Protokół z XXIV Posiedzenia KM MRPO

PROTOKÓŁ
Z XXIV POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO
MAŁOPOLSKI REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY
W LATACH 2007 – 2013
Krynica-Zdrój, 20-21 listopada 2014 r.
Posiedzenie odbyło się z inicjatywy pełniącego funkcję Przewodniczącego Komitetu
Monitorującego MRPO Pana Marka Sowy – Marszałka Województwa Małopolskiego.
Organizację i obsługę posiedzenia zapewnił Departament Polityki Regionalnej Urzędu
Marszałkowskiego Województwa Małopolskiego.
Na posiedzeniu stawili się członkowie KM MRPO w liczbie gwarantującej pełną zdolność do
podejmowania uchwał przez Komitet.
W obradach uczestniczyli członkowie Komitetu, ich zastępcy oraz obserwatorzy w liczbie 20 osób,
w tym 16 członków, w tym za Pana Romana Ciepielę, upoważniony – Pan Jakub Szymański (Załącznik
Nr 2), 2 stałych zastępców oraz 2 obserwatorów (Lista obecności – Załącznik Nr 1).
Ponadto, w obradach uczestniczyli pracownicy Wydziału Zarządzania MRPO UMWM w składzie:
Marzena Liszka, Anita Włodarczyk i Joanna Włoch.
Strona samorządowa
Stanisław Sorys
Członek Zarządu Województwa Małopolskiego
Jakub Szymański
Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej, UMWM
Piotr Szymański
Dyrektor Departamentu Funduszy Europejskich, UMWM
Rafał Solecki
Dyrektor Małopolskiego Centrum Przedsiębiorczości
Witold Kochan
Burmistrz Miasta Gorlice
Michał Chwastek
Zastępca Burmistrza Słomnik
Benedykt Węgrzyn
Wójt Gminy Dobra
Ewa Przybyło
Burmistrz Miasta Rabka-Zdrój
Grzegorz Ostrzołek
Z-ca Prezesa Krakowskiego Holdingu Komunalnego S.A.
Jan Golonka
Starosta Nowosądecki
Tadeusz Kwiatkowski
Starosta Dąbrowski
Strona rządowa
Iwona Stąsiek
Dyrektor Wydziału Programów Rządowych i Budżetu MUW
Partnerzy społeczni i gospodarczy
Piotr Tengowski
Izba Rzemieślnicza w Nowym Sączu
Tadeusz Dąbrowski
Zastępca Prezesa Małopolskiej Izby Rzemiosła i Przedsiębiorczości w
Krakowie
Jerzy Leszczyński
Wiceprezes Sądeckiej Izby Gospodarczej
Stanisław Lis
Przewodniczący Rady Fundatorów Tarnowskiej Fundacji Kultury
Maria Flis
Prorektor UJ ds. Rozwoju, Uniwersytet Jagielloński
Ryszard Czaicki
Prezes Małopolskiej Izby Rolniczej w Krakowie
Obserwatorzy
Małgorzata Kordiak Prowadzisz
Radca prawny UMWM
Tomasz Meroń
Kierownik Biura Prorektor UJ ds. Rozwoju
I.
Powitanie uczestników XXIV posiedzenia KM MRPO i przyjęcie porządku obrad.
Posiedzenie otworzył Członek Zarządu Województwa Małopolskiego – Stanisław Sorys, który
przywitał zebranych i omówił porządek posiedzenia. Przedstawiony przez Pana Stanisława Sorysa
i przyjęty przez członków KM MRPO porządek posiedzenia (Załącznik Nr 3) przedstawiał się
następująco:
20 listopada 2014 r. – czwartek
14.00 – 15.00
15.00 – 15.15
15.15 – 16.00
16.00 – 16.45
16.45 – 17.00
17.00 – 18.30
18.30 – 18.45
19.00
Lunch
Powitanie uczestników i otwarcie XXIV posiedzenia KM MRPO – Marek Sowa,
Marszałek Województwa Małopolskiego
Przyjęcie porządku obrad XXIV KM MRPO
Prezentacja bieżącego stanu realizacji MRPO – Stanisław Sorys, Członek Zarządu
Województwa Małopolskiego
Dyskusja
Przedstawienie informacji nt. negocjacji Regionalnego Programu Operacyjnego na lata
2014-2020 z Komisją Europejską – Jakub Szymański, Dyrektor Departamentu Polityki
Regionalnej
Dyskusja
Przerwa kawowa
Prezentacja Sprawozdania okresowego z realizacji MRPO za I półrocze 2014 oraz
informacji nt. postępu w zamykaniu Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego
na lata 2007-2013 – Jakub Szymański, Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej
Wolne wnioski
Zakończenie XXIV posiedzenia KM MRPO
Kolacja
21 listopada 2014 r. – piątek
8.00 – 9.00 Śniadanie
9.00 – 12.00 Wizytacja projektów współfinansowanych w ramach MRPO




„Renowacja Deptaku w miejscowości uzdrowiskowej Krynicy Zdroju”
„Modernizacja Pijalni Głównej w Krynicy Zdroju”
„Montaż instalacji odzysku ciepła wraz z instalacją solarną dla hali lodowiska
w Krynicy Zdroju”
„Remont i modernizacja placówek GOPR-Grupa Krynicka”
12.00 – 13.00 Lunch
2
II. Prezentacja bieżącego stanu realizacji MRPO.
Na wstępie Pan Stanisław Sorys przedstawił prezentację bieżącego stanu wdrażania MRPO
(Załącznik Nr 4), koncentrując się na danych globalnych narastająco, a także na zmianach, jakie nastąpiły
w stosunku do danych prezentowanych podczas XXIII posiedzenia KM MPRO, które odbyło się
w dniach 25 czerwca 2014 roku. Przedstawił zebranym informacje dotyczące zaawansowania wdrażania
osi priorytetowej 1 i 3-8 oraz Działania 9.3 MRPO, poinformował również o problemach występujących
przy realizacji projektów. Następnie Pan Stanisław Sorys omówił zaawansowanie stanu wdrażania
projektów kluczowych w ramach MRPO oraz przedstawił zebranym statystyki dotyczące realizowanych
projektów w ramach MRPO, zwracając uwagę na ich ilość oraz wartość dofinansowania (w tym per
capita) w aspekcie rozkładu terytorialnego w regionie. Przedstawiając dane nt. trwających naborów
w ramach osi priorytetowych 1-8 Pan Stanisław Sorys poruszył sprawę realizacji projektów opatrzonych
dużym ryzykiem m.in. budowę parkingów typu park & ride. W dalszej części prezentacji Pan Marszałek
omówił również zaawansowanie stanu wdrażania 2 osi priorytetowej.
Po prezentacji zaprosił zebranych do dyskusji. Wobec braku głosów przeszedł do następnego punktu
porządku obrad. Oddając głos Panu Jakubowi Szymańskiemu, Pan Stanisław Sorys wprowadził
zebranych w temat negocjacji RPO WM na lata 2014-2020 z KE, poinformował, że ZWM jest obecnie
przed II turą negocjacji, które nie należą do najłatwiejszych z uwagi na, z góry przyjęte, sztywne
stanowisko KE.
III. Przedstawienie informacji nt. negocjacji Regionalnego Programu Operacyjnego na
lata 2014-2020 z Komisją Europejską.
Pan Jakub Szymański na wstępie wyjaśnił, że do tego punktu nie ma prezentacji, co spowodowane
jest ciągłymi zmianami w trwającym procesie negocjacyjnym. Poinformował, że w połowie sierpnia
wpłynęło ponad 500 uwag do przesłanego KE w kwietnie br., projektu RPO WM i od tego momentu w
Departamencie Polityki Regionalnej rozpoczęły się prace nad analizą treści uwag oraz przygotowaniem
propozycji stanowiska Zarządu Województwa Małopolskiego – Instytucji Zarządzającej RPO WM –
wobec przekazanych uwag. Pan Jakub Szymański poinformował, że prace te odbywały się
w stałym kontakcie i współpracy z Ministerstwem Infrastruktury i Rozwoju, zwłaszcza w zakresie uwag
horyzontalnych, tj. dotyczących wszystkich Regionalnych Programów Operacyjnych. Po wprowadzeniu
ustalonych korekt, zestawienie uwag wraz ze stanowiskiem Zarządu Województwa Małopolskiego
zostało przekazane MIR w dniu 14 września br., a następnie MIR przekazało stanowisko ZWM do KE.
W drugiej połowie września br. odbyła się I tura negocjacji, po której ZWM naniósł kolejne poprawki do
RPO WM i wysłał do KE. Pan Jakub Szymański wyjaśnił, że negocjacje są bardzo trudne z uwagi na
min. daleko idące oczekiwania KE w stosunku do programów, wychodzenie KE poza ramy prawne
(kwestia ingerowania w prace komitetów monitorujących), wprowadzanie bardzo wielu szczegółów do
programów oraz brak koordynacji pomiędzy dwoma dyrekcjami w KE (np. kwestia ustalania spotkań dot.
negocjacji). Ogólnie proces negocjacji jest oceniany negatywnie. W tym miejscu Pan Jakub Szymański
poinformował zebranych, że właśnie w dniu dzisiejszym ZWM przyjął kolejne wprowadzone zmiany do
programu, które są niezbędne podczas rozpoczynającej się w dniu 24 listopada br., II tury negocjacji
z KE. Następnie Pan Jakub Szymański omówił w skrócie poszczególne cele tematyczne (CT)
i przedstawił najważniejsze uwagi KE do poszczególnych CT, do których w trakcie omawiania
ustosunkował się, przedstawiając jednocześnie stanowisko ZWM.
Po krótkiej dyskusji, Pan Jakub Szymański przeszedł do następnego punktu posiedzenia,
omówienia Sprawozdania okresowego z realizacji MRPO za I półrocze 2014 roku i przedstawienia
informacji nt. postępu w zamykaniu MRPO na lata 2007-2013.
IV.
Prezentacja Sprawozdania okresowego z realizacji Małopolskiego Regionalnego
Programu Operacyjnego na lata 2007-2013.
Na wstępie Pan Jakub Szymański wyjaśnił zebranym, że odniesie się do najistotniejszych
elementów i postępów w ramach MRPO. Dodał również, że Pan Stanisław Sorys w swoim wystąpieniu
3
zobrazował już aktualną sytuację i dlatego prezentacja sprawozdania zostanie pokazana w podstawowych
przekrojach i skupi się przede wszystkim na statystykach dotyczących realizacji wybranych wskaźników.
Pan Dyrektor zwrócił uwagę na wysoki procent realizacji większości wskaźników, który jest w głównej
mierze wynikiem ostrożności w ich szacowaniu na etapie programowania. Omawiając stan certyfikacji
wydatków w ramach MRPO, Pan Jakub Szymański poinformował zebranych, iż certyfikacja wydatków
w stosunku do alokacji wynosi na chwilę obecną ponad 80% i w tym miejscu podziękował
przedstawicielce Instytucji Certyfikującej za współpracę. Na zakończenie prezentacji, przedstawiając
dane dotyczące wydatkowania w poszczególnych RPO – wartość wniosków o płatność oraz
wykorzystanie alokacji, Pan Jakub Szymański poinformował, że województwo małopolskie zalicza się do
jednych z najlepszych województw w kraju.
Po krótkiej prezentacji sprawozdania przeszedł do przedstawienia informacji nt. zamknięcia
MRPO skupiając się na podstawowych założeniach i terminach istotnych z punktu widzenia IZ MRPO.
Na wstępie poinformował, że proces zamykania programu rozpocznie się od przekazania do KE pakietu
dokumentów tj. końcowej deklaracji wydatków wraz z wnioskiem o płatność końcową (IC),
sprawozdania końcowego z realizacji programu operacyjnego (IZ) oraz deklaracji zamknięcia pomocy
potwierdzonej końcowym sprawozdaniem audytowym (IA), na weryfikację i akceptację, których KE ma
1 rok od ich otrzymania. Pan Jakub Szymański poinformował, że zamknięcie okresu kwalifikowalności
kończy się w 31 grudnia 2015 roku i do tego czasu można dokonywać zmian w planie finansowym,
natomiast końcowe sprawozdanie z realizacji programu operacyjnego musi zostać przekazane do KE do
końca marca 2017 roku. W dalszej części wystąpienia Pan Jakub Szymański przedstawił w skrócie
projekty do realizacji obarczone szczególnym ryzykiem, a następnie przeszedł do omówienia projektu
Małopolska Sieć Szerokopasmowa (MSS). Na temat projektu głos zabrał Pan Stanisław Sorys, który
poinformował, że beneficjentem projektu jest Małopolska Sieć Szerokopasmowa sp. z o.o., termin
realizacji od 1 stycznia 2011 roku do 30 czerwca 2015 roku, całkowita wartość projektu wynosi
192 331 600,65 PLN, koszty kwalifikowalne 127 950 214,00 PLN, w tym dofinansowanie
w wysokości 63 975 107,00 PLN. Umowa o dofinansowanie projektu została zawarta w czerwcu 2013
roku, a we wrześniu zawarto aneks do umowy obejmujący przedłużenie okresu realizacji do 30 czerwca
2015 roku (pierwotną datą zakończenia inwestycji był 31 marca 2015 r.). W dniu 27 marca 2014 roku
Beneficjent przedstawił wykaz zmian w projekcie, który obejmuje przedłużenie okresu realizacji do
30 września 2015 r. Przedmiotem projektu jest budowa sieci szerokopasmowej na terenie 19 powiatów
Województwa Małopolskiego. W ramach projektu wybudowane zostanie 1 209 km sieci optycznej
i wykorzystana zostanie istniejąca już sieć na długości ok. 1 700 km. Ponadto Pan Stanisław Sorys
poinformował, że w chwili obecnej beneficjent wystąpił o wypłacenie zaliczki, jednakże z uwagi na
problemy z gwarancją finansową nie może ona być wypłacona.
W tym miejscu Pan Stanisław Sorys oddał głos Panu Piotrowi Szymańskiemu, który przedstawił
aktualny zakres prac wykonanych przez beneficjenta i omówił zasygnalizowany problem. Pan Piotr
Szymański poinformował, że na chwilę obecną beneficjent wybudował ok. 80 km sieci (od Krakowa do
granicy z woj. Śląskim), z 2 tys. planowanych do realizacji i prowadzi prace polegające na ułożeniu
w kanalizacji kablowej (należącej np. do TP S.A) własnych kabli telekomunikacyjnych. W celu
kontynuacji dalszych prac Beneficjent wystąpił z wnioskiem o wypłatę zaliczki. Departament Budżetu
i Finansów UMWM rozpatruje obecnie kolejne zabezpieczenie należytej realizacji umowy, zgodnie
z zapisami umowy o dofinansowanie. Zabezpieczeniem zatwierdzonym przez dep. BF jest zastaw na
akcjach spółki należącej do Hyperion S.A (właściciel Beneficjenta-Małopolskiej Sieci Szerokopasmowej
sp. z o.o.), której wartość była wyceniona na 19 mln. Jednakże według firmy zewnętrznej dokonującej
wyceny majątku Beneficjenta, oszacował jego wartość na 15 mln. Z uwagi na brakujące 4 mln
zabezpieczenia wypłata zaliczki została wstrzymana do chwili przedłożenia przez Beneficjenta
dodatkowego zabezpieczenia w wymaganej wysokości. Pan Piotr Szymański poinformował, że
beneficjent dodatkowo ma problem z budowa 150 km sieci, która miała być podwieszona na slupach
będących własnością firmy Tauron.
W uzupełnieniu wypowiedzi Pana Piotra Szymańskiego głos zabrał Pan Stanisław Sorys, który
wyjaśnił, że wstrzymanie wypłaty zaliczki jest wynikiem dbałości o finanse województwa, nie
dopuszczenie do problemów związanych z brakiem certyfikacji wydatków. Jednakże pomimo problemów
i obserwując determinację Beneficjenta, ZWM uważa, że projekt zostanie zrealizowany.
4
V.
Zamknięcie XXIV posiedzenia KM MRPO
Na zakończenie posiedzenia głos zabrał Pan Jan Golonka, który pogratulował wybranym
w wyborach samorządowych: Pani Ewie Przybyło - burmistrz Rabka-Zdrój i Panu Benedyktowi
Węgrzynowi – wójtowi Gminy Dobra oraz innym członkom KM MRPO, którzy walczą dalej
o utrzymanie pełnionej do tej pory funkcji. Dodatkowo Pan Jan Golonka poinformował zebranych, że
zrezygnował z ponownego kandydowania na Starostę Dąbrowskiego i podziękował zebranym za
współpracę, a w szczególności Panu Piotrowi Szymańskiemu i Jakubowi Szymańskiemu.
Kończąc obrady Pan Stanisław Sorys podziękował wszystkim uczestnikom XXIV posiedzenia
KM MRPO za współpracę, aktywny udział w posiedzeniach komitetu oraz za poświęcony czas.
Zastępca Przewodniczącego
Komitetu Monitorującego
Małopolski Regionalny Program Operacyjny
Stanisław Sorys
Wicemarszałek Województwa Małopolskiego
Protokół sporządziła:
Anita Włodarczyk
5
Załączniki do protokołu:
1.
2.
3.
4.
Lista obecności
Upoważnienie dla Pana Jakuba Szymańskiego
Program posiedzenia
Prezentacja bieżącego stanu realizacji MRPO
6