Uchwała w sprawie przyjęcia informacji o działalności samorządu

UCHWAŁA Nr 9/16/VII
NACZELNEJ RADY LEKARSKIEJ
z dnia 4 marca 2016 r.
w sprawie przyjęcia informacji o działalności samorządu lekarzy w 2015 r.
Na podstawie art. 5 i art. 39 ust. 2 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach
lekarskich (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 651, z późn. zm.) uchwala się, co
następuje:
§ 1.
Przyjmuje się informację o działalności samorządu lekarzy w 2015 r., stanowiącą
załącznik do uchwały.
§ 2.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
1
Informacja o działalności samorządu lekarzy w 2015 r.
1. Struktura i zadania samorządu
Samorząd lekarzy i lekarzy dentystów reprezentowany jest przez Naczelną Izbę
Lekarską, 23 okręgowe izby lekarskie oraz Wojskową Izbę Lekarską.
Wszystkie izby lekarskie są podmiotami od siebie niezależnymi realizującymi jednak
zadania wyznaczone wspólnie dla całego samorządu zawodowego. Ustawa o izbach
lekarskich
powierza
Naczelnej
Radzie
Lekarskiej
ograniczone
kompetencje
nadzorcze, w tym prawo do działania jako organ wyższego stopnia w sprawach
związanych
z przyznawaniem
niezdolności
do
wykonywania
prawa
wykonywania
zawodu,
zawodu,
dokonywaniem
wpisu
stwierdzaniem
do
rejestru
organizatorów kształcenia podyplomowego lekarzy oraz innych sprawach, do których
zastosowanie znajdują przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Organy samorządu lekarskiego stanowią:
- w Naczelnej Izbie Lekarskiej: Naczelna Rada Lekarska, Naczelny Sąd Lekarski,
Naczelny
Rzecznik
Odpowiedzialności
Zawodowej
oraz
Naczelna
Komisja
Rewizyjna,
- w okręgowych izbach: okręgowy zjazd lekarzy, okręgowa rada lekarska, okręgowy
sąd lekarski, okręgowy rzecznik odpowiedzialności zawodowej i okręgowa komisja
rewizyjna.
Od 1 stycznia 2010 roku działalność samorządu lekarskiego reguluje ustawa o
izbach lekarskich z dnia 2 grudnia 2009 roku.
Ustawa o izbach lekarskich z dnia 2 grudnia 2009 roku określa zadania
samorządu lekarskiego, a za najistotniejsze z nich należy uznać:
•
•
•
•
•
•
sprawowanie pieczy nad należytym i sumiennym wykonywaniem zawodów
lekarza i lekarza dentysty,
ustanawianie obowiązujących wszystkich lekarzy i lekarzy dentystów zasad
etyki lekarskiej oraz dbanie o ich przestrzeganie,
reprezentowanie i ochrona zawodów lekarza i lekarza dentysty,
zajmowanie stanowiska w sprawach stanu zdrowotności społeczeństwa,
polityki zdrowotnej państwa oraz organizacji ochrony zdrowia,
opiniowanie projektów ustaw dotyczących ochrony zdrowia i wykonywania
zawodów lekarza i lekarza dentysty,
prowadzenie lub udział w organizowaniu doskonalenia zawodowego lekarza
i lekarza dentysty.
2. Liczba członków samorządu
Na koniec 2015 roku samorząd lekarski w Polsce zrzeszał 143.157 lekarzy,
40.197 lekarzy dentystów oraz 605 osób z podwójnym prawem wykonywania zawodu
lekarza i lekarza dentysty, co łącznie stanowi 183.959 osób zrzeszonych w 23 izbach
okręgowych i Wojskowej Izbie Lekarskiej.
Łączna liczba osób wykonujących zawód lekarza i lekarza dentysty wynosiła na
dzień 31 grudnia 2015 r. 166.985 osób.
3. Organy Naczelnej Izby Lekarskiej VII kadencji
W roku 2015 r. Naczelna izba Lekarska działała poprzez swoje organy wybrane na
XII Krajowym Zjeździe Lekarzy w dniach 20-22 marca 2014 r. W roku 2015 nie był
zwoływany Krajowy Zjazd Lekarzy i nie były prowadzone wybory uzupełniające do
organów Naczelnej Izby Lekarskiej.
4. Realizacja zadań przejętych od administracji państwowej
Samorząd lekarski wykonuje obowiązki przejęte od administracji państwowej w
sprawach:
•
przyznawania prawa wykonywania zawodu lekarza i lekarza dentysty,
•
przyznawania prawa wykonywania zawodu felczera,
•
prowadzenia postępowania w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej
lekarzy i lekarzy dentystów,
•
prowadzenia postępowania w przedmiocie niezdolności do wykonywania
zawodu lekarza lub w przedmiocie niedostatecznego przygotowania do
wykonywania zawodu,
•
prowadzenia rejestrów lekarzy, rejestru podmiotów wykonujących działalność
leczniczą w zakresie praktyk lekarskich na zasadach określonych w
przepisach o działalności leczniczej, rejestrów podmiotów prowadzących
kształcenie podyplomowe lekarzy oraz rejestrów lekarzy tymczasowo i
okazjonalnie wykonujących zawód lekarza.
Wydatki ponoszone przez samorząd lekarski na realizację zadań przejętych od
administracji państwowej zgodnie z art. 115 ustawy o izbach lekarskich powinny być
w całości pokrywane przez budżet państwa. Niestety, od lat środki finansowe
przekazywane przez Ministra Zdrowia na wykonanie obowiązków przejętych od
administracji państwowej stanowią mniej niż 30% rzeczywiście poniesionych
kosztów, co powoduje konieczność wydatkowania przez izby lekarskie na ten cel
środków pochodzących ze składek lekarskich. Znaczna część izb lekarskich, w tym
Naczelna Izba Lekarska, złożyła z tego tytułu pozwy o zapłatę przeciwko Skarbowi
Państwa. W roku 2015 r. Minister Zdrowia zawarł z Naczelna Izba Lekarską umowę
na realizację zadań przejętych od administracji publicznej i określił wysokość
przekazanych środków na kwotę 582.961 złotych.
5. Opiniowanie projektów aktów prawnych
W roku 2015 aż trzy osoby pełniły funkcję Ministra Zdrowia, byli to w kolejności:
Bartosz Arłukowicz, Marian Zembala i Konstanty Radziwiłł. Częste zmiany na
stanowisku Ministra Zdrowia zaowocowały również zmianami wizji funkcjonowania
ochrony zdrowia w Polsce, co przełożyło się na znaczną liczbę aktów prawnych,
które zostały przekazanie do roku 2015 r. Naczelnej Radzie Lekarskiej do
zaopiniowania. W roku 2015 samorząd zaopiniował 96 projektów aktów prawnych
dotyczących ochrony zdrowia (w przeważającej większości projektodawcą był
Minister Zdrowia) – wykaz stanowisk Naczelnej Rady Lekarskiej i Prezydium
Naczelnej Rady Lekarskiej stanowią załączniki nr 1 i 2.
Samorząd lekarski przykłada dużą wagę do opiniowania projektów aktów prawnych
dotyczących ochrony zdrowia. W roku 2015, podobnie jak w latach ubiegłych, można
było odnotować co najmniej dwie niepokojące tendencje odnoszące się do trybów
stanowienia prawa w dziedzinie ochrony zdrowia. Po pierwsze, uchwalana jest
nadmiernie duża liczba aktów prawnych, a ściślej dochodzi do ciągłego
nowelizowania uchwalonych wcześniej przepisów, nie sprzyja to stabilności prawa i
sprawia dużą trudność w funkcjonowaniu wszystkim uczestnikom systemu opieki
zdrowotnej, w tym podmiotom leczniczym, pracownikom ochrony zdrowia i
pacjentom. Po drugie, zdarzało się, że akty prawne były w roku 2015 przesyłane
Naczelnej Izbie Lekarskiej do konsultacji z bardzo krótkim terminem zaopiniowania.
Samorząd lekarski zabiegał o zmianę praktyki działania Ministerstwa Zdrowia w tym
zakresie i stosowanie właściwych terminów dla konsultacji społecznych wynikających
z regulaminu pracy Rady Ministrów. Należy odnotować, że sytuacja w tym zakresie w
drugiej połowie roku uległa poprawie. Samorząd lekarski w roku 2015 r. zabiegał o to,
aby jego uwagi zgłaszane w trakcie procesu legislacyjnego nie były pomijane co było
zjawiskiem nagminnym w latach ubiegłych, również w tej sprawie w drugiej połowie
2015 r. odnotowano poprawę polegającą na traktowaniu samorządu lekarskiego jako
istotnego partnera w dyskusji nad kształtem projektowanych przepisów, świadczy o
tym m. in. fakt obecności dwóch Ministrów Zdrowia – Mariana Zembali i Konstantego
Radziwiłła na posiedzeniach Naczelnej Rady Lekarskiej, na których zapoznali się z
postulatami samorządu lekarskiego w zakresie bieżących spraw ochrony zdrowia i
propozycji zmian o charakterze systemowym, w tym także dotyczących modelu
kształcenia przeddyplomowego i podyplomowego w zawodzie lekarza i lekarza
dentysty.
W roku 2015 nie uchwalono przepisów, które można uznać za istotną reformę
systemu opieki zdrowotnej, czy zmianę zasad wykonywania zawodu lekarza i lekarza
dentysty. W roku 2015 r. wdrażano przepisy tzw. pakietu onkologicznego, które od
początku ich powstania w 2014 r. były krytykowane przez samorząd lekarski. Zmiany
na stanowisku Ministra Zdrowia w roku 2015 r. zaowocowały korektami w zasadach
funkcjonowania pakietu onkologicznego, projekty aktów prawnych wprowadzających
zmiany w pakiecie onkologicznym (na poziomie rozporządzeń Ministra Zdrowia i
zarządzeń Prezesa NFZ) samorząd lekarski opiniował w ramach konsultacji
społecznych. W roku 2015 nie doszło jednak do zasadniczej zmiany w zakresie
funkcjonowania pakietu onkologicznego, która wymaga nowelizacji ustawy o
świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Duży niepokój samorządu lekarskiego budziła w 2015 r. zbliżająca się likwidacja
stażu podyplomowego jako modelu dostępu do zawodu lekarza i zastąpienie stażu
podyplomowego dwusemestralnym praktycznym nauczaniem na ostatnim roku
studiów medycznych. W roku 2015 Naczelna Rada Lekarska nieustannie apelowała
do wszystkich Ministrów Zdrowia o odstąpienie od likwidacji stażu podyplomowego.
W czasie spotkania z Naczelną Rada Lekarską w grudniu 2015 r. Minister Zdrowia
Konstanty Radziwiłł zadeklarował, że postulat ten zostanie uwzględniony.
Samorząd lekarski w roku 2015 ponowił apel do Ministra Zdrowia o wznowienie prac
legislacyjnych nad nowymi wzorami dokumentów prawo wykonywania zawodu
lekarza i prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty. Rezygnacja z wprowadzenia
Karty Specjalisty Medycznego, którą dla lekarzy i lekarzy dentystów miały stanowić
wydawane przez samorząd lekarski dokumenty prawo wykonywania zawodu lekarza
i prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty sprawia, że aktualny jest postulat
wprowadzenia nowych, elektronicznych dokumentów prawa wykonywania zawodu
lekarza i lekarza dentysty. Posługiwanie się takimi dokumentami powinno umożliwiać
podpisywanie elektronicznej dokumentacji medycznej czy wystawianie e-recept.
6. Sytuacja w ochronie zdrowia
W roku 2015 r., podobnie jak w latach poprzednich, samorząd lekarski wielokrotnie
zwracał uwagę na problemy systemu opieki zdrowotnej w Polsce. Naczelna Rada
Lekarska
zaniepokojona
jego
destabilizacją,
która
zagraża
bezpieczeństwu
pacjentów, przekazała Ministrowi Zdrowia apel nr 12/15/VII z dnia 4 grudnia 2015 r.
zawierający listę ponad 20 postulatów dotyczących zmian w ochronie zdrowia i
zasadach kształcenia kadr medycznych.
Samorząd lekarski z dużym niepokojem śledził doniesienia medialne, które
odpowiedzialność za złą organizację i niedogodności systemu opieki zdrowotnej
próbują przenosić na lekarzy. W bezpośrednim kontakcie z pacjentem lekarze
nierzadko są postrzegani jako osoby odpowiedzialne za złą organizacje systemu
ochrony zdrowia, nadmierny czas oczekiwania na udzielenie świadczenia i
katastrofalne niedostatki. Lekarze zmuszani są do podejmowania niełatwych decyzji
wymuszanych przez zapisy prawne i uwarunkowania wynikające z kontraktów z NFZ,
często niezgodne z interesem pacjenta.
7. Sprawy w Trybunale Konstytucyjnym i postępowania sądowe
W roku 2015 r. Trybunał Konstytucyjny rozpoznał wniosek Naczelnej Rady Lekarskiej
o zbadanie zgodności z Konstytucją art. 39 ustawy o zawodach lekarza i lekarza
dentysty dotyczącego klauzuli sumienia. Wyrokiem z dnia 7 października Trybunał
Konstytucyjny w pełnym składzie uwzględniając wniosek Naczelnej Rady Lekarskiej
orzekł, że art. 39 ustawy z 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty w
dwóch zakresach dotyczących klauzuli sumienia jest niezgodny z Konstytucją RP.
Trybunał uznał, że niezgodny z Konstytucją jest art. 39 w związku z art. 30 ustawy z
5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty w zakresie, w jakim nakłada
na lekarza obowiązek wykonania niezgodnego z jego sumieniem świadczenia
zdrowotnego w „innych przypadkach niecierpiących zwłoki”.
Ten przepis został
uznany za niezgodny z Konstytucją, ponieważ ogranicza możliwość powołania się
lekarzy na tzw. klauzulę sumienia nie tylko w przypadkach, gdy zwłoka w jej
udzieleniu
mogłaby
spowodować
niebezpieczeństwo
utraty
życia,
ciężkiego
uszkodzenia ciała lub ciężkiego rozstroju zdrowia, lecz także „w innych przypadkach
niecierpiących zwłoki”. Trybunał stwierdził, że sformułowanie „inne przypadki
niecierpiące zwłoki”, jest zbyt ogólne i nie pozwala na identyfikację wartości czy praw
konstytucyjnych,
których
realizacja
może
uzasadniać
ograniczenie
wolności
sumienia.
Trybunał uznał także, że niezgodny z ustawą zasadniczą jest art. 39 ustawy o
zawodach lekarza i lekarza dentysty w zakresie, w jakim nakłada na lekarza
powstrzymującego się od wykonania świadczenia zdrowotnego niezgodnego z jego
sumieniem,
obowiązek
wskazania
realnych
możliwości
uzyskania
takiego
świadczenia u innego lekarza lub w innym podmiocie leczniczym. Trybunał stwierdził,
że obowiązek ten stanowi ograniczenie wolności sumienia. Konstytucyjna gwarancja
wolności sumienia chroni bowiem jednostkę nie tylko przed przymusem podjęcia
bezpośredniego
zamachu
na
chronione
dobro,
lecz
także
przed
takim
postępowaniem niezgodnym z sumieniem jednostki, które pośrednio prowadzi do
nieakceptowalnego
etycznie
skutku,
w
szczególności
przed
przymusem
współdziałania w osiąganiu celu niegodziwego.
W roku 2015 Naczelna Rada Lekarska skierowała do Trybunału Konstytucyjnego
wniosek o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów tzw. pakietu onkologicznego.
We wniosku Naczelna Rada Lekarska zarzuca m. in., że wprowadzone przepisy
naruszają Konstytucję poprzez to, że w sposób nieuzasadniony różnicują sytuację
lekarzy udzielających świadczeń z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej i lekarzy
udzielających świadczeń z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej do
wydawania karty diagnostyki i leczenia onkologicznego oraz różnicują sytuację
prawną lekarzy, zobowiązując lekarzy podstawowej opieki zdrowotnej do osiągania
minimalnego wskaźnika rozpoznawania nowotworów. Zarzut niekonstytucyjności
dotyczy także przepisów pakietu onkologicznego w zakresie, w jakim zakazują
lekarzom podstawowej opieki zdrowotnej wydawania kart diagnostyki i leczenia
onkologicznego wskutek nieosiągnięcia minimalnego wskaźnika rozpoznawania
nowotworów ustalonego przez oddział wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia,
a także nakładają na lekarza podstawowej opieki zdrowotnej będącego podmiotem
wykonującym działalność leczniczą sankcje finansowe za wydanie karty diagnostyki i
leczenia
onkologicznego
pomimo
nieosiągnięcia
wymaganego
wskaźnika
rozpoznawania nowotworów. Zarzucono również niekonstytucyjność przepisu
dotyczącego zasad ustalania projektu rozporządzenia w sprawie ogólnych warunków
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej poprzez pozbawienie samorządu
lekarskiego wpływu na treść tego projektu. Trybunał przyjął wniosek Naczelnej Rady
Lekarskiej do rozpatrzenia i obecnie samorząd lekarski oczekuje na wyznaczenie
terminu rozprawy.
W roku 2015 Naczelna Rada Lekarska skierowała do Trybunału Konstytucyjnego
wniosek o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów ograniczających lekarzom
dostęp do zadań egzaminacyjnych z Lekarskiego Egzaminu Końcowego, LekarskoDentystycznego Egzaminu Końcowego i Państwowego Egzaminu Specjalizacyjnego.
Zaskarżone przepisy zawarte w art. 14a ust. 11 oraz art. 16r ust. 12 ustawy o
zawodach lekarza i lekarza dentysty, stanowią, że zadania testowe z egzaminu nie
podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w ustawie z dnia 6 września 2001
r. o dostępie do informacji publicznej. Samorząd lekarski uznał, że ich wprowadzenie
stanowi nieuzasadniony wyłom w obowiązujących w nowoczesnym państwie
zasadach przeprowadzania egzaminów, a po drugie, że narusza to konstytucyjną
zasadę dostępu do informacji o sprawach publicznych. Trybunał Konstytucyjny
przyjął wniosek do rozpatrzenia i obecnie Naczelna Rada Lekarska oczekuje na
wyznaczenie terminu rozprawy.
Wyrokiem z 30 grudnia 2014 r. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Sąd
Okręgowy w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i
Konsumentów uznającą stanowisko Naczelnej Rady Lekarskiej nr 7/08/V z 4 kwietnia
2008 r. w sprawie stosowania homeopatii i pokrewnych metod przez lekarzy i lekarzy
dentystów oraz organizowania szkoleń w tych dziedzinach jako przejaw zmowy
monopolowej zmierzającej do ograniczenia konkurencji na rynku produktów
homeopatycznych dostępnych na receptę. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów
uchylając decyzję Prezesa UOKiK podkreślił, iż Naczelna Rada Lekarska podejmując
przedmiotowe stanowisko działała w interesie publicznym, który przejawia się w
prawie pacjentów do świadczeń opieki zdrowotnej opartych na aktualnej wiedzy
medycznej i odpowiadającym temu prawu obowiązkowi lekarza udzielania takich
właśnie świadczeń zdrowotnych. Od wyroku została złożona przez UOKiK apelacja,
Naczelna Rada Lekarska oczekuje na wyznaczenie rozprawy apelacyjnej.
8. Współpraca międzynarodowa
W 2015 roku Naczelna Izba Lekarska kontynuowała aktywną działalność w zakresie
współpracy międzynarodowej.
Naczelna Izba Lekarska jest członkiem i uczestniczy w pracach następujących
międzynarodowych organizacji lekarskich i lekarsko-dentystycznych:
• Światowego Stowarzyszenia Lekarskiego (WMA)
• Światowej Federacji Dentystycznej (FDI)
• Europejskiej
Regionalnej
Organizacji
Światowej
Federacji
Dentystycznej
(ERO/FDI)
• Stałego Komitetu Lekarzy Europejskich (CPME)
• Europejskiej Unii Lekarzy Specjalistów (UEMS)
• Rady Europejskich Lekarzy Dentystów (CED)
Naczelna Izba Lekarska współpracuje z organizacjami lekarzy i lekarzy dentystów w
innych państwach, ze szczególnym uwzględnieniem samorządów lekarskich i
lekarsko-dentystycznych z państw sąsiadujących z Polską.
Naczelna Izba Lekarska współpracuje z instytucjami Unii Europejskiej oraz
właściwymi urzędami w innych państwach UE w zakresie spraw związanych z
uznawaniem kwalifikacji zawodowych oraz wykonywaniem zawodów lekarza i
lekarza dentysty.
W roku 2015 przedstawiciele samorządu lekarskiego brali udział w posiedzeniach
plenarnych organizacji międzynarodowych, których Naczelna Izba Lekarska jest
członkiem, jak również w spotkaniach wielu grup roboczych funkcjonujących w tych
organizacjach, czynnie uczestnicząc w pracach nad stanowiskami i uchwałami
dotyczącymi szeregu spraw związanych z ochroną zdrowia i wykonywaniem zawodu
lekarza oraz kształceniem przed i podyplomowym.
Szczególne znaczenie miały stanowiska i uwagi dotyczące legislacji unijnej
przyjmowane przez Stały Komitet Lekarzy Europejskiej, Europejską Unię Lekarzy
Specjalistów oraz Radę Europejskich Lekarzy Dentystów.
Utrzymywano stały kontakt z biurami organizacji, do których należy NIL, na bieżąco
analizując prowadzone prace, przygotowując i przekazując stanowiska NRL w
poszczególnych sprawach, opracowując różnego rodzaju materiały i ankiety.
Potwierdzeniem rosnącego zaangażowania polskich lekarzy w prace światowych i
europejskich organizacji lekarskich i lekarsko-dentystycznych oraz znaczenia
samorządu lekarskiego na arenie międzynarodowej jest m.in. fakt, że przedstawiciele
NIL pełnili w poprzednich latach i nadal pełnią kierownicze funkcje w ważnych
europejskich organizacjach (Stałym Komitecie Lekarzy Europejskich, Europejskiej
Unii Lekarzy Specjalistów, Europejskiej Regionalnej Organizacji Światowej Federacji
Dentystycznej), na które zostali wybrani przez delegatów z innych państw.
Naczelna Izba Lekarska po raz pierwszy w historii była gospodarzem posiedzenia
Zarządu oraz Rady UEMS (Europejskiej Unii Lekarzy Specjalistów), które odbyły się
w Warszawie w dniach 15 - 17 października 2015 r. Wiceprezes NRL, a jednocześnie
członek Komisji, Romuald Krajewski, został wybrany przez delegatów Prezesem
UEMS na kolejną kadencję.
Ponadto w lipcu, już po raz trzeci, zarząd ERO-FDI odbył swoje robocze posiedzenie
w Polsce, tym razem w Gdańsku.
W roku 2015 NIL kontynuowała także wieloletni udział swych przedstawicieli w
odbywającym się raz do roku Europejskim Forum Stowarzyszeń Lekarskich i
Światowej Organizacji Zdrowia (EFMA/WHO) oraz Sympozjum Izb Lekarskich
Państw Europy Środkowej i Wschodniej (ZEVA).
W zakresie dwustronnej współpracy z organizacjami lekarzy oraz lekarzy dentystów
w innych państwach NIL kontynuowała współpracę z organizacjami lekarskimi i
lekarsko-dentystycznymi z państw sąsiadujących z Polską: Czech, Niemiec, Słowacji,
Litwy.
W roku 2015 NIL, kontynuując kontakty z lekarzami z Ukrainy oraz realizując
stanowisko XII KZL z marca 2014 r. deklarujące pomoc polskiego samorządu
lekarskiego w tworzeniu samorządu zawodowego lekarzy na Ukrainie, ściśle
współpracowała z Ukraińskim Stowarzyszeniem Lekarskim w zakresie pozyskania
środków na prowadzenie wspólnego projektu nad utworzeniem samorządu na
Ukrainie. Na chwilę obecną dofinansowania ze strony środków unijnych czy
Funduszu Wyszehradzkiego nie udało się pozyskać. Niemniej dwustronna
współpraca w tym zakresie jest prowadzona.
Przedstawiciele samorządu lekarskiego, na czele z Prezesem NRL, wzięli udział – na
zaproszenie
Ukraińskiego
Stowarzyszenia
Lekarskiego
–
w
wysłuchaniu
parlamentarnym nt. możliwości utworzenia samorządu lekarskiego w dniu 1 lipca w
Kijowie oraz w XIV Zjeździe Ukraińskiego Stowarzyszenia Lekarskiego w dniach 9 12 września w Odessie.
Podczas wysłuchania parlamentarnego w dniu 1 lipca, w którym oprócz
parlamentarzystów uczestniczyli przedstawiciele głównych ukraińskich organizacji
lekarzy i lekarzy dentystów, omawiano zadania i organizację samorządów lekarskich
w innych państwach, a także możliwość utworzenia takiego samorządu na Ukrainie
oraz zastanawiano się nad działaniami, jakie należy podjąć w tym celu – zarówno
legislacyjnymi, jak i organizacyjnymi. Uczestnicy dyskusji byli zgodni, że idea
samorządu lekarskiego jest zgodna z aktualnymi aspiracjami Ukrainy.
W swych wystąpieniach przedstawiciele NIL podkreślali, że samorządy zawodowe są
istotnym elementem demokratycznego państwa prawa, sprawując w interesie
ogólnym określone zadania delegowane przez władze państwowe.
Podczas wizyty w Odessie, Prezes NRL oraz Prezes Wszechukraińskiego
Stowarzyszenia Lekarskiego, dr Oleg Musij, podpisali Memorandum o współpracy
pomiędzy obiema organizacjami w zakresie spraw związanych z wykonywaniem
zawodu lekarza oraz organizacji systemu ochrony zdrowia. Jako podstawowy
kierunek współpracy w ramach tego porozumienia wskazano rozwój samorządu
lekarskiego, a także rozszerzenie kompetencji krajowych organizacji lekarskich i ich
wpływu na wypracowanie i wdrożenie w życie efektywnej polityki w dziedzinie
zdrowia publicznego.
Ponadto, przedstawiciele samorządu lekarskiego brali udział w Konferencji
jubileuszowej Stowarzyszenia Lekarzy Polskich w Wilnie – w dniach 17 – 20
września.
9. Kształcenie lekarzy i lekarzy dentystów
Naczelna Izba Lekarska w roku 2015 przeprowadziła 46 szkoleń dla członków
samorządu. Szacuje się, że w szkoleniach tych uczestniczyło ponad 700
uczestników. Łączna kwota wydatkowana przez Naczelną Izbę Lekarską na
szkolenia dla lekarzy i lekarzy dentystów wyniosła 129 374,00 zł.
Naczelna Izba Lekarska prowadziła zarówno szkolenia finansowane ze środków
własnych, jak i ze środków unijnych. W roku 2015 r. Naczelna Izba Lekarska
ukończyła realizację projektu unijnego o nazwie: „Ogólnopolskie szkolenia z zakresu
funkcjonowania systemu ochrony zdrowia oraz umiejętności komunikacji, współpracy
i budowania relacji z pacjentem dla lekarzy rozpoczynających pracę”. W ramach tego
projektu przeszkolono 2759 lekarzy. W 2015 koszty poniesione na szkolenia
współfinansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego wyniosły 1 827
136,03 zł.
Naczelna Izba Lekarska zorganizowała w roku 2015 r. następujące szkolenia z
zakresu ochrony radiologicznej:
- Ochrona radiologiczna dla lekarzy dentystów wykonujących medyczne procedury
radiologiczne – 5 szkoleń
- Kurs dla osób ubiegających się na nadanie uprawnień inspektora ochrony
radiologicznej typu „S” – 1 szkolenie.
Szacuje się, że w powyższych szkoleniach wzięło udział ponad 500 lekarzy
dentystów.
Łączna kwota wydatkowana przez Naczelną Izbę Lekarską na te szkolenia wyniosła
117 398,00 zł.
Szkolenia organizowane przez Naczelna Izbę Lekarską obejmują nie tylko
zagadnienia związane ściśle z aktualną wiedzą z zakresu nauk medycznych, ale
także bardzo potrzebne lekarzom szkolenia z zakresu umiejętności społecznych, w
tym umiejętności komunikacji z pacjentem, umiejętności radzenia sobie w sytuacjach
kryzysowych. Na szkoleniach lekarzom przekazywana jest także niezbędna wiedza z
prawa medycznego. Naczelna Izba Lekarska dofinansowuje także szkolenia
organizowane dla lekarzy przez okręgowe izby lekarskie. W roku 2015 r. na ten
przeznaczono w budżecie Naczelnej Izby Lekarskiej kwotę 180 165,00 złotych.
10. Działalność wydawnicza
Izby lekarskie posiadają swoje wydawnictwa. Naczelna Izba Lekarska jest wydawcą
„Gazety Lekarskiej” – miesięcznika wysyłanego bezpłatnie do każdego członka
samorządu lekarskiego. Okręgowe izby lekarskie wydają biuletyny, które również
wysyłane są bezpłatnie do każdego członka danej izby. Czasopisma wydawane
przez samorząd lekarski informują m. in. o bieżących sprawach dotyczących lekarzy i
lekarzy dentystów, zawierają informacje o zmieniających się przepisach prawa i o
działalności samorządu.
Do niniejszego sprawozdania dołączono także sprawozdania z pracy Naczelnego
Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej i Naczelnego Sądu Lekarskiego (zał. 3 i
4), a także sprawozdania okręgowych rad lekarskich (zał. 5).
Załączniki:
1.
2.
3.
4.
5.
wykaz stanowisk podjętych przez NRL
wykaz stanowisk podjętych przez PNRL
sprawozdanie roczne NROZ
sprawozdanie roczne NSL
sprawozdania okręgowych rad lekarskich