1 Powiatowa administracja zespolona

Powiatowa administracja zespolona
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym
Art. 4. 1. […]
2. Do zadań publicznych powiatu należy również zapewnienie wykonywania określonych w
ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży.
[…]
Art. 33a. 1. Kierownicy powiatowych służb, inspekcji i straży wykonują określone w
ustawach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych – komend i inspektoratów.
2. Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb,
inspekcji i straży może tworzyć, przekształcać i likwidować wojewoda, na wniosek starosty,
zaopiniowany przez właściwego kierownika zespolonej służby, inspekcji lub straży wojewódzkiej,
chyba że przepisy odrębne stanowią inaczej.
3. Jednostki organizacyjne, o których mowa w ust. 2, z wyjątkiem jednostek organizacyjnych
Policji, są powiatowymi jednostkami budżetowymi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26
listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 155, poz. 1014, z późn. zm.).
4. Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania i
zwalniania kierowników i pracowników powiatowych służb, inspekcji i straży określają odrębne
ustawy.
Art. 33b. Powiatową administrację zespoloną stanowią:
1) starostwo powiatowe,
2) powiatowy urząd pracy, będący jednostką organizacyjną powiatu,
3) jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb,
inspekcji i straży.
Art. 35. […]
2. Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem służbowym
pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem
powiatowych służb, inspekcji i straży.
3. Starosta sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży:
1) powołuje i odwołuje kierowników tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewodą, a także
wykonuje wobec nich czynności w sprawach z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie
stanowią inaczej,
2) zatwierdza programy ich działania,
3) uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu,
4) w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek,
5) zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.
Art. 38. 1. W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do
właściwości powiatu decyzje wydaje starosta, chyba że przepisy szczególne przewidują wydawanie
decyzji przez zarząd powiatu.
2. Starosta może upoważnić wicestarostę, poszczególnych członków zarządu powiatu,
pracowników starostwa, powiatowych służb, inspekcji i straży oraz kierowników jednostek
organizacyjnych powiatu do wydawania w jego imieniu decyzji, o których mowa w ust. 1.
[…]
Art. 38a. 1. W celu realizacji zadań starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi
służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku
publicznego i bezpieczeństwa obywateli, tworzy się komisję bezpieczeństwa i porządku, zwaną dalej
„komisją”.
2. Do zadań komisji należy:
1) ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu,
1
2) opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek
organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i
bezpieczeństwa obywateli,
3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz
porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych
służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z
zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
5) opiniowanie projektu budżetu powiatu – w zakresie, o którym mowa w pkt 1,
6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach
związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4,
7) opiniowanie, zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4-6 zagadnień
dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.
3. Prezydent miasta na prawach powiatu i starosta powiatu graniczącego z takim miastem
mogą utworzyć, w drodze porozumienia, wspólną komisję dla miasta na prawach powiatu oraz
powiatu graniczącego z takim miastem. W takim przypadku prezydent miasta i starosta
współprzewodniczą komisji.
4. Porozumienie, o którym mowa w ust. 3, określa w szczególności:
1) tryb powoływania członków komisji, o których mowa w ust. 5 pkt 2-4,
2) zasady pokrywania kosztów działania komisji oraz zwrotu członkom komisji i osobom
powołanym do udziału w jej pracach wydatków rzeczywiście poniesionych w związku z udziałem w
pracach komisji,
3) zasady obsługi administracyjno-biurowej komisji.
5. W skład komisji wchodzi:
1) starosta jako przewodniczący komisji,
2) dwóch radnych delegowanych przez radę powiatu,
3) trzy osoby powołane przez starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach
będących przedmiotem prac komisji oraz cieszących się wśród miejscowej społeczności osobistym
autorytetem i zaufaniem publicznym, w szczególności przedstawicieli samorządów gminnych,
organizacji pozarządowych, pracowników oświaty, a także instytucji zajmujących się zwalczaniem
zjawisk patologii społecznych i zapobieganiem bezrobociu,
4) dwóch przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego (miejskiego) Policji,
a w przypadku m.st. Warszawy delegowanych przez Komendanta Stołecznego Policji.
6. W pracach komisji uczestniczy także prokurator wskazany przez właściwego prokuratora
okręgowego.
7. Starosta może powołać do udziału w pracach komisji funkcjonariuszy i pracowników
innych niż Policja powiatowych służb, inspekcji i straży oraz pracowników innych organów
administracji publicznej wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa
obywateli na terenie powiatu.
8. Funkcjonariusze i pracownicy, o których mowa w ust. 7, uczestniczą w pracach komisji z
głosem doradczym.
9. Kadencja komisji trwa 3 lata.
10. Odwołanie członka komisji przed upływem kadencji przez organ, który go powołał lub
delegował, jest możliwe jedynie z ważnych powodów, które podaje się na piśmie. Członkostwo w
komisji radnego delegowanego przez radę powiatu ustaje zawsze z wygaśnięciem jego mandatu.
11. W przypadku śmierci, odwołania lub rezygnacji członka komisji przed upływem kadencji,
organ, który go powołał lub delegował, powołuje lub deleguje nowego członka komisji na okres
pozostały do upływu kadencji poprzedniego członka.
Art. 38b. 1. Przewodniczący komisji, w celu wykonania zadań komisji, może żądać od Policji
oraz innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także od powiatowych i gminnych jednostek
organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
dokumentów i informacji o ich pracy, z wyjątkiem akt personalnych pracowników i funkcjonariuszy,
materiałów operacyjno-rozpoznawczych lub dochodzeniowo-śledczych oraz akt w indywidualnych
sprawach administracyjnych.
2
2. Komisja przy wykonywaniu swoich zadań może współpracować z samorządami gmin z
terenu powiatu, a także ze stowarzyszeniami, fundacjami, kościołami i związkami wyznaniowymi oraz
innymi organizacjami i instytucjami.
3. Nie później niż do końca stycznia następnego roku kalendarzowego starosta składa radzie
powiatu sprawozdanie z działalności komisji za rok ubiegły. Sprawozdanie starosty ogłasza się w
wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Art. 38c. 1. Koszty działania komisji pokrywa się ze środków własnych budżetu powiatu.
Rada powiatu określi zasady zwrotu członkom komisji i osobom powołanym do udziału w jej pracach
wydatków rzeczywiście poniesionych w związku z udziałem w pracach komisji, stosując odpowiednio
przepisy o zwrocie kosztów podróży służbowych dla radnych powiatu.
2. Obsługę administracyjno-biurową komisji zapewnia starostwo.
[…]
Art. 48. 1. Oświadczenie woli w sprawach majątkowych w imieniu powiatu składają dwaj
członkowie zarządu lub jeden członek zarządu i osoba upoważniona przez zarząd.
2. Zarząd może upoważnić pracowników starostwa, kierowników powiatowych służb,
inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu do składania oświadczeń woli związanych z
prowadzeniem bieżącej działalności powiatu.
3. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań majątkowych, do jej
skuteczności potrzebna jest kontrasygnata skarbnika powiatu lub osoby przez niego upoważnionej.
4. Skarbnik powiatu, który odmówił kontrasygnaty, ma jednak obowiązek jej dokonania na
pisemne polecenie starosty, przy równoczesnym powiadomieniu o tym rady powiatu i regionalnej izby
obrachunkowej.
[…]
Art. 53. Rada powiatu, określając tryb prac nad projektem uchwały budżetowej, uwzględnia w
szczególności obowiązki powiatowych służb, inspekcji i straży w toku prac nad tym projektem.
Ustawa z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
Art. 10. 1. Zadania Państwowej Inspekcji Sanitarnej określone w rozdziale 1 wykonują
następujące organy:
1) Główny Inspektor Sanitarny;
2) państwowy wojewódzki inspektor sanitarny, jako organ rządowej administracji zespolonej
w województwie;
3) państwowy powiatowy inspektor sanitarny, jako organ rządowej administracji zespolonej w
powiecie;
4) państwowy graniczny inspektor sanitarny dla obszarów przejść granicznych drogowych,
kolejowych, lotniczych, rzecznych i morskich, portów lotniczych i morskich oraz jednostek
pływających na obszarze wód terytorialnych.
1a. Obszar działania państwowego powiatowego inspektora sanitarnego może obejmować
kilka powiatów.
[…]
4. Państwowy wojewódzki, państwowy powiatowy i państwowy graniczny inspektor sanitarny
kierują działalnością odpowiednio wojewódzkiej, powiatowej i granicznej stacji sanitarnoepidemiologicznej.
[…]
7. Ilekroć w dalszych przepisach ustawy jest mowa o państwowym inspektorze sanitarnym
bez bliższego rozróżnienia, to przepisy te odnoszą się do państwowego wojewódzkiego, państwowego
powiatowego i państwowego granicznego inspektora sanitarnego.
Art. 11. […]
3. Państwowego powiatowego inspektora sanitarnego i jego zastępcę powołuje i odwołuje
starosta za zgodą państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego.
3
4. Jeżeli obszar działania państwowego powiatowego inspektora sanitarnego obejmuje dwa
lub więcej powiaty, państwowego powiatowego inspektora sanitarnego i jego zastępcę powołuje i
odwołuje, za zgodą państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego, starosta powiatu, w którym
państwowy powiatowy inspektor sanitarny ma siedzibę, po zasięgnięciu opinii pozostałych
zainteresowanych starostów.
5. Powołanie na stanowisko państwowego inspektora sanitarnego następuje na okres 5 lat.
6. Wojewoda na wniosek Głównego Inspektora Sanitarnego i starosta na wniosek Głównego
Inspektora Sanitarnego lub państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego mogą w każdym
czasie odwołać, odpowiednio, państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego albo
państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, jeżeli przemawia za tym interes służby, a w
szczególności jeżeli działalność tego państwowego inspektora sanitarnego lub podległej mu jednostki
może zagrozić prawidłowemu wykonywaniu zadań Państwowej Inspekcji Sanitarnej, a zwłaszcza
naruszyć bezpieczeństwo sanitarne na terenie właściwości danej jednostki.
Art. 12. 1. W rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego, w sprawach należących
do zakresu zadań i kompetencji Państwowej Inspekcji Sanitarnej, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej,
organem właściwym jest państwowy powiatowy lub państwowy graniczny inspektor sanitarny, z
zastrzeżeniem ust. 1a.
1a. Państwowy wojewódzki inspektor sanitarny jest:
1) organem właściwym w stosunku do podmiotów, dla których powiat jest organem
założycielskim lub organem prowadzącym, lub w których powiat jest podmiotem dominującym;
2) organem właściwym w zakresie higieny radiacyjnej.
2. W postępowaniu administracyjnym organami wyższego stopnia w rozumieniu Kodeksu
postępowania administracyjnego są:
1) w stosunku do państwowego powiatowego i państwowego granicznego inspektora
sanitarnego - państwowy wojewódzki inspektor sanitarny;
2) w stosunku do państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego - Główny Inspektor
Sanitarny.
Art. 12a. […]
3. Właściwy państwowy powiatowy inspektor sanitarny oraz państwowy wojewódzki
inspektor sanitarny przedstawiają przynajmniej raz w roku odpowiednio radzie powiatu albo
sejmikowi województwa informację o stanie bezpieczeństwa sanitarnego powiatu albo województwa.
3a. W związku z przedłożoną informacją, o której mowa w ust. 3, radzie powiatu i sejmikowi
województwa służy prawo występowania, w drodze uchwały, z wnioskami o podjęcie działań przez
właściwy organ Państwowej Inspekcji Sanitarnej w celu zapewnienia należytego stanu bezpieczeństwa
sanitarnego.
3b. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) w przypadkach bezpośredniego zagrożenia
bezpieczeństwa sanitarnego na terenie gminy, a w szczególności zagrożenia życia lub zdrowia ludzi,
może wystąpić do właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego z wnioskiem o
podjęcie działań zmierzających do usunięcia tego zagrożenia.
[…]
Art. 15. 1. Państwowy inspektor sanitarny wykonuje zadania przy pomocy podległej mu stacji
sanitarno-epidemiologicznej.
[…]
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
Art. 11. 1. Zadania i kompetencje Państwowej Straży Pożarnej na obszarze województwa
wykonują:
1) wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, jako
kierownika straży wchodzącej w skład zespolonej administracji rządowej w województwie;
2) komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej.
4
2. Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej wykonuje w imieniu wojewody
zadania i kompetencje określone w ustawach.
Art. 11a. 1. W postępowaniu administracyjnym, w sprawach związanych z wykonywaniem
zadań i kompetencji Państwowej Straży Pożarnej, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, organem
właściwym jest komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej.
2. W postępowaniu administracyjnym, w sprawach, o których mowa w ust. 1, organami
wyższego stopnia są:
1) w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej;
2) w stosunku do komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej - Komendant
Główny Państwowej Straży Pożarnej.
Art. 13. 1. Komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej powołuje
spośród oficerów Państwowej Straży Pożarnej komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej w
porozumieniu ze starostą. Przepisu art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie
powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) nie stosuje się.
2. W razie niezajęcia stanowiska lub niezaakceptowania zgłoszonej kandydatury na
stanowisko komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, w terminie 30 dni od
dnia jej przedstawienia staroście, przedstawia się niezwłocznie kolejną kandydaturę. W przypadku
braku porozumienia w stosunku do tej kandydatury w terminie 14 dni od dnia jej przedstawienia
staroście, na stanowisko komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej
komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej powołuje wskazanego przez wojewodę oficera
Państwowej Straży Pożarnej.
3. Komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej odwołuje komendant
wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej po zasięgnięciu opinii starosty. Przepis art. 12 ust. 3 stosuje
się odpowiednio.
4. W razie zwolnienia stanowiska komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży
Pożarnej, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, do czasu powołania nowego
komendanta, powierza pełnienie obowiązków komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej
Straży Pożarnej wyznaczonemu oficerowi Państwowej Straży Pożarnej, na okres nie dłuższy niż 2
miesiące.
[…]
Art. 13a. 1. Komendanci wykonują swoje zadania przy pomocy komend, o których mowa w
art. 8 ust. 1 pkt 1-3.
[…]
4. Regulamin organizacyjny komendy powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej
jest ustalany przez komendanta powiatowego i zatwierdzany przez komendanta wojewódzkiego
Państwowej Straży Pożarnej.
5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określi, w drodze rozporządzenia, ramową
organizację komendy wojewódzkiej i powiatowej (miejskiej) Państwowej Straży Pożarnej, z
uwzględnieniem w szczególności:
1) podziału komend wojewódzkich i powiatowych (miejskich) Państwowej Straży Pożarnej na
kategorie w zależności od liczby stałych mieszkańców odpowiednio w województwie i powiecie;
2) trybu naliczania etatów dla komend wojewódzkich i powiatowych (miejskich)
poszczególnych kategorii;
3) rodzajów komórek organizacyjnych oraz zakresów ich działania;
4) stanowisk do kierowania poszczególnymi komórkami organizacyjnymi.
W rozporządzeniu należy uwzględnić dostosowanie organizacji komend Państwowej Straży
Pożarnej do realizowanych przez nie zadań ustawowych.
Art. 14. 1. Rada powiatu (miasta) przynajmniej raz w roku rozpatruje informację komendanta
powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa powiatu (miasta na
5
prawach powiatu) w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Na polecenie starosty (prezydenta miasta)
informację taką właściwy komendant jest obowiązany składać w każdym czasie.
2. Rada powiatu (miasta) na podstawie informacji, o których mowa w ust. 1, może określić, w
drodze uchwały, kierunki działań zmierzających do usunięcia istotnych dla wspólnoty samorządowej
zagrożeń w zakresie ochrony przeciwpożarowej.
3. W przypadku bezpośredniego zagrożenia bezpieczeństwa wspólnoty samorządowej, w
szczególności życia lub zdrowia, wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub starosta może wydać
komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej polecenie podjęcia działań w
zakresie właściwości Państwowej Straży Pożarnej, zmierzających do usunięcia tego zagrożenia.
4. Uchwała, o której mowa w ust. 2, lub polecenie wydane na podstawie ust. 3 nie mogą
dotyczyć wykonania konkretnej czynności służbowej. Uchwała lub polecenie nie mogą również
określać sposobu wykonania zadania przez Państwową Straż Pożarną.
5. Starosta lub wójt (burmistrz, prezydent miasta) ponoszą wyłączną odpowiedzialność za
treść i skutki polecenia, o którym mowa w ust. 4.
6. Polecenie, o którym mowa w ust. 4, podlega niezwłocznemu wykonaniu. Polecenie
przekazane ustnie wymaga potwierdzenia na piśmie.
7. Komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej niezwłocznie przedkłada
sprawę komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej, jeżeli nie jest w stanie wykonać
polecenia, o którym mowa w ust. 4.
8. Polecenie, o którym mowa w ust. 4, naruszające prawo jest nieważne. O nieważności
polecenia stwierdza wojewoda.
[…]
Art. 19a. 1. Koszty związane z funkcjonowaniem Państwowej Straży Pożarnej są pokrywane
z budżetu państwa.
2. Koszty funkcjonowania Państwowej Straży Pożarnej na obszarze powiatu są pokrywane z
dotacji celowej budżetu państwa.
Art. 19b. W pokrywaniu części kosztów funkcjonowania Państwowej Straży Pożarnej mogą
uczestniczyć:
1) gmina, powiat lub samorząd województwa;
2) organizatorzy imprez masowych.
[…]
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane
Art. 80. 1. Zadania administracji architektoniczno-budowlanej wykonują, z zastrzeżeniem ust.
3 i 4, następujące organy:
1) starosta;
2) wojewoda;
3) Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego.
2. Zadania nadzoru budowlanego wykonują, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4, następujące organy:
1) powiatowy inspektor nadzoru budowlanego;
2) wojewoda przy pomocy wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego jako kierownika
wojewódzkiego nadzoru budowlanego, wchodzącego w skład zespolonej administracji wojewódzkiej;
3) Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego.
[…]
4. Administrację architektoniczno-budowlaną i nadzór budowlany w dziedzinie górnictwa
sprawują organy określone w odrębnych przepisach.
[…]
Art. 83. 1. Do właściwości powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jako organu
pierwszej instancji należą zadania i kompetencje, o których mowa w art. 40 ust. 2, art. 41 ust. 4, art. 44
ust. 1, art. 48-51, art. 54, art. 55, art. 57 ust. 4, 7 i 8, art. 59, art. 59a, art. 59c ust. 1, art. 59d ust. 1, art.
6
59g ust. 1, art. 62 ust. 1 pkt 3 i ust. 3, art. 65, art. 66, art. 67 ust. 1 i 3, art. 68, art. 69, art. 70 ust. 2, art.
71a, art. 74, art. 75 ust. 1 pkt 3 lit. a, art. 76, art. 78 oraz art. 97 ust. 1.
2. Organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego
jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego.
3. Do właściwości wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego jako organu pierwszej
instancji należą zadania i kompetencje określone w ust. 1, w sprawach, o których mowa w art. 82 ust.
3 i 4..
[…]
Art. 86. 1. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego jest powoływany przez starostę
spośród co najmniej trzech kandydatów wskazanych przez wojewódzkiego inspektora nadzoru
budowlanego. Jeżeli starosta nie powoła powiatowego inspektora nadzoru budowlanego w terminie 30
dni od dnia przedstawienia kandydatów, wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego wskazuje
spośród nich kandydata, którego starosta powołuje na stanowisko powiatowego inspektora nadzoru
budowlanego.
2. Starosta odwołuje powiatowego inspektora nadzoru budowlanego:
1) w uzgodnieniu z wojewódzkim inspektorem nadzoru budowlanego albo
2) na wniosek wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego.
3. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego wykonuje swoje zadania przy pomocy
powiatowego inspektoratu nadzoru budowlanego.
3a. W uzasadnionych przypadkach zakres działania powiatowego inspektora nadzoru
budowlanego może obejmować więcej niż jeden powiat.
3b. Wojewoda, na wniosek właściwych starostów, może rozszerzyć zakres działania
powiatowego inspektora nadzoru budowlanego na więcej niż jeden powiat.
4. Organizację wewnętrzną i szczegółowy zakres zadań powiatowego inspektoratu nadzoru
budowlanego określa powiatowy inspektor nadzoru budowlanego w regulaminie organizacyjnym.
[…]
Art. 89c. 1. W przypadkach bezpośredniego zagrożenia życia lub zdrowia ludzi związanych z
budową, utrzymaniem lub rozbiórką obiektów budowlanych starosta, wójt, burmistrz i prezydent
miasta mogą wydać właściwemu powiatowemu inspektorowi nadzoru budowlanego polecenie
podjęcia działań zmierzających do usunięcia tego zagrożenia. Przepisy art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 18
kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. Nr 62, poz. 558, z późn. zm.) stosuje się
odpowiednio.
2. Starosta, wójt, burmistrz i prezydent miasta ponoszą wyłączną odpowiedzialność za treść
polecenia, o którym mowa w ust. 1.
3. Polecenie przekazane ustnie wymaga potwierdzenia na piśmie.
4. Polecenie podlega niezwłocznemu wykonaniu. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego
przedkłada bezzwłocznie sprawę wojewódzkiemu inspektorowi nadzoru budowlanego, jeżeli nie jest
w stanie wykonać polecenia albo jeżeli polecenie narusza prawo.
5. Polecenie naruszające prawo jest nieważne. O nieważności polecenia rozstrzyga wojewoda.
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Art. 6. 1. Organami administracji rządowej na obszarze województwa w sprawach, o których
mowa w art. 5 ust. 1, są:
1) wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji działającego w jego imieniu
albo komendant wojewódzki Policji działający w imieniu własnym w sprawach:
a) wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych i
czynności z zakresu ścigania wykroczeń,
b) wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, jeżeli ustawy tak stanowią;
2) komendant powiatowy (miejski) Policji;
3) komendant komisariatu Policji.
2. Terytorialny zasięg działania organów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, odpowiada
zasadniczemu podziałowi administracyjnemu Państwa, z zastrzeżeniem ust. 3-5.
7
3. Wyłącza się z terytorialnego zasięgu działania komendanta wojewódzkiego Policji
właściwego dla województwa mazowieckiego obszar m.st. Warszawy oraz powiatów: grodziskiego,
legionowskiego, mińskiego, nowodworskiego, otwockiego, piaseczyńskiego, pruszkowskiego,
warszawskiego zachodniego i wołomińskiego.
3a. W miastach będących siedzibą władz miasta na prawach powiatu i powiatu mającego
siedzibę władz w tym mieście, można utworzyć komendę miejską Policji wykonującą zadania na
obszarze tego miasta i powiatu.
3b. Minister właściwy do spraw wewnętrznych, w drodze rozporządzenia, tworzy i znosi
komendy miejskie Policji, o których mowa w ust. 3a, uwzględniając uwarunkowania administracyjnogeograficzne i demograficzne miasta i powiatu.
4. Komendant Stołeczny Policji wykonuje na obszarze, o którym mowa w ust. 3, zadania i
kompetencje odpowiadające zadaniom i kompetencjom komendanta wojewódzkiego Policji.
4a. Na obszarze m.st. Warszawy zadania i kompetencje odpowiadające zadaniom i
kompetencjom komendanta powiatowego (miejskiego) Policji wykonuje właściwy terytorialnie
komendant rejonowy Policji.
4b. Minister właściwy do spraw wewnętrznych określa, w drodze rozporządzenia, właściwość
terytorialną komendantów rejonowych Policji, tworzy i znosi komendy rejonowe Policji oraz ustala
ich nazwy. Właściwość terytorialna komendantów rejonowych Policji obejmuje obszar jednej
dzielnicy lub kilku dzielnic.
5. Komenda Stołeczna Policji stanowi aparat pomocniczy Komendanta Stołecznego Policji,
wykonujący swoje zadania na obszarze, o którym mowa w ust. 3.
Art. 6a. 1. W postępowaniu administracyjnym, w sprawach związanych z wykonywaniem
zadań i kompetencji Policji, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej, organem właściwym jest komendant
powiatowy (miejski) Policji, a na obszarze m.st. Warszawy - komendant rejonowy Policji.
2. W postępowaniu administracyjnym w sprawach, o których mowa w ust. 1, organami
wyższego stopnia są:
1) w stosunku do komendanta powiatowego (miejskiego) Policji - komendant wojewódzki
Policji;
1a) w stosunku do komendanta rejonowego Policji - Komendant Stołeczny Policji;
2) w stosunku do komendanta wojewódzkiego Policji - Komendant Główny Policji.
Art. 6b. […]
2. Komendanta Stołecznego Policji powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw
wewnętrznych na wniosek Komendanta Głównego Policji złożony po zasięgnięciu opinii wojewody
oraz opinii Prezydenta m.st. Warszawy.
[…]
6. W przypadku nieotrzymania opinii, o których mowa w ust. 1 lub ust. 2, minister właściwy
do spraw wewnętrznych, na wniosek Komendanta Głównego Policji, może powołać komendanta
wojewódzkiego albo Komendanta Stołecznego Policji po upływie 14 dni od dnia przedstawienia
wniosku o wydanie opinii.
Art. 6c. 1. Komendanta powiatowego (miejskiego) Policji powołuje i odwołuje komendant
wojewódzki Policji, po zasięgnięciu opinii starosty. Przepisu art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 5
czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z późn. zm.) nie
stosuje się.
2. Komendanta rejonowego Policji powołuje i odwołuje Komendant Stołeczny Policji, po
zasięgnięciu opinii Prezydenta m.st. Warszawy. Przepisu art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie powiatowym nie stosuje się.
[…]
5. Na stanowisko komendanta powiatowego (miejskiego) i komendanta rejonowego Policji
oraz zastępcy komendanta powiatowego (miejskiego) i komendanta rejonowego Policji powołuje się
oficerów Policji.
6. W razie zwolnienia stanowiska komendanta powiatowego (miejskiego) Policji komendant
wojewódzki Policji, do czasu powołania nowego komendanta, powierza pełnienie obowiązków
8
komendanta powiatowego (miejskiego) Policji, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, jednemu z jego
zastępców lub wyznaczonemu oficerowi.
7. W razie zwolnienia stanowiska komendanta rejonowego Policji Komendant Stołeczny
Policji, do czasu powołania nowego komendanta, powierza pełnienie obowiązków komendanta
rejonowego Policji, na okres nie dłuższy niż 6 miesięcy, jednemu z jego zastępców lub
wyznaczonemu oficerowi.
8. W przypadku nieotrzymania opinii, o których mowa w ust. 1 lub ust. 2, komendant
wojewódzki albo Komendant Stołeczny Policji może powołać odpowiednio komendanta powiatowego
(miejskiego) albo komendanta rejonowego Policji po upływie 14 dni od dnia przedstawienia wniosku
o wydanie opinii.
[…]
Art. 6e. 1. Odwołać ze stanowiska, o którym mowa w art. 6b ust. 1, 2 i 5, art. 6c ust. 1-4, 6 i 7
oraz art. 6d ust. 1, 2 i 6, można w każdym czasie.
2. W przypadku braku opinii, o których mowa w art. 6b ust. 1 i 2, art. 6c ust. 1 i 2 oraz art. 6d
ust. 1 i 6, organ uprawniony do powołania na stanowisko komendanta może odwołać odpowiednio
komendantów: wojewódzkiego i Stołecznego, powiatowego (miejskiego), rejonowego lub
komendanta komisariatu Policji, po upływie 14 dni od dnia doręczenia wniosku o wydanie opinii.
3. Policjanta odwołanego ze stanowiska przenosi się do dyspozycji przełożonego policjanta
uprawnionego do odwołania ze stanowiska, z zastrzeżeniem, że policjanta odwołanego ze stanowiska
komendanta wojewódzkiego i Komendanta Stołecznego Policji przenosi się do dyspozycji
Komendanta Głównego Policji. Policjant przez okres 6 miesięcy ma prawo do uposażenia w
wysokości przysługującej przed odwołaniem.
Art. 6f. Komendant wojewódzki Policji oraz komendant powiatowy (miejski) Policji są
przełożonymi policjantów na terenie swojego działania.
Art. 6g. Komendant Główny Policji, komendant wojewódzki Policji, komendant powiatowy
(miejski) Policji wykonują swoje zadania przy pomocy podległych im komend, a komendant
komisariatu Policji - przy pomocy komisariatu.
[…]
Art. 7. 1. Komendant Główny Policji określa:
1) szczegółowe zasady organizacji i zakres działania komend, komisariatów i innych
jednostek organizacyjnych Policji;
[…]
4. Regulaminy komend, komisariatów i innych jednostek organizacyjnych Policji ustala
właściwy dla nich komendant Policji w porozumieniu z właściwym przełożonym. Regulamin
komendy wojewódzkiej Policji nie stanowi części regulaminu urzędu wojewódzkiego.
[…]
Art. 10. 1. Komendanci Policji, z zastrzeżeniem ust. 1a, składają roczne sprawozdania ze
swojej działalności, a także informacje o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego właściwym
wojewodom, starostom, wójtom (burmistrzom lub prezydentom miast), a także radom powiatu i
radom gmin. W razie zagrożenia bezpieczeństwa publicznego lub zakłócenia porządku publicznego
sprawozdania i informacje składa się tym organom niezwłocznie na każde ich żądanie.
1a. Komendant Stołeczny Policji składa sprawozdanie, a także informacje, o których mowa w
ust. 1, Wojewodzie Mazowieckiemu oraz, w zakresie dotyczącym działalności Policji na obszarze
m.st. Warszawy, Prezydentowi m.st. Warszawy i Radzie m.st. Warszawy. Komendanci rejonowi
Policji nie składają odrębnych sprawozdań.
2. W zakresie wykrywania przestępstw i ścigania ich sprawców sprawozdania i informacje, o
których mowa w ust. 1, mogą być przekazywane wyłącznie sądom i prokuratorom, na ich żądanie.
3. Rada powiatu (miasta) oraz rada gminy na podstawie sprawozdań i informacji, o których
mowa w ust. 1, może określić, w drodze uchwały, istotne dla wspólnoty samorządowej zagrożenia
bezpieczeństwa i porządku publicznego.
9
4. Uchwała, o której mowa w ust. 3, nie może dotyczyć wykonania konkretnej czynności
służbowej ani określać sposobu wykonywania zadań przez Policję.
5. Komendanci powiatowi (miejscy) Policji są obowiązani udostępniać komisji
bezpieczeństwa i porządku, na żądanie jej przewodniczącego, dokumenty i informacje dotyczące
pracy Policji na terenie powiatu, z wyjątkiem akt personalnych pracowników i funkcjonariuszy,
materiałów operacyjno-rozpoznawczych lub dochodzeniowo-śledczych oraz akt w indywidualnych
sprawach administracyjnych.
Art. 11. 1. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub starosta może żądać od właściwego
komendanta Policji przywrócenia stanu zgodnego z porządkiem prawnym lub podjęcia działań
zapobiegających naruszeniu prawa, a także zmierzających do usunięcia zagrożenia bezpieczeństwa i
porządku publicznego.
2. Żądanie, o którym mowa w ust. 1, nie może dotyczyć czynności operacyjnorozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych oraz czynności z zakresu ścigania wykroczeń. Żądanie to
nie może dotyczyć wykonania konkretnej czynności służbowej ani określać sposobu wykonania
zadania przez Policję.
3. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) lub starosta ponoszą wyłączną odpowiedzialność za
treść żądania, o którym mowa w ust. 1.
4. Żądanie, o którym mowa w ust. 1, przekazane ustnie wymaga potwierdzenia na piśmie.
5. Właściwy komendant Policji niezwłocznie przedkłada sprawę komendantowi Policji
wyższego stopnia, jeżeli nie jest w stanie wykonać żądania, o którym mowa w ust. 1.
6. Żądanie, o którym mowa w ust. 1, naruszające prawo jest nieważne. O nieważności żądania
stwierdza wojewoda.
[…]
Art. 13. 1. Koszty związane z funkcjonowaniem Policji są pokrywane z budżetu państwa.
[…]
3. Jednostki samorządu terytorialnego, państwowe jednostki organizacyjne, stowarzyszenia,
fundacje, banki oraz instytucje ubezpieczeniowe mogą uczestniczyć w pokrywaniu wydatków
inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania
jednostek organizacyjnych Policji, a także zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów i usług.
[…]
4. Na wniosek rady powiatu lub rady gminy liczba etatów Policji w rewirach dzielnicowych i
posterunkach Policji na terenie powiatu lub gminy może ulec zwiększeniu ponad liczbę ustaloną na
zasadach określonych w art. 12 ust. 2, jeżeli organy te zapewnią pokrywanie kosztów utrzymania
etatów Policji przez okres co najmniej 5 lat, na warunkach określonych w porozumieniu zawartym
między organem powiatu lub gminy a właściwym komendantem wojewódzkim Policji i
zatwierdzonym przez Komendanta Głównego Policji.
4a. Rada powiatu lub rada gminy może przekazać, na warunkach określonych w porozumieniu
zawartym między organem wykonawczym powiatu lub gminy a właściwym komendantem
powiatowym (miejskim) Policji, środki finansowe stanowiące dochody własne powiatu lub gminy, dla
Policji z przeznaczeniem na:
1) rekompensatę pieniężną za czas służby przekraczający normę określoną w art. 33 ust. 2,
2) nagrodę za osiągnięcia w służbie,
dla policjantów właściwych miejscowo komend powiatowych (miejskich) i komisariatów,
którzy realizują zadania z zakresu służby prewencyjnej.
4b. Porozumienie, o którym mowa w ust. 4a, określa w szczególności:
1) rodzaje ustawowych zadań Policji, finansowanych na podstawie porozumienia:
a) wykonywanych w czasie przekraczającym normę określoną w art. 33 ust. 2,
b) za wykonywanie których może być przyznana nagroda za osiągnięcia w służbie;
2) wysokość oraz tryb i terminy przekazywania środków finansowych, o których mowa w ust.
4a;
3) sposób dokonywania oceny prawidłowości wykonania porozumienia.
[…]
10