenia zadań z zakresu
użyteczności publicznej na terenie miasta i gminy Trzebnica - zadań
polegających na:
•
Utrzymaniu czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk
i unieszkodliwianiu odpadów komunalnych na składowisku odpadów
w Marcinowie
•
Całorocznym utrzymaniu parków i terenów zielonych.
•
Zimowym utrzymaniu chodników, parkingów, schodów i alejek parkowych
na terenie miasta Trzebnica.
•
Utrzymaniu czystości na terenie miasta i gminy Trzebnica.
b) sposobów weryfikacji wielkości otrzymanej przez Spółkę rekompensaty
z tytułu realizacji powierzonych jej przez Gminę zadań.
3. Za realizację ciążącego na Spółce obowiązku świadczenia usług publicznych
Spółka otrzymywać będzie rekompensatę, ustaloną w oparciu o planowane
przychody i koszty niezbędne dla realizacji określonych zadań publicznych.
Przez rekompensatę należy rozumieć wszelkie przysporzenia, w dowolnej
formie otrzymywane przez Spółkę wyłącznie z tytułu i w celu pokrycia kosztów
związanych ze świadczeniem usług publicznych.
§ 2 Rekompensata dla Spółki na kolejny Rok rozliczeniowy
1. Wysokość miesięcznych zaliczek na poczet rekompensaty na Rok 2012
została wyliczona na podstawie historycznych danych, wynikających z ksiąg
rachunkowych Zakładu Gospodarki Komunalnej, który do dnia 31 grudnia
2011r. świadczył zadania publiczne jako zakład budżetowy.
2. Spółka przedstawia Gminie propozycję wysokości rekompensaty na kolejny
Rok rozliczeniowy nie później niż do 15 października
roku poprzedniego.
Wyjątek stanowi pierwszy rok działalności Spółki, rozpoczynający się
w styczniu 2012r. i kończący się 31.12. 2012r.
3. Przy wyliczaniu rekompensaty powinny zostać uwzględnione wszelkie
planowane przychody i koszty związane ze świadczeniem usług publicznych,
w tym m.in.:
a) przychody związane z realizacją powierzonych zadań własnych Gminy,
b) koszty związane z realizacją powierzonych zadań własnych Gminy (wraz
z kosztem amortyzacji),
c) koszty finansowe bezpośrednio związane z realizacją powierzonych zadań,
d) podatek dochodowy,
e) przychody uzyskane przy wykorzystaniu składników majątkowych służących
świadczeniu usług w ramach umowy wykonawczej o świadczenie usług
publicznych.
4. Wartość niniejszej rekompensaty wylicza się według poniższego wzoru:
Wr = Ko + Kf + Cit + Zr – Pf
Zr = Wu – Ko + Pf - Kf – Cit
Wr - Wysokość rekompensaty
Ko – Koszty działalności operacyjnej
Kf – Koszty finansowe
Zr – Rozsądny zysk
Pf – Przychody finansowe
Wu – Wartość usług
Cit – podatek od osób prawnych ustalony według obowiązujących przepisów
5. Ewentualne przychody z funduszy Unijnych należy również uwzględnić przy
wyliczaniu rekompensaty.
6. Ocena wysokości wyliczonej przez Spółkę rekompensaty na kolejny Rok
rozliczeniowy dokonywana jest przez Gminę, w terminie nie dłuższym niż 3
tygodnie
od
daty
przekazania
przez
Spółkę
propozycji
wysokości
wynagrodzenia. Gmina może zlecić Biegłemu przeprowadzenie analizy
i oceny planowanych kosztów operacyjnych i finansowych Spółki, pod
względem ich celowości, zasadności oraz uzasadnionej wysokości w stosunku
do zakresu usług, które Spółka będzie świadczyć w kolejnym Roku
rozliczeniowym. Spółka zobowiązana jest do udostępnienia wszelkich
niezbędnych dokumentów do przeprowadzenia wspomnianej analizy i oceny
kosztów.
7. Gmina może po przeprowadzonej analizie sformułować konieczne zmiany
propozycji wysokości rekompensaty na kolejny Rok rozliczeniowy.
8. W przypadku nie zaakceptowania przez Spółkę propozycji zmian do
wynagrodzenia, Spółka wyjaśnia z Gminą wątpliwości i przedstawia
ostateczną wersję do akceptacji, nie później niż 3 tygodnie przed końcem roku
poprzedzającego kolejny Rok rozliczeniowy. W przypadku, gdy zmianie
ulegnie umowa o powierzeniu świadczenia zadań publicznych pomiędzy
Spółką a Gminą w związku z uzyskaniem przez Spółkę niezbędnych pozwoleń
i decyzji, dopuszcza się zmianę wysokości rekompensaty oraz zmianę
sposobu jej wyliczania w trakcie roku.
§ 3 Płatność Wynagrodzenia Spółce oraz jego weryfikacja
1.
Wynagrodzenie dla Spółki płacone będzie przez Gminę w terminie 14 dni od
daty otrzymania faktury. Wynagrodzenie jest powiększane o obowiązujący
podatek VAT.
2.
Spółka ma prawo przedłożyć Gminie propozycję weryfikacji wysokości
wynagrodzenia w przypadku
zmiany zakresu powierzonych Spółce zadań
(w ciągu roku rozliczeniowego) lub w przypadku zwiększenia kosztów
działalności Spółki.
3.
Po otrzymaniu przez Gminę propozycji weryfikacji wysokości wynagrodzenia
na
pozostałe
kwartały
przeprowadzenie
Roku
analizy
i
rozliczeniowego
oceny
Gmina
zweryfikowanego
może
budżetu
zlecić
kosztów
operacyjnych i finansowych Spółki Biegłemu pod względem ich celowości,
zasadności oraz uzasadnionej wysokości w stosunku do zakresu usług, które
Spółka
świadczyć
będzie
zobowiązana
jest
do
w
kolejnym
udostępnienia
Roku
osobie
rozliczeniowym.
weryfikującej
Spółka
wszelkich
niezbędnych dokumentów do przeprowadzenia wspomnianej analizy i oceny
kosztów.
4.
Wyniki analizy są podstawą do zmiany wysokości wynagrodzenia Spółki na
pozostałe okresy Roku rozliczeniowego.
5.
Termin na wykonanie weryfikacji wynagrodzenia Spółki wynosi trzy tygodnie
od daty przekazania przez Spółkę Gminie propozycji weryfikacji wysokości
wynagrodzenia.
6.
Nie później niż do 31 stycznia roku następującego po Roku rozliczeniowym
Spółka przedstawi Gminie ostateczne rozliczenie wysokości całkowitego
wynagrodzenia otrzymanego przez Spółkę od Gminy (obejmującego wszystkie
przychody i koszty związane z wykonywaniem zadań publicznych) oraz
sprawozdanie w sprawie świadczonych usług.
7.
Gmina może w oparciu o przedłożone przez Spółkę rozliczenie dokonać
analizy, bądź zlecić Biegłemu przeprowadzenie analizy i oceny tego
rozliczenia, w tym między innymi oceny i analizy kosztów operacyjnych
i
finansowych
poniesionych
przez
Spółkę
w
zakończonym
Roku
rozliczeniowym pod względem ich celowości, zasadności oraz uzasadnionej
wysokości w stosunku do zakresu świadczonych usług. Spółka zobowiązana
jest
do
udostępnienia
osobie
weryfikującej
wszelkich
niezbędnych
dokumentów do przeprowadzenia wspomnianej analizy.
8.
Na podstawie wyników analizy, Gmina może sformułować konieczne zmiany
do rozliczenia wysokości całkowitego wynagrodzenia otrzymanego przez
Spółkę w zakończonym Roku rozliczeniowym.
9.
Analiza będzie dokonywana w terminie nie dłuższym niż trzy tygodnie od daty
przekazania przez Spółkę Gminie ostatecznego rozliczenia wysokości
całkowitego wynagrodzenia otrzymanego przez nią w zakończonym Roku
rozliczeniowym.
10.
W przypadku gdy całkowita wysokość wynagrodzenia otrzymana przez Spółkę
od Gminy w zakończonym Roku rozliczeniowym, przekracza dopuszczalną
wysokość wynagrodzenia o:
a.
więcej niż 10 %, to Spółka zwraca Gminie całą nadwyżkę
wynagrodzenia, do 15 marca po zakończeniu Roku rozliczeniowego
i dokonuje weryfikacji sposobu kalkulacji przychodów oraz kosztów
operacyjnych
i
finansowych
stanowiących
podstawę
ustalania
wysokości wynagrodzenia ryczałtowego,
b. mniej niż 10 %, to Spółka dokonuje przeniesienia nadwyżki
rekompensaty
na
poczet
rekompensaty
za
usługi
świadczone
w kolejnym okresie rozliczeniowym, aż do całkowitego wyczerpania
nadwyżki.
11.
W przypadku gdy Spółka nie dokona ostatecznego rozliczenia całkowitego
wynagrodzenia otrzymanego w zakończonym Roku rozliczeniowym, bądź nie
dokona zwrotu nadwyżek zgodnie z § 3 pkt. 10 a i b, to Gmina wstrzyma
wypłaty rekompensaty należnej Spółce za kolejne okresy.