Uchwała Nr 546/XXXV/05 Rady Miejskiej w Sosnowcu

Uchwała Nr 546/XXXV/05
Rady Miejskiej w Sosnowcu
z dnia 27 stycznia 2005 roku
w sprawie: przyjęcia sprawozdania z działalności Powiatowej Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku za okres od 01.01.2004r. do 31.12.2004r.
Działając na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 08.03.1990 r. o
samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. Nr 142 poz. 1591 z 2001r. wraz z
późniejszymi zmianami) w związku z art. 12 ust. 9b oraz art. 38b ust 3 ustawy z dnia
05.06.1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. Nr 142 poz.1592 z 2001r. wraz z
późniejszymi zmianami) – Rada Miejska w Sosnowcu
uchwala
§1
Przyjąć sprawozdanie z działalności Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
za okres od 01.01.2004r. do 31.12.2004r. – stanowiące załącznik nr 1 do niniejszej
uchwały.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Sosnowca.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Miejskiej w Sosnowcu
Bogusław Kabała
Załącznik nr 1
do Uchwały Nr 546/XXXV/05
Rady Miejskiej w Sosnowcu
z dnia 27 stycznia 2005 roku
Sprawozdanie z działalności
Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
za okres od 01.01.2004 r. do 31.12.2004 r.
Powiatowa Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w Sosnowcu została
powołana Zarządzeniem nr 79 Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia 27 listopada
2001 roku.
Zgodnie z Zarządzeniem Nr 731 Prezydenta Miasta Sosnowca z dnia 16 sierpnia
2004r. obecny skład Komisji przedstawia się następująco:
1) Prezydent Miasta – Kazimierz Górski – Przewodniczący Komisji,
2) Zastępca Prezydenta – Ryszard Łukawski,
3) Prezes Sądu Rejonowego – Mirosława Skłodowska,
4) Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej – Władysław Wyrzykowski,
5) Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego – Krystian
Dziewior – delegowany przez Radę Miejską,
6) Zastępca Przewodniczącego Komisji Gospodarki Komunalnej i Komunikacji –
Grzegorz Pisalski – delegowany przez Radę Miejską,
7) Komendant Miejski Policji – Andrzej Jachimczak – przedstawiciel Komendy
Miejskiej Policji,
8) Zastępca Komendanta Miejskiego Policji – Jarosław Mędrzyk – Sekretarz
Komisji, przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji,
9) Prokurator Rejonowy Prokuratury Rejonowej – Katarzyna Paluch – prokurator
wskazany przez prokuratora okręgowego,
10) Dyrektor Rejonowego Pogotowia Ratunkowego – Bernard Dobrosz – osoba z
głosem doradczym,
11) Komendant Straży Miejskiej – Zbigniew Krupa – osoba z głosem doradczym,
12) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny – Zbigniew Cebo - osoba z
głosem doradczym.
Do zadań Komisji należy:
1) ocena zagrożeń porządku i bezpieczeństwa obywateli na terenie Miasta,
2) opiniowanie pracy Policji, Straży Pożarnej, Straży Miejskiej oraz innych
jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie Miasta zadania z zakresu
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
3) aktualizacja i koordynacja miejskiego programu zapobiegania przestępczości
oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych służb
powiatowych, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących
na terenie Miasta zadania z zakresu działania Komisji,
5) opiniowanie projektu budżetu Miasta w zakresie działania Komisji,
6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w
zakresie działania Komisji,
7) opiniowanie innych zagadnień dotyczących porządku publicznego
i
bezpieczeństwa obywateli zleconych przez Prezydenta Miasta.
1
Szczególnym zadaniem Komisji jest monitorowanie realizacji Lokalnej Strategii
Bezpieczeństwa „Bezpieczne Miasto Sosnowiec” uchwalonej Uchwałą Nr 247/XX/04
Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 22 stycznia 2004r. Niezależnie od powyższego
Komisja przejęła rolę uprzednio funkcjonującego Powiatowego Komitetu
Sterującego, który to został powołany Zarządzeniem nr 24 Prezydenta Miasta z dnia
22.06.2003r. dla realizacji Programu „Bezpieczne Miasto” (przyjętego przez Radę
Miejską w Sosnowcu Uchwałą Nr 554/XXIX/01 z dnia 22 lutego 2001r.).
Program „Bezpieczne Miasto” wzorowany był na doświadczeniach państw
zachodnich i był sukcesywnie dostosowywany do specyfiki poszczególnych miast.
Należy stwierdzić, iż zadania wyznaczone w Programie „Bezpieczne Miasto
Sosnowiec” zostały zrealizowane w większości wyznaczonych celów. W związku z
koniecznością kontynuacji przedsięwzięć na rzecz poprawy bezpieczeństwa
mieszkańców miasta Sosnowca oraz uwzględniając konieczność ewaluowania
niektórych kierunków działania, w 2004r. Uchwałą nr 247/XX/04 Rady Miejskiej w
Sosnowcu z dnia 22 stycznia 2004r. przyjęto Lokalną Strategię Bezpieczeństwa
„Bezpieczne Miasto Sosnowiec” stanowiącą II etap w/w Programu. Nowy kształt
Lokalnej Strategii Bezpieczeństwa to zbiór priorytetów wypływających z identyfikacji
zagrożeń. Poznanie ich źródeł jest wypadkową danych statystycznych o
przestępczości i zagrożeniach, doświadczeń z zakresu prewencji kryminalnej,
napływających sygnałów społecznych, informacji mediów lokalnych, opinii radnych,
nauczycieli, pedagogów szkolnych, organizacji pozarządowych i innych specjalistów
z zakresu bezpieczeństwa. Efektem tego było zdiagnozowanie problemów lokalnych,
sporządzenie mapy problemów społecznych i zagrożeń. Prawidłowa diagnoza
pozwoliła określić strategiczne kierunki działań profilaktycznych.
Taka metodologia dała podstawę do kontynuacji Programu. Należy nadmienić, iż
wiele celów I etapu jest kontynuowanych, niektóre ewoluowały a nowe będą mogły
być modyfikowane nawet w fazie realizacji. Zapewni to Programowi elastyczność i
otwartość.
W 2004r. odbyły się 3 posiedzenia robocze Komisji:
I – w dniu 26.03.2004r.
II – w dniu 29.07.2004r.
III – w dniu 21.12.2004r.
Tematyka w/w posiedzeń przedstawiała się następująco:
I posiedzenie – w dniu 26.03.2004r.
W posiedzeniu uczestniczyło 10 osób na którym szczegółowo omówiono
Powiatowy Plan Zabezpieczenia Medycznych Działań Ratunkowych dla Sosnowca
na 2005r.
Powyższy plan został opracowany przez Wydział Zdrowia i Opieki Społecznej
U.M. w Sosnowcu i zatwierdzony przez Prezydenta Miasta Sosnowca. W swojej
treści zawiera wszelkie informacje dotyczące:
- ogólnej charakterystyki miasta,
- statystycznej analizy zagrożeń,
- środków zabezpieczenia medycznych działań ratowniczych,
- planowanych nowych jednostek systemu państwowego ratownictwa
medycznego,
- kalkulacji kosztów,
- planów ewakuacyjnych szpitali Sosnowca.
2
Obecni na spotkaniu członkowie komisji nie wnieśli uwag do przedstawionego
Planu.
W sprawach różnych przedstawiono informacje dot. stanu bezpieczeństwa na
terenie miasta w poszczególnych dziedzinach, z których wynikało, że generalnie
polepszył się stan bezpieczeństwa w mieście.
II posiedzenie – w dniu 29.07 .2004r.
W posiedzeniu uczestniczyło 18 osób.
W związku z awansem drużyny piłkarskiej Zagłębie SSA Sosnowiec do II ligi
omówiono sprawy bezpieczeństwa na Stadionie Ludowym przy ul. Kresowej. Z
przedstawionych informacji wynikało, że Komenda Miejska Policji dokonała oględzin
w/w stadionu wydając opinię, iż obiekt ten nie spełnia warunków bezpieczeństwa. Na
podstawie tejże opinii wydano szereg wniosków i zaleceń, które zostały
zrealizowane. Celem poprawy warunków bezpieczeństwa na terenie Stadionu
Ludowego w Sosnowcu przy ul. Kresowej zostały przeprowadzone dodatkowe prace
remontowo – adaptacyjne. W konsekwencji obiekt ten uzyskał pozytywną opinię
KMP Sosnowiec w sprawie spełnienia warunków bezpieczeństwa i porządku
publicznego. Zalecenia w w/w zakresie wydał również Wydział Bezpieczeństwa
PZPN. Zostały one uwzględnione w prowadzonym postępowaniu przetargowym na
prace remontowo – adaptacyjne.
W związku z wyborami uzupełniającymi do Senatu R.P., które odbyły się
12.09.2004. omówiono działania zmierzające do ich właściwego zabezpieczenia
przez Policję i Straż Miejską.
Omówiono również trwającą akcję „Bezpieczne Wakacje” w zakresie m.in.
podejmowanych działań prewencyjnych mających na celu zapewnienie
bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży na terenie ośrodków wodno –
rekreacyjnych, gdzie zostali dodatkowo zatrudnieni ratownicy. Zobowiązano Sekcję
Ruchu Drogowego KMP Sosnowiec do wzmożenia rutynowych kontroli stanu
technicznego pojazdów przewożących dzieci i młodzież. Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej przedstawił informację o organizowaniu wycieczek 1- dniowych i
półkolonii dla dzieci.
Ważnym zagadnieniem porządku spotkania było omówienie przygotowania do
realizacji programu „Bezpieczna Droga do Szkoły”. W tym zakresie Zespół
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, w skład którego wchodzą przedstawiciele:
Sekcji Ruchu Drogowego KMP Sosnowiec, Straży Miejskiej, MZUM, Zespołu
Organizacji Zarządzania Drogami i Ruchem Drogowym i Wydziału Gospodarki
Komunalnej i Mieszkaniowej U.M. S-c, zobowiązał się do przeprowadzenia kontroli w
zakresie prawidłowego oznakowania pionowego i poziomego, w rejonach placówek
oświatowych. Natomiast Policja i Straż Miejska została zobowiązana do podjęcia
ścisłej współpracy w celu zapewnienia bezpiecznej drogi do szkoły, szczególnie
pierwszoklasistom.
III posiedzenie 21.12.2004r.
W spotkaniu uczestniczyło 8 osób.
Tematem spotkania była m.in. ocena bezpieczeństwa na terenie miasta
Sosnowca za rok 2004. Z przedstawionych informacji wynikało, iż wzrosła
wykrywalność we wszystkich kategoriach przestępstw, a w szczególności
przestępstw: kryminalnych, narkotycznych, gospodarczych, przeciwko mieniu itp.
3
Dzięki temu Sosnowiec zajął III miejsce w województwie śląskim pod względem ich
wykrywalności. Natomiast przestępstwem stwarzającym największe trudności były
kradzieże z włamaniem (kradzieże samochodów).
Zmniejszeniu uległa ilość interwencji związana z pożarami i wypadkami drogowymi.
Nie odnotowano również żadnych tragicznych wydarzeń związanych z zagrożeniem
epidemiologicznym.
W trakcie posiedzenia podkreślono również, iż Sosnowiec jest jednym z
nielicznych miast polskich, które otrzymało propozycję udziału w pracach
Europejskiego Forum dla Bezpieczeństwa Miejskiego. Powyższe Forum jest
pozarządową organizacją międzynarodową działającą na prawie francuskim i
zrzeszającą około 300 europejskich samorządów terytorialnych.
Ponadto na podstawie pisemnej opinii wyrażonej przez członków komisji
jednogłośnie został zaakceptowany projekt budżetu gminy na rok 2005 w zakresie
ochrony porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie miasta
Sosnowca.
Podsumowując należy stwierdzić, iż właściwa realizacja zadań w zakresie
bezpieczeństwa i porządku publicznego w mieście Sosnowcu związana jest
niewątpliwie ze współdziałaniem wielu podmiotów. Zarówno w celu oceny realizacji
poszczególnych etapów wdrażania strategii zmierzającej do poprawy
bezpieczeństwa, jak i koordynowania oraz wskazywania nowych priorytetów w
zakresie bezpieczeństwa na terenie naszego miasta nieodzownym jest istnienie
podmiotu sterującego jakim obecnie jest „Komisja”.
Dotychczasowe działania Powiatowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku wskazują,
iż jest ona organem stymulującym działania na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa
w mieście. Koordynacja tych działań umożliwia m.in. zarówno prezentację sukcesów
jak i niepowodzeń w realizacji poszczególnych zadań.
Często właśnie na
posiedzeniach „Komisji”, możemy dowiedzieć się z jakimi problemami borykają się
bezpośredni „realizatorzy” zadań w zakresie bezpieczeństwa publicznego.
W większości są to problemy niezależne od podmiotów zaangażowanych w poprawę
bezpieczeństwa w mieście, takie jak np. brak dostatecznych środków finansowych.
Reasumując poza faktem, iż „Komisja” jest organem nadzorującym i koordynującym
działania w zakresie bezpieczeństwa w mieście, jest również organem, do którego
można zgłaszać wszelkiego rodzaju problemy związane z realizacją zadań w tej
dziedzinie.
Przewodniczący
Rady Miejskiej w Sosnowcu
Bogusław Kabała
4