rzeczpospolita polska
Transkrypt
rzeczpospolita polska
Warszawa, dnia 22 lutego 2017 r. RZECZPOSPOLITA POLSKA MINISTERSTWO CYFRYZACJI PODSEKRETARZ STANU Piotr Woźny DT-WIT.45.23.2017 Pan Łukasz Dec Redaktor Prowadzący TELKO.in Łukasz Dec Szanowny Panie Redaktorze, w odpowiedzi na artykuł pt. „Operatorzy mogą rozpocząć walkę z sieciami POPC”, zamieszczony w serwisie Telko.in w dniu 20 lutego br., przedstawiam stanowisko Ministerstwa Cyfryzacji w sprawie wyznaczania obszarów konkursowych w ramach I osi priorytetowej Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa (PO PC). Zasady realizacji I osi PO PC zostały ustalone tak, aby zrealizować cel, którym jest powszechny dostęp do szybkiego internetu. Dzięki dostępnym narzędziom oraz bardzo szczegółowym źródłom danych, obszary konkursowe wyznaczane są w odniesieniu do pojedynczych punktów adresowych budynków (a nie w odniesieniu np. do miejscowości). Interwencją PO PC mogą być objęte wszystkie punkty adresowe budynków, które nie znajdują się w zasięgu szybkich sieci szerokopasmowych i co do których nie zgłoszono wiarygodnych planów inwestycyjnych. W związku z tym zgłoszenie planu inwestycyjnego w stosunku tylko do części punktów adresowych w danej miejscowości nie powoduje „automatycznego” wyłączenia całej miejscowości spod interwencji ze środków PO PC. Wyznaczenie obszarów z dokładnością do miejscowości oznaczałoby wykluczenie z możliwości dofinansowania wielu miejsc, gdzie nie ma infrastruktury NGA, a operatorzy nie zamierzają tam inwestować. Jednocześnie zasady realizacji PO PC chronią interesy operatorów, którzy już posiadają infrastrukturę lub zamierzają rozwijać własne, komercyjne sieci. Przedsiębiorcy telekomunikacyjni, którzy zamierzają budować infrastrukturę NGA z własnych środków mogą to zgłosić w ramach konsultacji społecznych. Zgodnie z unijnymi przepisami o pomocy publicznej dofinansowanie na inwestycje w sieci szerokopasmowe może być udzielane tylko tam, gdzie infrastruktura tego rodzaju (podstawowe sieci szerokopasmowe lub sieci NGA) nie istnieje i najprawdopodobniej nie powstanie na zasadach komercyjnych w ciągu trzech lat od daty opublikowania planowanego środka pomocy, co jest również weryfikowane w drodze otwartych konsultacji Ministerstwo Cyfryzacji ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa społecznych1. Ta zasada znajduje się również w Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 16 września 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na rozwój infrastruktury szerokopasmowej w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa na lata 2014–2020. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporządzenia przed każdym konkursem należy przeprowadzić konsultacje społeczne w celu zweryfikowania czy na obszarach białych NGA w ciągu trzech lat nie powstaną sieci na zasadach komercyjnych. W dniach 16 marca – 15 maja 2015 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji przeprowadziło konsultacje przed pierwszym konkursem w ramach I osi PO PC, ogłoszonym w dniu 30 września 2015 r. Konsultacje również były prowadzone z dokładnością do pojedynczego punktu adresowego budynku. Firma Ascor, o której pisze Pan w swoim artykule, wzięła udział w tych konsultacjach. Zgłoszone plany inwestycyjne zostały uznane za wiarygodne, a wszystkie wskazane w planach punkty adresowe zostały wyłączone z pierwszego konkursu w ramach I osi PO PC. Przed rozpoczęciem konsultacji społecznych obszarów białych NGA w 2016 roku firma Ascor potwierdziła aktualność swoich planów inwestycyjnych. Wszystkie punkty adresowe zgłoszone przez firmę Ascor w ramach planów inwestycyjnych nie znalazły się w obszarach konkursowych w ramach drugiego konkursu I osi PO PC. Nie jest też prawdą jakoby obszar poznański nie był na liście obszarów konkursowych opublikowanych w październiku 2016 r. i pojawił się dopiero przy aktualizacji w grudniu 2016 r. Na stronie internetowej CPPC dostępne są listy obszarów projektowych, co pozwala zweryfikować, że obszar 3.4.30.61.62 „Poznański i Poznań” znalazł się w wykazie obszarów już w październiku. Wyznaczenie listy obszarów białych NGA jest uwarunkowane poprawnym przekazaniem danych przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych i samorządy w ramach inwentaryzacji Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz udziałem tych podmiotów w konsultacjach społecznych NGA. Ministerstwo Cyfryzacji oraz Urząd Komunikacji Elektronicznej nie mają innej możliwości uzyskania informacji na temat tego gdzie sieć jest lub będzie budowana. Należy podkreślić, że Komisja Europejska potwierdziła, iż przeprowadzenie konsultacji pozwala na stworzenie ostatecznej listy obszarów białych NGA, która będzie podstawą do przeprowadzenia konkursu i udzielania pomocy publicznej. W związku z powyższym nie można się zgodzić z opublikowanym w ww. artykule stwierdzeniem, że „skomplikowane zasady realizacji POPC będą ewentualnym paliwem do przyszłych sporów prawnych”. Operatorzy, którzy poprawnie wypełnili dane w ramach inwentaryzacji prezesa UKE oraz poprawnie (przede wszystkim z dokładnością do punktu adresowego budynku) zgłosili wiarygodne plany inwestycyjne nie zgłaszali zastrzeżeń do opublikowanych obszarów konkursowych. Z poważaniem, Piotr Woźny Podsekretarz Stanu Art. 52 ust. 3 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu. 1 Ministerstwo Cyfryzacji ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa Ministerstwo Cyfryzacji /-podpisano bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu/ Ministerstwo Cyfryzacji ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu 597182.1743171.1743668 Nazwa dokumentu Pismo do Telko_finalna.pdf Tytuł dokumentu Sygnatura dokumentu DT-WIT.45.23.2017 Data dokumentu 2017-02-22 Skrót dokumentu EBCCF51A367D5618FCAA9FFFDFC4C9E31F8306FF Wersja dokumentu 1.2 Data podpisu 2017-02-22 14:50:27 Podpisane przez Piotr Woźny EZD 3.18.2050.2529.3403 Data wydruku: 2017-02-22 Autor wydruku: Nowak Magdalena (Starszy specjalista)