"Fitness Check" Utility

Transkrypt

Plan Rozwoju Lokalnego
dla Miasta Bukowno
na lata 2004 - 2006
oraz na lata 2007 - 2013
Kraków, czerwiec 2004
Plan Rozwoju Lokalnego na lata 2004-2013 dla Miasta Bukowno
2
Opracowany przez:
mgr inż. MBA Janusz Kusch
mgr inż. Marek Darłak
mgr inż. Sylwia Kot
Akordbud-Consulting sp. z o.o. w Krakowie
3
Spis treści
1.
AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA NA OBSZARZE OBJĘTYM
WDRAŻANIEM PLANU ..................................................................................................................................... 6
1.1.
POŁOŻENIE, POWIERZCHNIA, LUDNOŚĆ .................................................................................................. 6
1.2.
RYNEK PRACY I BEZROBOCIE ................................................................................................................. 7
1.3.
KULTURA, OŚWIATA I SPORT .................................................................................................................. 8
1.3.1
KULTURA ......................................................................................................................................... 8
1.3.2
SPORT ............................................................................................................................................... 8
1.3.3
OŚWIATA .......................................................................................................................................... 9
1.4.
OCHRONA ZDROWIA ............................................................................................................................. 11
1.5.
BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE .............................................................................................................. 12
1.6.
OCHRONA PRZECIWPOŻAROWA ............................................................................................................ 12
1.7.
SFERA GOSPODARCZA .......................................................................................................................... 12
1.8.
STRUKTURA MAŁYCH I ŚREDNICH FIRM W GMINIE BUKOWNO: ............................................................ 14
1.9.
ROLNICTWO W BUKOWNIE: ................................................................................................................. 16
1.10.
ŚRODOWISKO PRZYRODNICZE .............................................................................................................. 18
1.11.
TURYSTYKA ......................................................................................................................................... 19
1.12.
INFRASTRUKTURA ................................................................................................................................ 20
1.12.1
SIEĆ WODOCIĄGOWA ............................................................................................................. 20
1.12.2
SIEĆ KANALIZACYJNA ............................................................................................................. 20
1.12.3
GOSPODARKA ODPADAMI ..................................................................................................... 20
1.12.4
ENERGIA ELEKTRYCZNA ........................................................................................................ 21
1.12.5
SIEĆ GAZOWA ........................................................................................................................... 21
1.12.6
SIEĆ TELEKOMUNIKACYJNA ................................................................................................. 21
1.12.7
UKŁAD DROGOWY ................................................................................................................... 21
1.12.8
KOMUNIKACJA ZBIOROWA .................................................................................................... 21
1.13.
ANALIZA .............................................................................................................................................. 23
1.13.1
Finanse gminy ............................................................................................................................. 23
1.13.2
Budżet gminy 2003 ...................................................................................................................... 23
1.13.3
Budżet gminy 2004 ...................................................................................................................... 24
1.13.4
Finanse publiczne w 2004 roku .................................................................................................. 24
1.13.5
Przewidywany budżet na lata 2004 – 2006 ................................................................................ 24
1.13.6
Mienie gminy .............................................................................................................................. 25
1.13.7
Lokale Socjalne ........................................................................................................................... 27
2.
STRATEGICZNE CELE ROZWOJU GMINY BUKOWNO ............................................................... 29
3.
CELE OPERACYJNE ............................................................................................................................... 30
4
4.
ZADANIA REALIZACYJNE ................................................................................................................... 32
5.
KATALOG ZADAŃ REALIZACYJNYCH ............................................................................................ 33
5.1.
CEL OPERACYJNY CO1:........................................................................................................................ 33
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
CEL OPERACYJNY CO10:...................................................................................................................... 36
5.11.
CEL OPERACYJNY CO11:...................................................................................................................... 37
6.
ZADANIA REALIZACYJNE NA LATA 2007-2013 .............................................................................. 38
7.
PRIORYTETOWE ZADANIA INWESTYCYJNE ................................................................................ 40
8.
PLANOWANE DZIAŁANIA NA LATA 2004-2006 W OPARCIU O PROBLEMY GŁÓWNE
ZDEFINIOWANE W ZAŁOŻENIACH DO STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU ........... 42
POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI REALIZOWANYMI NA TERENIE
9.
POWIATU OLKUSKIEGO I WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO .................................................... 45
10.
OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU ROZWOJU LOKALNEGO ..................... 46
11.
PRZYJĘTY MODEL WDRAŻANIA, REALIZACJI I FINANSOWANIA PLANOWANYCH
DZIAŁAŃ NA LATA 2004 – 2006..................................................................................................................... 48
12.
FINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW BUDŻETU GMINY I ŚRODKÓW FUNDUSZY UNIJNYCH
49
13.
FINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW FUNDUSZY UNIJNYCH......................................................... 51
15.
MONITOROWANIE, OCENA I KOMUNIKACJA SPOŁECZNA ................................................ 52
15.1.
MONITOROWANIE ORAZ OKRESOWE ZMIANY PLANU. .......................................................................... 52
15.2.
KOMUNIKACJA SPOŁECZNA .................................................................................................................. 52
15.3.
SYSTEM MONITOROWANIA PLANU ROZWOJU LOKALNEGO ................................................................. 53
16.
PLANOWANE INWESTYCJE W ŚWIETLE ZPORR SEKTOROWYCH PROGRAMÓW
OPERACYJNYCH NA LATA 2004-2006 ........................................................................................................ 55
5
6
1. AKTUALNA SYTUACJA SPOŁECZNO-GOSPODARCZA
NA OBSZARZE OBJĘTYM WDRAŻANIEM PLANU
1.1.
Położenie, powierzchnia, ludność
Bukowno administracyjnie położone jest w zachodniej części województwa małopolskiego
między Krakowem a Katowicami, w jednakowej odległości (około 40 km) od obydwu miast.
Przyrodniczo miasto położone jest na granicy Jury Krakowsko-Częstochowskiej i Wyżyny
Śląskiej, a dokładniej na granicy mezoregionów określanych jako Pagóry Jaworznickie i Wyżyna
Olkuska. Obszar w całości znajduje się w zlewni Białej Przemszy.
Powierzchnia Miasta Bukowno wynosi 64,3 km2 i uchwałą Rady Miejskiej nr XVII/149/96 została
podzielona na 6 jednostek pomocniczych. Są to: Centrum Południe, Centrum Północ, Podlesie,
Bór Biskupi i Przeń, Stare Bukowno i Przymiarki, Wodąca.
Działania Miasta Bukowno zmierzają do polepszenia warunków życia mieszkańców oraz
modernizacji i rozbudowy infrastruktury technicznej, sprzyjającej rozwojowi i inwestowaniu.
Miasto jest otwarte na wszelkie inicjatywy i formy współdziałania z potencjalnymi inwestorami.
Zgodnie z danymi Urzędu Statystycznego w Krakowie wg stanu na dzień 31.12.2003 roku Miasto
Bukowno liczyła 10 910 mieszkańców.
Ludność:
Ludność ogółem
10 910
Centrum Południe
2 144
Centrum Północ
5 516
Podlesie
352
Bór z Przeniem
536
Stare Bukowno z Przymiarkami
Wodąca
Na 1 km
1 655
707
2
172
W 2003 roku zarejestrowano :
7
Ruch naturalny ludności
w okresie I-XII 2003 r.:
Małżeństwa
90
Urodzenia żywe
73
Zgony
107
Przyrost naturalny
1.2.
ujemny
Rynek pracy i bezrobocie
Z danych udostępnionych prze Powiatowy Urząd Pracy w Olkuszu wynika, iż na koniec 2003r. w
Mieście Bukowno zarejestrowane były 764 osoby bezrobotne, w tym 452 kobiety. Z ogólnej liczby
bezrobotnych 249 osób to młodzież do 24 roku życia, osoby w przedziale wieku 25-34 lat to 184
zarejestrowanych bezrobotnych, w wieku 45-54 lat jest 136 bezrobotnych.
Bezrobocie w Mieście Bukowno na koniec 2003r.
Liczba bezrobotnych ogółem
764 osoby
Bezrobotne kobiety
452 kobiety
Młodzież do 24 roku życia
249 osób
Bezrobotni w wieku 25-34 lat
184 osoby
Bezrobotni w wieku 35-44 lat
136 osób
Bezrobotni według poziomu wykształcenia na koniec 2003r.
podstawowe
140 osób
zasadnicze zawodowe
239 osób
średnie ogólnokształcące
81 osób
policealne i średnie zawodowe
258 osób
wyższe
46 osób
8
Wśród bezrobotnych w 2003 roku około 9,5% stanowili absolwenci wszystkich szkół. Stosunek
bezrobotnych do osób w wieku produkcyjnym wynosi ok. 13%, przy czym dominującą grupę
wśród bezrobotnych stanowią mężczyźni w przedziale wiekowym 18-24 lat.
Kultura, oświata i sport
1.3.
1.3.1
KULTURA
W mieście działa Miejski Ośrodek Kultury w Bukownie, któremu podlegają filie w Bukownie Borze,
Podlesiu i Wodącej.
W Bukownie działalność prowadzi także Miejska Biblioteka Publiczna mająca na terenie gminy pięć
placówek.
WYSZCZEGÓLNIENIE
Rok 2003
Rok 2004
Placówki biblioteczne ogółem
5
5
Liczba ludności na 1 placówkę biblioteczną
2 109,2
2 100
Księgozbiór w woluminach
75 356
75 664
1.3.2
SPORT
W Bukownie działa Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji z bazą noclegową mieszczącą się w Domu
Turysty “TRAMP”
posiadający bazę sportową pozwalającą na organizowanie zgrupowań
zawodników z kraju i zagranicy.
Na terenach należących do MOSiR Bukowno, znajduje się otwarty basen o wymiarach
olimpijskich, hala sportowa z boiskami do gier zespołowych, korty tenisowe, a także stadion
sportowy z widownią na 3 000 miejsc siedzących obecnie czynnych.
W mieście działa wiele klubów, sekcji i organizacji sportowych.
Miasto wspiera kluby sportowe w ich statutowej działalności udzielając pomocy organizacyjnej i
finansowej w organizacji zawodów sportowych o zasięgu powiatowym. Imprezy te wpisane są do
Kalendarza Imprez Sportowych.
Miasto Bukowno współpracuje ze stowarzyszeniami działającymi na terenie powiatu olkuskiego
poprzez :
 wzajemne informowanie o kierunkach działalności w celu zharmonizowania działań,
 konsultacje w konkretnych kwestiach dotyczących stowarzyszeń,
9
 tworzenie wspólnych zespołów roboczych,
 doradztwo,
 pomoc w poszukiwaniu pozabudżetowych środków finansowych na działalność statutową.
W Kalendarzu Imprez Kulturalnych miasta zostały wpisane imprezy o zasięgu powiatowym
organizowane przez stowarzyszenia i inne organizacje i instytucje, które uzyskały wsparcie
finansowe z budżetu Powiatu.
Miasto chciałoby również organizować imprezy sportowe o charakterze ogólnopolskim, takie jak
“Ogólnopolski Bieg o Puchar Burmistrza Bukowna”.
OŚWIATA
1.3.3
Na terenie Bukowna funkcjonują dwa Zespoły Szkół, w których skład wchodzą szkoły
podstawowe i gimnazja a naukę pobiera ogółem 1.253 uczniów oraz szkoła ponadgimnazjalna –
Zespół Szkół tzw. “Skałka”, w której uczy się 359 uczniów. Ponadto w Bukownie działają dwa
przedszkola publiczne.
Zespół Szkół Nr 1, Szkoła Podstawowa Nr 1 liczy w roku szkolnym 2003/2004 – 26 oddziałów
klasowych, w których naukę pobiera 630 uczniów w tym 305 dziewcząt i 325 chłopców. Co roku
mury tej szkoły opuszcza liczna grupa absolwentów,
w 2003 roku szkołę ukończyło 136
absolwentów, tj. 62 dziewczęta i 74 chłopców.
Zespół Szkół Nr 1 Gimnazjum Nr 1 w roku szkolnym 2003/2004 liczy 16 oddziałów klasowych, w
których naukę pobiera 403 uczniów, w tym 187 dziewcząt i 216 chłopców. W roku 2003 mury tej
szkoły opuściło133 absolwentów, w tym 54 dziewczęta i 79 chłopców.
W Zespole Szkół Nr 1 pracuje ogółem 80 nauczycieli, w tym 69 kobiet.
Zespół Szkół Nr 2, Szkoła Podstawowa Nr 2 liczy w roku szkolnym 2003/2004 liczy 6 oddziałów
klasowych, w których naukę pobiera 150 uczniów w tym 64 dziewczęta i 86 chłopców. W 2003
roku szkołę ukończyło 21 absolwentów, w tym 10 dziewcząt i 11 chłopców.
Zespół Szkół Nr 2 Gimnazjum Nr 2 w roku szkolnym 2003/2004 liczy 3 oddziały klasowe, w
których naukę pobiera 70 uczniów, w tym 34 dziewczęta i 36 chłopców. Szkoła powstała od 1
września 2003 roku, pierwszych absolwentów wypuści dopiero w 2004 roku.
W Zespole Szkół Nr 2 pracuje 19 nauczycieli, w tym 16 kobiet.
Na terenie miasta funkcjonuje jako szkoła ponadgimnazjalna -
Zespół Szkół kształcących
młodzież w następujących kierunkach:

Technik technologii żywienia zbiorowego - kształcenie 5 letnie

Technik technologii żywienia zbiorowego - kształcenie 4 letnie
10

Technik organizacji usług gastronomicznych - kształcenie 4 letnie

Liceum profilowane – profil usługowo gospodarczy - kształcenie 3 letnie

Kucharz małej gastronomii - kształcenie 2 letnie (ZSZ)

Technik technologii żywienie zbiorowego - kształcenie 3 letnie (szkoła dla dorosłych)

Technik technologii żywienie zbiorowego - kształcenie 3 letnie
Od 1 września 2004 roku będzie funkcjonowało Technikum Uzupełniające po zasadniczej szkole
Zawodowej.
Do szkoły w ubiegłym roku uczęszczało 451 uczniów w tym 274 dziewczęta i 177 chłopców.
W szkole pracuje 35 nauczycieli, w tym 28 kobiet.
Wyszczególnienie
Rok 2003
Szkoły podstawowe - ogółem
Rok 2004
2
2
833
780
58
61
Średnia liczba uczniów na jeden oddział
24,5
24,5
Liczba uczniów na 1 nauczyciela pełnozatrudnionego
14,5
13
2
2
457
473
Liczba nauczycieli pełnoetatowych
25
32
Liczba uczniów na jeden oddział
27
25
Liczba uczniów na 1 nauczyciela pełnozatrudnionego
18
15
1
1
451
359
2
2
360
360
86
105
Uczniowie
Liczba nauczycieli pełnoetatowych
Gimnazja - ogółem
Uczniowie
Szkoły ponadgimnazjalne - ogółem
Uczniowie
Przedszkola
Miejsca
Dzieci 6-letnie
11
1.4.
Ochrona zdrowia
Na terenie miasta opiekę medyczną zapewniają następujące instytucje:

Przychodnia Rejonowa obejmująca swoją opieką ponad 11 000 mieszkańców. W
Przychodni pracuje 5 lekarzy różnych specjalności oraz 9 pielęgniarek w tym 2 higienistki
szkolne i pielęgniarka położna środowiskowa.

Zespół Opieki Zdrowotnej w Olkuszu – w Poradni dla kobiet pracuje 2 lekarzy
ginekologów i 2 położne.

W zakresie specjalistyki w Przychodni Rejonowo-Specjalistycznej w Bukownie pracuje 3
lekarzy i 5 pielęgniarek. Przychodnia obejmuje swoją opieką ogółem 4.012 w tym 1970
pracowników ZGH i okolicznych podmiotów gospodarczych, jak również świadczy usługi
specjalistyczne dla mieszkańców Bukowna i sąsiednich gmin.

Miejsko-Gminne Centrum Stomatologii Sp. z o. o. - w Olkuszu pracuje 3 lekarzy
stomatologów, a opieka obejmuje wszystkich mieszkańców Bukowna.

Szpital Miejski w Olkuszu, jako placówka lecznictwa zamkniętego, obejmuje swoją
opieką 110.000 mieszkańców wszystkich okolicznych gmin, w tym mieszkańców
Bukowna.
Na terenie Bukowna działa także Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, który jest jednostką
budżetową podległą burmistrzowi miasta Bukowna. Obszar działania i prowadzenie polityki
społecznej obejmuje teren Miasta Bukowno.
Wyszczególnienie
2002r.
2003r.
Liczba ludności na 1 lekarza
2 206
2 182
Liczba ludności na 1 lekarza dentystę
3 676
3 636
Liczba ludności na
5 515
5 455
3
3
3 676
3 636
2
2
1 przychodnię rejonową / ośrodek
zdrowia
Apteki ogółem
Liczba ludności na 1 aptekę
Przychodnie i ośrodki zdrowia
12
Bezpieczeństwo publiczne
1.5.
Bezpieczeństwo na terenie Bukowna zapewnia Komisariat Policji mający swą siedzibę przy ulicy
Zwycięstwa, który obsługuje dwie jednostki administracyjne miasto Bukowno i gminę Bolesław.
Komisariat Policji w Bukownie realizuje zadania mające na celu zmniejszenie poziomu
zagrożenia przestępczością.
Cele realizowane w roku 2004
1.6.

Bezpieczny obywatel, bezpieczna okolica, dom, droga.

Bezpieczne dzieciństwo i młodość.

Walka z przestępczością zorganizowaną, gospodarczą i korupcyjną.

Policja w drodze do struktur Unii Europejskiej.
Ochrona przeciwpożarowa
Na terenie miasta działają trzy samodzielne jednostki Ochotniczej Straży Pożarnej:
1.7.

OSP Bukowno Miasto, w dyspozycji której są 63 osoby

OSP Stare Bukowno z 49 osobami

OSP Bór Biskupi z 30 osobami
Sfera gospodarcza
Bukowno jest miastem o charakterze przemysłowym. Dominuje tu przemysł wydobywczy i
hutnictwo.
Dwa największe zakłady przemysłowe, zatrudniające największą liczbę osób oraz pełniące
wiodącą rolę w rozwoju gospodarczym gminy Bukowno to Zakłady Górniczo-Hutnicze “Bolesław”
oraz kopalnia Piasku “Szczakowa” S.A.
Głównym zakładem przemysłowym są Zakłady Górniczo-Hutnicze “Bolesław”. Jest to jeden z
największych producentów cynku oraz koncentratów ołowiowo-cynkowych w Polsce. Zakłady
Górniczo-Hutnicze “Bolesław” w Bukownie są spółką akcyjną.
13
Podstawowym obszarem dzielności firmy jest wydobywanie rud cynkowo-ołowiowo ich przerób
na koncentraty oraz produkcja metali nieżelaznych, a także związana z tym działalność
handlowo-marketingowa.
Na rzecz przedsiębiorstwa pracuje 1.991 pracowników, z czego 516 to mieszkańcy Bukowna.
Drugim dużym zakładem, w którym znajduje zatrudnienie szereg mieszkańców Bukowna oraz
który znacznie wzbogaca budżet miasta jest Kopalnia piasku “Szczakowa”. Główne tereny
eksploatacyjne Kopalni leżą w granicach administracyjnych Bukowna. Kopalnia Piasku
“Szczakowa” S.A. jest największą w kraju odkrywkowa kopalnią piasku kwarcowego o
parametrach techniczno-jakościowych umożliwiających jego różnorodne zastosowanie. Kopalnia
Piasku “Szczakowa” zatrudnia obecnie 837 pracowników, z czego 111 osób to mieszkańcy
Bukowna.
Poza wymienionymi przedsiębiorstwami na terenie gminy działa wielu przedsiębiorców w formie
zarówno spółek jak i osób fizycznych. Swoje miejsce na rynku znalazły miejsce spółki stworzone
na bazie majątku ZGH “Bolesław”, w których Zakład ma większość udziałów:
“BOLOIL” S.A.
“BOLSPED” Sp. z o. o.
“BOLESŁAW RECYCLING” Sp. z o. o.
Ocynkowania STALPRODUKT Bolesław Sp. z o. o.
“KARO” Sp. z o. o.
SCHNEIDER ELECTRIC Sp. z o.o. ul. Łubinowa 4a 03-878 Warszawa
PPUH “KONTUR” p. Kazimierz Kocjan Bukowno ul. Kolejowa 23a
TELEFONIKA Sp. z o.o.
“BOLMET” S.A.
“BOL-THERM” Sp. z o. o.
“Związkowiec” Sp. z o. o.
“SOL-BOL” Sp. z o. o.
Na terenie Bukowna zarejestrowanych jest 1.100 przedsiębiorców będących osobami fizycznymi.
Głównym przedmiotem działalności jest handel zarówno w formie stacjonarnej jak i obwoźnej.
Także usługi stanowią niemałą część działalności gospodarczej miejscowej ludności.
14
1.8.
Struktura małych i średnich firm w Gminie Bukowno:
Branże działające w sferze usług na terenie gminy
Bukowno
Transport towarowy
Usługi remontowo-budowlane
Usługi fotograficzne
Mechanika pojazdowa
Krawiectwo
Fryzjerstwo
Usługi szewskie
Usługi zegarmistrzowskie
Sprzątanie pomieszczeń
Piekarnie
Oprócz powyżej wymienionych, działają również prywatne gabinety lekarskie, a także trzy apteki.
Pozytywnym zjawiskiem jest wzrost liczby osób świadczących usługi nauki języków obcych na
terenie Miasta Bukowno.
Liczba sklepów na terenie Miasta Bukowno:
Rok
Ilość
1998
121
1999
125
2000
117
2001
128
Dane GUS (2001r.)
Najbardziej
rozpowszechnioną
formą
działalności
na
terenie
Gminy
Bukowno
są mikroprzedsiębiorstwa. Do zalet tego rodzaju działalności należy generowanie zysku od
niewielkich
obrotów
oraz
duża
elastyczność
działania
w
różnych
branżach
handlowo-przemysłowych. Ich wadą jest natomiast brak kumulowania dużych środków
finansowych w krótkim okresie czasu. Ograniczone możliwości finansowe są też głównym
15
czynnikiem hamującym rozwój tych przedsiębiorstw. Niemniej jednak łatwość rozpoczęcia
działalności powoduje, że jest to najbardziej rozpowszechniona forma prowadzenia działalności
gospodarczej. Cechą charakterystyczną tych przedsiębiorstw jest to, że znajduje tam
zatrudnienie coraz więcej osób oraz fakt, że często mają one rodzinny charakter.
Identyfikacja problemów:

ograniczone możliwości finansowe firm

brak płynności finansowej

wysokie składki ZUS za pracowników

problemy ze stworzeniem i utrzymaniem dotychczasowych miejsc pracy

nie spełnianie warunków stawianych przez Powiatowy Urząd Pracy przy
zatrudnianiu osób bezrobotnych

problemy z zatrudnianiem młodocianych (konieczność zatrudnienia ich przez rok
po przyuczeniu)

zbyt małe rozeznanie pracodawców w możliwościach pozyskania środków
pomocowych
Władze lokalne Miasta Bukowno powinny podejmować działania na rzecz zwiększenia
efektywności przedsięwzięć inwestycyjnych firm, do których zaliczyć można:

działania informacyjno-promocyjne dotyczące gospodarki danego obszaru i jego
potrzeb, istniejących bądź potencjalnych barier rozwoju, warunków kształtujących
dochody potencjalnych inwestorów, szeroko podjętych działań marketingowych
dotyczących danego obszaru,

działania organizacyjne związane z realizacją podstawowych zadań gmin i powiatu,
kreowaniem przedsiębiorczości prywatnej,

działania o charakterze administracyjno-prawnym, tj. wydawanie przepisów
gminnych i powiatowych, ewidencjonowanie działalności gospodarczej i udzielanie
zezwoleń na prowadzenie działalności nie wymagającej koncesji (uproszczone
procedury), ułatwienia lokalizacyjne (uproszczenie trybów postępowań, szeroka
kampania informacyjna), gospodarka gruntami,

działania o charakterze ekonomiczno- finansowym, tj. podatki i opłaty lokalne,
udzielanie ulg i zwolnień w ściśle określonych przypadkach, opłaty za gospodarcze
korzystanie ze środowiska i kary z tytułu jego zanieczyszczenia,
Działania władz idące w kierunku stworzenia warunków dla powstania inicjatyw gospodarczych
mogą stać się ważnym czynnikiem rozwoju gospodarczego Gminy. W latach 2004-2006 Gmina
16
będzie
realizowała
zadania
zaliczone
do
celów
szczegółowych
przyjętego
audytu
Zrównoważonego Rozwoju Gminy (cel ten jest przewidziany do realizacji do roku 2016 termin
realizacji audytu wrzesień 2004) m.in.:

ochronę istniejących miejsc pracy oraz tworzenie warunków do powstawania nowych
miejsc pracy poprzez np. stworzenie mechanizmów zachęt ekonomicznych wspierających
przedsiębiorczość,
opracowanie
programów
wspierania
nowych
podmiotów
gospodarczych,

promocję Gminy poprzez np. udział w targach inwestycyjnych i turystycznych oraz
promocję gospodarczą .
Instrumentem, który może zmienić obecny stan finansowania sektora MŚP jest:

wsparcie kapitałowe utworzonego Funduszu Poręczeń Kredytowych ,

udzielanie pomocy publicznej przedsiębiorcom ze środków Funduszu Pracy,

utworzenie banku informacji gospodarczych dla inwestorów zainteresowanych lokalizacją
nowych firm na terenie Gminy

udzielania im nieodpłatnej pomocy w przygotowaniu procedury inwestycyjnej ze strony
banków.
Najważniejsze zadania, jakie stoją przed samorządem Gminy celem wspomagania małych
i średnich firm są następujące:

monitorowanie i obserwacja podmiotów gospodarczych w gminie,

gromadzenie informacji o podmiotach gospodarczych,

współdziałanie na rzecz wspierania i promocji MŚP,

współpraca z jednostkami samorządu gospodarczego i ze Związkiem Pracodawców ,

wspieranie aktywizacji rynku pracy, współdziałanie w zakresie opracowania i realizacji
strategii, programów i kontraktów regionalnych w sferze gospodarki oraz wykorzystanie
funduszy pomocowych.
1.9.
Rolnictwo w Bukownie:
Bukowno ma charakter zdecydowanie przemysłowy. Działalność rolnicza na terenie gminy jest
mocno ograniczona, głównie z uwagi na bardzo dużą zawartość metali ciężkich w glebach (wg
17
Ośrodka Badań i Kontroli Środowiska zawartość metali ciężkich w glebie kilkakrotnie przewyższa
dopuszczalne wartości).
Struktura gruntów w Bukownie (przy ogólnej powierzchni gminy 6.439 ha) przedstawia się
następująco:
Powierzchnia użytków rolnych
823 ha
Powierzchnia lasów
4.430 ha
Powierzchnia obszarów wodnych i rowów
38 ha
Struktura obszarowa i własnościowa gospodarstw:


powierzchnia użytków rolnych gospodarstw indywidualnych - 729 ha w tym:
Sady
27,10 ha
pastwiska i łąki
188,10 ha
grunty orne
607,80 ha
powierzchnia lasów prywatnych - 343 ha
Na terenie Miasta Bukowno nie ma gospodarstw sektora państwowego.
Wielkość gospodarstw:
Wielkość gospodarstwa
Liczba gospodarstw
[szt.]
Gospodarstwa od 1 – 2 ha
195
22
2
Gospodarstwa pow.7 ha
5
Na terenie Bukowna występują głównie gleby V i VI klasy (zwolnione z podatków) oraz nieliczne
gleby klasy IV. Zawartość metali ciężkich w glebie wg badań przeprowadzonych przez Ośrodek
Badań i Kontroli Środowiska w Katowicach kilkakrotnie przewyższa wartości dopuszczalne.
18
Klasa gleby
powierzchnia
Klasa IV
274 ha
Klasa V
295 ha
Klasa VI
254 ha
Wysoki poziom metali ciężkich w glebie wynika z oddziaływania przemysłu na rolniczą przestrzeń
produkcyjną jak również z uwarunkowań naturalnych, takich jak obecność wychodni rud
cynkowo-ołowiowych na obszarach użytków rolnych.
Instytut Ekologii Terenów Uprzemysłowionych w Katowicach w oparciu o przeprowadzone
badania gleby określił uwarunkowania dla produkcji rolniczej uwzględniające skażenie gleb. Wg
tej oceny tereny jednostek pomocniczych: Bór Biskupi i Podlesie znalazły się w grupie terenów o
lokalizacji “niekorzystnej B”. Lokalizację całego pozostałego obszaru określono jako “wybitnie
niekorzystną C”. Z uwagi na skażenie kadmem należy rozszerzyć uprawę tych gatunków roślin,
które mają najmniejszą zdolność kumulowania tego metalu lub takich, które nie stanowią
podstawowego pożywienia ludzi i zwierząt. Najbardziej korzystna jest uprawa roślin
przemysłowych, dopuszcza się także uprawę zbóż i mieszanek zbożowych. Nie stwierdza się
przeciwwskazań do uprawy truskawek, roślin strączkowych. W strefie tej nie zaleca się uprawy
warzyw gruntowych (marchwi, pietruszki, buraków oraz kapusty i ziemniaków).
1.10.
Środowisko przyrodnicze
Bukowno leży w północno-zachodniej części województwa małopolskiego. Gmina położona jest
na Wyżynie Śląskiej i Wyżyny Krakowsko-Częstochowskiej w zlewni Białej Przemszy, na granicy
mezoregionów określanych jako Pagóry Jaworznickie i Wyżyna Olkuska. Ukształtowanie tego
terenu utrwalone w trzeciorzędzie, charakteryzuje się łagodną rzeźbą terenu będącą wynikiem
działalności lodowców, rzek i wiatrów. Obecna rzeźba terenu charakteryzuje się przewagą
łagodnych nachyleń i niezbyt dużych różnic wysokości względnych. Średnie rzędne wysokości
powierzchni terenu Gminy Bukowno wynoszą ok. 270 m n.p.m. na zachodzie i północy i ok. 400 m
n.p.m. na południowym wschodzie w okolicach Podlesia.
Naturalna rzeźba terenu w dużym stopniu zdeformowana jest w wyniku działalności człowieka
(hałdy, nasypy, wyrobiska). Prawie 1/3 powierzchni to obszar wydobywania piasków
podsadzkowych. Powierzchnia gruntów wyeksploatowanych i zrekultywowanych przez Kopalnię
Piasku “Szczakowa” na terenie Gminy to 2.600ha. W trakcie eksploatacji obecnie jest 114 ha.
19
2.714 ha – powierzchnia zdeformowana w wyniku prowadzenia działalności wydobywczej
(ogółem)
6.439 ha – powierzchnia Gminy
Na terenie gminy znajdują się biocenozy o charakterze zbliżonym do naturalnych. Diabla Góra
osiąga wysokość 383m n.p.m. i stanowi doskonały punkt widokowy. Jest zbudowana z
triasowych,
częściowo
zdolomityzowanych,
płytowych
wapieni
falistych.
Interesującym
zjawiskiem jest występowanie obok siebie wzgórz węglanowych i form wydmowych, co jest
typowe dla Wyżyny Krakowsko - Wieluńskiej, ale rzadkie dla Wyżyny Śląskiej. Zaobserwować tu
można duże urozmaicenie rzeźby terenu, znaczne zróżnicowanie wysokości, strome stoki,
wzgórza oraz dobrze zachowaną jaskinię. Szata roślinna charakteryzuje się występowaniem
zbiorowisk leśnych – buczyny, świeżego boru sosnowego. Spotyka się tu stare 150 – 200-letnie
drzewa. Na całym obszarze występuje wiele gatunków chronionych i rzadkich roślin. Rosną tu
storczyki, głównie buławniki, kruszczyk szerokolistny, żłobik koralowy, czosnek skalny.
Przez teren Bukowna przepływa rzeka Sztoła. Największym walorem tego obszaru jest piękno
samej rzeki, która nie uregulowana płynie tworząc malownicze meandry i zakola. Dolina Sztoły i
jej najbliższe otoczenie stanowi miejsce występowania rzadkich gatunków roślin i zwierząt. Z
gatunków chronionych stwierdzono: wawrzynek wilczełyko, kruszczyk szerokolistny, buławnik
czerwony, pomocnika baldaszkowatego, konwalię majową, kruszynę pospolitą.
Obszar gminy pomimo rozwoju przemysłu nie stracił charakteru rekreacyjnego między innymi
dzięki dużej powierzchni lasów sosnowych i bukowych oraz dzięki malowniczym zakolom rzeki
Sztoły.
1.11.
Turystyka
Mimo przemysłowego charakteru Miasta Bukowno, nie straciło swej atrakcyjności turystycznej i
rekreacyjnej. Obszar, na którym leży miasto Bukowno, przecięty doliną rzeki Sztoły z licznymi
malowniczymi zakolami , jest
zalesiony (lasy sosnowe i bukowe). Atrakcyjne miejsca pod
względem przyrodniczym można poznać korzystając ze “Ścieżek dydaktycznych po terenach
rekultywowanych Kopalni Piasku “Szczakowa” S.A.” lub ze “Ścieżek rowerowych - rejon Olkusz”,
lub też korzystając z turystycznych szlaków pieszych.
 Szlak żółty “pustynny” (dł. 22km) rozpoczyna się w Maczkach. Przebiega przez teren Pustyni
Starczynowskiej i Błędowskiej, Olkusz, Rabsztyn, Jaroszowiec i Ryczów.
 Szlak zielony “krajoznawczy” (dł. 24 km) rozpoczyna się w Bukownie, a kończy w Golczowicach.
Ukazuje piękno skał wapiennych Wyżyny Krakowsko-Częstochowskiej.
 Szlak czarny “gwarków” (dł. 21 km) rozpoczyna się w Sławkowie, a kończy w Olkuszu.
Związany jest z historyczną, a także współczesną działalnością górniczą na terenie Bukowna.
20
1.12.
Infrastruktura
SIEĆ WODOCIĄGOWA
1.12.1
Bukowno ma 100% pokrycie siecią wodociągową. Jej długość wynosi ogółem 59.4 km i
przedstawia się następująco:
sieć wodociągowa przemysłowa
1,8 km
sieć wodociągowa rozdzielcza
35,1 km
sieć wodociągowa podłączenia
22,5 km
SIEĆ KANALIZACYJNA
1.12.2
Łączna długość sieci kanalizacyjnej wynosi 21,9 km. Dobrze skanalizowane jest jedynie centrum
miasta, brak natomiast kanalizacji w następujących dzielnicach: Stare Bukowno, Bór Biskupi,
3
Podlesie, Przymiarki. Na terenie gminy działa oczyszczalnia ścieków o wydajności 1.610 m , po
3
modernizacji, która ma nastąpić w najbliższym czasie, jej wydajność ma wzrosnąć do 1.650 m .
Długość kanalizacji deszczowej wynosi ok. 6,9 km.
1.12.3
GOSPODARKA ODPADAMI

Bukowno nie posiada własnego wysypiska odpadów i korzysta z wysypiska
zlokalizowanego w sąsiednim Bolesławiu. Na terenie miasta za gospodarkę odpadami
odpowiada:

Miejski Zakład Gospodarki Komunalnej w Bukownie, ul.Leśna 6a – odpady stałe i płynne,

Zakład Gospodarki Komunalnej w Bolesławiu, ul.Osadowa 1 – odpady stałe i płynne,

Firma RETHMAN RECYCLING Sp. z o.o. Oddzial w Częstochowie, ul. Radomska 12 –
odpady stałe,

Usługi Asenizacyjne Roman Kulig – Bukowno, ul. Wodąca 152 – odpady płynne,

P.W. i K. sp. z o.o. – Olkusz, ul.Kluczewska 4 – odpady plynne,

Eko – Szambo, Arkadiusz Pauliński – Trzebinia, Osiedle Gaj 8/6 – odpady płynne,

Zakład Oczyszczania i Wywozu Nieczystości “BRACIA STRACH” Sp. jawna,
Częstochowa ul. Bór 137 – odpady stałe i płynne.
21

Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania Sp. z o.o. – Olkusz ul. Kluczewska 2 – odpady
stałe i płynne
1.12.4
ENERGIA ELEKTRYCZNA
Sieć energetyczna jest własnością Zakładu Elektroenergetycznego, a miasto jest w 100%
zelektryfikowane.
SIEĆ GAZOWA
1.12.5
Bukowno jest w 90% pokryte siecią gazową. Niezgazyfikowany jest rejon Tłukienki i Przymiarek.
SIEĆ TELEKOMUNIKACYJNA
1.12.6
Na terenie Gminy Bukowno zlokalizowana jest jedna placówka pocztowa obsługująca cały rejon
miasta. Sieć teletechniczna jest własnością Telekomunikacji Polskiej S.A. W centrum miasta
część sieci prowadzona jest kanalizacją teletechniczną, większość sieci jest poprowadzona
liniami napowietrznymi. Centrala teletechniczna jest usytuowana w centrum miasta.
UKŁAD DROGOWY
1.12.7
Przez teren gminy Bukowno przebiegają drogi powiatowe o łącznej długości 27,4 km oraz drogi
gminne o łącznej długości 36,7 km. Ostatnio oddany został odcinek obwodnicy o długości 1,3
km.
1.12.8
KOMUNIKACJA ZBIOROWA
Miasto Bukowno obsługiwana jest w zakresie lokalnego transportu zbiorowego przez utworzony
w 1998r. Związek Komunalny Gmin “Komunikacja Międzygminna” w Olkuszu. Związek ten został
utworzony
w
celu
wspólnego
realizowania
pasażerskiej
komunikacji
zbiorowej
oraz
reprezentowania i ochrony wspólnych interesów Gmin - członków związku w tym zakresie.
Na terenie Gminy Bukowno wykonuje się w skali roku około 230 tys. km kursów.
Teren
Gminy
Bukowno
obsługiwany
jest
również
(w
minimalnej
wielkości)
przez
Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodowej S.A. w Olkuszu, które realizuje komunikację w
kierunku Gminy Wolbrom oraz do Krakowa.
Miasto Bukowno podzielone jest na dwie części linią kolejową umożliwiającą połączenie w
kierunkach:

Sosnowca, Katowic

Sędziszowa, Kielc
22

Jaworzna, Mysłowic ( połączenia ze względu na sytuację finansową PKP zostały
zawieszone).
Powyższą komunikację uzupełnia komunikacja realizowana przez prywatnych przewoźników
(tzw. komunikacja “mikrobusowa”).
23
1.13.
1.13.1
Analiza
Finanse gminy
BUDŻET – WYKONANIE W 2003 ROKU w PLN
2003r.
Dochody ogółem
18 916 677
Wydatki ogółem
19 874 155
2.822.305
Wydatki inwestycyjne ogółem:
a) wydatki inwestycyjne pokryte
środkami
własnymi w tym: kredyty
b) środki unijne
1.13.2
2.822.305
--------
Budżet gminy 2003
W roku budżetowym 2003 dochody budżetu gminy wyniosły 18 916 677 zł a wydatki kształtowały
się na poziomie 19 874 155 zł.
Poziom i struktura dochodów i wydatków budżetu gminy w przeliczeniu na jednego
mieszkańca w roku 2003 przedstawiała się następująco:
Dochody ogółem na 1 mieszkańca:
1 734 zł
Dochody własne na jednego mieszkańca:
1 198 zł
Wydatki ogółem na 1 mieszkańca:
1 822 zł
Wydatki inwestycyjne na 1 mieszkańca:
255 zł
24
1.13.3
Budżet gminy 2004
Poziom i struktura planowanych dochodów i wydatków budżetu w przeliczeniu na
jednego mieszkańca w roku 2004 przedstawia się następująco:
Dochody ogółem na 1 mieszkańca:
1 631 zł
Dochody własne na jednego mieszkańca:
998 zł
Wydatki ogółem na 1 mieszkańca:
1 930 zł
Wydatki inwestycyjne na 1 mieszkańca:
355 zł
Udział wydatków inwestycyjnych w dochodach zwiększył się z 14,71% w roku 2003 do 21,74% w
roku 2004.
1.13.4
Finanse publiczne w 2004 roku
ogółem (w tys. zł) na jednego
Wyszczególnienie
mieszkańca (w zł)
Dochody budżetowe
17 791
1 631
Wydatki budżetowe
21 055
1 930
3 .914
359
18,59
-
W tym wydatki inwestycyjne
Udział wydatków inwestycyjnych w wydatkach
ogółem
1.13.5
Przewidywany budżet na lata 2004 – 2006
W tys. pln
Plan na 2004 rok
według uchwały
Prognoza na
Prognoza na
2005 rok
2006 rok
budżetowej
Dochody ogółem
17.791
18 139
18 404
Wydatki ogółem
21 055
17 549
17 814
przyjęto 2% wzrost (do roku poprzedniego) dochodów i wydatków w latach 2005 i 2006
25
1.13.6
Mienie gminy
ZASOBY MIESZKANIOWE W GMINIE BUKOWNO
Wyszczególnienie
L.p.
Budynki
Mieszkania
Powierzchnia
Liczba osób
mieszkalne
1
Osób fizycznych
1 680
2 153
172 590
6 500
2
Spółdzielni
13
516
30 583
1 754
Mieszkaniowych
3
Gminy-Lokale socjalne
2
17
486,53
22
4
Wspólnot
1
14
686,85
35
28
116-lokali Gminy 5 120,99
Mieszkaniowych
Wspólnot
5
Mieszkaniowych
z
651-lokale
udziałem Gminy
Zakładów pracy
6
Razem
320
wykupione
30 318,07
1.509
8
12
745
42
1 732
3 479
240 530,44
10 160
Komunalny zasób mieszkaniowy Miasta Bukowno- zestawienie.
Lokale nie wyodrębnione, stanowiące własność Gminy, znajdujące się w budynkach wspólnot
mieszkaniowych.
2
L.p.
Położenie
1
Bukowno, ul. Wyzwolenia 1
7
248,44
2
10
424,78
3
6
167,50
4
6
222,70
5
3
112,53
6
8
340,00
40
1 515,95
Razem ul. Wyzwolenia
Ilość lokali
Powierzchnia [m ]
26
7
Bukowno, ul. Wojska Polskiego 1
1
30,35
8
1
47,44
9
7
348,25
10
3
153,03
11
4
204,58
16
783,65
Razem ul. Wojska Polskiego
12
Bukowno, ul. Zwycięstwa 1
3
155,39
13
6
299,30
14
2
76,50
15
4
219,92
16
3
114,12
17
2
86,85
18
5
242,73
19
3
143,10
Razem ul. Zwycięstwa
28
1 337,91
20
Bukowno, ul. Nowa 1
2
87,71
21
Bukowno, ul. Nowa 3
3
143,86
22
Bukowno, ul. Nowa 5
5
235,50
23
Bukowno, ul. Nowa 7
2
102,16
Razem ul. Nowa
12
569,23
24
Bukowno, ul. 1 Maja1
2
68,60
25
Bukowno, ul. 1 Maja 2
2
127,30
26
1
62,20
27
11
482,25
28
4
173,90
20
914,25
Razem ul. 1 Maja
27
Budynki
Ilość budynków stanowiących przedmiot współwłasności
28
Ilość budynków stanowiących własność Gminy Bukowno
2
Ilość budynków stanowiących własność Wspólnot Mieszkaniowych bez
1
udziału Gminy
Lokale gminy w nieruchomościach Wspólnot Mieszkaniowych
Powierzchnia
5 120,99 m
Ilość
116
1.13.7
2
Lokale Socjalne
2
L.p.
Położenie
Ilość Lokali
1
Bukowno, ul. Wiejska 9
7
237,93
2
10
248,60
17
486,53
Razem
Powierzchnia [m ]
Prognoza dotycząca stanu mieszkaniowego Gminy Bukowno Lokale przewidziane do uzyskania
w roku 2004
L.p.
Położenie
Ilość Lokali
1
Bukowno, ul. Wojska Polskiego 3 (II p.)
10
2
Powierzchnia [m ]
206,50
Potrzeby mieszkaniowe:
Liczba oczekujących na przydział mieszkania wg listy przydziału mieszkań na lata 2004
Komunalne
18
Socjalne
5
Razem:
23
28
Ogółem liczba złożonych podań o przydział lokalu mieszkalnego z zasobów
Gminy
51
29
2. STRATEGICZNE CELE ROZWOJU GMINY BUKOWNO
Cele strategiczne są konkretyzacją misji rozwoju i wskazują pożądane zasadnicze kierunki
zaspokajania potrzeb mieszkańców miasta oraz jego związki z otoczeniem.
Cele te są równorzędne względem siebie, stąd też ich uszeregowanie spełnia jedynie funkcje
porządkujące.
C1
STAŁA POPRAWA WARUNKÓW ŻYCIA,
ZAMIESZKIWANIA,
OBSŁUGI I BEZPIECZEŃSTWA PUBLICZNEGO MIESZKAŃCÓW
C2
TWORZENIE JAK NAJLEPSZYCH WARUNKÓW DO TRWAŁEGO
WZROSTU
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
MIESZKAŃCÓW
ORAZ
LOKALIZACJI INWESTYCJI KRAJOWYCH I ZAGRANICZNYCH,
ZWŁASZCZA W SFERZE NOWOCZESNYCH TECHNOLOGII ORAZ
TURYSTYKI
I
REKREACJI.
TWORZENIE WARUNKÓW DLA
STRATEGICZNYCH PRZEKSZTAŁECEŃ W ROLNICTWIE
C3
OCHRONA
WALORÓW
I
ZASOBÓW
ŚRODOWISKA
PRZYRODNICZEGO ORAZ DZIEDZICTWA KULTUROWEGO,
A
TAKŻE STAŁA POPRAWA ICH STANU
C4
PARTNERSKA WSPÓŁPRACA Z WŁADZAMI GMIN OŚCIENNYCH
PRZY ROZWIĄZYWANIU WSPÓLNYCH PROBLEMÓW
30
3. CELE OPERACYJNE
Cele operacyjne są konkretyzacją strategicznych celów rozwoju Miasta Bukowno i przedstawione
zostały jako cele funkcjonalne, tzn. wyrażające pożądane potrzeby, które należy zaspokoić.
Formułując katalog celów operacyjnych uwzględniono te problemy, które uznano za
najważniejsze i najpilniejsze do realizacji w perspektywie 2013 roku.
Stąd też, realizacja strategicznych celów rozwoju Miasta Bukowno będzie koncentrować się
przede wszystkim na działaniach mających na względzie stałe podnoszenie warunków życia
mieszkańców, tworzenie jak najlepszych warunków dla trwałego rozwoju gospodarczego oraz
wzrostu atrakcyjności turystycznej Miasta Bukowno, takich jak:

dalsze zwiększanie atrakcyjności lokalizacyjnej miasta dla inwestorów zewnętrznych
(podaż terenów uzbrojonych, nowoczesna infrastruktura techniczna),

aktywna i skuteczna ochrona walorów i zasobów przyrodniczych, umożliwiająca
zachowanie cennych - pod tym względem - obszarów miasta,

likwidacja niedoborów w zakresie obiektów i urządzeń infrastruktury technicznej
służących ochronie środowiska przyrodniczego,

znacząca poprawa funkcjonowania systemu transportowego miasta i jego powiązań z
systemem krajowym i międzynarodowym,

budowa i modernizacja ulic w mieście oraz wytyczenie i budowę parkingów dla
samochodów osobowych i ciężarowych, ścieżek rowerowych,

podniesienie poziomu i warunków nauczania w szkołach,

poprawa standardu zamieszkiwania ludności i obsługi turystów,

budowa i modernizacja ogólnodostępnych obiektów oraz urządzeń kulturalnych,
sportowych, rekreacyjnych i wypoczynkowych,

organizowanie imprez kulturalnych i sportowo-rekreacyjnych zarówno dla mieszkańców,
jak i turystów,

poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego,

tworzenie centrów informacji dla mieszkańców miasta z wykorzystaniem Powiatowego
Biura Pracy,

lokalizacja i budowa lokalnego wysypiska odpadów,

budowa zbiorników wodnych oraz zagospodarowanie doliny rzeki Sztoły oraz doliny rzeki
Przemszy,
31

zagospodarowanie nieużytków i terenów poprzemysłowych, zdegradowanych oraz
zmiana sposobów wykorzystania terenów rolnych,

modernizacja przejścia i obiektów PKP przy współpracy z PKP.
Poniżej przedstawiono katalog celów operacyjnych (cele te są względem siebie równorzędne,
stąd też ich uszeregowanie ma jedynie charakter porządkowy):
Realizacja
Cele operacyjne
celu strategicznego
CO1. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz wyrównywanie szans poprzez aktywną
politykę gospodarczą, w tym utworzenie Strefy Aktywności Gospodarczej- Park
C1 – C4,
Technologiczny
CO2. Rozwój mieszkalnictwa i modernizacja istniejących komunalnych zasobów
mieszkaniowych oraz zmiana sposobów wykorzystania gruntów (w tym rolnych)
CO3. Poprawa warunków komunikacyjnych miasta
CO4. Stała poprawa poziomu i warunków nauczania w szkołach i placówkach
opiekuńczo-wychowawczych
C1
C1, C2
C1 – C3
CO5. Poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
C1 – C3
CO6. Ochrona walorów i zasobów ekologicznych miasta
C1
CO7. Rozwiązanie problemów gospodarki wodno-ściekowej i odpadami stałymi
C1 – C4
CO8. Poprawa standardu miejskiej infrastruktury rekreacyjnej, wypoczynkowej i
sportowej
CO9. Zachowanie tożsamości kulturowej miasta i rozwój działalności kulturalnej
CO10. Współdziałanie z okolicznymi gminami i Starostwem Powiatu przy
rozwiązywaniu wspólnych problemów
CO11. Rozwijanie kontaktów międzynarodowych miasta
C1 – C4
C1, C4
C1 – C4
C1 – C2
32
4. ZADANIA REALIZACYJNE
Do każdego celu operacyjnego przyporządkowano określony zestaw zadań realizacyjnych wraz z
uzasadnieniem ich podjęcia. Są one środkami realizacji strategicznych celów rozwoju Miasta
Bukowno
Z punktu widzenia przedmiotowego (rodzajowego) przedstawione poniżej zadania realizacyjne
można zaliczyć do następujących kategorii:

zadania inwestycyjne,

zadania ochronne oraz racjonalizujące wykorzystanie zasobów,

zadania informacyjno-promocyjne,

zadania inspirujące, stymulujące i wspierające.
Z kolei, z punktu widzenia podmiotowego (kompetencyjnego) zadania realizacyjne można
podzielić na:

zadania własne, za realizację których są odpowiedzialne z mocy prawa władze miasta,

zadania obce, za realizację których są odpowiedzialne z mocy prawa inne podmioty
decyzyjne (np. powiat, województwo, władze centralne).
W przypadku zadań wykraczających poza ustawowe kompetencje władz miasta powinny one:

prowadzić działania inspirujące, stymulujące i wspierające realizację określonych zadań,

współpracować przy realizacji określonych zadań ze stosownymi podmiotami
decyzyjnymi,

wpływać na stosowne władze i monitować je, aby zrealizowały one zadania przypisane
im z mocy prawa.
33
5. KATALOG ZADAŃ REALIZACYJNYCH
5.1.
Cel operacyjny CO1:
Przeciwdziałanie bezrobociu poprzez aktywną politykę gospodarczą, w tym utworzenie
Strefy Aktywności Gospodarczej
Zadania realizacyjne
CO1ZR1: Sporządzenie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów aktywności gospodarczej
CO1ZR2: Przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjno-usługowe, w tym przede wszystkim w Strefie Aktywności
Gospodarczej
CO1ZR3: Wspieranie rozwoju bazy turystycznej
CO1ZR4: Pomoc organizacyjno-prawna przy tworzeniu firm przez mieszkańców miasta
CO1ZR5: Stworzenie preferencyjnych ulg i zachęt do prowadzenia działalności gospodarczej
CO1ZR6: Prowadzenie aktualnej oferty inwestycyjnej miasta oraz systemu diagnozowania przemian gospodarki
lokalnej
CO1ZR7: Utworzenie ośrodka aktywizacji zawodowej
CO1ZR8: Zapewnienie opieki nad najsłabszymi – tworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych,
przekwalifikowanie zawodowe i szkolenie
CO1ZR9: Proinwestycyjna polityka finansowa władz miasta
CO1ZR10: Tworzenie centrów informacji dla pracodawców i pracobiorców
5.2.
Cel operacyjny CO2:
Rozwój mieszkalnictwa
mieszkaniowych
i
modernizacja
istniejących
komunalnych
zasobów
CO2ZR1: Sukcesywne uzbrajanie terenów mieszkaniowych w infrastrukturę techniczną
CO2ZR2: Rozwój budownictwa komunalnego w zależności od sytuacji finansowej budżetu miasta i rozwiązań
systemowych w zakresie mieszkalnictwa w skali kraju
CO2ZR3: Modernizacja istniejących zasobów komunalnych
CO2ZR4: Stworzenie polityki czynszowej miasta
CO2ZR5: Inwentaryzacja ternów ( w tym rolnych)
34
CO2ZR6: Określenie kierunków produkcji rolnej i jej dywersyfikacja
CO2ZR7: Przekształcenie gruntów
5.3.
Cel operacyjny CO3:
Poprawa warunków komunikacyjnych miasta
CO3ZR1: Dokonanie kompleksowej oceny stanu technicznego układu drogowo-ulicznego
CO3ZR2: Uzupełnienie brakujących odcinków dróg w sieci miejskiej
CO3ZR3: Budowa ciągów spacerowych i ścieżek rowerowych
CO3ZR4: Budowa parkingów i miejsc postojowych
CO3ZR5: Budowa obwodnic miasta wraz z bezkolizyjnym połączeniem półn. i połd. części miasta w konsekwencji
połączenie trasy szybkiego ruchu( Katowice – Kraków) z autostradą A4 we współpracy z gminami Bolesław, Bukowno,
Trzebinia
CO3ZR6Modernizacja przejścia i obiektów PKP przy współpracy z PKP
CO3ZR7: Budowa i modernizacja dróg sieci miejskiej
5.4.
Cel operacyjny CO4:
Stała poprawa poziomu i warunków nauczania w szkołach i placówkach
opiekuńczo-wychowawczych
CO4ZR1: Termomodernizacja i infrastruktura wokół ZS nr. 1, nr. 2 i pozostałych budynków użyteczności publicznej
CO4ZR2Wspieranie funkcjonowania świetlic terapeutycznych i zajęć pozalekcyjnych
35
5.5.
Cel operacyjny CO5:
Poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
CO5ZR1: Wspieranie realizacji programu “Bezpieczne Miasto”
CO5ZR2: Utworzenie domu dziennego pobytu dla osób samotnych i niepełnosprawnych we współpracy z MOK i
organizacjami pozarządowymi, przedsiębiorstwami
CO5ZR3: Utworzenie i zagospodarowanie mieszkań dla osób zagrożonych przemocą w rodzinie w budynku socjalnym
CO5ZR4: Utworzenie systemu monitorowania miasta, szczególnie miejsc niebezpiecznych
CO5ZR5: Przeciwdziałanie patologiom społecznym
5.6.
Cel operacyjny CO6:
Ochrona walorów i zasobów ekologicznych miasta
CO6ZR1: Opracowanie kompleksowej inwentaryzacji zasobów przyrodniczych miasta
CO6ZR2: Zagospodarowanie i konserwacja istniejących terenów zieleni miejskiej
CO6ZR3: Podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców miasta, szczególnie dzieci i młodzieży
5.7.
Cel operacyjny CO7:
Rozwiązanie problemów gospodarki wodno-ściekowej i odpadami stałymi
CO7ZR1: Przygotowanie oraz budowa zbiorników wodnych wraz z zagospodarowaniem terenu
CO7ZR2: Kontynuacja budowy sieci wodociągowej
CO7ZR3: Wybudowanie brakujących odcinków kolektorów ściekowych
CO7ZR4: Budowa i modernizacja sieci kanalizacji deszczowej
CO7ZR5: Wdrożenie selektywnej zbiórki odpadów stałych
CO7ZR6: Budowa ujęcia wody pitnej w Bukownie
CO7ZR7: Lokalizacja i budowa lokalnego wysypiska odpadów
36
5.8.
Cel operacyjny CO8:
Poprawa standardu miejskiej infrastruktury rekreacyjnej, wypoczynkowej
i sportowej
CO8ZR1: Zagospodarowanie doliny rzeki Sztoły
CO8ZR2:Modernizacja bazy rekreacyjnej i gastronomiczno – hotelowej w mieście (istniejącej)
CO8ZR3:Budowa nowych oraz modernizacja istniejących obiektów i urządzeń sportowych – zastosowanie
alternatywnych, odnawialnych źródeł energii, remont bazy sportowo – rekreacyjnej
CO8ZR4:Budowa centralnego Parku Zabaw przy MOSiR
CO8ZR5: Rewitalizacja terenów poprzemysłowych w tym po eksploatacji piasku po kopalni Szczakowa
5.9.
Cel operacyjny CO9:
Zachowanie tożsamości kulturowej miasta i rozwój działalności kulturalnej
CO9ZR1: Tworzenie lokalnego patriotyzmu (małe ojczyzny)
CO9ZR2:Wspieranie działalności stowarzyszeń i towarzystw kulturalnych, lokalnych twórców kultury oraz amatorskiego
ruchu artystycznego
CO9ZR3:Stworzenie koncepcji funkcjonowania kultury w Bukownie
CO9ZR4:Popularyzacja czytelnictwa wśród dzieci i młodzieży
CO9ZR5:Przeciwdziałanie patologiom społecznym
CO9ZR6:Organizacja festiwali, plenerów i warsztatów oraz festynów o zasięgu regionalnym, ogólnopolskim i
międzynarodowym
CO9ZR7:Akcyjne działania w kierunku pozyskiwania środków na zakup woluminów
5.10.
Cel operacyjny CO10:
Współdziałanie z okolicznymi gminami i Starostwem Powiatu Olkuskiego przy
rozwiązywaniu wspólnych problemów
CO10ZR1: Wzajemne informowanie się o zamierzeniach rozwojowych
37
CO10ZR2: Opracowanie programów realizacji wspólnych zadań
CO10ZR3: Rozwijanie działalności Stowarzyszenia Gmin
5.11.
Cel operacyjny CO11:
Rozwijanie kontaktów międzynarodowych miasta
CO11ZR1: Tworzenie kontaktów międzynarodowych miasta w oparciu o programy gospodarcze (poszukiwanie
inwestorów)
CO11ZR2: Nawiązywanie nowej partnerskiej współpracy z gminami europejskimi (współpraca w ramach tzw. miast
bliźniaczych)
38
6. ZADANIA REALIZACYJNE NA LATA 2007-2013
Sformułowane powyżej zadania realizacyjne stanowią podstawę do realizacji operacyjnych
i strategicznych celów rozwoju w perspektywie 2013 roku.
Zadania na lata 2007-2013 zostały określone w następujący sposób:

tworzenie jak najlepszych warunków dla rozwoju gospodarczego,

likwidacja niedoborów w zakresie infrastruktury technicznej służącej ochronie środowiska
przyrodniczego,

poprawa sprawności funkcjonowania systemu komunikacyjnego miasta oraz jego powiązań z
otoczeniem,

tworzenie warunków (teren, infrastruktura techniczna) do rozwoju budownictwa
mieszkaniowego, w tym komunalnego,

uporządkowanie gospodarki komunalnymi zasobami mieszkaniowymi – remonty, polityka
czynszowa,

ochrona cennych walorów i zasobów środowiska przyrodniczego,

poprawa poziomu i warunków nauczania w szkołach,

zachowanie tożsamości kulturowej i rewitalizacja zabytkowej substancji miasta,

zapewnienie jak najlepszych warunków do aktywnego spędzania czasu wolnego przez
mieszkańców miasta i turystów – rekreacja, sport, wypoczynek.

w celu zapewnienia właściwego bezpieczeństwa mieszkańcom gminy , sprawności systemów
ostrzegawczych i ochronnych, systemu przyjmowania i selekcji zgłoszeń w sytuacjach
zagrożenia życia, zdrowia, mienia i środowiska od obywateli, dysponowania do tych zagrożeń
sił i środków systemu ratowniczego, koordynacji prowadzonych działań oraz obiegu pełnej
kompetentnej informacji o działaniach, potrzebach systemu ratowniczego i możliwych
zagrożeniach, a także mając na uwadze wykorzystanie w sposób racjonalny posiadanych
ograniczonych środków ekonomicznych, winno się tworzyć jedno zintegrowane stanowisko
kierowania pełniące – rolę CENTRUM POWIADAMIANIA RATUNKOWEGO i stanowiska
kierowania.

utworzenie Centrum Powiadamiania Ratunkowego dla sąsiadujących gmin, ułatwiłoby
obywatelom zgłaszanie zagrożeń, a także przyczyniłoby się do usprawnienia wyjazdów służb i
podmiotów ratowniczych, poprawy koordynacji działań pomiędzy uczestnikami akcji
ratowniczych oraz pozwoliłoby na efektywniejsze wykorzystanie sił i środków uczestników akcji
ratowniczych.

Rozwój budownictwa komunalnego w zależności od sytuacji finansowej budżetu miasta i
rozwiązań systemowych w zakresie mieszkalnictwa w skali kraju
39

Wdrażanie i pozyskiwanie energii odnawialnej i alternatywnej
40
7. PRIORYTETOWE ZADANIA INWESTYCYJNE
Plan Rozwoju Lokalnego określa zestaw zadań realizacyjnych, w tym inwestycyjnych na cały okres jej
obowiązywania, tj. do 2013 roku. Ze względu na ich znaczną liczbę oraz ograniczone możliwości
finansowe budżetu miasta występuje konieczność wyboru priorytetów realizacyjnych.
Podstawą wyboru priorytetów był stopień ich ważności i pilności z punktu widzenia rozwiązywania
istotnych problemów społecznych, gospodarczych, infrastrukturalnych i ekologicznych miasta. Również
likwidacja lub znaczne ograniczenie negatywnych skutków występujących barier i ograniczeń
rozwojowych miasta było podstawą do ustalenia poniższej listy zadań.
W efekcie powstała lista priorytetowych zadań inwestycyjnych, którą można określić mianem listy
“najpilniejszych z najważniejszych zadań”, czyli tych zadań, których realizację należy podjąć w
pierwszej kolejności.
Priorytetowe zadania inwestycyjne stanowić będą podstawę do opracowania Wieloletniego Planu
Inwestycyjnego (WPI), który jest instrumentem umożliwiającym przełożenie celów i zadań w niej
zapisanych na roczne budżety miasta.
Biorąc powyższe pod uwagę do priorytetowych zadań inwestycyjnych, których realizację należy
rozpocząć w pierwszej kolejności zaliczono:
PRIORYTETOWE ZADANIA INWESTYCYJNE
PZI1: Przygotowanie terenów pod inwestycje produkcyjno-usługowe, w tym przede wszystkim w Strefie Aktywności
Gospodarczej- Park Technologiczny
PZI2: Sukcesywne uzbrajanie terenów mieszkaniowych w infrastrukturę techniczną
PZI3: Kompleksowa kanalizacja miasta, realizowana w trzech etapach
PZI4:Termomodernizacja i infrastruktura wokół Zespołu Szkół nr. 1, nr2 w Bukownie i pozostałych budynków
użyteczności publicznej w mieście
PZI5: Budowa obwodnic, ze szczególnym uwzględnieniem obwodnicy zachodniej
PZI6: Przygotowanie dokumentacji oraz budowa zbiornika BÓR wraz z zagospodarowaniem terenu
PZI7: Rozwój MSP (park technologiczny) – utworzenie ośrodka aktywacji zawodowej oraz zapewnienie opieki nad
najsłabszymi- tworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, przekwalifikowanie zawodowe - szkolenia
PZI8: Poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
PZI9: Wykorzystanie potencjału turystycznego, sportowego, kulturowego, historycznego i przyrodniczego, poprzez
rozwój i poprawę stanu świadomości – promocja miasta poprzez udział w konkursach, festiwalach, przeglądach
zespołów artystycznych itp.
PZI10:Modernizacja bazy rekreacyjnej i gastronomiczno – hotelowej w mieście (istniejącej)
PZI11: Stworzenie ośrodka informacji dla pracodawców i pracobiorców
41
PZI12: Opracowanie kompleksowego programu zmian i dostosowań sektora rolniczego
42
8. PLANOWANE DZIAŁANIA NA LATA 2004-2006 W
OPARCIU O PROBLEMY GŁÓWNE ZDEFINIOWANE W
ZAŁOŻENIACH DO STRATEGII ZRÓWNOWAŻONEGO
ROZWOJU
Pr
L
Problemy główne
p
Proponowane działania
Zadania szczegółowe
na lata 2004-2006
CO1ZR1
CO1ZR2
CO1ZR3
CO1ZR4
CO1ZR5
CO1Przeciwdziałanie
CO1ZR6
bezrobociu oraz
CO1ZR7
wyrównywanie szans
CO1ZR8
poprzez
1 aktywną politykę CO1ZR9
gospodarczą, w tym
CO1ZR10
utworzenie Strefy
PZI1
Aktywności
PZI2
Gospodarczej – Park
PZI7
Technologiczny
PZI11
CO2 Rozwój
mieszkalnictwa i
modernizacja
2
istniejących
komunalnych
zasobów
.
gminnych oraz zmiana
sposobów wykorzystania
gruntów (w tym rolnych)
CO2ZR1
CO2ZR2
CO2ZR3
CO2ZR4
CO2ZR5
CO2ZR6
CO2ZR7
PZI11
CO3ZR1
CO3ZR2
CO3ZR3
CO3ZR4
C03 Poprawa warunków CO3ZR5
3
komunikacyjnych
CO3ZR6
miasta
.
CO3ZR7
PZI2
PZI4
PZI5
1D01 Utworzenie ośrodka aktywacji zawodowej
1D02 Bezrobotni dla MSP
1D03 Program szkoleniowo-pożyczkowy na rozpoczęcie działalności
gospodarczej
1D04 Staż dla bezrobotnych absolwentów szkół średnich i zawodowych gminy
1D05 Szkolenie dla osób długotrwale bezrobotnych
1D06 Aktywizacja zawodowa kobiet – skierowanie kobiet do zatrudnienia w
ramach prac interwencyjnych
1D07 Pomoc dla osób niepełnosprawnych
1D08 Zagospodarowanie terenu przy ZGH “Bolesław”
1D09 Utworzenie gminnej oferty dla inwestorów (przygotowanie terenów,
informacja promocja)
1D10 Budowa kompleksowej kanalizacji miasta, realizowanego w trzech
etapach
1D11 Przebudowa przejścia dla pieszych pod torami (tunel) w celu likwidacji
barier dla niepełnosprawnych
1D12 Realizacja programów profilaktycznych (walka z uzależnieniem)
1D13 Utworzenie Ośrodka Aktywacji Zawodowej
2D01 Modernizacja bazy rekreacyjnej i gastronomiczno-hotelowej już
istniejącej
etapach
2D03 Remont i modernizacja hali sportowej MOSiR w Bukownie
2D04 Remont i modernizacja placówek działalności kulturalnej
2D05 Rozbudowa i modernizacja domu turysty “Tramp” w Bukownie
2D06 Utworzenie gminnej oferty dla inwestorów (przygotowanie
terenów, informacja promocja)
2D07 Termomodernizacja i infrastruktura wokół Zespołu Szkół nr 1 nr 2 i
pozostałych budynków użyteczności publicznej w mieście
2D08 Budowa Centralnego Parku Zabaw przy MOSiR
2D09 Modernizacja i wyposażenie bazy – Przedszkole
2D10 Informatyzacja zasobu geodezyjnego i kartograficznego z
archiwizacją i informatyzacja urzędu.
2D11 Utworzenie domu dziennego pobytu dla osób samotnych i
niepełnosprawnych we współpracy z MOK i organizacjami
pozarządowymi i przedsiębiorcami
2D12 Utworzenie i zagospodarowanie mieszkań dla osób zagrożonych
przemocą w rodzinie w budynku socjalnym
2D13 Zastosowanie alternatywnych, odnawialnych źródeł energii –
I etap
3D01 Rozbudowa infrastruktury turystycznej (ścieżka rowerowa)
3D03 Utworzenie gminnej oferty dla inwestorów (przygotowanie terenów, informacja
promocja)
3D04 Przebudowa przejścia dla pieszych pod torami (tunel) w celu likwidacji barier
dla niepełnosprawnych
3D05 Modernizacja drogi do Trzebini o długości 4 500 mb
3D06 Budowa obwodnicy ze szczególnym uwzględnieniem obwodnicy zachodniej
3D07 Budowa i modernizacja dróg w mieście
43
Pr
L
Problemy główne
p
na lata 2004-2006
CO4 Stała poprawa
poziomu i warunków
nauczania w szkołach CO4ZR1
CO4ZR2
i placówkach
PZI9
opiekuńczo - wychow.
4
4D01 Termomodernizacja i infrastruktura wokół Szkół nr 1, nr 2 i
pozostałych budynków użyteczności publicznej w mieście
4D02
Utworzenie ośrodka aktywacji zawodowej
4D03
Realizacja programów profilaktycznych (walka z uzależnieniami) 4D04
Utworzenie Ośrodka Aktywacji Zawodowej
4D05
Zapewnienie opieki nad najsłabszymi – tworzenie miejsc pracy dla osób
niepełnosprawnych, przekwalifikowanie zawodowe - szkolenie
.
C05 Poprawa stanu
bezpieczeństwa i
porządku publicznego
CO5ZR1
CO5ZR2
CO5ZR3
CO5ZR4
CO5ZR5
PZI8
CO6ZR1
C06 Ochrona walorów i
CO6ZR2
zasobów ekologicznych
CO6ZR3
miasta
CO7 Rozwiązanie
C
problemów
gospodarki
wodno-ściekowej i
odpadami stałymi
C08 Poprawa
standardu miejskiej
infrastruktury
rekreacyjnej,
wypoczynkowej i
sportowej
CO9 Zachowanie
tożsamości kulturowej
miasta i rozwój
działalności kulturalnej
CO7ZR1
CO7ZR2
CO7ZR3
CO7ZR4
CO7ZR5
CO7ZR6
CO7ZR7
PZI3
CO8ZR1
CO8ZR2
CO8ZR3
CO8ZR4
CO8ZR5
PZI6
PZI10
CO9ZR1
CO9ZR2
CO9ZR3
CO9ZR4
CO9ZR5
CO9ZR6
CO9ZR7
PZI9
niepełnosprawnych we współpracy z MOK i organizacjami pozarządowymi i
przedsiębiorcami
5D02 Utworzenie i zagospodarowanie mieszkań dla osób zagrożonych
przemocą w rodzinie w budynku socjalnym
5D03 Realizacja programów profilaktycznych (walka z uzależnieniami)
5D04 Wykonanie monitoringu – centrum
5D05 Budowa mieszkań socjalnych w Borze Biskupim oraz w byłym Hotelu
robotniczym
6D01 Centrum Informacji Turystycznej
6D02 Rozbudowa infrastruktury turystycznej (ścieżka rowerowa)
6D03 Przygotowanie dokumentacji związanej z budową zbiornika “Bór”
6D04 Budowa zbiornika “Bór”
6D05 Zastosowanie alternatywnych, odnawialnych źródeł energii, remont bazy
sportowo-rekreacyjnej
6D06 Inwentaryzacja materiałów zawierających azbest (np.eternit)
etapach
7D04 Budowa ujęcia wody pitnej w Bukownie
etapach
7D06 Budowa kanalizacji deszczowej
8D01 Centrum Informacji Turystycznej
8D02 Multimedialny Przewodnik Turystyczno – Gospodarczy
8D03 Modernizacja bazy rekreacyjnej i gastronomiczno – hotelowej już
istniejącej
8D04 Wydanie Albumu: Gmina Bukowno
8D05 Realizacja dużych przedsięwzięć kulturalnych, edukacyjnych,
rekreacyjnych, sportowych i turystycznych
8D06 Rozbudowa i modernizacja basenu kąpielowego MOSiR w Bukownie
8D07 Rozbudowa infrastruktury turystycznej(ścieżka rowerowa)
8D08 Remont i modernizacja hali sportowej MOSiR w Bukownie
8D09 Rozbudowa i modernizacja domu turysty “Tramp” w Bukownie
8D12 Zagospodarowanie terenów po eksploatacji piasku po kopalni
Szczakowa
8D13 Budowa Centralnego Parku Zabaw przy MOSiR
8D14 Zagospodarowanie rzeki Sztoły
9D01 Wydanie Albumu: Gmina Bukowno
9D02 Wieczerza Wigilijna – Mikołaj w Bukownie (impreza cykliczna
2004,2005,2006)
9D03 Festyn integracyjny, sportowo-rekreacyjny dla mieszkańców w
Bukownie i ich rodzin (impreza cykliczna 2004, 2005, 2006) – Ogólnopolski
bieg o puchar Burmistrza Bukowna, Dzień Dziecka, Mikołaj
9D04 Integracyjny dzień dziecka (impreza cykliczna 2004, 2005, 2006)
9D05 Realizacja dużych przedsięwzięć kulturalnych, edukacyjnych,
rekreacyjnych, sportowych i turystycznych
9D06 Akcyjne działania w kierunku pozyskiwania środków na zakup
44
Pr
L
Problemy główne
p
CO10 Współdziałanie z
okolicznymi gminami i
Starostwem Powiatu
przy rozwiązywaniu
wspólnych problemów
CO11 Rozwijanie
kontaktów
międzynarodowych
miasta
na lata 2004-2006
CO10ZR1
CO10ZR2
CO10ZR3
PZI8
CO11ZR1
CO11ZR2
woluminów
9D07 Remont i modernizacja placówek działalności kulturalnej
9D08 Realizacja programów profilaktycznych (walka z uzależnieniami)
9D09 Utworzenie Ośrodka Aktywacji Zawodowej
niepełnosprawnych we współpracy z MOK i organizacjami pozarządowymi i
przedsiębiorcami
10D01 Aktywizacja zawodowa kobiet – skierowanie kobiet do zatrudnienia w
ramach prac interwencyjnych
10D02 Bezrobotni dla MSP
10D03 Szkolenie dla osób długotrwale bezrobotnych
10D05 Modernizacja drogi do Trzebini o długości 4 500 mb
10D06 Informatyzacja zasobu geodezyjnego i kartograficznego z archiwizacją
10D07 Informatyzacja Urzędu Gminy z archiwizacją dokumentów
10D08 Inwentaryzacja materiałów zawierających azbest (np. eternit)
10D09 Budowa obwodnicy ze szczególnym uwzględnieniem obwodnicy
zachodniej
11D01 Utworzenie gminnej oferty dla inwestorów (przygotowanie terenow,
informacja promocja)
11D02 Multimedialny Przewodnik Turystyczno – Gospodarczy
11D03 Nawiązanie partnerskiej współpracy z gminami europejskimi
45
9. POWIĄZANIE PROJEKTÓW Z INNYMI DZIAŁANIAMI
REALIZOWANYMI NA TERENIE POWIATU
OLKUSKIEGO I WOJEWÓDZTWA MAŁOPOLSKIEGO
L
p
Problemy szczegółowe
.
CO1
na lata 2004-2006 Starostwo Powiatowe
COZR1
PZI1
Inne działania realizowane na terenie Gminy
Bukowno
1P01
1P02
2P01
2P02
CO2
C03
3P01
3P02
CO4
4P01
4P02
C05
5P01
5P02
C06
6P01
6P02
CO7
7P01
7P02
C08
8P01
8P02
CO9
9P01
9P02
CO10
10P01
10P02
CO11
11P01
11P02
46
10. OCZEKIWANE WSKAŹNIKI OSIĄGNIĘĆ PLANU
ROZWOJU LOKALNEGO
Założony wskaźnik na lata
Cele operacyjne
2004-2006
1. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz wyrównywanie szans Spadek bezrobocia o 15%
poprzez aktywną politykę gospodarczą, w tym utworzenie Strefy biorąc
Aktywności Gospodarczej
2.
Rozwój
mieszkalnictwa
pod
uwagę
rok
2003 jako bazowy
i
modernizacja
istniejących Wzrost
komunalnych zasobów mieszkaniowych
ilości
mieszkań o
oddanych
10% biorąc
pod uwagę rok 2003 jako
bazowy
3. Poprawa warunków komunikacyjnych miasta
Wzrost
ilości
kursów
autobusów o 10% biorąc
bazowy
4. Stała poprawa poziomu i warunków nauczania w szkołach
Wzrost
i placówkach opiekuńczo-wychowawczych
zdających
ilości
uczniów
na
wyższe
uczelnie o 10%
5. Poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
Spadek rozbojów
biorąc
pod
25%
uwagę
rok
2003 jako bazowy
6. Ochrona walorów i zasobów ekologicznych miasta
Rozpoczęcie
szkoleń
ekologicznych
dla
młodzieży szkolnej
w
ilości 10 szkoleń dla grup
ok.25 osobowych
7.
Rozwiązanie
problemów
gospodarki
wodno-ściekowej Wzrost
i odpadami stałymi
ilości
użytkowników kanalizacji o
20% biorąc pod uwagę rok
2003 jako bazowy
8. Poprawa standardu miejskiej infrastruktury rekreacyjnej, Wzrost wskaźnika ilości
wypoczynkowej i sportowej
m2 powierzchni
47
sportowo-rekreacyjnej
przypadającej na jednego
mieszkańca o 10% biorąc
bazowy
9. Zachowanie tożsamości kulturowej miasta i rozwój działalności Wzrost ilości imprez
kulturalnych w mieście o
kulturalnej
2003 jako bazowy
10. Współdziałanie z okolicznymi gminami i Starostwem Powiatu
Wzrost ilości kontaktów
przy rozwiązywaniu wspólnych problemów
międzygminnych
związanych z wspólnym
rozwiązywaniem
problemów regionalnych o
2003 jako bazowy
11. Rozwijanie kontaktów międzynarodowych miasta
Ilość spotkań roboczych
międzynarodowych
w
roku 2004 – 10 szt, w roku
2005 -16 szt, w roku 2006
-20 szt
48
11. PRZYJĘTY MODEL WDRAŻANIA, REALIZACJI I
FINANSOWANIA PLANOWANYCH DZIAŁAŃ NA LATA
2004 – 2006
Źródła finansowania planu rozwoju lokalnego w latach 2004 – 2006 pochodzić będą z
następujących obszarów:

Budżet JST,

Budżet państwa,

Środki prywatne,

Środki UE,
49
12. FINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW BUDŻETU GMINY I
ŚRODKÓW FUNDUSZY UNIJNYCH
Działanie
Szacunkowy
ZPORR
koszt
FINANSOWANIE DZIAŁAŃ
Środki własne [tys. PLN]
[tys. PLN]
1D01
180 000
Ogółem
45 000
2004
-
2005
22500
Uwagi
Fundusze unijne [tys. PLN]
Ogółem
2006
22500
135 000
2004
-
2005
67500
2006
67500
4D02,
9D09
1D02
70 000
17.500
7500
10000
-
52500
22000
30500
-
1D04
75 000
75.000
25000
25000
25000
-
-
-
-
1D05
60 000
-
-
-
-
-
-
-
-
10D02
10D03
PUP
1D06
50 000
50.000
10000
20000
20000
-
-
-
-
10D01
1D07
200 000
50.000
-
25000
25000
150000
-
75000
75000
4D05
1D08
500 000
75.000
-
30000
45000
425000
-
170000
255000
3D02
1D09
100 000
100 000
-
50000
50000
-
-
-
-
2D06,
3D03,
11D01
1D10
15.300.000
3.825.000
-
2105000
1720000
11475000
-
6310000
5165000
2D02,
6D07,
7D05
1D11
150 000
37.500
-
37500
-
112500
-
37500
-
3D04,
8D09
1D12
240 000
240 000
80000
80000
80000
-
-
-
-
4D03,
5D03,
9D08
2D01
500 000
125 000
-
60000
65000
375000
-
180000
195000
8D03,
8D09
2D03
300 000
75 000
-
75000
-
225000
-
225000
-
8D08
2D04
100 000
100 000
-
50000
50000
-
-
-
-
9D07
2D07
2 500 000
625 000
-
312500
312500
1875000
-
937500
937500
4D01
2D08
200 000
200 000
-
-
-
-
-
-
-
8D13
2D09
160 000
40 000
-
20000
20000
120000
-
60000
60000
-
50
2D10
240 000
60 000
-
40000
20000
180000
-
120000
60000
10D07
2D11
150 000
37 500
-
37500
-
112500
-
112500
-
5D01,
9D10
2D12
200 000
50 000
-
50000
-
150000
-
150000
-
5D02,
5D05
2D13
600 000
150 000
-
-
150000
450000
-
-
450000
6D05
45 000
-
22500
22500
125000
-
67500
67500
6D02,
I-etap
3D01
180 000
8D07
3D05
2 300 000
575 000
-
287500
27500
1725000
-
862500
862500
10D05
3D06
10 000 000
250 000
-
125000
125000
750000
375000
375000
-
10D09
3D07
700 000
175 000
-
87500
87500
525000
-
262500
262500
5D04
300 000
75 000
-
37500
37500
225000
-
112500
112500
6D01
30 000
30 000
-
30000
-
-
-
-
-
8D01
6D03
500 000
125 000
-
125000
-
475000
-
475000
-
7D02,
8D10
6D04
8 000 000
2 000 000
-
-
2000
6000000
-
-
6000000
7D03,
8D11,
I-etap
10D04
6D06
20 000
20 000
-
20000
-
-
-
-
-
7D04
2 500 000
625 000
-
-
625000
1875000
-
-
1875000
8D02
10 000
10 000
-
10000
-
-
-
-
-
11D02
8D04
5 000
5 000
-
5000
-
-
-
-
-
9D01
8D05
400 000
-
-
-
-
-
-
-
Totalizator
-
10D08
9D03
8D06
600 000
150 000
-
75000
75000
450000
-
225000
225000
8D12
100 000
25 000
-
-
25000
75000
-
-
75000
8D14
200 000
50 000
-
25000
25000
150000
-
75000
75000
9D02
30 000
45 000
15000
15000
15000
-
-
-
-
9D06
100 000
-
-
-
-
-
-
-
-
10D06
30 000
7 500
-
7500
-
22500
-
22500
-
11D03
200 000
50 000
-
25000
25000
150000
-
75000
75000
I-etap
* W uwagach odnotowano powtarzające się działania w poszczególnych celach operacyjnych.
Totalizator
51
13. FINANSOWANIE ZE ŚRODKÓW FUNDUSZY UNIJNYCH
Działanie
Szacunkowy
ZPORR
koszt
[tys. PLN]
FINANSOWANIE DZIAŁAŃ
Środki własne [tys. PLN]
Ogółem
2004
2005
Uwagi
Fundusze unijne [tys. PLN]
2006
Ogółem
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
4.1
4.2
4.3
Razem:
2004
2004
2006
52
15. MONITOROWANIE, OCENA I KOMUNIKACJA
SPOŁECZNA
15.1.
Monitorowanie oraz okresowe zmiany Planu.
Pojawiające się trudności są rzeczą nieuniknioną - nie mogą jednak być przyczyną szybkiej
rezygnacji z projektów, które wcześniej uznano za potrzebne i możliwe do zrealizowania.
Społeczność gminy i jej liderzy mają już znaczne umiejętności w przewidywaniu możliwych
barier, a liczne instytucje wspierające rozwój przedsiębiorczości, które działają w kraju i w
regionie
powinny
zostać wykorzystane
i wspomagać społeczność gminy. W momentach
kryzysu należy czynić starania, aby do nich dotrzeć.
Jednocześnie należy pamiętać, że w dłuższej perspektywie dokonywanie zmian w Planie
Rozwoju Lokalnego jest nieuniknione. Nie należy ich traktować jako błędy Planu. Wystarczy, że
zmianie ulegnie jeden z punktu widzenia realizacji danego projektu czynnik, a może się okazać,
że konieczne są korekty. Zrealizowanie kolejnego projektu, osiągnięcie jednego z przyjętych
celów, może zmienić sytuację na tyle, że strategia wymagać będzie dostosowania do nowych
warunków. Stały monitoring procesu realizacji poszczególnych projektów i wprowadzenie korekt
tam, gdzie staje się to niezbędne, stanowi odrębne zadanie dla społecznych obserwatorów
realizacji Planu.
15.2.
Komunikacja społeczna
Szeroka informacja o tym, co strategia zawiera i w jaki sposób poszczególne projekty są
realizowane stanowi warunek skutecznego jej wdrażania. Lekceważenie znaczenia informacji o
podejmowanych działaniach przez liderów i osoby zajmujące stanowiska w administracji bywa
często spotykanym błędem, przyczyną nieporozumień, konfliktów, braku identyfikacji
społeczności lokalnej z programem, a nawet konstytuowania się opozycji wobec programu.
Szczególnie ważne jest wyjaśnienie przyjmowanych priorytetów, dróg dochodzenia do
zawieranych kompromisów oraz stałe informacje o kosztach, które związane są z programem szczególnie tam, gdzie wydatkowane są pieniądze wspólne.
Gmina ma szerokie możliwości docierania z informacją do swoich mieszkańców.
Należy rozważyć różne sposoby docierania do ludzi z szybką i aktualną informacją. Środki
finansowe wydane na ten cel nie są nigdy środkami straconymi.
53
15.3.
System monitorowania Planu Rozwoju Lokalnego
Plan Rozwoju Lokalnego jest programem otwartym, kierunkowym, obejmującym znaczny zakres
czasowy, realizacja przyjętych celów sięga perspektywy kilkunastu lat. W krótszych odcinkach
czasu wskazane jest dokonywanie systematycznej oceny uzyskiwanych rezultatów. Służą temu
różnego rodzaju mierniki.
W celu oceny sytuacji w gminie należy badać ich zmienność w czasie ( ocena trendów ), a także
okresowo konfrontować te wskaźniki z podobnymi danymi dla powiatu olkuskiego, regionu,
Polski, a także innych krajów (ocena sytuacji przez porównanie). W niniejszym programie rozwoju
gminy proponujemy posłużenie się kilkoma podstawowymi miernikami, które określać będą
stopień zaawansowania realizacji kolejnych celów strategicznych.
Rozważyć należy następujące mierniki:
1. odsetek dzieci w wieku od lat 3 do 7 objętych pełną lub częściową opieką przedszkolną
2. liczba młodzieży, która po zakończeniu szkoły podstawowej zaczyna naukę w szkołach średnich (
nie zawodowych ),
3. odsetek młodzieży podejmującej po szkole podstawowej naukę w szkole średniej;
4. liczba młodzieży do lat 20 kończąca szkołę średnią;
5. liczba studiującej młodzieży;
6. liczba godzin nauczania języków obcych w szkołach;
7. liczba dzieci objętych zajęciami pozalekcyjnymi;
8. wskaźnik umieralności niemowląt;
9. przeciętna długość życia mieszkańców gminy;
10. liczba lekarzy na 1000 mieszkańców.
11. stopa bezrobocia
12. liczba nowych stanowisk pracy ( poza bezpośrednią produkcją rolną )
13. struktura zatrudnienia ( stopień obniżenia się poziomu zatrudnienia w produkcji rolnej)
14. natężenie zatrudnienia w rolnictwie ( liczba zatrudnionych na 100 ha UR )
15. średni areał gospodarstw rolnych
16. procentowy udział produkcji przetworzonej w gminie w odniesieniu do rolniczej produkcji towarowej
gminy
17. wysokość wpływów do budżetu gminy z podatków od miejscowych przedsiębiorstw
18. stopień zagospodarowania wolnych obiektów
54
19. liczba funkcjonujących firm
20. średni wskaźnik rentowności przedsiębiorstw ( analizą można objąć tylko największe
przedsiębiorstwa )
21. liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców
22. dochody własne gminy na jednego mieszkańca.
23. odsetek gospodarstw domowych korzystających z infrastruktury rekreacyjnej,
24. odsetek wsi i gospodarstw domowych korzystających z hal sportowych
25. liczba młodzieży w klubach sportowych
26. odsetek społeczeństwa Bukowna uczestniczącego czynnie w imprezach sportowych
27. ilość turystów odwiedzających miasto
Liczba i dobór mierników zależą od przyjętych celów, ich hierarchii i możliwości uzyskania niezbędnych
dla dokonania obliczeń danych. Informowanie
społeczności gminy za pomocą tego typu
zobiektywizowanych miar jest bardzo pożyteczne i daje przekonywujący obraz o tym, “ w którym
miejscu jesteśmy “. Należy jednak pamiętać, że wiele bardzo ważnych zmian dokonuje się w sposób
trudny do zmierzenia. Dotyczą one głównie ludzi, ich systemu wartości, postaw i poziomu uzyskania
satysfakcji z jakości życia w gminie. Osiągnięcie sukcesów na tym polu daje zazwyczaj największą
satysfakcję miejscowym liderom.
55
16. PLANOWANE INWESTYCJE W ŚWIETLE ZPORR
SEKTOROWYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH
NA LATA 2004-2006
Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego (ZPORR) jest jednym z sześciu
programów operacyjnych, które posłużą do realizacji Narodowego Planu Rozwoju/Podstaw
Wsparcia Wspólnoty na lata 2004-2006 (NPR/PWW). ZPORR rozwija cele NPR, określając
priorytety i kierunki polityki regionalnej państwa w pierwszym okresie członkostwa Polski w Unii
Europejskiej. Realizacja tej polityki w ramach ZPORR, będzie współfinansowana z funduszy
strukturalnych.
Celem
ZPORR
jest
tworzenie
warunków
wzrostu
konkurencyjności
regionów
oraz
przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu
rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz
integracji z Unią Europejską.
Wzrost konkurencyjności należy rozumieć jako oddziaływanie na zmiany struktury gospodarczej i
poprawę sytuacji wszystkich regionów w Polsce względem regionów europejskich, w zakresie
produktywności gospodarki, wydajności pracy, tworzenia i absorpcji innowacji, wykształcenia
mieszkańców, dochodów ludności oraz ilości i jakości infrastruktury technicznej, a więc tych
czynników, które decydują obecnie o sile gospodarek państw i regionów.
Realizacja strategicznego celu sprzyjać będzie wzrostowi gospodarczemu, przekształceniom
strukturalnym regionów, wzrostowi urbanizacji, zwiększeniu mobilności przestrzennej ludności
oraz zwiększeniu poziomu wiedzy i dostępu do najnowocześniejszych technologii społeczeństwa
i podmiotów gospodarczych.
Osiągnięcie wyżej wymienionego celu odbywać się będzie poprzez realizację poszczególnych
priorytetów i działań programu. Wyróżniamy trzy priorytety:

Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu konkurencyjności
regionów

Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej i zasobów ludzkich

Rozwój lokalny
W ramach priorytetu Rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej wzmacnianiu
konkurencyjności regionów wyodrębniono następujące działania:
1. Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego
56
2. Infrastruktura ochrony środowiska
3. Regionalna infrastruktura edukacyjna
4. Kultura i turystyka
5. Społeczeństwo informacyjne
W priorytet Wzmocnienie regionalnej bazy ekonomicznej zasobów ludzkich wpisane zostały
następujące działania:
1. Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami rynku pracy i możliwości kształcenia
ustawicznego w regionie
2. Reorientacja zawodowa osób dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi
3. Regionalne Strategie Innowacyjne i transfer wiedzy
4. Promocja przedsiębiorczości
W priorytecie Rozwój lokalny zapisane zostały działania:
1. Obszary poprzemysłowe restrukturyzowane
2. Rewitalizacja obszarów zdegradowanych (miejskich, poprzemyslowych, powojskowych)
3. Mikroprzedsiębiorstwa
4. Lokalna infrastruktura edukacyjna
Miasto Bukowno w pierwszych latach członkostwa w Unii Europejskiej 2004-2006 zamierza
podjąć szereg inwestycji wpisujących się w priorytety i działania Zintegrowanego Programu
Operacyjnego Rozwoju Regionalnego oraz Sektorowych Programów Operacyjnych. Będą one
ważnym czynnikiem pobudzenia rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarze gminy oraz tej
części województwa Małopolskiego
Szczegółowe działania, które planuje podjąć gmina współfinansowane będzie w ramach
regionalnej polityki strukturalnej Unii Europejskiej.
Planowane inwestycje w świetle ZPORR, sektorowych programów operacyjnych i innych
programów na lata 2004-2006 opisane zostały w rozdziale 13.

"Fitness Check" Utility

Transkrypt

Podobne dokumenty

Wniosek o udzielenie zezwolenia na prowadzenie

Bukowno - Stowarzyszenie Gmin Polska Sieć „Energie Cités”

WYNIKI Konkursu na Wolontariackie BLOGi

STRATEGIA w pigułce

Wydanie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych

Informacja o pobycie w Zakładzie Opiekuńczo

KRAJOWE STOWARZYSZENIE MEDIATORÓW BIURO ZARZĄDU