KOMUNIKAT PRASOWY Zatrudnienie, polityka społeczna, zdrowie i

PL
Rada
Unii Europejskiej
14349/14
(OR. en)
PRESSE 525
PR CO 51
KOMUNIKAT PRASOWY
3339. posiedzenie Rady
Zatrudnienie, polityka społeczna, zdrowie i ochrona konsumentów
Luksemburg, 16 października 2014 r.
Przewodniczący Giuliano POLETTI
włoski minister ds. zatrudnienia i polityki społecznej
PRASA
Rue de la Loi 175 B – 1048 BRUKSELA Tel.: +32 (0)2 281 6319 / 6319 Faks: +32 (0)2 281 8026
[email protected] http://www.consilium.europa.eu/press
14349/14
1
PL
16 października 2014 r.
Główne wyniki posiedzenia Rady
Śródokresowy przegląd strategii „Europa 2020”
Rada przeprowadziła debatę orientacyjną dotyczącą śródokresowego przeglądu strategii „Europa
2020”, w tym także europejskiego semestru. Jak stwierdził przewodniczący Rady Giuliano Poletti:
„Przeprowadziliśmy owocną dyskusję, analizując tak ograniczenia, jak i skuteczność istniejących
narzędzi, z myślą o zidentyfikowaniu tych środków, które uznano za konieczne do nadania
zmienionej strategii nowej dynamiki i z myślą o stawieniu czoła wielorakim wyzwaniom, z którymi
będziemy się mierzyć w nadchodzących latach.”
Platforma UE przeciwko pracy nierejestrowanej
Rada uzgodniła podejście ogólne do decyzji w sprawie utworzenia nowej platformy na rzecz
usprawnienia zapobiegania pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej. Minister Giuliano
Poletti stwierdził, że: „Praca nierejestrowana jest niestety rozpowszechnionym zjawiskiem
powodującym negatywne skutki dla pracowników, przedsiębiorstw i rządów. Cieszę się, że podczas
prezydencji włoskiej Rada osiągnęła porozumienie w sprawie wniosku dotyczącego utworzenia
europejskiej platformy w celu rozwiązania problemu pracy nierejestrowanej”.
Ministrowie przeprowadzili również dyskusję poświęconą tematowi: „urlop macierzyński i ojcowski
jako sposób na godzenie pracy z życiem rodzinnym i prywatnym”.
14349/14
2
PL
16 października 2014 r.
SPIS TREŚCI1
UCZEST ICY ................................................................................................................................... 4
OMAWIA E PU KTY
ZATRUDNIENIE I SPRAWY SPOŁECZNE .................................................................................... 6
Platforma UE przeciwko pracy nierejestrowanej................................................................................. 6
Śródokresowy przegląd strategii „Europa 2020”................................................................................. 7
Sprawy różne........................................................................................................................................ 8
I
E ZATWIERDZO E PU KTY
ZATRUD/IE/IE
–
Uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla Hiszpanii i Belgii............. 9
POLITYKA HA/DLOWA
–
Ogólny system preferencji taryfowych: Filipiny ..................................................................................................... 9
RYBOŁÓWSTWO
–
Umowa o partnerstwie pomiędzy UE a Gwineą-Bissau – nowy protokół............................................................. 10
TRA/SPORT
–
Obciążenie i wymiary pojazdów: stanowisko Rady w pierwszym czytaniu* ....................................................... 10
PRZEJRZYSTOŚĆ
–
Publiczny dostęp do dokumentów......................................................................................................................... 11
1
Ÿ Jeżeli deklaracje, konkluzje lub rezolucje zostały przez Radę formalnie przyjęte, jest to zaznaczone w tytule
danego punktu, a tekst jest umieszczony w cudzysłowie.
Ÿ Dokumenty, do których odesłano w tekście, są dostępne na internetowej stronie Rady
(http://www.consilium.europa.eu).
Ÿ Gwiazdką oznaczono akty przyjęte wraz z oświadczeniami do protokołu Rady przeznaczonymi do
wiadomości publicznej; oświadczenia te można znaleźć na wyżej wspomnianej internetowej stronie Rady
lub uzyskać z biura prasowego.
14349/14
3
PL
16 października 2014 r.
UCZEST ICY
Belgia:
Olivier BELLE
Bułgaria:
Jordan CHRISTOSKOW
zastępca stałego przedstawiciela
wicepremier ds. polityki społecznej i minister pracy
i polityki społecznej
Republika Czeska:
Michaela MARKSOVÁ
minister pracy i spraw społecznych
Dania:
Ole TOFT
zastępca stałego przedstawiciela
iemcy:
Jörg ASMUSSEN
Estonia:
Clyde KULL
Irlandia:
Kevin HUMPHREYS
sekretarz stanu, Federalne Ministerstwo Pracy i Spraw
Społecznych
zastępca stałego przedstawiciela
minister odpowiedzialny za zatrudnienie i wsparcie
społeczne
Grecja:
Ioannis VROUTSIS
minister zatrudnienia, ochrony socjalnej i dobrobytu
Hiszpania:
Pedro LLORENTE CACHORRO
podsekretarz stanu ds. pracy i zabezpieczenia społecznego
Francja:
François REBSAMEN
minister pracy, zatrudnienia i dialogu społecznego
Chorwacja:
Mirando MRSIĆ
minister pracy i systemu emerytalnego
Włochy:
Giuliano POLETTI
minister pracy i polityki społecznej
Cypr:
Maria HADJITHEODSOSIOU
zastępca stałego przedstawiciela
Łotwa:
Uldis AUGULIS
minister polityki społecznej
Litwa:
Algimanta PABEDINSKIENĖ
minister zabezpieczenia społecznego i pracy
Luksemburg:
Nicolas SCHMIT
Romain SCHNEIDER
minister pracy, zatrudnienia oraz gospodarki społecznej
i solidarnej
minister zabezpieczenia społecznego, minister współpracy
rozwojowej i spraw humanitarnych, minister sportu
Węgry:
Katalin NOVÁK
László MODORI
sekretarz stanu, Ministerstwo Zasobów Ludzkich
podsekretarz stanu, Ministerstwo Gospodarki Narodowej
Malta:
Evarist BARTOLO
minister edukacji i zatrudnienia
iderlandy:
Wepke KINGMA
zastępca stałego przedstawiciela
14349/14
4
PL
16 października 2014 r.
Austria:
Gregor SCHUSTERSCHITZ
Polska:
Radosław MLECZKO
zastępca stałego przedstawiciela
podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy i Polityki
Społecznej
Portugalia:
Rosa BATORÉU
zastępca stałego przedstawiciela
Rumunia:
Alina TANASA
członek Grupy Mertens
Słowenia:
Anja KOPAČ MRAK
Słowacja:
Branislav ONDRUŠ
minister pracy, rodziny, spraw społecznych i równych
szans
sekretarz stanu, Ministerstwo Pracy, Rodziny, Spraw
Społecznych i Równych Szans
Finlandia:
Lauri IHALAINEN
minister pracy
Szwecja:
Ylva JOHANSSON
minister zatrudnienia
Zjednoczone Królestwo:
Esther McVEY
sekretarz stanu ds. zatrudnienia
Komisja:
Martine REICHERTS
László ANDOR
Członek
Członek
14349/14
5
PL
16 października 2014 r.
OMAWIA E PU KTY
ZATRUD IE IE I SPRAWY SPOŁECZ E
Platforma UE przeciwko pracy nierejestrowanej
Rada EPSCO na dzisiejszym posiedzeniu uzgodniła podejście ogólne do decyzji w sprawie
utworzenia europejskiej platformy na rzecz usprawnienia współpracy w zakresie zapobiegania
pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej (13667/14 + ADD 1).
Przedmiotowy wniosek przewiduje obowiązkowe uczestnictwo wszystkich państw członkowskich
w platformie i otwarty wykaz inicjatyw, które mogą być realizowane w jej ramach. Jednocześnie
podejście ogólne Rady zapewnia utrzymanie przez państwa członkowskie kompetencji w zakresie
decydowania co do ich poziomu zaangażowania w inicjatywy podejmowane w ramach platformy.
Państwa członkowskie mogłyby również decydować o tym, jakie środki podejmować na szczeblu
krajowym, by wyniki tych inicjatyw zyskały skutek, w zależności od priorytetów i potrzeb danego
państwa w zakresie zapobiegania pracy nierejestrowanej i zniechęcania do niej.
Do zadań platformy należałoby analizowanie podjętych dotychczas środków polityki, tworzenie
banków wiedzy na temat różnych środków, a także opracowanie narzędzi i podręczników
umożliwiających współpracę państw członkowskich.
Charakter pracy nierejestrowanej jest różny w różnych państwach członkowskich, różne są także
środki stosowane do rozwiązania tego problemu. Platforma pozwoliłaby państwom członkowskim
uczyć się od siebie nawzajem, a także zapewniłaby im narzędzia, by w razie potrzeby połączyć siły
w działaniach na rzecz ograniczenia zjawiska pracy nierejestrowanej.
Platforma angażowałaby partnerów społecznych na szczeblu UE, zarówno w kontekście
międzysektorowym, jak i w sektorach szczególnie dotkniętych problemem pracy nierejestrowanej,
a także współpracowałaby z odpowiednimi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak
Międzynarodowa Organizacja Pracy, oraz unijnymi agencjami zdecentralizowanymi,
w szczególności z Eurofound i Europejską Agencją ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia
w Miejscu Pracy.
Platforma funkcjonowałaby w oparciu o dwuletnie programy prac, które będą zawierać
szczegółowe zadania obejmujące wszystkie kwestie związane z pracą nierejestrowaną, takie jak
prawo pracy, inspekcje pracy, ochrona zdrowia i bezpieczeństwo, zabezpieczenie społeczne,
opodatkowanie i migracja. Regularnie informowałaby również Parlament Europejski i Radę
o swoich działaniach.
Przedstawione podejście ogólne będzie podstawą negocjacji Rady z Parlamentem Europejskim.
14349/14
6
PL
16 października 2014 r.
Śródokresowy przegląd strategii „Europa 2020”
Rada przeprowadziła debatę orientacyjną dotyczącą śródokresowego przeglądu strategii „Europa
2020” oraz europejskiego semestru.
Rada dokonała podsumowania przyjętej w 2010 r. strategii „Europa 2020”, w której określono pięć
głównych celów obejmujących: zatrudnienie, edukację, włączenie społeczne, innowacje oraz
klimat/energię. Ze względu na kluczowe znaczenie celów w zakresie zatrudnienia i spraw
społecznych w ramach strategii „Europa 2020” Rada EPSCO wnosi istotny wkład w trwający
przegląd śródokresowy. Wspomniana debata obejmowała także ocenę europejskiego semestru, gdyż
jest to ważny instrument wdrażania tej strategii.
Wystąpienia ministrów podsumować można w następujący sposób:
Strategia „Europa 2020” to prawidłowa ramowa strategia długoterminowa potrzebna do celów
inteligentnego i trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Cele
strategii w zakresie zatrudnienia i ubóstwa są również prawidłowe, ale niestety kryzys i długa
recesja uniemożliwiają lub spowalniają ich osiągnięcie.
Nie są potrzebne nowe cele, lecz lepsza koordynacja i równowaga między polityką gospodarczą
i budżetową a politykami społecznymi, co pozwoli zapewnić dostateczny wzrost, wystarczającą
liczbę miejsc pracy i spójność społeczną.
Wszystkie zainteresowane strony, w tym partnerzy społeczni, krajowe, regionalne i lokalne
parlamenty, muszą być uwzględniane w konsultacjach i uczestniczyć w planowaniu środków
w zakresie polityki społecznej i polityki zatrudnienia.
Kryzys spowodował wzrost wykluczenia społecznego i ubóstwa. Aby przezwyciężyć je w ciągu
najbliższych pięciu lat, państwa członkowskie powinny przyjąć środki dotyczące podaży
i zainwestować w kapitał ludzki poprzez zapewnienie młodym ludziom szkoleń i możliwości
nabywania kwalifikacji i umiejętności oraz poprzez dawanie starszym pracownikom łatwiejszego
dostępu do rynku pracy i promowanie równości płci. Tworzenie miejsc pracy będzie również
zależeć od środków odnoszących się do popytu.
Wszystkie inicjatywy, takie jak Inicjatywa na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, muszą być w pełni
wdrażane w ramach europejskiego semestru, który to proces wciąż wymaga dalszego
udoskonalania.
W marcu 2014 r. Komisja przyjęła komunikat pt. „Podsumowanie realizacji strategii «Europa
2020» na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu
społecznemu”, w którym zebrała wstępne doświadczenia z pierwszych lat realizacji strategii.
14349/14
7
PL
16 października 2014 r.
Postępy w realizacji celów strategii „Europa 2020” były jak dotąd zróżnicowane. UE jest na drodze
do osiągnięcia, przynajmniej w części, swoich celów w zakresie edukacji, klimatu i energii, ale nie
w zakresie zatrudnienia, badań naukowych i rozwoju czy w zakresie ograniczania ubóstwa. Kryzys
utrudnił proces konwergencji. Uwypuklił także rosnące nierówności w podziale bogactwa
i dochodów. Są to wyzwania, które trzeba wziąć pod uwagę w kontekście przeglądu i późniejszych
korekt strategii.
Rada zatwierdziła wspólny opinię Komitetu Zatrudnienia i Komitetu Ochrony Socjalnej (SPC)
(13809/14), a także sprawozdanie Komitetu Ochrony Socjalnej dotyczące reform polityki
społecznej na rzecz sprawiedliwej i konkurencyjnej Europy, zawierające główne wnioski komitetu
dotyczące rocznej analizy wzrostu gospodarczego na rok 2015 (13693/14 + ADD 1).
Poglądy ministrów zostaną uwzględnione w sprawozdaniu podsumowującym prezydencji, którego
prezentacja przewidziana jest na grudniowym posiedzeniu Rady Europejskiej.
Oczekuje się, że na początku przyszłego roku Komisja przedstawi propozycje dotyczące
śródokresowego przeglądu strategii, uwzględniając wyniki konsultacji publicznych i debat na forum
Rady.
Sprawy różne
–
Trójstronny szczyt społeczny
Prezydencja poinformowała Radę o zbliżającym się szczycie społecznym, który odbędzie
się 23 października.
–
Spotkanie ministrów pracy i zatrudnienia grupy G-20
Prezydencja i Komisja poinformowały Radę o spotkaniu, które odbyło się w dniach 10–11
września w Melbourne.
–
Budżet UE – skutki dla realizacji Europejskiego Funduszu Społecznego
Komisja poinformowała Radę o stanie budżetu UE w latach 2014/2015 i jego skutkach dla
realizacji Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS).
–
Aktualna sytuacja dotycząca bieżących kwestii
Prezydencja poinformowała Radę o różnych bieżących kwestiach.
14349/14
8
PL
16 października 2014 r.
I
E ZATWIERDZO E PU KTY
ZATRUD&IE&IE
Uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji dla
Hiszpanii i Belgii
Rada przyjęła dwie decyzje uruchamiające łącznie kwotę 1,6 mln EUR w ramach Europejskiego
Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zapewniając wsparcie dla zwolnionych z pracy
pracowników w Hiszpanii i Belgii.
1 mln EUR przeznacza się dla 633 pracowników zwolnionych z pracy w 142 hiszpańskich
przedsiębiorstwach wytwarzających produkty z metalu. Zwolnienia te są wynikiem światowego
kryzysu finansowego i gospodarczego. Kolejna kwota 570 945 EUR jest uruchomiona z myślą
o 512 pracownikach zwolnionych w jedenastu belgijskich przedsiębiorstwach działających
w branży produkcji samochodów osobowych.
EFG pomaga pracownikom znaleźć nowe miejsca pracy i nabyć nowe umiejętności, gdy utracili
pracę na skutek zmian w strukturze światowego handlu (np. gdy zamknięta zostaje duża firma lub
gdy fabrykę przenosi się poza UE) bądź też w wyniku światowego kryzysu finansowogospodarczego. Pomoc EFG polega na współfinansowaniu działań, takich jak pomoc
w poszukiwaniu pracy, poradnictwo zawodowe, indywidualnie dobrane szkolenia i zmiana
kwalifikacji, wsparcie mentorskie oraz promowanie przedsiębiorczości. Fundusz zapewnia również
jednorazowe, ograniczone w czasie indywidualne wsparcie, takie jak dodatki na poszukiwanie
pracy, dodatki na koszty przeniesienia i dodatki dla osób uczestniczących w działaniach
z zakresu uczenia się przez całe życie i szkoleniach.
POLITYKA HA&DLOWA
Ogólny system preferencji taryfowych: Filipiny
Rada postanowiła, że nie zgłosi sprzeciwu wobec rozporządzenia Komisji, na mocy którego
Filipiny zostają włączone do wykazu krajów korzystających z unijnego systemu preferencji
taryfowych GSP+.
Jest to zmiana załącznika III do rozporządzenia 978/2012 w sprawie stosowania ogólnego systemu
preferencji taryfowych.
Rozporządzenie to akt delegowany zgodnie z art. 290 Traktatu o funkcjonowaniu UE. Może wejść
teraz w życie, chyba że sprzeciwi się temu Parlament Europejski.
14349/14
9
PL
16 października 2014 r.
RYBOŁÓWSTWO
Umowa o partnerstwie pomiędzy UE a Gwineą-Bissau – nowy protokół
Rada przyjęła decyzję w sprawie podpisania w imieniu Unii Europejskiej oraz tymczasowego
stosowania Protokołu ustalającego uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową
przewidziane w Umowie o partnerstwie w sprawie połowów pomiędzy Wspólnotą Europejską
a Republiką Gwinei Bissau (11666/12).
Umowa o partnerstwie w sektorze rybołówstwa pomiędzy Wspólnotą Europejską a Gwineą-Bissau
została zawarta w 2008 r. Głównym celem protokołu do tej umowy jest określenie uprawnień do
połowów oferowanych statkom UE oraz ustalenie rekompensaty finansowej UE. W wyniku
negocjacji nowy protokół został parafowany w dniu 10 lutego 2012 r. Poprzedni protokół wygasł 15
czerwca 2012 r., ale procedura przyjęcia nowego protokołu została zawieszona z powodu sytuacji
politycznej w Gwinei-Bissau. Aby umożliwić statkom UE prowadzenie działalności połowowej,
nowy protokół powinien być stosowany od daty jego podpisania na zasadzie tymczasowej do czasu
ukończenia procedur służących jego formalnemu zawarciu.
Poza podpisaniem tymczasowego stosowania tego nowego protokołu Rada przyjęła również
rozporządzenie w sprawie przydziału uprawnień do połowów w ramach Protokołu ustalającego
uprawnienia do połowów i rekompensatę finansową przewidziane w Umowie o partnerstwie
w sprawie połowów pomiędzy Wspólnotą Europejską a Republiką Gwinei Bissau (11670/12).
TRA&SPORT
Obciążenie i wymiary pojazdów: stanowisko Rady w pierwszym czytaniu*
Rada przyjęła stanowisko w pierwszym czytaniu w sprawie projektu dyrektywy ustanawiającej
maksymalne dopuszczalne wymiary i maksymalne dopuszczalne obciążenia samochodów
ciężarowych, autobusów i autokarów (11296/2/14 REV 2; oświadczenia: 14074/14 ADD 1). Celem
projektu dyrektywy jest poprawa aerodynamiki tych pojazdów, ich zużycia paliwa oraz bezpieczeństwa
ruchu drogowego poprzez zmianę obecnej dyrektywy z 1996 r.
Przyjęcie przez Radę stanowiska w pierwszym czytaniu jest wynikiem porozumienia politycznego
osiągniętego w czerwcu. Szczegóły tekstu uzgodnionego przez ministrów – patrz komunikat
prasowy 8837/14.
14349/14
10
PL
16 października 2014 r.
Stanowisko Rady na temat pierwotnego wniosku Komisji (8953/13) i stanowisko Parlamentu
Europejskiego w pierwszym czytaniu (8310/14) są szczegółowo wyjaśnione w uzasadnieniu Rady
(11296/2/14 REV 2 ADD 1).
Prezydencja rozpoczęła już wstępne dyskusje techniczne z Parlamentem Europejskim w celu
osiągnięcia porozumienia co do ostatecznego tekstu, który ma zostać przyjęty wspólnie przez
obydwie instytucje.
PRZEJRZYSTOŚĆ
Publiczny dostęp do dokumentów
16 października 2014 r. Rada zatwierdziła odpowiedź na wniosek (ponowny) nr 27/c/01/14
(13329/14).
14349/14
11
PL