UZASADNIENIE Projektowane rozporządzenie zostanie

UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie zostanie wydane w celu wykonania upoważnienia ustawowego
określonego w art. 132 ust. 3 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz.
U. z 2014 r. poz. 243, 827 i 1198), zwanej dalej „ustawą”, w brzmieniu nadanym ustawą z
dnia 30 czerwca 2011 r. o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej (Dz. U. Nr 153, poz. 903,
z późn. zm.). Zgodnie z brzmieniem upoważnienia ustawowego minister właściwy do spraw
łączności określi w drodze rozporządzenia wymagania techniczne i eksploatacyjne dla
odbiorników cyfrowych, mając na uwadze zapewnienie ich interoperacyjności oraz ułatwienie
dostępu dla osób niepełnosprawnych.
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury
z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla urządzeń
konsumenckich służących do odbioru cyfrowych naziemnych transmisji telewizyjnych (Dz.
U. Nr 221, poz. 1742). Przepisy art. 22 pkt 8 lit. c ustawy z dnia 30 czerwca 2011 r. o
wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej dokonały zmiany upoważnienia ustawowego
zawartego
w art. 132 ust. 3 w ten sposób, że zamiast jednego obligatoryjnego rozporządzenia ministra
właściwego do spraw łączności w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla
urządzeń konsumenckich służących do odbioru cyfrowych transmisji radiofonicznych
i telewizyjnych wydawane są dwa rozporządzenia:
– obligatoryjne – w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla odbiorników
cyfrowych (w świetle definicji zawartej w ustawie należy przez to rozumieć urządzenia
konsumenckie służące do odbioru cyfrowych transmisji telewizyjnych zawierające co
najmniej tuner [obejmujący głowicę wysokiej częstotliwości i demodulator],
demultiplekser i dekodery odbieranych usług oraz wyświetlacz obrazu [i DTV] albo
niezawierające takiego wyświetlacza obrazu),
– fakultatywne – w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla urządzeń
konsumenckich służących do odbioru cyfrowych transmisji radiofonicznych.
Projektowane rozporządzenie w stosunku do poprzedzającego, wprowadza zmiany mające na
celu dostosowanie jego przepisów do zmian wprowadzonych w ustawie. Dodatkowo
dokonano uaktualnienia niektórych wersji norm oraz usunięto już nieobowiązujące normy i
wprowadzono nowe. Usunięto pkt 15 załącznika do projektu rozporządzenia „Interfejs
programu aplikacyjnego API” ponieważ zawarte w nim rozwiązanie MHP (Multimedia Home
Platform) jest przestarzałe i nie jest obecnie stosowane w naziemnej telewizji cyfrowej.
Zmieniono wymagania dla kanału zwrotnego, który jest rozwiązaniem fakultatywnym
poprzez usunięcie wymogu zapewnienia łączności przez analogową sieć PSTN oraz dodano
wymóg dotyczący kompatybilności interfejsu transmisji danych co najmniej z USB 2.0.
Wskazane powyżej nowe rozwiązania dotyczą tylko fakultatywnych funkcjonalności
odbiornika cyfrowego. Ponadto zmieniono górną częstotliwość zakresu odbioru w pasmie
UHF, określonego w pkt 5. „Możliwości odbiorcze", z 862 MHz na 790 MHz ze względu na
fakt, iż zakres 790 – 862 MHz nie jest już wykorzystywany do emisji naziemnych i stanowi
„pierwszą” dywidendę cyfrową. Ponadto pozwoli to na uniknięcie w części zakłóceń
wynikających z wykorzystania przedmiotowych częstotliwości przez urządzenia LTE.
Wprowadzono także zmiany dotyczące interfejsów cyfrowych i analogowych odbiornika
cyfrowego określonych odpowiednio w pkt 17.2 „Interfejsy cyfrowe” i pkt 17.3 „Interfejsy
analogowe”. Zmiana pkt 17.2 polega na usunięciu w ppkt 1 wyrażenia „w przypadku STB”
i dodaniu wyłączenia w brzmieniu „(nie dotyczy odbiornika zawierającego wyświetlacz
obrazu o przekątnej równej albo mniejszej niż 30 cm)”, tak aby obowiązek wyposażenia
odbiornika cyfrowego w HDMI dotyczył zarówno STB jak i odbiornika zawierającego
wyświetlacz obrazu z wyłączeniem odbiornika zawierającego wyświetlacz obrazu o
przekątnej równej albo mniejszej niż 30 cm, zgodnie z załącznikiem VI do dyrektywy
2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi
powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników
(Dz. Urz. UE L 108 z 24.4.2002, s. 51). Zmiana ta wprowadzona została w następstwie
komentarza zgłoszonego przez Komisję Europejską (KE) w ramach procedury notyfikacyjnej.
KE powołując się na art. 24 ww. dyrektywy wskazała, że zintegrowany cyfrowy odbiornik
telewizyjny powinien być wyposażony w gniazdo interfejsu otwartego, przykładowo HDMI.
Dodatkowo wyraz „wyjście” zastąpiony został wyrazem „gniazdo”, gdyż przepis ten dotyczy
zarówno odbiorników cyfrowych z wyświetlaczem obrazu jak i STB.
Natomiast zgodnie ze zmianą pkt 17.3 w gniazdo SCART powinien być wyposażony jedynie
STB, ponieważ wyposażanie telewizorów w analogowy interfejs w dobie cyfrowego zapisu
jest zbędne. Z kolei obowiązek wyposażenia odbiorników cyfrowych w wyjście
stereofoniczne został ograniczony do odbiorników niewyposażonych w gniazdo SCART.
Gniazdo SCART zawiera w sobie wyjście stereofoniczne więc jego dublowanie nie jest
celowe.
Ponadto w związku z komentarzem KE dotyczącym wymagań bezpieczeństwa
i kompatybilności elektromagnetycznej sprzętu elektrycznego usunięto pkt 19 i 20 załącznika
stanowiące odpowiednik pkt 20 i 21 załącznika do rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla urządzeń
konsumenckich służących do odbioru cyfrowych naziemnych transmisji telewizyjnych. KE
wskazała, że zważywszy na fakt, iż stosowanie zharmonizowanych norm jest dobrowolne,
projekt aktu prawnego nie powinien nakładać wymogu zgodności produktów wchodzących
w zakres dyrektywy 2006/95/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r.
w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do sprzętu
elektrycznego przewidzianego do stosowania w określonych granicach napięcia (Dz. Urz. UE
L 374 z 27.12.2006, s. 10), dyrektywy 2004/108/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
15 grudnia 2004 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich odnoszących
się do kompatybilności elektromagnetycznej oraz uchylającej dyrektywę 89/336/EWG (Dz.
Urz. UE L 390 z 31.12.2004, s. 24) lub dyrektywy 1999/5/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń
telekomunikacyjnych oraz wzajemnego uznawania ich zgodności (Dz. Urz. UE L 91
z 7.4.1999, s. 10). Dyrektywy wymienione powyżej stanowią bowiem o całkowitej
harmonizacji. W związku z powyższym, w opinii KE, sprzęt elektryczny objęty ich zakresem
nie powinien podlegać dodatkowym lub szczególnym krajowym wymaganiom dotyczącym
bezpieczeństwa lub kompatybilności elektromagnetycznej w momencie wprowadzania go do
obrotu, a swobodny przepływ produktów nie powinien być utrudniany w związku
z przedmiotowymi aspektami, jeżeli produkty te są zgodne z mającymi zastosowanie
dyrektywami UE.
W projektowanym rozporządzeniu, podobnie jak w rozporządzeniu je poprzedzającym,
odstąpiono od określania wymagań techniczno-eksploatacyjnych dla innych platform
nadawczych, tj.: satelitarnej oraz kablowej. Telewizyjna cyfrowa platforma kablowa nie
tworzy jednolitej i spójnej sieci na obszarze całego kraju. Dlatego nie jest zasadne określanie
ujednoliconych wymagań techniczno-eksploatacyjnych dla urządzeń odbiorczych
podłączonych do tego rodzaju sieci. Z kolei telewizyjne cyfrowe platformy satelitarne ze
względu na swój rozsiewczy charakter nie są regulowane w warstwie technicznej przez
prawodawstwo krajowe. Określanie wymagań techniczno-eksploatacyjnych dla urządzeń
odbiorczych pracujących w tych sieciach pozostaje w związku z tym bezprzedmiotowe.
Mając na uwadze przepis art. 2 pkt 13 ustawy, definiujący interoperacyjność usług jako
„zdolność sieci telekomunikacyjnych do efektywnej współpracy w celu zapewnienia
wzajemnego dostępu użytkowników do usług świadczonych w tych sieciach” oraz przepisy art.
132 ust. 1 i 2 ustawy, w projekcie uwzględniono zakres wymagań gwarantujących spełnienie
wymagań ustawowych w tym zakresie, przy czym zastrzega się, że konieczność ich
spełnienia nie wyklucza możliwości rozbudowy odbiornika o inne funkcje podnoszące jego
walory funkcjonalne lub użytkowe.
Wymóg zapewnienia ułatwienia dostępu dla osób niepełnosprawnych został uwzględniony
w projekcie rozporządzenia w przepisach dotyczących sygnału telewizyjnego i obsługi
odbiornika. Ułatwienia stanowią: audiodeskrypcja i napisy oraz wielościeżkowa fonia
pozwalająca uwypuklić mowę. Do prezentacji audiodeskrypcji służy dekoder sygnału fonii
opisany w pkt 13 załącznika do projektu rozporządzenia. Dostęp do audiodeskrypcji jest
objęty usługą opisaną w pkt 7 ppkt 2 załącznika, ponieważ audiodeskrypcja może być
nadawana jako dodatkowa składowa fonii i dekodowana za pomocą dekodera opisanego w
pkt 13 tego załącznika. Do prezentacji napisów służy dekoder teletekstu i napisów DVB
opisany w pkt 14 załącznika do projektu. Dostęp do napisów dla niesłyszących jest objęty
usługą opisaną w pkt 7 ppkt 3 tego załącznika, ponieważ napisy te można realizować jako
teletekstowe lub napisy DVB i dekodować za pomocą dekodera opisanego w pkt 14. Ww.
usługi dostępowe są aktualnie dostarczane przez nadawców telewizyjnych obecnych w
multipleksach naziemnej telewizji cyfrowej i poprawnie prezentowane użytkownikom przez
odbiorniki spełniające wymagania rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 grudnia
2009 r. w sprawie wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla urządzeń konsumenckich
służących do odbioru cyfrowych naziemnych transmisji telewizyjnych. Natomiast
tłumaczenie na język migowy jest częścią obrazu i nie wymaga żadnych dodatkowych funkcji
w odbiorniku.
Jako podstawowy dla Polski przyjęto odbiornik naziemnej telewizji cyfrowej zdolny
do odebrania danych cyfrowych zgodnie z ETSI TS 101 154 [7] jako „25 Hz H.264/AVC
HDTV video, MPEG-2 Layer 2 and E-AC-3 audio, for a Baseline IRD able to decode up to
1920 x 1080 interlaced 25 Hz video pictures or 1280 x 720 progressive 50 Hz video pictures”.
To wymaganie pozwoli utrzymać konkurencyjność naziemnej telewizji cyfrowej wobec
innych platform cyfrowych, które nie są w takim stopniu ograniczone dostępem do widma fal
radiowych.
Ze względu na fakt, że powołane normy i standardy mają charakter zharmonizowany
na obszarze Unii Europejskiej, przyjęcie powyższych założeń nie stanowi pogwałcenia zasad
neutralności technicznej oraz zapewnienia równego dostępu do rynku. Dodatkowe
obostrzenia związane z koniecznością zapewnienia poprawnego wyświetlania polskich
czcionek wynikają z ustawy z dnia 7 października 1999 r. o języku polskim (Dz. U. z 2011 r.
Nr 43, poz. 224, z późn. zm.).
Regulacje, mimo że w sposób bezpośredni nie dotyczą nadawców i operatorów multipleksu,
mają charakter porządkujący rynek cyfrowych naziemnych transmisji telewizyjnych.
Parametry techniczne oznaczone zwrotem „o ile występuje” nie są obowiązkowe
do stosowania, ale jeżeli występują, to powinny spełniać podane wymagania.
Przedmiotowe rozporządzenie jest zgodne ze stanem prawnym obowiązującym w Unii
Europejskiej
Ponieważ projekt rozporządzenia zawiera przepisy techniczne w rozumieniu rozporządzenia
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65,
poz. 597), więc podlegał obowiązkowi notyfikacji w trybie określonym we wskazanym
rozporządzeniu. W ramach procedury notyfikacji do projektu rozporządzenia zgłoszony został
komentarz Niemiec i Komisji Europejskiej. Komentarz Niemiec dotyczył uaktualnienia norm
powołanych w pkt 20 załącznika, jednakże stracił on na aktualności w związku z
wykreśleniem pkt 20 załącznika do projektu rozporządzenia w następstwie komentarza
zgłoszonego przez KE. Natomiast Komisja wskazała na potrzebę wyposażenia odbiorników
cyfrowych z wyświetlaczem obrazu w gniazdo interfejsu otwartego, np. w HDMI. Ponadto
KE zwróciła uwagę na fakt, iż sprzęt elektryczny objęty zakresem dyrektyw nie powinien
podlegać dodatkowym lub szczególnym krajowym wymaganiom dotyczącym bezpieczeństwa
lub kompatybilności elektromagnetycznej.
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia został
udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa
Administracji i Cyfryzacji oraz Rządowego Centrum Legislacji. Żaden z podmiotów nie
zgłosił zainteresowania pracami nad projektem.
Projekt rozporządzenia nie wymaga przedstawienia właściwym organom i instytucjom Unii
Europejskiej, w tym Europejskiemu Bankowi Centralnemu, w celu uzyskania opinii,
dokonania powiadomienia, konsultacji albo uzgodnienia.
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nie przedstawił stanowiska do Oceny Skutków
Regulacji w terminie, o którym mowa w § 32 ust. 3 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979).
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie
wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla odbiorników
cyfrowych
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra,
Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu
Pan Bogdan Dombrowski – Podsekretarz Stanu w MAC
Data sporządzenia
23 marca 2015 r.
Źródło:
Art. 132 ust. 3 ustawy z dnia 16
lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014
r. poz. 243, 827 i 1198)
Nr w wykazie prac MAC
117
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Tel: 22 245 58 09
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Projektowane rozporządzenie w stosunku do poprzedzającego, wprowadza zmiany mające na celu
dostosowanie jego przepisów do zmian wprowadzonych w ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo
telekomunikacyjne (Dz. U. z 2014 r. poz. 243, 827 i 1198). Dodatkowo dokonano uaktualnienia
niektórych wersji norm oraz usunięto już nieobowiązujące normy i wprowadzono nowe. Usunięto pkt
15 załącznika do projektu rozporządzenia „Interfejs programu aplikacyjnego API” ponieważ zawarte w
nim rozwiązanie MHP (Multimedia Home Platform) jest przestarzałe i nie jest obecnie stosowane w
naziemnej telewizji cyfrowej.
Zmieniono wymagania dla kanału zwrotnego, który jest rozwiązaniem fakultatywnym poprzez
usunięcie wymogu zapewnienia łączności przez analogową sieć PSTN oraz dodano wymóg dotyczący
kompatybilności interfejsu transmisji danych co najmniej z USB 2.0. Wskazane powyżej nowe
rozwiązania dotyczą tylko fakultatywnych funkcjonalności odbiornika cyfrowego. Ponadto zmieniono
górną częstotliwość zakresu odbioru w pasmie UHF, określonego w pkt 5. „Możliwości odbiorcze",
z 862 MHz na 790 MHz ze względu na fakt, iż zakres 790 – 862 MHz nie jest już wykorzystywany do
emisji naziemnych i stanowi „pierwszą” dywidendę cyfrową. Ponadto pozwoli to na uniknięcie w
części zakłóceń wynikających z wykorzystania przedmiotowych częstotliwości przez urządzenia LTE.
Wprowadzono także zmiany dotyczące interfejsów cyfrowych i analogowych odbiornika cyfrowego
określonych odpowiednio w pkt 17.2 „Interfejsy cyfrowe” i pkt 17.3 „Interfejsy analogowe”. Zmiana
pkt 17.2 polega na usunięciu w ppkt 1 wyrażenia „w przypadku STB” i dodaniu wyłączenia w
brzmieniu „(nie dotyczy odbiornika zawierającego wyświetlacz obrazu o przekątnej równej albo
mniejszej niż 30 cm)”, tak aby obowiązek wyposażenia odbiornika cyfrowego w HDMI dotyczył
zarówno STB jak i odbiornika zawierającego wyświetlacz obrazu z wyłączeniem odbiornika
zawierającego wyświetlacz obrazu o przekątnej równej albo mniejszej niż 30 cm, zgodnie z
załącznikiem VI do dyrektywy 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w
sprawie
usługi
powszechnej
i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (Dz. Urz. UE L 108
z 24.4.2002, s. 51). Zmiana ta wprowadzona została w następstwie komentarza zgłoszonego przez
Komisję Europejską (KE) w ramach procedury notyfikacyjnej. KE powołując się na art. 24 ww.
dyrektywy wskazała, że zintegrowany cyfrowy odbiornik telewizyjny powinien być wyposażony w
gniazdo interfejsu otwartego, przykładowo HDMI. Dodatkowo wyraz „wyjście” zastąpiony został
wyrazem „gniazdo” gdyż przepis ten dotyczy zarówno odbiorników cyfrowych z wyświetlaczem
obrazu jak i STB.
Natomiast zgodnie ze zmianą pkt 17.3 w gniazdo SCART powinien być wyposażony jedynie STB
ponieważ wyposażanie telewizorów w analogowy interfejs w dobie cyfrowego zapisu jest zbędne.
Natomiast obowiązek wyposażenia odbiorników cyfrowych w wyjście stereofoniczne został
ograniczony do odbiorników niewyposażonych w gniazdo SCART. Gniazdo SCART zawiera w sobie
wyjście stereofoniczne więc jego dublowanie nie jest celowe.
Ponadto w związku z komentarzem KE dotyczącym wymagań bezpieczeństwa i kompatybilności
elektromagnetycznej sprzętu elektrycznego usunięto pkt 19 i 20 załącznika stanowiące odpowiednik
pkt 20 i 21 załącznika do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie
wymagań technicznych i eksploatacyjnych dla urządzeń konsumenckich służących do odbioru
cyfrowych naziemnych transmisji telewizyjnych. KE wskazała, że zważywszy na fakt, iż stosowanie
zharmonizowanych norm jest dobrowolne, projekt aktu prawnego nie powinien nakładać wymogu
zgodności produktów wchodzących w zakres dyrektywy 2006/95/WE Parlamentu Europejskiego i
Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich
odnoszących się do sprzętu elektrycznego przewidzianego do stosowania w określonych granicach
napięcia (Dz. Urz. UE L 374 z 27.12.2006, s. 10), dyrektywy 2004/108/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw członkowskich
odnoszących się do kompatybilności elektromagnetycznej oraz uchylającej dyrektywę 89/336/EWG
(Dz. Urz. UE L 390 z 31.12.2004, s. 24) lub dyrektywy 1999/5/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 9 marca 1999 r. w sprawie urządzeń radiowych i końcowych urządzeń telekomunikacyjnych oraz
wzajemnego uznawania ich zgodności (Dz. Urz. UE L 91 z 7.4.1999, s. 10). Dyrektywy wymienione
powyżej stanowią o całkowitej harmonizacji. W związku z powyższym, w ocenie KE, sprzęt
elektryczny objęty ich zakresem nie powinien podlegać dodatkowym lub szczególnym krajowym
wymaganiom dotyczącym bezpieczeństwa lub kompatybilności elektromagnetycznej w momencie
wprowadzania go do obrotu, a swobodny przepływ produktów nie powinien być utrudniany w związku
z przedmiotowymi aspektami, jeżeli produkty te są zgodne z mającymi zastosowanie dyrektywami UE.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Projektowane rozporządzenie wprowadza zmiany mające na celu dostosowanie jego przepisów do zmian
wprowadzonych w ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne.
Ponadto dokonano uaktualnienia niektórych wersji norm oraz usunięto normy już nieobowiązujące i
wprowadzono nowe. Zdecydowano się również na wprowadzenie do projektu stosowanych już przez
producentów sprzętu nowych rozwiązań oraz usunięcie rozwiązań już przestarzałych.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich
OECD/UE?
W Polsce zastosowane zostały bardziej zaawansowane standardy techniczne emisji naziemnej telewizji
cyfrowej w porównaniu z większością krajów UE. Z uwagi na wdrożenie naziemnej telewizji cyfrowej w
Polsce na późniejszym etapie niż w większości krajów UE, zastosowano MPEG-4 (H.264/AVC) jako
dekoder sygnału wizji (w wielu krajach UE obowiązującym standardem jest MPEG-2).
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wejście w życie
projektowanego
rozporządzenia
oddziałuje na rynek
Wielkość
Źródło danych
Oddziaływanie
Ze względu na fakt,
iż wprowadzane
nowe rozwiązania w
projektowanym
producentów
odbiorników cyfrowych
służących do odbioru
naziemnych cyfrowych
transmisji telewizyjnych.
rozporządzeniu mają
charakter
fakultatywny, a
dodatkowe zmiany
dotyczą aktualizacji
wersji wdrożonych
już norm oraz biorąc
pod uwagę, że rynek
jest już dostatecznie
nasycony
odbiornikami
cyfrowymi
spełniającymi
wymagania
techniczne określone
w rozporządzeniu,
proponowane
regulacje nie
powinny mieć
dodatkowego
wpływu na
funkcjonowanie tego
rynku.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projektowane rozporządzenie zostało udostępnione na stronie
podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Administracji i Cyfryzacji oraz na stronie
Rządowego Centrum Legislacji.
Informacja o konsultacjach rozporządzenia została umieszczona na stronie podmiotowej Ministerstwa
Administracji i Cyfryzacji oraz na portalu internetowym MamZdanie.org.pl.
Na portalu internetowym MamZdanie.org.pl. uwag do projektu rozporządzenia nie zgłoszono.
Konsultacje trwały 30 dni i były dostępne dla wszystkich zainteresowanych. Projekt został także
skierowany do następujących podmiotów:
1. Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji (PIIT),
2. Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji (KIGEiT),
3. Polskiej Izby Komunikacji Elektronicznej (PIKE),
4. Polskiej Izby Radiodyfuzji Cyfrowej (PIRC),
5. Związku Rzemiosła Polskiego,
6. Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych,
7. Forum Związków Zawodowych,
8. Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność”,
9. Konfederacji Lewiatan,
10. Pracodawców RP,
11. Business Center Club,
12. Krajowej Izby Gospodarczej,
13. Fundacji Audiodeskrypcji,
14. Fundacji na Rzecz Rozwoju Audiodeskrypcji Katarynka,
15. Fundacji Widzialni,
16. Organizacji Niesłyszących Słabosłyszących Internautów (ONSI),
17. Polskiego Forum Osób Niepełnosprawnych,
18. Polskiego Związku Niewidomych,
19. Polskiego Związku Głuchych,
20. Polskiej Fundacji Osób Słabosłyszących (PFOS),
21. Towarzystwa Pomocy Głuchoniewidomym (TPG),
22. Stowarzyszenia Przyjaciół Integracji,
23. Krajowej Izby Gospodarczo-Rehabilitacyjnej,
24. Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełnosprawnych.
Omówienie uwag zgłoszonych w toku konsultacji publicznych i opiniowania zostało zawarte w
raporcie z konsultacji.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
Saldo ogółem
0
0
0
0
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 Łączn
ie
(0-10)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
pozostałe jednostki
(oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Źródła finansowania
Wejście w życie projektowanego rozporządzenia nie spowoduje
skutków dla sektora finansów publicznych, w tym dochodów i
wydatków budżetu państwa oraz samorządu terytorialnego.
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie
zmian
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącz
nie
(010)
W ujęciu
pieniężnym
(w mln zł,
ceny stałe z
…… r.)
duże
przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże
niepieniężnym przedsiębiorstwa
sektor mikro-,
małych i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele
oraz gospodarstwa
domowe
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje,
Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na
w tym wskazanie źródeł
konkurencyjność gospodarki, w tym na funkcjonowanie
danych i przyjętych do
przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe.
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z
projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej
nie
tabeli zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Omówienie wpływu
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Wejście w życie rozporządzenia przewidziane jest po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną
zastosowane?
Z uwagi na fakt, że obecnie dostępne na rynku odbiorniki wypełniają wymogi, o których mowa w
projektowanym rozporządzeniu, nie będzie prowadzona ewaluacja efektów projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak