1 Opis przedmiotu zamówienia

Opis przedmiotu zamówienia
Wykonanie ekspertyzy na temat wysokości ryczałtowych kosztów ogólnych w projektach
realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013
(PO IG).
I. Cel i zakres ekspertyzy
Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, jest jednym z instrumentów
realizacji
Narodowych
Strategicznych
Ram
Odniesienia
2007-2013.
Zasady
kwalifikowalności wydatków w ramach NSRO określają Krajowe wytyczne w zakresie
kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszy Spójności w okresie
programowania 2007-2013, m.in. w oparciu o przepisy rozporządzenia (WE) nr 1080/2006
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1783/1999.
Wraz z wejściem w Ŝycie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE)
nr 397/2009 z dnia 6 maja 2009 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1080/2006
w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do
kwalifikowalności efektywności energetycznej i inwestycji w energię odnawialną
w budownictwie mieszkaniowym w przypadku dotacji z EFRR dopuszczona została
moŜliwość ryczałtowego rozliczania kosztów ogólnych1.
W związku z powyŜszym, planowana jest zmiana Krajowych wytycznych, a takŜe
Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, która umoŜliwiałaby kwalifikowanie kosztów ogólnych
na zasadzie ryczałtu, maksymalnie do wielkości 20% kosztów bezpośrednich projektu. Do tej
pory moŜliwe było jedynie uznanie za kwalifikowalne wydatków faktycznie poniesionych
i udokumentowanych zapłaconą fakturą lub innym dokumentem księgowym o równowaŜnej
wartości dowodowej.
Celem ekspertyzy jest uzyskanie metodologii wyliczania ryczałtowych kosztów
ogólnych wraz z określeniem limitów kosztów ogólnych w projekcie w
zaleŜności od wielkości projektu realizowanego w ramach PO IG, na podstawie
analizy wybranych działań i projektów realizowanych w ramach PO IG.
Ekspertyza powinna obejmować następujące zagadnienia:
1. Wykonawca przeprowadzi analizę wniosków o dofinansowanie złoŜonych w ramach
PO IG w oparciu o reprezentatywną próbę, tj. analiza powinna obejmować
charakterystyczne dla PO IG zakresy interwencji, np. projekty inwestycyjne, projekty
badawcze, projekty ICT, projekty z i bez pomocy publicznej. Na podstawie ww.
analizy Wykonawca powinien określić jakie koszty uznawano w złoŜonych do tej pory
wnioskach o dofinansowanie jako koszty ogólne, a takŜe jakie koszty mogłyby
dodatkowo zostać wskazane jako ogólne, biorąc pod uwagę specyfikę projektów
1
Znowelizowany art. 7, ust 4 (i). Koszty ogólne w ERDF (overheads) = koszty pośrednie w ESF (indirect cost).
Zamówienie będzie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego.
1
składanych w PO IG, a takŜe obowiązującą definicję kosztów ogólnych2 i określone
dla danych typów projektów, tj. np. projekty inwestycyjne, projekty badawcze, projekty
ICT, projekty z i bez pomocy publicznej, kategorie kosztów kwalifikowanych.
Jako uzupełnienie ww. analizy, Wykonawca przeprowadzi analizę zakresów
interwencji PO IG, której celem będzie wskazanie dodatkowych kosztów, które
mogłyby zostać uznane za koszty ogólne, biorąc pod uwagę specyfikę projektów
kwalifikowanych do wsparcia z PO IG
Efektem ww. analiz powinien być zamknięty katalog kosztów ogólnych, które będą
podstawą do rozliczania ryczałtowego w PO IG, w podziale na działania w których
wprowadzenie rozliczania kosztów ogólnych ryczałtem będzie najbardziej efektywne
oraz tych, w których taka metoda będzie niezasadna / nieefektywna.
2. Następnie, w oparciu o przekazaną Wykonawcy metodologię rozliczania kosztów
pośrednich w PO Kapitał Ludzki, Wykonawca opracuje zasady dla PO IG, mając na
uwadze specyfikę zakresu interwencji PO IG oraz zasad EFRR. W szczególności
naleŜy mieć na uwadze, Ŝe specyfika projektów realizowanych w PO KL uniemoŜliwia
bezpośrednie przełoŜenie tej metodologii na PO IG.
Ww. analiza powinna wskazywać wyniki dla reprezentatywnych grup projektów
w zaleŜności od wartości projektu oraz/lub typu beneficjentów.
Na jej bazie naleŜy oszacować racjonalny i uzasadniony procentowy poziom
ryczałtowych kosztów ogólnych w projektach PO IG, w zaleŜności od wielkości
projektu oraz/lub typu beneficjentów.
II. Źródła danych
Zamawiający udostępni Wykonawcy informacje w zakresie tematyki związanej z funduszami
strukturalnymi.
Materiały konieczne do wykonania ekspertyzy, na podstawie których Wykonawca będzie
opracowywał zasady rozliczania kosztów ogólnych projektu w formie ryczałtu, Wykonawca
jest zobowiązany uzyskać we własnym zakresie.
Dokumenty źródłowe:
− Kwalifikowalność wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego.
Wytyczne, luty 2005 r.,
− Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych
i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 z dnia 17 grudnia 2008 r.,
− Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego
Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, z dnia 9 kwietnia 2009 r.,
− rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.
w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i uchylające rozporządzenie
(WE) nr 1783/1999,
− rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 397/2009 z dnia 6 maja 2009 r.
zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 w sprawie Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego w odniesieniu do kwalifikowalności efektywności energetycznej
i inwestycji w energię odnawialną w budownictwie mieszkaniowym,
2
Definicja kosztów ogólnych określona jest w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków
w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013.
Zamówienie będzie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego.
2
− nota Komisji Europejskiej na temat stawek ryczałtowych wybranych dóbr i usług,
− Zasady przygotowania metodologii wyliczenia kosztów pośrednich projektu, mające
zastosowanie w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki, 2007-2013,
− Dokumenty programowe takie jak: Szczegółowy opis priorytetów PO IG, programy
pomocowe dla poszczególnych działań PO IG.
III. Termin wykonania ekspertyzy
Ostateczne warunki i terminy zostaną ustalone w umowie z Wykonawcą.
IV. Promocja
Wykonawca jest zobowiązany do umieszczenia na opracowaniu logo UE oraz logo PO IG,
a takŜe informacji, iŜ projekt był współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu
Rozwoju Regionalnego.
V. Szacowana maksymalna wartość zamówienia
65 000 PLN brutto.
Zamówienie będzie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego
Funduszu Rozwoju Regionalnego.
3