w. Katarzyna - TOM II - MISJA, CELE

Transkrypt

Strategia rozwoju Gminy Święta Katarzyna do roku 2020
WARR
STRATEGIA ROZWOJU
GMINY ŚWIĘTA KATARZYNA
DO ROKU 2020
2. Misja, cele strategiczne
Wrocławka Agencja Rozwoju Regionalnego
Wrocław, 2009
WARR
SPIS TREŚCI:
1. WPROWADZENIE DO STRATEGII ROZWOJU GMINY ŚWIĘTA KATARZYNA .................................. 4
2. MISJA ROZWOJU GMINY ......................................................................................................................... 10
3. CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE ................................................................................................ 11
3.1. STRATEGICZNY CEL 1: ROZWÓJ GOSPODARCZY GMINY ŚWIĘTA KATARZYNA ............. 13
3.1.1. CEL OPERACYJNY 1.1. ROZWÓJ OTOCZENIA BIZNESU .............................................................................. 16
Zadanie 1.1.1. Utrzymanie na wysokim poziomie infrastruktury w Gminnej Strefie Aktywności
Gospodarczej............................................................................................................................................... 17
Zadanie 1.1.2. Wsparcie realizacji projektu budowy wschodniej obwodnicy Wrocławia ........................... 20
Zadanie 1.1.3. Rozwój sektora usług około biznesowych ............................................................................ 22
Zadanie 1.1.4. Szerokopasmowy dostęp do Internetu: ................................................................................ 24
Zadanie 1.1.5. Poprawa dostępności komunikacyjnej................................................................................. 26
3.1.2. CEL OPERACYJNY 1.2. WSPARCIE ROZWOJU GOSPODARCZEGO ............................................................... 28
Zadanie 1.2.1. Rozwój sektora MŚP............................................................................................................ 29
Zadanie 1.2.2. Wzrost innowacyjności lokalnej gospodarki........................................................................ 31
Zadanie 1.2.3. Warunki do przekwalifikowywania, z uwzględnieniem potrzeb lokalnego rynku pracy ...... 33
Zadanie 1.2.4. Zwiększenie oferty obsługi mieszkańców Gminy i gmin ościennych.................................... 35
Zadanie 1.2.5. Stymulowanie rozwoju bazy turystycznej............................................................................. 37
Zadanie 1.2.6. Współpraca z ośrodkami naukowymi i usługi dla B&R (działalność badawczo - rozwojowa)
..................................................................................................................................................................... 39
3.1.3. CEL OPERACYJNY 1.3. PROMOCJA GMINY ............................................................................................... 41
Zadanie 1.3.1. Gminne Centrum Informacji................................................................................................ 42
Zadanie 1.3.2. Promocja walorów turystyczno - rekreacyjnych.................................................................. 44
Zadanie 1.3.3. Popularyzacja pozytywnego wizerunku Gminy ................................................................... 46
3.2. STRATEGICZNY CEL 2: WYSOKA JAKOŚĆ WARUNKÓW śYCIA MIESZKAŃCÓW ............. 48
3.2.1. CEL OPERACYJNY 2.1. BEZPIECZEŃSTWO PUBLICZNE I ZABEZPIECZENIE SPOŁECZNE .............................. 53
Zadanie 2.1.1. Bezpieczeństwo mieszkańców Gminy i osób przyjezdnych .................................................. 54
Zadanie 2.1.2. Pomoc społeczna i aktywizacja społeczna osób niepełnosprawnych i ................................ 57
Zadanie 2.1.3. System obsługi mieszkańców ............................................................................................... 60
Zadanie 2.1.4. Zdrowie mieszkańców Gminy .............................................................................................. 62
Zadanie 2.1.5. Rozwój infrastruktury przeciwpowodziowej ........................................................................ 64
3.2.2. CEL OPERACYJNY 2.2. ROZWÓJ MIESZKALNICTWA ................................................................................. 67
Zadanie 2.2.1. Optymalne gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi Gminy: ........................................ 68
Zadanie 2.2.2. Tereny pod budownictwo mieszkaniowe: ............................................................................ 70
Zadanie 2.2.3. Program rozwoju mieszkalnictwa........................................................................................ 72
Zadanie 2.2.4. Wysoki standard usług komunalnych................................................................................... 74
3.2.3. CEL OPERACYJNY 2.3. OŚWIATA I KULTURA ........................................................................................... 76
Zadanie 2.3.1. Wysoka jakość kształcenia................................................................................................... 78
Zadanie 2.3.2. Oferta oświatowa dostosowana do wymogów rynku pracy i oczekiwań mieszkańców ....... 81
Zadanie 2.3.4. System nowoczesnej edukacji dla rolników ......................................................................... 84
Zadanie 2.3.5. Atrakcyjna oferta kulturalno – rekreacyjna nie tylko dla mieszkańców Gminy .................. 87
Zadanie 2.3.6. Oferta integrująca mieszkańców Gminy.............................................................................. 89
3.3. STRATEGICZNY CEL 3: PRZYJAZNE ŚRODOWISKO .................................................................... 91
3.3.1. CEL OPERACYJNY 3.1. POPRAWA ATRAKCYJNOŚCI REKREACYJNEJ ......................................................... 94
Zadanie 3.1.1. Rozwój infrastruktury turystycznej i bazy noclegowej: ....................................................... 95
Zadanie 3.1.2. ZróŜnicowana i bogata oferta rekreacyjno - turystyczna .................................................... 98
Zadanie 3.1.3. Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji .................................................................................. 100
3.3.2. CEL OPERACYJNY 3.2. OBSZARY WIEJSKIE I MIEJSKIE ........................................................................... 102
Zadanie 3.2.1. Poprawa atrakcyjności przestrzeni publicznej .................................................................. 103
Zadanie 3.2.2. Rozwój funkcji miejskich Siechnic ..................................................................................... 105
Zadanie 3.2.3. Nowoczesne funkcje dla obszarów miejskich i podmiejskich............................................. 107
Zadanie 3.2.4. Aktywizacja terenów wiejskich: ......................................................................................... 109
3.3.3. CEL OPERACYJNY 3.3. EKOLOGIA I OCHRONA ŚRODOWISKA ................................................................. 112
Zadanie 3.3.1. Rozwój sieci wodno – kanalizacyjnych:............................................................................. 113
2
WARR
Zadanie 3.3.2. Ponad lokalny system gospodarki odpadami: ................................................................... 115
Zadanie 3.3.3. Budowa zbiorników wodnych ............................................................................................ 117
Zadanie 3.3.4. Wzrost świadomości ekologicznej społeczności Gminy:.................................................... 119
4. WDRAśANIE STRATEGII ROZWOJU GMINY ŚWIĘTA KATARZYNA ........................................ 122
4.1. UWARUNKOWANIA PLANOWANIA STRATEGICZNEGO ............................................................................... 122
4.2. WDRAśANIE STRATEGII ........................................................................................................................... 124
4.3. MONITOROWANIE REALIZACJI STRATEGII I AKTUALIZACJA DOKUMENTU ................................................. 126
4.4. KOMUNIKACJA SPOŁECZNA ...................................................................................................................... 128
5. “SIECHNICE – NASZE MIASTO”............................................................................................................ 129
3
WARR
1. Wprowadzenie do Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna
Planowanie strategiczne stanowi podstawowy warunek sprawnego i efektywnego zarządzania.
Metody od lat powszechnie stosowane w działalności gospodarczej, w ostatnich kilkunastu
latach skutecznie przeniesione zostały równieŜ do zarządzania administracją publiczną.
W Polsce sprzyjał temu proces akcesji do Unii Europejskiej i dostosowanie zarówno
rozwiązań prawnych, jak i wdraŜanie tzw. najlepszych praktyk. Planowanie strategiczne
dotyczy zatem równieŜ jednostek samorządu terytorialnego. Dzięki niemu moŜna wydajniej
gospodarować zasobami, przewidywać problemy, które mogą pojawić się w przyszłości,
aby moŜna było odpowiednio wcześnie zacząć im przeciwdziałać, a przede wszystkim
zagwarantować stabilną ścieŜkę rozwoju gminy, w wieloletnim horyzoncie czasowym.
Początkowo, opracowanie strategii rozwoju lokalnego wynikało tylko z ogólnych zapisów
ustawy o samorządzie terytorialnym (o samorządzie gminnym). Przy uchwalaniu dokumentu
przez radę gminy, dla wskazania podstawy prawnej takiego działania posiłkowano się treścią
art. 18 ust. 2 pkt. 6 (uchwalanie programów gospodarczych), co jednak niezupełnie
odzwierciedlało istotę przyjmowanego dokumentu, o duŜo większej randze, niŜ tylko program
gospodarczy. Od 2006 r. obowiązuje ustawa o prowadzeniu polityki rozwoju (Dz.U. Nr. 227.
z 2006 r., poz. 1658). W art. 9 pkt. 4 wskazuje, Ŝe strategiami, w rozumieniu ustawy,
są równieŜ strategie rozwoju lokalnego, w tym równieŜ strategie rozwoju gmin. Ustawa
skupia się jednak przede wszystkim na dokumentach szczebla krajowego i regionalnego,
nie precyzując zasad dotyczących dokumentów o charakterze lokalnym. Z ogólnych zapisów
moŜna jednak wnioskować, Ŝe strategia rozwoju jest podstawą prowadzenia polityki rozwoju
(art. 4. ust. 1. ustawy). W skali lokalnej politykę rozwoju prowadzą samorząd powiatowy
i gminny (art. 3. pkt. 3.). Przez politykę rozwoju rozumie się zespół wzajemnie powiązanych
działań podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównowaŜonego
rozwoju kraju oraz spójności społeczno-gospodarczej i terytorialnej, w skali krajowej,
regionalnej lub lokalnej, w szczególności w zakresie:
1) ochrony środowiska;
2) ochrony zdrowia;
3) promocji zatrudnienia, w tym przeciwdziałania bezrobociu, łagodzenia skutków bezrobocia
i aktywizacji zawodowej bezrobotnych;
4) rozwoju kultury, kultury fizycznej, sportu i turystyki;
5) rozwoju miast i obszarów metropolitarnych;
6) rozwoju obszarów wiejskich;
7) rozwoju nauki i zwiększenia innowacyjności gospodarki, w tym rozwoju sektorów
opartych na wykorzystaniu nowoczesnych technologii;
8) rozwoju zachowań prospołecznych wspólnot lokalnych oraz budowy i umacniania struktur
społeczeństwa obywatelskiego;
9) rozwoju zasobów ludzkich, w tym podnoszenia poziomu wykształcenia społeczeństwa,
kwalifikacji obywateli, jak równieŜ zapobiegania wykluczeniu społecznemu oraz łagodzeniu
jego negatywnych skutków;
10) stymulowania powstawania nowych miejsc pracy;
11) tworzenia i modernizacji infrastruktury społecznej i technicznej;
12) wspierania i unowocześniania instytucji państwa;
13) wspierania rozwoju przedsiębiorczości;
14) wspierania wzrostu gospodarczego;
15) zwiększania konkurencyjności gospodarki.
4
WARR
Większość tych obszarów dotyczy zatem równieŜ bezpośrednio strategii rozwoju lokalnego.
Do niedociągnięć ustawy o prowadzeniu polityki rozwoju moŜna zaliczyć zarówno brak opisu
procedur dotyczących dokumentów o charakterze lokalnym, jak i brak rozszerzenia treści
art. 18. ust. 2. ustawy o samorządzie gminnym o uchwalanie strategii, gdyŜ wyraźnie z treści
art. 3 ustawy o prowadzeniu polityki rozwoju wynika, Ŝe jest to dokument o duŜo szerszym
charakterze niŜ program rozwoju gospodarczego.
Planowanie i zarządzanie strategiczne rozwoju jednostek terytorialnych jest obecnie
zjawiskiem naturalnym i koniecznym w warunkach członkostwa Polski w Unii Europejskiej,
gdzie mechanizmy polityki regionalnej skierowane są jedynie na projekty rozwojowe
wyraźnie umiejscowione w szerszej strategii działań jednostek samorządu terytorialnego.
Wynika ono teŜ z przepisów prawa. Na szczeblu lokalnym jest wyrazem inicjatywnej funkcji
władzy samorządowej wynikającej z troski o jak najlepszą przyszłość mieszkańców gminy.
Planowanie strategiczne w układach terytorialnych ma charakter ciągły i niedomknięty
w przyszłości. Ze względu na swój otwarty charakter (moŜliwość aktualizacji i zmian) proces
planowania strategicznego pozwala na elastyczne dostosowywanie i korygowanie celów
w odpowiedzi na zmieniające uwarunkowania. Strategia nie jest więc dokumentem
tworzonym i przyjmowanym tylko w celu jego posiadania, ale jest kluczowym instrumentem
prowadzenia polityki rozwoju gminy. Ciągłość planowania strategicznego i zmienność
parametrycznych jego uwarunkowań nie oznacza teŜ naraŜania dokumentów planistycznych
i odpowiadających im działań w sferze zarządzania na permanentną nieaktualność.
Strategia rozwoju Gminy Święta Katarzyna do roku 2020 to dokument programowy
niezbędny do realizacji jej polityki rozwoju, na poziomie lokalnym. Jest to aktualizacja
Strategii opracowanej na lata 2002 - 2015 i skutecznie juŜ realizowanej. NaleŜy zatem
podkreślić, Ŝe dokument przygotowany dla lat 2009-2020 nie rezygnuje z dotychczasowych
kierunków rozwoju, a przede wszystkim dostosowuje je do nowych uwarunkowań.
Doświadczenia Gminy Święta Katarzyna zdobyte w trakcie dotychczasowych działań
pozwoliły równieŜ na dokonanie zmian formy i struktury dokumentu, tak, aby zapewnić
łatwiejszą jego realizację oraz monitorowanie skuteczności. W poniŜej tabelce dokonano
inwentaryzacji zadań realizowanych w ramach obowiązującej Strategii, opracowanej na lata
2002 – 2015.
5
WARR
KOD
ZADANIA
1A-1
1A-2
1A-3
1B-1
1B-2
1B-3
1C-1
1C-2
1C-3
2A-1
NAZWA ZADANIA
Uregulowanie stosunków prawnych
gruntów w Strefie Aktywności
Gospodarczej w Siechnicach
Poszukiwanie partnerów strategicznych
Udział w realizacji projektu budowy
wschodniej obwodnicy Wrocławia oraz
budowa dróg wewnętrznych w Strefie
Aktywności Gospodarczej w
Siechnicach.
Nowoczesny system obsługi inwestora
na poziomie Urzędu Gminy
System preferencji w podatkach
lokalnych
System wsparcia rozwoju MSP
Opracowanie i wdroŜenie planu działań
promocyjnych
System informacji o lokalnej gospodarce
(podmiotach i potencjale)
Nawiązanie stałej współpracy z mediami
ogólnokrajowymi i branŜowymi
Uruchomienie w gminie szkoły średniej
2A-2
Opracowanie i wdroŜenie planu poprawy
bezpieczeństwa publicznego
2A-3
2B-1
Rozwój cech miejskich miasta Siechnice
Opracowanie i wdroŜenie strategii
rozwoju mieszkalnictwa
2B-2
Tworzenie miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego
Odrolnianie terenów pod budownictwo
mieszkaniowe
Opracowanie i wdroŜenie planu
zbrojenia terenów pod budownictwo
Plan rozbudowy sieci kanalizacyjnej
gminy
2B-3
2C-1
2C-2
STAN OBECNY
1
Zadanie zostało w całości zrealizowane – wszystkie tereny inwestycyjne w
Strefie Aktywności Gospodarczej w Siechnicach są zagospodarowane.
Zadanie zostało w całości zrealizowane.
Na obszarze Strefy Aktywności Gospodarczej zadanie zostało wykonane. Udział
Gminy w najbliŜszych latach w realizacji budowy wschodniej obwodnicy
Wrocławia polegałby głównie na udziale w konsultowaniu tego projektu.
Zadanie w trakcie realizacji w innym zakresie, niŜ zostało to przedstawione w
załoŜeniach Strategii.
Zadanie do ciągłej realizacji.
Zadanie do ciągłej realizacji – etap wdraŜania.
Zadanie do ciągłej realizacji po zmodyfikowaniu (propozycja utworzenia szkoły
wielozaodowej).
Zadanie w trakcie realizacji. Aktualnie zrealizowano następujące punkty planu:
poprawa bezpieczeństwa młodzieŜy w parkach (doświetlenie, monitoring),
bezpieczeństwo ruchu (chodniki, przejścia dla pieszych), oświetlenie w
Siechnicach, kompleksowa organizacja ruchu, stałe doświetlenie miejscowości.
Zadanie do ciągłej realizacji. Aktualnie opracowany i wdraŜany jest „Program
budownictwa mieszkaniowego”. Prowadzona jest budowa budynków socjalnych
w Świętej Katarzynie i Siechnicach.
Zadanie do ciągłej realizacji. 90% powierzchni gminy posiada MPZP (wyjątek
Bogusławice).
W trakcie realizacji.
Zadanie w ciągłej realizacji (programy funkcjonalne).
Zadanie w ciągłej realizacji. Efektem zadania powinno być skanalizowanie
gminy na poziomie 80% (aktualnie 38%). Obecnie Radwanice, Siechnice oraz
Święta Katarzyna skanalizowane są w 80%. Zachodnie miejscowości
(Radomierzyce, śerniki Wrocławskie, Biestrzyków, Iwiny) będą lokowane w
kolektorze ŚlęŜa (Wrocław). Aktualnie realizowany jest równieŜ I etap
kanalizowania śernik Wrocławskich. W najbliŜszym czasie planowana jest
kanalizacja miejscowości Iwiny oraz trwają rozmowy nad skanalizowaniem
Radomierzyc i Biestrzykowa.
Gmina podjęła uchwałę dot. dofinansowywania indywidualnych oczyszczalni,
głównie w miejscowościach połoŜonych na południu gminy.
2C-3
3A-1
3A-2
3A-3
3B-1
1
Udział w tworzeniu i realizacji planu
rozwiązywania problemów gospodarki
wodnej
Wyznaczanie szlaków pieszych i
rowerowych
Współtworzenie tras spływów
kajakowych
Budowa parkingów, wiat, ławek oraz
innej drobnej infrastruktury
Opracowanie i wdroŜenie planu budowy
zbiorników wodnych
W roku 2009 planowana jest aktualizacja Projektu budowlanego studium:
Koncepcja programowo przestrzenna gospodarka ściekowa dla gminy Święta
Katarzyna.
Zadanie w trakcie realizacji.
Zadanie w trakcie realizacji. Aktualnie wykonano m. in. oznakowanie tablicami
informacji turystycznej, plany turystyczne miejscowości, koncepcję wieŜy
widokowej na przeprawie w Kotowicach (Utrata), przewodniki rowerowe.
Stan na grudzień 2008r.
6
WARR
3B-2
Stwarzanie warunków do powstawania
działek rekreacyjnych
3B-3
WdroŜenie programu utylizacji odpadów
stałych na terenie gminy
3B-4
Utworzenie Gminnego Ośrodka Sportu i
Rekreacji
3C-1
3C-2
Promocja walorów rekreacyjnych
Podnoszenie wśród mieszkańców
świadomości roli turystyki
Stymulowanie rozwoju bazy noclegowej
System informacji rynkowej dla
rolników
Stymulowanie kooperacji wśród
rolników (grupy producentów)
Wspieranie zmiany kwalifikacji
zawodowych
3C-3
3D-1
3D-2
3D-3
Aktualnie istnieje jeden obszar, gdzie znajdują się tereny rekreacyjne. Istnieje
moŜliwość utworzenia takich działek w Kotowicach, realizowany jest tam
równieŜ program mieszkalnictwa.
Zadanie w trakcie realizacji. Odpady utylizowane są obecnie w Sulęcinie.
Ponadto w gminie istnieje system gniazdowy segregacji odpadów, a w szkołach
i jednostkach kulturalnych istnieją punkty, w których dokonuje się zbiórki
baterii i makulatury. W kaŜdej miejscowości 2 razy do roku organizuje się
zbiórkę odpadów wielkogabarytowych oraz odpadów AGD (planowana jest
modyfikacja zbiórki odpadów wielkogabarytowych).
Zadanie w ciągłej realizacji Aktualnie realizowany będzie etap budowy stadionu
w Siechnicach oraz zespołu boisk w śernikach Wrocławskich.
Zadanie w trakcie realizacji.
Zadanie do ciągłej realizacji w synergii z zadaniem 2A-1.
Źródło: opracowanie własne.
W Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna do roku 2020 wskazano główne kierunki
rozwoju. Polityka rozwoju regionalnego na lata 2007 – 2013 zmierzać będzie do
decentralizacji zarządzania oraz wzrostu konkurencyjności regionów i gmin. W latach 20072013 będziemy mieli do czynienia równieŜ z nowym sposobem absorpcji środków unijnych,
w którym znaczącą rolę przypisano regionom – województwom, jako podmiotom
określającym na bazie strategii wojewódzkich oraz Regionalnych Programów Operacyjnych
główne cele i kierunki decydujące o konkurencyjności obszaru. Samorządy powiatowe i
gminne odpowiadać będą za wdraŜanie polityki regionalnej lokalnie, na ich terenie, i tak jak
do tej pory - efekt ich działań będzie najbardziej widoczny i przekładalny na rzeczywisty
rozwój społeczno gospodarczy. Przyjęcie przy opracowywaniu strategii horyzontu czasowego
wykraczającego poza granicę roku 2013 wynika z charakteru dokumentu. Zarządzanie
strategiczne obejmuje horyzont co najmniej 10 lat. Zgodnie z otwartym charakterem tego typu
planowania, elastyczne dostosowywanie i korygowanie celów w odpowiedzi na zmieniające
się uwarunkowania jest niejako immanentną cechą tego typu opracowań. Zazwyczaj w
połowie horyzontu czasowego dokument taki i działania prowadzone na jego podstawie
powinny zostać poddane ocenie, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby mogą zostać
wprowadzone zmiany w formie kolejnej aktualizacji.
Obecna analiza i aktualizacja Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna pozwala
na dostosowanie wizji rozwoju Gminy do tendencji wynikających z polityki spójności UE
na lata 2007-2013 oraz procesów decentralizacji i globalizacji w gospodarce. Wzrasta teŜ rola
samorządu województwa oraz pozycja aglomeracji wrocławskiej, jako istotnego czynnika
wzmacniania konkurencyjności Dolnego Śląska, zarówno w skali kraju, jak i Europy. Przyjęta
Strategia rozwoju Gminy Święta Katarzyna do 2020 r. stanie się instrumentem władz
samorządowych w procesie podnoszenia sprawności instytucjonalnej administracji lokalnej,
szczególnie w procesie aplikacji i wdraŜania projektów strukturalnych. Tworzyć będzie teŜ
podstawę do ukierunkowania wydatków inwestycyjnych na najbardziej efektywne programy
i projekty, których celem nie będzie tylko zaspakajanie konkretnych potrzeb społeczności
lokalnej, ale takŜe rozwój społeczno-gospodarczy całej Gminy.
Aktualizacja „Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna” została opracowana metodą
ekspercko – społecznego planowania. W opracowaniu uwzględniono aktualne dokumenty
7
WARR
planistyczne i programowe Gminy oraz opracowania socjologiczno-demograficzne. W opisie
stanu istniejącego wykorzystano teŜ najnowsze dane z zakresu statystki publicznej.
W oparciu o diagnozę stanu istniejącego poddano ocenie podstawowe czynniki rozwojowe,
dokonano analizy sił i słabości, głównych kierunków rozwoju, potrzeb społeczności lokalnej
i na tej podstawie stworzono listę zadań kluczowych dla dalszego rozwoju Gminy Święta
Katarzyna. W kolejnej części Strategii zaprezentowano wyniki analizy SWOT (Strengths mocne strony, Weaknesses - słabe strony, Opportunities - szanse, Threats - zagroŜenia) jako
powszechnie stosowanego narzędzia analizy strategicznej. Na tej podstawie zaktualizowano
uwarunkowania rozwojowe, priorytety oraz kierunki rozwoju. Uzgodniono równieŜ zgodność
Strategii z dokumentami programowymi kraju, województwa dolnośląskiego i powiatu
wrocławskiego. W opracowaniu wyników analiz uczestniczyli eksperci Wrocławskiej Agencji
Rozwoju Regionalnego oraz wskazani przez Gminę liderzy społeczności lokalnej.
Przy opracowywaniu dokumentu skorzystano równieŜ z wniosków wynikających
z przeprowadzonych konsultacji społecznych, uwzględniając społeczne oddziaływanie
polityki rozwoju prowadzonej przez Władze Gminy.
Zaktualizowana Strategia rozwoju Gminy Święta Katarzyna do roku 2020 wynika z:
a. horyzontu czasowego obejmującego okres programowania 2007-2013 i zmian
dotyczących funduszy strukturalnych w prognozowanym okresie;
b. nowych dominant w polityce rozwojowej UE – innowacyjność i realizacja
zreformowanej Strategii Lizbońskiej;
c. powiązania Strategii z nowymi celami strukturalnymi UE oraz konieczności
osiągnięcia spójności z polityką regionalną w kontekście reformy funduszy UE;
d. konieczności określenia zadań, ujęcia w części operacyjnej Strategii podstawowych
zadań strategicznych w formie odpowiadającej wytycznym programowania rozwoju
dla zgodności z Regionalnym Programem Operacyjnym;
e. powiązania Strategii z planami rozwojowymi i przestrzennymi;
f. konieczności weryfikacji podstawowych przedsięwzięć i zadań inwestycyjnych
ujętych w części operacyjnej Strategii oraz ujęcia ich jako kluczowych zadań
w horyzoncie czasowym do roku 2020;
g. weryfikacji instrumentów wdraŜania Strategii oraz wskaźników wdraŜania;
h. weryfikacji czynników składających się na analizę SWOT Gminy Święta Katarzyna;
i. określenia priorytetów, celów i zadań Strategii do roku 2020;
j. komplementarności ze strategiami województwa i powiatu;
k. uwzględnienia moŜliwości pozyskania funduszy UE w latach 2007 – 2013 na zadania
inwestycyjne o charakterze infrastrukturalnym;
l. określenie zadań strategicznych z punktu widzenia rozwoju Gminy.
Przy opracowywaniu treści dokumentu uwzględniono:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Projekt studium uwarunkowań i warunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
Uchwalone istniejące plany zagospodarowania przestrzennego;
Projekty miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
Program gospodarki odpadami;
Program gospodarki wodno – ściekowej;
Program zaopatrzenia gminy w energię i ciepło;
Opracowania socjologiczne i demograficzne dotyczące gminy;
8
WARR
h. Program na rzecz poprawy bezpieczeństwa i porządku publicznego pod nazwą.:
„Bezpieczna Gmina”;
i. Plan wydatków związany z wieloletnim planem inwestycyjnym;
j. Plan odnowy wsi dla mieszkańców gminy.
PoniŜszy schemat ilustruje ogólny model przyjęty dla zaktualizowanej „Strategii rozwoju
Gminy Święta Katarzyna do roku 2020”.
WIZJA I
ANALIZA
MISJA
SWOT
CELE STRATEGICZNE
CELE OPERACYJNE
ZADANIA STRATEGICZNE
9
WARR
2. Misja rozwoju Gminy
Misja rozwoju gminy to krótka formuła definiująca w sposób hasłowy kierunki działania
gminy i jest ona pierwszym konkretnym rezultatem procesu planowania strategicznego.
Ze względu na jej bardzo ogólny charakter, nie istnieje określona technika redagowania misji.
Władze Gminy oraz przedstawiciele społeczności lokalnej w gminie Święta Katarzyna
zgodziły się, Ŝe misja Gminy określona w 2002 roku pozostanie bez zmian, bowiem w sposób
wyczerpujący określa ambicje i dąŜenia mieszkańców i władz Gminy:
Święta Katarzyna - gmina unikalnej symbiozy Wrocławia z nowoczesnymi
i rozwiniętymi obszarami wiejskimi i podmiejskimi. Gmina, w której rozwój
jest realizowany w oparciu o trzy podstawowe filary: lokalną i ponadlokalną
gospodarkę, turystykę i rekreację oraz dogodne warunki mieszkaniowe.
Szczególną rolę strategiczną ma dla Gminy miasto Siechnice, stanowiące
oś rozwoju gospodarczego.
10
WARR
3. Cele strategiczne i operacyjne
Określaniem działań rozwojowych oraz realizowaniem załoŜeń misji rozwoju Gminy jest
identyfikacja i definiowanie celów strategicznych, poprzez które moŜliwe do osiągnięcia są
główne kierunki działań. Koncentrować się powinny one na wykorzystaniu potencjalnych
atutów i szans rozwoju gminy. Zgodnie z wcześniej zaprezentowanym schematem
przekładają się one na poszczególne cele operacyjne, które grupują zadania strategiczne
o podobnym charakterze i obszarze oddziaływania.
W nawiązaniu do przyjętej misji rozwoju Gminy Święta Katarzyna, przyjęto trzy podstawowe
cele strategiczne, których stopień osiągnięcia będzie zarazem stopniem skutecznego
zrealizowania strategii. Cele mają charakter uniwersalny i dotyczą całego obszaru gminy.
Pierwszy związany jest z warunkami dla rozwoju gospodarczego Gminy, w tym rozwoju
otoczenia biznesu, wsparcia dla rozwoju gospodarczego oraz promocji Gminy. Drugi cel
dotyczy zaspakajania potrzeb społecznych i ukierunkowany jest głównie na mieszkańców
Gminy, jak i przybywających na jej teren gości. Trzeci cel dotyczy bezpośrednio działań
związanych z ochrona środowiska, ekologią, rekreacją oraz rewitalizacją terenów wiejskich
i miejskich. Zagadnienia te, w sposób istotny, przeplatają się z wyodrębnionymi juŜ
pierwszymi dwoma celami, gdyŜ środowisko naturalne to jedno z bogactw Gminy,
Warunkuje ono zarówno zakres aktywności gospodarczej moŜliwej do realizowania
w Gminie, jak i ma znaczący wpływ na jakość Ŝycia mieszkańców.
Cele strategiczne gminy Święta Katarzyna do roku 2020:
1.
2.
Rozwój gospodarczy
Wysoka jakość warunków Ŝycia mieszkańców
3.
Przyjazne środowisko
PowyŜsze cele nie zostały przedstawione w kolejności odzwierciedlającej ich stopień
waŜności lub pilności. Są one równie waŜne z punktu widzenia rozwoju Gminy a Strategia
zostanie zrealizowana wyłącznie pod warunkiem osiągnięcia wszystkich tych celów.
W misji sformułowanej w Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna wyróŜniono miasto
Siechnice, które „ma szczególną rolę strategiczną dla Gminy, stanowiąc oś rozwoju
gospodarczego”. W związku z tym, oddzielny zespół pod kierownictwem pana Grzegorza
Romana, opracował dokument „Siechnice – nasze miasto”, stanowiący integralną część
strategii rozwoju Gminy. Jest on w pełni zgodny z ogólnymi kierunkami rozwoju Gminy.
Stanowi uszczegółowienie planu działań w odniesieniu do obszaru miasta Siechnice.
11
WARR
Święta Katarzyna - gmina unikalnej symbiozy Wrocławia z nowoczesnymi i rozwiniętymi obszarami wiejskimi i podmiejskimi. Gmina, w
której rozwój jest realizowany w oparciu o trzy podstawowe filary: lokalną i ponadlokalną gospodarkę, turystykę i rekreację oraz
dogodne warunki mieszkaniowe. Szczególną rolę strategiczną ma dla Gminy miasto Siechnice, stanowiące oś rozwoju gospodarczego.
Wysoka jakość warunków Ŝycia
Rozwój gospodarczy
mieszkańców
Rozwój
otoczenia
biznesu
Wsparcie
rozwoju
gospodarczego
Utrzymanie na
wysokim poziomie
infrastruktury w
GSAG
Rozwój sektora MŚP
(Małe i Średnie
Przedsiębiorstwa)
Wsparcie realizacji
budowy wschodniej
obwodnicy Wrocławia
Wzrost
innowacyjności
lokalnej gospodarki
Rozwój sektora usług
około biznesowych
Warunki dla
przekwalifikowywania
, z uwzględnieniem
potrzeb lokalnego
rynku pracy
Szerokopasmowy
dostęp do Internetu
Poprawa dostępności
komunikacyjnej
Zwiększenie oferty
obsługi mieszkańców
Gminy i gmin
ościennych
Stymulowanie
rozwoju bazy
turystycznej
Współpraca z
ośrodkami naukowymi
i usługi dla B & R
(działalność
badawczo-rozwojowa)
Promocja Gminy
Gminne Centrum
Informacji
Promocja walorów
turystycznorekreacyjnych
Popularyzacja
pozytywnego
wizerunku Gminy
poprzez: udział w
plebiscytach,
wydawnictwa
promocyjne
(informatory, foldery,
Internet itp.),
współpracę z mediami
Rozwój
mieszkalnictwa
Oświata i
kultura
Poprawa
atrakcyjności
rekreacyjnej
Obszary wiejskie
i miejskie
Ekologia i
ochrona
środowiska
Bezpieczeństwo
mieszkańców Gminy i
osób przyjezdnych
Optymalne
gospodarowanie
zasobami
mieszkaniowymi
Gminy
Wysoka jakość
kształcenia
Rozwój infrastruktury
turystycznej i bazy
noclegowej
Poprawa atrakcyjności
przestrzeni publicznej
Rozwój sieci wodnokanalizacyjnych
Skuteczna pomoc
społeczna
Tereny pod
budownictwo
mieszkaniowe
Oferta oświatowa
dostosowana do
wymogów rynku
pracy i oczekiwań
mieszkańców
ZróŜnicowana i bogata
oferta rekreacyjno turystyczna
Rozwój funkcji
miejskich Siechnic
Ponad lokalny system
gospodarki odpadowej
System obsługi
mieszkańców
Program rozwoju
mieszkalnictwa
System nowoczesnej
edukacji dla rolników
Gminny Ośrodek
Sportu i Rekreacji
Nowoczesne funkcje
dla obszarów
miejskim
Budowa zbiorników
wodnych
Jakość i dostępność
opieki zdrowotnej
Wysoki standard usług
komunalnych
Atrakcyjna oferta
kulturalno –
rekreacyjna nie tylko
dla mieszkańców
Gminy
Aktywizacja terenów
wiejskich
Wzrost świadomości
ekologicznej
społeczności Gminy
Bezpieczeństwo
publiczne i
zabezpieczenie
społeczne
Rozwój infrastruktury
przeciwpowodziowej
Oferta integrująca
mieszkańców Gminy
WARR
3.1. Strategiczny Cel 1: Rozwój gospodarczy Gminy Święta
Katarzyna
Gmina Święta Katarzyna połoŜona jest w bezpośrednim sąsiedztwie stolicy Dolnego Śląska.
Wrocław jest jednym z głównych centrów gospodarczych Polski oraz waŜnym ośrodkiem
nauki i turystki, stanowiącym lokomotywę rozwoju Dolnego Śląska, zajmującym teŜ wysokie
pozycje w międzynarodowych rankingach inwestycyjnych. Inwestycje zagraniczne lokowane
na Dolnym Śląsku stanowią około 20% inwestycji napływających do kraju. Świadczy to
o ogromnym zainteresowaniu inwestorów tą częścią Polski.
DuŜy potencjał Gminy, opisany w mocnych stronach analizy SWOT, powinien zostać
wykorzystany dla dalszego jej rozwoju gospodarczego. Wymaga to jednak kontynuacji duŜego
zaangaŜowania, aktywnych działań i perspektywicznego myślenia zarówno Władz
Samorządowych, przedsiębiorców prowadzących działalność na lokalnym rynku, jak
i wszystkich mieszkańców. Gmina Święta Katarzyna naleŜy do czołówki polskich gmin
o najwyŜszym poziomie rozwoju gospodarczego. Świadczą o tym róŜne wskaźniki
statystyczne, a potwierdzają ten fakt liczne certyfikaty i nagrody przyznane Gminie Święta
Katarzyna. PrzynaleŜność do aglomeracji wrocławskiej to równieŜ bezpośrednie sąsiedztwo
bardzo dobrej infrastruktury technicznej, komunikacji drogowej, kolejowej i lotniczej. Stwarza
to równieŜ moŜliwość korzystania z infrastruktury oraz usług około biznesowych, lokowanych
przede wszystkim w duŜych centrach gospodarczych. Uzbrojone tereny inwestycyjne na
obszarze Gminy pozwalają na lokowanie tu zarówno działalności gospodarczej, jak
i budownictwa mieszkaniowego. Prowadzona przez Władze Gminy polityka gospodarki
przestrzennej nie tworzy barier dla inwestowania, a aktualne plany zagospodarowania
przestrzennego umoŜliwiają szybki i ukierunkowany rozwój. ZaangaŜowanie społeczności
lokalnej sprzyja równieŜ rozwojowi gospodarczemu Gminy.
Szansą dla Gminy Święta Katarzyna jest duŜe zainteresowanie terenami inwestycyjnymi
wokół Wrocławia, plany budowy wschodniej obwodnicy miasta, poprawiającej powiązania
komunikacyjne Gminy z regionem i krajem, jak równieŜ planowana organizacja piłkarskich
mistrzostw Europy EURO 2012 we Wrocławiu, jako jednym z miast Polski, w którym
odbywać się będą mecze. DuŜe inwestycje zagraniczne lokalizowane w ostatnich latach
w okolicach Wrocławia są nadal duŜą szansą Gminy na dalszy silny rozwój gospodarczy. Jest
to zarówno moŜliwość wykorzystania do prowadzenia działalności gospodarczej doskonałych
warunków jakie stwarza lokalizacja Gminy i prowadzona przez Władze Samorządowe
polityka rozwoju, jak i szansa dla zatrudnienia mieszkańców Gminy. W ten kontekst wpisuje
się Gminna Strefy Aktywności Gospodarczej - wydzielony przez Gminę obszar w mieście
Siechnice, przeznaczony pod nowoczesne inwestycje produkcyjne, usługowe i handlowe,
z bezpośrednim wjazdem z drogi krajowej nr 94 Wrocław - Opole. Dzięki lokalizacji
na terenie Strefy elektrociepłowni "Czechnica", jako jedna z nielicznych gmin, Święta
Katarzyna jest w stanie sprostać wymaganiom zakładów produkcyjnych, posiadających duŜe
zapotrzebowanie na energię elektryczną i cieplną.
Pozyskanie inwestycji zewnętrznych wiąŜe się równieŜ z tworzeniem specjalnej polityki
wobec przedsiębiorców oraz promocja Gminy. WaŜne jest teŜ, aby inwestycje, które juŜ
powstały były trwałe i stanowiły o wieloletnim rozwoju gospodarczym Gminy. System
obsługi inwestora ukierunkowany powinien być nie tylko na pozyskiwaniu nowych
podmiotów, ale równieŜ na utrzymaniu na terenie Gminy dotychczasowych inwestorów.
Działania promocyjne realizowane przez Gminne Centrum Informacji oraz stała współpraca
z mediami ogólnokrajowymi i branŜowymi powinny propagować zarówno plany,
13
WARR
jak i dotychczasowe sukcesy. Celowa jest teŜ ścisła współpraca w tym zakresie z podmiotami
gospodarczymi działającymi na terenie Gminy. Zachętą dla inwestorów mogą być róŜnego
typu systemy preferencyjne. Ze względu na dobre warunki dla rozwoju, jakie stwarza Gmina,
powinny one jednak równieŜ uwzględniać interes społeczny mieszkańców Gminy i preferować
działalność wykorzystującą najnowsze zdobycze techniki, myśl techniczną, działalność
badawczo-rozwojową i gwarantującą godziwe wynagrodzenie pracownikom.
Zgodność strategicznego celu 1 ze Strategią Rozwoju Powiatu Wrocławskiego:
Cel 1 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna do roku 2020 jest zgodny z celem
strategicznym 1 Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wrocławskiego – „Tworzenie warunków
do stałego, zrównowaŜonego rozwoju gospodarczego”. Cele operacyjne Planu Rozwoju
Lokalnego są dalszą konkretyzacją celu strategicznego. Koncentrują się na problemach
o największym znaczeniu dla mieszkańców całego powiatu. Cel 1 Strategii Gminy Święta
Katarzyna jest toŜsamy równieŜ z celem operacyjnym 1 Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu
Wrocławskiego – „Aktywizacja gospodarcza powiatu”, w ramach którego przewiduje się
stwarzanie optymalnych warunków dla nowych inwestycji, w tym kreowanie stref aktywności
gospodarczej, szkolenia i doradztwo dla przedsiębiorców, szkolenia i aktywizację zawodową
osób bezrobotnych.
Zgodność strategicznego celu 1 z programowymi dokumentami na szczeblu regionalnym
(Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego, Regionalny Program Operacyjny
Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013):
Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego rozwój regionu upatruje w dąŜeniu
do pięciu celów strategicznych, w których cel „Innowacyjna Gospodarka” stawia przed
regionem wyzwanie budowy konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy, w tym
pozyskiwanie inwestycji zagranicznych. Zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej regionu
to jedno z podstawowych działań w tym zakresie. Wspierane powinny być innowacyjne
koncepcje wykorzystania regionalnych zasobów surowcowych. Istotą dolnośląskiego systemu
innowacyjnego powinna być elastyczna sieć powiązań między głównymi aktorami sceny
regionalnej, tzn. pomiędzy biznesem i nauką. Istotnym celem Strategii Wojewódzkiej jest
równieŜ „Otwarcie na Świat” wraz z pozyskiwaniem środków UE, integracją komunikacyjną,
promocją regionu. Szczególnie waŜna jest sfera gospodarcza, której priorytety:
•
podniesienie atrakcyjności inwestycyjnej Dolnego Śląska (wspieranie inwestycji
krajowych i zagranicznych, marketing gospodarczy Dolnego Śląska, tworzenie
obszarów oraz ośrodków wzrostu i rozwoju, wspieranie instytucji otoczenia biznesu);
• budowa gospodarki opartej na wiedzy (rozwijanie nowoczesnych technik
i technologii równieŜ w sferze usług, wzmacnianie potencjału innowacyjnego,
wspieranie transferu technologii);
• wspieranie aktywności gospodarczej na Dolnym Śląsku (wspieranie rozwoju MŚP
(Małe i Średnie Przedsiębiorstwa), efektywne wykorzystanie zewnętrznych źródeł
finansowania przedsięwzięć gospodarczych, promowanie produktów regionalnych i
ich marketing, współpraca gospodarcza w regionie, rozszerzenie współpracy
międzyregionalnej
i międzynarodowej,
wspieranie
procesów
prywatyzacji
przedsiębiorstw i nieruchomości będących własnością publiczną, wspieranie postaw
mieszkańców regionu ukierunkowanych na przedsiębiorczość, wspieranie eksportu i
budowanie potencjału kapitału eksportowego i internacjonalizacji dolnośląskich
przedsiębiorstw, wspieranie integracji i rozbudowy gospodarczej turystyki oraz jej
promocja);
znajdują odzwierciedlenie w załoŜeniach celu 1 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna.
14
WARR
Cel 1 zgodny jest teŜ z celem szczegółowym I Regionalnego Programu Operacyjnego
dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007 – 2013 „Wzrost aktywności gospodarczej
opartej o wiedzę i innowacyjność”, który odnosi się głównie do sfery gospodarczej,
do wzrostu konkurencyjności regionalnej gospodarki wykorzystującej osiągnięcia sektora
B & R, do rozwoju społeczeństwa opartego na wiedzy.
Zgodność celu 1 z programowymi dokumentami na szczeblu krajowym (Strategia
Rozwoju Kraju 2007 – 2015 i Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013):
Celem głównym Strategii Rozwoju Kraju 2007 – 2015 (SRK) jest podniesienie poziomu
i jakości Ŝycia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin. Zgodność celu 1
Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna z tym dokumentem widoczna jest szczególnie
w priorytecie pierwszym SRK: „Wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki”.
W ramach tego priorytetu przewiduje się następujące działania:
•
•
•
•
•
•
•
„Tworzenie stabilnych podstaw makroekonomicznych rozwoju gospodarczego”;
„Rozwój przedsiębiorczości”;
„Zwiększanie dostępu do zewnętrznego finansowania inwestycji”;
„Podniesienie poziomu technologicznego gospodarki przez wzrost nakładów
na badania i rozwój oraz innowacje”;
„Ochrona konkurencji”;
„Eksport i współpraca z zagranicą”;
„Rozwój sektora usług”.
Zakładany efekt strategii proponowanej w Narodowych Strategicznych Ramach
Odniesienia 2007 – 2013 (NSRO) to podniesienie jakości Ŝycia mieszkańców Polski
i osiągnięcie spójności gospodarczej z innymi krajami UE. Celem głównym NSRO jest
tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy
i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności
społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Celami horyzontalnymi, z którymi zgodny jest cel 1
Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna, są:
•
•
•
•
„Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa
mechanizmów partnerstwa”;
„Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe
znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski”;
„Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie
sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług”;
„Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji
społecznej, gospodarczej i przestrzennej”.
15
WARR
3.1.1. Cel operacyjny 1.1. Rozwój otoczenia biznesu
Przykładowe efekty realizacji celu operacyjnego 1.1.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wzrost liczby inwestorów
Wzrost zatrudnienia
Warunki do prowadzenia działalności w Gminnej Strefie Aktywności Gospodarczej
Dalszy rozwój Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej
Atrakcyjność terenów inwestycyjnych
Budowa wschodniej obwodnicy Wrocławia
Intensyfikacja usług około biznesowych
Sieć szerokopasmowa ogólnodostępna dla wszystkich podmiotów i mieszkańców
Poprawa dostępności komunikacji drogowej oraz kolejowej
Integracja transportu zbiorowego
Wzmocnienie potencjału przedsiębiorstw działających w Gminie
Wzrost konkurencyjności Gminy
Przykładowe mierniki efektu celu operacyjnego 1.1.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba podmiotów gospodarczych na 1000 mieszkańców
Liczba podmiotów gospodarczych innowacyjnych i działających w sferze B & R
Przychody budŜetu Gminy pochodzące z udziału w podatku dochodowym od osób
fizycznych
Udział jednostek gospodarczych sektora prywatnego w stosunku do ogółu
Udział pracujących w sektorze prywatnym w ogólnej liczbie pracujących
Liczba pracujących na 1000 mieszkańców
Liczba pracujących kobiet
Udział pracujących w liczbie ludności
Udział spółek z udziałem kapitału zagranicznego w liczbie jednostek ogółem
Udział sektora rolnictwa, łowiectwa i leśnictwa, przetwórstwa przemysłowego i rolno
spoŜywczego oraz budownictwa w liczbie jednostek ogółem
Liczba i skala (wartość) inwestycji w infrastrukturę komunikacyjną (drogi)
Liczba instytucji otoczenia biznesu działających na terenie Gminy
Liczba szkoleń i ich uczestników
Liczba projektów doradczych realizowanych dla firm z terenu Gminy
Procent pokrycia terenu Gminy szerokopasmową siecią internetową
Liczba osób, które uzyskały dostęp do szerokopasmowego Internetu
Liczba szkół i gospodarstw podłączonych do szerokopasmowego Internetu
Wydatki na komunikację publiczną, w tym wydatki bieŜące, jednostek budŜetowych na
1 mieszkańca
Długość dróg publicznych gminnych o nawierzchni utwardzonej (w tym w GSAG)
Wydatki na oświetlenie ulic na 1 mieszkańca (w tym w GSAG)
Liczba punktów oświetleniowych (w tym w GSAG)
Liczba projektów dotyczących dostępności komunikacyjnej
Koszt celu operacyjnego 1.1. w latach 2009 – 2020:
W ramach budŜetu Gminy ok. 6 mln złotych.
16
WARR
Zadanie 1.1.1. Utrzymanie na wysokim poziomie infrastruktury w Gminnej
Strefie Aktywności Gospodarczej
Cel strategiczny:
Rozwój gospodarczy Gminy
Cel operacyjny:
Rozwój otoczenia biznesu
Opis zadania:
Gmina Święta Katarzyna jest terenem atrakcyjnym dla rozwoju przedsiębiorczości. Głównym
czynnikiem aktywizacji wzrostu rozwoju gospodarczego Gminy było utworzenie w 2000 roku
z inicjatywy Władz Samorządowych Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej w mieście
Siechnice (GSAG). Około 80 ha wydzielonych terenów zostało uzbrojonych w niezbędną
infrastrukturę. Teren bezpośrednio jest połączony z drogą krajową nr 94 Wrocław – Opole.
Tereny w GSAG uzyskały wyróŜnienie w konkursie „Grunt na Medal”, jako jeden z najlepiej
przygotowanych i zagospodarowanych terenów inwestycyjnych w województwie
dolnośląskim. Obszar GSAG przeznaczony jest przede wszystkim pod działalność
produkcyjną, usługową i handlową.
Tereny GSAG w Siechnicach w okresie ostatnich lat zostały praktycznie w całości
zagospodarowane. Są jednak jeszcze wolne tereny moŜliwe do zagospodarowania, które
naleŜą do właścicieli prywatnych. Aktualnie działalność w obrębie strefy prowadzą: Parker
Hannifin Sp. z o.o. (produkcja złączy hydraulicznych), Deceuninck N.V. S.A. (fabryka profili
okiennych, wcześniej zakład pod nazwą Thyssen Polimer Polska Sp. z o.o.), TIM S.A.
(artykuły elektroniczne – centrum logistyczne), Centrum Logistyczne Grupy Phoenix.
Rozpoczęły budowę swoich obiektów produkcyjnych m. in.: Hasco – Lek S.A.(produkcja
leków), Michael Bubolz (producent specjalistycznych narzędzi chirurgicznych). Działki
pod inwestycje kupiły równieŜ firmy: Freezer System (nowoczesne urządzenia i instalacje
chłodnicze i klimatyzacyjne), Auto Centrum (dystrybucja, sprzedaŜ i montaŜ części
samochodowych), Benzinger Polska (logistyka i transport międzynarodowy), Sylwia
Kopystyńska (drukarnia offsetowa), Mariusz Lignowski (centrum cateringowe), Euroland
(nowoczesne centra handlowe), Drukpol (kompleks magazynowo-biurowy). Oprócz
przedsiębiorstw działających w GSAG, na terenie Gminy znajduje się wiele duŜych zakładów
produkcyjnych i usługowych, jak i firm z sektora MŚP Małe i Średnie Przedsiębiorstwa).
Zadaniem Gminy Święta Katarzyna, ze względu na pełne wykorzystanie inwestycyjne GSAG,
jest dąŜenie do utrzymania działalności podmiotów, które ulokowały tutaj swoje
przedsiębiorstwa. Dalszy rozwój oraz utrzymanie na wysokim poziomie infrastruktury
w GSAG wiąŜe się z kilkoma punktami, które muszą zostać uwzględnione, mianowicie:
•
•
•
•
•
faktem graniczenia strefy z terenami parku krajobrazowego;
bliskością terenów wodonośnych dla Wrocławia;
rozwiązaniami komunikacyjnymi wewnątrz strefy;
bezpośrednią bliskością elektrociepłowni;
dostępnością infrastruktury, ze szczególnym uwzględnieniem energii cieplnej
z elektrociepłowni oraz sieci gazowej i kanalizacyjnej;
17
WARR
•
•
dostępnością odpowiednio wykwalifikowanych
komunikacji publicznej z Wrocławiem,
rozwojem sieci szerokopasmowej.
pracowników
oraz
systemem
MoŜliwe jest jeszcze wykorzystanie pod działalność gospodarczą terenów będących
własnością prywatną. Inicjowanie takich inwestycji przez Gminę jest jednak od strony
formalnej mocno ograniczone i przede wszystkim sprowadzone do działań promocyjnych
i wspierających.
Celem działań Gminy powinno być przede wszystkim utrzymanie i dalsze dostosowywanie
infrastruktury, tak, aby wyróŜniała się ona wśród innych równie atrakcyjnych terenów wokół
Wrocławia.
Przykładowe projekty w ramach zadania:
•
•
•
Rozwój Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej (GSAG): w ramach przeglądu
i aktualizacji dokumentów programowych opracowanych dla Strefy powinny być
okresowo monitorowane uwarunkowania działalności podmiotów gospodarczych,
które ulokowały tu swoją produkcję, a w ramach tego definiowane ograniczenia
i przeszkody, wynikające z uwarunkowań lokalnych. Dla zapewnienia trwałości
działalności ograniczenia te w miarę moŜliwości powinny być eliminowane lub co
najmniej redukowane.
Współpraca z „Kogeneracją S.A.”: Cechą charakterystyczną GSAG jest moŜliwość
zapewnienia w Strefie energii cieplnej oraz energii elektrycznej wytwarzanej
w pobliskiej elektrociepłowni Czechnica. Ten aspekt powinien być wykorzystywany
zarówno z korzyścią dla podmiotów działających w Strefie, jak i dla samego
przedsiębiorstwa energetycznego. Stwarza to moŜliwość wspólnego inicjowania
nowych przedsięwzięć, jak i modernizacji dotychczasowej działalności. Gospodarka
energią w GSAG powinna jednak mieć na względzie racjonalne i efektywne jej
wykorzystywanie.
Rozbudowa infrastruktury w GSAG, w tym dróg wraz z oświetleniem. Infrastruktura
techniczna w Strefie wymaga uzupełnień i przede wszystkim utrzymania w stanie
technicznej sprawności. Dla zapewnienia trwałości efektów, jakie juŜ teraz są
obserwowane, niezbędne jest zagwarantowanie dobrych warunków dla prowadzenia
działalności gospodarczej w długim horyzoncie czasowym. Do realizacji przewiduje
się m. in. budowa drogi między rondem R2 a R1 (ul. Staszica) oraz odcinka drogi w
ciągu od drogi klasy „Z” z wjazdem w ul. Ciepłowniczą w Siechnicach oraz druga
jezdnia w ul. Kwiatkowskiego, jak równieŜ budowa infrastruktury uzbrojenia
podziemnego.
Jednostka odpowiedzialna za realizację:
Za realizację zadania odpowiada Gminne Centrum Informacji w Świętej Katarzynie oraz
Wydział Inwestycyjno – Komunalny Urzędu Gminy (w zakresie rozbudowy infrastruktury w
GSAG) działając w porozumieniu z Wójtem Gminy.
Szacunkowy koszt wdroŜenia:
3,25 mln zł
Źródło finansowania:
18
WARR
BudŜet Gminy, budŜet Samorządu Województwa, środki prywatne oraz wsparcie środkami
UE.
Łączne finansowanie z budŜetu gminy :
2,25 mln zł
Okres realizacji:
Projekty związane z budową infrastruktury technicznej w GSAG przewidziane są do realizacji
w latach 2009 – 2011. Natomiast projekty współpracy z „Kogeneracją S.A.” oraz dalszy
rozwój Strefy naleŜy uznać za zadanie ciągłe.
Planowany efekt końcowy:
Rozwinięta i nowoczesna infrastruktura na obszarze GSAG i w jej otoczeniu.
Efektem zadania będzie ciągły i trwały rozwój Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej i
wzrost liczby miejsc pracy na terenie Gminy.
Jednostka nadzorująca realizację:
Wójt Gminy.
19
WARR
Zadanie 1.1.2. Wsparcie realizacji projektu budowy wschodniej obwodnicy
Wrocławia
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Planowana obwodnica biegnąca przez tereny powiatu wrocławskiego równolegle
do południowej i wschodniej granicy Wrocławia, sporadycznie przechodząca przez obszar
miasta, ma mieć co najmniej status drogi wojewódzkiej i słuŜyć ma zarówno lepszemu
wzajemnemu skomunikowaniu silnie rozwijających się miejscowości powiatu, leŜących
na południowy-wschód od Wrocławia, jak i przenosić część ruchu tranzytowego.
Wraz z Autostradową Obwodnicą Wrocławia A8 oraz tzw. Łącznikiem Długołęka
i fragmentem autostrady A4 tworzyć będzie zamknięty pierścień o średnicy 15-20 km.
Długość obwodnicy wyniesie ok. 30 km, wraz z mostami przez Oławę i Odrę. Drogę planuje
się docelowo jako dwujezdniową, lecz początkowo zrealizowana zostanie tylko jedna jezdnia.
Do chwili obecnej zbudowano rondo na planowanym przecięciu z drogą nr 395 Wrocław Strzelin w śernikach Wrocławskich.
Dla rozwoju gospodarczego i społecznego Gminy Święta Katarzyna ogromne znaczenie ma jej
dostępność komunikacyjna oraz budowa obwodnic miejscowości m. in. śernik Wrocławskich.
Jest to szczególnie waŜne w świetle dynamicznego rozwoju i działania Gminnej Strefy
Aktywności Gospodarczej. Budowa wschodniej obwodnicy Wrocławia wypłynie znacząco na
podniesienie atrakcyjności terenów. Sama budowa obwodnicy jest zadaniem wykraczającym
poza kompetencje i moŜliwości Gminy. Jest jednak waŜne, aby Władze Gminy Święta
Katarzyna wspierały plan jej budowy. W tym zakresie zadanie Gminy polega głównie na
prowadzeniu odpowiedniego lobbingu. Ewentualne działania o charakterze technicznym i
organizacyjnym będą moŜliwe teŜ na etapie realizacji inwestycji.
Uzyskany efekt realizacji zadania wpłynie na jakość połączeń z sąsiednimi gminami oraz
połączeń wewnętrznych, co bezpośrednio poprawi dostępność komunikacyjną miejscowości
oraz ośrodków rozwoju gospodarczego. Przyczyni się równieŜ do usprawnienia przepraw
przez rzeki przepływające przez Gminę. Przy coraz większym przeciąŜeniu ruchem kołowym
dotychczasowych szlaków komunikacyjnych zapewni alternatywę dla obserwowanych
obecnie potoków przemieszczania się ludzi i towarów.
•
•
•
•
Promocja wśród mieszkańców Gminy potrzeby budowy drogi i korzyści, jakie będą
z tego wynikały.
Lobbing - działania mające na celu wpływanie na decyzje decydentów
o przyspieszeniu prac przygotowawczych i realizacji inwestycji.
Wsparcie organizacyjno - techniczne dla zadań realizowanych na terenie Gminy.
Bezpieczna droga – działania na rzecz wprowadzenia rozwiązań zapewniających
bezpieczeństwo ruchu drogowego
20
WARR
Za realizację zadania odpowiada Gminne Centrum Informacji oraz Wydział Inwestycyjno –
Komunalny Urzędu Gminy (w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego) działając w
porozumieniu z Wójtem Gminy.
600 mln zł
BudŜet Samorządu Województwa, fundusze europejskie
Łączne finansowanie z budŜetu Gminy :
0,1 mln zł
Okres realizacji:
Działania ze strony Gminy powinny być prowadzone w okresie przygotowania i realizacji
budowy obwodnicy, tj. zgodnie z planami do 2013 roku; w okresie późniejszym naleŜy
monitorować zastosowane rozwiązania organizacyjne i techniczne wpływające
na bezpieczeństwo ruchu drogowego oraz podejmowane muszą być działania ograniczające
potencjalne zagroŜenia wynikające ze zintensyfikowania ruchu kołowego przez obszar Gminy.
Poprawa stanu infrastruktury drogowej na terenie Gminy oraz jej lepsza dostępność
komunikacyjna.
Wójt Gminy.
21
WARR
Zadanie 1.1.3. Rozwój sektora usług około biznesowych
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Czynnikiem w duŜej mierze decydującym o konkurencyjności firm w gospodarce globalnej
jest dostęp do wiedzy, za transfer której powinny odpowiadać wyspecjalizowane instytucje.
Ich głównym zadaniem jest wsparcie przedsiębiorczości, polegające na prowadzeniu usług
doradczych i szkoleniowych. Celem powinno być stałe rozszerzanie oraz podnoszenie jakości
świadczonych usług.
Najbardziej korzystne byłoby lokowanie się tego typu instytucji bezpośrednio na terenie
Gminy. Ze względu na bezpośrednie sąsiedztwo Wrocławia usługi dla podmiotów z terenu
Gminy świadczone są przez placówki zlokalizowane bezpośrednio we Wrocławiu. Wskazane
jest wsparcie lokowania na terenie Gminy ich oddziałów lub tworzenie powiązań
kooperacyjnych z podmiotami działającymi na terenie Gminy.
Rozwój sektora usług około biznesowych w Gminie polegać powinien na aktywizacji
i rozszerzaniu oferty usług dla przedsiębiorców i prowadzonej przez nich działalności
gospodarczej, szczególnie dla MŚP – Małych i Średnich Przedsiębiorstw (rachunkowych,
prawnych, informatycznych, porządkowych itp.), wspomagających funkcjonowanie
przedsiębiorstw na róŜnych polach ich działalności gospodarczej. Usługi te, świadczone przez
wyspecjalizowane firmy na rzecz innych przedsiębiorstw, zwiększają ich efektywność i pełnią
istotną rolę w procesach gospodarczych.
Rozwój tego sektora to równieŜ rozwój bazy instytucji finansujących, które oferują
kompleksowe pakiety usług finansowych, włącznie z ofertą biur maklerskich oraz tworzenie
izb i stowarzyszeń gospodarczych, które koncentrują się na lepszej reprezentacji swoich
interesów wobec innych podmiotów.
Zlokalizowanie na terenie Gminy dwóch jednostek bankowych, zapewnia sprawną obsługę
w tym zakresie. Niestety, większość innych usług około biznesowych oferowana jest jedynie
we Wrocławiu. Dlatego rozwój Gminy w tym kierunku jest niezwykle istotny z punktu
widzenia wsparcia dla lokalnego rozwoju gospodarczego i aktywizacji działalności
gospodarczej, szczególnie przez MŚP.
•
•
Stworzenie funkcjonalnej struktury instytucji otoczenia biznesu
Usługi doradcze dla przedsiębiorców:
- inicjujące tworzenie sieci współpracy,
- w zakresie moŜliwości zastosowania nowych technologii,
- w zakresie promocji handlu zagranicznego,
- związane z wdraŜaniem innowacyjnych sposobów zarządzania wiedzą,
22
WARR
związane z projektowaniem, wdraŜaniem i doskonaleniem systemów zarządzania,
w zakresie nowych strategii marketingowych przedsiębiorstw.
Przygotowywane przedsiębiorstw do prowadzenia prac B & R, wdraŜania wyników
tych prac
Ułatwianie nawiązywania współpracy między przedsiębiorcami a podmiotami
z sektora B & R
Wsparcie projektów badań rynkowych, studiów wykonalności, przygotowania
dokumentacji technicznej oraz biznes planów
Nawiązywanie kontaktów gospodarczych
•
•
•
•
Samorządy gospodarcze, instytucje szkoleniowe, uczelnie. Za realizację zadania ze strony
Gminy odpowiada Wydział Organizacyjno Prawny i Spraw Obywatelskich Urzędu Gminy
działając w porozumieniu z Wójtem Gminy.
2 mln zł
Środki instytucji odpowiedzialnych za aktywizację zawodową w skali powiatu i regionu,
fundusze strukturalne, budŜet Gminy.
0,2 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w sposób ciągły
Wzmocnienie potencjału przedsiębiorstw działających w Gminie, w szczególności MŚP,
poprzez udzielanie specjalistycznego wparcia doradczego oraz pomoc w nawiązywaniu
nowych kontaktów. Realizacja zadania przyczyni się do wzrostu konkurencyjności Gminy
i innowacyjności firm lokujących swoje placówki na jej terenie. Poprzez rozwój usług około
biznesowych ułatwione zostanie tworzenie nowych podmiotów gospodarczych i nowych
miejsc pracy przez mieszkańców Gminy.
Wójt Gminy.
23
WARR
Zadanie 1.1.4. Szerokopasmowy dostęp do Internetu:
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Rozwój otoczenia biznesu.
Opis zadania:
Szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz technologie informacyjne i komunikacyjne (ICT)
mają zasadniczy wpływ na wzrost tempa rozwoju gospodarczego i społecznego, a takŜe
na poprawę jakości Ŝycia mieszkańców (w tym takŜe z obszarów peryferyjnych). Usprawnia
działalność gospodarczą, umoŜliwia sprawne pozyskiwanie informacji i skraca czas działań,
tym samym ogranicza koszty produkcji. Korzystanie z usług z wykorzystujących ICT moŜliwe
jest jednak tylko na terenach o dobrze rozwiniętej i niezawodnej infrastrukturze
szerokopasmowej.
Zapewnienie dostępu do szerokopasmowego i bezpiecznego Internetu wszystkim
mieszkańcom Gminy i działającym na jej terenie podmiotom gospodarczym jest warunkiem
skutecznego rozwoju. Realizacja zadania pozwoli zmniejszyć dystans w rozwoju technologii
informatycznych i usług internetowych pomiędzy stolicą regionu a Gminą. W ramach tego
zadania przewiduje się równieŜ budowę odpowiednich systemów gromadzenia i przetwarzania
informacji.
•
•
•
•
•
•
•
•
EInclusion – przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu.
„Informacyjna Gmina” – projekt polegający na rozwoju systemów
teleinformatycznych i tworzenie punktów publicznego dostępu do Internetu
(zwiększenie dostępu do Internetu w placówkach oświatowych, bibliotekach
oraz ciągła poprawa umiejętności korzystania z komputerów i technik
informatycznych, w tym równieŜ wśród pracowników Urzędu Gminy i podległych
jednostek)
Budowa nowoczesnych sieci szkieletowych na terenie Gminy
Budowa sieci dostępowych do sieci szkieletowych oraz lokalnych sieci
szerokopasmowych
Tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu
Budowa zintegrowanych systemów informatycznych dla zarządzania administracją
i oferta usług administracyjnych dostępnych poprzez Internet (e-Usługi)
Budowa systemu elektronicznej wymiany dokumentów, gromadzenia i archiwizacji
danych
Współpraca i wymiana doświadczeń w ramach tzw. dobrych praktyk (w tym równieŜ
międzyregionalna i międzynarodowa)
Za realizację zadania odpowiada Wydział Inwestycyjno – Komunalny Urzędu Gminy działając
w porozumieniu z Wójtem Gminy.
24
WARR
30 mln zł
Środki operatorów sieci internetowych i telekomunikacyjnych, fundusze strukturalne, budŜet
Gminy.
1,6 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w latach 2009 – 2017.
Zapewnienie dostępu do szerokopasmowego Internetu 100% instytucji publicznych
i przedsiębiorstw oraz co najmniej 90% mieszkańców Gminy. Obsługa mieszkańców
i podmiotów gospodarczych przez Urząd Gminy w duŜej mierze moŜliwa równieŜ
za pośrednictwem Internetu. Rozwój na terenie Gminy podmiotów gospodarczych
świadczących usługi na odległość (za pośrednictwem Internetu).
Wójt Gminy.
25
WARR
Zadanie 1.1.5. Poprawa dostępności komunikacyjnej
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Rozwój otoczenia biznesu.
Opis zadania:
Rozwój gospodarczy i społeczny jest bardzo utrudniony w przypadku braku odpowiedniej
infrastruktury transportowej. Nieefektywny system transportowy odbija się negatywnie
w kaŜdej dziedzinie Ŝycia i gospodarki. Realizacja zadania ma przyczynić się do dalszej
poprawy jakości i wydajności infrastruktury transportowej na terenie Gminy Święta
Katarzyna. Poza modernizacją samej sieci dróg, powinny być prowadzone dalsze działania
na rzecz tworzenia alternatywy dla indywidualnego transportu samochodowego. Rozwój
transportu zbiorowego, zapewniającego właściwy komfort i wygodę podróŜnym, redukować
będzie presję na środowisko naturalne i ograniczy tendencję wzrostową natęŜenia ruchu
na drogach publicznych. UmoŜliwiać będzie równieŜ dojazd do pracy pracownikom
z sąsiednich gmin, co przy malejącej nadwyŜce siły roboczej w stosunku do potrzeb
podmiotów gospodarczych działających na terenie Gminy, pozwoli na kontynuację
dynamicznego rozwoju gospodarczego.
Realizacja zadania przewiduje poprawę jakości połączeń i infrastruktury drogowej. Głównymi
zadaniem Gminy w tym zakresie będzie budowa dróg i ulic gminnych, jak równieŜ ich
remonty i modernizacje. Zakłada się równieŜ podejmowanie działań na rzecz poprawy
połączeń oraz poprawę jakości podróŜy w zakresie infrastruktury kolejowej. DuŜego znaczenia
nabiera zintegrowanie transportu zbiorowego w ramach całej aglomeracji wrocławskiej,
umoŜliwiające skuteczne i szybkie przemieszczanie się i rezygnację z transportu
indywidualnego.
•
•
•
Budowa dróg i ulic gminnych, ich modernizacja i remonty. Wpłynie to bezpośrednio
na poprawę jakości połączeń drogowych (dróg krajowych, wojewódzkich,
powiatowych, gminnych) oraz poprawę dostępności ośrodków rozwoju gospodarczego
oraz miejsc na terenie Gminy atrakcyjnych turystycznie i kulturowo. W najbliŜszym
czasie zakłada się:
1. Budowę dróg i ulic w Święta Katarzynie, Siechnicach i Radwanicach.
2. Modernizację ulicy Leśnej w Kotowicach, kontynuację budowy chodnika
wzdłuŜ ulicy Parkowej, Kolejowej i Wrocławskiej w śernikach Wrocławskich,
kontynuację budowy chodnika przy ulicy Akacjowej w Biestrzykowie oraz
budowę chodników w miejscowościach: Ozorzyce, Sulęcin, Sulimów,
Łukaszowie, Bogusławie i Radwanice.
Budowa infrastruktury towarzyszącej, zwiększającej bezpieczeństwo mieszkańców
i poprawiającej zarządzanie ruchem oraz infrastruktury niezbędnej do uruchomienia
nowych linii autobusowych
Wykorzystanie potencjału komunikacji kolejowej – dojazd mieszkańców Gminy
do pracy
26
WARR
Za realizację zadania odpowiada Wydział Inwestycyjno – Komunalny Urzędu Gminy
oraz Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska działając
30 mln zł
Środki budŜetu państwa, budŜetu województwa, środki prywatne, budŜet Gminy, środki
funduszy strukturalnych
17,8 mln zł
Okres realizacji:
Ze względu na znaczenie problemu, zadanie realizowane powinno być głównie w latach 2009–
2017.
Poprawa jakości i dostępności do wszystkich miejscowości Gminy (m. in. budowa i remont
dróg i ulic), ze szczególnym uwzględnieniem ośrodków aktywności gospodarczej oraz
integracja róŜnych form transportu zbiorowego.
Wójt Gminy.
27
WARR
3.1.2. Cel operacyjny 1.2. Wsparcie rozwoju gospodarczego
Przykładowe efekty realizacji celu operacyjnego 1.2.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wzrost liczby mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) działających na terenie
Gminy
Wzrost zatrudnienia w sektorze MŚP
Szeroka gama oferty usług około biznesowych dla lokalnych, małych firm (w tym
usług finansowych)
Potencjał sektora badań i rozwoju (sektor B&R) oraz infrastruktury wspierającej
innowacyjność i przedsiębiorczość w Gminie
Wzrost nakładów na działalność B&R
Wzrost innowacyjności firm lokujących swoje placówki na terenie Gminy
Wzrost znaczenia współpracy przedsiębiorstw ze sferą badawczo – rozwojową
Wzrost znaczenia nauki w prowadzonej działalności gospodarczej
Wzrost konkurencyjności oraz innowacyjności przedsiębiorstw
Wzrost aktywności zawodowej mieszkańców Gminy
Wzrostu konkurencyjności Gminy
Rozwój systemu ustawicznego kształcenia osób aktywnych zawodowo
Łatwiejsza zmiana kwalifikacji zawodowych mieszkańców Gminy
Dobra jakość miejsc pracy oferowanych na terenie Gminy
Przykładowe mierniki efektu celu operacyjnego 1.2.:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba MŚP na 1000 mieszkańców
Udział MŚP z sektora prywatnego w stosunku do ogółu
Liczba pracujących w sektorze MŚP
Udział pracujących w sektorze MŚP w ogólnej liczbie pracujących
Liczba pracujących na 1000 mieszkańców
Udział spółek prawa handlowego będących MŚP w liczbie jednostek ogółem
Udział spółek z udziałem kapitału zagranicznego będących MŚP w liczbie jednostek
ogółem
Liczba projektów z dziedziny B&R
Liczba projektów innowacyjnych wdroŜonych na terenie Gminy
Wielkość wsparcia udzielonego dla rozwoju infrastruktury innowacyjnej
Liczba przedsiębiorstw innowacyjnych
Liczb placówek naukowych (lub ich filii) na terenie Gminy
Liczba przedsiębiorstw współpracujących z sektorem naukowo-badawczym
Liczba utworzonych miejsc pracy w obszarach B&R (z podziałem na kobiety
i męŜczyzn)
Liczba projektów dotyczących bezpośredniego wsparcia MŚP
Liczba projektów doradczych z których skorzystały MŚP z terenu Gminy
Liczba osób zmieniających swoje kwalifikacje zawodowe
Liczba osób przyjętych do pracy po zmianie kwalifikacji zawodowych
Koszt celu operacyjnego w latach 2009 – 2020:
Z budŜetu Gminy ok. 2 mln zł.
28
WARR
Zadanie 1.2.1. Rozwój sektora MŚP
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Wsparcie rozwoju gospodarczego
Opis zadania:
DuŜe znaczenie dla rozwoju współczesnej gospodarki mają MŚP. Zarówno na terenie
Gminy, jak i w całym regionie w liczbie zarejestrowanych podmiotów gospodarczych
dominują mikroprzedsiębiorstwa i małe przedsiębiorstwa. Dla zapewnienia wzrostu
konkurencyjności lokalnych przedsiębiorstw niezbędne jest dalsze wsparcie tego sektora,
co w dłuŜszej perspektywie wpływać będzie na wzrost liczby oraz poprawy jakości miejsc
pracy.
Wsparcie lokalnych podmiotów gospodarczych przez władze lokalne odbywać się moŜe
przede wszystkim poprzez zapewnienie dogodnych warunków dla rozwoju firm, m. in.
poprzez stworzenie odpowiedniej infrastruktury, zaplecza, ułatwienia w obsłudze
podmiotów itp. Za narzędzia wsparcia finansowego odpowiadają samorządy wyŜszego
szczebla, przede wszystkim samorząd województwa. W tym zakresie Gmina powinna
zapewnić informację o moŜliwościach pozyskiwania środków lub informacji (punkty
konsultacyjne) i ewentualnie inicjować system wymiany informacji oraz doświadczeń
pomiędzy podmiotami działającymi na terenie Gminy.
•
•
Punkt doradztwa dla MŚP
Centrum aktywizacji zawodowej oraz ewentualny inkubator przedsiębiorczości lub
inkubator branŜowy (działający przy współpracy z instytutami lub ośrodkami
naukowymi)
Instytucje powiatowe i regionalne odpowiedzialne za wspieranie MŚP. Ze strony Gminy
za realizację zadania odpowiada Wójt Gminy.
3 mln zł
Fundusze strukturalne, budŜet samorządu województwa, budŜet państwa, środki prywatne,
budŜet Gminy.
29
WARR
0,3 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie powinno być realizowane w sposób ciągły.
Powstanie na terenie Gminy nowych podmiotów gospodarczych, w sektorze MŚP,
działających przede wszystkim w obszarze usług około biznesowych, turystycznych oraz usług
dla ludności.
Wójt Gminy.
30
WARR
Zadanie 1.2.2. Wzrost innowacyjności lokalnej gospodarki
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Wzrost konkurencyjności i znaczenia podmiotów gospodarczych działających na terenie
Gminy uzaleŜniony jest m. in. od wzmocnienia i wykorzystania potencjału sektora badawczo –
rozwojowego, co w dłuŜszej mierze stworzy podstawy do rozwoju gospodarki opartej
na wiedzy. Aktualnie w Gminie nie obserwuje się współpracy przedsiębiorstw w ramach
lokalnych lub regionalnych sieci współpracy. Podobnie jest ze współpracą przedsiębiorstw
ze sferą badawczo – rozwojową, która nie występuje w ogóle lub w bardzo małym zakresie.
Owszem, w Gminnej Strefie Aktywności Gospodarczej (GSAG) zlokalizowały swoją
działalność firmy wykorzystujące najnowsze technologie, jednak zazwyczaj opracowane i
wdroŜone do skali przemysłowej w ich zagranicznych ośrodkach badawczych. Wszystko to
skutkuje niewystarczającym wykorzystaniem osiągnięć sektora B&R, wpływając tym samym
na niski poziom innowacyjności Gminy.
Innowacyjność lokalnej gospodarki uzaleŜnione jest równieŜ od sprawnie funkcjonującej
infrastruktury wspierającej procesy inkubacji i komercjalizacji innowacji. Istotnym elementem
takiej infrastruktury są instytucje świadczące specjalistyczne usługi dla firm. Przewaga
konkurencyjna
przedsiębiorstw
wynika
równieŜ
z
lepszego
dostępu
do najaktualniejszej wiedzy oraz usług badawczych. W tym zakresie potencjałem Gminy jest
sąsiedztwo z Wrocławiem, silnym ośrodkiem naukowo-badawczym, którego bazę stanowią
szkoły wyŜsze.
•
•
•
•
Inicjowanie współpracy w zakresie wykorzystania osiągnięć sektora B&R i rozwoju
infrastruktury badawczo – rozwojowej
Informacja na temat moŜliwości wsparcia działalności innowacyjnej
Wsparcie dla jednostek naukowych poprzez udostępnienie terenów lub nieruchomości
na korzystnych warunkach.
„Promocja innowacyjności”
Instytucje powiatowe i regionalne odpowiedzialne za wspieranie innowacyjności gospodarki.
Ze strony Gminy za realizację zadania odpowiada Wójt Gminy.
4 mln zł
31
WARR
Fundusze strukturalne, budŜet samorządu województwa, budŜet państwa, środki prywatne,
budŜet Gminy.
0,4 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie powinno być realizowane w sposób ciągły.
Powstanie na terenie Gminy nowych podmiotów gospodarczych działających w obszarze
B&R lub ściśle współpracujących z tego typu podmiotami, wzrost innowacyjności gospodarki
Gminy, rozwój usług około biznesowych.
Wójt Gminy.
32
WARR
Zadanie 1.2.3. Warunki do przekwalifikowywania, z uwzględnieniem potrzeb
lokalnego rynku pracy
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Postęp technologiczny jaki będzie następować w najbliŜszych latach wymagać będzie
od pracowników zdobywania nowych kwalifikacji. Wymaga to ustawicznego kształcenia
pracowników, a w przypadku zmiany profilu produkcji nawet całkowitego
przekwalifikowania. NaleŜy teŜ oczekiwać zmian charakteru pracy, z prostych działań
na rzecz wykonywania czynności bardziej skomplikowanych i wymagających duŜej wiedzy.
Wiązać się to będzie równieŜ ze wzrostem wynagrodzenia. NaleŜy się teŜ liczyć, Ŝe w ramach
naturalnych procesów gospodarczych, dotychczasowa działalność przedsiębiorstw będzie
likwidowana. Na ich miejsce powstawać będą jednak nowe podmioty, gdzie znaleźć będą
mogły pracę osoby tracące w wyniku takich przemian pracę. Niezbędne będzie jednak
wówczas przekwalifikowanie.
Poprawa oraz restrukturyzacja poziomu wykształcenia społeczności lokalnej realizowana
moŜe być poprzez utworzenie na terenie Gminy szkoły ponadgimnazjalnej. Istniejąca baza
placówek oświatowych moŜe teŜ być wykorzystana do prowadzenia zajęć dla osób dorosłych
przez podmioty prywatne lub w ramach projektów finansowanych ze środków przeznaczonych
na wzmocnienie kapitału ludzkiego. Proces ten powinien równieŜ obejmować osoby
zatrudnione w rolnictwie i powinien słuŜyć ich aktywizacji zawodowej.
Podstawowy problem związany z moŜliwością zmiany kwalifikacji wynika z systemu
działania Powiatowych Urzędów Pracy. Instytucje te organizują róŜnego rodzaju kursy
i szkolenia ukierunkowane na zmianę kwalifikacji bezrobotnych. Wadą tego systemu jest
kierowanie pomocy do osób bezrobotnych. Nie obejmuje zatem rolników czy osób jeszcze
zatrudnionych, lecz pragnących zmienić kwalifikacje (np. z powodu przewidywanej likwidacji
obecnego stanowiska pracy czy szukających pracy gwarantującej lepsze wynagrodzenie).
Realizacja tego zadania jest komplementarna do innych zadań dotyczących ogólnie rozwoju
gospodarczego Gminy, a w szczególności rozwoju MŚP oraz wspierania rozwoju usług.
NaleŜy się liczyć z tym, Ŝe rozwój gospodarczy Gminy skutkować będzie wzrostem
zapotrzebowania na konkretne kwalifikacje wśród mieszkańców.
•
•
•
Analiza potrzeb szkoleniowych wśród mieszkańców Gminy, w tym osób z obszarów
wiejskich, pracowników rolnych czy właścicieli nieekonomicznych gospodarstw
Inicjowanie szkoleń prowadzonych przez profesjonalne podmioty i organizacje
Organizacja warsztatów oraz szkoleń z zakresu technik aktywnego poszukiwania pracy
oraz nabywania kompetencji kluczowych
33
WARR
•
•
•
•
•
•
•
Realizacja programów aktywizacji zawodowej
Wspieranie wolontariatu jako etapu przygotowującego do podjęcia zatrudnienia
Wspieranie inicjatyw na rzecz podnoszenia mobilności geograficznej osób
pozostających bez zatrudnienia
Rozpowszechnianie informacji o ofertach pracy, moŜliwościach udziału w szkoleniach
i staŜach oraz innych oferowanych usługach i instrumentach aktywizacji zawodowej, w
tym, m.in. poprzez zastosowanie technik informacyjnych i komunikacyjnych
Upowszechnianie i promocja alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia oraz
metod organizacji pracy (telepraca, praca w niepełnym wymiarze czasu pracy)
Rozwój dialogu, partnerstwa społecznego i współpracy na rzecz rozwoju zasobów
ludzkich na poziomie lokalnym
Mobilizowanie lokalnych pracodawców do podejmowania działań na rzecz
kierunkowania wykształcenia młodzieŜy oraz wspierania systemu kształcenia
ustawicznego wśród osób dorosłych
Instytucje powiatowe i regionalne odpowiedzialne za wzmocnienie kapitału ludzkiego.
Ze strony Gminy za realizację zadania odpowiada Gminne Centrum Informacji
1 mln zł
Szkolenia będą współfinansowane ze środków funduszy strukturalnych, samorządu
województwa, samorządu powiatowego, środków prywatnych przy ewentualnym
ograniczonym wsparciu z budŜetu Gminy.
ok. 0,1 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie powinno być realizowane na bieŜąco.
Brak wzrostu stopy bezrobocia na terenie Gminy pomimo zmian w koniunkturze
gospodarczej. Poprawa poziomu wykształcenia mieszkańców. Zaspokojenie zgłaszanego przez
działających na lokalnym rynku pracodawców zapotrzebowania na wykwalifikowanych
pracowników.
Wójt Gminy.
34
WARR
Zadanie 1.2.4. Zwiększenie oferty obsługi mieszkańców Gminy i gmin
ościennych
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Rozwój funkcji mieszkalnych na terenie Gminy powoduje osiedlanie się nowych
mieszkańców, wcześniej mieszkających we Wrocławiu. Za tym jednak nie postępuje rozwój
usług i tworzenia miejsc, w których spędzany byłby wolny czas. Skutkuje to, m.in.,
ograniczoną integracją nowych mieszkańców ze społecznością lokalną. Generowany jest teŜ
popyt na usługi, które nie są zaspokajane w bezpośrednim sąsiedztwie miejsca zamieszkania.
W ślad za rozwojem funkcji mieszkalnych powinno zatem następować rozwijanie róŜnego
typu działalności usługowej, związanej z obsługą mieszkańców.
Zadanie powinno być zainicjowane poprzez rozpoznanie lokalnych potrzeb na konkretne
usługi (handel, naprawa sprzętu, usługi gastronomiczne, fryzjer itp.) oraz ewentualne
zainicjowanie lub wręcz wspieranie podjęcia takich form aktywności gospodarczej.
•
•
Lokalne centra obsługi mieszkańców
Baza informacji o potrzebach mieszkańców
0,0 mln zł
Środki prywatne.
0,0 mln zł
Okres realizacji:
Lata 2009-2012.
35
WARR
Zapewnienie na terenach, na których w ostatnim okresie czasu powstała zabudowa
mieszkaniowa odpowiedniego wachlarza usług dla mieszkańców, zapewnienie warunków
dla integrowania się ludności napływowej, rozwój MŚP.
Wójt Gminy.
36
WARR
Zadanie 1.2.5. Stymulowanie rozwoju bazy turystycznej
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Gmina posiada odpowiednie warunki dla rozwoju turystyki, szczególnie weekendowej.
Sąsiedztwo Wrocławia sprawia, Ŝe moŜe słuŜyć jako doskonałe miejsce dla wypoczynku
zarówno mieszkańców Gminy, jak i całej aglomeracji wrocławskiej. Czynniki te powinny
skutecznie zostać wykorzystane dla rozwoju usług turystycznych. Poza usługami
gastronomicznymi rozwijać się mogą usługi hotelowe, wypoŜyczalnie sprzętu turystycznego
itp. Rolą Władz Samorządowych jest stymulowanie tego kierunku rozwoju poprzez promocję,
informację i stwarzanie korzystnych warunków w ramach posiadanych kompetencji.
•
•
•
•
Wspieranie lokalnych inicjatyw gospodarczych związanych z turystyką
Wykorzystanie lokalnych podmiotów gospodarczych do aktywizowania ruchu
turystycznego (np. Otwarte Drzwi w EC Czechnica)
Inicjowanie uruchamiania na terenie Gminy lokalnych oddziałów podmiotów
działających w regionie lub kraju
Promocja na stronie webside (www) prowadzonej przez Gminę
Gminne Centrum Informacji w porozumieniu z Wójtem.
ok. 0,2 mln zł
BudŜet Gminy, środki prywatne, fundusze publiczne.
0,2 mln zł
Okres realizacji:
Ciągły czas realizacji, ze zintensyfikowaniem działań w latach 2009-2012
37
WARR
Wzrost liczby podmiotów gospodarczych świadczących usługi turystyczne i noclegowe.
Wójt Gminy.
38
WARR
Zadanie 1.2.6. Współpraca z ośrodkami naukowymi i usługi dla B&R
(działalność badawczo - rozwojowa)
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Strategia Lizbońska zakłada, Ŝe wzrost gospodarczy w Europie w najbliŜszych latach ma być
ściśle powiązany z działaniami na rzecz zwiększenia innowacyjności gospodarki
i budowaniem przez to jej konkurencyjności. Wymaga to jednak zbudowania odpowiedniego
potencjału badawczo-rozwojowego i współpracy nauki z przemysłem w celu wdroŜenia
najnowszych osiągnięć naukowych do produkcji. W warunkach Polski jest to nadal duŜym
problemem.
W przypadku Gminy Święta Katarzyna wskazać moŜna na pozytywne przykłady produkcji
na najwyŜszym światowym poziomie. Dotyczy to szczególnie inwestycji w Gminnej Strefie
Aktywności Gospodarczej (GSAG), ale równieŜ innych podmiotów gospodarczych. Istotne
byłoby jednak, aby nowe wdroŜenia lub modernizacje były efektem działalności badawczej
prowadzonej w bezpośrednim otoczeniu. Niezbędne w tym celu jest nawiązywanie współpracy
pomiędzy przedsiębiorcami i ośrodkami naukowo-badawczymi lub tworzenie własnych
centrów badawczych. Ze względu na skalę działających na terenie Gminy podmiotów bardziej
realna jest współpraca w dziedzinie B&R, szczególnie z placówkami działającymi na terenie
Wrocławia.
Budową konkurencyjności powinny być zainteresowane przede wszystkim same podmioty
gospodarcze, które powinny w tym widzieć szansę na długookresową działalność i rozwój.
Władze Gminy powinny jednak dąŜyć do wspierania tego typu inicjatyw i koordynacji.
W skali Gminy powinny być teŜ tworzone więzi współpracy pomiędzy podmiotami, nawet
działającymi w róŜnych branŜach i ograniczane negatywne efekty wynikające z konkurowania
w warunkach gospodarki rynkowej. Sprzyjać temu właśnie moŜe ukierunkowanie działań na
poprawę
innowacyjności
i
wdraŜanie
nowych
technologii
oraz rozwiązań organizacyjnych
•
•
•
Sieć współpracy badawczej
Innowacyjna Gmina Święta Katarzyna
PrestiŜowy konkurs „Innowacja w Gminie”
Gminne Centrum Informacji w porozumieniu z Wójtem.
39
WARR
5 mln zł
Środki publiczne (w tym fundusze UE, przeznaczone na rozwój innowacyjne gospodarki),
środki prywatne, budŜet Gminy.
0,1 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie ma charakter ciągły, jednak w okresie 2009 – 2013 dziania naleŜy zintensyfikować
(moŜliwość wykorzystania środków UE).
Lokalizacja na terenie Gminy ośrodków badawczo – rozwojowych budowanych na bazie
lokalnych przedsiębiorców i uczelni wyŜszych Wrocławia czy np. Opola. Stworzenie sieci
badawczo – rozwojowej, zlokalizowanie na terenie Gminy przedsięwzięć z obszaru B&R.
Wójt Gminy.
40
WARR
3.1.3. Cel operacyjny 1.3. Promocja Gminy
Przykładowe efekty realizacji celu operacyjnego 1.3:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pozytywny wizerunek Gminy
Gminne Centrum Informacji
Łatwiejszy i szybszy dostęp do informacji rynkowej o lokalnych firmach oraz do
informacji rynkowej dla rolników
Integracja przedsiębiorców i tworzenie więzi współpracy w ramach podmiotów
działających na terenie Gminy i w całym regionie
Wzrost zatrudnienia
Współpraca pomiędzy przedsiębiorstwami oraz z instytucjami naukowo –badawczymi
Lepszy przepływ informacji, szczególnie w zakresie współpracy gospodarczej
Wypromowanie walorów rekreacyjnych Gminy
Rozwój turystyki weekendowej
Plan działań promocyjnych
Nowi inwestorzy
Marka Gminy znana dla szerokiego kręgu osób – wzrost jej znaczenia
Przykładowe mierniki efektu celu operacyjnego 1.3:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ilość osób / firm korzystających z bazy danych Gminnego Centrum Informacji
Liczba osób pracujących
Liczba przedsiębiorstw nawiązujących współpracę
Liczba odwiedzających Gminę w celach rekreacyjnych
Liczba publikacji, artykułów, materiałów promocyjnych, audycji, reportaŜy o Gminie
Wielkość wydatków na promocję
Miejsce w rankingach, zdobyte nagrody i wyróŜnienia (na poziomie powiatu,
województwa, kraju, międzynarodowym)
Liczba podmiotów na terenie Gminy biorąca udział w działaniach promocyjnych
Poziom pozyskanych środków zewnętrznych na promocję
Opinia mieszkańców i podmiotów gospodarczych na temat prowadzonej promocji
Opinia osób przyjezdnych na temat prowadzonej promocji
Rozpoznawalność Gminy w skali regionu, kraju i świata
Koszt celu operacyjnego 1.3 w latach 2009 – 2020:
Z budŜetu gminy ok. 2,6 mln zł.
41
WARR
Zadanie 1.3.1. Gminne Centrum Informacji
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Promocja Gminy
Opis zadania:
We współczesnym świecie niezwykle istotna jest precyzyjna i wiarygodna informacja,
ukierunkowana na konkretnego odbiorcę. Uzasadnia to potrzebę dalszego działania i rozwoju
Gminnego Centrum Informacji.
Instytucja tego typu pozwala na gromadzenie i udzielanie róŜnego typu informacji, kreowanie
wizerunku Gminy, jak równieŜ analizę skuteczności podejmowanych w tym zakresie działań.
W sferze działalności gospodarczej skutecznie teŜ moŜe słuŜyć wymianie informacji
o podmiotach gospodarczych działających na terenie Gminy i inicjować w ten sposób
nawiązywanie współpracy i kooperacji. Gminne Centrum Informacji zapewnia informacje
o dostępnych na rynku lokalnym ofertach kooperacyjnych, co pozwala inwestorom
zdecydować się na uruchomienie określonego rodzaju działalnośći na terenie Gminy. Pozwala
teŜ inwestorom zewnętrznych dokonać oceny, czy moŜliwości inwestowania i prowadzenia
działalności gospodarczej oraz koniunktura na lokalnym rynku są zgodne z ich
przewidywaniami i oczekiwaniami.
Działalność Gminnego Centrum Informacji mogłaby teŜ zostać ukierunkowana na informację
rynkową dla rolników.
•
•
•
•
•
Koordynacja udziału lokalnych firm w wyjazdowych misjach gospodarczych oraz
w imprezach targowych.
System informacji o potencjale Gminy
Baza danych o ofertach kooperacyjnych
Informacji rynkowa dla rolników
Inicjowanie i wsparcie procesu nawiązywania kontaktów gospodarczych lokalnych
przedsiębiorców.
Za realizację zadania odpowiada Gminne Centrum Informacji w porozumieniu z Wójtem
Gminy.
2 mln zł
42
WARR
BudŜet gminy, środki zewnętrzne pozyskane w ramach przygotowanych projektów.
2 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie ciągłe. Baza danych Gminnego Centrum Informacji aktualizowana co najmniej raz na
kwartał.
Aktualna informacja o Gminie i podmiotach gospodarczych działających na jej terenie.
Pozytywny wizerunek Gminy zarówno wśród jej mieszkańców jak i w całym regionie,
czy nawet kraju.
Wójt oraz Sekretarz Gminy.
43
WARR
Zadanie 1.3.2. Promocja walorów turystyczno - rekreacyjnych
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Promocja Gminy
Opis zadania:
Walory przyrodnicze Gminy Święta Katarzyna są wykorzystywane tylko w bardzo
ograniczonym zakresie. Gmina posiada odpowiednie warunki do rozwoju turystyki
weekendowej. MoŜe to skutecznie słuŜyć rozwojowi gospodarczemu Gminy w efekcie
rozwoju usług turystycznych. Zakłada się w ramach realizacji tego zadania tworzenie
materiałów promujących rekreację na terenie Gminy, dostarczenie informacji na temat
walorów turystycznych i rekreacyjnych. Gmina prowadzi teŜ kampanię promocyjną, której
efektem jest oznakowanie tablicami informacji turystycznej, plany turystyczne miejscowości,
opracowanie koncepcji wieŜy widokowej na przeprawie w Kotowicach (Utrata)
oraz przewodniki rowerowe. W ramach zadania przewiduje się wzbogacenie ogólnych
materiałów promujących Gminę jako miejsce rekreacyjno-turystyczne, ale równieŜ miejsca do
prowadzenia działalności gospodarczej.
Materiały o charakterze promocyjnym powinny zachęcać do odwiedzenia Gminy. Nie mogą
zatem być dystrybuowane wyłącznie w Gminie. Powinna być zapewniona współpraca
zarówno z biurami informacji turystycznej w całym regionie, z izbami turystycznymi,
jak równieŜ z organizacjami pozarządowymi (szczególnie cenne są pod tym względem
organizacje proekologiczne). Działania te jednak powinny być ściśle skorelowane z rozwojem
bazy i infrastruktury turystycznej, tak, aby przyniosły oczekiwany efekt.
•
•
•
•
Oferta rekreacyjna Gminy Święta Katarzyna
Aktualizacja folderów, ulotek, wydawnictw, billboardów
Materiały promocyjne z ofertą całoroczną
Materiały promujące produkty kulturowe Gminy
Gminny Ośrodek Informacji
0,4 mln zł
Fundusze strukturalne, środki prywatne, budŜet Gminy.
44
WARR
0,2 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie o charakterze ciągłym.
Profesjonalne i spójne materiały promujące Gminę Święta Katarzyna, jako miejsca
dla uprawiania turystyki oraz rozwój ruchu turystycznego oraz podmiotów gospodarczych
świadczących usługi.
Wójt Gminy.
45
WARR
Zadanie 1.3.3. Popularyzacja pozytywnego wizerunku Gminy
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Promocja Gminy
Opis zadania:
Budowa pozytywnego wizerunku Gminy moŜe odbywać się na róŜne sposoby. Istotne jest,
aby rozpowszechnić i utrwalić taki wizerunek. Dobrą i skuteczną formą promocji jest stała
współpraca z mediami (prasa, radio, telewizja). NaleŜy równieŜ wykorzystać w tym celu
organizowane imprezy kulturalne, wydarzenia sportowe oraz lokalne uroczystości. Skuteczny
efekt moŜna teŜ osiągnąć poprzez współpracę z podmiotami gospodarczymi działającymi
na terenie Gminy.
Celowe jest teŜ wybranie produktów markowych, charakterystycznych dla społeczności
lokalnej i wykorzystanie ich do rozpowszechniania wizerunku Gminy.
•
•
•
•
•
•
Wieloletni Plan Działań Promocyjnych Gminy
Promocja walorów turystycznych i biznesowych Gminy w wystąpieniach radiowych
i telewizyjnych oraz w prasie
Informacja o planowanych na terenie Gminy imprezach
Produkt Markowy
Organizacja dorocznej imprezy o charakterze regionalnym
Organizacja forów i debat na skalę ponadgminną oraz promocja lokalnego biznesu
ponad gminę
Gminne Centrum Informacji pod nadzorem Wójta Gminy.
ok. 0,5 mln zł
BudŜet Gminy, środki prywatne, fundusze publiczne.
0,4 mln zł
Okres realizacji:
46
WARR
Pozytywny wizerunek Gminy Święta Katarzyna w regionie. Miejsce rozpoznawane zarówno
przez mieszkańców Wrocławia, jak i znane w szerszej skali. Wzrost liczby podmiotów
gospodarczych świadczących usługi turystyczne, rozwój agroturystyki.
Wójt Gminy.
47
WARR
3.2. Strategiczny Cel 2: Wysoka jakość warunków Ŝycia
mieszkańców
Rozwój cywilizacyjny kraju, ukierunkowany równieŜ na osiągnięcie wysokiego standardu
usług publicznych, charakterystyczny dla krajów wysokorozwiniętych, określa nowe
oczekiwania co do jakości i sposobu zarządzania administracją publiczną oraz zasad
świadczenia usług publicznych. Mają one charakter ciągły i ogólnodostępny. Stanowi to
wyzwanie dla organów publicznych, odpowiadających za koordynację i zapewnienie tych
usług dla mieszkańców Gminy. Z jednej strony trzeba mieć na uwadze efektywność
wydatkowania środków publicznych, z drugiej dobrą jakością oferowanych usług, szeroką ich
dostępnością i adekwatnością do wzrastającego poziomu zamoŜności i wymagań
społeczeństwa.
Charakter Gminy Święta Katarzyna i jej doskonałe połoŜenie w bezpośrednim sąsiedztwie
Wrocławia stwarzają moŜliwości lokalizacji i rozwoju róŜnych typów zabudowy, zarówno
mieszkaniowej, jak i usługowej. Tereny Gminy znajdują się nadal w zainteresowaniu wielu
inwestorów, którzy skupiają swoją działalność w bezpośredniej strefie oddziaływania
Wrocławia. Obszar Gminy stał się teŜ w ostatnich latach niezwykle atrakcyjny dla osób
związanych zawodowo z Wrocławiem, a pragnących mieszkać poza miastem ale w
bezpośrednim jego sąsiedztwie. W efekcie dynamicznie rozwijało się budownictwo
mieszkaniowe, zarówno indywidualne, jak i wielorodzinne. Inwestowaniu na terenie Gminy
sprzyja rozbudowana sieć połączeń drogowych i kolejowych, w tym z centrum Wrocławia,
zapewniająca dogodne połączenie zarówno z Wrocławiem, jak i resztą kraju.
Dodatkowym walorem, zwracającym uwagę osób zainteresowanych osiedleniem się na terenie
Gminy, jest atrakcyjne połoŜenie w dolinie rzek Odry i Oławy. Mieszkańcy Gminy mają w
swoim bezpośrednim sąsiedztwie naturalne, nieprzekształcone antropogenicznie obszary, które
mogą być wykorzystywane jako tereny rekreacyjne i wypoczynkowe.
Ponad 90% obszaru Gminy posiada aktualne plany zagospodarowania przestrzennego.
Prowadzona jest na bieŜąco ich aktualizacja, uwzględniająca prawidłową gospodarkę
przestrzenią publiczną i aktualne uwarunkowania rozwoju. Gmina posiada teŜ opracowane
programy funkcjonalne, dotyczące, m.in., planu uzbrojenia terenów pod budownictwo. Mocną
stroną Gminy jest dobrze rozwinięta infrastruktura techniczna. Systematycznie realizowany
jest plan rozbudowy i modernizacji sieci kanalizacyjnej.
Infrastrukturze technicznej towarzyszy równie dobrze rozwinięta infrastruktura społeczna oraz
silne dąŜenie Władz do dalszej poprawy warunków Ŝycia mieszkańców. Na terenie Gminy
dobrze funkcjonują słuŜby publiczne, takie jak straŜ poŜarna (włączona do krajowego systemu
ratownictwa), zespół reagowania kryzysowego czy straŜ gminna.
W ostatnich latach dokonana została kompleksowa modernizacja bazy oświatowej.
Zapewnienie młodemu pokoleniu odpowiednich warunków do nauki jest inwestycją
w przyszłość. Dobre wykształcenie dzieci i młodzieŜy daje szansę kontynuacji nauki
i poprawy wykształcenia. Bliskość Wrocławia i działających na jego terenie uczelni ułatwia
studiowanie i zdobywanie wyŜszego wykształcenia. PołoŜenie Gminy sprawia, Ŝe
w przeciwieństwie do innych miejscowości, młodzieŜ po zdobyciu wykształcenia nie musi
opuszczać jej terenu, nawet gdy znajdzie zatrudnienie we Wrocławiu.
Dla dalszej poprawy oferty oświatowej celowe jest utworzenie wielo zawodowej szkoły
ponadgimnazjalnej, kształcącej kadry dla miejscowego przemysłu i rozwijających się usług.
48
WARR
Placówka tego typu mogłaby teŜ oferować zajęcia w ramach ustawicznego kształcenia osób
dorosłych.
49
WARR
Misją ujętą w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Wrocławskiego jest: „Długofalowy
i zrównowaŜony rozwój powiatu wrocławskiego, osiągnięcie spójności ekonomicznej
i społecznej oraz pełna integracja w ramach Unii Europejskiej”. Cel 2 Strategii Rozwoju
Gminy Święta Katarzyna zgodny jest z celem strategicznym 2 Planu Rozwoju Lokalnego
Powiatu Wrocławskiego – „Poprawa warunków zamieszkania, pracy i odpoczynku na terenie
powiatu”.
Cele operacyjne koncentrują się na problemach o największym znaczeniu dla mieszkańców
powiatu. Cel 2 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna jest toŜsamy z celami
operacyjnymi 2 i 4 Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wrocławskiego – „Rozwój
infrastruktury drogowej” oraz „Rozwój infrastruktury społecznej”. W ramach tych celów
w Planie Rozwoju Lokalnego przewiduje się poprawę dostępności komunikacyjnej
i bezpieczeństwa ruchu drogowego, przeciwdziałanie marginalizacji ekonomicznej, poprawę
bazy lokalowej placówek edukacyjnych i opiekuńczych, wzrost standardu usług świadczonych
przez placówki edukacyjne i opiekuńcze, likwidację barier w komunikowaniu się oraz
wyrównywanie szans osób niepełnosprawnych poprzez integrację zawodową i społeczną oraz
ograniczenie patologii społecznych.
dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007 - 2013):
Celem zasadniczym Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego jest „Stworzenie
kompleksu uwarunkowań sprawiających, Ŝe na Dolnym Śląsku da się Ŝyć w spokoju ducha,
w zgodzie z ludźmi i w harmonii z naturą”. Zakłada się, Ŝe cel zasadniczy będzie osiągany
poprzez cele strategiczne, w których szczególnie istotny jest cel: „społeczeństwo
obywatelskie”. Cel nadrzędny Strategii to: „Uczynienie z Unii Europejskiej do 2010 roku
opartej na wiedzy, a zarazem najbardziej konkurencyjnej i dynamicznej gospodarki na świecie,
zdolnej do systematycznego wzrostu gospodarczego oraz trwałego rozwoju z większą liczbą
lepszych miejsc pracy na warunkach większej spójności społecznej”.
Cel nr 2 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna wpisuje się bezpośrednio w następujące
priorytety:
•
•
Inwestowanie w zasoby ludzkie – priorytet ten dotyczy działań dostosowujących
europejskie systemy edukacji i kształcenia do potrzeb społeczeństwa opartego na
wiedzy. Jego realizacja zapewnić ma równieŜ poprawę poziomu i standardów
zatrudnienia,
poprzez
rozwijanie
systemów
edukacyjno–szkoleniowych,
dopasowanych do konkretnych grup społecznych i zawodowych. Wymienia się takie
działania, jak: przekształcanie szkół w nowoczesne centra edukacyjne, zwiększanie
mobilności uczniów, studentów i kadry nauczycielskiej, wprowadzanie europejskiego
certyfikatu potwierdzającego posiadanie podstawowych umiejętności informatycznych.
Zabezpieczenie społeczne i promowanie integracji społecznej – priorytet skupia się
na zapewnieniu równowagi i trwałości systemów zabezpieczeń społecznych, walce
z marginalizacja społeczną oraz zwiększeniu roli partnerów społecznych.
Cel 2 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna odnosi się bezpośrednio do sfery
przestrzennej i społecznej Strategii Rozwoju Województwa:
50
WARR
•
•
Sfera przestrzenna:
- Poprawa spójności przestrzennej regionu (w tym m. in. działania:
policentryczny rozwój sieci osadniczej oraz tworzenie nowoczesnych
rozwiązań funkcjonalnych, przy zachowaniu walorów przyrodniczych,
środowiskowych i krajobrazowych, przeciwdziałanie degradacji obszarów
peryferyjnych i zagroŜonych marginalizacją oraz wspieranie inwestycji
infrastrukturalnych związanych z udostępnieniem terenów pod zabudowę
mieszkaniową).
Sfera społeczna:
- Integracja społeczna i przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu (w tym
m. in. działania: integracja i wspieranie osób niepełnosprawnych oraz innych
grup społecznych, pozbawionych moŜliwości samodzielnego funkcjonowania
w społeczeństwie, przeciwdziałanie marginalizacji społecznej i bezdomności).
- Umacnianie społeczeństwa obywatelskiego, rozwój kultury (w tym m. in.
działania: wsparcie postaw prospołecznych oraz lokalnych inicjatyw
społecznych na zasadach pomocniczości i partnerstwa).
- Poprawa jakości i efektywności systemu edukacji i badań naukowych (w tym
m. in. działania: podniesienie jakości kształcenia i doskonalenia zawodowego
nauczycieli i osób prowadzących szkolenia, promowanie aktywizujących metod
edukacji, kształtowanie droŜnego systemu edukacji umoŜliwiającego
kształcenie ciągłe, dostosowanie oferty edukacyjnej do faktycznych potrzeb
indywidualnych odbiorców i rynku pracy, rozwijanie kompetencji
i umiejętności potrzebnych dla społeczeństwa wiedzy oraz postaw
innowacyjnych, rozwijanie przedsiębiorczości poprzez promowanie inicjatywy
i kreatywności w procesie kształcenia, współuczestnictwo w tworzeniu
europejskiej przestrzeni edukacyjnej i przestrzeni wiedzy, wzmocnienie
powiązań edukacji z gospodarką, nauką i środowiskiem lokalnym, koordynacja
kierunków kształcenia i szkolenia bezrobotnych).
- Stałe podnoszenie stanu bezpieczeństwa i zdrowia mieszkańców województwa
(w tym m. in. działania: zapewnienie bezpieczeństwa i porządku publicznego,
zwiększenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców, wspieranie działań
skierowanych przeciwko patologiom społecznym, poprawa bezpieczeństwa
w ruchu drogowym, zwiększenie skuteczności zapobiegania, wczesnego
wykrywania i leczenia chorób, zapewnienie dostępu do specjalistycznych
świadczeń zdrowotnych, promocja zdrowia psychicznego).
Celem głównym Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego
na lata 2007 – 2013 jest „Podniesienie poziomu Ŝycia mieszkańców Dolnego Śląska oraz
poprawa konkurencyjności regionu przy respektowaniu zasad zrównowaŜonego rozwoju”. Cel
2 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna jest zgodny z celem szczegółowym nr III tego
Regionalnego Programu Operacyjnego, określonym jako: „Poprawa bytu mieszkańców i
wzrost konkurencyjności regionu poprzez modernizację i rozbudowę infrastruktury
społecznej”. Cel ten dotyczy warunków bytowych mieszkańców regionu m. in. w zakresie
dostępności i jakości usług edukacyjnych i zdrowotnych (odniesienie do Priorytetów
„Edukacja” i „Zdrowie”).
Rozwoju Kraju 2007 - 2015, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013):
Celem główny Strategii Rozwoju Kraju 2007 – 2015 (SRK) jest: „Podniesienie poziomu
i jakości Ŝycia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin”. Zgodność celu 2
51
WARR
Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna z tym dokumentem widoczna jest szczególnie
w zakresie priorytetów 2 i 4 SRK: „Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej”
oraz „Budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa”. Ponadto działania,
które bezpośrednio nawiązują do celu 2 Strategii, to:
• „Infrastruktura mieszkaniowa” – Program rozwoju budownictwa mieszkaniowego;
• „Infrastruktura edukacji” – wzrost dostępności edukacyjnej oraz lepsze wyposaŜenie
szkół;
• „Infrastruktura ochrony zdrowia i socjalna” – poprawa bazy i funkcjonowania
systemu ochrony zdrowia, poprawa infrastruktury ratownictwa medycznego.
Zakładany efekt realizacji strategii zaproponowanej w Narodowych Strategicznych Ram
Odniesienia (NSRO) to podniesienie jakości Ŝycia mieszkańców Polski i osiągnięcie
spójności gospodarczej z innymi krajami UE. Celem strategicznym NSRO jest tworzenie
warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości,
zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej
i przestrzennej. Cel 2 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna jest zgodny z następującymi
celami horyzontalnymi NSRO:
•
•
•
„Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej”;
„Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe
znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski”;
społecznej, gospodarczej i przestrzennej”.
52
WARR
3.2.1. Cel operacyjny 2.1. Bezpieczeństwo publiczne i zabezpieczenie społeczne
Przykładowe efekty realizacji celu operacyjnego 2.1.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Poprawa stanu porządku publicznego
Wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców Gminy Święta Katarzyna
Współuczestniczenie mieszkańców w budowaniu poprawnych stosunków społecznych
Większa skuteczność działań pomocy społecznej, głównie poprzez działania
zmierzające do znaczącego ograniczanie uŜywania alkoholu, narkotyków
i eliminowanie skutków tych uzaleŜnień
Zdrowe społeczeństwo
Wysoki standard i szeroki dostęp do usług medycznych oraz krótki czas oczekiwania
Podniesienie standardów opieki nad osobami samotnymi, w podeszłym wieku,
niepełnosprawnymi i niedołęŜnymi
Szybka i mobilna pomoc w przypadkach nagłych
Dodatni przyrost naturalny
Zminimalizowane zagroŜenie powodziowe
Poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego
Przykładowe mierniki efektu celu operacyjnego 2.1.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wydatki z budŜetu Gminy na realizację projektów w ramach celu 2.1.
Liczba wykroczeń
Liczba wystawionych mandatów karnych
Liczba przestępstw ogółem, w tym z udziałem młodzieŜy nieletniej
Liczba wypadków drogowych na terenie Gminy
Liczba skoordynowanych działań kontrolno – prewencyjnych
Liczba działań kontrolnych w rejonie terenów wodonośnych na rzecz przeciwdziałania
zjawiskom dewastacji zieleni oraz urządzeń ochronnych wzdłuŜ linii brzegowej
Wydatki na opiekę społeczną ogółem na 1 mieszkańca
Mieszkania na 1000 mieszkańców
UŜytkownicy lokali komunalnych zalegający z opłatami za mieszkania do wszystkich
uŜytkowników mieszkań komunalnych
Przeciętna powierzchnia uŜytkowa mieszkań
Udział oddawanych mieszkań komunalnych w ogólnej ilości mieszkań oddanych do
uŜytku.
Liczba wniosków skierowanych do Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych (GKRPA)
Liczba wniosków skierowanych przez GKRPA do sądu o zastosowanie obowiązku
poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego
Liczba osób podejmujących dobrowolne leczenie
Liczba osób objętych działaniami pomocowymi
Liczba osób objętych działaniami profilaktycznymi, edukacyjnymi i informacyjnymi
Liczba i efektywność kontroli punktów obrotu napojami alkoholowymi
Liczba mieszkańców na 1 przychodnię
Liczba projektów z zakresu gospodarki wodnej, w których uczestniczy Gmina
Straty w wyniku klęsk Ŝywiołowych
21 mln zł w ramach budŜetu Gminy.
53
WARR
Zadanie 2.1.1. Bezpieczeństwo mieszkańców Gminy i osób przyjezdnych
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Bezpieczeństwo publiczne i zabezpieczenie społeczne
Opis zadania:
Zadanie będzie realizowane w ścisłej współpracy z władzami powiatu i miasta Wrocławia. Jest
to uwarunkowane prawnie, poniewaŜ zapewnienie bezpieczeństwa publicznego naleŜy
do podstawowych zadań powiatu. Obszar Gminy Święta Katarzyna, z uwagi na bliskość
Wrocławia, zamoŜność mieszkańców Gminy, poczucie swoistej bezkarności (spowodowanej
anonimowością wynikającą ze wzrostu liczby mieszkańców), zagroŜony jest wzrostem
wykroczeń. Poza rolą, jaką odgrywają w utrzymaniu bezpieczeństwa powołane do tego celu
organy, takie jak Policja, jest to takŜe sfera działań organów samorządu – w tym StraŜy
Gminnej, organizacji społecznych, firm ochrony, jak teŜ pojedynczych mieszkańców.
Od stycznia 1999 roku Komisariat Policji w Świętej Katarzynie z siedzibą w Siechnicach
rozpoczął funkcjonowanie w nowych strukturach organizacyjnych, tzn. w ramach Komendy
Miejskiej Policji we Wrocławiu. W Gminie, w 2007 roku została utworzona StraŜ Gminna
Święta Katarzyna z siedzibą w Siechnicach. Jest samorządową umundurowaną formacją
do ochrony porządku publicznego, która poprzez swoje działania wspiera teŜ działania Policji.
Inicjatywa „Bezpieczna Gmina” (uchwalona w marcu 2008 roku) jest programem na rzecz
poprawy poczucia bezpieczeństwa i porządku publicznego, w którym zakłada się szeroką
współpracę inicjatora programu, tj. StraŜy Gminnej z Policją, ze słuŜbami ochrony, organami
samorządu oraz środowiskami lokalnymi, szkolnymi i duszpasterzami. Sygnatariusze
programu dąŜąc do poprawy porządku publicznego w Gminie podejmują działania na rzecz
wzmocnienia poczucia bezpieczeństwa mieszkańców. Koncentrować się będą przede
wszystkim na uświadamianiu mieszkańcom potrzeby ciągłego budowania poprawnych
stosunków międzyludzkich. Program zakłada stałą wymianę informacji pomiędzy
realizatorami i uczestnikami programu, w celu bieŜącej weryfikacji i modyfikacji
prowadzonych działań. Cykliczne działania kontrolno – prewencyjne w zakresie naruszenia
spokoju i porządku w miejscach publicznych (szczególnie w rejonie placówek szkolno –
oświatowych) oraz w miejscach stanowiących „azyl” dla nieformalnych grup
środowiskowych, mają na celu zapobieŜenie rozbojom, przypadkom dewastacji mienia a takŜe
innym zachowaniom wynikających z braku poszanowania norm prawnych. Działania
adresowane do młodzieŜy szkolnej skoncentrowane będą na uświadamianiu młodym ludziom,
Ŝe warto budować swój poprawny wizerunek i w ten sposób oddziaływać pozytywnie na grupy
nieformalne. „Bezpieczna Gmina” przewiduje równieŜ informowanie mieszkańców
o konieczności i potrzebie nadzoru nad zwierzętami domowymi oraz gospodarskimi,
przeciwdziałaniu przypadkom niszczenia terenów zielonych i tworzenia dzikich wysypisk oraz
degradacji środowiska. W ramach programu przewiduje się równieŜ inicjowanie konkursów
dla młodzieŜy związanych z tematyką bezpieczeństwa, kontrole punktów sprzedaŜy oraz
podawania alkoholu w zakresie przestrzegania ustawy o wychowaniu w trzeźwość
i przeciwdziałania alkoholizmowi, w szczególności pod kątem przestrzegania zakazu
sprzedaŜy i podawania alkoholu nieletnim oraz osobom nietrzeźwym, a takŜe egzekwowania
zakazu spoŜywania alkoholu w miejscach publicznych. Do wyŜej wymienianych priorytetów
54
WARR
programu zalicza się takŜe kontrolę przestrzegania przepisów Prawa o ruchu drogowym
w zakresie posiadanych uprawnień oraz koordynację działań z organizatorami oraz słuŜbami
porządkowymi w zakresie umiejscowienia imprez masowych.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
„Bezpieczna droga” - stworzenie warunków bezpiecznego poruszania się
uczestników ruchu kołowo – pieszego na ciągach pieszo – jezdnych poprzez
prowadzenie działań kontrolno – prewencyjnych miejsc zagroŜonych popełnieniem
wykroczenia lub przestępstwa drogowego
„Bezpieczne boisko” - stworzenie bezpiecznych warunków uczestnictwa młodzieŜy
szkolnej w Ŝyciu grup szkolnych i młodzieŜowych
„Bezpieczny mieszkaniec” - tworzenie warunków bezpiecznego zamieszkiwania
i funkcjonowania w społeczności lokalnej, poprzez prowadzenie skoordynowanych
działań kontrolno – prewencyjnych miejsc zagroŜonych popełnieniem czynu
niedozwolonego lub przestępstwa
„Nasz dom – Nasz wizerunek” - zwiększenie świadomości mieszkańców Gminy
w zakresie potrzeby dbania o środowisko naturalne i zwierzęta, powiększanie tzw.
współczynnika oddziaływania ekologicznego oraz działania ukierunkowane
na zaznajomienie mieszkańców z przepisami regulującymi wskazane aspekty
prawne oraz działania na rzecz zwiększenia estetyki, m.in. obejść gospodarskich
„Sklep i nieletni” – akacja uświadamiająca sprzedawców oraz właścicieli lokali
usługowych o potrzebie przestrzegania przepisów regulujących sprzedaŜ alkoholu i
wyrobów tytoniowych, w szczególności przepisów dotyczących nieletnich
„Odra” - prowadzenie skoordynowanych działań kontrolnych w rejonie terenów
wodonośnych na rzecz przeciwdziałania zjawiskom dewastacji zieleni
oraz urządzeń ochronnych wzdłuŜ linii brzegowej
Platforma bieŜącej współpracy StraŜy Gminnej, Policji, Ochotniczej StraŜy
PoŜarnej oraz firm ochrony a takŜe liderów grup społecznych
Przedsięwzięcia na rzecz zintegrowania mieszkańców Gminy w walce
z przestępczością i patologią
Edukacji młodzieŜy oraz mieszkańców z określonych środowisk społecznych w
zakresie przeciwdziałania przestępczości
StraŜ Gminna, Policja, Ochotnicza StraŜ PoŜarna, firmy ochrony oraz liderzy grup
społecznych, w porozumieniu z Wójtem Gminy.
ok. 12 mln zł
BudŜet Gminy, środki publiczne (w tym środki z funduszy UE), środki prywatne.
ok. 8,4 mln zł
55
WARR
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w sposób ciągły.
Poprawa stanu porządku publicznego oraz wzmocnienie poczucia bezpieczeństwa
mieszkańców Gminy Święta Katarzyna, jak równieŜ uświadomienie im potrzeby stałego
współuczestniczenia w budowaniu poprawnych stosunków społecznych.
Wójt Gminy.
56
WARR
Zadanie
2.1.2.
Pomoc
społeczna
i
aktywizacja
społeczna
osób
niepełnosprawnych i
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Zadaniami z zakresu pomocy społecznej skierowanymi do mieszkańców Gminy Święta
Katarzyna zajmuje się Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, który m. in. przyznaje i wypłaca
zasiłki celowe, specjalne oraz słuŜy pomocą rzeczową, wynikającą z rozeznanych potrzeb
mieszkańców lub strat powstałych w wyniku klęsk Ŝywiołowych czy ekologicznych. Pomoc
społeczna wspiera w przezwycięŜaniu trudnej sytuacji Ŝyciowej tych osób, które nie są
w stanie same tego dokonać. Wykorzystuje w tym celu własne uprawnienia, zasoby
i moŜliwości.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej aktualnie realizuje:
•
Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii
Program ten koncentruje się na ograniczaniu uŜywania narkotyków oraz
rozwiązywaniu problemów wynikających z tego problemu. Działania GOPS
skoncentrowane są na:
- rozwijaniu oraz popieraniu działalności informacyjnej i profilaktycznej
podejmowanej w celu informowania społeczeństwa o szkodliwości
narkomanii;
- prowadzeniu działalności wychowawczej i zapobiegawczej, polegającej
na promocji zdrowego stylu Ŝycia.
- wspieraniu działalności placówek prowadzących działalność zapobiegawczą
w środowiskach zagroŜonych uzaleŜnieniem od środków narkotycznych;
- podejmowaniu i wspieraniu działań lokalnych oraz innych inicjatyw
społecznych.
•
Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
Program ma na celu zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych
z uzaleŜnieniami, zmniejszanie rozmiarów tych, które występują oraz tworzenie
zasobów niezbędnych do radzenia sobie z juŜ istniejącymi, a w szczególności
racjonalne ograniczanie dostępności alkoholu, redukowanie szkód społecznych
spowodowanych uzaleŜnieniem i współuzaleŜnieniem, konstruowanie i utrwalanie
modelu trzeźwego stylu Ŝycia u osób naduŜywających alkoholu oraz promocja
postaw abstynenckich, profilaktyka i edukacja w środowisku lokalnym w zakresie
zagroŜeń uzaleŜnieniami, ze szczególnym uwzględnieniem dzieci i młodzieŜy,
przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób i rodzin z problemem
alkoholowym przez objęcie ich formami pomocy psychospołecznej i prawnej oraz
zajęciami grup wsparcia, eliminowanie z działalności podmiotów działających na
57
WARR
rynku alkoholowym naruszających prawo, wynikające z ustawy o wychowaniu w
trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, opracowanie ewaluacyjne
problemów alkoholowych na terenie gminy Święta Katarzyna wraz z diagnozą oraz
sposobami ich rozwiązywania. W Programie skoncentrowano się na trzech typach
działań:
- zapobieganie problemom alkoholowym i przeciwdziałanie przemocy
domowej – adresowane do ogółu mieszkańców (profilaktyka pierwszego
stopnia)
- wczesne rozpoznawanie czynników ryzyka występowania problemów
alkoholowych i przemocy domowej oraz oddziaływanie psycho edukacyjne połączone z interwencją kryzysową w odniesieniu do osób
z grupy ryzyka (profilaktyka drugiego stopnia)
- terapia uzaleŜnienia od alkoholu, terapia współuzaleŜnienia, pomoc
psychologiczna dzieciom z rodzin z problemem alkoholowym, pomoc
ofiarom przemocy domowej
ChociaŜ programy te formułowane są dla rocznych okresów czasu, naleŜy je traktować jako
działania długookresowe. Trudno bowiem naprawić skomplikowane sytuacje rodzinne czy
społeczne spowodowane narkomanią i alkoholizmem w ciągu roku, a profilaktyka w tym
zakresie równieŜ musi mieć charakter permanentny. Działania i programy w tym zakresie
muszą być na bieŜąco monitorowane i aktualizowane, aby Gmina mogła sprostać
zagroŜeniom, na jakie naraŜony jest współczesny człowiek, Ŝyjący w globalnej sferze
obyczajowości naznaczonej wpływami róŜnych subkultur.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzaleŜnionych i osób zagroŜonych uzaleŜnieniem
Pomoc psychospołeczna i prawna rodzinom dotkniętym narkomanią
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej
oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii,
w szczególności adresowanej do dzieci i młodzieŜy
Wspieranie działalności jednostek działających na rzecz rozwiązywania problemów
narkomanii
Pomoc społeczna osobom uzaleŜnionym i rodzinom osób uzaleŜnionych
dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym oraz integrowanie ich
ze środowiskiem lokalnym z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu
socjalnego
Zwiększenie
dostępności
i
skuteczności
pomocy
terapeutycznej
oraz rehabilitacyjnej dla osób uzaleŜnionych a takŜe osób zagroŜonych
uzaleŜnieniami
Udzielanie rodzinom, w których występują problemy uzaleŜnień, pomocy
społecznej, psychospołecznej i prawnej, w szczególności ochrony przed przemocą
w rodzinie
Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie
rozwiązywania problemów alkoholowych, w szczególności dla dzieci i młodzieŜy,
w tym zajęć sportowo – edukacyjnych, a takŜe działań na rzecz doŜywiania dzieci
uczestniczących w pozaszkolnych programach opiekuńczo-wychowawczych
i socjoterapeutycznych.
Integracja osób niepełnosprawnych i niedołęŜnych ze społeczeństwem
Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, słuŜącej
rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
58
WARR
•
Inicjowanie działań zmierzających do kształtowania polityki lokalnej dotyczącej
obrotu napojami alkoholowymi.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w porozumieniu z Wójtem Gminy.
10 mln zł
BudŜet Gminy, środki publiczne, fundusze europejskie.
2,4 mln zł
Okres realizacji:
Zadnie ma charakter ciągły.
Zwiększenie skuteczności działań pomocy społecznej i ograniczenie zjawisk patologii
społecznej, głównie poprzez radykalne ograniczanie uŜywania alkoholu i narkotyków oraz
związanych z tym problemów. Aktywizacja działalności pozarządowych organizacji
społecznych oraz środowisk mających trudności w integracji społecznej.
Wójt Gminy.
59
WARR
Zadanie 2.1.3. System obsługi mieszkańców
Cel strategiczny:
Wysoka jakość Ŝycia mieszkańców
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, do zadań Gminy naleŜą wszystkie sprawy
publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeŜone ustawami na rzecz innych podmiotów. Są to
m. in. zadania mające na celu zaspokajanie potrzeb zbiorowych wspólnoty. W Gminie Święta
Katarzyna świadomość potrzeb obywateli i wychodzenie naprzeciw ich oczekiwaniom
znajduje swoje odzwierciedlenie w bieŜącym usprawnianiu pracy zarówno Urzędu Gminy, jak
i pracy podległych jednostek. Dzięki temu jest teŜ budowany pozytywny wizerunek instytucji
odpowiedzialnych za bezpośredni kontakt z mieszkańcami.
W wielu krajach europejskich biurokratyczna racjonalność zastępowana jest przez model
menedŜerskiego zarządzania publicznego. Charakteryzuje się on zorientowaniem administracji
na obywatela. Działania tak zorganizowanej administracji podporządkowane są oczekiwaniom
obywateli. Obywatele zaś oczekują od urzędników administracji publicznej przychylności,
usprawnienia pracy w celu skrócenia czasu załatwiania spraw, przejrzystości procedur oraz
wyczerpującej i zrozumiałej informacji. W Gminie Święta Katarzyna podjęto juŜ i
zrealizowano wiele przedsięwzięć poprawiających pracę zarówno Urzędu Gminy, jak
i jednostek gminnych. Dostępna jest dobrze zaprojektowana i przejrzysta strona internetowa
Gminy, gdzie obywatel moŜe w „Poradniku Interesenta” znaleźć informacje na temat, gdzie
i jak załatwić daną sprawę w Urzędzie. Od lat Gmina Święta Katarzyna stara się pomagać
osobom niepełnosprawnym. Zrealizowano inwestycje związane z usuwaniem barier
architektonicznych (np. winda i podjazdy w Urzędzie Gminy w Świętej Katarzynie oraz
w budynku gminnym w Siechnicach). Dzięki tym inwestycjom oraz szkoleniom pracowników
Urzędu i jednostek podległych, Gmina w 2007 roku otrzymała certyfikat „Urząd Przyjazny
Niepełnosprawnym”.
Zadanie związane z doskonaleniem systemu obsługi obywateli ma charakter ciągły. Zgodnie
z zasadami Zarządzanie Poprzez Jakość, celem działań kierowniczych jest nieustanne
podnoszenie jakości świadczonych usług. Jest to proces, który w warunkach zmieniającego się
otoczenia musi być na bieŜąco monitorowany i weryfikowany, aby standard świadczonych
usług odpowiadał ich odbiorcom, w tym przypadku mieszkańcom Gminy. Wysoka jakość
usług świadczonych przez administrację publiczną jest teŜ w centrum uwagi władz
państwowych. Ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu V
„Dobre rządzenie” Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w latach 2007 – 2013 realizowane
będzie działanie 5.2 „Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej”.
•
•
•
Przyjazny i sprawny Urząd Gminy
Wysokie standardy usług publicznych
Elektroniczny obieg dokumentów – „e-Urząd”
60
WARR
•
WdroŜenie narzędzi kompleksowego zarządzania jakością (albo zgodnie z metodą
CAF (Common Assessment Framework) albo poprzez certyfikowanie systemu
zarządzania jakością w Urzędzie Gminy zgodnie z norma PN – EN ISO 9001 – 2001)
Sekretarz Gminy.
ok. 0,7 mln zł
Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, budŜet państwa, budŜet Gminy.
0,12 mln zł
Okres realizacji:
Sprawny i przyjazny dla mieszkańców Urząd Gminy oraz wysoka jakość oferowanych usług
publicznych. Potwierdzeniem tego będzie wdroŜenie zarządzania jakością opartego na Modelu
CAF (Common Assessment Framework) i Wspólna Metoda Oceny lub certyfikowanie
systemu zarządzania Urzędem zgodnie z Normą PN–EN ISO 9001–2001.
Wójt Gminy.
61
WARR
Zadanie 2.1.4. Zdrowie mieszkańców Gminy
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Dobry stan zdrowia mieszkańców Gminy jest wartością, którą naleŜy mieć na względzie
zarówno w ogólnym kontekście społecznym jak i osób bezpośrednio zainteresowanych. Jakoś
usług medycznych świadczonych na terenie Gminy nadal odbiega od oczekiwań
mieszkańców. Jest to przede wszystkim efektem trudności występujących w całym systemie
opieki zdrowotnej w Polsce oraz zasad jego finansowania. Celem bezpośrednim realizacji
zadania jest poprawa jakości opieki zdrowotnej poprzez podniesienie standardu usług
medycznych oraz zwiększenie dostępności usług świadczonych przez zakłady opieki
zdrowotnej. Celem ogólnym jest poprawa stanu zdrowotnego całej społeczności lokalnej,
zarówno w efekcie porad i pomocy medycznej udzielanych w placówkach medycznych, jak
i w wyniku zwiększania profilaktyki i promocji zdrowego stylu Ŝycia.
Poprawa jakości usług medycznych wiąŜe się z modernizacją obiektów zakładów opieki
zdrowotnej, zakupem nowoczesnego sprzętu medycznego i wdroŜeniem systemów
informatycznych wspomagających zarządzanie. To takŜe systematyczne podnoszenie
kwalifikacji kadry medycznej. Zakup nowoczesnego, niezbędnego sprzętu i aparatury
medycznej, w tym specjalistycznych urządzeń diagnostycznych, umoŜliwi wczesne
wykrywanie i leczenie chorób, co w efekcie doprowadzi do utrzymania liczby osób aktywnych
zawodowo na rynku pracy.
Na zwiększenie dostępności usług medycznych moŜe znacząco teŜ wpłynąć wdroŜenie
w ochronie zdrowia systemów informatycznych, pozwalających na rozwój aplikacji telemedycznych, umoŜliwiających świadczenie usług drogą elektroniczną (e-Zdrowie).
•
•
•
„Profilaktyka zdrowotna” – promocja zdrowego i aktywnego stylu Ŝycia wśród
mieszkańców Gminy, nowoczesna diagnostyka, badania okresowe, akcje badań
specjalistycznych na terenie Gminy, wczesne wykrywanie chorób
„Nowoczesne placówki zdrowia” – modernizacja placówek zdrowia, poprawa
standardu wyposaŜenia w sprzęt, dostosowywanie obiektów do korzystania przez
osoby niepełnosprawne, powstawanie nowych prywatnych placówek, kształcenie
kadry medycznej, monitorowanie dostępności usług i stanu zdrowia mieszkańców
Gminy
„Zdrowe młode pokolenie” – duŜe znaczenie dla przyszłości Gminy ma
profilaktyka zdrowotna wśród dzieci i młodzieŜy; zarówno polegać ona powinna na
systematycznym monitorowaniu stanu zdrowia i prawidłowości rozwoju (okresowe
bilanse, szczepienia itp) jak i na propagowaniu zdrowego odŜywiania i zdrowego
stylu Ŝycia; w ten sposób moŜna teŜ docierać z informacją do starszego pokolenia
62
WARR
•
(zarówno za pośrednictwem samych placówek oświatowych, jak i za
pośrednictwem dzieci, przenoszących dobre zwyczaje do swoich domów)
Współpraca międzyregionalna i międzynarodowa polegająca na wymianie dobrych
praktyk i doświadczeń
Zakłady opieki zdrowotnej, placówki oświatowe, w porozumieniu z władzami Gminy
(Wójtem Gminy).
ok. 24 mln zł.
BudŜet Gminy, środki publiczne (NFZ), środki z UE.
Łączne finansowanie z budŜetu Gminy:
ok. 10 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w latach 2009 – 2020.
Zdrowe społeczeństwo, mniejsza zachorowalność, wysoki standard i szeroki dostęp do usług
medycznych oraz krótki czas oczekiwania na wizyty (w tym równieŜ na porady
specjalistyczne). Realizacja zadania pozwoli równieŜ na poprawę standardów opieki nad
osobami niepełnosprawnymi i niedołęŜnymi, szybka i mobilna pomoc w przypadkach nagłych
oraz dodatni przyrost naturalny.
Wójt Gminy.
63
WARR
Zadanie 2.1.5. Rozwój infrastruktury przeciwpowodziowej
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Instytucje administracji publicznej odpowiedzialne za ochronę przeciwpowodziową planują
i podejmują szereg działań o charakterze inwestycyjnym (budowa polderów, wałów, korekty
przebiegu cieków wodnych, urządzenia melioracyjne) zmierzających do ograniczenia ryzyka
wystąpienia powodzi w górnym i środkowym biegu Odry, w tym równieŜ na terenie
Wrocławia i jego okolic. Gmina Święta Katarzyna powinna na bieŜąco monitorować postęp
tych działań oraz włączać się instytucjonalnie w te, które bezpośrednio dotyczą jej terenów.
Nie chodzi tu bezpośrednio o samo finansowanie zadań, na które środki pochodzą przede
wszystkim z budŜetu państwa lub samorządu województwa, ale o wspieranie działań instytucji
odpowiedzialnych i pomoc w osiąganiu oczekiwanych efektów. Po stronie Gminy, w zakresie
profilaktyki, leŜy przede wszystkim właściwe planowanie przestrzeni, z uwzględnieniem
obszarów zalewowych i poziomu ryzyka występowania zagroŜeń.
W roku 1997, podczas katastrofalnej lipcowej powodzi Gmina została mocno dotknięta jej
skutkami. Pomimo upływu czasu od tego zdarzenia, pamięć o tym zagroŜeniu pozostała. Nie
dotyczy wyłącznie osób prywatnych ale równieŜ podmiotów gospodarczych prowadzących
swoją działalność na terenie Gminy. Monitorowanie stopnia realizacji programu poprawy
ochrony przeciwpowodziowej dorzecza Odry i osiąganego w jego efekcie większego
bezpieczeństwa przeciwpowodziowego ma zatem duŜe znaczenie. Tym bardziej, Ŝe w pobliŜu
terenów zalewowych zlokalizowana jest Gminna Strefa Aktywności Gospodarczej. Z tego
punktu widzenia uregulowanie spraw związanych z gospodarka wodną wydaje się mieć
kluczowy charakter. W działaniach związanych z ochroną przeciwpowodziową bezwzględnie
uwzględnić teŜ naleŜy to, Ŝe w północnej części gminy znajdują się tereny wodonośne dla
Wrocławia.
Główne kierunki aktywności władz Gminy w zakresie rozwiązania problemów gospodarki
wodnej, to przede wszystkim:
•
•
•
•
•
wspieranie i czynne uczestniczenie we wszystkich inwestycjach zmierzających
do minimalizacji zagroŜenia powodziowego
opracowywanie lokalnych planów i rozwiązań melioracyjnych, przy wykorzystaniu
istniejącej sieci kanałów, rowów i urządzeń melioracyjnych
aktualizacja lokalnych planów działań na wypadek zaistnienia stanów zagroŜenia
i przygotowanie odpowiedniej infrastruktury i bazy
mobilizowanie odpowiedzialnych organów i podmiotów do odpowiedniego
zabezpieczenia urządzeń i budowli gospodarki wodnej, aby zapewnić bezpieczeństwo
skupiskom ludzkim, lokalnym inwestycjom gospodarczym, w tym równieŜ
inwestycjom z zakresu turystyki (obszary rozwoju gospodarczego i rozwoju turystyki
bezpośrednio sąsiadują z terenami zalewowymi)
podejmowanie działań organizacyjnych zmierzających do maksymalnego ograniczenia
restrykcji wynikających z ochrony terenów wodonośnych
64
WARR
•
współuczestniczenie w decydowaniu o lokalizacji zbiorników retencyjnych, w taki
sposób, aby mogły one przy okazji funkcji retencyjnych spełniać równieŜ funkcje
turystyczne
PołoŜenie Gminy w dolnie Odry sprawia, Ŝe zadanie to naleŜy do zadań szczególnie waŜnych
pod względem bezpieczeństwa jej mieszkańców. Stan infrastruktury zapobiegającej skutkom
powodzi na terenie Gminy nie jest zadowalający. Projekty realizacyjne tego zadania powinny
skupiać się przede wszystkim na wsparciu przedsięwzięć mających na celu skuteczną ochronę
przed powodzią i jej skutkami. Szczególnie istotne w walce z zagroŜeniem powodziowym jest
nawiązywanie i pogłębianie współpracy na poziomie regionalnym i krajowym w celu
zapewnienia wymiany dobrych praktyk i doświadczeń, które przyczynią się do realizacji
nowych inwestycji z zakresu ochrony przeciwpowodziowej Gminy.
•
•
•
•
•
•
•
•
Gminny Plan Ograniczania Skutków Powodzi i Profilaktyki Przeciwpowodziowej –
analiza potencjalnych zagroŜeń powodziowych na terenie Gminy, opracowanie działań
zapobiegawczych, procedur postępowania, doposaŜenie w sprzęt, edukacja w zakresie
zachowań na wypadek powodzi, oznaczenie dróg i miejsc ewakuacji, itp.
System ochrony przed powodzią – budowa systemu zabezpieczeń ograniczających
zagroŜenie powodziowe, regulacja cieków wodnych, zwiększenie retencji wód,
budowa zbiorników i polderów, zwiększenie małej retencji, itp.
Współpraca międzynarodowa i międzyregionalna w celu wymiany dobrych praktyk
i doświadczeń
Lokalny system osłony przeciwpowodziowej - system szybkiego ostrzegania
o zagroŜeniu powodziowym
Lokalne plany i rozwiązania melioracyjne
Wsparcie i czynne zaangaŜowanie w inwestycjach minimalizujące zagroŜenie
powodziowe
Działania organizacyjne zmierzające do maksymalnego ograniczenia restrykcji
wynikających z ochrony terenów wodonośnych.
Współdecydowanie o lokalizacji zbiorników retencyjnych (połączenie funkcji
retencyjnych z turystyką).
Za realizację zadania odpowiada Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony
Środowiska w porozumieniu z Wójtem Gminy.
ok. 1000 mln zł
Fundusze publiczne (rezerwa celowa budŜetu państwa na realizację Programu dla Odry 2006,
środki poŜyczki Banku Światowego, fundusze UE, budŜet województwa, budŜet Gminy.
ok. 0,5 mln zł.
65
WARR
Okres realizacji:
Zadanie powinno być zrealizowane w latach 2009 - 2013.
Zmniejszenie zagroŜenia powodziowego, wzrost poczucia bezpieczeństwa mieszkańców
Gminy.
Wójt Gminy.
66
WARR
3.2.2. Cel operacyjny 2.2. Rozwój mieszkalnictwa
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Nowoczesne warunki mieszkaniowe, adekwatne oczekiwaniom współczesnego
społeczeństwa
Optymalne wykorzystanie istniejących zasobów mieszkaniowych
Zapewnienie dostawy wody pitnej w odpowiednich ilościach i o wysokiej jakości
Rozwój budownictwa mieszkaniowego
Uzbrojenie terenów pod budownictwo mieszkaniowe
Wzrost liczby mieszkań
WdroŜenie Strategii Rozwoju Mieszkalnictwa
Poprawa jakości usług komunalnych na terenie Gminy
Poprawa stanu infrastruktury technicznej
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba nowych mieszkań oddanych do uŜytku
Liczba wyremontowanych mieszkań i budynków
Przeciętna powierzchnia uŜytkowa mieszkań
Ilość wody dostarczanej za pośrednictwem wodociągów
Ilość ścieków komunalnych i przemysłowych oczyszczanych odniesiona do ogólnej
liczby wytwarzanych ścieków
Ogólna długość wybudowanej sieci kanalizacyjnej w Gminie
Liczba osób korzystającej z sieci kanalizacyjnej w Gminie w odniesieniu do ludności
ogółem
Ogólna długość wybudowanej lub zmodernizowanej sieci wodociągowej
Liczba osób korzystającej z sieci wodociągowej w Gminie w ludności ogółem
Ilość odpadów komunalnych składowanych na składowiskach
Ilość wytwarzanych odpadów komunalnych w skali roku
Wydatki na gospodarkę komunalną i ochronę środowiska
Liczba osób objętych selektywną zbiórką odpadów
30 mln zł w ramach budŜetu Gminy
67
WARR
Zadanie 2.2.1. Optymalne gospodarowanie zasobami mieszkaniowymi Gminy:
Cel strategiczny:
Wysoka jakość warunków Ŝycia mieszkańców.
Cel operacyjny:
Rozwój mieszkalnictwa.
Opis zadania:
Tworzenie warunków do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej jest
jednym z zadań własnych Gminy, nałoŜonych na nią przepisami ustaw. Gmina zapewnia
w tym celu lokale socjalne oraz komunalne a takŜe zaspokaja potrzeby mieszkaniowe
gospodarstw domowych o niskich dochodach. W 2008 roku w Gminie Święta Katarzyna
opracowany został Program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy, który pozwala
na przyjęcie odpowiedniej strategii finansowania mieszkalnictwa poprzez remonty
istniejących zasobów, jak równieŜ budowę nowych budynków z lokalami socjalnymi.
ZałoŜeniem programu jest stworzenie warunków do optymalnego wykorzystania istniejącego
majątku Gminy.
W ramach Programu przewidziano opracowanie prognozy wielkości oraz stanu technicznego
mieszkaniowego zasobu Gminy (z podziałem na lokale socjalne i pozostałe lokale mieszkalne)
oraz wykonanie analizy potrzeb wraz z planem remontów i modernizacji, wynikających ze
stanu technicznego budynków i lokali (wraz z harmonogramem tych robót). W ramach
realizacji Program prowadzona teŜ będzie planowana sprzedaŜ lokali, skuteczna polityka
czynszowa uwzględniająca zarówno moŜliwości finansowania utrzymania przez lokatorów
mieszkań, jak i koszty eksploatacji zasobów mieszkaniowych Gminy. W efekcie zapewniona
powinna być poprawa wykorzystania i racjonalizacja gospodarowania mieszkaniowym
zasobem Gminy.
•
•
•
•
•
•
Remonty i modernizacja budynków mieszkalnych będących własnością Gminy
Likwidacja budynków socjalnych nie spełniających norm sanitarnych
i przekwaterowywanie najemców do nowo wybudowanych budynków z lokalami
socjalnymi i pozostałymi lokalami mieszkalnymi
Utrzymanie właściwego stanu technicznego budynków socjalnych
SprzedaŜ lokali mieszkalnych
Efektywna polityka czynszowa Gminy
Dobre zarządzanie lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego
zasobu Gminy
Za realizacje zadania odpowiada Wydział Inwestycyjno – Komunalny w porozumieniu z
Wójtem Gminy.
68
WARR
10 mln zł
BudŜet Gminy, środki UE, inne środki publiczne.
ok. 7 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w sposób ciągły, przy czym główne projekty inwestycyjne realizowane
powinny być w latach 2009 – 2014.
Odpowiednie warunki do optymalnego wykorzystania istniejących zasobów mieszkaniowych,
jak i budowa nowych budynków.
Rada Gminy.
69
WARR
Zadanie 2.2.2. Tereny pod budownictwo mieszkaniowe:
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Rozwój mieszkalnictwa
Opis zadania:
Jest to zadanie komplementarne do zadań 2.2.1. i 2.1.3. Ciągły rozwój mieszkalnictwa na
terenie Gminy Święta Katarzyna stwarza konieczność zabezpieczenia odpowiednich terenów
pod budownictwo. Planowy rozwój funkcji mieszkaniowych wymaga systemowego
rozwiązania w tym zakresie. Dotyczy to zarówno właściwego gospodarowania przestrzenią
publiczną, z uwzględnieniem problemów przeznaczenia terenów wykorzystywanych rolniczo
na realizację nowych funkcji, jak i uzbrojenia w niezbędne media i infrastrukturę.
MoŜliwe są dwa zasadnicze podejścia do wyposaŜenia w infrastrukturę techniczną terenów
inwestycyjnych.
•
•
WęŜszy zakres obejmuje uzbrojenie ograniczone tylko do dostarczenia niezbędnych
mediów do granic terenów przeznaczonych pod budownictwo; w takim przypadku,
inwestor realizujący budowę (np. osiedla mieszkaniowego) musi uwzględnić we
własnych kosztach przyłącza do sieci magistralnych i sieci wewnętrzne; rozwiązanie to
jest zdecydowanie korzystne finansowo dla Gminy, wzrasta jednak koszt budowy
takich mieszkań, co moŜe ograniczać popyt na nie, szczególnie w okresie obniŜenia
koniunktury rynkowej;
Szerszy zakres uzbrojenia, który jest bardziej kosztowny, ale znacznie atrakcyjniejszy
dla potencjalnych inwestorów, polega na dostarczeniu mediów do kaŜdej działki
budowlanej; rozwiązanie takie moŜe być realizowane przede wszystkim przy
wskazaniu w strategii rozwoju mieszkalnictwa, Ŝe rozwijać się będzie na takim terenie
przede wszystkim budownictwo wielorodzinne.
Uzbrajanie terenów będzie realizowane wyłącznie w przypadku rzeczywistego rozpoczęcia
prac budowlanych na danym terenie, co ograniczać będzie ryzyko, Ŝe poniesione nakłady
inwestycyjne nie wpłyną na rozwój budownictwa. Dla ograniczenia niepowodzenia tego typu
inwestycji zadania mogą być dzielone na wiele etapów przejściowych.
•
•
Opracowanie i bieŜąca aktualizacja planu przestrzennego rozwijania funkcji
mieszkaniowych, z wyznaczeniem podstawowych obszarów powstawania zabudowy
wielorodzinnej i jednorodzinnej oraz jego powiązanie z kierunkami ekspansji
aglomeracji wrocławskiej
Wieloetapowe zbrojenie terenów pod budownictwo mieszkaniowe.
70
WARR
Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UG w porozumieniu
z Wójtem Gminy.
ok. 4 mln zł
BudŜet Gminy z moŜliwością finansowania zewnętrznego.
ok. 3 mln zł
Okres realizacji:
Realizacja powinna odbyć się w latach 2009 – 2013.
Rozwój budownictwa mieszkaniowego na określonych obszarach. Zwiększenie liczby
mieszkań.
Wójt Gminy.
71
WARR
Zadanie 2.2.3. Program rozwoju mieszkalnictwa
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Nadal obserwowany jest niedobór mieszkań w stosunku do liczby odrębnych gospodarstw
domowych i rodzin. Dotyczy to zarówno osób o niskich dochodach, jak i osób, które byłyby w
stanie rozwiązać problemy mieszkaniowych w oparciu o własny kapitał i kredyty bankowe.
Wzrost liczby mieszkań moŜna uzyskać poprzez róŜne działania, podejmowane odrębnie lub
kompleksowo. MoŜe to być inicjowanie czynszowego budownictwa komunalnego wznoszone
ze środków własnych samorządu, budowa budynków ze środków Gminy z mieszkaniami na
sprzedaŜ lub wynajem po cenach rynkowych, wsparcie budownictwa spółdzielczego, wsparcie
budownictwa mieszkaniowego prywatnych developerów, wsparcie budownictwa
mieszkaniowego realizowanego przez inwestorów indywidualnych czy teŜ powołanie
Towarzystwa Budownictwa Społecznego i/lub wniesienie udziału w realizację budynku TBS.
Z punktu widzenia interesu całej społeczności Gminy, przede wszystkim cenne są inicjatywy
angaŜujące środki prywatne, jedynie z ograniczonym udziałem finansowanie ze strony Gminy
(np. w postaci uzbrojenia terenów). Zapewnia to bowiem trwałość takich rozwiązań i brak
konieczności późniejszego finansowania części kosztów utrzymania takich obiektów.
•
•
•
•
Budowa budynków z lokalami socjalnymi i innymi lokalami mieszkalnymi
Popieranie wszelkich form budownictwa mieszkaniowego, tj. indywidualnego,
spółdzielczego i społecznego (TBS, deweloper ).
Wsparcie budownictwa mieszkaniowego prywatnych developerów
Powołanie Towarzystwa Budownictwa Społecznego i/lub wniesienie udziału
w realizację budynku TBS.
Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska w porozumieniu
z Wójtem Gminy.
ok. 20 mln zł
BudŜet Gminy, wsparcie z innych środków publicznych, środki prywatne.
72
WARR
10 mln zł
Okres realizacji:
Realizacja zadania przewidziana na lata 2009 – 2013.
WdroŜenie Strategii Rozwoju Mieszkalnictwa w Gminie Święta Katarzyna i poprawa
warunków mieszkaniowych.
Wójt Gminy.
73
WARR
Zadanie 2.2.4. Wysoki standard usług komunalnych
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Głównym podmiotem realizującym zadania z zakresu usług komunalnych jest Zakład
Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Świętej Katarzynie z siedzibą w Siechnicach. W ciągu
ostatnich lat realizuje inwestycje zmierzające do zwiększenia liczby osób i podmiotów
korzystających z usług oraz poprawienia standardów obsługi. Jest to proces ciągły związany
z modernizacją, odtwarzaniem jak i rozbudową sieci i urządzeń. WaŜne jest równieŜ
polepszenie warunków obsługi klientów, co jest komplementarne z zadaniem 2.1.3.. Działania
zidentyfikowane do realizacji na najbliŜsze lata to przede wszystkim:
•
•
•
•
•
•
Poprawa stanu infrastruktury – szczególne znaczenie w tym zakresie ma wprowadzenie
technik informacyjnych i komunikacyjnych do procesów zarządzania, nowoczesnych
technologii i modernizacja (wraz z rozbudową) istniejącej sieci wodociągowej i
kanalizacyjnej; do poprawy stanu infrastruktury komunalnej zaliczyć naleŜy teŜ
równieŜ wprowadzenie nowoczesnych procesów technologicznych, automatyki
sterowania i pomiarów stanów pracy przepompowni i Stacji Uzdatniania Wody;
Utrzymanie stabilnej, bezpiecznej sytuacji finansowej ZGK – w tym odpowiednie
wykorzystanie majątku, zwiększanie przychodu poprzez rozwój rynku usług
i wielkości sprzedaŜy; optymalizacja kosztów oraz pozyskiwanie finansowania
zewnętrznego;
Podniesienie jakości świadczonych usług i ich rozszerzenie, głównie w zakresie
sprostania obowiązującym normom i standardom w zakresie jakości wody i ścieków,
podniesienie bezpieczeństwa zaopatrzenia w wodę oraz poprawy zakresu usług
i zarządzania relacjami z klientami;
Utrzymanie dominującej pozycji na rynku;
Efektywne zarządzanie poprzez odpowiednią strukturę organizacyjną i właściwą
politykę kadrową;
Poprawa wizerunku Zakładu Gospodarki Komunalnej, szczególnie poprzez
kształtowanie dobrych relacji Spółki z otoczeniem oraz podniesienie świadomości
ekologicznej mieszkańców.
•
•
•
•
•
•
•
•
Komputerowe wizualizacje procesów zarządzania i produkcji
Program informatyzacji przedsiębiorstwa
Informatyzacja zarządzania
Komputerowy nadzór zuŜycia energii
Opracowanie i wdroŜenie wieloletniej polityki taryfowej
Usprawnienie systemu windykacji
BudŜetowanie i kontroling kosztów
Badania i analizy jakości wód i ścieków
74
WARR
•
•
•
•
•
•
•
•
Pozyskanie nowych źródeł zasilania w wodę
Odbiór odpadów stałych i prace porządkowe na terenie Gminy
Program podnoszenia kompetencji kadry i pracowników
Polepszenie struktury i systemu zarządzania oraz zatrudnienia
Program „Firma społecznie odpowiedzialna”
Program informowania mieszkańców Gminy o Spółce
Poprawa przepływu informacji i ścisła współpraca w relacjach ZGK – Gmina
Program podnoszenia świadomości ekologicznej mieszkańców
Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Świętej Katarzynie w porozumieniu z Wójtem
Gminy.
45 mln zł
Dochody własne ZGK, budŜet Gminy, finansowanie zewnętrzne.
10 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane powinno być w okresie 2009 - 2013.
Dalsza poprawa jakości świadczonych usług komunalnych na terenie Gminy, poprawa stanu
infrastruktury technicznej oraz poprawa i wzrost jakości świadczonych usług, korzystne ceny
przy zapewnieniu zmniejszenia dotowania kosztów działalności
Wójt Gminy.
75
WARR
3.2.3. Cel operacyjny 2.3. Oświata i kultura
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Działania w oparciu o wieloletnie programowanie
Współpraca z organizacjami odpowiadającymi za lokalny rynek pracy (Powiatowy
Urząd Pracy, Dolnośląski Wojewódzki Urząd Pracy, organizacje pozarządowe itp.)
System informacji o zmianach na lokalnym rynku pracy w zakresie poszukiwania
pracowników o odpowiednim przygotowaniu
Nowoczesny system kształcenia dzieci i młodzieŜy ukierunkowany na zdobywanie
wiedzy, praktycznych umiejętności i samodzielność, ukierunkowany na potrzeby
pracodawców i przyszłą ścieŜkę kariery zawodowej
Profil kształcenia dostosowany do potrzeb lokalnego i powiatowego rynku pracy
Ponadgimnazjalna szkoła wielo zawodowa
Ukierunkowanie absolwenta na innowacyjność i nowe technologie
Program edukacji ekologicznej
Absolwenci szkół podstawowych i gimnazjalnych dobrze przygotowani
do kontynuowania nauki na poziomie pondgimnazjalnym
Wykształcenie w społeczności lokalnej poczucia potrzeby ciągłego dokształcania,
zdobywania wiedzy i nowych umiejętności
Nowoczesna baza dydaktyczna
Atrakcyjne propozycje efektywnego spędzania czasu zarówno przez młodzieŜ i dzieci,
jak i osoby dorosłe
Udział młodzieŜy w Ŝyciu Gminy
Lokalny system kształcenia ustawicznego
Zmiana mentalności mieszkańców Gminy z postawy biernej i wyczekującej
na aktywną i uczestniczącą
Dobrze zorganizowana edukacja przedszkolna
Oferta kulturalna atrakcyjna dla mieszkańców Gminy i osób odwiedzających
Cykliczne imprezy kulturalne nastawione na integrację mieszkańców Gminy
Aktywni animatorzy lokalnej kultury
Infrastruktura placówek i ich wyposaŜenie
Kalendarz Imprez Kulturalnych
„e-Kultura”
Społeczeństwo informacyjne
Ukształtowane poczucie potrzeby uczestnictwa w Ŝyciu kulturalnym
Aktywny udziału w Ŝyciu kulturalnym Gminy ludności z terenów wiejskich
Udział w Ŝyciu Gminy nowo osiedlających się mieszkańców
Lokalna i regionalna więź społeczna
•
•
•
•
•
Liczba absolwentów
Wskaźnik rocznych wydatków budŜetu na edukację i wychowanie odniesiony
do liczby uczniów
Liczba osób kontynuujących naukę w szkołach średnich i wyŜszych
Wskaźnik zatrudnienia absolwentów liceum (i innych szkół) na terenie Gminy
(z uwzględnieniem absolwentów szkół wyŜszych)
Liczba osób dorosłych korzystających z oferty kształcenia ustawicznego
76
WARR
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba uczestników olimpiad i konkursów
Liczba finalistów na etapach powiatowym, wojewódzkim i krajowym
Wyniki sprawdzianów po szkole podstawowej i egzaminów po ukończeniu gimnazjum
Standard i wyposaŜenie placówek w sprzęt techniczny
Liczba komputerów na wyposaŜeniu szkół, bibliotek
Liczba uczestników szkoleń kadry pedagogicznej
Opinia mieszkańców na temat. oferty edukacyjnej
Liczba zrealizowanych projektów
Liczba zorganizowanych imprez kulturalnych w roku
Liczba uczestników imprez (mieszkańcy gminy / młodzieŜ / przyjezdni)
Liczba korzystających z oferty placówek kultury
Liczba podmiotów/osób aktywnie biorących udział w przygotowaniu oferty kulturalnej
Liczba sponsorów
Wielkość budŜetu instytucji kultury
Wielkość dotacji z budŜetu gminy na działalność kulturalną
Poziom samofinansowania imprez
Poziom pozyskanych środków zewnętrznych
Standard obiektów kultury
WyposaŜenie w sprzęt techniczny
Opinia mieszkańców na temat oferty kulturalnej
Opinia przyjezdnych na temat oferty kulturalnej
Koszt celu operacyjnego 2.3. w latach 2009 – 2020
18 mln zł w ramach budŜetu Gminy
77
WARR
Zadanie 2.3.1. Wysoka jakość kształcenia
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Oświata i kultura
Opis zadania:
Dobra jakość kształcenia i wykształcenie młodego pokolenia jest jednym z podstawowych
celów edukacji. Dotyczy zarówno szkół (placówek oświatowych) i procesu dydaktycznego
w nich realizowanego jak i funkcjonowania absolwentów szkół (zewnętrzny wymiar jakości).
Wewnętrzny wymiar jakość jakości kształcenia dotyczy przede wszystkim:
•
•
•
•
szkoły jako instytucji
nauczycieli
uczniów
procesu dydaktycznego.
Zorganizowanie publicznej sieci jednostek oświatowych jest ustawowym zadaniem Gminy.
Powinna umoŜliwić wszystkim dzieciom spełnianie obowiązku szkolnego i obowiązku nauki.
Obecnie funkcjonująca sieć szkół w Gminie Święta Katarzyna została utworzona w 1999 roku
i jest efektem zmian dokonanych w polskim systemie oświaty. W ciągu tych dziewięciu lat
nastąpiły dalsze zmiany w rozwoju społeczeństwa. Na obecnym poziomie trzeba uznać, Ŝe
istniejące w Gminie przedszkola nie są w stanie sprostać rosnącemu wskaźnikowi
upowszechnienia edukacji przedszkolnej. Potrzebna jest poprawa bazy przedszkoli,
gwarantująca właściwe wdroŜenie planowanej reformy oświaty. W Gminie, dzięki
realizowanym inwestycjom uległa istotnej poprawie baza szkół. W miejscowości Święta
Katarzyna naleŜy przewidzieć konieczność rozbudowy bazy dla szkoły ponadpodstawowej.
Aby w pełni osiągnąć efekt zrealizowanych juŜ działań, konieczne jest zapewnienie
racjonalnego wykorzystana tych placówek na realizację zadań oświatowych, nie tylko wśród
dzieci i młodzieŜy, ale równieŜ dla osób dorosłych. We współczesnym świecie niezwykle
waŜnym dla ciągłego rozwoju jest zagwarantowanie warunków do ustawicznego kształcenia.
Prawne rozwiązania w tym zakresie w Polsce nie istnieją i w zasadzie nie przypisano tego
zadania Ŝadnym instytucjom. Gmina, jako podstawowa jednostka administracji publicznej
powinna zatem ukierunkować swoje działania równieŜ na promowanie poprawy edukacji
wśród osób dorosłych.
Stworzenie systemu doskonalącego jakość pracy jednostek oświatowych to waŜny element
realizacji zadania 2.3.1. Konieczne jest stworzenie takiego systemu oceny jakości pracy
szkoły, który będzie uwzględniał wszystkie aspekty jej pracy, w tym uwarunkowania,
w których funkcjonuje. W doskonaleniu jakości pracy przedszkoli, szkół i placówek
oświatowych znaczącą rolę ma do odegrania organ prowadzący poprzez kreowanie kierunków
i obszarów rozwoju, wynikających z prawa, potrzeb społecznych i aspiracji społeczności
lokalnej oraz zapewnienie finansowania realizacji zaplanowanych zadań oświatowych.
78
WARR
Bardzo istotnym czynnikiem, często decydującym o jakości kształcenia, jest przygotowanie
nauczycieli. Zwykle rozpatruje się je w kontekście:
•
•
•
wiedzy i umiejętności przedmiotowych
efektywnego stosowania róŜnych metod i środków kształcenia
oddziaływań wychowawczych.
Szkoła jest organizacją uczącą się, zdolną wypracować wewnętrzne sposoby samodoskonalenia
jakości swojej pracy. Uczenie się organizacji zakłada włączenie się w ten proces osób
działających w jej ramach i stworzenie takiej sytuacji, w której połączone wysiłki
poszczególnych jednostek będą miały wpływ na organizację jako określoną całość. W tym
zakresie Gmina jako organ prowadzący wspiera i będzie wspierała wszelkiego rodzaju
inicjatywy dyrektorów szkół i nauczycieli związane z doskonaleniem.
Gmina zainteresowana jest wdroŜeniem innowacji pedagogicznych nakierowanych na
indywidualny rozwój ucznia (i tym samym wzbogacające ofertę edukacyjną szkół w Gminie).
Szczególnie wspierane będą wszelkiego rodzaju przedsięwzięcia związane z przygotowaniem
absolwentów do funkcjonowania na dynamicznie zmieniającym się rynku pracy, w tym
szczególnie z obszaru szeroko pojętej przedsiębiorczości oraz umiejętności budowania ścieŜek
kariery zawodowej w warunkach duŜej dynamiki zmian społeczno – ekonomicznych.
Wspierane będą równieŜ inicjatywy adresowane do szczególnie kreatywnych uczniów,
przygotowujące ich do ewentualnej przyszłej pracy związanej z obszarem B&R (Badania
i Rozwój).
Wysoka jakość kształcenia to najpowaŜniejsze zadanie szkoły na kaŜdym poziomie edukacji.
Klientami szkół są przede wszystkim uczniowie i ich rodzice. To oni powinni odnosić główną
korzyść z pracy szkoły. Wysoką jakość kształcenie potwierdzają aktualne i przyszłe sukcesy
absolwentów, którzy podczas edukacji szkolnej rozwinęli swoje zdolności na poziomie
adekwatnym do ich moŜliwości. Proces kształcenia przebiega przez całe Ŝycie człowieka,
a podwaliny pod przyszłe sukcesy kładzie się juŜ na etapie wychowania przedszkolnego.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wieloletni Plan Edukacji w Gminie Święta Katarzyna
Obiekty edukacji na miarę XXI wieku
Kształtowanie potencjału kadry pedagogicznej.
Wspieranie jednostek w zakresie informatyzacji procesu edukacyjnego
Opracowanie i wdroŜenie systemu oceny jakości pracy jednostek oświatowych.
Absolwent na miarę wyzwań XXI wieku
Efektywnie spędzany czas wolny – oferta zajęć pozalekcyjnych, rozszerzających
zainteresowania dzieci i młodzieŜy, zajęcia w okresie ferii, wakacji, weekendów,
„Nauki nigdy dosyć” - system ustawicznego kształcenia i poszerzania wiedzy
mieszkańców Gminy w zakresie zagadnień związanych z technologiami
innowacyjnymi i informatycznymi, języków obcych, rozwijanie zdolności rozumienia i
stosowania przepisów prawnych, dostosowanie wiedzy i umiejętności do potrzeb rynku
pracy
„Badania i Rozwój” – współpraca ze szkołami wyŜszymi Wrocławia w zakresie
przybliŜania młodzieŜy gimnazjalnej i rodzicom zagadnień związanych z potrzebą
kontynuacji edukacji na uczelniach wyŜszych i ze znaczeniem innowacji w rozwoju
gospodarczym
79
WARR
Wójt Gminy.
15 mln zł
BudŜet Gminy, Europejski Fundusz Społeczny, środki publiczne, środki podmiotów
gospodarczych funkcjonujących na lokalnym rynku pracy.
10 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w sposób ciągły, w tym realizacja podstawowych inwestycji do 2013
roku.
Warunki do zdobywania wykształcenia w nowoczesnych obiektach oświatowych, dobrze
wyposaŜonych w sprzęt dydaktyczny, dobrze przygotowana kadra pedagogiczna wdroŜona do
ciągłego doskonalenia własnego warsztatu przygotuje absolwenta zdolnego konkurować
z absolwentami szkół wrocławskich, współpraca z uczelniami wyŜszymi Wrocławia,
innowacje pedagogiczne, przygotowujące absolwentów do wyborów profili kształcenia
zgodnych z indywidualnymi aspiracjami i sygnałami płynącymi z lokalnego, regionalnego
i globalnego rynku pracy, poprawa wykształcenia wśród osób dorosłych w wyniku rozwoju
systemu ustawicznego kształcenia.
Rada Gminy.
80
WARR
Zadanie 2.3.2. Oferta oświatowa dostosowana do wymogów rynku pracy
i oczekiwań mieszkańców
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Oświata i kultura.
Opis zadania:
Wykształcenie i edukacja powinny uwzględniać przygotowanie uczniów do wyboru zawodu.
Obowiązek realizacji zadań we wskazanym zakresie przypisano w szczególności szkołom
gimnazjalnym i ponadgimnazjalnym oraz poradniom psychologiczno – pedagogicznym.
Wybór kierunków kształcenia to tylko jeden z aspektów dynamicznego dialogu pomiędzy
wyzwaniami stawianymi przez rynek pracy a szkołami, które, zgodnie z zapisami
ustawowymi, powinny przygotować absolwenta do funkcjonowania na tym rynku. Czasy, gdy
rola edukacji kończyła się w chwili rozpoczęcia przez absolwenta pracy zawodowej naleŜą juŜ
do przeszłości. Dziś rynek pracy i kształcenie wydają się tworzyć nierozerwalną całość.
Wydolny system edukacji w sposób dynamiczny powinien odpowiadać na potrzeby rynku
pracy. Zadanie 2.3.2 jest komplementarne do zadania 2.3.1. Jego realizacji sprzyjać będą
projekty innowacji pedagogicznych wprowadzanych do szkół działających w Gminie.
Wspierane powinny być zajęcia z przedsiębiorczości, szeroko pojęta preorientacja zawodowa,
zajęcia przygotowujące uczniów do planowania własnej kariery zawodowej. Celem projektów
edukacyjnych realizowanych przez szkoły powinno być kształtowanie aktywnych postaw
absolwentów, którzy juŜ od najwcześniejszego etapu edukacji szkolnej przygotowywani
powinni być do uczenia się przez całe Ŝycie (Life Long Learning). Szkoły na bieŜąco
współpracować powinny teŜ z poradniami psychologiczno – zawodowymi, Powiatowym
Urzędem Pracy oraz z doradcami zawodowymi.
Utworzenie Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej w sposób klarowny uzmysłowiło
władzom i mieszkańcom Gminy, Ŝe oprócz dobrej infrastruktury, czynnikiem decydującym
o powodzeniu takich przedsięwzięć jest adekwatna do potrzeb podmiotów gospodarczych
działających na danym rynku, kadra pracownicza. Działania podejmowane w ramach realizacji
zadania zmierzać mają do stworzenia warunków do utrzymania zatrudnienia przez osoby
podejmujące pracę po ukończeniu edukacji szkolnej oraz do stworzenia warunków szybkiego
przekwalifikowania się osób zagroŜonych wykluczeniem z lokalnego rynku pracy ze względu
na brak kompetencji przez ten rynek poszukiwanych.
Podnoszeniu umiejętności uczniów, ukierunkowanemu na potrzeby lokalnego rynku pracy
sprzyjać powinno uruchomienie wielo zawodowej szkoły ponadgimnazjalnej. Profil
kształcenia w szkole powinien być wypadkową oczekiwań inwestorów działających na
obszarze Gminy oraz oczekiwań i aspiracji mieszkańców. Wcześniej, w poprzedniej wersji
strategii rozwoju zapisano zadanie utworzenia w gminie ponadgimnazjalnej szkoły
ogólnokształcącej. Bliskie sąsiedztwo Wrocławia z wieloraką i bogatą ofertą szkolnictwa tego
typu oraz doświadczenia innych gmin, które zdecydowały się na prowadzenie
ponadgimnazjalnych szkół ogólnokształcących, wskazują na to, Ŝe bardziej sensowne jest
zorganizowanie wielo zawodowej szkoły ponadgimnzjalnej. Placówka tego typu,
funkcjonująca na zasadach Gminnego Centrum Kształcenia Ustawicznego, stanowić moŜe
81
WARR
świetną bazę dla skoncentrowania w niej równieŜ wszelkiego rodzaju kursów
wspomagających przekwalifikowywanie się pracowników, zgodnie z wymogami lokalnego
rynku pracy.
WdroŜenie projektów z zakresu kształcenia ustawicznego powinno w sposób znaczący
poprawić konkurencyjność mieszkańców Gminy na lokalnym i regionalnym rynku pracy.
Zrealizowanie projektów z zakresu szerokopasmowego dostępu do Internetu pozwoli na
korzystanie przez mieszkańców Gminy z bogatej oferty z zakresu „e – learning” i ewentualne
zaimplementowanie projektów gminnych wykorzystujących techniki informatyczne do
„uczenia na odległość”.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dobrze rozwinięty system poradnictwa zawodowego
Dostęp do informacji na temat potrzeb lokalnego i ponad lokalnego rynku pracy
Ścisła współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy
Współpraca organizacjami pozarządowymi działającymi w obszarze przeciwdziałania
wykluczeniu społecznemu
Wielo zawodowa szkoła ponadgimnazjalna (Gminne Centrum Kształcenia
Ustawicznego)
Pozaszkolne formy doskonalenia zawodowego
Wszechstronny doradca zawodowy
Baza kompetencji zawodowych poszukiwanych na lokalnym rynku pracy
Wsparcie osób decydujących się na samozatrudnienie
Szerokopasmowy dostęp do Internetu szansą na zdobywanie kwalifikacji zawodowych
potrzebnych mieszkańcom gminy
„Pracownia multimedialna” - wyposaŜona w sprzęt biurowy, stanowiska komputerowe
ze stałym łączem internetowym, ksero, skaner, fax, drukarki, nagrywarki itp.
Wójt Gminy w porozumieniu z dyrektorami szkół, organizacjami pozarządowymi.
12 mln zł
Europejski Fundusz Społeczny, budŜet Gminy.
6 mln zł
Okres realizacji:
82
WARR
Dostęp mieszkańców Gminy do ofert edukacyjnej na miarę ich ambicji i oczekiwań. Dostęp
do szeroko pojętego poradnictwa zawodowego. Oferta oświatowa uwzględniająca wyzwania
związane z koniecznością kształcenia ustawicznego dla potrzeb lokalnego i ponadlokalnego
rynku pracy.
Rada Gminy.
83
WARR
Zadanie 2.3.4. System nowoczesnej edukacji dla rolników
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Oświata i kultura.
Opis zadania:
Warunki glebowe występujące na terenie Gminy sprzyjają rolnictwu. Następujące w ostatnich
latach zmiany, jak i wsparcie wynikające z mechanizmów stosowanych w całej Unii
Europejskiej, sprzyjają przekształceniom w tym sektorze gospodarki i skutkują poprawą
opłacalności działalności rolniczej. Zmieniające się otoczenie ekonomiczne i socjologiczne
Gminy sprawia jednak, Ŝe koniecznym jest uwzględnienie w zadaniach strategicznych Gminy
równieŜ projektów, których odbiorcami będą rolnicy. Z jednej strony naleŜy dąŜyć do
najbardziej efektywnego wykorzystania gruntów, z ograniczeniem jednak niekorzystnego
oddziaływania na środowisko, z drugiej mieć na uwadze konieczność przekwalifikowania
rolników, którzy nie są w stanie zapewnić sobie odpowiednich dochodów z działalności
rolniczej i często teŜ ich rodziny stają się odbiorcami pomocy społecznej.
NaleŜy przewidywać, Ŝe w przyszłości zmniejszy się w Gminie powierzchnia uŜytków
rolnych. Ze względu na połoŜenie i rozwój całej aglomeracji wrocławskiej, tereny Gminy są
bardzo atrakcyjne dla lokalizacji zarówno budownictwa mieszkaniowego, jak i działalności
gospodarczej. Sukces Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej wskazuje na to, Ŝe Gmina
Święta Katarzyna jest magnetycznym miejscem przyciągającym powaŜnych inwestorów
krajowych i zagranicznych. W związku z takimi tendencjami udział ludności utrzymującej się
z rolnictwa w ogólnej strukturze ludności Gminy będzie malał. Aby zapobiec ujemnym
skutkom społecznym zachodzących przemian naleŜy jak najszybciej zbudować efektywny
system edukacji dla rolników. Oferta edukacyjna powinna uwzględniać specyfikę tej grupy
zawodowej, i to zarówno pod względem przedmiotu działalności, jak i pod względem
socjologicznym. Powinna ona składać się z segmentu adresowanego do rolników, którzy
decydują się na nieopuszczanie sektora i utrzymywanie się z pracy na roli. Do tej grupy
powinna być zaadresowana oferta z zakresu szeroko pojętej przedsiębiorczości,
z uwzględnieniem jednak specyfiki tego sektora gospodarki (np. elementy rachunkowości
rolnej, rachunku ekonomicznego dla rolników). Nie moŜe w tej ofercie zabraknąć równieŜ
wiedzy na temat form rolniczej działalności dla gospodarstw nisko obszarowych (rolnictwo
ekologiczne, moŜliwości organizowania się w grupy producenckie, uprawy roślin
energetycznych itp.). Drugim segmentem oferty powinna być wiedza na temat moŜliwości
przekwalifikowania się. W tym zakresie niezbędne jest dostarczenie informacji na temat
potrzeb lokalnego i wrocławskiego rynku pracy oraz wskazanie sposobów przekwalifikowania
się. Na pewno jednym z kierunków reorientacji zawodowej dla rolników moŜe być informacja
na temat moŜliwości rozwoju usług rekreacyjnych i hotelarskich na obszarze Gminy, w tym
równieŜ agroturystyki. Wspomaganie tworzenia gospodarstw agroturystycznych poprzez
adekwatną do potrzeb ofertę szkoleniową na pewno będzie efektywnym narzędziem
wspomagającym przeobraŜenia w lokalnym rolnictwie.
Trzecim segmentem ofert edukacyjne dla rolników powinny być projekty z szeroko pojętego
segmentu „e – Learning”, czyli wykorzystania współczesnych technik informatycznych dla
84
WARR
wsparcia procesu przekwalifikowywania się z jednej strony, jak i budowania informatorium
dla rolników poszukujących aktualnych informacji branŜowych. Zbudowanie
szerokopasmowego dostępu do Internetu jest warunkiem pełnej efektywności tego segmentu.
Zadanie to powinno być realizowane przede wszystkim przez instytucje powiatowe i
regionalne, a rola Gminy skupiać się powinna na wspomaganiu, inicjowaniu i ewentualnie
przekazywaniu informacji oraz sygnalizowaniu potrzeb. System nowoczesnej edukacji dla
rolników powinien być teŜ uwzględniony przy opracowywaniu koncepcji ponadgimnazjalnej
szkoły wielo zawodowej.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wiedza i edukacja przez Internet dla rolników
Podstawy przedsiębiorczości dla rolników
Gospodarstwa ekologiczne
Agroturystyka
Nowoczesne techniki informatyczne dla rolnika
Wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieŜy z rodzin rolniczych
System informacji rynkowej dla przetwórców płodów rolnych
Współpraca z Dolnośląskim Ośrodkiem Doradztwa Rolniczego i innymi
organizacjami wspomagającymi rozwój rolnictwa
Ochrona róŜnorodności biologicznej szansą dla rolnictwa
Wójt Gminy w porozumieniu z dyrektorami szkół i lokalnymi liderami.
2,5 mln zł
Europejski Fundusz Społeczny, budŜet Gminy, środki publiczne adresowane do rolników.
0,8 mln zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w sposób ciągły, ze zintensyfikowaniem działań w okresie lat 2009-2015.
Zwiększenie efektywności istniejących gospodarstw rolnych. Stworzenie warunków do
przekwalifikowania się dla osób chcących odejść z rolnictwa. WdroŜony system edukacji dla
rolników z wykorzystaniem moŜliwości Internetu.
85
WARR
Rada Gminy.
86
WARR
Zadanie 2.3.5. Atrakcyjna oferta kulturalno – rekreacyjna nie tylko dla
mieszkańców Gminy
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Oświata i kultura.
Opis zadania:
Sąsiedztwo Wrocławia, w którym działa szereg róŜnego typu instytucji kultury i który posiada
wiele obiektów, w których organizowane są imprezy kulturalnych (zarówno o charakterze
klubowym, jak i masowym) sprawia, Ŝe trudno zbudować w Gminie ofertę kulturalną
konkurującą z ofertą wielkiego miasta. Nie oznacza to, Ŝe tę sferę Ŝycia społecznego moŜna
wyeliminować z działań Gminy. Wręcz przeciwnie, naleŜy zbudować ofertę, która będzie w
stanie wykorzystać walory tego sąsiedztwa i będzie uzupełniać ją o te elementy, które nie jest
w stanie zaoferować wielkie miasto. Oferta kulturalno – rekreacyjna powinna być przy tym
atrakcyjna zarówno dla mieszkańców Gminy, jak Wrocławian i mieszkańców gmin
ościennych.
Na terenie Gminy Święta Katarzyna działa Gminne Centrum Kultury, zajmujące się róŜnymi
formami działalności kulturalno-oświatowej. Do zadań Centrum naleŜy organizacja lub
koordynacja wszelkich imprez i wydarzeń kulturalnych, jakie mają miejsce na terenie Gminy.
Centrum kieruje dobrze rozwiniętą siecią bibliotek publicznych, działają teŜ cztery kluby.
Sytuacja Gminy pod względem obiektów przeznaczonych na cel kulturalne i rekreacyjne jest
dobra. Oferta imprez odbywających się w tych obiektach, z natury rzeczy, ma charakter
lokalny, a kalendarz imprez budowany jest w oparciu o zwyczajowo przyjęte imprezy
okolicznościowe. NaleŜy przewidzieć konieczność budowy świetlic w Radwanicach
i Kotowicach.
Celowe wydaje się rozwijanie tej oferty i uczynienie jej jeszcze bardziej atrakcyjną. NaleŜy
równieŜ wykorzystać bliskość takiego ośrodka kulturalnego jakim jest Wrocław, aby
mieszkańcy Gminy mogli skorzystać zarówno z oferty tzw. kultury wysokiej, jak i popularnej.
Wychowanie poprzez kulturę powinno być równieŜ włączone w programy nauczania
placówek oświatowych działających w Gminie.
Budując ofertę kulturalno – rekreacyjną naleŜy równieŜ pamiętać o tym, co Gmina moŜe
zaoferować swoim sąsiadom. Planowany rozwój terenów rekreacyjnych sprzyja kreowaniu
imprez plenerowych. Dobrze skonstruowana oferta takich imprez moŜe przyczynić się do
wzrostu atrakcyjności Gminy pod tym względem. Realizując to zadania naleŜy dokonać
przeglądu imprez o podobnym charakterze w gminach ościennych i wykreować na tej
podstawie produkt kulturalno – rekreacyjnego wypełniającego ewentualną niszę lub
konkurującego z innymi imprezami w okolicy.
87
WARR
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
ZróŜnicowana oferta imprez kulturalnych i rekreacyjnych ukierunkowana
na mieszkańców Gminy i mieszkańców gmin ościennych
DoposaŜenie placówek w niezbędny sprzęt
Wspieranie działań lokalnych animatorów kultury
Rozszerzenie oferty dla dzieci i młodzieŜy w godzinach popołudniowych,
w okresie ferii, wakacji i weekendów
Przebudowa kalendarza imprez pod kątem nowych wyzwań
WdroŜenie systemu monitoringu potrzeb kulturalnych i rezultatów działań
Współpraca z sąsiednimi gminami, powiatem, regionem, koordynacja kalendarzy
imprez, budowanie wspólnej oferty kulturalnej, budowa kompleksowej oferty
rekreacyjnej
Pomoc dla dzieci i młodzieŜy - przynajmniej w okazjonalnym korzystaniu z oferty
wojewódzkich instytucji kultury (Opera Dolnośląska, teatry, filharmonie, Teatr
Muzyczny, muzea) oraz umoŜliwienie im poznawania dziedzictwa kultury
Pozyskanie mecenasów i sponsorów dla działalności kulturalnej na terenie Gminy
Biblioteki w Gminie małymi centrami kultury na miarę XXI wieku
Wójt Gminy w porozumieniu z Gminnym Centrum Kultury, dyrektorami szkół i lokalnymi
liderami.
4,5 mln zł
BudŜet Gminy, Europejski Fundusz Społeczny, środki publiczne (np. granty na kulturę
z BudŜetu Województwa).
2,7 mln zł
Okres realizacji:
Oferta kulturalna, która będzie satysfakcjonowała mieszkańców Gminy i mieszkańców gmin
ościennych. Program wychowania dzieci i młodzieŜy przez kulturę. Biblioteki działające na
terenie Gminy nowoczesnymi centrami informacji i animacji lokalnego Ŝycia kulturalnego.
Zbudowane więzi międzyludzkie.
Rada Gminy.
88
WARR
Zadanie 2.3.6. Oferta integrująca mieszkańców Gminy
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Oświata i kultura
Opis zadania:
Mieszkańcy Gminy Święta Katarzyna osiedlili się na tym terenie po zakończeniu II wojny
światowej, w związku z migracją wymuszoną ustaleniami pokojowymi. Większość z nich
przybyła z ziem wschodnich II Rzeczypospolitej. Inną, sporą grupę, stanowią osadnicy
z terenów Polski centralnej. Ponad 60 lat po tych zdarzeniach społeczność Świętej Katarzyny,
podobnie, jak większość Dolnoślązaków, stanowi w miarę zintegrowaną juŜ grupę, która
wykształciła teŜ nowe tradycje.
PołoŜenie Gminy Święta Katarzyna w bezpośrednim sąsiedztwie aglomeracji Wrocławia oraz
dogodne połączenia komunikacyjne sprawiło, Ŝe Gmina stała się atrakcyjnym miejscem do
osiedlenia się w strefie podmiejskiej. Od kilku lat wzrasta znaczenie funkcji mieszkaniowej,
a na terenie Gminy osiedla się coraz więcej ludności napływowej. Gmina Święta Katarzyna
wyraźnie odznacza się na tle powiatu pod względem salda migracji. Podlega ono duŜym
wahaniom, ale zaznacza się tendencja wzrostowa, zwłaszcza na przełomie lat 2005-2006, gdy
wartość salda migracji na 1000 mieszkańców wzrosła dwukrotnie.
Opisane uwarunkowania sprawiają, Ŝe w zadaniach strategicznych Gminy naleŜy ująć
konieczność podjęcia działań zmierzających do zintegrowania nowych mieszkańców z ludźmi
mieszkającymi tu od czasów powojennych. NaleŜy zbudować taką ofertę, aby ci, którzy
zdecydowali się tu mieszkać, nie traktowali tego miejsca tylko i wyłącznie jako sypialni,
ale aby potrafili odnaleźć się tu jako pełnoprawni mieszkańcy, którzy chcą mieć wpływ
na Ŝycie Gminy i potrafią aktywnie włączyć się w jej działania. Niewątpliwie, szeroko pojęta
sfera działań w obszarze kultury moŜe stać się czynnikiem, który pozwoli nowym
mieszkańcom rozpoznawać Gminę jako miejsce, gdzie mogą swoje potrzeby bytowe
i kulturowe zaspokajać na wysokim poziomie. Biorąc pod uwagę, Ŝe osiedlają się w Gminie
ludzie przede wszystkim młodzi, czynnikiem przyspieszającym proces integracji będą
z pewnością przedsięwzięcia organizowane przez i dla młodzieŜy szkolnej z jednej strony,
z drugiej zaś strony rekreacyjne imprezy plenerowe.
•
•
•
•
•
Moja mała ojczyzna – natura, kultura i ja
Oferta
cyklicznych
imprez
o
charakterze
lokalnym,
regionalnym
i ponadregionalnym, budowa ich wizerunku oraz popularyzacja w regionie i kraju
Odpusty z okazji świąt patronów kościołów okazją do aktywizowania
poszczególnych miejscowości oraz budowy lokalnych więzi
Lokalny Ośrodek Wspomagania Aktywności Kobiet
Specjały lokalnej kuchni
89
WARR
•
„Katarzynki” – święta Katarzyna jako patronka łącząca starszych i młodszych
mieszkańców
Wójt Gminy w porozumieniu z Gminnym Centrum Kultury, dyrektorami szkół i lokalnymi
liderami.
1,2 mln zł
BudŜet Gminy, Europejski Fundusz Społeczny, środki publiczne (np. granty na kulturę
z BudŜetu Województwa).
0,6 mln zł
Okres realizacji:
Mieszkańcy Gminy będą utoŜsamiali się z miejscem, w którym Ŝyją. Realizacja zadania
powinna zaowocować równieŜ wzrostem aktywności mieszkańców, koncentrującej się na
budowie wizerunku Świętej Katarzyny jako Gminy budującej swoją toŜsamość i bogatą ofertę
kulturalną, zakorzenioną w dziedzictwie kulturowym przeszłych i obecnych mieszkańców.
Rada Gminy.
90
WARR
3.3. Strategiczny Cel 3: Przyjazne środowisko
Na terenie Gminy Święta Katarzyna znajdują się rozległe tereny o wysokich walorach
przyrodniczych. Charakteryzują się wielką róŜnorodnością fauny i flory. Dobrze rozwinięta
sieć dróg lokalnych i ścieŜek leśnych jest czynnikiem stymulującym rozwój turystyki pieszej
i rowerowej Tereny te powinny być racjonalnie wykorzystywane, aby pozostały w jak
najmniej zmienionej formie dla przyszłych pokoleń. Mogą jednak równieŜ słuŜyć dla
aktywizacji gospodarczej, poprzez rozwój turystyki. Zarówno mogą być wykorzystywane
przez mieszkańców Gminy, jak i przez osoby przyjezdne, szczególnie z terenu Wrocławia.
Tereny rekreacyjne Gminy są tego typu obszarami najbliŜej połoŜonymi do centrum
Wrocławia. Dzięki swojej lokalizacji i dobrze rozwiniętej sieci transportu publicznego, obszar
jest łatwo osiągalny, zarówno pieszo, na rowerze, jak i przy wykorzystaniu środków
komunikacji zbiorowej.
Na obszarze Gminy wytyczono i oznakowano nowe szlaki piesze i rowerowe, opracowano
plany turystyczne miejscowości oraz planuje się szereg dalszych działań słuŜących promocji
turystycznej. Atrakcją Gminy jest powszechna dostępność do duŜej ilości cieków i zbiorników
wodnych, w sąsiedztwie których w najbliŜszych latach rozwijać się będzie infrastruktura
turystyczna. ZagroŜeniem dla tej sfery jest jeszcze zbyt mała świadomość wśród mieszkańców
roli turystyki i rekreacji w rozwoju Gminy.
Promocja funkcji rekreacyjnych skierowana jest nie tylko do osób przyjezdnych, ale i do
mieszkańców Gminy. Wszystkie obiekty sportowe i rekreacyjne oraz cała działalność
związana ze sportem w gminie znajdują się pod jednym zarządem, funkcjonuje Pełnomocnik
do spraw Rozwoju Sportu. Gmina dysponuje bogatą infrastrukturą sportową, a w planach na
najbliŜszy okres znajdują się kolejne inwestycje z tej dziedziny.
Cel strategiczny „Przyjazne środowisko” Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna wpisuje
się w misję Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wrocławskiego, która brzmi następująco:
„Długofalowy i zrównowaŜony rozwój powiatu wrocławskiego, osiągnięcie spójności
ekonomicznej i społecznej oraz pełna integracja w ramach Unii Europejskiej”. Cel 3 Strategii
zgodny jest z celem strategicznym 2 Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wrocławskiego –
„Poprawa warunków zamieszkania, pracy i odpoczynku na terenie powiatu” oraz celem
strategicznym 3 – „Ochrona środowiska naturalnego i zachowanie dziedzictwa kulturowego”.
Cel 3 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna jest toŜsamy równieŜ z celem operacyjnym
3, 4 i 6 Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Wrocławskiego – „Rozwój infrastruktury ochrony
środowiska”, „Rozwój infrastruktury społecznej” oraz „Poprawa infrastruktury turystycznej
i kulturalnej”. W ramach tych celów przewiduje się poprawę stanu jakości wód
powierzchniowych i powietrza, uporządkowanie gospodarki odpadami, wzrost świadomości
ekologicznej mieszkańców powiatu, rozwój bazy sportowo-rekreacyjnej, zwiększenie
atrakcyjności turystycznej powiatu wrocławskiego, rozwój ruchu kulturalnego jako jednego
z czynników integracji mieszkańców oraz szerokorozumianą współpracę.
91
WARR
dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007 - 2013):
Zgodność Celu 3 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna ze Strategią Rozwoju
Województwa Dolnośląskiego widoczna jest w następujących celach strategicznych:
integracja dolnośląska, społeczeństwo obywatelskie, otwarcie na świat.
Cel 3 Strategii Rozwoju Gminy Święta Katarzyna odnosi się bezpośrednio do sfery
przestrzennej i społecznej:
•
•
Sfera przestrzenna:
- Poprawa spójności przestrzennej regionu (w tym m. in. działania:
policentryczny rozwój sieci osadniczej oraz tworzenie nowoczesnych
rozwiązań funkcjonalnych, przy zachowaniu walorów przyrodniczych,
środowiskowych i krajobrazowych);.
- ZrównowaŜony rozwój obszarów wiejskich (w tym m. in. podniesienie
poziomu Ŝycia ludności wiejskiej, przekształcenie struktury agrarnej,
wykształcenie nowej koncepcji wsi, zwiększenie potencjału produkcji leśnej,
wspieranie działalności na obszarach o niekorzystnych warunkach
gospodarowania).
- Poprawa ładu przestrzennego, harmonijności struktur przestrzennych (w tym m.
in. ochrona dziedzictwa kulturowego).
- Zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego społeczeństwa i gospodarki
(w tym m. in. poprawa jakości powietrza, poprawa jakości wód
powierzchownych i podziemnych, ograniczenie negatywnego oddziaływania
odpadów komunalnych i przemysłowych na środowisko, podniesienie jakości
gleb zdegradowanych i zrekultywowanych, ochrona zasobów naturalnych,
utrzymanie i ochrona obszarów o wysokich walorach przyrodniczych
propagowanie wiedzy ekologicznej, zapewnienie warunków przestrzennych
i odpowiednich warunków ekologicznych dla utrzymania i rozwoju funkcji
uzdrowiskowych, monitoring elementów środowiska).
Sfera społeczna:
- Umacnianie społeczeństwa obywatelskiego, rozwój kultury (w tym m. in.
działania: optymalizacja infrastruktury kulturalnej, ochrona dziedzictwa
cywilizacyjnego, wsparcie postaw prospołecznych oraz lokalnych inicjatyw
społecznych na zasadach pomocniczości i partnerstwa, aktywizacja
społeczności lokalnych, w szczególności z terenów wiejskich i małych
ośrodków miejskich).
Cel główny Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego
na lata 2007 – 2013 to „Podniesienie poziomu Ŝycia mieszkańców Dolnego Śląska
oraz poprawa konkurencyjności regionu przy respektowaniu zasad zrównowaŜonego
rozwoju”. Cel 3 Strategii zgodny jest z celem szczegółowym II i III Regionalnego Programu
Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego „ Rozwój infrastruktury słuŜącej poprawie
jakości środowiska, warunków inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej”
oraz „Poprawa bytu mieszkańców i wzrost konkurencyjności regionu poprzez modernizację
i rozbudowę infrastruktury społecznej”. Cele te dotyczą ochrony środowiska przyrodniczego
i warunków bytowych mieszkańców regionu w zakresie poprawy infrastruktury w sferze
wodno – ściekowej, gospodarki odpadami, dostarczania i wytwarzania energii, itp.
(odniesienie do Priorytetu „Środowisko i bezpieczeństwo ekologiczne”) oraz dostępności
92
WARR
i jakości usług edukacyjnych i zdrowotnych (odniesienie do Priorytetów „Edukacja”
i „Zdrowie”).
Rozwoju Kraju 2007 - 2015, Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007 – 2013):
Celem główny Strategii Rozwoju Kraju 2007 – 2015 to „podniesienie poziomu i jakości
Ŝycia mieszkańców Polski: poszczególnych obywateli i rodzin”. Zgodność celu 3 Strategii
Rozwoju Gminy Święta Katarzyna z tym dokumentem widoczna jest szczególnie
w priorytetach 2 i 5 SRK: „Poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej”
oraz „Rozwój obszarów wiejskich”. Ponadto działania, które bezpośrednio nawiązują do celu
2 Strategii, to:
•
•
•
•
•
„Infrastruktura ochrony środowiska” – szeroka skala potrzeb i działań
inwestycyjnych;
„Infrastruktura kultury, turystyki i sportu” – inwestycje w obiekty kultury, inwestycje
i wsparcie dla turystyki, rozwój sportu, ;
„Rozwój przedsiębiorczości i aktywności pozarolniczej” – zmniejszanie róŜnic
cywilizacyjnych pomiędzy miastem a wsią, rozwój pozarolniczej aktywności
gospodarczej, wspieranie modernizacji przetwórstwa rolno – spoŜywczego.
„Wzrost konkurencyjności gospodarstw rolnych” – dostosowywanie do wymogów
wspólnotowych, wsparcie młodych rolników.
„Rozwój i poprawa infrastruktury technicznej i społecznej na obszarach wiejskich”.
Efektem strategii proponowanej w Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia ma być
podniesienie jakości Ŝycia mieszkańców Polski i osiągnięcie spójności gospodarczej z innymi
krajami UE. Celem strategicznym NSRO jest tworzenie warunków dla wzrostu
konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości zapewniającej wzrost
zatrudnienia oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Celami
horyzontalnymi, odnoszącymi się do Celu 3 Strategii, są:
•
•
•
„Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej”;
społecznej, gospodarczej i przestrzennej”;
„Wyrównanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach
wiejskich”.
93
WARR
3.3.1. Cel operacyjny 3.1. Poprawa atrakcyjności rekreacyjnej
•
•
•
•
•
•
•
•
Rozpowszechnienie opinii o Gminie jako miejscu weekendowego wypoczynku.
Wzrost turystycznego znaczenia Gminy.
Powstanie atrakcyjnych tras wycieczek pieszych i spływów wodnych.
Stworzenie właściwych warunków dla uprawiania turystyki.
Powstanie katalogu bazy turystycznej Gminy.
Wzbogacenie oferty turystycznej Gminy o niezbędną infrastrukturę sportowo –
turystyczną.
Stworzenie właściwych warunków do rozwoju fizycznego młodzieŜy.
PodwyŜszenie atrakcyjności rekreacyjnej Gminy w odbiorze osób z zewnątrz.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Powierzchnia terenów udostępnionych pod rekreacje i turystykę.
Liczba projektów z zakresu turystyki, w tym liczba projektów dotyczących informacji i
promocji turystycznej oraz obiektów dziedzictwa kulturowego.
Liczba imprez kulturalnych w skali roku.
Liczba utworzonych miejsc pracy w turystyce.
Liczba turystów krajowych odwiedzających Gminę.
Liczba turystów zagranicznych odwiedzających Gminę.
Wzrost przychodów z turystki.
Nakłady na infrastrukturę turystyczną.
Liczba miejsc noclegowych.
Liczba mieszkańców Gminy zatrudnionych w turystyce.
Liczba podmiotów gospodarczych z terenu Gminy, które prowadzą działalność
turystyczną i usługi turystyczne.
Opinia turystów na temat usług, z których korzystają w Gminie.
Udzielone noclegi na 1000 mieszkańców.
Dochody budŜetu Gminy z turystyki na 1 mieszkańca.
Liczba stałych miejsc pracy w obszarze turystyki.
Liczba sezonowych miejsc pracy w obszarze turystyki.
Liczba imprez skierowanych bezpośrednio do turystów.
Wydatki na kulturę fizyczną i sport.
Liczba uczniów korzystających z obiektów sportowych na terenie Gminy.
Liczba imprez sportowych na terenie Gminy.
Liczba mieszkańców powyŜej 25 roku Ŝycia uprawiających sport.
Miejsce w rankingach, zdobyte nagrody i wyróŜnienia.
17 mln zł w ramach budŜetu Gminy.
94
WARR
Zadanie 3.1.1. Rozwój infrastruktury turystycznej i bazy noclegowej:
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Poprawa atrakcyjności rekreacyjnej
Opis zadania:
W Gminie znajdują się tereny atrakcyjne turystycznie m.in. wchodzące w skład planowanego
Parku Krajobrazowego “Dolina Odry i Oławy” (ponad 30% powierzchnia całego Parku).
Gmina, ze względu na słabe zagospodarowanie turystyczne, jest stosunkowo rzadko
odwiedzana przez turystów. Brak jest materiałów promocyjnych poświęconych dolinie Odry.
Słabo znana jest równieŜ leŜąca w granicach Gminy część Parku Krajobrazowego “Dolina
Odry II”. Jedynymi miejscami w Gminie bardziej znanymi przez mieszkańców Wrocławia są
odwiedzane latem “Jeziorka Kotowickie”.
Istotną kwestią jest włączenie do realizacji opisywanych działań zarówno organizacji
społecznych (ekologów, turystów, rowerzystów itp.), jak i władz gmin ościennych oraz
powiatu wrocławskiego, a jeŜeli wystąpi taka potrzeba, takŜe powiatów sąsiednich. Chodzi tu
zarówno o udział finansowy, jak i przede wszystkim, o udział merytoryczny
w opracowywaniu najciekawszych tras, włączonych w sieć regionalną. Nie moŜna przy tym
bazować tylko na trasach juŜ istniejących., np. Zakrzów - Kotowice PKP - Siechnice, będącej
fragmentem „Szlaku im. dr B. Turonia”, dookoła Wrocławia.
Warunki rozwoju turystyki wodnej, w tym w szczególności turystyki kajakowej, która daje
moŜliwość pełnego oderwania się od cywilizacji miejskiej i przeniesienie w warunki
bezpośredniego kontaktu z przyrodą, to kolejny aspekt walorów turystyczno rekreacyjnych
Gminy. Istotna jest funkcjonalność tego typu turystyki na terenie Gminy, tj. szlaki wodne
powinny być dostępne dla: spływów indywidualnych, spływów zespołowych oraz spływów
o charakterze imprez masowych. Ten kierunek turystyki ma duŜe szanse rozwoju, szczególnie
w świetle udostępnienia Odry w samym Wrocławiu.
Przepływające przez Gminę dwie rzeki: Odra i Oława są typowymi rzekami nizinnymi. MoŜna
je wykorzystać do tworzenia tras spływów kajakowych. Odcinek Odry pomiędzy ujściem
Stobrawy a Wrocławiem, pomimo znacznego do niedawna obciąŜenia zanieczyszczeniami,
zachował bogatą florę i faunę. Występują tu bogate i urozmaicone zespoły ryb. Równolegle do
Odry
na
tym
odcinku
płynie
rzeka
Oława,
wpadająca
do
Odry
we Wrocławiu. Oława zaliczana jest do dopływów Odry o najbogatszej ichtioflorze mogącej
zainteresować miłośników przyrody. śyją w niej m.in. gatunki chronione ryb. Podstawowym
zadaniem przy tworzeniu tras spływów kajakowych jest kontynuowanie budowy niezbędnej
infrastruktury turystycznej (urządzenia i obiekty budowlane, wodne i lądowe słuŜące turystom
w czasie spływania szlakiem) oraz wyznaczenie i opisanie tras kajakowych. NiezaleŜnie od
obiektów o wyraźnej funkcji turystycznej, na zagospodarowanie szlaku turystycznego składają
się równieŜ obiekty i urządzenia otoczenia, znajdujące się w miejscowościach leŜących wzdłuŜ
szlaku (zakłady gastronomiczne, sklepy handlowe, urządzenia komunikacyjne itp.). Biorąc
pod uwagę połoŜenie Gminy, najwaŜniejszymi elementami zagospodarowania i organizacji
takich szlaków jest dobra komunikacja z miastem, wypoŜyczalnie sprzętu, organizacja
95
WARR
transportu sprzętu w górę rzeki itp. Najpilniejszą sprawą będzie przygotowanie terenu zgodnie
z wymogami nowoczesnej turystyki. Prace te są juŜ prowadzone na terenie Gminy. W
kolejnych latach powinny one objąć: kompleksowe uporządkowanie zabudowanych juŜ
choćby częściowo szlaków, usunięcie przeszkód ze szlaku wodnego, zbudowanie urządzeń
pozwalających na przewóz kajaków wokół budowli wodnych stojących na trasie spływu,
uporządkowanie zaplecza gospodarczego, zbudowanie kempingów i pól namiotowych,
obiektów gastronomicznych i sanitariatów. Zadanie to powinno być realizowane wspólnie z
gminami, przez których obszar będą biegły szlaki kajakowe oraz przez osoby prywatne, które
m.in. będą zajmowały się obsługą turysty w szerokim zakresie świadczonych usług:
wypoŜyczanie i naprawa sprzętu kajakowego, usługi gastronomiczne i inne. W trakcie
tworzenia planów tras kajakowych naleŜy jednak teŜ pamiętać o problemie związanym z
ochroną terenów wodonośnych dla miasta Wrocławia.
Od kilku lat podejmowane są działania inwestycyjne mające na celu budowę parkingów, wiat,
ławek, punktów widokowych, kompleksowego systemu informacyjnego oraz sanitariatów
spełniających współczesne wymagania jakościowe. Budowa drobnej infrastruktury ma na celu
zwiększenie atrakcyjności szlaków oraz ułatwienie dostępu do róŜnych ciekawych miejsc. Tablice
informacyjne natomiast spełniają funkcje zarówno informacyjne, jak i dydaktyczne. Wszystkie te
inwestycje będą wymagały dodatkowo działań w kierunku uporządkowania terenów Gminy, w
tym odpowiedniej pielęgnacji terenów zielonych, rewitalizacji lasów itp.
Równolegle do działań podejmowanych przez samorząd powinien następować rozwój bazy
turystycznej Gminy, tworzonej na zasadach komercyjnych przez osoby fizyczne lub podmioty
gospodarcze. Rozwój bazy turystycznej będzie jednak następował pod warunkiem ogólnego
rozwoju turystyki w Gminie – jeŜeli uda się przyciągnąć pierwsze grupy turystów
weekendowych, bazy noclegowe będą powstawać bardzo szybko.
•
•
•
•
•
•
•
Aktualizacja inwentaryzacji najciekawszych elementów okolicznego krajobrazu
i przyrody.
Wyznaczenie i utrzymanie w naleŜytym stanie szlaków wędrówek pieszych, łączących
po kolei wszystkie interesujące w Gminie miejsca - podział tematyczny.
Odpowiednie oznakowanie tras turystycznych zgodnie z przyjętą nomenklaturą
oznaczeń szlaków turystycznych z dodaniem graficznego elementu wyróŜniającego, Ŝe
jest to trasa naleŜąca do systemu tras turystycznych Parku Krajobrazowego “Dolina
Odry i Oławy”.
Wpisanie szlaków turystycznych w mapę Parku Krajobrazowego, ze wskazaniem
głównych punktów zwiedzania, orientacyjnych długości tras, punktów
gastronomicznych wzdłuŜ tras, sposobów dojazdów do początków szlaku.
Opracowanie (aktualizacja) materiałów informacyjnych o turystyce w Gminie.
Tworzenie róŜnych obiektów wpływających na poprawę atrakcyjności turystycznorekreacyjnej Gminy, takich jak zespoły sportowo-rekreacyjne, wieŜe widokowe, parki
itp. W najbliŜszym czasie w planach jest budowa wieŜy widokowej w Kotowicach.
Tworzenie odpowiedniej infrastruktury turystycznej, m. in. budowa przystani
turystycznych, bazy turystyki wodnej, stanic wodnych, nadwodnych obozowisk
kempingowych, osad turystycznych. W najbliŜszym czasie planuje się budowę
przystani na Odrze dla statków wycieczkowych oraz łodzi i kajaków w Trestnie
i Kotowicach – Utracie, jak równieŜ przystani na Oławie dla łodzi i kajaków
w Siechnicach.
96
WARR
•
•
•
•
•
•
Wyznaczenie tras wodnych, które powinny zostać odpowiednio oznakowane
i przetestowane przez przewodników, w celu sprawdzenia ich ciągłości i stopnia
trudności.
Opracowanie i wydanie materiałów promocyjnych, m.in. przewodnika zawierającego
opis tras kajakowych.
Wytyczenie miejsc, na których powstaną parkingi w taki sposób, aby nie ucierpiało
środowisko naturalne.
Budowa parkingów zarówno strzeŜonych, jak i niestrzeŜonych.
Budowa wiat, ławek, punktów widokowych, kompleksowego systemu informacyjnego
oraz sanitariatów.
Katalog bazy turystycznej Gminy Święta Katarzyna, z dokładnym opisem bazy
noclegowej.
Wydział Organizacyjno – Prawny, Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony
Środowiska oraz Wydział Inwestycyjno-Komunalny.
ok. 2 mln zł
BudŜet Gminy, środki publiczne, środki funduszy strukturalnych.
215 tys. zł
Okres realizacji:
Zadanie realizowane w sposób ciągły, okres realizacji najpilniejszych działań to lata 2009–
2012.
Powstanie atrakcyjnych tras wycieczek pieszych i tras spływów wodnych (infrastruktury
turystycznej) oraz właściwych warunków turystycznych, co przyciągnie turystów pragnących
pozostać w Gminie przez kilka dni. Dodatkowym wsparciem rozwoju turystyki będzie
opracowany katalog bazy turystycznej Gminy.
Wójt Gminy.
97
WARR
Zadanie 3.1.2. ZróŜnicowana i bogata oferta rekreacyjno - turystyczna
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Zadanie to wiąŜe się bezpośrednio z zadaniem 3.1.1. Rozwój infrastruktury turystycznej
i bazy noclegowej.
Gmina Święta Katarzyna, wraz z gminami Czernica, Jelcz – Laskowice, Oława – miasto,
Oława – gmina wiejska oraz Powiatem Wrocławskim oraz Oławskim, bierze udział w
projekcie Subregionalny Produkt Turystyczny Dolina Odry – część wschodnia (projekt
skierowany do współfinansowania w ramach RPO WD 2007 – 2013 – Działanie 6.2.
Turystyka aktywna oraz wdraŜanie inicjatywy Leader w ramach Osi IV Programu Rozwoju
Obszarów Wiejskich 2007 – 2013). Gminy (w tym Święta Katarzyna) i powiaty wraz z
Dolnośląską Organizacja Turystyczną oraz wyznaczonymi organizacjami ekologicznymi
podpisały porozumienie na opracowanie koncepcji Subregionalnego produktu turystycznego,
jako dokumentu wspomagającego proces ubiegania się o współfinansowanie działania.
Subregionalny Produkt Turystyczny Doliny Odry – część wschodnia zakłada zidentyfikowanie
inwestycji mających na celu rozwój turystyki aktywnej (w tym turystyki rowerowej oraz
wodnej), wzbogacenie oferty turystycznej gmin biorących udział w projekcie, tym samym
podniesienie ich ogólnej atrakcyjności. W ramach tego projektu na terenie Gminy będą
realizowane następujące działania:
•
•
Infrastruktura turystyczna (w tym oznakowanie tras turystycznych i miejsc
biwakowych, budowa 4 punktów stałego odpoczynku, wieŜa widokowa i przystań
kajakowa w Trestnie) jako I i II etap projektu;
Budowa kompleksu sportowego w Siechnicach – jako III etap projektu.
W ramach Osi IV Leader PROW 2007 – 2013 Gmina Święta Katarzyna, wraz z gminami Kąty
Wrocławskie, śórawina, Kobierzyce oraz przedstawicielami sektora społecznego,
publicznego, przy współudziale sfery przedsiębiorstw, powołała Lokalną Grupę Działania
Lider A4. Celem działalności tego Stowarzyszenia jest, m. in., działanie na rzecz
zrównowaŜonego rozwoju obszarów wiejskich, z uwzględnieniem naleŜytej ochrony
i promocji środowiska naturalnego, krajobrazu i zasobów historyczno – kulturowych
oraz aktywizowanie ludności wiejskiej, a takŜe promocja obszarów wiejskich.
•
•
Wyznaczenie szlaków wędrówek pieszych, łączących po kolei wszystkie interesujące
w Gminie miejsca - podział tematyczny.
Odpowiednie oznakowanie tras turystycznych zgodnie z przyjętą nomenklaturą
oznaczeń szlaków turystycznych z dodaniem graficznego elementu wyróŜniającego, Ŝe
jest to trasa naleŜąca do systemu tras turystycznych Parku Krajobrazowego “Dolina
Odry i Oławy”.
98
WARR
•
•
•
•
•
•
•
Tworzenie róŜnych obiektów wpływających na poprawę atrakcyjności turystycznorekreacyjnej Gminy, takich jak zespoły sportowo-rekreacyjne, wieŜe widokowe, parki
itp.).
Tworzenie odpowiedniej infrastruktury turystycznej, m. in. budowa przystani
turystycznych, bazy turystyki wodnej, stanic wodnych, nadwodnych obozowisk
kempingowych, osad turystycznych.
Wsparcie zrównowaŜonego rozwoju obszarów wiejskich z uwzględnieniem naleŜytej
ochrony i promocji środowiska naturalnego, krajobrazu i zasobów historyczno –
kulturowych.
System ciągłego szkolenia i dokształcania pracowników, właścicieli przedsiębiorstw z
branŜy turystycznej.
Działania edukacyjne promujące podwyŜszanie standardu świadczonych usług
turystycznych i obsługi turysty oraz budowa pozytywnego nastawienia mieszkańców
Gminy do przyjezdnych
Wybór najciekawszych miejsc na terenie Gminy, podkreślenie ich toŜsamości,
promocja, informowanie o historii tych miejsc.
Edukacja rolników w zakresie prowadzenia działalności agroturystycznej oraz pomoc
w pozyskiwaniu środków na modernizacje bazy lokalowej i zakup niezbędnego
sprzętu.
Wydział Organizacyjno – Prawny, Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony
Środowiska oraz Wydział Inwestycyjno-Komunalny.
ok. 4 mln zł
Finansowanie zewnętrzne (fundusze strukturalne), budŜet Gminy.
0,5 mln zł
Okres realizacji:
Okres realizacji zdania to przede wszystkim lata 2009 – 2010.
Wzbogacenie oferty turystycznej Gminy o niezbędną infrastrukturę sportowo – turystyczną.
Wójt Gminy.
99
WARR
Zadanie 3.1.3. Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
W ramach programu podnoszenia atrakcyjności rekreacyjnej Gminy planuje się dalszą
rozbudowę Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji oraz zespołu obiektów sportowych
i rekreacyjnych w Siechnicach. Działalność Gminnego Ośrodka Sportu i Rekreacji ma na celu
spełnienie dwóch podstawowych funkcji:
•
•
Baza sportowa dla lokalnych szkół – głównie siechnickiego gimnazjum - z budŜetu
oświaty będzie zatem ponoszona znaczna część kosztów utrzymania obiektów.
Podniesienie atrakcyjności Gminy jako miejsca aktywnego spędzania wolnego czasu –
istnieje moŜliwość wynajmowania poszczególnych obiektów ośrodka (zwłaszcza hali
sportowej) okolicznym klubom sportowym.
W strategicznej perspektywie czasowej zakłada się, iŜ Ośrodek wzbogacany o kolejne obiekty
takie jak baseny, tory kolarskie (zakup dodatkowego terenu zapewni moŜliwość dokonywanie
tego typu inwestycji) będzie stanowił zaplecze treningowe dla klubów sportowych z regionu.
W pierwszej kolejności planowane jest wynajmowanie powierzchni klubom klasy B, które
posiadając sponsorów, a nie są w stanie realizować naleŜytego programu treningowego z
powodu braku odpowiedniej bazy sportowej. W perspektywie wieloletniej zakłada się takŜe,
Ŝe Ośrodek stanie się atrakcyjnym miejscem treningowym dla pierwszoligowych zespołów
wrocławskich.
•
•
•
Budowa obiektów sportowo – rekreacyjnych oraz boisk, w tym sal gimnastycznych
przy wszystkich szkołach podstawowych (m. in. w Radwanicach i Kotowicach).
Wynajem obiektów sportowych.
Budowa takich obiektów, jak: basen, tory kolarskie.
Ośrodek Sportu i Rekreacji, Wydział Organizacyjno – Prawny, Wydział Gospodarki
Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska oraz Wydział Inwestycyjno-Komunalny.
20 mln zł
BudŜet Gminy z moŜliwością finansowania zewnętrznego.
100
WARR
15 mln zł
Okres realizacji:
Działalność tego Ośrodka Sportu i Rekreacji jest zadaniem ciągłym. Do 2012 planuje się
zakończenie budowy ostatniego elementu infrastruktury sportowej – kompleksu sportowo –
rekreacyjnego w Siechnicach.
Właściwe warunki rozwoju fizycznego młodzieŜy oraz wzrost atrakcyjności rekreacyjnej
Gminy.
Wójt Gminy.
101
WARR
3.3.2. Cel operacyjny 3.2. Obszary wiejskie i miejskie
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Wprowadzenie w Gminie dodatkowych funkcji usługowych, ze szczególnym
uwzględnieniem rekreacji i turystyki, umoŜliwiających tworzenie nowych miejsc
pracy.
Poprawa estetyki przestrzeni miejskiej i terenów wiejskich.
Powstrzymanie degradacji budynków i terenów objętych ochroną konserwatorską.
Wzmocnienie identyfikacji mieszkańców z Gminą oraz ich integracja.
Wzrost znaczenia miasta Siechnice.
Nowoczesny wizerunek miasta Siechnice.
Aktywizacja terenów wiejskich Gminy.
Aktywność społeczna, kulturalna i gospodarcza mieszkańców Gminy.
Wzrost atrakcyjności turystycznej wsi z zachowaniem jej tradycyjnego wizerunku.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba projektów mających na celu poprawę atrakcyjności miasta i terenów wiejskich
Liczba utworzonych miejsc pracy.
Liczba osób objętych procesami rewitalizacyjnymi.
Liczba funkcjonujących na zrewitalizowanym obszarze przedsięwzięć.
Długość zmodernizowanych dróg i chodników w obszarach objętych rewitalizacją.
Powierzchnia budynków poddanych renowacji.
Powierzchnia zmodernizowanej lokalnej bazy rekreacyjnej i turystycznej,
Powierzchnia odrestaurowanych obiektów dziedzictwa kulturowego.
Liczba ofert programowych w zakresie kultury i turystyki.
Liczba obiektów zabezpieczonych przed zagroŜeniami.
Liczba mieszkańców Siechnic.
Liczba podmiotów gospodarczych lokujących swoje inwestycje na terenie Siechnic.
Długość wybudowanej infrastruktury technicznej na terenie miasta.
Liczba projektów dotyczących modernizacji transportu zbiorowego.
Długość zmodernizowanych ciągów komunikacyjnych.
Liczba uczniów uczestniczących z programach wyrównywania szans edukacyjnych
uczniów z terenów wiejskich zagroŜonych marginalizacją lub napotykających na inne
bariery w dostępie do edukacji.
Liczba rolników uczestniczących w programie doskonalenia zawodowego.
Liczba szkoleń z zakresu gospodarki gruntami, ochrony środowiska, zdrowia
publicznego, dobrostanu i zdrowia zwierząt, zdrowotności roślin.
Liczba rolników prowadzących działalność nierolniczą lub z rolnictwem związaną.
Liczba wyremontowanych oraz wyposaŜanych obiektów przeznaczonych na cele
promocji lokalnych produktów, usług, kultury i sztuki.
Liczba wydawnictw i działań promocyjnych Gminy.
14 mln zł
102
WARR
Zadanie 3.2.1. Poprawa atrakcyjności przestrzeni publicznej
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Obszary miejskie i wiejskie
Opis zadania:
Poprawa atrakcyjności przestrzeni publicznej jest waŜnym zadaniem Gminy w perspektywie
kilku najbliŜszych lat. Poprawa jakości Ŝycia mieszkańców sprzyjać będzie przywróceniu ładu
przestrzennego, oŜywieniu gospodarczemu oraz odbudowie więzi społecznych.
Towarzyszyć temu teŜ będzie zmiana dotychczasowych funkcji i adaptacja terenów do
pełnienia nowych zadań. Dotyczyć to będzie zarówno terenu miasta, jak i obszarów wiejskich.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Tworzenie warunków lokalowych i infrastrukturalnych dla rozwoju małej i średniej
przedsiębiorczości, działalności kulturalnej i turystycznej.
Odpowiednie zagospodarowywanie pustych przestrzeni w harmonii z otoczeniem.
Renowacja zabudowy budynków, w tym obiektów infrastruktury społecznej.
Renowacja budynków o wartości architektonicznej i znaczeniu historycznym,
Poprawa funkcjonalności struktury ruchu pieszego i estetyki przestrzeni publicznych.
Przebudowa publicznej infrastruktury związanej z rozwojem funkcji turystycznych,
rekreacyjnych, kulturalnych.
Tworzenia stref bezpieczeństwa i zapobiegania przestępczości w zagroŜonych
patologiami społecznymi obszarach miast i wsi.
Promocja gospodarcza Gminy i podmiotów gospodarczych.
Działania dotyczące rozwoju turystyki bądź innych sektorów gospodarki lokalnej.
Zadanie realizowane powinno być przez Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa
i Ochrony Środowiska UG.
20 mln zł
Środki prywatne, fundusze publiczne, budŜet Gminy.
2 mln zł
103
WARR
Okres realizacji:
Zdanie realizowane w latach 2009 - 2013.
Dalsza poprawa estetyki terenów Gminy, wprowadzenie dodatkowych funkcji usługowych, ze
szczególnym uwzględnieniem rekreacji i turystyki, umoŜliwiających tworzenie nowych miejsc
pracy, gospodarcze oŜywienia terenów, zatrzymania procesu degradacji budynków,
podwyŜszenie standardu zasobów mieszkaniowych, wzmocnienia identyfikacji mieszkańców z
Gminą oraz ich integracja.
Wójt Gminy.
104
WARR
Zadanie 3.2.2. Rozwój funkcji miejskich Siechnic
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Rozwojowi Siechnic, jako osi rozwoju całej Gminy poświęcono oddzielny dokument,
stanowiący integralną część niniejszej strategii. Kierunki rozwoju Siechnic są zbieŜne
z kierunkami rozwoju całej Gminy. Oddzielna koncentracja uwagi na Siechnicach i
wyodrębnienie oddzielnego zadania wynika z faktu, Ŝe specyfika miasta odbiega nieco od
charakteru gminy wiejskiej. Obszar miasta rządzi się innymi prawami i wymaga odmiennych
zabiegów rozwojowych. Dlatego teŜ, jako szczególne zadanie w ramach strategii przewiduje
się rozwój cech miejskich Siechnic. Będzie ono realizowane poprzez szereg działań opisanych
szerzej w dokumencie pt. “Siechnice – nasze miasto”, zamieszczonym na końcu strategii. Są
to:
•
•
•
•
•
•
•
Wykorzystanie lokalizacji Siechnic do rozwoju funkcji gospodarczej (Gminna Strefa
Aktywności Gospodarczej).
Rozwój demograficzny Siechnic w celu osiągnięcia optymalnej dla tego obszaru liczby
mieszkańców na poziomie 8 tysięcy.
Pełne uporządkowanie przestrzeni miejskiej.
Zmiana struktury własnościowej w celu optymalnego wykorzystania terenów
oraz obiektów znajdujących się w mieście.
Rozwój budownictwa mieszkaniowego, jako podstawa rozwoju demograficznego
oraz stworzenie alternatywy mieszkaniowej wobec Wrocławia.
Podnoszenie świadomości mieszkańców Siechnic i stopnia ich identyfikacji
z miastem i całą Gminą.
Podnoszenie standardu Ŝycia mieszkańców, poprzez tworzenie odpowiedniej
infrastruktury technicznej i społecznej.
Działania wymienione w załączonym dokumencie - Strategia „Siechnice – nasze miasto”.
Za realizację zadania odpowiada Wójt Gminy, który powinien współpracować w tym zakresie
z organizacjami społecznymi.
20 mln zł
105
WARR
środki prywatne, środki podmiotów gospodarczych, budŜet Gminy.
7 mln zł
Okres realizacji:
Zdanie realizowane w sposób ciągły
Wykorzystanie faktu istnienia na terenie Gminy miasta Siechnice, zlokalizowanego przy
jednej z głównych dróg wlotowych do Wrocławia, dla rozwoju całej Gminy, przy
poszanowaniu interesów społeczności miejskiej i wiejskiej.
Rada Gminy.
106
WARR
Zadanie 3.2.3. Nowoczesne funkcje dla obszarów miejskich i podmiejskich
Cel strategiczny:
Przyjazne środowisko.
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Zadanie to wiąŜe się bezpośrednio z zadaniami 3.2.1. oraz 3.2.2. Nadanie nowych funkcji
terenom Gminy, w tym wzmocnienie funkcji mieszkaniowych i tworzenie zaplecza dla
Wrocławia wymaga poprawy atrakcyjność terenów miejskich i podmiejskich. W efekcie
powinno następować polepszenie dostępności do najwaŜniejszych ośrodków miejskich oraz
transportu zbiorowego, wzrost bezpieczeństwa oraz lepsza jakość przestrzeni miejskiej
i kreowanie pozytywnych postaw społecznych, wpływających bezpośrednio na poziom
aktywności społecznej i gospodarczej mieszkańców.
Wsparcie powinno być udzielane dla zintegrowanej strategii promocji ekologicznego
transportu zbiorowego, której głównym celem jest zrównowaŜony podział na poszczególne
rodzaje środków transportu. Wpłynie to na wzrost mobilności mieszkańców, poprawę
bezpieczeństwa ruchu, zmniejszenie negatywnych oddziaływań środowiskowych transportu
oraz na zwiększenie konkurencyjności i atrakcyjności inwestycyjnej oraz osiedleńczej
zarówno Siechnic, jak i innych miejscowości.
Istotnym elementem działań opisywanego zadania jest odpowiednie kreowanie dobrego
wizerunku miasta Siechnice, jako miejsca przyjaznego mieszkańcom, turystom i inwestorom.
Wpływają na to działania ukierunkowane na rewitalizację dzielnic i osiedli, a takŜe inicjatywy
wiąŜące się z kształtowaniem przestrzeni w centrum miasta, przestrzeni o charakterystycznej
zabudowie, jak równieŜ odpowiednim zagospodarowaniu stref administracyjno - biznesowych,
gospodarczych i rekreacyjnych. OŜywienie społeczne i gospodarcze obszarów miejskich
powinno być jednym z załoŜeń podejmowanych przedsięwzięć.
•
•
•
•
•
Wykorzystanie lokalizacji Siechnic do rozwoju funkcji gospodarczej.
Rozwój budownictwa mieszkaniowego, jako podstawa rozwoju demograficznego oraz
stworzenie alternatywy mieszkaniowej wobec Wrocławia.
Tworzenie odpowiedniej infrastruktury technicznej i społecznej.
Rozwój usług miejskich.
Promocja miasta jako miejsca przyjaznego mieszkańcom i przyjezdnym.
Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UG.
ok. 10 mln zł
107
WARR
BudŜet Gminy, środki prywatne, inne.
4 mln zł
Okres realizacji:
Zdanie realizowane w sposób ciągły.
Wykreowanie nowoczesnego wizerunku miasta i całej Gminy, z uwzględnieniem walorów
przyrodniczo – krajobrazowych i geograficznych.
Wójt Gminy.
108
WARR
Zadanie 3.2.4. Aktywizacja terenów wiejskich:
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Większość terenów Gminy ma charakter obszarów wiejskich. Poza zatem zadaniami
odnoszącymi się do zapewnienia nowoczesnych funkcji obszarom miejskim, niezbędne jest
równieŜ zapewnienie warunków dla rozwoju obszarów o charakterze wiejskim. Celem zadania
jest przede wszystkim budowanie kapitału społecznego poprzez aktywizację mieszkańców
oraz przyczynianie się do powstawania nowych miejsc pracy na obszarach wiejskich, a takŜe
polepszenie zarządzania lokalnymi zasobami i ich waloryzacja, wskutek pośredniego
włączenia lokalnych grup działania w system zarządzania danym obszarem. Aktywizacja
społeczności wiejskich powinna odbywać się poprzez włączenie partnerów społecznych i
gospodarczych do planowania oraz wdraŜania lokalnych inicjatyw.
Elementem tego zadania jest teŜ wsparcie przeznaczone dla osób i placówek realizujących
proces kształcenia, mające na celu stworzenie równych szans w dostępie do edukacji, a takŜe
upowszechnienie kształcenia ustawicznego. Instrumenty bezpośredniego wsparcia dla uczniów
mogą być zapewnione poprzez realizację regionalnych programów stypendialnych,
programów motywacyjnych oraz pomoc udzielana szkołom na zakup i nieodpłatne
przekazanie do uŜytkowania uczniom znajdującym się w najtrudniejszej sytuacji materialnej
materiałów dydaktycznych. Zadanie powinno równieŜ wpierać programy doradztwa
edukacyjno – zawodowego oraz rozwoju szkolnictwa zawodowego do potrzeb strategii
rozwoju regionu. Realizacja zadania związana jest ściśle z zadaniem 2.3.4.
Aktywizacja terenów wiejskich to równieŜ zagadnienia dotyczące:
•
•
•
•
•
doskonalenia zawodowego rolników, prowadzącego do restrukturyzacji
i modernizacji rolnictwa, zwiększenia konkurencyjności i dochodowości działalności
rolniczej oraz do spełnienia odpowiednich norm krajowych i UE;
stymulowania zmian strukturalnych w sektorze rolnym poprzez ułatwianie
przejmowania lub zakładania gospodarstw rolnych przez osoby młode
o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych;
umoŜliwiania rolnikom otrzymania wsparcia poprzez korzystanie z doradztwa w celu
dostosowania gospodarstwa rolnego do zasady wzajemnej zgodności, tj. w zakresie
gospodarki gruntami, ochrony środowiska, zdrowia publicznego, dobrostanu
i zdrowia zwierząt, zdrowotności roślin;
zwiększenia konkurencyjności i dochodowości gospodarstw rolnych i leśnych;
wspieranie restrukturyzacji, rozwoju innowacji w gospodarstwach rolnych i leśnych;
ochrony środowiska naturalnego, poprawy bezpieczeństwa pracy;
wsparcia modernizacji gospodarstw w celu zwiększenie ich efektywności poprzez
lepsze wykorzystanie czynników produkcji, w tym wprowadzenie nowych technologii
produkcji, poprawę jakości produkcji, róŜnicowanie działalności rolniczej;
109
WARR
•
•
•
•
poprawy jakości produktów rolnych przeznaczonych do spoŜycia przez ludzi,
zwiększenie spoŜycia Ŝywności wysokiej jakości oraz wsparcie rolników
wytwarzających Ŝywność wysokiej jakości,
wzmocnienia struktury instytucjonalnej w sektorze pierwotnej produkcji rolnej w celu
wsparcia funkcjonowania producentów rolnych poprzez zachęcanie ich do tworzenia
grup producentów rolnych i współpracy,
róŜnicowania działalności rolniczej w kierunku podejmowania lub rozwijania przez
rolników działalności nierolniczej lub związanej z rolnictwem, co wpłynie
na tworzenie pozarolniczych źródeł dochodów, promocję zatrudnienia
poza rolnictwem na obszarach wiejskich,
wzrostu konkurencyjności gospodarczej obszarów wiejskich.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Regionalne programy wyrównywania szans edukacyjnych uczniów z terenów
wiejskich zagroŜonych marginalizacją lub napotykających na inne bariery
w dostępie do edukacji.
Program doskonalenia zawodowego rolników z terenu Gminy.
Doradztwo dla rolników z zakresu gospodarki gruntami, ochrony środowiska,
zdrowia publicznego, dobrostanu i zdrowia zwierząt, zdrowotności roślin.
Wsparcie restrukturyzacji rolnictwa oraz rozwoju innowacji w gospodarstwach
rolnych (wprowadzanie nowych technologii produkcji, poprawa jakości produkcji,
róŜnicowanie działalności rolniczej).
Wsparcie rolników wytwarzających Ŝywność wysokiej jakości.
Wsparcie dla rolników chcących rozwijać działalność nierolniczą lub z rolnictwem
związaną.
Oferta edukacyjna instytucji oświatowych dostosowana do potrzeb regionalnego
rynku pracy.
Upowszechnianie kształcenia ustawicznego.
Kultywowanie tradycji społeczności lokalnych oraz tradycyjnych zawodów
Wydawnictwa i działania promocyjne (imprezy okazjonalne, kulturalne, sportowe
itp.).
Wydział Gospodarki Przestrzennej, Rolnictwa i Ochrony Środowiska UG.
4 mln zł
Środki funduszy strukturalnych UE, środki publiczne, budŜet Gminy, środki prywatne.
1 mln zł
Okres realizacji:
Zdanie do ciągłej realizacji
110
WARR
Szeroko rozumiana aktywizacja terenów wiejskich Gminy generowana poprzez cele
cząstkowe, tj. m. in. przez rozwój i kształtowanie świadomości obywatelskiej i kulturowej
mieszkańców, pobudzanie aktywności społecznej, kulturalnej i gospodarczej, tworzenie szansy
dla realizacji zamierzeń ludzi aktywnych, o nastawieniu prospołecznym, podniesienie
atrakcyjności turystycznej wsi z zachowaniem jej tradycyjnego wizerunku.
Wójt Gminy.
111
WARR
3.3.3. Cel operacyjny 3.3. Ekologia i ochrona środowiska
•
•
•
•
•
•
•
•
Prawidłowa gospodarka ściekowa.
Poprawa jakości środowiska naturalnego i warunków Ŝycia mieszkańców.
Zahamowanie degradacji środowiska naturalnego.
ZrównowaŜony rozwój Gminy.
Czyste i zadbane tereny zurbanizowane.
Wzrost turystyki i rekreacji.
Wzmocniona więź społeczności lokalnej.
Zachowanie potencjału środowiskowego Gminy dla przyszłych pokoleń.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Liczba zrealizowanych projektów z zakresu ochrony środowiska.
Ilość przetworzonych odpadów z terenu Gminy i ilość odzyskanych surowców
wtórnych.
Jakość oczyszczonych ścieków.
Wydajność budowanych / rozbudowywanych zakładów zagospodarowania odpadów
komunalnych.
Liczba zakupionych pojemników do segregacji odpadów komunalnych.
Ilość zlikwidowanych nielegalnych „dzikich wysypisk śmieci”.
Wydatki na gospodarkę komunalną.
Długość wybudowanej sieci wodno – kanalizacyjnej.
Liczba zainstalowanych urządzeń do monitoringu jakości wód.
Stopień czystości wód.
Liczba i moc wykorzystywanych na terenie gminy nowych ekologicznych źródeł
energii.
Wielkość wydatków z budŜetu na ochronę środowiska.
Liczba osób zaangaŜowanych w działania edukacyjne z zakresu ekologii.
Poziom pozyskanych środków zewnętrznych.
Opinia osób przyjezdnych na temat środowiska przyrodniczego w Gminie.
Liczba osób objętych róŜnego rodzaju szkoleniami z zakresu edukacji ekologicznej.
Liczba i powierzchnia ścieŜek przyrodniczych.
Powierzchnia terenu objęta projektem zahamowania strat róŜnorodności biologicznej.
30 mln zł
112
WARR
Zadanie 3.3.1. Rozwój sieci wodno – kanalizacyjnych:
Cel strategiczny:
Przyjazne środowisko.
Cel operacyjny:
Ekologia i ochrona środowiska.
Opis zadania:
Uporządkowanie gospodarki wodno-ściekowej jest podstawowym zadaniem związanym
z zagwarantowaniem odpowiednich warunków bytowych, jak i ograniczeniem oddziaływania
działalności człowieka na środowisko. Jest to jednak kosztowne inwestycyjnie, w związku
z tym jego realizacja jest rozłoŜona na wiele lat. W przypadku terenów wiejskich koszt ten
wzrasta ze względu na rozproszenie zabudowy i przesył niewielkich ilości wody i ścieków na
duŜe odległości. Według wszelkich międzynarodowych standardów, budowa kanalizacji
powinna następować równolegle z wodociągowaniem. Takie rozwiązanie pozwala na
wprowadzenie od samego początku funkcjonowania sieci, systemu racjonalnego rozliczania
ścieków. Przy braku sieci kanalizacyjnej, ścieki gromadzone są w zbiornikach
bezodpływowych. Szacuje się, Ŝe w takim przypadku w rzeczywistości do systemu
oczyszczania ścieków trafia zaledwie około 20% pobranej wody. Pozostała część trafia
bezpośrednio do środowiska (bez oczyszczania).
Planuje się, Ŝe zachodnie miejscowości Gminy (Radomierzyce, śerniki Wrocławskie,
Biestrzyków, oraz Iwiny) podłączone mogą być do systemu kanalizacji miasta Wrocławia
poprzez kolektor ŚlęŜa oraz kanalizację Ołtaszyna, Brochowa i Jagodna. Aktualnie
realizowany jest etap I kanalizowania śernik Wrocławskich, którego koszty wynoszą około
5 mln zł (czas realizacji wrzesień 2008 – czerwiec 2009). Ogólnie budowa kanalizacji
w miejscowości śerniki podzielona jest na 4 etapy o łącznej wartości 17 mln zł.
Gmina podjęła uchwałę dotyczącą dofinansowywania indywidualnych oczyszczalni, głównie
w miejscowościach połoŜonych na południu Gminy i w których w najbliŜszych latach nie
planuje się zbiorczego systemu kanalizacji.
•
•
•
Budowa kanalizacji sanitarnej dla większych miejscowości Gminy
Kanalizacja lokalna mniejszych miejscowości Gminy
Projekt dofinansowywania indywidualnych oczyszczalni ścieków
Wydział Inwestycyjno-Komunalny UG.
ok. 94 mln zł
113
WARR
BudŜet Gminy przy wsparciu finansowym funduszy strukturalnych i środków publicznych.
ok. 47 mln zł
Okres realizacji:
Zdanie realizowane przede wszystkim w latach 2009 – 2013, w okresie późniejszym działania
uzupełniające.
Uporządkowanie gospodarki ściekowej co najmniej w 80% terenów Gminy, poprawa jakości
środowiska naturalnego i warunków Ŝycia mieszkańców
Rada Gminy
114
WARR
Zadanie 3.3.2. Ponad lokalny system gospodarki odpadami:
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Ekologia i ochrona środowiska
Opis zadania:
Na terenie Gminy aktualnie gospodarka odpadami komunalnymi prowadzona jest poprzez ich
składowanie na wysypisku w Sulęcinie. Wysypisko to spełnia wszelkie normy ochrony
środowiska. Do 2010 roku przewidziana jest eksploatacja kwatery I (10 tys. m3). Ponadto
został zakupiony ciąg sortowniczy do segregacji odpadów. Zarządcą obiektu jest Zakład
Gospodarki Komunalnej w Świętej Katarzynie z siedzibą w Siechnicach. Gmina realizuje
takŜe program zbierania i przewozu odpadów z gospodarstw domowych na wysypisko.
Zastosowane metody pozwalają na zminimalizowanie niebezpieczeństwa powstawania tzw.
dzikich wysypisk. Na terenie Gminy prowadzona jest równieŜ segregacja odpadów na szkło
i plastik. W szkołach i jednostkach kulturalnych istnieją równieŜ specjalne punkty zbiórki
zuŜytych baterii i makulatury. Oprócz tego 2 razy do roku organizowana jest zbiórka odpadów
wielkogabarytowych oraz odpadów AGD. Rozwiązania przewidziane w wojewódzkim planie
gospodarki odpadami przewidują podejście systemowe obejmujące swoim obszarem duŜo
większe skupiska ludzkie niŜ jedna gmina. Ma to gwarantować opłacalność takiej działalności,
szczególnie gdy zakłada się, Ŝe ponad 80% masy odpadów powinna podlegać przetworzeniu, a
tylko niewielkie ilości składowaniu.
Niezbędne jest zatem zapewnienie akceptowalnego społecznie i efektywnego ekonomicznie
systemu zbiórki, przetwarzania i zagospodarowania odpadów o charakterze przedsięwzięcia
ponad gminnego, przy współuczestnictwie innych samorządów.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Dalsze efektywne zagospodarowywania odpadów komunalnych wraz z elementami
towarzyszącymi: stacje przeładunkowe odpadów, infrastruktura słuŜąca segregacji,
składowani i przetwarzania odpadów, instalacje do likwidacji i neutralizacji
zdeponowanych odpadów zagraŜających środowisku.
Budowa na własnym terenie lub korzystanie z obcego zakładu utylizacji termicznej.
Zakup wyposaŜenia słuŜącego do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych.
Dostosowywanie istniejących składowisk odpadów komunalnych do obowiązujących
przepisów.
Likwidacja „dzikich wysypisk śmieci”.
Rekultywacja wyłączonych z eksploatacji składowisk szczególnie zagraŜających
środowisku naturalnemu.
Projekty wykorzystujące odpady komunalne do produkcji energii (alternatywne źródła
energii).
Weryfikacja Gminnego Planu Gospodarki Odpadami.
Prowadzenie edukacji ekologicznej podnoszącej świadomość społeczną w dziedzinie
racjonalnej gospodarki odpadami.
Dalszy rozwój selektywnej zbiórki poprzez ułatwienie dostępu do punktów zbiórki
(zagęszczenie sieci punktów zbiórki).
115
WARR
•
•
•
•
Rozwój kompostowania przydomowego w oparciu o doświadczenia z poprzedniego
okresu – docelowo do 2011 roku około 500 gospodarstw domowych.
Kompostowanie odpadów zielonych lub stabilizacja odpadów mieszanych
w Zakładzie Utylizacji i Recyklingu Odpadów Komunalnych.
Określenie moŜliwości utworzenia w gminie PDGO (Punktu Dobrowolnego
Gromadzenia Odpadów) i ewentualne podjęcie decyzji lokalizacyjnej.
Eksploatacja Zakładu Utylizacji i Recyklingu Odpadów Komunalnych w Sulęcinie.
Zakład Gospodarki Komunalnej i Wydział Inwestycyjno-Komunalny UG.
30 mln zł
Środki innych samorządów, fundusze publiczne i fundusze strukturalne UE, budŜet Gminy.
10 mln zł
Okres realizacji:
Zdania inwestycyjne realizowane w latach 2009 – 2013, w okresie późniejszym eksploatacja i
usprawnienie systemu .
Ochrona środowiska naturalnego, poprawa czystości.
Wójt Gminy.
116
WARR
Zadanie 3.3.3. Budowa zbiorników wodnych
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Od dłuŜszego okresu czasu planowana jest budowa zbiornika retencyjnego na granicy
planowanego parku krajobrazowego od strony drogi krajowej Wrocław - Oława. Zbiornik ten
ma duŜe znaczenie dla gospodarki wodnej, w szczególności zaś dla redukcji zagroŜenia
powodziowego i retencjonowania wody. Kluczowe znaczenie dla Gminy będzie miała
moŜliwość rekreacyjnego wykorzystania planowanego zbiornika.
Całe przedsięwzięcie ma charakter ponadlokalny. Będzie ono realizowane przez instytucje
wojewódzkie i ogólnokrajowe. Budowa zbiornika wodnego jest traktowana przez Władze
Gminy jako zadanie inicjujące dla szeregu działań zmierzających do właściwego jego
wykorzystania.
•
•
•
•
Odpowiednie zmiany w planie zagospodarowania przestrzennego wyznaczające tereny
pod rozwój rekreacji (działki rekreacyjne) w bezpośredniej bliskości zbiornika
wodnego.
Uwzględnienie w planach zagospodarowania przestrzennego odpowiedniego
uzbrojenia terenów w sąsiedztwie zalewu. Niewykluczone, Ŝe nabywaniem tego typu
działek będą równieŜ osoby spoza Gminy np. mieszkańcy Wrocławia).
Włączenie zalewu w plany utworzenia sieci szlaków turystycznych, ze szczególnym
uwzględnieniem powstawania tzw. „drobnej” infrastruktury turystycznej (np. ławki,
parkingi itp.).
Promocja zalewu jako lokalnej atrakcji rekreacyjnej, stanowiącej jeden z kilku
elementów spójnej oferty przeznaczonej dla turysty zewnętrznego.
Wydział Inwestycyjno-Komunalny UG.
4 mln zł
BudŜet państwa.
117
WARR
0,1 mln zł
Okres realizacji:
2012 rok.
Zbiornik wodny, który poza funkcją retencyjną, ma stanowić waŜny element rozwoju turystyki
(rekreacji) w Gminie.
Wójt Gminy.
118
WARR
Zadanie 3.3.4. Wzrost świadomości ekologicznej społeczności Gminy:
Cel strategiczny:
Cel operacyjny:
Opis zadania:
Rozwój gospodarczy i społeczny powoduje określone oddziaływanie działalności człowieka
na środowisko. Powinno być ono ograniczane do minimum, tak aby nie powodować
nadmiernych i nieodwracalnych strat. Niezbędne jest zatem wdraŜanie w Gminie
mechanizmów umoŜliwiających ochronę i rozwój bioróŜnorodności terenów zielonych, które
mają bezpośredni wpływ zarówno na zdrowie człowieka, jak teŜ na róŜne gałęzie gospodarki
(np. rozwój turystyki). Ponadto wiedza społeczeństwa na temat wpływu działalności
człowieka na stan środowiska naturalnego jest w dalszym ciągu niewystarczająca. Dlatego teŜ
istnieje duŜa potrzeba jej pogłębiania, w tym kształtowania zachowań proekologicznych edukacja ekologiczna społeczeństwa. NaleŜy wykazać dbałość o zachowanie i poprawę
środowiska naturalnego dla przyszłych pokoleń.
Działania w ramach zadania związane są z kształtowaniem postaw społecznych sprzyjających
ochronie środowiska, ochronie przyrody, w tym róŜnorodności biologicznej i ochronie
krajobrazu, a takŜe zachowań proekologicznych poprzez szeroko rozumianą edukację
ekologiczną.
Kolejnym elementem wsparcia będą działania edukacyjne skierowane do społeczności
lokalnych na obszarach chronionych, w szczególności naleŜących do sieci Natura 2000 (część
północna Gminy), w celu budowy świadomości na temat potrzeby oraz właściwych metod
ochrony przyrody, jak równieŜ korzyści z dobrze zachowanej przyrody i krajobrazu. Zadanie
zakłada takŜe finansowanie programów edukacji ekologicznej, w tym: projektów aktywnej
edukacji z zakresu ochrony środowiska, ochrony przyrody i róŜnorodności biologicznej,
projektów edukacyjno - promocyjnych skierowanych do ogółu społeczeństwa, szkół i innych
placówek oświatowych oraz organów administracji odpowiedzialnych za kształtowanie
przestrzeni i ochronę przyrody.
•
•
•
•
•
Działania edukacyjne, kampanie informacyjno - promocyjne, imprezy masowe oraz
konkursy i festiwale ekologiczne
Działania edukacyjne skierowane do społeczności lokalnych na obszarach
chronionych.
Szkolenia oraz aktywna edukacja dla grup zawodowych wywierających największy
wpływ na przyrodę.
Tworzenie partnerstwa oraz moderowanie platform dialogu społecznego na rzecz
ochrony środowiska.
Budowa, modernizacji i doposaŜenia infrastruktury słuŜącej szeroko pojętej edukacji
ekologicznej (punkty widokowe, ścieŜki przyrodnicze, ośrodki dydaktyczno –
promocyjne, centra informacyjne i edukacyjne, itp.).
119
WARR
•
•
Projekty prezentujące sposoby uwzględniania potrzeb ochrony przyrody w gospodarce
leśnej, gospodarce wodnej oraz planowaniu przestrzennym;
Szkolenia dla słuŜb ratowniczych dotyczące likwidowania zagroŜeń dla środowiska.
Wydział Inwestycyjno-Komunalny UG oraz placówki oświatowe i organizacje ekologiczne.
0,5 mln zł
BudŜet Gminy, fundusze publiczne.
0,4 mln zł
Okres realizacji:
Zdanie do realizacji w sposób ciągły.
Zachowanie potencjału środowiskowego Gminy przez dbałość o nie w aspekcie
zrównowaŜonego rozwoju.
Wójt Gminy.
120
Pozycja
Zadanie
WARR
Razem
Rok (kwoty w tys. PLN)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
500
650
50
20
20
200
1 000
25
40
9
50
50
50
50
20
88
4 200
25
40
9
20
50
20
165
20
35
100
20
20
300
1 000
25
40
9
50
20
45
3 600
25
30
9
10
50
20
165
20
35
150
30
20
300
1 000
25
40
9
20
50
20
165
20
35
50
Rozwój sektora usług około biznesowych
Szerokopasmowy dostęp do Internetu
Poprawa dostępności komunikacyjnej
Rozwój sektora MŚP
Wzrost innowacyjności lokalnej gospodarki
Warunki do przekwalifikowywania, z uwzględnieniem potrzeb lokalnego rynku pracy
Zwiększenie oferty obsługi mieszkańców Gminy i gmin ościennych
Stymulowanie rozwoju bazy turystycznej
Współpraca z ośrodkami naukowymi i usługi dla B&R (działalność badawczo - rozwojowa)
Gminne Centrum Informacji
Promocja walorów turystyczno - rekreacyjnych
Popularyzacja pozytywnego wizerunku Gminy
500
30
20
217
4 000
25
40
9
20
50
20
165
20
35
20
150
1 000
25
40
9
10
150
1 000
25
26
9
10
150
1 000
25
26
9
10
10
10
25
26
9
25
26
5
25
26
5
20
165
20
35
165
15
35
165
15
35
165
15
31
165
15
31
165
15
31
165
15
31
165
10
31
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.4.
2.3.5.
2.3.6.
Bezpieczeństwo mieszkańców Gminy i osób przyjezdnych
Pomoc społeczna i aktywizacja społeczna osób niepełnosprawnych
System obsługi mieszkańców
Zdrowie mieszkańców Gminy
Rozwój infrastruktury przeciwpowodziowej
Optymalne gospodarowania zasobami mieszkaniowymi Gminy
Tereny pod budownictwo mieszkaniowe
Program rozwoju mieszkalnictwa
Wysoki standard usług komunalnych
Wysoka jakość kształcenia
Oferta oświatowa dostosowana do wymogów rynku pracy i oczekiwań mieszkańców
System nowoczesnej edukacji dla rolników
Atrakcyjna oferta kulturalno – rekreacyjna nie tylko dla mieszkańców Gminy
Oferta integrująca mieszkańców Gminy
700
200
30
840
100
400
600
1 000
2 000
1 300
500
80
230
50
700
200
30
840
100
600
600
2 000
2 000
1 300
500
80
230
50
700
200
30
840
100
600
600
2 000
2 000
1 300
500
80
230
50
700
200
10
840
100
600
600
3 000
2 000
1 300
500
80
230
50
700
200
10
840
100
600
600
2 000
2 000
1 300
500
80
230
50
700
200
10
840
700
200
10
840
700
200
10
840
700
200
10
820
700
200
10
820
700
200
10
820
700
200
10
820
600
600
600
600
600
600
600
500
500
80
230
50
500
500
80
230
50
500
500
48
230
50
500
500
48
230
50
500
500
48
230
50
500
500
48
200
50
500
500
48
200
50
3.1.1.
3.1.2.
3.1.3.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.3.4
Rozwój infrastruktury turystycznej i bazy noclegowej
ZróŜnicowana i bogata oferta rekreacyjno - turystyczna
Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji
Poprawa atrakcyjności przestrzeni publicznej
Rozwój funkcji miejskich Siechnic
Nowoczesne funkcje dla obszarów miejskich i podmiejskich
Aktywizacja terenów wiejskich
Rozwój sieci wodno – kanalizacyjnych
Ponad lokalny system gospodarki odpadami
Budowa zbiorników wodnych
Wzrost świadomości ekologicznej społeczności Gminy
45
250
4 000
400
600
340
100
4 131
2 000
30
250
4 000
400
600
340
100
5 457,5
2 000
60
80
4 000
400
600
340
100
10 700
2 000
35
35
35
3 000
400
600
340
100
10 000
2 000
100
35
1.1.1.
1.1.2.
1.1.3.
1.1.4.
1.1.5.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.2.5.
1.2.6.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
Utrzymanie na wysokim poziomie infrastruktury w Gminnej Strefie Aktywności Gospodarczej
Wsparcie realizacji projektu budowy wschodniej obwodnicy Wrocławia
400
600
330
100
9 000
2 000
600
330
80
2 000
600
330
70
2 000
600
330
70
2 000
550
330
70
2 000
550
330
70
550
330
70
550
330
70
35
35
35
31
31
31
31
31
[w tys. zł]
2 250
100
190
1 600
17 800
300
400
100
70
200
100
1980
200
400
8400
2400
180
10000
500
7 000
3000
10 000
10000
10000
6000
800
2 700
600
215
500
15000
2000
7000
4000
1000
47 288,5
10000
100
400
121
WARR
4. WdraŜanie Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna
4.1. Uwarunkowania planowania strategicznego
Planowanie strategiczne obejmuje swoim horyzontem czasowym zazwyczaj okres kilkunastu
lat. Ma zapewniać realizację działań w sposób uporządkowany i skoordynowany, z zamiarem
osiągnięcia wyznaczonych celów, zarówno głównych, jak i cząstkowych. Realizacja strategii
odbywa się w konkretnych uwarunkowaniach otoczenia, które ulega ciągłym przeobraŜeniom.
Jest to zatem proces, który wymaga stałego śledzenia zmian (prawnych, gospodarczych,
politycznych, społecznych itp.) oraz skuteczności efektów osiąganych w wyniku
podejmowanych przedsięwzięć. Obserwowane zmiany powinny wywoływać reakcję
prowadzącą do wzmocnienia, ograniczenia, zaniechania lub podejmowania nowych działań.
Strategia rozwoju, z natury rzeczy, jest dokumentem, który powstał w określonym momencie
historii. Powinien być na tyle elastyczny i otwarty na korekty, aby pomimo upływu czasu,
jak najdłuŜej był aktualny i realny w swoich celach. Tylko odpowiednio wczesne reagowanie
na pojawiające się nowe szanse czy zagroŜenia zapewni Gminie silną pozycję i będzie
stanowić o jej atrakcyjności.
Potwierdzeniem takiego modelu zarządzania jest podjęcie przez Władze Gminy Święta
Katarzyna decyzji o aktualizacji dotychczasowej Strategii rozwoju. Dokument ten obejmował
okres lat 2002–2015 i powstał w momencie, kiedy Polska nie była jeszcze pełnoprawnym
członkiem Unii Europejskiej. Sześć lat, jakie upłynęły od tego momentu, jak i nowe wyzwania
określone w dokumentach dotyczących kolejnego okresu planowania polityk wspólnotowych
(dla przedziału czasowego 2007–2013) są dobrym momentem do podsumowania
dotychczasowych osiągnięć, oceny przyjętych wówczas celów oraz zdefiniowania aktualnego
kierunku rozwoju. Zmiany, które nastąpiły zarówno w samej Gminie, jak i w jej otoczeniu
dają podstawę, aby wykorzystując dotychczasowe osiągnięcia, zapewnić utrzymanie dynamiki
przemian, wykorzystując w tym celu nowe moŜliwości, jak i eliminując te zagroŜenia,
które wynikają z zachodzących w ostatnim czasie przemian cywilizacyjnych.
W zaktualizowanym dokumencie perspektywę czasową określono na rok 2020. Nie jest to
jednak odsunięcie o kolejne pięć lat celu, jaki określiły sobie Władze Gminy w Strategii
rozwoju Gminy Święta Katarzyna na lata 2002-2015, ale jego uwspółcześnienie. Strategia
rozwoju Gminy Święta Katarzyna na lata 2009-2020 jest kontynuacją przyjętych kierunków
rozwoju, dlatego teŜ wiele z nich wymagało jedynie drobnej korekty, uwzględniającej przede
wszystkim osiągnięte juŜ efekty, jak i zmianę uwarunkowań.
Po przeprowadzeniu oceny stopnia wdraŜania dotychczasowej Strategii stwierdzono brak
potrzeby zmian misji i wizji rozwoju Gminy. Są one w dalszym ciągu aktualne i określają
precyzyjnie kierunek rozwoju i jego uwarunkowania.
Święta Katarzyna to Gmina unikalnej symbiozy Wrocławia z nowoczesnymi
i rozwiniętymi obszarami wiejskimi i podmiejskimi. Gmina, w której rozwój jest
realizowany w oparciu o trzy podstawowe filary: lokalną i ponadlokalną
gospodarkę, turystykę i rekreację oraz dogodne warunki mieszkaniowe.
Szczególną rolę strategiczną ma dla Gminy miasto Siechnice, stanowiące oś
rozwoju gospodarczego.
122
WARR
Uznano natomiast za wskazane przeredagowanie celów strategicznych.
1. Cel strategiczny 1
Zamiast: Pozyskiwanie inwestycji zewnętrznych
zaproponowano: Rozwój gospodarczy.
Nowe sformułowanie celu 1 jest bardziej uniwersalne i uwzględnia obecne uwarunkowania.
Większość zadań z pierwotnie sformułowanego celu zostało w trakcie realizacji poprzedniej
wersji Strategii zrealizowane. W Siechnicach zorganizowano Gminną Strefę Aktywności
Gospodarczej, w której umieściło swoją produkcję wiele firm z zewnątrz. Obecnie potrzebne
jest skoncentrowanie działań na wykorzystaniu dotychczasowych osiągnięć i zapewnieniu
efektu trwałości, a takŜe stworzeniu warunków dla szeroko rozumianego rozwoju
gospodarczego, i to zarówno w aspekcie samego wsparcia przedsiębiorczości, jak i promocji
Gminy oraz rozwoju sektora usług około biznesowych.
Zamiast: Rozwój budownictwa mieszkaniowego
zaproponowano: Wysoka jakość warunków Ŝycia mieszkańców.
W nowym sformułowaniu celu 2 zawarto potrzebę kontynuacji zadań z zakresu budownictwa
mieszkaniowego, wskazując jednocześnie na konieczność realizacji zadań z obszaru
bezpieczeństwa publicznego oraz oświaty i kultury, jako czynników zbliŜających Gminę do
zrealizowania misji. Uwzględniono przy tym coraz większe wymagania, jakie stawiają
mieszkańcy Gminy, zarówno mieszkający tu od lat, jak i nowo osiedlający się. Aby ten
kierunek rozwoju Gminy, któremu sprzyja bliskość aglomeracji wrocławskiej, nie stwarzał
określonych problemów, musi uwzględniać wszystkie aspekty dotyczące zapewnienia
odpowiednich warunków do Ŝycia, pracy i wypoczynku.
Zamiast: Restrukturyzacja obszarów wiejskich i rozwój funkcji rekreacyjnej
zaproponowano: Przyjazne środowisko.
Cel 3 w nowym ujęciu, podobnie jak i cel 1, wynika z konieczności bardziej kompleksowego
spojrzenie na rozwój Gminy, z uwzględnieniem wyzwań wynikających z konieczności
zapewnienia zachowania zasad zrównowaŜonego rozwoju, który zapewnia harmonijny postęp
w zgodzie z naturalnymi uwarunkowaniami geograficzno – społecznymi. ChociaŜ trudno jest
rozgraniczyć zadania ujęte w ramach celu 3, realizacją celów 1 i 2, zostały one w ten sposób
wyodrębnione, tak, aby podkreślić znaczenie wyzwań związanych z ochroną środowiska
i szeroko pojętą ekologią.
123
WARR
4.2. WdraŜanie Strategii
WdraŜanie Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna w latach 2009 – 2020 powinno być
procesem ciągłym, stanowiącym kontynuację dotychczasowych działań, z uwzględnieniem
równieŜ koniecznych zmian. Odbywać się będzie na róŜnych poziomach uszczegółowienia,
odniesionych do róŜnie przyjmowanych horyzontów czasowych. Istotnym elementem musi
być monitoring, skupiający się na obserwacji i ocenie zmian podstawowych wskaźników
i mierników. Powinien on słuŜyć analizie skuteczności podejmowanych działań, decydować
o wyborze najbardziej efektywnych i sygnalizować potrzebę wprowadzania zmian lub korekt.
Schemat zaprezentowany na poniŜej zamieszczonym rysunku obrazuje taki właśnie proces
wdraŜania strategii, w połączeniu z innymi niezbędnymi działaniami.
STRATEGIA LOKALNEGO
ROZWOJU
STUDIUM UWARUNKOWAŃ
I KIERUNKÓW
ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO GMINY
ZARZĄDZANIE
STRATEGICZNE
OKREŚLANIE
UWARUNKOWAŃ
ORGANIZACYJNYCH
IDENTYFIKOWANIE
PRZESZKÓD
OKREŚLANIE
MIERNIKÓW
I SYSTEMÓW KONTROLI
ANALIZOWANIE I PROGNOZOWANIE
STANU FINANSÓW GMINY
WIELOLETNIE PROGRAMOWANIE
INWESTYCJI KOMUNALNYCH
AKTYWNE GOSPODAROWANIE
MIENIEM KOMUNALNYM
WDRAśANIE PLANÓW DZIAŁANIA,
MONITOROWANIE ICH REALIZACJI,
AKTUALIZOWANIE
STRATEGICZNYCH CELÓW
ZARZĄDZANIE
TAKTYCZNE
ZARZĄDZANIE
OPERACYJNE
Źródło: opracowano wg. „Strategiczne planowanie rozwoju gospodarczego gminy-Tomasz Domański”; wyd.
Agencja Rozwoju Komunalnego1999.
Na powyŜszym schemacie, pokazującym proces wdraŜania strategii, wyróŜnione zostały trzy
poziomy zarządzania: strategiczne, taktyczne i operacyjne.
• zarządzanie strategiczne
Zasady zarządzania strategicznego zostały omówione we wstępie do Strategii.
Poprawne zarządzanie wymaga dochowania właściwej kolejności postępowania
oraz staranności i konsekwencji na kaŜdym z trzech głównych poziomów
zarządzania. Umiejętne stosowanie zasad zarządzania powinno przynosić
124
WARR
wymierne efekty w postaci sprawnej realizacji zamierzonych przedsięwzięć oraz
istotnych oszczędności pochodzących z racjonalnego i uporządkowanego
gospodarowania finansami Gminy.
• zarządzanie taktyczne
Ten poziom zarządzania dotyczy funkcjonowania Gminy od strony organizacyjnej
i zasobów ludzkich oraz finansowej w średnim i krótkim horyzoncie czasowym.
Podejmowane w ramach niego decyzje dotyczą przełoŜenia celów strategicznych
na metody i techniki ich realizacji.
• zarządzanie operacyjne
Jest ono związane z wypełnianiem bieŜących zadań Gminy (w krótkim horyzoncie
czasowym). Dotyczy zadań dotyczących bezpośredniej obsługi mieszkańców lub
świadczenia usług publicznych, realizowanych na bieŜąco.
Strategia rozwoju Gminy Święta Katarzyna osadzona jest w realiach przełomu lat 2008 i 2009,
a jej horyzont czasowy sięga roku 2020. Ze względu na zmienność i trudną przewidywalność
trendów gospodarczych, strategia, jako najwaŜniejszy dokument programujący rozwój na
szczeblu lokalnym, powinna być zarówno elastyczna, jak i otwarta na korekty. Władze Gminy
powinny na bieŜąco reagować na obserwowane zmiany dotyczące aspektów działania ujętych
w tym dokumencie. Tylko odpowiednio wczesne reagowanie na pojawiające się szanse a takŜe
zagroŜenia moŜe pomóc Gminie utrzymać jej silną pozycję i będzie stanowić o jej
atrakcyjności. Skuteczność podejmowanych działań przy wdraŜaniu Strategii uzaleŜniona jest
zatem przede wszystkim od:
•
•
•
•
•
•
•
respektowania zmiennych uwarunkowań procesu wdraŜania;
modyfikowania oraz dostosowywania działań do aktualnej sytuacji;
monitorowania i kontroli procesu wdraŜania oraz weryfikacji realizowanych zadań
i projektów;
jasnego podziału kompetencji i zadań pomiędzy podmiotami uczestniczącymi
w procesie wdraŜania;
współdziałania administracji samorządowej i jej jednostek organizacyjnych, instytucji
prywatnych i publicznych oraz wszystkich mieszkańców Gminy;
bieŜących konsultacji społecznych i zapewnienia udziału w pracach stowarzyszeniom
i organizacjom pozarządowym;
informacji i uświadomienia wszystkim podmiotom o konieczności podjęcia wysiłku
w celu realizacji zadań strategicznych i osiągnięcia oczekiwanych efektów działania.
Proces wdraŜania Strategii rozumiany jest jako uruchamianie i stosowanie pozostających
do dyspozycji narzędzi, metod i środków w celu osiągnięcia deklarowanych celów.
W procesie tym mogą być wykorzystane następujące grupy instrumentów:
•
•
•
prawno – administracyjne, ekonomiczne i rynkowe (w tym finansowe) oraz z zakresu
organizacji, zarządzania i marketingu;
informacyjno – edukacyjne;
system aktualizacji strategii.
Osiągnięcie załoŜonych w strategii celów zaleŜy od stworzenia odpowiednich warunków
organizacyjnych. Wykwalifikowana kadra pracowników, racjonalny podział zadań
na stanowiska pracy w strukturach gminnych jednostek organizacyjnych, sprawne procedury
125
WARR
postępowania, skoordynowana współpraca pomiędzy wydziałami i zespołami roboczymi
oraz efektywne systemy zarządzania informacją to podstawowe cechy sprawnie
funkcjonującej organizacji – zdolnej do skutecznego wprowadzania w Ŝycie strategicznych
planów rozwoju.
Określanie, a następnie wdraŜanie strategii rozwoju jest toŜsame z akceptacją
dla menedŜerskiego podejścia do zarządzania Gminą. Podejście takie jest konieczne
ze względu na potrzebę racjonalnego wykorzystania wszystkich zasobów Gminy (zasobów
naturalnych, publicznych środków finansowych, struktur organizacyjnych, doświadczenia,
a takŜe umiejętności i potencjału intelektualnego mieszkańców) w celu stymulowania jej
zrównowaŜonego rozwoju.
Wszystkie działania organizacyjne powinny być podporządkowane podstawowemu celowi –
dostarczeniu usług komunalnych o jak najlepszej jakości i zarazem przy akceptowalnym
społecznie poziomie ceny, dla wszystkich mieszkańców Gminy. Wysiłki zmierzające do
podnoszenia sprawności funkcjonowania gminnych struktur organizacyjnych powinny
koncentrować się na sześciu podstawowych zagadnieniach:
• usprawnianiu metod pracy,
• stałym dąŜeniu do poprawy jakości zarządzania,
• koncentracji na potrzebach odbiorców usług publicznych (mieszkańców
Gminy),
• pracy zespołowej,
• aktywnym przywództwie,
• długoterminowym planowaniu przedsięwzięć.2
Tworzenie odpowiednich uwarunkowań organizacyjnych dla realizacji strategicznych planów
rozwoju polega przede wszystkim na identyfikacji przeszkód oraz poszukiwaniu takich metod
i rozwiązań, które pozwalają przeszkody te pokonywać. Identyfikacja i usuwanie przeszkód
w toku wdraŜania strategii rozwoju, to czynności, które w szerokim zakresie przyczyniają się
do doskonalenia sprawności funkcjonowania całości struktury organizacyjnej Gminy.
4.3. Monitorowanie realizacji strategii i aktualizacja dokumentu
Szczególnie waŜnym elementem wdraŜania Strategii jest umiejętne skonstruowanie
sprawnego systemu kontroli i monitorowania realizacji zadań strategicznych. Podstawowym
zadaniem tego systemu jest dostarczanie bieŜących informacji o tym, czy strategiczne cele
rozwoju są osiągane i w jakim stopniu. System kontroli wdraŜania strategicznych zadań
powinien być wielopoziomowy, tzn. dostarczać szczegółowych informacji o stopniu
zaawansowania
realizacji
poszczególnych
programów
a
takŜe
uogólnionych
i zobiektywizowanych informacji o przebiegu całego procesu wdraŜania Strategii rozwoju.
Informacje takie powinny być następnie wykorzystywane do weryfikacji i aktualizacji
strategicznych planów rozwoju.
Określenie efektywnego systemu kontroli wymaga określenia zespołu wskaźników stopnia
realizacji strategicznych zadań, sprawnych systemów gromadzenia i analizy informacji,
funkcjonalnych procedur operacyjnych, efektywnego rozłoŜenia uprawnień decyzyjnych oraz
starannej koordynacji współpracy wszystkich osób i jednostek organizacyjnych
zaangaŜowanych we wdraŜanie strategii. Weryfikacja strategicznych planów rozwoju powinna
następować w cyklu rocznym – na etapie projektowania budŜetu Gminy.
2
A. Harris, Patricia Total Quality Management. Strategies for Local Government, ICMA, Washington D.C., 1993
126
WARR
Sukcesywnie wprowadzany system zarządzania projektami umoŜliwi okresowe dokonywanie
oceny stopnia wdroŜenia Strategii w oparciu o gromadzone informacje na temat
podejmowanych działań i projektów oraz uzyskiwanych rezultatów. Informacje te powinny
być systematycznie i w ustalonych okresach przekazywane przez poszczególne jednostki
organizacyjne Gminy oraz komórki organizacyjne Urzędu Gminy. Powinny one następnie
podlegać scaleniu i dalszej analizie. W zakresie zbierania danych naleŜy równieŜ nawiązać
współpracę z podmiotami gospodarczymi i organizacjami działającymi na terenie Gminy. Ich
aktywne uczestnictwo w procesie monitorowania działań rozwojowych podejmowanych na
terenie Gminy umoŜliwi uzyskanie bardziej kompletnego obrazu i oceny.
Do przekazywania informacji w jak największym stopniu naleŜy wykorzystywać techniki
informatyczne, z pomijaniem formy papierowej. Na podstawie zbieranych danych
i całościowej analizy efektów podejmowanych działań w ramach poszczególnych programów
operacyjnych i celów strategicznych powinna zostać sporządzona ocena efektywności
i skuteczności działań oraz programów, a takŜe całego procesu wdraŜania Strategii. Proces ten
powinien równieŜ być wykorzystywany do bieŜącej analizy korelacji pomiędzy rozwiązaniami
zapisanymi w Strategii, a zmieniającymi się warunkami w Gminie oraz w jej otoczeniu
zewnętrznym. W uzasadnionych przypadkach doprowadzić powinien do aktualizacji przyjętej
koncepcji rozwoju oraz ewentualnego ograniczenia się do podejmowania tylko takich działań,
które zarówno przystają do nowych warunków, jak i przynoszą efekt rozwojowy. W oparciu
o otrzymywane i gromadzone informacje przygotowywana powinna być okresowa informacja
o stopniu wdraŜania Strategii rozwoju, pojawiających się problemach, osiąganych sukcesach
i efektach oraz o niezbędnych do podjęcia działaniach. Analizowany powinien być równieŜ
trend i tendencje obserwowanych zmian mierników efektu.
Roczną informację na temat realizacji Strategii rozwoju Gminy Święta Katarzyna na lata
2009-2020 Wójt będzie przedkładał Radzie Gminy. Pierwszą taką informację sporządzić
naleŜy po upływie roku od daty uchwalenia Strategii. Wraz z informacją Wójt moŜe
zaproponować Radzie Gminy wprowadzenie korekt i zmian do Strategii w przypadku, gdy
uzna, Ŝe są one niezbędne dla prawidłowego rozwoju Gminy lub gdy uzna, Ŝe ujęte w Strategii
działania stały się niemoŜliwe do realizacji.
Rada Gminy moŜe teŜ z własnej inicjatywy upowaŜniać Wójta do przygotowania projektu
zmian do Strategii rozwoju lub opracowania nowego dokumentu.
Za prace związane z przygotowywaniem informacji, monitorowaniem postępów, analiz
wyników i oceny skuteczności przyjętych rozwiązań odpowiada komórka organizacyjna
Urzędu Gminy Święta Katarzyna właściwa do spraw realizacji Strategii rozwoju. Wójt Gminy
moŜe równieŜ powołać zespół do spraw monitorowania strategii złoŜony z pracowników
Urzędu Gminy oraz jednostek organizacyjnych Gminy, przedstawicieli innych administracji
oraz stowarzyszeń i organizacji pozarządowych, przedstawicieli podmiotów gospodarczych
działających na terenie Gminy jak równieŜ ekspertów zewnętrznych. Zadaniem tego zespołu
będzie wyraŜanie opinii i proponowanie rozwiązań. Do tego zespołu zaproszeni mogą zostać
równieŜ przedstawiciele sąsiednich gmin, gmin partnerskich, przedstawiciele powiatu
i regionu oraz inne osoby, które mogą efektywnie wpłynąć na efekty jego pracy. W przypadku
potrzeby uzyskania niezaleŜnych ocen i analiz dopuszcza się równieŜ skorzystanie
z eksperckich usług zewnętrznych. Wskazane jest, aby niezaleŜna ocena sporządzona została
przynajmniej w połowie okresu realizacji Strategii.
127
WARR
4.4. Komunikacja społeczna
Poza bezpośrednimi działaniami związanymi z wdraŜaniem Strategii rozwoju Gminy Święta
Katarzyna na lata 2009-2020 niezwykle waŜna jest równieŜ rola systematycznej, wiarygodnej
i zrozumiałej informacji przekazywanej mieszkańcom Gminy, zarówno o samym dokumencie
strategicznym, jak i o podejmowanych w jego ramach działaniach oraz o osiąganych efektach.
Za taką informację powinny odpowiadać zarówno Władze Gminy, pracownicy Urzędu Gminy
oraz jednostek organizacyjnych, jak teŜ i sami wykonawcy projektów.
W przypadku korzystania z pozyskanych z zewnątrz środków finansowych często powstaje
wymóg działań informacyjnych zarówno o źródle jak i o celu wydatkowania środków. Wynika
on z zasad określonych przez instytucję finansującą. Szczegółowe rozwiązania powinny być
wówczas dostosowane do tych oczekiwań i procedur.
Komunikacja społeczna dotycząca realizacji celów strategicznych, operacyjnych i zadań
odbywać się będzie poprzez:
•
•
•
•
•
informacje na stronie internetowej Urzędu Gminy,
bezpośrednie spotkania Wójta i pracowników Urzędu oraz Radnych
z mieszkańcami Gminy,
drogą elektroniczną (Internet),
poprzez informacje w formie plakatów, afiszy itp.
informację w prasie lokalnej i regionalnej.
128
WARR
5. “Siechnice – nasze miasto”
____________________________________________________________
Strategia „Siechnice – miasto z klasą”
____________________________________________________________
Charakter Strategii
Strategia dla mieszkańców
Wychodzimy z załoŜenia, Ŝe polityka władz gminnych powinna pełnić rolę słuŜebną
wobec miejscowej społeczności, zmierzając do realizacji jej interesów, zarówno aktualnych ja
i długofalowych. W przypadku sprzecznych dąŜeń róŜnych grup za właściwą uznajemy
realizację opcji większości, przy poszanowaniu interesów mniejszości. Prawidłowe
zdefiniowanie całokształtu lokalnych interesów nie jest jednak łatwe, zwłaszcza, gdy trzeba
antycypować rozwój wydarzeń w odleglejszej nieco przyszłości. Przedstawiana strategia jest
drugą próbą wyartykułowania rozpoznanych celów społeczności lokalnej Siechnic. Staraliśmy
się, jak uprzednio, zbudować strategię nie koniunkturalną, wolną od dominacji racji
urzędniczych i politycznych, która moŜe liczyć na uznanie i wsparcie mieszkańców Siechnic.
Strategia mieszkańców
Siechnice (choć niewielkie) są systemem złoŜonym, który boryka się zarówno
z powszechnymi dziś problemami adaptacji do nowych warunków cywilizacyjnych jak i
ze specyficznymi problemami rozwojowymi związanymi z ekspresją wielorodzinnego
budownictwa mieszkaniowego. W tej sytuacji, strategia tworzona w oderwaniu od realiów
stałaby się zapewne martwym ozdobnikiem - odłoŜonym na półkę dokumentem niemającym
wpływu na zachodzące przemiany. Przedkładana strategia dla Siechnic nie jest jednak
wyłącznie eksperckim opracowaniem gabinetowym, ale jest dziełem zespołowym.
W formowanie strategii zaangaŜowano lokalnych liderów, konsultowano się teŜ z siechnickimi
firmami, organizacjami i instytucjami. Za współautorów strategii naleŜy teŜ uznać licznych
mieszkańców Siechnic, których poglądy, propozycje i zamierzenia staraliśmy się
odzwierciedlić w tym opracowaniu. Rola ekspertów sprowadzona została do określenia
podstawowych reguł metodologicznych, organizacji i koordynacji koncepcyjnego wysiłku
zbiorowego oraz syntezy zebranego materiału.
Strategia aktywna
DąŜyliśmy do budowy logicznej i kompleksowej strategii, która będzie zarazem
realistyczna i wizjonerska - otwarta na wyzwania, które niesie przyszłość a zarazem
nastawiona na zachowanie wartości, które przeszły juŜ próbę czasu. Staraliśmy się unikać
pokusy szczegółowego wytyczenia nowej, “maksymalnie korzystnej” ścieŜki rozwoju
odrzucając naiwne załoŜenie, Ŝe w odpowiednio długiej perspektywie wszystko jest
wykonalne a w przyszłości nie zabraknie przecieŜ środków, moŜliwości i konsekwencji w
działaniu. Za niezadowalające uznaliśmy teŜ przedstawienie zbioru luźnych pomysłów do
realizacji, choćby poszczególne rozwiązania były wyjątkowo atrakcyjne. Uznaliśmy, Ŝe
zadaniem strategii jest mocne zarysowanie idei przewodnich, które określą sposób
rozwiązywania kluczowych problemów miasta - tych juŜ oczywistych i tych, które dopiero
129
WARR
mogą się pojawić. Przyjęliśmy, Ŝe w obecnym okresie zmiany potrzebna jest strategia
adaptacyjna, która w sposób aktywny, a gdy trzeba agresywny i niekoniecznie
konwencjonalny, dostosowywać się będzie do rozwoju sytuacji. Strategia nastawiona na
wykorzystanie wszelkich istniejących i pojawiających się szans i atutów, a zarazem redukująca
zagroŜenia i słabości miasta.
Strategia pragmatyczna
Sens pracy nad strategią stanowi moŜliwość późniejszej jej realizacji. Strategia w swej
istocie nie jest zbiorem zadań zaprogramowanych do bezpośredniej realizacji, zawierającym
ustalenia i wskazówki gotowe do natychmiastowego skonsumowania w praktyce społecznej
i gospodarczej. Tym niemniej konieczne jest, by koncepcje strategiczne i przewidziane
strategią wektory rozwoju były tak sformułowane, aby na ich podstawie dało się stosunkowo
łatwo budować konkretne programy operacyjne oraz szczegółowe plany przedsięwzięć.
Strategia musi więc jasno i realistycznie określić główne pola i kierunki działań, hierarchię
problemów i kryteria podejmowania decyzji rozwojowych. W przeciwnym razie naturalne
ciśnienie bieŜącej sytuacji i potrzeb chwili będzie nieustannie spychać przedsięwzięcia
długofalowe na plan dalszy, uniemoŜliwiając praktycznie ich realizację.
Strategia zdecydowana
Jako wyraz woli społeczności i reprezentujących ją władz, strategia musi jasno określać
podstawowe, długofalowe cele rozwojowe i zdecydowanie deklarować wolę ich osiągnięcia.
Z natury rzeczy, strategia nie określa konkretnie ani metod, ani programów realizacyjnych zaleŜy to od zaistniałych moŜliwości i jest zadaniem wyspecjalizowanych wykonawców.
Strategia dostarcza inspiracji do działań, odniesień umoŜliwiających wartościowanie
przedkładanych projektów i podstaw do ustalania priorytetów. Warunkiem powodzenia
strategii będzie uczynienie z niej przedmiotu konsensusu i konsekwentne wyłączenie
podstawowych ustaleń strategicznych z koniunkturalnej gry interesów politycznych
i gospodarczych.
Strategia współpracy
Nawet tak niewielkie miasto jak Siechnice jest złoŜonym układem wielopodmiotowym
a gminne władze - jedynie jednym z elementów tego układu. Strategia adresowana jedynie do
tych władz będzie z natury rzeczy strategią ułomną, jako Ŝe większość istotnych celów nie da
się osiągnąć bez szeroko zakrojonej współpracy. Świadomi tej prawidłowości dąŜyliśmy do
przedstawienia szeroko zakrojonej listy wyzwań, priorytetów i celów. Wychodziliśmy
z załoŜenia, Ŝe powodzenie strategii moŜliwe będzie wtedy, gdy do jej realizacji włączą się
powszechnie inne działające w mieście podmioty i struktury. Liczymy nie tylko na
współudział w realizacji wytyczonych celów, ale i na inicjatywy nowych działań w waŜnych
dla miasta obszarach. Władze gminne będą zachęcać do takich działań i wspomagać je w
miarę posiadanych moŜliwości prawnych, instytucjonalnych i finansowych.
Strategia otwarta
Budowa strategii jest wprawdzie aktem jednorazowym, nie ma on jednak sensu jeśli
nie nastąpi po nim ciągły proces konfrontowania załoŜeń strategii z rzeczywistym rozwojem
wydarzeń i dokonywania odpowiednich korekt i modyfikacji. Często nieprzewidywalne
zmiany sytuacji stwarzają wciąŜ nowe wyzwania, co zmusza do głębokiej nieraz rewizji
wcześniej przyjętych zamierzeń. Dobrze skonstruowana strategia jest otwarta na takie
przewartościowania - pozwala na przegrupowanie zadań i środków bez konieczności
130
WARR
rezygnacji z zasadniczych celów i długofalowych kierunków rozwoju. Strategia zbyt
precyzyjna i zbyt szczegółowa moŜe takiej zmiany nie przeŜyć. W dłuŜszej perspektywie tylko
strategia abstrahująca od bieŜących uwarunkowań, a za to mocno osadzona w sprawdzonym
systemie wartości i uwzględniająca dokonujące się przemiany cywilizacyjne, społeczne
i gospodarcze ma szansę powodzenia.
Strategia nadrabiania zaległości
Specyfika strategii dla Siechnic wynika z faktu, iŜ sporządzono ją dla miasta, które
niedawno uzyskało prawa miejskie. Musi więc ona nie tylko otwierać perspektywy
rozwojowe, ale równieŜ wskazywać zasadnicze obszary, w których istnieje potrzeba działań
naprawczych i nadrabiania historycznych zapóźnień. Zapóźnienia dotyczą wielu dziedzin
infrastrukturalnych, własnościowych, społecznych i kulturalnych. Jeśli strategia dla Siechnic
realizowana będzie skutecznie to nacisk zaszłości będzie się zmniejszał a akcent prac
strategicznych będzie się stopniowo przesuwała na wyzwania przyszłości.
Wyzwania, którym musimy sprostać
Opracowanie strategii dla Siechnic na okres kilkunastu lat wymaga uświadomienia
sobie waŜniejszych wyzwań, przed jakimi, w tej perspektywie, stanie miasto. Decydując się na
jednolity spis wyzwań odchodzimy od przyjmowanego podziału na cztery ich typy: szanse,
zagroŜenia oraz mocne i słabe strony. Czynimy tak świadomie. Wspomniana kategoryzacja ma
bowiem głównie charakter roboczy (była zresztą stosowana w roboczych fazach pracy nad
niniejszym opracowaniem).
PoniŜsza lista obejmuje kilkanaście wyzwań, które uwaŜamy za najistotniejsze.
JednakŜe pamiętać naleŜy, Ŝe toczące się wydarzenia zmieniać mogą zarówno samą listę
(niektóre wyzwania mogą zostać na nią wprowadzone, inne - jako mniej naglące - pominięte),
jak i uszeregowanie umieszczonych na niej problemów.
Lista wyzwań jest znacznie obszerniejsza od tego, co w dalszym ciągu znajduje wyraz
w wybranych kierunkach, celach rozwojowych i programach. Strategia, jako wyraz woli
władz, koncentruje się na problemach z tej perspektywy najwaŜniejszych i nadających się do
rozwiązania środkami administracyjnymi. Inne wyzwania przedkładamy uwadze działających
w Siechnicach osób, gremiów, instytucji i firm licząc, Ŝe zechcą one zmierzyć się z nimi sobie
dostępnymi metodami i środkami. Ze swej strony władze deklarują wolę udzielenia
maksymalnego wsparcia tym wszystkim, którzy dla dobra Miasta podejmą taki wysiłek.
Wyzwanie I – cywilizacyjne
•
•
•
Rewolucja informatyczna i jej skutki, a wśród nich: powszechna dostępność informacji
rozpowszechnianych przez sieci komputerowe, a stąd m.in. moŜliwość realizacji
demokracji bezpośredniej; informatyzacja i funkcjonowanie poprzez sieci szeregu
usług i świadczeń, rozwój technik multimedialnych i wzrost ich roli społecznej,
kulturalnej itp.
Nasilenie tendencji do globalizacji procesów ekonomicznych, gospodarczych,
kulturalnych. Dotyczy to równieŜ procesów migracyjnych.
Trwałe, strukturalne zmiany na rynku pracy i w społecznej strukturze konsumpcji,
spadek znaczenia pewnych grup zawodowych mających jeszcze istotne wpływy i siłę
społeczną (wysoko wykwalifikowani robotnicy przemysłowi, rolnicy).
131
WARR
•
•
•
•
Zdecydowana zmiana znaczenia tradycyjnych źródeł rozwoju (połoŜenie, kapitał,
zasoby naturalne). Jedynym czynnikiem wyróŜniającym pozostaną kulturowe,
cywilizacyjne i technologiczne kwalifikacje społeczności lokalnych.
Wzrost znaczenia cywilizacyjnego „wielkich miast”. Kształtowanie się układów
aglomeracyjnych i w konsekwencji powiększanie się róŜnic w poziomie Ŝycia
pomiędzy metropolią a otaczającą ją resztą regionu.
Rosnąca ilość problemów, przed rozwiązaniem, których staje cywilizacja europejska,
których warianty rozwiązań kwestionują paradygmat filozoficzny Europy
(np. powszechny dostęp do usług zdrowotnych a eutanazja, prawo kobiet do aborcji
a klęska demograficzna, itd.).
Zmiana charakteru rozwoju miasta i jego otoczenia.
Wyzwanie II - demograficzne
•
•
•
Niekorzystne tendencje demograficzne. Co prawda liczba ludności Siechnic będzie
wykazywać dynamiczny wzrost, jednak jego źródłem będzie przede wszystkim
migracja. WiąŜący się z masowym osadnictwem skokowy wzrost urodzin będzie miał
charakter incydentalny i falowy.
Wielokulturowość. Nie jest wykluczone, Ŝe ze względu na sąsiedztwo z potęŜnym
Wrocławiem do Siechnic (drogą samorzutnych procesów migracyjnych) napłynie
ludność kulturowo i etnicznie obcą. Trzeba przygotowywać się do wielokulturowości
na naszym terenie.
Utrzymanie i przyciągnięcie najwartościowszych zasobów ludzkich. WaŜne jest, aby w
obszarze miasta Siechnice znajdowały miejsce dla godziwego Ŝycia, dla realizacji
swoich zamierzeń pręŜne, majętne, wykształcone, twórcze jednostki. Trzeba
przemyśleć i wdraŜać politykę realizującą ten cel. Między innymi dotyczyć ona musi
najzdolniejszych uczniów szkół średnich i uczelni wyŜszych z naszego terenu.
Wyzwanie III – polityczne
•
•
•
•
•
•
Dalsza integracja europejska i coraz głębsze włączenia się Polski w struktury
europejskie.
Pojawienie się duŜej ilości środków pomocowych z Unii Europejskiej i konieczność
ich absorpcji.
Regionalizacja kraju. Z jednej strony samorząd wojewódzki stał się głównym
partnerem w grze o rozwój kaŜdej gminy. Z drugiej, pogłębiają się związki gminy z
metropolią wrocławską. Oba procesy mogą w zdecydowany sposób wzmocnić szanse
rozwojowe Siechnic.
Wzrost kompetencji samorządu terytorialnego i jego siły w koordynacji poczynań
lokalnych. Siechnice staną się stolicą jednej z najlepiej rozwijających się gmin w
Polsce a nie tylko centrum rozwoju obszaru od Wrocławia do Oławy.
Współpraca władz samorządowych i władz państwowych oraz koordynacja polityki w
skali lokalnej i regionalnej. Konieczne stanie się ułoŜenie dobrych stosunków między
Siechnicami a jej sąsiadami oraz wywalczenie sobie wysokiej, uznanej pozycji w
stosunkach z władzami administracji państwowej i samorządowej.
Wzrost nacisku społecznego na szeroką partycypację obywateli w procesach
decyzyjnych, przede wszystkim na poziomie lokalnym. Istniejące rozwiązania
techniczne umoŜliwiają szerokie zastosowanie demokracji bezpośredniej w odniesieniu
do spraw dotyczących ogółu i dla niego zrozumiałych.
132
WARR
Wyzwanie IV – gospodarcze
•
•
•
•
•
•
•
Postęp reformy gospodarczej z takimi jej skutkami, jak:
o dywersyfikacja społeczeństwa, wzrost widocznych nierówności społecznych,
zwłaszcza wykrystalizowanie się grup społecznych o wysokim poziomie Ŝycia
i grup najuboŜszych,
o ujawnienie się, uaktywnienie i utrwalenie grup nacisku,
o dyktowane względami ekonomicznymi migracje ludnościowe.
Zakończenie procesów prywatyzacyjnych na obszarze Siechnic.
Spadek konkurencyjności, a co za tym idzie konieczność modernizacji lub wręcz
zagroŜenie likwidacją „starych” firm siechnickich (Kogeneracja, Przedsiębiorstwo
Ogrodnicze).
Kryzys gospodarczy na świecie i jego reperkusje wśród firm siechnickich.
Wzrost konkurencji na rynku kapitałów. Trudniejszy będzie w przyszłości dostęp do
kredytów, a i to na warunkach dyktowanych przez silniejszych partnerów.
Z powyŜszego względu szczególnej wagi nabiera dostęp do lokalnego kapitału oraz
kapitał, jakim jest połoŜenie w granicach aglomeracji Wrocławia.
Wykorzystanie procesów miastotwórczych i regionotwórczych przebiegających w
bezpośrednim otoczeniu Wrocławia i w oparciu o Wrocław. Wzmocnienie tych szans
poprzez ulepszenie powiązań z Wrocławiem, wykorzystanie moŜliwości kapitałowych
i organizacyjnych przedsiębiorstw siechnickich oraz potęŜnego uzbrojenia w media
obszaru Siechnic.
Czytelność i stabilność polityki przyciągania do Siechnic inwestorów.
Wyzwanie V – ekologiczne
•
•
•
•
•
•
•
Problemy standardów otoczenia przyrodniczego w samym mieście i na okalających je
obszarach.
Wypracowanie lokalnego programu zrównowaŜonego, przyjaznego dla otoczenia
rozwoju miasta.
Kształtowanie krajobrazu miejskiego o wysokiej jakości.
Problem jakości wody pitnej, zanieczyszczenia powietrza, śmieci itp.
Ekologiczne źródła napięć w mieście (między mieszkańcami róŜnych obszarów,
między mieszkańcami i władzami o decyzje dotyczące lokalizacji inwestycji, między
zwolennikami róŜnych koncepcji rozwojowych - równieŜ proekologicznych itp.)
Proekologiczne zmiany w stylu Ŝycia mieszkańców i w zarządzaniu miastem.
Potrzeba uwzględnienia wartości ekologicznych jako wartości samych w sobie.
Wyzwanie VI – infrastrukturalne
•
•
•
•
Zadowalające rozwiązanie problemów komunikacyjnych i transportowych.
Systematyczne (i systemowe) zmniejszanie luki inwestycyjnej i remontowej w
odniesieniu do wszystkich sieci infrastruktury miejskiej, dróg, substancji
mieszkaniowej.
Telekomunikacja na europejskim poziomie, umoŜliwiającym transfer danych i szeroki
dostęp do sieci komputerowych. Sieć szerokopasmowa a co za tym idzie telewizja
kablowa.
Ochrona przed powodzią. PołoŜenie w bezpośrednim sąsiedztwie rzek Odry i Oławy,
na terenach wody 100-letniej. Melioracje i mała retencja.
133
WARR
Wyzwanie VII – instytucjonalne
•
•
•
Ograniczenie funkcjonowania struktur i instytucji nie generujących wartości lub zbyt
mało wydajnych w stosunku do swoich zadań, dysfunkcjonalnych.
Kreowanie nowych struktur. Nowe zadania muszą mieć swoje instytucjonalne
“oprzyrządowanie”. JednakŜe pamiętać naleŜy, by były one moŜliwie oszczędne;
przede wszystkim uruchamiały aktywność tych, którzy z realizacji celów osiągną
korzyści.
Partnerstwo strategiczne. WaŜne jest wciągnięcie do współpracy nad wypracowaniem
i realizacją celów strategicznych struktur, instytucji oraz organizacji działających w
mieście i powaŜnie na nieoddziaływujących (przedsiębiorstwa siechnickie, organizacje
społeczne, administracja państwowa, miasto Wrocław).
Wyzwanie VIII – kulturowe
•
•
•
•
•
•
•
Trudności w wypracowaniu modelu kultury w mieście w granicach wielkiej
aglomeracji.
Nowe zjawiska kulturalne, takie jak: wielkie imprezy, wzrost roli mediów, “wioska
elektroniczna”.
Wielka rola, jaką odgrywa kultura w przyciąganiu: mieszkańców, gości,
przedsiębiorców.
Potrzeba rozwoju form kultury silnie angaŜującej.
DuŜa rola krajobrazu jako tła dla treści symbolicznych, zjawisk kulturalnych i medium
przekazującego.
Sport jako element kultury.
Szkolnictwo, opieka nad uzdolnionymi.
Wyzwanie IX – psychospołeczne
•
•
•
•
Integracja społeczności Miasta wyzwaniem chwili.
Zwiększenie satysfakcji Siechniczan z zamieszkiwania tu właśnie; ich patriotyzmu
lokalnego i dumy z osiągnięć Miasta.
“Oswojenie” miejskiego otoczenia przez mieszkańców, m.in. poprzez stworzenie
układu przestrzennego i instytucjonalnego Miasta i identyfikację z nimi; integrację
współobywateli.
Przeciwdziałanie pauperyzacji grup mieszkańców, emigracji najmajętniejszych
z Siechnic, imigracji biedoty i ludzi niedostosowanych.
Wszystkie te wyzwania są wzajemnie powiązane w dynamiczną całość. Nasilenie
kaŜdego z nich indukuje zmiany w natęŜeniu lub przejawach pozostałych (niekoniecznie
pozytywne zmiany w jednym obszarze powodować mogą pozytywne zmiany w innych).
MoŜliwe są teŜ innego typu oddziaływania. Wpływy tego rodzaju mogą być jedynie częściowo
uchwycone poprzez analizę, badanie analogicznych sytuacji, modelowanie czy innego typu
prace badawcze.
Priorytety
Wyzwania współczesności wymuszają zmiany na całym świecie. Zarówno dogmatyczny
konserwatyzm jak i bezwolne poddawanie się dominującym trendom grozi jednako utratą
134
WARR
kontroli nad własnym losem. Siechnice winny sprostać wyzwaniom współczesności, ale im nie
ulec.
•
Artykułować i promować interesy Siechniczan
Działania samorządu winny w pierwszym rzędzie wyraŜać długofalowe interesy
mieszkańców. NaleŜy selektywnie wdraŜać zewnętrzne wzorce, uwzględniając przy tym
specyfikę miejscowości, która potencjalnie stanowi unikatowy atut rozwojowy.
•
Integrować Siechnice zarówno na polu społecznym jak i gospodarczym
NaleŜy zwracać szczególną uwagę na wszelkie działania zmierzające do integracji
społeczności Siechnic. Szybki rozwój demograficzny oraz duŜe inwestycje przemysłowe
powodują powstawanie szeregu napięć społecznych. Zasypywanie tych podziałów (starzy
– nowi, mieszkańcy bloków – mieszkańcy domków jednorodzinnych, pracujący na miejscu
– pracujący we Wrocławiu, itd.), jeśli do nich dojdzie, moŜe stać się jednym z najbardziej
absorbujących zajęć dla przyszłych władz Siechnic.
•
Urbanizować Siechnice zachowując ich dotychczasowe uroki
NaleŜy osiągnąć właściwy kompromis między Ŝywiołową transformacją miasta, która nie
zawsze uwzględnia dobro wspólne, a jego drobiazgowo zaplanowaną przebudową, która
prowadzi zwykle do powielania bezdusznych stereotypów. W szczególności, modernizując
Siechnice, nie moŜna ich zdegradować do anonimowej struktury słuŜącej triadzie: praca spanie - zakupy. Trzeba doprowadzić do wyłonienia wyrazistego centrum miejscowości
i zadbać by tętniło ono Ŝyciem. NaleŜy starać się by specyfika Siechnic była widocznym
elementem kształtującej się aglomeracji wrocławskiej.
•
Uczynić Siechnice atrakcyjnymi dla biznesu
Solidne firmy przyciąga nie tyle promocja i Ŝonglowanie priorytetami, co podglebie
cywilizacyjne, na którym mają osiąść. Siechnice, jako część aglomeracji wrocławskiej,
mogą wzmocnić swoją ofertę atutami Wrocławia. By utrzymać wysoki wzrost gospodarczy
Siechnice muszą być:
o
o
o
o
o
•
atrakcyjne, bezpieczne i lojalne wobec firm, które zwiąŜą z Miastem swe losy,
dysponować kadrami o wysokich kwalifikacjach,
sprawnie udostępniać inwestorom swoje zasoby (tereny, lokale i infrastrukturę),
sprzyjać rozwojowi małych i średnich firm,
dbać o rozwój firm otoczenia biznesu.
Promować aktywność zawodową mieszkańców
W systemie opiekuńczym praca nie zawsze bywa preferowanym źródłem dochodów,
pojawiają się teŜ strategie Ŝyciowe nakierowane na opiekę społeczną. Gdy koszty tej opieki
rosną nadmiernie, kapitał ucieka i gospodarka upada. NaleŜy:
o ułatwiać ucieczkę wszystkim chętnym spod całunu opieki socjalnej,
o zmniejszać atrakcyjność statusu bezrobotnego (chronić miejsca pracy nisko
kwalifikowanej i opłacanej, dąŜyć do zwiększenia róŜnic między wysokością
pomocy społecznej a płacą za pracę).
•
Działać pragmatycznie na rzecz poprawy środowiska
135
WARR
W zakresie ekologii Siechnice wymagają wielu działań konkretnych, o korzystnej relacji
efektów do kosztów. Potrzebna będzie praktyczna umiejętność neutralizowania
aspołecznych postaw typu “nie na moim podwórku” z jednej a fundamentalizmu
ekologicznego z drugiej strony. NaleŜy:
o zdecydowanie podwyŜszyć standardy oczyszczania miasta i utylizacji odpadów,
o waloryzować tereny zielone,
o chronić Siechnice przed inwestycjami szkodliwymi dla środowiska.
o doprowadzić do usunięcia hałd popiołów poprodukcyjnych i dzikich wysypisk.
•
Zadbać o nowe pokolenie Siechniczan
NaleŜy stworzyć warunki przyjazne dla wychowywania dzieci w Siechnicach. MłodzieŜ
musi mieć powody do wdzięczności względem starszych mieszkańców i musi chcieć
kontynuować ich dokonania. Dlatego potrzeba:
o budowy nowego lub rozbudowy istniejącego przedszkola,
o lepiej nauczających szkół,
o wykreowania przestrzeni dla młodzieŜy, w której Ona będzie gospodarzem,
o łączenia nauki z wychowaniem, wzorcami europejskimi i lokalnymi tradycjami,
o współuczestniczenia młodzieŜy w zarządzaniu miastem,
o dalszej rozbudowy infrastruktury dla kultury, sportu i rekreacji,
o wygodnych mieszkań i szerokiej oferty miejsc pracy.
•
Ugruntować siechnicką toŜsamość
Nie ma prawdziwego miasta bez poczucia lokalnych więzi, wspólnoty doświadczeń,
miejscowych snobizmów, prawdziwych lub urojonych przeświadczeń o wyŜszości nad
otoczeniem, itp. wyróŜników kulturowych. Siechnice nie mają jeszcze w pełni
ukształtowanego stereotypu lokalnej osobowości a bez tego trudno jednoczyć
mieszkańców wokół wspólnych zadań. NaleŜy:
o
o
o
o
o
•
rozpoznać istotę siechnickiej specyfiki,
upowszechnić wśród mieszkańców wiedzę o jej wadach i zaletach,
wspierać działania kształtujące pozytywne aspekty siechnickiej toŜsamości,
przywrócić współczesnym mieszkańcom historyczną przeszłość Siechnic,
eksponować waŜne wydarzenia i postacie z historii miasta.
Wypracować korzystną pozycję Siechnic w układzie administracyjnym
Siechnice miały tradycyjnie niewielką siłę przebicia w sferach wojewódzkiej administracji.
Lobby siechnickie było słabe i rozproszone. Dotychczasowe sukcesy opierają się
o działalność kilku sprawnych i zdeterminowanych osób. Reforma administracyjna
stwarzała Siechnicom szansę związaną z “nowym rozdaniem”. Trzeba zadbać o dobrą
pozycję Miasta w powiecie, aglomeracji wrocławskiej i w regionie. NaleŜy:
o
o
o
o
o
•
poszerzyć krąg mieszkańców angaŜujących się w budowę pozycji Siechnic,
związać interesy siechnickich firm z interesami Siechnic,
odgrywać aktywną rolę w regionalnych działaniach samorządowych,
pozyskać dla Siechnic osoby i firmy o uznanej marce,
przenieść urząd gminy i zbudować siechnicką administrację.
Wzmacniać rolę Siechnic jako gospodarcze i kulturowe centrum Gminy
136
WARR
Aby Siechnice mogły naleŜycie pełnić te role, naleŜy:
o przenieść siedzibę Gminy do Siechnic,
o wyartykułować atrakcyjną ofertę Siechnic dla otaczających je miejscowości,
o uzgadniać interesy Miasta i innych miejscowości Gminy na zasadach
wzajemnych korzyści,
o w planach rozwojowych Siechnic uwzględnić konieczność awansu
cywilizacyjnego całej Gminy,
o pełnić rolę rzecznika interesów terenów wiejskich Gminy.
•
Dostosować struktury miejskie do nowych realiów
Jak dotąd władcze struktury miejskie Siechnic nie istnieją. Nie nadają się równieŜ do
przyjęcia czy teŜ adaptacji istniejące struktury. To powaŜna niedogodność, ale teŜ szansa
by działać dobrze od samego początku, bez bagaŜu złych tradycji. Przenosząc siedzibę
Gminy, przy budowie siechnickiej administracji, jako części administracji gminnej, naleŜy
sięgnąć po nowoczesne rozwiązania oparte na minimalizacji struktur zarządzania,
szerokim upodmiotowieniu obywateli oraz maksymalnym zaangaŜowaniu podmiotów
prywatnych do realizacji zadań Gminy.
Kierunki rozwoju Siechnic
Kierunki rozwoju Siechnic w najbliŜszej dekadzie ustalano w debatach
z przedstawicielami róŜnych środowisk i instytucji, w których doświadczenie dyskutantów
konfrontowano z wynikami przeprowadzonych studiów analitycznych. Oto zestaw w duŜej
mierze uzgodnionych opinii i postulatów dotyczących rozwoju Siechnic.
•
Siechnice - gospodarcze i kulturowe centrum Gminy
Siechnice pełnią znaczącą rolę w układzie lokalnym, a przy zdecydowanym działaniu mogą
równieŜ uzyskać spore znaczenie w układzie wojewódzkim. Pozycja Siechnic wynika z ich
bliskości i dobrego skomunikowania z 650-tysięcznym Wrocławiem oraz z pełnionych funkcji
infrastrukturalnych. Nie ulega teŜ wątpliwości wiodąca rola Siechnic w Gminie Święta
Katarzyna, zwłaszcza w produkcji, handlu, zatrudnieniu, transporcie, usługach medycznych,
oświatowych oraz w kulturze.
Aby pozycja Siechnic spotkała się z pełnym zrozumieniem miejscowości ościennych waŜne
jest, aby Siechnice pełniły swoją rolę w sposób partnerski. Wymaga to:
o wykorzystywania potencjału Siechnic do rozwiązywania problemów całego
obszaru,
o artykułowania interesów obszaru wobec administracji oraz innych ośrodków
decyzyjnych,
o uzgadniania z sąsiednimi miejscowościami zakresu niezbędnej koncentracji
funkcji gminnych w Siechnicach. W dobie sieci komputerowych nie ma
faktycznej konieczności skupienia wszystkich funkcji gminnych i instytucji
w jednej miejscowości. Szczególne znaczenie będzie tu miało właściwe
skompensowanie Świętej Katarzynie utraty funkcji siedziby władz gminnych,
o odgrywania przez Siechnice roli lokalnego lidera rozwoju gospodarczego,
o osadzania w Siechnicach nowych instytucji o charakterze lokalnym i szerszym,
137
WARR
o organizowania w Siechnicach imprez budujących lokalną toŜsamość (jarmarki,
targi, wystawy, festyny, zawody sportowe, imprezy kulturalne, imprezy
rocznicowe),
o udostępnienia w Siechnicach pełnego wachlarza usług komplementarnych dla
okolicznych miejscowości, między innymi w zakresie oświaty, kultury,
zdrowia, handlu i usług,
o dowartościowania infrastrukturalnego Siechnic odpowiedniego do pełnionych
funkcji,
o dogodnego powiązania przez Siechnice okolicznych miejscowości
z aglomeracją wrocławską,
o podjęcia szerokiej współpracy z zachodnią częścią Gminy Oława, tj.:
Marcinkowicami, Jankowicami i Zakrzowem oraz po wybudowaniu wschodniej
obwodnicy Wrocławia z gminą Czernica..
•
Rozwój demograficzny Siechnic
Gwałtowny rozwój Siechnic spowodował, iŜ dotychczasowa prognoza demograficzna
wskazująca na stabilizację przyrostu naturalnego stała się nieaktualna. W ostatnich
czterech latach w mieście przybyło około 800 mieszkań. Jednocześnie nadal obecny
poziom zaludnienia naleŜy uznać za zdecydowanie za niski. W Siechnicach mieszka
ponad 4 000 osób, a optymalna pojemność demograficzna obszaru oceniana jest na ponad
8 000 mieszkańców. Szybkie osiągnięcie tej wielkości, warunkuje powodzenie
proponowanych w strategii rozwiązań. NaleŜy:
o wykorzystać okres gwałtownego rozwoju i poprawy opinii o Siechnicach do
podniesienia standardu Ŝycia w mieście (stabilny nacisk na infrastrukturę daje
szansę poprawy w większości dziedzin),
o przeprowadzić inwestycje zdecydowanie poprawiające warunki wychowania
i nauczania dzieci,
o tworzyć sprzyjające warunki dla inwestycji podnoszących jakość usług
i handlu,
o przeciwdziałać emigracji lokalnych elit, wiąŜąc z miastem osoby
o wyróŜniającej się pozycji społecznej, intelektualnej i materialnej,
o uzupełniać lokalny kapitał ludzki przez aktywną politykę kadrową; stwarzać
korzystne warunki do osiedlania się absolwentów wyŜszych uczelni,
o liczyć się z moŜliwością osiedlania się w Siechnicach cudzoziemców.
•
Porządkowanie przestrzeni miejskiej
Ze względu na zaszłości historyczne, przestrzeń miejska Siechnic wymaga
uporządkowania. Opracowane Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego
Siechnic spełniły swoją rolę. Istnieje potrzeba przygotowania nowego planu; potrzeba
nowego spojrzenia na miasto. Zarówno na tę jego część, która jest zabudowana; jak i na
obszary podlegające inwestycyjnej presji. Znaczenie strategiczne mają następujące
zadania:
o doprowadzenie do odpowiedniej zabudowy i zagospodarowania centrum
miasta, jako kompleksowego ośrodka usługowego i handlowego dla Siechnic
i okolicznych miejscowości (budowa rynku),
o podniesienie gęstości i wysokości zabudowy, zwłaszcza w tzw. „starych
Siechnicach” (standard Siechnic to trzy lub cztery kondygnacje z moŜliwością
podniesienia w wybranych punktach),
o rugowanie uciąŜliwej działalności gospodarczej z obszarów zabudowanych,
138
WARR
o urbanistyczne wyeksponowanie i uaktywnienie głównych osi komunikacyjnych
Siechnic. Wschód – zachód (ul. Kolejowa - Szkolna - Kościelna - Jarzębinowa Grabskiego ) i północ – południe (ul. Polna - Świerczewskiego i dalej na
południe).
o uporządkowanie przestrzenne układów osiedlowych w mieście - jest to zadanie
głównie dla prywatnych inwestorów, których trzeba nakłonić do tworzenia
zharmonizowanych rozwiązań,
o prawidłowe zagospodarowanie terenów na południe od rzeki Szaluny,
o dynamiczna gospodarka terenami miejskimi - naleŜy utworzyć rezerwy terenów
na planowane cele komunalne, a pozostałe tereny wprowadzić do obrotu
komercyjnego po ich odpowiednim doinwestowaniu,
o rozwiązanie problemów komunikacyjnych - trzeba wytyczyć główne trasy,
zdecydowanie poprawić stan dróg i ulic, zorganizować sprawną komunikację
publiczną.
o otwarcie pod inwestycje mieszkaniowe nowych terenów (ogrody, tereny rolne,
nieuŜytki),
o zakończenie budowy strefy aktywności gospodarczej,
o budowa systemu zieleni miejskiej (staw wielofunkcyjny, parki, zieleńce, zieleń
przy uliczna, zielone obszary sportu i rekreacji),
o odpowiednie powiązanie miasta z rzekami Odrą i Oławą oraz przyszłym
parkiem krajoznawczym „Dolina Odry II” (ścieŜki rowerowe i spacerowe,
wieŜa widokowa, przystanie rzeczne, pola biwakowe i miejsca parkingowe).
•
Zmiana struktury własności
Procesy prywatyzacyjne w Siechnicach przebiegały sprawnie. Mieszkania, lokale
uŜytkowe, firmy państwowe stały się własnością osób fizycznych lub spółek prawa
handlowego. Problem stanowią:
o ogrody działkowe, blokujące waŜne tereny pod zabudowę, zarządzane przez
podmiot nie związany z terenem gminy. NaleŜy prowadzić konsekwentną
politykę zmierzająca do przekazania własności tych obszarów w ręce ich
uŜytkowników,
o resztki własności Zootechnicznego Zakładu Doświadczalnego, które stają się
szczególnie uciąŜliwe, a które winny stać się własnością Gminy,
o nieruchomości (formalnie w prywatnych rękach), które „nie pracują” na rzecz
miejscowości. Wydaje się, iŜ dopiero dalsze przemiany własnościowe mogą je
zaktywizować.
o grunty gminne, połoŜone w sąsiedztwie zabudowy wielorodzinnej, uŜytkowane
przez okolicznych mieszkańców niezgodnie z przeznaczeniem i zwykle bez
zgody właściciela.
•
Rozwój przemysłu dźwignią rozwoju Siechnic
Bliskość Wrocławia uczyniła Siechnice atrakcyjnym miejscem do inwestowania
w działalność produkcyjną. Siechnicka Strefa Aktywności Gospodarczej stała się
rzeczywistością. Jej niezabudowana powierzchnia kurczy się z kaŜdym rokiem. Władze
i społeczność Siechnic swój cięŜar aktywności winny przenieść na niezagospodarowane
do dziś tereny (była huta Siechnice) lub tereny, których dotychczasowa funkcja
gospodarcza jest niepewna (Przedsiębiorstwo Ogrodnicze). Obszary te mają pełne
uzbrojenie oraz bardzo dobrą dostępność komunikacyjną i transportową, zwłaszcza
od strony Wrocławia - zarówno drogową jak i kolejową. Szybki wzrost ilości miejsc pracy
139
WARR
będzie sprzyjał dalszemu rozwojowi budownictwa mieszkaniowego a w konsekwencji
rozwojowi Miasta.
•
Rozwój budownictwa mieszkaniowego
Osiągnięcie wysokiego poziomu Ŝycia w mieście Siechnice uzaleŜnione jest m.in.
od rozwoju demograficznego miejscowości. NaleŜy dąŜyć do ułatwiania procedur
i obniŜania kosztów budownictwa mieszkaniowego. Gmina winna zbroić grunty
i udostępniać działki budowlane; winna wypracować program wspierania dotacjami
budownictwa wielorodzinnego (np. realizowane przez miejscowe spółdzielnie
mieszkaniowe).
Narzędziem
realizacji
Gminnego
Programu
Budownictwa
Mieszkaniowego moŜe stać się Zarząd Gospodarki Komunalnej Sp. z o. o. Pozyskiwanie
nowych mieszkańców jest najtańszym sposobem zwiększenia dochodów budŜetu gminy.
Ze względu na bliskość Wrocławia pozyskiwanie mieszkań moŜe wyprzedzać tworzenie
miejsc pracy.
•
Świadomość mieszkańców
Siechnice, jak kaŜda miejscowość na Dolnym Śląsku, utraciły w wyniku wojny swą
ludność autochtoniczną i zostały zasiedlone przez ludność napływową, wykorzenioną
z róŜnych terenów i środowisk II Rzeczpospolitej. Ślady tego eksperymentu, tej swoistej
“inŜynierii demograficznej”, są ciągle widoczne w mentalności Siechniczan. U wielu
z nich poczucie lokalnej toŜsamości, przynaleŜności i współodpowiedzialności za Miasto
praktycznie nie występuje. Te negatywne zjawisko potęgowane jest przez masowy napływ
nowych mieszkańców. W ciągu najbliŜszych pięciu lat nowi będą stanowić większość
społeczności Siechnic. Miastu grozi podział na odrębne społeczności. Trzeba będzie
włoŜyć duŜo przemyślanego wysiłku w odwrócenie tego stanu rzeczy. Tym bardziej, Ŝe Ci
nowi są olbrzymią szansą dla miasta. Są lepiej wykształceni (80 % studia wyŜsze), mają
teŜ zdecydowanie wielkomiejskie nawyki (90 % to wrocławianie).
Siechnicom trzeba nadać wyraźny, przyjazny człowiekowi charakter, zarówno w kształcie
urbanistycznym jak i w detalu. Sprzyjać to będzie budowaniu związków emocjonalnych
z otoczeniem. Trzeba szerzyć znajomość lokalnej historii i geografii, poczynając
od przedszkola. Trzeba kultywować pamięć zbiorowych przeŜyć (czasy pionierskie,
ostatnia powódź), kształtując świadomość wspólnoty losów. Trzeba przyjąć, Ŝe wysiłek
promocji Miasta powinien być skierowany przede wszystkim do wewnątrz,
na mieszkańców Siechnic. Zanim kogokolwiek przekona się do inwestowania
w Siechnicach sami mieszkańcy muszą być przeświadczeni, Ŝe znaleźli się w dobrym
miejscu i tkwiąc w nim mają powody do zadowolenia.
Nieodłącznym elementem wysokiej jakości Ŝycia mieszkańców winna stać się wysoka
aktywność społeczna mieszkańców.
•
Jakość Ŝycia mieszkańców
Na dłuŜszą metę pozytywny obraz Siechnic da się budować jedynie na faktach. Jednym
z podstawowych, winna stać się wysoka jakość Ŝycia w Mieście. Do jakości Ŝycia
naleŜy włączyć nie tylko tak oczywiste aspekty jak poziom dochodów, warunki
zdrowotne, czy dostęp do dóbr edukacji i kultury, ale równieŜ, wspomniane wyŜej,
poczucie zakorzenienia w środowisku lokalnym i wysoki poziom uczestnictwa w Ŝyciu
140
WARR
zbiorowym. WaŜnym czynnikiem ułatwiającym integrację „nowych” mieszkańców
winna stać się miejscowa parafia katolicka.
Trzeba zagwarantować mieszkańcom poczucie bezpieczeństwa. Jak dotąd Siechnice
mają względnie niski poziom przestępczości. Warto ten stan utrzymać, by nie trzeba
było poniewczasie poszukiwać drastycznych środków zaradczych. Dlatego dalsze
energiczne działania na rzecz bezpieczeństwa mieszkańców powinno być jednym
z celów strategicznych. WaŜnym aspektem jakości Ŝycia jest teŜ poziom
bezpieczeństwa socjalnego i ekonomicznego – moŜliwość znalezienia pracy przez tych
którzy chcą pracować oraz moŜliwość otrzymania wsparcia w niezasłuŜonym
nieszczęściu.
Wzrost poziomu Ŝycia w Siechnicach wymagać będzie starań o poprawę w kaŜdym
z wymienionych aspektów. W trudnym procesie przeobraŜeń naleŜy dołoŜyć starań by
przejściowe uciąŜliwości nie podwaŜyły wiary mieszkańców w sens przedsięwzięcia.
Trzeba obserwować i uwzględniać zarówno obiektywne jak i subiektywne wskaźniki
jakości Ŝycia i dokonywać odpowiednich korekt.
NaleŜy równieŜ pamiętać, iŜ wiara i duchowość stanowi dla wielu mieszkańców jeden
z podstawowych wyznaczników Ŝycia. NaleŜy dołoŜyć niezbędnych starań, aby jej
kultywacja odbywała się w godnych warunków i nie napotykała na przeszkody
zarówno formalne jak i społeczne.
•
Funkcjonowanie władz miejskich
Aktualnie trwają prace nad przeniesieniem siedziby gminy do Siechnic. Konieczność
przeniesienia siedziby gminy jest znanym i przez większość mieszkańców gminy
akceptowanym faktem. Alternatywą dla niego jest tylko podział gminy Święta
Katarzyna. Istnieją jednak kręgi, którym trudno się z tym faktem pogodzić. W związku
z tym odpowiednie zmiany naleŜy przeprowadzić szybko, ale z wyczuciem, przy
poszanowaniu interesów wszystkich zainteresowanych stron. W prowadzonych
pracach naleŜy uwzględnić budowę Urzędu Gminy (ratusza) w Siechnicach.
Misja i wizja Siechnic
Aby przedstawioną tu strategię moŜna było urzeczywistnić, działania władz
samorządowych Gminy muszą kierować się wizją rozwoju Miasta i przyczyniać się do
realizacji załoŜonych celów strategicznych. Dotyczy to nie tylko przełomowych decyzji
i wdraŜania polityk sektorowych w poszczególnych obszarach, ale teŜ rutynowego działania
administracyjnego, które odpowiadać musi jednocześnie oczekiwaniom mieszkańców
i obowiązującym standardom proceduralnym. Trybu pracy nie da się z góry zaprogramować.
Konieczny będzie ciągły wysiłek w usprawnianiu struktur i metod postępowania, odpowiednia
polityka, wybiórcze wdraŜanie sprawdzonych rozwiązań, przemyślane i odpowiedzialne
ustalanie budŜetu Miasta i Gminy z wydzieleniem odpowiednich środków na cele rozwojowe.
Uda się to zrealizować, gdy zarówno władzom jak i mieszkańcom przyświecać będzie hasło:
„Siechnice - miasto z klasą”.
DąŜymy do tego, by w drugiej dekadzie XXI wieku Siechnice były miastem:
•
•
pręŜnym i bogatym aktywnością i zasobnością swoich mieszkańców,
oferującym swoim mieszkańcom wysoką jakość Ŝycia,
141
WARR
•
•
wyróŜniającym się oryginalną i pozytywną toŜsamością,
zdecydowanie odpowiadającym na pojawiające się wyzwania.
Misja Siechnic
W naszej wizji, Siechnice za lat kilkanaście, to kilkutysięczna miejscowość
zamieszkiwana przez ludzi aktywnych, Ŝyczliwych sobie i dających wyraz dumie z Siechnic.
W Siechnicach Ŝyje się wygodnie w ładnym i zdrowym otoczeniu – spokojniej niŜ
w pobliskim Wrocławiu, do którego atrakcji ma się łatwy dostęp. Siechnice są schludne
i bezpieczne, łatwo o fachową pomoc medyczną i o pomoc w nieszczęściu. Szkoła
podstawowa, gimnazjum są znakomite – uczą, kształtują charaktery i biorą udział w Ŝyciu
lokalnej społeczności. Jest to miasto, w którym chce się mieszkać i wychowywać dzieci –
w efekcie sporo wpływowych i zamoŜnych ludzi zdecydowała się osiąść w Siechnicach.
Przynieśli do miasta swój rozsądek, kapitał oraz dynamizm Ŝyciowy i spotkali się
z przyjaznym przyjęciem. Ci nowi Siechniczanie w wyraźny sposób przyczynili się do
ogólnego dobrobytu. Siechnicami rządzi samorząd świadomy poparcia i oczekiwań
wyborców. Jest otwarty na nadchodzące ze świata wyzwania, trzeźwo oceniając szanse
i zagroŜenia, które z sobą niosą. Gdy trzeba dokonuje zmian, gdy trzeba broni tego, co czyni
Siechnice tak wyjątkowo przyjazną miejscowością.
•
Siechnice to miasto - pręŜne i bogate aktywnością i zasobnością mieszkańców.
o Fundamentem, na którym zasadza się rozwój Miasta są walory jego
mieszkańców. To oni decydują o dynamice i obliczu Miasta. To oni rozpoznają,
podejmują i wykorzystują wszelkie szanse rozwojowe tkwiące w połoŜeniu,
historii, wielkości, funkcjach administracyjnych itp. To oni wybierają
samorząd, który będzie realizował dobro wspólne.
o Interes mieszkańców jest zasadniczym źródłem inspiracji w stanowieniu celów
rozwojowych. Nie moŜe nim być bezkrytyczne kopiowanie wzorów
zewnętrznych ani bierne uleganie warunkom otoczenia. Kierunki rozwoju
Siechnic wynikną z zaangaŜowania, twórczego podejścia, marzeń i aspiracji
mieszkańców. Ich teŜ zdolności, energia i zasoby materialne są zasadniczym
środkiem do realizacji celów;
o Trwałą podstawą pomyślności i zamoŜności Siechnic moŜe być jedynie energia
i zapobiegliwość osób i instytucji na terenie Siechnic, które dąŜąc do
wzbogacenia się poprzez aktywność gospodarczą, wzbogacają tym samym
i miasto. Ci, którzy trwale wiąŜą swój los z naszym miastem stanowią bardziej
stabilny czynnik jego rozwoju, niŜ ci, dla których Siechnice są peryferyjnym
i tymczasowym obszarem działania;
o Istnieje wyraźny wskaźnik oceny poszczególnych programów rozwojowych.
Jest nim odpowiedź na pytanie: „Co z tego będą mieli mieszkańcy”? W jaki
sposób program ten wzbogaca Siechniczan oraz czy stwarza warunki dla ich
pomyślności i aktywności?".
•
Siechnice to miasto - oferujące mieszkańcom (i przybyszom) wysoką jakość Ŝycia.
Wyznaczniki dobrobytu mieszkańców oprócz materialnych muszą odwzorowywać
wartości niematerialne, składające się na kategorię jakości Ŝycia. Obejmuje ona m.in.:
o bezpieczeństwo i porządek publiczny,
o dostępność komunikacyjną,
o stan sanitarny, czystość, estetykę i urodę miasta,
o stopień integracji miasta z jego otoczeniem przyrodniczym,
o sprawność systemów opieki medycznej i socjalnej,
142
WARR
o moŜliwość stabilizacji społecznej – w pierwszym rzędzie dostępność pracy
i mieszkań,
o róŜnorodną i bogatą ofertę kulturalną,
o dostępność edukacji i ich poziom,
o moŜliwości spędzania czasu wolnego,
o dostępność dóbr i usług – podstawowych i wyŜszego rzędu,
o upowszechnienie i ochrona własności,
o poziom lokalnych więzi społecznych, współuczestnictwo w sprawowaniu
władzy,
o sentymentalne wyznaczniki lokalności umoŜliwiające identyfikację z Miastem.
•
Siechnice to miasto - wyróŜniające się swoją oryginalną i pozytywną toŜsamością.
Stwierdzenie to ma podkreślać istotne psychologiczne i społeczne znaczenie
identyfikacji mieszkańców z miastem i zakorzenienie w mieście “działam tu dlatego,
Ŝe jest to moje miasto i takie właśnie Miasto”. W szczególności:
o ukazuje potrzebę ukształtowania pozytywnego wizerunku Siechnic,
o wskazuje na znaczenie, jakie ma wyodrębnienie Siechnic z tła innych
miejscowości,
o zwraca uwagę na to, Ŝe wyrazistość specyfiki zwiększy prestiŜ Miasta,
o akcentuje fakt, Ŝe atrakcyjność miasta staje się zasadniczą przesłanką jego
sukcesu,
o podkreśla, Ŝe przyciąganie nowych, potrzebnych Siechnicom mieszkańców
(biznesmenów, fachowców, zamoŜnych emerytów, etc.) wymaga pozytywnego
wizerunku Miasta.
•
Siechnice to miasto - zdecydowanie odpowiadające na pojawiające się wyzwania.
Stwierdzenie to kładzie nacisk na zewnętrzne uwarunkowania oraz sposób ich
traktowania. Zarówno otwierające się szanse, jak i rysujące zagroŜenia stanowią
wyzwania, którym trzeba sprostać: szanse pochwycić i zrealizować, zagroŜenia
zneutralizować bądź nawet wykorzystać dla własnych celów rozwojowych.
Zdecydowane podejście łączy odwagę ze sprawnością. Wymaga zarówno bacznego
obserwowania zaznaczających się tendencji, jak i wychodzenia im naprzeciw.
Cele strategiczne
Cel I - umacnianie siechnickiej toŜsamości
Istotą proponowanych działań jest wzmocnienie pozytywnej identyfikacji mieszkańców
z Miastem i jego zapleczem. Wymaga to zarówno działań urbanistycznych (porządkowanie
i uzupełnienie tkanki miejskiej), jak i przedsięwzięć stymulujących patriotyzm lokalny
i solidarność mieszkańców. NaleŜy:
•
W zakresie urbanistyki i architektury:
o Zakończyć prace nad planami zagospodarowania przestrzennego, które nadadzą
Siechnicom wyraźnie miejski charakter.
o Doprowadzić do budowy potrzebnych obiektów uŜyteczności publicznej
o wysokich walorach funkcjonalnych i estetycznych, na przykład:
rynek,
kompleks sportowo-rekreacyjny,
parki miejskie,
centrum informacyjno-biblioteczne,
143
WARR
o
o
o
o
o
•
remiza straŜacka,
ośrodek zdrowia,
szkoła zawodowa.
Unowocześnić układ drogowy Siechnic (jezdnie minimum 6-cio metrowe,
ścieŜki rowerowe, ciągi piesze, sprawny układ komunikacji publicznej, dobre
oznakowanie zarówno pionowe jak i poziome, itd.). Cały układ oprzeć na
dwóch krzyŜujących się osiach wschód – zachód (Szkolna – Kościelna –
Jarzębinowa – Grabskiego) oraz Północ – południe (Polna – Świerczewskiego i
jej przyszłe przedłuŜenie).
Tworzyć warunki do budowy nowoczesnych zespołów mieszkalnych.
Wymóc realizację parkingów na terenach zabudowy wielorodzinnej.
Zagospodarować tereny aktywności gospodarczej,
Właściwie zabudować tereny na południe od rzeki Szaluny; powiązać je
komunikacyjnie ze „starymi” Siechnicami (przebić na południe ulicę
Świerczewskiego); zaprojektować system uliczny o odpowiednich parametrach;
wprowadzić odpowiednią ilość zieleni, wykorzystać dla zieleni biegi obu rzek –
Szaluny i Kuny; zaprojektować zabudowę o odpowiedniej gęstości i wysokości
(wyŜsza od strony Świętej Katarzyny i wzdłuŜ przebicia ul. Świerczewskiego).
W zakresie estetyki i ładu przestrzennego:
o Przeprowadzić inwestycje humanizujące przestrzeń miejską Siechnic:
miejsca ogniskujące spotkania (fontanna, pomnik, punkt widokowy,
skwery),
enklawy zieleni, ciszy i spokoju,
zadbane podwórka i dobrze wyposaŜone place zabaw,
stylowe oświetlenie ulic,
zindywidualizowane elementy małej architektury (kioski, ławki, płoty,
słupy ogłoszeniowe),
dyskretnie rozmieszczone parkingi.
o Wspomagać modernizację i rewaloryzację juŜ istniejących obiektów, w tym
prywatnych:
ulgi w opłatach gminnych i współfinansowanie projektów,
zakup materiałów,
wzornictwo i doradztwo.
o Kształtować przestrzennie Siechnice poprzez aktywną politykę zakupu
i sprzedaŜy nieruchomości.
o Wymagać od właścicieli nieruchomości utrzymania porządku na posesjach i
w ich otoczeniu.
o Nakłaniać do przebudowy lub likwidacji obiektów nieestetycznych.
o Przeprowadzić rewitalizację osiedli blokowych.
o Rygorystycznie traktować przypadki samowoli budowlanych, niechlujstwa
i wandalizmu. Szczególnie zdecydowanie naleŜy występować w przypadku
pojawiania się róŜnych komórek, garaŜy, kiosków i tym podobnych obiektów.
o Wprowadzić system oczyszczania miasta na zasadzie zero tolerancji dla brudu.
•
W zakresie organizacji administracji:
o Powołać stałą komisję ds. oceny jakości projektów przewidzianych do realizacji
w Siechnicach.
o Zatrudnić architekta i ogrodnika miejskiego.
o Podjąć bieŜącą współpracę z nadzorem budowlanym.
o Powołać Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji.
144
WARR
•
W zakresie budowy patriotyzmu lokalnego:
o Utworzyć w Bibliotece Miejskiej dział archiwalny i muzealny gromadzący
dokumenty i obiekty historyczne dotyczące dziejów Siechnic.
o Wydać historię i zbiór dokumentów z dziejów Siechnic oraz wspomnienia
mieszkańców Siechnic.
o Ochraniać i eksponować obiekty zabytkowe oraz miejsca charakterystyczne dla
Siechnic.
o Propagować osiągnięcia wybitnych mieszkańców Siechnic.
o Wspierać wydawanie gazety lokalnej.
o Wprowadzić elementy historii i geografii lokalnej do przedszkola i szkół.
o Szerzyć wśród mieszkańców Siechnic znajomość problemów i osiągnięć Miasta
oraz Gminy.
o Organizować cykliczne imprezy integrujące mieszkańców i angaŜujące ich w
sprawy Siechnic.
o Wspierać działalność organizacji społecznych funkcjonujących na terenie
Siechnic.
o Doprowadzić do powołania forum grupującego lokalny biznes.
o Stworzyć system wspierania i promocji uzdolnionych dzieci i młodzieŜy.
o Promować herb i flagę Siechnic.
Cel II – stymulowanie aktywności siechniczan
Obok zapewnienia dobrej jakości usług komunalnych (oświata, ochrona zdrowia, transport,
bezpieczeństwo, rekreacja, zaopatrzenie w media, itd.), stworzenie warunków obywatelskiej,
społecznej i gospodarczej aktywności mieszkańców jest najlepszym, co władze lokalne mogą
zrobić by przyczynić się do wzrostu dobrobytu, jakości Ŝycia i organicznego rozwoju lokalnej
społeczności. Przewidujemy w tym względzie następujące działania:
• Otwarcie władz lokalnych na inicjatywy wszelkich środowisk, które dąŜą do
wspomagania realizacji celów wspólnych i niesprzecznych z nimi grupowych:
o współdziałanie z samorządami, komitetami, radami i itp. organizacjami,
o wspieranie działań przedstawicielstw środowiskowych,
o organizacyjne i materialne wspieranie funkcjonujących organizacji
społecznych,
o oŜywiona współpraca z siechnickimi firmami,
o wspieranie finansowe lokalnej gazety,
• Pozyskiwanie dla Siechnic osób i grup decydujące o aktywności i rozwoju miasta:
o stwarzanie atrakcyjnych moŜliwości osiedlania się biznesmenów prowadzących
działalność w Siechnicach,
o przydzielanie mieszkań słuŜbowych dla niezbędnych w rozwoju Siechnic
fachowców (nauczyciele, lekarze, itd.),
o zachęcanie wyróŜniających się absolwentów szkół wyŜszych do zamieszkania
na terenie Siechnic,
• Pomoc w wyzwalaniu się z objęć opieki socjalnej wszystkim, którzy są w stanie to
zrobić:
o wsparcie w dokształcaniu i przekwalifikowaniu,
o działania profilaktyczne i zapobiegawcze,
o stała oferta niskokwalifikowanej pracy o charakterze robót publicznych,
o skuteczna kontrola dystrybucji środków z pomocy społecznej.
• Podniesienie jakości usług świadczonych przez instytucje komunalne.
145
WARR
•
•
Wspieranie i dowartościowywanie przedsiębiorczości mieszkańców.
Stwarzanie warunków dla przedsięwzięć gospodarczych, które zatrzymają kapitał
wewnętrzny i przyciągną zewnętrzny.
Cel III – optymalne wykorzystanie lokalnego potencjału
PołoŜone pomiędzy Oławą a Wrocławiem Siechnice są w naturalny sposób predestynowane
do pełnienia roli lokalnego centrum gospodarczego i kulturowego, co stwarza mocne
podstawy pod rozwój Miasta. Aby tę pozycję wykorzystać, Siechnice muszą wykazać
odpowiednią aktywność. NaleŜy:
•
W zakresie rozwiązań administracyjnych:
Teren między Oławą a Wrocławiem jest urbanistycznie dość zróŜnicowany. Obejmuje
on element miejski (Siechnice), spore obszary o charakterze podmiejskim (Święta
Katarzyna, Radwanice, śerniki Wrocławskie, Iwiny) oraz znaczną liczbę wsi
(pozostałe miejscowości). PrzewaŜająca część tego terenu naleŜy do Gminy Święta
Katarzyna. Gminy powstałej w nieodległym czasie z połączenia dwóch niezaleŜnych
organizmów administracyjnych. Sama Święta Katarzyna jest wsią, pod względem
wielkości dopiero trzecią miejscowością Gminy. Warunkiem pełnego wykorzystania
moŜliwości rozwojowych zróŜnicowanego obszaru między Oławą i Wrocławiem jest
odwzorowanie tego zróŜnicowania w strukturach administracyjnych. Warto dołoŜyć
starań, by w ramach istniejącego prawa, kwestię tę rozwiązać moŜliwie szybko. W
przeciwnym przypadku, ujawniające się juŜ wewnętrzne napięcia i spory, mogą
spowodować wiele konfliktów i błędnych decyzji. NaleŜy:
o Doprowadzić do utworzenia w Siechnicach administracji gminnej.
o Utrzymywać ścisłą współpracę z Wrocławiem i pełnić aktywną rolę
we wrocławskiej aglomeracji.
o Prowadzić skuteczną promocję interesów Gminy i Miasta na arenie regionalnej.
•
W zakresie działań stymulujących rozwój gospodarczy:
o Rozbudować infrastrukturę komunikacyjną i telekomunikacyjną.
o Eksponować zalety i moŜliwości inwestowania w Siechnicach.
o Zakończyć zbrojenie Gminnej Strefy Aktywności Gospodarczej w Siechnicach.
o Prowadzić sprzyjającą inwestycjom gospodarkę gruntami.
o Rozwijać strefę usług około biznesowych.
o Zabiegać o budowę hotelu.
o Wspierać rozwój placówek gastronomicznych i duŜych sklepów.
o Wspierać powstawanie i rozwój drobnych przedsiębiorstw.
o Inicjować działania zmierzające do integracji biznesu w Siechnicach.
o Sprywatyzować sferę usług komunalnych, mienie komunalne i zlikwidować
wieloletnie dzierŜawy.
o Współdziałać w prywatyzacji mienia państwowego znajdującego się na terenie
Siechnic.
o Wspierać działania zmierzające do modernizacji Przedsiębiorstwa Produkcji
Ogrodniczej lub zmierzające do zmiany zainwestowania obszaru
przedsiębiorstwa.
o Wspierać działania Kogeneracji zmierzające do zagospodarowania terenu byłej
Huty “Siechnice”, w tym budowę nowych bloków energetycznych.
o Realizować działania prawne i organizacyjne wspierające rozwój budownictwa
mieszkaniowego.
o Popierać inicjatywy zmierzające do przekształcenia terenu ogrodów
działkowych na cele mieszkaniowe (uwłaszczenie działkowców).
146
WARR
o
o
o
o
o
Działać na rzecz lokowania w Siechnicach instytucji publicznych.
Pozyskiwać dla Siechnic niezbędnych dla rozwoju gospodarczego fachowców.
Popularyzować rekreacyjne walory otaczających Siechnice lasów.
Doprowadzić do budowy zbiornika retencyjnego.
Wspierać budowę wschodniej obwodnicy Wrocławia.
Cel IV – rozwój infrastruktury społecznej
Infrastrukturę społeczną Siechnic trzeba rozwinąć tak, by zaspakajała aspiracje starych
mieszkańców i przyciągała nowych – zwłaszcza tych, którzy chcą się z Miastem związać na
stałe. Na dłuŜszą metę jest to najlepszy sposób na utrzymanie i przyciągnięcie ludzi, którzy
mogą nadać Siechnicom dynamikę rozwojową. Siechnice muszą być bezpieczne, zadbane
i oferować moŜliwości zaspakajania potrzeb Ŝyciowych na odpowiednio wysokim poziomie.
W tym celu naleŜy:
•
W zakresie bezpieczeństwa:
o Poprawić bezpieczeństwo w oparciu o system zerowej tolerancji dla
przestępstw i wykroczeń.
o Wybudować i wyposaŜyć nowy Komisariat Policji, zapewnić obsadę
umoŜliwiającą dyŜury całodobowe.
o Zorganizować obywatelską współpracę z Policją na rzecz ochrony Ŝycia,
mienia i porządku.
o Przeciwdziałać wandalizmowi, zanieczyszczaniu miasta i dzikiemu
parkowaniu.
o Opracować lokalny system przeciwdziałania katastrofom Ŝywiołowym.
o Usprawnić i zintegrować system pierwszej pomocy i wsparcia ofiar wydarzeń
losowych.
o Zwiększać potencjał Ochotniczej StraŜy PoŜarnej w Siechnicach.
o Wypracować właściwy model organizacyjny, jak i kompetencyjny dla
funkcjonującej na terenie Gminy StraŜy Gminnej.
o Przeciwdziałać patologiom społecznym:
alkoholizm:
zlikwidować konsumpcję alkoholu w otoczeniu sklepów,
zezwolenie na sprzedaŜ alkoholu powyŜej 4,5 % dla sklepów
o powierzchni sprzedaŜy powyŜej 50 m kw.; musi się ona
odbywać na wydzielonym stoisku,
lokal gastronomiczny prowadzący sprzedaŜ alkoholu musi
prowadzić sprzedaŜ gorących posiłków.
narkomania - uniemoŜliwić swobodny dostęp do szkół osób
postronnych,
skutecznie zwalczać wszelkie przejawy chuligaństwa oraz
przeciwdziałać przestępczości wśród młodzieŜy.
•
W zakresie ochrony zdrowia:
o Przekształcić ośrodek zdrowia w nowoczesne centrum medyczne dla Siechnic i
okolicy:
Wybudować nowy obiekt w okolicy rynku,
wyposaŜyć ośrodek w sprzęt odpowiedni do zakresu świadczonych
usług,
zagospodarować otoczenie nowego obiektu (parking, ogrodzenie, zieleń,
elementy małej architektury),
przekształcić go w spółkę prawa handlowego.
147
WARR
o Usprawnić organizację obsługi pacjenta w ośrodku zdrowia i w terenie (lekarze
rodzinni, kontrakty, itp.).
o Uruchomić programy opieki nad niedołęŜnymi i niesprawnymi oraz usług
rehabilitacyjnych.
o Uruchomić programy profilaktyczne (wady postawy, próchnica, nowotwory,
układ krąŜenia).
o Współpracować w zakresie ochrony zdrowia z przedszkolem, szkołami
i firmami z terenu gminy.
•
W zakresie oświaty i wychowania:
o Wprowadzić testowy, anonimowy system oceny poziomu i jakości nauczania
w szkołach. KaŜdorazowo organizowany, na koniec roku, przez instytucje
zewnętrzną.
o Wybudować nową salę gimnastyczną przy szkole podstawowej.
o Doprowadzić do powstania szkoły zawodowej.
o Powołać Referat Oświaty w Urzędzie Gminy oraz Radę ds. Oświaty przy
Wójcie.
o Szczodrze finansować oświatę z budŜetu gminy tak, by w ramach szkół mogło
zaistnieć:
poszerzone nauczanie języków obcych (angielski, niemiecki, francuski,
rosyjski),
koła zainteresowań i pracownie autorskie,
aktywność sportowa i turystyczna,
lekcje muzyki, śpiewu i plastyki,
nauczanie historii, geografii lokalnej i regionalnej.
o WyposaŜyć szkoły w nowoczesny sprzęt i pomoce naukowe.
o Uruchomić system wspierania i promocji wybitnie zdolnych uczniów
(stypendia).
o Stworzyć warunki do dokształcania się nauczycieli i wymagać od nich
wyŜszego wykształcenia.
o Sprywatyzować system Ŝywienia w szkole.
o Włączyć szkoły w Ŝycie miasta – akcje ekologiczne, doroczne zawody
i konkursy (np. Dzień Sportu).
o Rozwijać kształcenie muzyczne.
o Rozbudować i zreformować przedszkole.
o Propagować wśród młodzieŜy Siechnic wykształcenie wyŜsze.
o Wspierać wszelkie przejawy aktywności młodzieŜy.
o Włączyć młodzieŜ w Ŝycie społeczne i polityczne gminy.
•
W zakresie kultury:
o Wybudować nowy obiekt dla Biblioteki Miejskiej (pojemności w I-etapie- 50
tys. tomów z moŜliwością rozbudowy do 100 tys. tomów).
o Dostosować zbiory biblioteki do potrzeb osób kształcących się na poziomie co
najmniej średnim.
o Utworzyć w ramach Biblioteki dział archiwalny i muzealny.
o Uruchomić w bibliotece oddział multimedialny (dostęp do internetu,
wypoŜyczanie kast video, płyt i CD-romów).
o Uruchomić działalność usługową Biblioteki (porady językowe, redakcja
i edycja pism, kserografia).
o Rozwijać działalność skupionych w Domu Kultury kół zainteresowań,
zespołów i sekcji.
o ZałoŜyć orkiestrę dętą.
148
WARR
o Organizować cykliczne imprezy integrujących społeczność lokalną (Święto
Miasta, obchody rocznicy 3-go Maja, Wigilia dla samotnych, Karnawałowy Bal
Wójta, święto parafii itp.).
o Ucywilizować współistnienie ludzi i zwierząt (psie odchody, dzikie koty,
hodowle przydomowe itd.).
o Wspierać istniejące i tworzyć nowe zespoły (m. in. Cantata).
•
W zakresie sportu i rekreacji:
o Stworzyć tani, spójny i bogaty system usług sportowo-rekreacyjnych dla
mieszkańców Siechnic i okolic.
o Utworzyć Gminny Ośrodek Sportu i Rekreacji z siedzibą w Siechnicach.
o Rozbudować kompleks sportowo-rekreacyjny przy Gimnazjum:
stadion piłkarsko-lekkoatletyczny,
korty tenisowe,
skatepark,
kryty basen,
plac do organizowania imprez masowych i amfiteatr,
o Wybudować zbiornik rekreacyjno – retencyjny z otwartym kąpieliskiem.
o W otaczających Siechnice lasach wytyczyć system ścieŜek rowerowych
i spacerowych, wybudować obiekty rekreacyjne (wieŜa widokowa, prom przez
Odrę, itd.).
o Wybudować pole biwakowe.
o Uruchomić siłownię i saunę.
o Organizować coroczne imprezy sportowe o puchary Wójta, Rady Miejskiej,
w tym jedną imprezę o randze regionalnej.
o Zreorganizować istniejące kluby sportowe i rozszerzyć ich działalność (karate,
judo, szachy, wędkarstwo, brydŜ).
o Udostępnić mieszkańcom obiekty sportowe szkół.
o Popularyzować szlaki kajakowe na rzekach Odrze i Oławie.
•
W zakresie zieleni i ekologii:
o Zinwentaryzować środowisko przyrodnicze Siechnic.
o Przygotować i wdroŜyć program “Zielone Siechnice”:
przeprowadzić renowację istniejących parków (ul. Szkolna),
załoŜyć nowe parki (ul. Jarzębinowa, Wiosenna, Zacisze, na południe od
rzeki Szaluny),
kontynuować program zadrzewiania i zakrzewiania terenów
zabudowanych,
realizować nasadzania leśne i śródpolne zgodnie z planem
zagospodarowania przestrzennego,
zbudować zespół stawów dla sportów wodnych i wędkarstwa,
wykorzystać przyrodniczo bieg rzeki Szaluny (bulwar).
o Wybudować nowy kompleks ogrodów działkowych i przenieść tam istniejące.
o WdroŜyć program udostępniania wzorów upraw i wartościowego materiału
szkółkarskiego.
o Objąć ochroną prawną lasy i łąki otaczające Siechnice oraz wszystkie drzewa –
pomniki przyrody.
o Ostatecznie rozwiązać problem hałdy po byłej Hucie “Siechnice” oraz
wysypiska popiołów przy EC ,,Czechnica”
o Nie dopuścić do lokalizacji w Siechnicach inwestycji szkodliwych dla
środowiska.
o Ograniczyć emisję lokalną gazów i pyłów.
149
WARR
o Rozwijać świadomość ekologiczną mieszkańców – w szczególności dzieci i
młodzieŜy.
o Regularnie sprzątać tereny publiczne w mieście i na jego obrzeŜach.
Cel VI - rozwój infrastruktury technicznej
W zakresie infrastruktury technicznej, Siechnice zmagają się z problemami wynikającymi
z obecnego dynamicznego rozwoju. W ciągu ostatnich lat, przy duŜym zaangaŜowaniu
mieszkańców, udało się zdecydowanie poprawić sytuację w zakresie wodociągów, kanalizacji,
energetyki, częściowo telekomunikacji. W zakresie dróg, ciepłownictwa i gospodarki
odpadami sytuacja pozostaje nadal niezadowalająca. Dotkliwym problemem jest teŜ brak
budynków o właściwym standardzie dla instytucji publicznych. NaleŜy:
•
W zakresie systemu dróg i komunikacji naleŜy:
o Stworzyć warunki dla sprawnego i bezpiecznego przewozu osób i towarów
w Siechnicach, poprzez:
modernizację istniejącego systemu drogowego,
budowę nowych dróg i ulic zgodnie z kierunkami rozwoju Siechnic,
budowę nowoczesnej sieci ścieŜek rowerowych,
uczynienie z ulic Kolejowa - Szkolna - Kościelna - Jarzębinowa Ciepłownicza głównej osi komunikacyjnej Siechnic,
ograniczenie wyjazdów z posesji na ulicę Opolską,
budowę nowego przejazdu kolejowego łączącego ul. Kościuszki z ul.
Kolejową (w miejsce istniejącego przy ul. Fabrycznej),
przebicie ul. Henryka III do ul. Świerczewskiego, a ul. Ciepłowniczej
do ul. Henryka III,
właściwie powiązać tereny rozwojowe na południe od rzeki Szaluny ze
„starymi Siechnicami” (przebicie na południe ulicy Świerczewskiego),
realizację wschodniej obwodnicy Wrocławia oraz właściwe wpięcie do
niej Siechnic (Opolska, Stawowa i Polna).
o WdroŜyć nową organizację ruchu w Siechnicach:
zainstalować nowoczesny system oznakowania poziomego i pionowego,
wybudować nowy system oświetlenia ulicznego, oparty na własnych
nośnikach,
wytyczyć (i zrealizować) przemyślany system garaŜy, parkingów,
miejsc postojów i przystanków komunikacji publicznej.
o Zbudować wygodne chodniki z uwzględnieniem potrzeb niepełnosprawnych.
o Zintegrować systemy komunikacji autobusowej i kolejowej w Siechnicach.
o Zdecydowanie zwiększyć liczbę połączeń Siechnic z innymi miejscowościami,
szczególnie z Wrocławiem (np. nowa linia Siechnice – KsięŜe Małe).
o Zmienić trasę autobusów PKS integrując ją z trasą autobusów MPK (prowadząc
ją przez środek Siechnic).
o Wybudować połączenie drogowe Siechnic z Groblicami równoległe do
ul. Opolskiej.
o Wspierać inicjatywy zmierzające do uruchomienia prywatnych połączeń
komunikacyjnych.
o Zabiegać o zwiększenie połączeń kolejowych na linii Wrocław- JelczLaskowice.
o Skomunalizować i wyremontować stację kolejową w Siechnicach.
•
W zakresie sieci komunalnych:
150
WARR
o Doprowadzić
sieć
kanalizacyjną
do
wszystkich
zabudowanych
i zabudowywanych rejonów miasta.
o Wymóc wpięcie do kanalizacji wszystkich obiektów na terenie Siechnic.
o Wspierać budowę nowoczesnej sieci CO i rozbudowę sieci gazowej.
o Zmodernizować i rozbudować systemy kanalizacji burzowej, melioracyjnej
i przeciwpowodziowe.
o Rozbudować system telekomunikacyjny. Uzupełnić go o sieć szerokopasmową
i telewizję kablową.
o Zmodernizować system zasilania energetycznego poprzez:
wybudowanie nowych linii zasilających i stacji transformatorowych,
okablowanie ziemne linii niskiego napięcia,
“ukrycie” najbardziej rzucających się w oczy stacji transformatorowych,
przesunięcie na mniej uciąŜliwe trasy istniejących linii wysokiego
napięcia.
o Uzbroić tereny pod budownictwo mieszkaniowe i przemysł.
•
W zakresie innych usług komunalnych:
o WdroŜyć kompleksową, perspektywiczną gospodarkę odpadami poprzez:
rozbudowę wysypiska śmieci i likwidację dzikich wysypisk,
wdroŜenie systemu recyklingu i utylizacji odpadów.
o Wprowadzić sprawny system sprzątania miejscowości.
o Stworzyć system usuwania na bieŜąco usterek i efektów dewastacji mienia
komunalnego.
o Utworzyć nowe parki oraz odnowić istniejące tereny zielone.
o Powiększyć i odnowić cmentarz.
o DoposaŜyć Ochotniczą StraŜ PoŜarną w Siechnicach.
•
W zakresie stworzenia właściwych warunków funkcjonowania instytucji
publicznych:
o Zgromadzić i utrzymać rezerwy gruntowe pod przyszłe inwestycje w mieście:
powiększenie cmentarza,
nowe przedszkole z oddziałem Ŝłobkowym,
dom opieki społecznej,
nowy ośrodek zdrowia,
ratusz,
komisariat policji,
pocztę,
parki,
poszerzenie ulic.
o Doprowadzić do wybudowania:
nowych siedzib dla poczty i banku,
sali gimnastycznej przy istniejącej szkole podstawowej,
szkoły zawodowej,
komisariatu policji,
siedziby StraŜy Gminnej,
biblioteki z mediateką,
sali widowiskowej z zapleczem kuchennym,
ośrodka zdrowia,
kompleksu sportowo-rekreacyjnego,
rynku z ratuszem,
remizy straŜackiej,
dom opieki społecznej z moŜliwością pobytu stałego i dziennego.
151
WARR
o Wyremontować i zmodernizować:
stację kolejową,
kościół.
o Rozbudować:
cmentarz,
kompleks sakralny.
Stan 26.04.2009 r.
152

w. Katarzyna - TOM II - MISJA, CELE

Transkrypt

Podobne dokumenty

Święta Bożego Narodzenia to szczególny czas w roku, pachnący

Szanowny Panie Bammel, Dziękuję za Pański list otwarty do

Poświąteczne refleksje

oferta pracy - dyrektor JOSz

dokąd prowadzi

Uczniowie z Kokorzyna poczuli magię świąt (2016-12-16)

Libia - Znajdujemy bardzo du¿o przyk³adów ukrytego dobra

1 - 2007 - Szkola Podstawowa Nr 40

Cicha noc, święta noc, jakiż w tobie dzisiaj cud, w Betlejem dziecina