Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

WOJEWODA ŁÓDZKI
Łódź, dnia 11 sierpnia 2015 r.
ZK-IV.431.3.2015
Pan
Krzysztof Jażdżyk
Prezydent Miasta Skierniewice
Wystąpienie pokontrolne
z kontroli problemowej w Urzędzie Miasta Skierniewice
1. Nazwa i adres jednostki kontrolowanej:
Urząd Miasta Skierniewice
96 – 100 Skierniewice ul. Rynek 1
Regon:750147797
NIP: 8361835552
Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest Prezydent Miasta Skierniewice Pan
Krzysztof Jażdżyk (Zaświadczenie Miejskiej Komisji Wyborczej z dnia 1 grudnia 2014 r.).
Osobą odpowiedzialną za realizację zadań z zakresu obrony cywilnej jest Pan
Edward Sztuka – Inspektor w Referacie Zarządzania Kryzysowego, Ochrony Ludności
i Spraw Obronnych w Urzędzie Miasta Skierniewice.
2. Kontrolę przeprowadził zespół kontrolerów w składzie:
 Pan Tadeusz Kopciński – Kierownik zespołu kontrolerów – Starszy Inspektor
Wojewódzki w Oddziale Obrony Cywilnej, Wydziału Bezpieczeństwa
i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
(upoważnienie nr 6/2015)
 Pani Marzena Przywara – Kontroler – Inspektor Wojewódzki w Oddziale
Obrony Cywilnej, Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi (upoważnienie nr 5/2015),
3. Czynności kontrolne podjęte i zakończone zostały w dniu 1 czerwca 2015 r.
4. Działając na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185, poz. 1092), zgodnie z § 4 pkt 2 rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa
Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
96, poz. 850) oraz § 4 pkt 1 lit. d) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2013
r.
w sprawie systemów wykrywania skażeń i powiadamiania o ich wystąpieniu oraz
właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. poz. 96), została przeprowadzona kontrola
problemowa w trybie zwykłym, realizacji zadań w zakresie obrony cywilnej.
Przedmiotowy zakres kontroli:
 opracowanie wytycznych i planu zamierzeń do działalności na rok 2014 i 2015,
 plan obrony cywilnej,
 plan ewakuacji II stopnia,
 organizacja szkoleń,
 SWA i SWO,
 działalność kontrolna.
Kontrolowano realizację zadań za okres od dnia 1 stycznia 2014 r do dnia kontroli
tj.1 czerwca 2015 r.
5. Opis stanu faktycznego i prawnego:

Prawidłowość
realizacji
zadań
oraz
przestrzeganie
terminów
w
zakresie
wytwarzanej dokumentacji oraz w zakresie podejmowanych działań na szczeblu
miasta,

Sprawowanie przez Szefa Obrony Cywilnej Miasta kontroli realizacji zadań
w zakresie przygotowania i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej,

Sposób organizacji i prowadzenia szkoleń w zakresie OC.
Prowadzenie obowiązującej dokumentacji planistycznej:

Szef Obrony Cywilnej Miasta – Prezydent Miasta Skierniewice wydał w dniu
31 marca 2015 r. wytyczne do działalności w dziedzinie obrony cywilnej w 2015 r.,
natomiast Wytycznych na rok 2014 nie wydano,

Szef Obrony Cywilnej Miasta – Prezydent Miasta Skierniewice zatwierdził,
uzgodniony z Dyrektorem Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego
Łódzkiego
Urzędu
Wojewódzkiego
Roczny
Plan
działania
Skierniewice w zakresie obrony cywilnej na 2014 r. oraz 2015 r.,
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
Urzędu
Miasta

Planu Obrony Cywilnej dla Miasta Skierniewice nie wykonano,

Opracowany, zatwierdzony i uzgodniony został Plan ewakuacji (przyjęcia) ludności,
zwierząt i mienia II stopnia na wypadek masowego zagrożenia.

Opracowany został Plan kontroli realizacji zadań z zakresu obrony cywilnej
w zakładach pracy na 2015 r., natomiast planu kontroli na rok 2014 nie opracowano,
kontroli nie prowadzono. Plan został zatwierdzony przez Prezydenta Miasta
Skierniewice. Zgodnie z przedstawionym planem kontrola zostanie przeprowadzona
w miesiącu wrześniu 2015 r.

Dokumentów świadczących o szkoleniu pracowników Urzędu Miasta, a także
elementów systemu wykrywania i alarmowania nie przedstawiono.

w roku 2015 przeszkolono pracowników oraz studentów Państwowej Wyższej Szkoły
Zawodowej w Skierniewicach. Tematem szkolenia była szeroko rozumiana ochrona
ludności.

Wydano Zarządzenie Nr 134/2009 Prezydenta Miasta Skierniewice z dnia
27 października 2009 r. w sprawie organizacji powiatowego systemu wczesnego
ostrzegania o zagrożeniach oraz powiatowego systemu wykrywania i alarmowania na
terenie miasta i powiatu skierniewickiego.
W związku z zarządzeniem Nr 420/2014 Szefa Obrony Cywilnej Województwa,
Wojewody Łódzkiego z dnia 15.12.2014 r. w sprawie organizacji wojewódzkiego systemu
wczesnego ostrzegania o zagrożeniach oraz wojewódzkiego systemu wykrywania
i alarmowania na terenie województwa łódzkiego, wydano Zarządzenie Nr 100/2015
Prezydenta Miasta Skierniewice – Szefa Obrony Cywilnej Miasta Skierniewice z dnia
29 maja 2015 r. w sprawie tworzenia, restrukturyzacji i przygotowania do działania formacji
obrony cywilnej. Na podstawie tego zarządzenia powołano Miejski Ośrodek Analizy Danych
i Alarmowania będący elementem systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach i systemu
wykrywania i alarmowania. Nie powołano natomiast Miejskiego Ośrodka Analiz
Laboratoryjnych. Ponadto nie przygotowano stosownych przydziałów organizacyjno –
mobilizacyjnych do formacji obrony cywilnej.
Pracownicy, realizujący między innymi zadania z zakresu obrony cywilnej, posiadają
zainstalowany radiotelefon, który pracuje w sieci zarządzania Wojewody Łódzkiego.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu

Na terenie Miasta Skierniewice zainstalowanych jest 9 punktów alarmowych
z czego 5 punktów są to syreny wirnikowe, natomiast cztery punkty alarmowe są
wyposażone w syreny elektroniczne umożliwiające emitowanie komunikatów
głosowych.
6. Ocena skontrolowanej działalności

Ocena pozytywna z nieprawidłowościami.
Ocena pozytywna z nieprawidłowościami wyniknęła z faktu stwierdzenia podczas
kontroli, niezrealizowania Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Województwa Łódzkiego
z dnia 13 stycznia 2012 r. w sprawie zasad opracowania planów obrony cywilnej powiatów
do dnia kontroli tj. 1 czerwca 2015 r., a tym samym nie wykonano planu obrony cywilnej dla
Miasta Skierniewice. Ponadto w kontrolowanym okresie nie prowadzono szkoleń struktur
obrony cywilnej, jak również nie prowadzono kontroli.
7. W związku ze stwierdzonymi nieprawidłowościami wnioskuje się o:
a. prowadzenie
prawidłowej
dokumentacji
świadczącej
o
wykonywaniu
podejmowanych działań na szczeblu powiatu: kontrole, szkolenia itp.
b. wykonanie Planu Obrony Cywilnej zgodnie z Wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej
Województwa Łódzkiego
c. dostosowanie
istniejących
struktur
formacji
obrony
cywilnej
zgodnie
z wprowadzonymi przez Szefa Obrony Cywilnej Kraju normatywami w zakresie
zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne
i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej oraz ich
ramowych struktur organizacyjnych i podstawowych zadań
d. uaktualnienie
i
przygotowanie
stosownych
przydziałów
organizacyjno-
mobilizacyjnych do formacji obrony cywilnej
8. Termin złożenia informacji o wykonaniu zaleceń i wykorzystaniu wniosków:
Termin złożenia informacji o wykonaniu zaleceń i wykorzystaniu wniosków ustala się
na 31 stycznia 2016 roku. Informacja powinna zawierać opis podjętych działań
mających na celu wykonanie ww. wniosków lub wskazanie przyczyn ich niepodjęcia.
9. Dokonano wpisu do książki kontroli jednostki kontrolowanej
tj. 1czerwca br.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
w dniu kontroli
Pouczenie
Od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
Arkadiusz Makoski
Zastępca Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego
Wystąpienie pokontrolne sporządzono w 2 egz.
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
Potwierdzam zgodność kopii z dokumentem elektronicznym:
Identyfikator dokumentu
Nazwa dokumentu
Tytuł dokumentu
Data dokumentu
Skrót dokumentu
Wersja dokumentu
Data podpisu
Podpisane przez
787565.1980524.1420900
Wystąpienie pokontrolne Skierniewice.doc
Wystąpienie pokontrolne Skierniewice.doc
2015-08-10 00:00:00
BBE308303B35E1E7241EDA9E95D019D7622A0487
1.9
2015-08-11 12:15:12
Arkadiusz Makoski Zastępca Dyrektora Wydziału
EZD 3.17.114.516.2732
Data wydruku:
Autor wydruku:
2015-08-11 16:12:46
Przywara Marzena Inspektor
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu