aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw

aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego
do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy
z dnia 4 marca 2010 r.
o infrastrukturze informacji przestrzennej
w temacie „zagospodarowanie przestrzenne”
„zagospodarowanie przestrzenne” w ustawie z dnia 4 marca 2010
r. o infrastrukturze informacji przestrzennej
(Dz. U. Nr 76, poz. 489)
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
•
art. 18 Tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury jest koordynowane
przez ministra właściwego do spraw administracji publicznej. art.. 19 Minister
właściwy do spraw administracji publicznej wykonuje zadania, o których mowa
w art. 18, przy pomocy Głównego Geodety Kraju
•
art. 3 pkt 7a - minister właściwy do spraw budownictwa gospodarki przestrzennej
i mieszkaniowej - organ wiodący dla tematu „zagospodarowanie przestrzenne”
•
art. 4 Infrastruktura informacji przestrzennej obejmuje zbiory danych przestrzennych
utrzymywane przez: organ administracji lub w jego imieniu, które zgodnie z jego
zadaniami publicznymi są tworzone, aktualizowane i udostępniane należące co najmniej
do jednego z tematów danych przestrzennych określonych w załączniku do ustawy
•
art. 5 ust.1 w związku z Art. 3 pkt 6 – organ administracji odpowiedzialny za tworzenie,
aktualizację i udostępnianie zbiorów metadanych infrastruktury, odpowiedzialny w
zakresie swojej właściwości za prowadzenie rejestrów publicznych zawierających zbiory
związane z wymienionymi w załączniku do ustawy tematami danych przestrzennych
„zagospodarowanie przestrzenne” w ustawach o infrastrukturze
informacji przestrzennej i o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
•
„zagospodarowanie przestrzenne”, rozumiane jako zagospodarowanie
terenu, w jego obecnym lub przyszłym wymiarze funkcjonalnym,
lub przeznaczenie społeczno – gospodarcze terenu, w tym mieszkaniowe, przemysłowe,
handlowe, rolnicze, leśne, wypoczynkowe, wynikające z dokumentów planistycznych
(temat nr 4 w trzeciej grupie tematycznej załącznika do ustawy)
•
w świetle ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz. U. Nr 76, poz. 489) dokumentami planistycznymi są:
•
•
•
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego;
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
•
plan zagospodarowania przestrzennego województwa.
rejestrze publicznym – rozumie się przez to rejestr, o którym mowa
w art. 3 pkt 5 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów
realizujących zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.4);
„zagospodarowanie przestrzenne” w ustawie z dnia 4 marca 2010
r. o infrastrukturze informacji przestrzennej
•
•
•
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
„zagospodarowanie przestrzenne”, rozumiane jako zagospodarowanie
art.
31 ust.
1 ustawy
o planowaniu
i zagospodarowaniu
przestrzennym wójt,
terenu,
w jego
obecnym
lub przyszłym
wymiarze funkcjonalnym,
burmistrz albo prezydent miasta prowadzi rejestr planów miejscowych
lub przeznaczenie społeczno – gospodarcze terenu, w tym mieszkaniowe,
oraz wniosków o ich sporządzenie lub zmianę, gromadzi materiały z nimi
przemysłowe,
handlowe,
leśne, wypoczynkowe,
związane
oraz odpowiada
zarolnicze,
przechowywanie
ich oryginałów, w wynikające
tym również
z dokumentów
planistycznych (temat nr 4 w trzeciej grupie tematycznej
uchylonych
i nieobowiązujących”
załącznika do ustawy)
Biorąc pod uwagę definicję „zagospodarowania przestrzennego” oraz powyższe
przepisy, organem administracji odpowiedzialnym za prowadzenie rejestru publicznego
zawierającego zbiory związane z tematem danych przestrzennych „zagospodarowanie
przestrzenne” jest wójt, burmistrz i prezydent miasta,
•
zbiorem danych przestrzennych w temacie „zagospodarowanie przestrzenne”
jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
„zagospodarowanie przestrzenne” w ustawie z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (j.t. Dz. U. z 2012
r. poz. 647).
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
• ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej nie identyfikuje potrzeb zmiany
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
• Powyższy stan nie jest wynikiem braku takiej potrzeby, lecz skutkiem równoległego
procedowania projektu ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej z projektem
ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz
niektórych innych ustaw, nad którym prowadzone od 2008r. prace zostały ostatecznie
zawieszone w marcu 2011r. decyzją Zespołu do spraw Programowania Prac Rządu.
• Zasadnym wydaje się więc rozważenie potrzeby dokonania zmian w ustawie
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, mających na celu uwzględnienie
uwarunkowań wynikających z ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej.
Obowiązki „organu wiodącego” w ustawie o infrastrukturze
informacji przestrzennej
I.
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
Tworzenie i wdrażanie systemów szkoleń obejmujących w szczególności zagadnienia
z zakresu tworzenia, aktualizacji i udostępniania metadanych, finansowanych
z własnych środków budżetowych lub współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej
(w uzgodnieniu z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej) – art. 6;
II. Udostępnianie organom administracji i osobom trzecim, włączonym do infrastruktury,
informacji niezbędnych do wykonania zadań polegających na wprowadzaniu rozwiązań
technicznych zapewniających interoperacyjność zbiorów i usług danych przestrzennych
oraz harmonizację tych zbiorów i usług – art. 8;
III. Wyrażanie zgody lub podjęcie inicjatywy w zakresie włączenia do infrastruktury zbiorów
i usług danych przestrzennych należących do osób trzecich – art. 10 ust. 1;
IV. Tworzenie, utrzymywanie i rozwijanie infrastruktury informacji przestrzennej, wspólnie z
innymi organami administracji i osobami trzecimi – art. 17 ust. 1;
V.
Uzgadnianie porozumień zawieranych przez organy administracji, a dotyczących
tworzenia i utrzymywania wspólnych elementów infrastruktury, (minimalizacja kosztów
budowy i utrzymania tej infrastruktury, optymalizacja dostępu do zbiorów oraz usług
danych przestrzennych, a także harmonizacja, bezpieczeństwo i jakość zbiorów i usług) –
art. 17 ust. 2;
Obowiązki „organu właściwego” w ustawie o infrastrukturze
informacji przestrzennej
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
VI.
Współpraca, z Głównym Geodetą Kraju, przy monitorowaniu przebiegu prac w
zakresie tworzenia i funkcjonowania infrastruktury oraz jej rozwoju – art. 19 ust. 1 pkt 2,
w tym realizacja Decyzji Komisji Europejskiej z dnia 5 czerwca 2009 r. w sprawie
wykonania Dyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w zakresie
monitorowania
i sprawozdawczości (2009/442/WE);
VII.
Organizowanie, koordynacja i monitorowanie działań związanych z tworzeniem,
utrzymywaniem i rozwijaniem infrastruktury, w zakresie tematu zagospodarowanie
przestrzenne, mając w szczególności na względzie zapewnienie zgodności tych działań,
w tym wprowadzanych rozwiązań technicznych, z przepisami dotyczącymi infrastruktury
informacji przestrzennej – art. 20 ust. 1;
VIII.
Uzgadnianie z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej planów
określających zakres i metodykę działań związanych z realizacją zadań, o których mowa
w pkt 7 – art. 20 ust. 2.
Obowiązki ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej - REALIZACJA
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
Zrealizowane działania w ramach realizacji obowiązków organu wiodącego:
•
wykonanie opracowania badawczego pt. „Zmiany metod planowania
i potencjalne pola nowych działań w dziale administracji - gospodarka przestrzenna,
wynikające z wdrażania ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej oraz innych
pokrewnych przepisów”;
•
rozpoczęcie współpracy z samorządami województw w zakresie implementacji
infrastruktury informacji przestrzennej w planowaniu przestrzennym - przegląd osiągnięć
i doświadczeń;
•
zorganizowanie spotkania, dotyczącego testowania projektów specyfikacji danych
INSPIRE;
•
zorganizowanie seminarium pn. "Branżowy profil metadanych w zagospodarowaniu
przestrzennym - doświadczenia krajowe i zagraniczne, drogi harmonizacji zbiorów
danych”;
Obowiązki ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej - REALIZACJA
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
•
sporządzenie opracowania badawczego pt.: „Zbiory danych przestrzennych
w jednostkach samorządu terytorialnego – identyfikacja i oszacowanie zasobów,
wraz z przykładami i propozycjami ich strukturalizacji dla potrzeb sporządzania
metadanych w zakresie tematu zagospodarowanie przestrzenne”;
•
opracowanie Programu udziału ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej, jako organu wiodącego w temacie „zagospodarowanie
przestrzenne”, dotyczącego „Budowy infrastruktury informacji przestrzennej
w Ministerstwie Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w etapie obejmującym
lata 2012-2013” (Uchwała Nr 7 Rady IIP z dnia 8 lutego 2012 r. w sprawie
programowania budowy infrastruktury informacji przestrzennej),
Obowiązki ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej - REALIZACJA
•
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
zrealizowanie (konsorcjum UNEP/GRID-Warszawa z IGiPZ PAN) badania ankietowego
online pt. „Land use w gminach”. W oparciu o wyniki badania ankietowego
opracowana została metodyka prognozowania danych, umożliwiająca wyliczenie
wskaźników dla tematu „zagospodarowanie przestrzenne”;
•
zgłoszenie przedstawiciela ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki
przestrzennej i mieszkaniowej do Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej (Pan
Janusz Żbik – Podsekretarz Stanu w MTBiGM) w zakresie tematu zagospodarowanie
przestrzenne;
•
szkolenia profilowane dla pracowników samorządów gminnych, zajmujących się
planowaniem i zagospodarowaniem przestrzennym, z zakresu infrastruktury
informacji przestrzennej, organizowane w ramach projektu Edukacyjne wsparcie
procesu wdrażania dyrektywy INSPIRE w administracji samorządowej
w kontekście podniesienia jakości usług i efektywności działania – we współpracy
z Głównym Urzędem Geodezji i Kartografii oraz Centrum Informacji o Środowisku
UNEP/GRID.;
Obowiązki ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej - REALIZACJA
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
Aktualne działania realizowane w MTBiGM
• opracowanie badawcze pt. „Kierunki polityki w sprawie listy zbiorów i usług
zgłaszanych do ewidencji w temacie danych przestrzennych „zagospodarowanie
przestrzenne”, wynikających z zapisów ustawy o infrastrukturze informacji
przestrzennej oraz innych przepisów z tym związanych”;
• opracowanie badawcze pt. „Analiza wymagań technicznych określonych
rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2011 r.
w sprawie wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych zawierających
akty normatywne i inne akty prawne, dzienników urzędowych wydawanych w postaci
elektronicznej oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników
danych (Dz. U. Nr 289, poz. 1699) … w zakresie tematu „zagospodarowanie
przestrzenne”; wymagania dotyczące załączników graficznych do aktów prawa
miejscowego – mpzp;
• podjęcie prac związanych z utworzeniem Zespołu do spraw tematu danych
przestrzennych „zagospodarowanie przestrzenne”, który będzie powołany
zarządzeniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej. Do zadań
Zespołu będzie należało m.in. opracowanie standardów dla miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego;
Obowiązki ministra właściwego do spraw budownictwa,
gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej - REALIZACJA
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
•
podjęcie prac związanych z przeprowadzeniem akcji informacyjnej w gminach,
w zakresie tematu danych przestrzennych „zagospodarowanie przestrzenne”.
•
podjęło współpracę ze wszystkimi ambasadami Rzeczypospolitej Polskiej w krajach
Unii Europejskiej w zakresie rozwiązań (prawnych i technicznych) wykorzystywanych,
w poszczególnych krajach UE, w zakresie planowania i zagospodarowania
przestrzennego, w szczególności odnoszących się do standaryzacji dokumentów
planistycznych;
•
Rozpoczęcie prac związanych z utworzeniem platformy e-learningowej, kursu
szkoleniowego i podręcznika szkoleniowego z zakresu tworzenia infrastruktury
informacji przestrzennej. Szkolenie to będzie wstępem do wdrożenia systemu szkoleń
w zakresie m.in. tworzenia, aktualizacji i udostępniania metadanych dla miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego;
•
Rozpoczęto rozmowy dotyczące zlecenia na wykonanie pracy badawczej pt.
Opracowanie schematu aplikacyjnego UML dla obiektów planistycznych (w tym
analiza i weryfikacja wejściowej dokumentacji projektowej, opracowanie katalogu
obiektów planistycznych, opracowanie ogólnych wytycznych dotyczących reguł
dostosowania istniejących i nowo tworzonych części graficznych opracowań
planistycznych) w trakcie prac przewidywane jest wykonanie badania pilotażowego.
Serdecznie zachęcam Państwa do przesyłania propozycji w zakresie standaryzacji
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz propozycji w zakresie
zmian, jakie Państwa zdaniem są konieczne w systemie planowania
i zagospodarowania przestrzennego.
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
Informacje związane z realizacją obowiązków organu wiodącego
w temacie "zagospodarowanie przestrzenne"
Departament Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa
Lidia Piotrowska
Naczelnik Wydziału Planowania Regionalnego
i Współpracy Transgranicznej
tel. 22 661 82 42
email: [email protected]
www.transport.gov.pl
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
Ustawa z dnia 13 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o działach
administracji rządowej (od 1 stycznia 2013 r.)
MINISTERSTWO
TRANSPORTU, BUDOWNICTWA
i GOSPODARKI MORSKIEJ
•
Art. 47a. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego dokonuje, w zakresie
kształtowania ładu przestrzennego, przeglądu i analizy zasad, sposobu, a także
warunków funkcjonowania instytucji, procedur i instrumentów oraz przedkłada
Radzie Ministrów propozycje zmian, uwzględniając w szczególności KPZK.
•
Art. 61. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego, w terminie trzech lat
od dnia wejścia w życie ustawy, dokona pierwszego przeglądu i pierwszej analizy,
o których mowa w art. 47a ustawy zmienianej w art. 26 (o pizp) oraz przedłoży Radzie
Ministrów propozycję zmian.
•
Plan działań zapewniających wdrożenie KPZK. Na mocy ustawy, gospodarzem
legislacyjnym ustawy z dnia 23 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym stał się Minister Rozwoju Regionalnego. I etap - opracowanie
koncepcji nowego systemu prowadzenia polityki zagospodarowania przestrzennego
na wszystkich poziomach
•
Ustawa z dnia 4 marca 2010 r. o iip – organ wiodący dla tematu „zagospodarowanie
przestrzenne” - minister właściwy do spraw budownictwa, lokalnego planowania
i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa;
Dziękuję za uwagę