Warunki udziału w przetargach (zamówieniach

Warunki udziału w przetargach
(zamówieniach państwowych) w
Rosji.
2013-02-06 08:57:07
2
Prawo do udziału w przetargach oprócz podmiotów gospodarczych Rosji, mają również podmioty zagraniczne.
Podstawowym warunkiem przystąpienia do procedury przetargowej dla podmiotów zagranicznych jest złożenie
pakietu dokumentów potwierdzających ich status prawny na terenie FR – jeżeli posiadają. Jeżeli nie –
bezpośrednio w przetargach uczestniczyć nie mogą.
Warunki udziału w przetargach (zamówieniach państwowych) w Rosji.
Ogłaszanie przetargów i uczestnictwo w nich reguluje Ustawa Federalna FR FZ Nr 94 z 8/13 lipca 2005 r. o
Ogłaszaniu przetargów na dostawy towarów oraz wykonawstwo prac i usług.
▪ Rosyjska wersja http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132677
▪ Angielska wersja http://en.fas.gov.ru/legislation/legislation_50484.html
Prawo do udziału w przetargach oprócz podmiotów gospodarczych Rosji, mają również podmioty
zagraniczne. Podstawowym warunkiem przystąpienia do procedury przetargowej dla podmiotów zagranicznych
jest złożenie pakietu dokumentów potwierdzających ich status prawny na terenie FR – jeżeli posiadają. Jeżeli nie
– bezpośrednio w przetargach uczestniczyć nie mogą.
Zgodnie z tą Ustawą na stronie www.zakupki.gov.ru zamieszczane są informacje o wszystkich przetargach, które
są organizowane przez instytucje państwowe w całym kraju. Wejście na tę stronę dla dostawców towarów lub
wykonawców prac/usług nie wymaga rejestracji. Każdy odwiedzający stronę ma dostęp do informacji o
wszystkich otwartych (ogłoszonych) targach.
Aby znaleźć przetarg, należy wejść na stronę www.zakupki.gov.ru, wybrać region (Rosja jest administracyjnie
podzielona na okręgi i tak np. Северо-Западный федеральный округ, Санкт-Петербург), Następnie otworzy
się lista aktualnych przetargów. Po kliknięciu na nazwę, otworzy się zakładka „Informacje ogólne”. W tym
miejscu są umieszczone informacje (dane kontaktowe) organizacji prowadzącej przetarg. Wymagania i
szczegółowe instrukcje dotyczące wypełnienia wniosku oraz pakietu niezbędnych dokumentów zawarte są w
zakładce „Dokumentacja zamówienia” («Документы заказа»).
Instytucje państwowe FR organizują przetargi w nastepującej formie:
1) „Pobieranie notowań” – procedura ta nie jest zbyt skomplikowana, bo polega na przysłaniu drogą
elektroniczną albo w wersji „papierowej”, bezpośrednio do organizatora przetargu, ofertę zawierającą cenę za
towar/pracę/usługę. Jeżeli dokumenty przesyłane są drogą elektroniczną, należy zaopatrzyć je w cyfrowy podpis
elektroniczny (CPE – ЭЦП). W przetargu zwycięża ta firma, która zaoferuje najniższą cenę za dany
towar/pracę/usługę.
2) „Otwarta aukcja (licytacja)”, która odbywa się (jeżeli organizatorem jest placówka państwowa) na jednym z
pięciu serwisów internetowych, uznanych przez Ustawodawstwo FR. Do udziału w aukcjach na tych stronach
niezbędny jest podpis elektroniczny (CPE):
a. ЗАО «Сбербанк Автоматизированная Система Торгов» - www.sberbank-ast.ru (najczęściej używany serwis)
b. ООО «РТС - тендер» - www.rts-tender.ru
c. ОАО «Единая электронная торговая площадка» - www.roseltorg.ru
d. ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным
связям Республики Татарстан» - www.zakazrf.ru
e. ЗАО «ММВБ - Информационные технологии» - www.etp-micex.ru
Rejstracja na tych serwisach elektronicznych nie jest możliwa bez klucza CPE. W celu wyrobienia CPE należy
zgłosić się do właściwego centrum akredytacji. W Sankt-Petersburgu zajmują się tym między innymi:
a) „Удостоверяющий центр”
Адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр. д.68
Телефон / Факс: +7 (812) 578-01-96
[email protected]
www.nwudc.ru
W 2013 r. koszt wyrobienia CPE wynosi 4.700 RUR (ok. 470 PLN), w tym VAT 18%.
3
b) Удостоверяющий центр Газинформсервис
191188, г. Санкт-Петербург, пр.Стачек, д. 47
Tel.: +7 (812) 3 052 052
http://ca.gaz-is.ru/
[email protected]
c) Аргос
196191, г. Санкт-Петербург, Ленинский пр. 168, бизнес-центр «Энергия», офис 323
Tel.: +7 (812) 610-5-610
http://argos-nalog.ru/
[email protected]
d) Ростелеком
191002, Россия г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, д.15
Tel.: +7 (812) 314-15-50
http://spb.nw.rt.ru/
Etapy procedury dotyczącej wyrobienia CPE wymagają złożenia nastepujących dokumentów:
1) Wniosek do jednego z ww. Centrum o wyrobienie CPE;
2) Kopia pozwolenia na otwarcie przedstawicielstwa firmy na terytorium FR, poświadczona notarialnie przez
notariusza rosyjskiego lub przez Centrum po okazaniu oryginału;
3) Kopia świadectwa wpisu do rejestru przedstawicielstw spółek zagranicznych, poświadczona notarialnie przez
notariusza rosyjskiego lub przez Centrum po okazaniu oryginału;
4) Kopia świadectwa o wpisie do lokalnego urzędu skarbowego, poświadczona notarialnie przez notariusza
rosyjskiego lub przez Centrum po okazaniu oryginału;
5) Jeśli certyfikat klucza CPE jest wyrabiany dla kierownika oddziału zagranicznej spółki, to wymagane jest
stosowne pełnomocnictwo;
6) Jeśli certyfikat klucza CPE jest wyrabiany na pełnomocnika oddziału zagranicznej spółki, to wymagane jest
stosowne pełnomocnictwo, potwierdzające kompetencje posiadacza certyfikatu klucza CPE, opatrzone podpisem
kierownika i pieczęcią oddziału spółki zagranicznej;
7) paszport lub inny dokument tożsamości osoby, dla której jest wyrabiany certyfikat klucza CPE, a także kopia
tego dokumentu;
8) Jeśli dokumenty potrzebne do wyrobienia certyfikatu klucza CPE składa lub otrzymuje nie posiadacz
certyfikatu, lecz jego pełnomocnik, wówczas wymagane jest pełnomocnictwo na przedstawiciela oddziału spółki
zagranicznej, upoważnionego do składania dokumentów do wyrobienia certyfikatu klucza CPE lub otrzymania
wyrobionego certyfikatu klucza CPE, opatrzona podpisem szefa oddziału i pieczęcią oddziału spółki zagranicznej;
9) Jeśli dokumenty potrzebne do wyrobienia certyfikatu klucza CPE składa lub otrzymuje nie posiadacz
certyfikatu, lecz jego pełnomocnik, wówczas wymagana jest kopia paszportu lub innego dokumentu tożsamości
osoby – pełnomocnika oddziału spółki zagranicznej, upoważnionej do składania dokumentów do wyrobienia
certyfikatu klucza CPE, wraz z okazaniem oryginałów ww. dokumentów.
Wszystkie dokumenty wymienione w pp. 5-9 muszą być opatrzone apostille oraz przetłumaczone na język
rosyjski, przy czym tłumaczenie musi być poświadczone przez notariusza rosyjskiego.
Etapy udziału w „otwartej aukcji” w formie elektronicznej:
1) Akredytacja w serwisie
Akredytacja jest bezpłatna i ważna przez trzy lata. Szczegóły można znaleźć na stronie konkretnego serwisu,
np. http://www.sberbank-ast.ru/SupplierRequestForeign.aspx
2) Gwarancja dokonania zgłoszenia/udziału w przetargu
4
Podczas akredytacji jest tworzone indywidualne konto bankowe uczestnika. Aby zgłosić swój udział w przetargu,
dostawca/wykonawca powinien mieć na koncie kwotę nie mniejszą niż to jest ustalone przez organizatora, jako
zapewnienie (gwarancja) uczestnictwa – dokonania zgłoszenia (odpowiednik naszego vadium od 0,5% do 5%
ceny wywoławczej towarów/robót/usług).
W serwisie Sberbank-AST w celu uzupełnienia konta firmy zagranicznej należy robić przelew z następnymi
rekwizytami:
Rekwizyty Sberbank-AST
Joint Stock Company «Sberbank - Automated System for Trading»
Сокращенное наименование Общества – JSC «Sberbank- AST»
Юридический адрес: 127055, Moscow, Novoslobodskaya str.,24/2
Почтовый адрес: 115184, Moscow, Bolshaya Tatarskaya street, 9
Платежные реквизиты
Adres banku -Russia, Мoscow, 117997, Vavilova - 19
JSC «Sberbank-AST» INN 7707308480, KPP 770701001
р/c 40702810000020008047 Sberbank of Russia
BIС 044525225
К/с 301 018 104 000 000 002 25
3) Dokonanie zgłoszenia – oferta
Ofertę składa się w dwóch częściach (jako dwa osobne dokumenty) i podpisuje się je za pomocą CPE. Pierwsza
część powinna zawierać ofertę uczestnika w przetargu (cena oraz dokładne dane technicznych i jakościowe
towaru/roboty/usługi; może ona być „anonimowa” lub też może zawierać szkice, rysunki albo zdjęcia). Druga
część powinna zawierać informacje nt. samej firmy przystępującej do przetargu oraz inne niezbędne/wymagane
dokumenty (zezwolenia, licencje, certyfikaty, uprawnienia itp.)
4) Uczestniczenie w przetargach.
W kontekście przedstawionej powyżej procedury, wynikającej z Ustawy FR „O ogłaszaniu przetargów ...” (można
tłumaczyć jak Ustawa o zamówieniach publicznych), polskie podmioty gospodarcze mają prawo bezpośredniego
uczestnictwa w przetargach (przy spełnieniu określonych warunków) w celu wygrania przetargu na zasadzie
generalnego dostawcy/wykonawcy lub uniknięcia ww. procedury i po nawiązaniu kontaktu z rosyjską firmą, która
wygrała przetarg, uczestniczenia w realizacji projektu jako podwykonawca/poddostawca.
Ogłoszenie o przetargu widnieje na stronie do dnia (godziny !!!), do którego jest on otwarty – należy składać
dokumenty. Nastepnie znajduje się ono na stronie archiwalnej i tam można znaleźć informację o zwycięzcy.
5