zarząd powiatu w ostrowi mazowieckiej informacja o stanie

ZARZĄD POWIATU
W OSTROWI MAZOWIECKIEJ
INFORMACJA
O STANIE REALIZACJI ZADAŃ
OŚWIATOWYCH
POWIATU OSTROWSKIEGO
W ROKU SZKOLNYM 2012/2013
OSTRÓW MAZOWIECKA, PAŹDZIERNIK 2013 ROK
1
WSTĘP
Obowiązek sporządzania i przedkładania organowi stanowiącemu powiatu informacji
o stanie realizacji zadań oświatowych powiatu za poprzedni rok szkolny wynika z dyspozycji
art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.
Do głównych zadań oświatowych powiatu należą:
1. Zadania publiczne o charakterze ponadgminnym określone ustawami, w tym
w zakresie edukacji publicznej - art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r., poz. 595 ze zm.).
2. Prowadzenie publicznych szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych oraz prowadzenie
ewidencji szkół niepublicznych tego typu i nadawanie im uprawnień szkół
publicznych - ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572 ze zm.).
3. Zabezpieczenie bazy lokalowej i sprawności technicznej obiektów oświatowych oraz
środków rzeczowych i finansowych dla ich działalności (ustawa o systemie oświaty).
4. Zabezpieczenie kadry pracowniczej: nauczycieli, pracowników administracji i obsługi,
wspieranie rozwoju zawodowego nauczycieli (ustawa o systemie oświaty).
5. Stanowienie o wysokości niektórych składników wynagradzania nauczycieli –
zapewnienie ustawowej średniej płacy w poszczególnych stopniach awansu
zawodowego nauczycieli ( ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela –
Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 ze zm.) oraz Regulamin wynagradzania nauczycieli
zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem
prowadzącym jest Powiat Ostrowski, stanowiący załącznik do Uchwały Rady Powiatu
Nr XXXI/168/09 z dnia 26 lutego 2009 r., zmienionej uchwałą Nr XXXIII/179/09
Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej z dnia 28 maja 2009 r. ).
6. Inne zadania w zakresie oświaty, szczegółowo opisane w przytoczonych wyżej
ustawach oraz rozporządzeniach, wydawanych na ich podstawie, w tym w zakresie
bezpieczeństwa uczniów.
Zadania oświatowe w roku szkolnym 2012/2013, podobnie jak w latach poprzednich,
realizowane były przez szkoły i placówki oświatowe, dla których organem prowadzącym jest
Powiat Ostrowski. Działania te były koordynowane przez merytoryczną komórkę Starostwa
Powiatowego- Stanowisko ds. Oświaty i Kultury oraz Powiatowy Zespół ds. Obsługi
Jednostek Oświatowych, powołany do realizacji zadań z zakresu obsługi ekonomiczno –
administracyjnej, inwestycyjno – remontowej i organizacyjnej (art. 5 ust. 9 ustawy o systemie
oświaty).
W niniejszej informacji, wzorem lat ubiegłych, skupiono się na najistotniejszych
działaniach, bez rozwijania zagadnień, które szczegółowo opisywane są w corocznie
sporządzanych sprawozdaniach, przyjmowanych przez Radę Powiatu. Intencją opracowania
jest określenie najbardziej charakterystycznych wskaźników, które ukazują stan aktualny
powiatowej oświaty. Informacja dotyczy sytuacji w szkołach i placówkach oświatowych dla
których organem prowadzącym jest Powiat Ostrowski.
Jednakże omówienie stanu realizacji zadań oświatowych tylko w roku
sprawozdawczym (w roku szkolnym 2012/2013), bez odniesienia się do szerszej
perspektywy,
nie
pozwala
na
zobrazowanie
tendencji
rozwoju
w poszczególnych elementach systemu oświaty w powiecie ostrowskim. W związku z tym
w niniejszym opracowaniu przedstawiono również najistotniejsze dane z roku szkolnego
2
2011/2012 oraz już dostępne dane w roku szkolnym 2013/2014, opracowane m.in. na
podstawie materiałów dotyczących realizacji planu naboru do klas pierwszych oraz danych
z bazy danych Systemu Informacji Oświatowej, wykonanego wg stanu na dzień 10.09.2013 r.
i na dzień 30.09.2013 r.
ROZDZIAŁ I
DOSTĘPNOŚĆ MŁODZIEŻY DO SZKÓŁ PONADGIMNAZJALNYCH
I SPECJALNYCH. SIEĆ SZKÓŁ I UCZNIOWIE
W dniu 1 września 2012 r. Powiat Ostrowski był organem prowadzącym dla ośmiu
szkół i placówek oświatowych ( w stosunku do 1 września 2011 r. ubyła jedna placówka
oświatowa – Centrum Kształcenia Praktycznego w Małkini Górnej), tj.:
1. Liceum Ogólnokształcące im. Mikołaja Kopernika w Ostrowi Mazowieckiej.
2. Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej.
3. Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej.
4. Zespół Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej.
5. Specjalny Ośrodek Szkolno – Wychowawczy im. Ks. Kard. Stefana Wyszyńskiego
w Zuzeli.
6. Zespół Szkół Specjalnych w Starym Lubiejewie.
7. Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Ostrowi Mazowieckiej.
8. Bursa Szkolna w Ostrowi Mazowieckiej.
Na terenie powiatu ostrowskiego, w Starym Lubiejewie funkcjonuje także Zespół Szkół
Rolniczych – Centrum Kształcenia Rolniczego, dla którego organem prowadzącym jest
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Z dniem 1 września 2012 r. zlikwidowane zostało Centrum Kształcenia Praktycznego
w Małkini Górnej, jako samodzielna placówka oświatowa. Przeprowadzenie, zgodnie
z obowiązującym prawem oświatowym, procedury likwidacyjnej tej placówki wynikało
z analizy ekonomicznej i merytorycznej jej funkcjonowania. Zmiany w ustawie o finansach
publicznych, zmniejszająca się liczba uczniów w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica
w Małkini Górnej (Centrum prowadziło kształcenie w zakresie praktycznej nauki zawodu
tylko dla tej szkoły), uzasadniały taką decyzję. W efekcie Rada Powiatu w Ostrowi
Mazowieckiej uchwałą Nr XIX/146/12 z dnia 24 maja 2012 r. w sprawie likwidacji
samodzielnej placówki oświatowej Centrum Kształcenia Praktycznego w Małkini Górnej
i włączenia jej w skład Zespołu Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej,
zlikwidowała tę placówkę z dniem 31 sierpnia 2012 r. Praktyka kolejnego roku szkolnego
(2012/2013) potwierdziła, że takie rozwiązanie było racjonalne: zapewniło kontynuację
kształcenia praktycznego młodzieży na tym samym poziomie i w tym samym miejscu.
Nie doprowadziło także do zwolnień nauczycieli (większość z nich znalazła zatrudnienie
w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej).
Była to jedyna, chociaż istotna, zmiana organizacyjna w szkołach i placówkach
oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Ostrowski.
Aktualną sieć szkół i placówek oświatowych wraz z liczbą uczniów w poszczególnych
szkołach przedstawia tabela Nr 1 (dotyczy szkół i placówek publicznych).
3
Tabela Nr 1
Sieć publicznych szkół i placówek oświatowych, liczba uczniów/wychowanków.
Nazwa szkoły/placówki
Typ szkoły
Liceum Ogólnokształcące ___________
im. M. Kopernika w
Ostrowi Mazowieckiej
Liczba uczniów
2011/2012 2012/2013 2013/2014
712
701
698
Razem
712
701
698
Zespół Szkół Nr 1 w Liceum Ogólnokształcące,
Ostrowi Mazowieckiej
Technikum,
Technikum Uzupełniające
dla Dorosłych,
Liceum Profilowane,
Zasadnicza Szkoła
Zawodowa,
Centrum Kształcenia
Praktycznego,
Liceum Ogólnokształcące
dla Dorosłych
334
452
30
363
488
55
392
476
44
59
181
38
151
15
154
___
___
___
___
____
36
Razem
1056
1095
Zespół Szkół Nr 2 w Liceum Ogólnokształcące
Ostrowi Mazowieckiej
Technikum
Liceum Profilowane
Zasadnicza
Szkoła
Zawodowa
(wielozawodowa)
Liceum Ogólnokształcące
dla Dorosłych
255
311
48
60
254
289
24
55
253
291
0
65
44
37
27
Razem
718
659
636
Zespół Szkół im. St. Liceum Ogólnokształcące
Staszica w Małkini Górnej Technikum
Technikum Uzupełniające
dla Dorosłych
Zasadnicza Szkoła
Zawodowa
Liceum Ogólnokształcące
dla Dorosłych
17
318
19
331
0
291
54
85
58
63
37
41
98
83
96
Razem
572
554
465
20
16
14
20
6
16
5
15
4
Zespół Szkół Specjalnych Szkoła Podstawowa
w Starym Lubiejewie
Specjalna
Gimnazjum Specjalne
Zasadnicza Szkoła
1117
4
Zawodowa Specjalna
Szkoła Specjalna
Przysposabiająca do Pracy
24
25
22
Razem
70
62
55
Specjalny Ośrodek
Szkoła Podstawowa
Szkolno-Wychowawczy w Specjalna
Zuzeli
Gimnazjum Specjalne
Szkoła Specjalna
Przysposabiająca do
Pracy.
(W tym internat)
20
12
13
8
12
12
15
13
12
29
26
Razem
Poradnia Psychologiczno- ______
Pedagogiczna w Ostrowi
Mazowieckiej
Bursa Szkolna w Ostrowi _____
Mazowieckiej
OGÓŁEM
43
37
37
______
______
_____
______
______
______
3171
3121
3008
Uwaga!
W tabeli podano liczbę uczniów w poszczególnych rodzajach szkół, bez szczegółowego
rozbicia na poszczególne profile, zawody i kierunki kształcenia. Dla zobrazowania tendencji,
wykazano także liczby uczniów w roku szkolnym 2011/2012 i 2013/2014. Nie ujęto
w informacji młodzieży mieszkającej w Bursie Szkolnej, gdyż są to uczniowie wykazywani
w szkołach (w roku 2011/2012 wg stanu na dzień 01.09.2011 r. mieszkało tam 82 uczniów,
w roku szkolnym 2012/2013 - 85 uczniów, natomiast w dniu 1 września 2013 r. –
86 uczniów). Dane pochodzą ze sprawozdania SIO wg. stanu na dzień 30.09. danego roku
kalendarzowego. Należy pamiętać, że liczba uczniów mieszkających w Bursie w ciągu roku
zmienia się: więcej mieszkańców jest w okresie późnojesiennym i zimowym.
Analizując tabelę, widać wyraźnie, że w miarę stabilna jest liczba uczniów w Liceum
Ogólnokształcącym im. Mikołaja Kopernika w Ostrowi Mazowieckiej (różnice w stosunku do
lat ubiegłych minimalne). Wzrost zanotowano w Zespole Szkół Nr 1
( o 39 uczniów w stosunku do roku szkolnego 2011/2012 i wzrost o 22 uczniów w roku
szkolnym 2013/2014 w stosunku do roku sprawozdawczego, czyli 2012/2013). Spadek
zanotowano w Zespole Szkół Nr 2 o 59 uczniów w stosunku do roku szkolnego 2011/2012
i kolejnych 23 uczniów w roku 2013/2014 w stosunku do roku sprawozdawczego (mimo
stosunkowo wysokiego naboru). Najpoważniejsza sytuacja jest jednak (taka tendencja trwa
od kilku lat) w Zespole Szkół im. St. Staszica w Małkini Górnej. Spadek liczby uczniów
w roku sprawozdawczym w stosunku do roku szkolnego 2011/2012 wyniósł 28 uczniów,
natomiast w roku szkolnym 2013/2014, w stosunku do roku sprawozdawczego jest to już
liczba 89 uczniów. Jedną z obiektywnych przyczyn takiej sytuacji są problemy demograficzne
oraz problemy z dojazdem (szczególnie od strony Białegostoku i Kosowa Lackiego) co
przekłada się na niższy nabór do tych szkół. Nie mniej są to poważne sygnały, które należy
wziąć pod uwagę w podejmowaniu decyzji co do przyszłości tej szkoły w obecnie
funkcjonującej formie. Utrzymywanie takiej zniżkowej tendencji niewątpliwie będzie miało
też wpływ na sytuację kadrową (zatrudnienie nauczycieli).
Wykazane w tabeli Nr 1 liczby uczniów w Liceach Profilowanych ( jedynie
15 uczniów w Zespole Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej) wynikają z faktu, że od trzech lat
5
trwa stopniowe „wygaszanie” tego typu szkoły ponadgimnazjalnej. Tych 15 uczniów
to uczniowie III (ostatniej) klasy. Z dniem 31 sierpnia 2014 roku ten typ szkoły zniknie
ostatecznie z systemu oświaty.
Również w zasadniczej szkole zawodowej specjalnej w Zespole Szkół Specjalnych
w Starym Lubiejewie (klasa wielozawodowa) pojawia się problem: w roku szkolnym
2013/2014 jest tylko czterech uczniów i jest także tendencja malejąca od kilku lat (obrazuje to
tabela Nr 1). Jest to też problem, który należy w przyszłości rozwiązać.
W liczbach ogólnych: w roku sprawozdawczym , tj. roku szkolnym 2012/2013, było więcej
o 113 uczniów niż w obecnym roku szkolnym 2013/2014 (w tym 89 uczniów to spadek
w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica, co wykazano w tabeli Nr 1).
Tabela Nr 1a
Średnia statystyczna liczby uczniów przypadająca na oddział:*
Szkoła/placówka
Liceum Ogólnokształcące w Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej
Rok szk.
2011/2012
29,70
22,00
26,60
23,80
Rok szk.
2012/2013
29,20
22,80
25,40
25,18
Rok szk.
2013/2014
29,08
21,90
23,60
25,80
Omawiając kwestie liczby uczniów na oddział należy zwrócić uwagę na fakt, że w subwencji
oświatowej oddział „bilansuje się” przy liczbie 26 uczniów. Mniejsze liczby powodują
określone problemy z otrzymaną (niewystarczającą) wysokością subwencji.
Sytuacja taka wynika z faktu, że tworzone są oddziały klas pierwszych przy liczbie 25-26
uczniów. W trakcie cyklu nauki młodzież „wykrusza się” i do ostatniej programowo klasy
dochodzi często poniżej 20 uczniów, co wpływa na ww. statystykę.
* opracowano na podstawie sprawozdania SIO wg stanu na dzień 30.09.2011 r., i
. 30.09.2012 r. i 30.09. 2013 r.
Do średniej uwzględniono tylko szkoły ponadgimnazjalne, ponieważ pozostałe szkoły
i placówki oświatowe funkcjonują na innych zasadach organizacyjnych.
SZKOŁY NIEPUBLICZNE
Zgodnie z ustawą o systemie oświaty, powiat jest organem rejestrującym szkoły
niepubliczne, prowadzącym ewidencję tych szkół oraz organem nadającym im uprawnienia
szkoły publicznej, a także dotującym te szkoły. Zasady dotowania i wysokość dotacji
określona jest w tej ustawie. Szczegółowo określone to zostało w załączniku do uchwały
Nr XXV/203/12 Rady Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie
ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji oraz zakresu i trybu kontroli wykorzystania
dotacji udzielonej dla szkół i placówek niepublicznych prowadzonych na terenie Powiatu
Ostrowskiego. Uchwała ta rozszerzyła, zgodnie z nowelizacją ustawy o systemie oświaty,
katalog podmiotów uprawnionych do otrzymywania dotacji oraz wprowadziła nowe zasady
kontroli wykorzystania tej dotacji.
Na terenie Powiatu Ostrowskiego w roku 2012/2013 funkcjonowały dwie takie szkoły
(bez zmian do roku szkolnego 2011/2012). Są to szkoły dla dorosłych, kształcące w systemie
zaocznym. Stan organizacji tych szkół przedstawia tabela Nr 2.
6
Tabela Nr 2
Stan organizacji niepublicznych szkół
Nazwa Szkoły
Organ Prowadzący
Liceum Ogólnokształcące
dla Dorosłych w Małkini
Górnej
(szkoła o uprawnieniach
szkoły publicznej)
Uzupełniające Liceum dla
Dorosłych w Małkini
Górnej (szkoła o
uprawnieniach szkoły
publicznej)
Liczba słuchaczy
2011/2012 2012/2013 2013/2014
Siedleckie
Centrum
50
70
50
Edukacyjne Sp z o.o.
Wola Wodyńska 54,
08-117 Wodynie
Siedleckie
Centrum
Edukacyjne Sp z o.o.
Wola Wodyńska 54,
08-117 Wodynie
Razem
50
23
0
100
93
50
liczba słuchaczy podana wg sprawozdania Systemu Informacji Oświatowych (SIO)
sporządzonego wg. stanu na dzień 30.09.2012 r. i zgłoszenia zawartego we wniosku
o przyznanie dotacji na rok 2013.
W związku z wprowadzanymi zmianami w systemie oświaty, Uzupełniające Licea
Ogólnokształcące, podobnie jak Licea Profilowane, były stopniowo „wygaszane”.
Uzupełniające Licea Ogólnokształcące zakończyły swoją działalność z dniem 31 sierpnia
2013 r.
.
Tabela Nr 3
Wysokość dotacji dla niepublicznych szkół
Nazwa szkoły
2012 rok
Liceum Ogólnokształcące dla
57 150,00
Dorosłych w Małkini Górnej
Uzupełniające Liceum
Ogólnokształcące dla Dorosłych w
Małkini Górnej
57 150,00
2013 rok
91 000,00
19 933,00*
Plan na rok 2014
Jeszcze nie
ustalony (trwa
proces tworzenia
projektu budżetu)
W związku z
likwidacją szkoły
nie wpłynął
wniosek o
przyznanie dotacji
* Dotacja obejmowała okres od dnia 01.01.2013 do dnia 31.08.2013 r., w związku
z likwidacją szkoły z dniem 31.08.2013 r.
Dotacja dla szkół niepublicznych ujmowana jest w subwencji oświatowej dla
powiatu, na podstawie liczby słuchaczy, określonej we wnioskach, składanych do dnia
30 września roku kalendarzowego poprzedzającego przyznanie dotacji przez organy
prowadzące te szkoły. W powiecie ostrowskim, zgodnie z uchwałą Rady Powiatu ( o której
mowa wyżej), wynosi ona 50% bieżących kosztów utrzymania ucznia w tego samego typu
szkole publicznej. Do wyliczenia wysokości dotacji wykorzystuje się koszty w LO dla
Dorosłych w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej. Dotacja przyznawana
7
jest na rok budżetowy. Ze względu na różne w poszczególnych latach koszty bieżące
utrzymania ucznia w szkołach publicznych tego samego typu (mają na to w szczególności
wpływ ceny towarów i usług) oraz różne liczby słuchaczy, dotacja ta jest co roku zmienna.
NABÓR DO SZKÓŁ PONADGIMNAZJALNYCH
Ważnym elementem w organizacji systemu oświaty jest realizacja naboru. Co roku
szkoły planują kierunki kształcenia, zawody i profile oraz liczby oddziałów i uczniów.
Za standard przyjmuje się do planu liczbę 30 uczniów na oddział. Plan naboru musi zostać
zaopiniowany przez Powiatową Radę Zatrudnienia i w efekcie przyjęty uchwałą Zarządu
Powiatu (te formalne wymogi, podobnie jak w latach ubiegłych, zostały spełnione).
Realizacja planu naboru do szkół ponadgimnazjalnych w roku 20012/2013 obrazuje tabela
Nr 4 (także, dla zobrazowania tendencji w tabeli pokazujemy realizację naboru w latach
2011/2012 i 2013/2014).
Tabela Nr 4
Realizacja planu naboru do klas I szkół ponadgimnazjalnych, prowadzonych przez
Powiat Ostrowski.
Nazwa szkoły
Ilość przyjętych uczniów/utworzonych klas
profile, kierunki kształcenia,
Rok szkolny
Rok szkolny
Rok szkolny
zawody
2011/2012
2012/2013
2013/2014
U
Kl
U
Kl
U
Kl
Liceum Ogólnokształcące w
224
8
247
8
231
8
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi
Mazowieckiej
Technikum
143
5
203
7
126
5
Liceum Ogólnokształcące
134
4
142
4
148
4
Liceum Profilowane
__
---__
__
Zasadnicza Szkoła Zawodowa
66
2
32
1
68
3
Technikum Uzupełniające
29
1
31
1
----Liceum Ogólnokształcące dla
--------34
1
Dorosłych
Razem
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi
Mazowieckiej
Liceum Ogólnokształcące
Liceum Profilowane
Technikum
Zasadnicza Szkoła Zawodowa
(wielozawodowa)
Liceum Ogólnokształcące dla
Dorosłych
Razem
Zespół Szkół im. St. Staszica w
Małkini Górnej
Liceum Ogólnokształcące
372
12
408
13
376
13
99
-89
3
-3
85
-54
3
-2
93
107
3
4
17
1
26
1
25
1
38
1
26
1
---
---
243
8
191
8
225
8
-
-
-
-
-
8
Technikum
Zasadnicza szkoła Zawodowa
Technikum Uzupełniające dla
Dorosłych
Liceum Ogólnokształcące dla
Dorosłych
Razem
OGÓŁEM
78
38
24
3
1
1
97
26
3
1
55
23
-
2
1
-
33
1
25
1
33
1
173
1012
6
34
148
994
5
34
111
943
4
33
U - uczniowie
Kl - utworzone oddziały
W tabeli nie ujęto szkół specjalnych, ponieważ do tego typu szkół nie prowadzi
się naboru „otwartego” a jedynie poprzez skierowania wydawane na podstawie orzeczeń
o potrzebie kształcenia specjalnego z Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej lub poradni
specjalistycznych. Ponadto do tych szkół przyjmowane są także, na podstawie orzeczeń
o potrzebie kształcenia specjalnego, uczniowie w różnych okresach czasu (praktycznie przez
cały rok szkolny).
Poniżej w tabeli Nr 5 pokazujemy ogólne zestawienie planów naboru na poszczególne lata
szkolne oraz ich realizację ogólnie we wszystkich szkołach ponadgimnazjalnych,
prowadzonych przez Powiat Ostrowski.
Tabela Nr 5
Plan naboru w roku szkolnym 2012/2013 i jego realizacja w porównaniu do lat
szkolnych 2011/2012 i 2013/2014
Rok szkolny 2011/2012
Rok szkolny 2012/2013
Rok szkolny 2013/2014
plan
realizacja
plan
realizacja
Plan
realizacja
O
U
O
U
O
U
O
U
O
U
O
U
41
1230
35
1012
41
1230
34
994
41
1230
33
943
O - oddziały
U - uczniowie (standard: 30 uczniów na oddział)
Powyższe zestawienie wskazuje, że są różnice w planie naboru i jego realizacji.
Prowadzona jest analiza stanu ilościowego potencjalnych absolwentów gimnazjów, mimo to
proponowana jest „nadwyżka” miejsc. Wynika to z faktu, że szkoły próbują (z różnym
skutkiem) poszukiwać nowych rozwiązań oraz oferują szerszy wachlarz zawodów
i kierunków kształcenia, chcąc w ten sposób zachęcić młodzież spoza terenu powiatu
ostrowskiego. Efekty takich działań, jak widać, są jak dotąd skromne, nie mniej uznać je
należy za potrzebne i w perspektywie mogą przynieść pożądany skutek. Na przykład w roku
szkolnym 2012/2013 podjęto działania zmierzające do uruchomienia w Zespole Szkół
im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej w ramach technikum, kierunku technik automatyk
sterowania ruchem kolejowym, niestety, naboru nie zrealizowano. W roku 2011/2012
uruchomiono nowy kierunek kształcenia w Technikum w Zespole Szkół Nr 1 w Ostrowi
Mazowieckiej – Technik Usług Fryzjerskich oraz w ramach Liceum Ogólnokształcącego w
tej szkole klasę z rozszerzeniem przedmiotowym w zakresie wychowania fizycznego i
przysposobienia obronnego (popularnie zwana „klasą mundurową”). W stosunku do planu
9
naboru na rok szkolny 2012/2013 nie zrealizowano naboru min. w: Zespole Szkół Nr 1 w
zawodach technik elektryk, technik drogownictwa (od dwóch lat brak jest naboru) oraz w
zasadniczej szkole zawodowej monter instalacji sanitarnych i fryzjer. Uruchomiono natomiast
drugi oddział technika logistyka. W Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej
nie zrealizowano (po raz kolejny) naboru w zawodzie technik obsługi turystycznej i technik
żywienia i usług gastronomicznych Otwieranie nowych kierunków ograniczone jest jednak
możliwościami lokalowymi, jak np. w Zespole Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej.
W roku szkolnym 2013/2014 (bieżącym) nie zrealizowano naboru: w Zespole Szkół
Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej – technik budownictwa, technik elektronik i technik usług
fryzjerskich; w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej- ponownie Liceum
Ogólnokształcące dla młodzieży, technik żywienia i gospodarstwa domowego, technik
hotelarstwa i technik informatyk.
Analizując powyższe tabele, trzeba zwrócić uwagę na fakt, że od kilku lat jest
tendencja spadkowa w naborze uczniów do klas pierwszych oraz na fakt, że tracą popularność
„żelazne” do niedawna kierunki kształcenia (np. technik informatyk, technik budownictwa,
technik budowy dróg). Jedną z przyczyn takiej sytuacji jest niewątpliwie sytuacja
demograficzna. Niepokojącym faktem jest sytuacja w liczbie oddziałów: mimo malejącej
liczby uczniów, liczba oddziałów malej w minimalnym stopniu (o jeden oddział).Występuje
w tej sytuacji zachwianie proporcji pomiędzy liczbą uczniów a liczbą oddziałów. W wielu
przypadkach funkcjonują także tzw. oddziały łączone. Również zatrudnienie kadry
nauczycielskiej maleje w minimalnym stopniu. Zatrudnienie jest jednak co roku
racjonalizowane, odchodzi się od zatrudniania „nauczycieli dochodzących” (zatrudnianych na
godziny).
W celu planowania długoterminowego w zakresie otwierania nowych kierunków
kształcenia i zawodów udostępnia się szkołom ponadgimnazjalnym prowadzonym przez
Powiat Ostrowski możliwość korzystania z materiałów zawartych w raporcie pt.
”Monitoring zawodów deficytowych i nadwyżkowych w powiecie ostrowskim”, który co
roku opracowywany jest przez Powiatowy Urząd Pracy w Ostrowi Mazowieckiej oraz
współpracują z pracodawcami (dotyczy to szczególnie klasy wielozawodowej w Zespole
Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej).
ROZDZIAŁ II
KADRA DYDAKTYCZNO – WYCHOWAWCZA, SYSTEM WYNAGRADZANIA
NAUCZYCIELI, DOSKONALENIE ZAWODOWE I AWANS ZAWODOWY.
Niezwykle istotnym elementem w zakresie realizacji zadań oświatowych przez
jednostkę samorządu terytorialnego, mającym wymierny wpływ na jakość kształcenia, jest
dobrze przygotowana do realizacji tych zadań kadra dydaktyczno-wychowawcza
i opiekuńcza. W Powiecie Ostrowskim stosuje się w tej materii szereg instrumentów,
począwszy od stosunkowo wysokich dodatków motywacyjnych (5,5% kwoty przewidzianej
na wynagrodzenia zasadnicze nauczycieli zatrudnionych w szkole/placówce, co jest jednym
z najwyższych wskaźników w stosunku do innych jednostek samorządu terytorialnego),
system nagród z okazji Dnia Edukacji Narodowej oraz system wspierania doskonalenia
zawodowego nauczycieli pod kątem długofalowych potrzeb szkoły.
Stan zatrudnienia nauczycieli, z podziałem na pełnozatrudnionych i niepełnozatrudnionych,
z uwzględnieniem stopni awansu zawodowego przedstawiają tabele Nr 6 i Nr 7.
10
Tabela Nr 6
Zatrudnienie nauczycieli w szkołach i placówkach oświatowych z podziałem na stopnie
awansu zawodowego w latach 2011/2012 i 2012/2013.
Szkoła/placówka
Rok szk. 2011/2012
Rok szk. 2012/2013
P
N S K M
D
P
N S K M
D
Liceum
39
19 1 12 16 29
45
7
2
6 15 29
Ogólnokształcące w
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 1 w 83
7
6 22 22 40
79
10 3 22 23 41
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 2 w 43
10 1 13 11 28
38
10 1
8 13 26
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół im. St.
36
15 1
8 19 23
40
13 5 25 23
Staszica w Małkini
Górnej
Centrum Kształcenia
10
4
2
8
4
Praktycznego w
Małkini Górnej
Zespół Szkół
20
6 __ 2 10 14
19
7
4
7
4
11
Specjalnych w St.
Lubiejewie
Specjalny Ośrodek
19
1 __ 1
4
15
19
1
1
3
16
SzkolnoWychowawczy w
Zuzeli
Poradnia
9
_
_
2
7
9
1
3
7
PsychologicznoPedagogiczna w
Ostrowi Mazowieckiej
Bursa Szkolna w
5
_
4
1
5
4
1
Ostrowi Mazowieckiej
Razem
264 62 9
62 94 161 254 49 10 49 90 154
P - nauczyciele pełnozatrudnieni
N – nauczyciele niepełnozatrudnieni
S - nauczyciele stażyści
K – nauczyciele kontraktowi
M – nauczyciele mianowani
D – nauczyciele dyplomowani
11
Tabela Nr 7
Zatrudnienie nauczycieli w roku 2013/2014, z podziałem
awansu zawodowego
Szkoła/placówka
Liceum Ogólnokształcące w
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 1 w
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 2 w
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół w Małkini
Górnej
Zespół Szkół Specjalnych w
St. Lubiejewie
Specjalny Ośrodek SzkolnoWychowawczy w Zuzeli
Poradnia PsychologicznoPedagogiczna w Ostrowi
Mazowieckiej
Bursa Szkolna w Ostrowi
Mazowieckiej
RAZEM
na poszczególne stopnie
P
45
N
12
S
-
K
4
M
17
D
36
81
7
3
14
24
47
36
7
1
7
9
26
39
8
2
3
19
23
21
6
4
8
5
10
19
1
__
-
4
16
9
-
1
2
-
6
6
1
__
__
4
2
255
42
11
38
82
166
P - nauczyciele pełnozatrudnieni
N - nauczyciele niepełnozatrudnieni
S – nauczyciele stażyści
K – nauczyciele kontraktowi
M – nauczyciele mianowani
D – nauczyciele dyplomowani
Tabela Nr 8
Zatrudnienie nauczycieli w przeliczeniu na pełne etaty
Szkoła/placówka
Rok szk.
2011/2012
Ostrowi 52,42
Liceum Ogólnokształcące w
Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół im. Stanisława Staszica w
Małkini Górnej
Centrum Kształcenia Praktycznego w
Małkini Górnej
Zespół Szkół Specjalnych w Starym
Lubiejewie
Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy
w Zuzeli
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w
Rok szk.
2012/2013
49,19
Rok szk.
2013/2014
49,94
85,42
45,82
44,92
84,61
40,15
48,07
85,38
39,15
43,69
12,63
---
---
22,92
23,82
23,52
19,50
19,75
19,75
10,00
10,00
9,00
12
Ostrowi Mazowieckiej
Bursa Szkolna w Ostrowi Mazowieckiej
Ogółem
5,00
300,31
5,00
282,35
5,50
277,18
Tabela Nr 8a
Zatrudnienie pracowników niepedagogicznych (administracja i obsługa)
Szkoła/placówka
Rok szk.
2011/2012
l.
etaty
pracow.
w 9
9
Liceum
Ogólnokształcące
Ostrowi Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi
Mazowieckiej
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi
Mazowieckiej
Zespół Szkół im. Stanisława
Staszica w Małkini Górnej
Centrum Kształcenia Praktycznego
w Małkini Górnej
Zespół Szkół Specjalnych w
Starym Lubiejewie
Specjalny
Ośrodek
SzkolnoWychowawczy w Zuzeli
Poradnia
PsychologicznoPedagogiczna
w
Ostrowi
Mazowieckiej
Bursa
Szkolna
w
Ostrowi
Mazowieckiej
Ogółem
Rok szk.
2012/2013
l.
etaty
pracow.
7
7
Ro szk.
2013/2014
l.
etaty
pracow.
8
8
16
15
16
15
15
14
9
9
9
9
9
9
10
10
13
13
12
12
4
4
-
-
-
-
6
6
7
7
8
8
9
8,5
9
8,5
9
8,5
3
1,75
3
1,75
3
1,75
8
7,75
8
7,75
8
7,75
74
71
72
69
72
69
Z powyższych zestawień wynika, że kadra pedagogiczna w szkołach prowadzonych
przez Powiat Ostrowski jest w miarę stabilna. Mimo zmniejszającej się liczby uczniów w
kolejnych latach szkolnych nie wystąpiła groźba większych zwolnień nauczycieli ze względu
na brak godzin (poza nielicznymi przypadkami). Różnice w zatrudnieniu spowodowane są
głównie naturalnym ruchem kadrowym (odejścia na emeryturę, uzupełnianie etatu) oraz
racjonalizacją zatrudnienia (dotyczy to nauczycieli niepełnozatrudnionych, „dorabiających”
sobie w innych szkołach, mimo realizacji w macierzystej szkole pełnego etatu) i uzupełnień
etatów w innych szkołach.
Znowelizowana pięć lat temu (z dniem 1 stycznia 2009 r.) r. Karta Nauczyciela
zapisami w nowym art. 30a zobowiązała organy prowadzące do zagwarantowania
nauczycielom średnich płac w poszczególnych stopniach awansu zawodowego. Średnia płaca
13
nauczycieli jest co roku inna, zależna od przyjętej w ustawie budżetowej państwa, kwoty
bazowej.
Średnią płacę, jaką powinni osiągnąć nauczyciele w okresie 01.01. 2012 – 31.08.2012
i 01.09.2012 – 31.12.2012 r. przedstawia tabela Nr 9
Tabela Nr 9
Średnia płaca w poszczególnych stopniach awansu zawodowego nauczycieli, ustalona
w ustawie Karta Nauczyciela na rok 2012.
Stopień awansu
zawodowego
Nauczyciel stażysta
Nauczyciel kontraktowy
Nauczyciel mianowany
Nauczyciel dyplomowany
Średnia płaca wg Karty
Średnia płaca wg Karty
Nauczyciela w okresie
Nauczyciela w okresie
01.01.2012 – 31.08.2012 w zł. 01.09.2012 – 31.12.2012 w zł.
2 618,10
2 717,59
2 908,09
3 016,52
3 770,06
3 913,33
4 817,30
5 000,37
Dwie średnie stawki wynagrodzenia nauczycieli wynikają z podwyżki płac w roku 2012
w związku ze zmianą od 1 września 2012 r. kwoty bazowej, będącej podstawą do naliczenia
średniej płacy nauczycieli.
Kwota bazowa w okresie 01.01.2012 – 31.08.2012 wynosiła 2 618, 10 zł.
Kwota bazowa w okresie 01.09.2012 – 31.12.2012 wynosiła 2 717, 59 zł.
Zgodnie z art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela nauczyciele w poszczególnych stopniach awansu
zawodowego muszą otrzymać w danym roku budżetowym średnią płacę w wysokości:
Nauczyciel stażysta
- 100% kwoty bazowej,
Nauczyciel kontraktowy - 111% kwoty bazowej,
Nauczyciel mianowany - 144% kwoty bazowej,
Nauczyciel dyplomowany - 184% kwoty bazowej.
Realizując art. 30 ust. 1 Karty Nauczyciela, który zobowiązuje organy prowadzące do
wypłaty, w przypadku nie osiągnięcia średniej płacy, jednorazowego dodatku
uzupełniającego. Takie jednorazowe dodatki w 2011 r. otrzymało 23 nauczycieli stażystów
(łączna kwota 1 499,06 zł., średnio na jednego nauczyciela przypadła kwota 65,18 zł.).
W pozostałych stopniach awansu zawodowego nauczyciele osiągnęli bądź przekroczyli
wymagany próg kwotowy. W roku 2012 nie było wypłat jednorazowego dodatku
uzupełniającego, w związku z tym, że we wszystkich stopniach awansu zawodowego
nauczyciele osiągnęli bądź przekroczyli wymagany próg kwotowy.
Sprawozdanie z osiągniętych średnich płac, zgodnie z przepisami, przedstawiono do końca
stycznia 2013 r. Radzie Powiatu, Regionalnej Izbie Obrachunkowej i związkom zawodowym
zrzeszającym nauczycieli. Na bieżąco analizowane są płace, rozliczenie roku 2013 nastąpi do
końca stycznia 2014 r. Według prowadzonych analiz, podobnie jak za rok 2012 nie będzie
konieczności wypłaty dodatków uzupełniających.
Ważnym zadaniem w zakresie oświaty jest właściwie zaplanowane i prowadzone
doskonalenie zawodowe nauczycieli. W budżecie powiatu w roku 2012 i w roku 2013
zagwarantowane zostały na ten cel środki finansowe w wysokości 1% funduszu płac (zapis
ustawowy).
14
W dyspozycji Zarządu Powiatu pozostaje 40% tych środków, natomiast 60% jest
w dyspozycji dyrektorów szkół i placówek oświatowych. Łącznie w roku 2012 wykonanie
wyniosło 51 452, 77 złotych. Na rok 2013 zaplanowano kwotę 101 697,00 złotych. Środki
te przeznaczone są na dopłaty do czesnego studiujących nauczycieli, kursy udoskonalające,
szkolenia rad pedagogicznych. Regulamin określa precyzyjnie jakie formy kształcenia
i w jakiej wysokości są pokrywane. Każdorazowo przyznawanie dofinansowania odbywa się
przez szkolne komisje kwalifikacyjne, w pracach których uczestniczy przedstawiciel Zarządu
Powiatu. Po przyznaniu dofinansowania z nauczycielem zawierana jest stosowna umowa.
Dokumentacja znajduje się w poszczególnych szkołach i placówkach oświatowych.
Rozliczanie wydatkowanych środków na doskonalenie zawodowe odbywa się za rok
budżetowy. Sprawozdanie takie do dnia 30 marca 2013 r. (za rok 2012) zostało
przedstawione Zarządowi Powiatu i ujęte zostało w sprawozdaniu Powiatu za rok 2012,
przyjętym przez Radę Powiatu. Nie prowadzi się w tym zakresie, zgodnie z przepisami,
rozliczeń za rok szkolny.
Plan rozdysponowania środków na doskonalenie zawodowe nauczycieli, sporządzony
przez
dyrektorów
poszczególnych
szkół/placówek
oświatowych,
ujęty
jest
w budżecie powiatu na kolejny rok kalendarzowy.
Bardziej szczegółowe wydatkowanie środków na ten cel za rok 2012 przedstawia się
następująco:
1. Dopłaty do czesnego nauczycieli studiujących
- 15 900,00 zł.
2. Szkolenia i kursy kwalifikacyjne dla nauczycieli
- 32 034,00 zł.
3. Koszty podróży służbowych
- 1 656,50 zł.
4. Materiały szkoleniowe
- 1 862,27 zł.
Należy stwierdzić, że Powiat Ostrowski cały odpis przewidziany w budżecie powiatu
przeznacza na doskonalenie zawodowe nauczycieli, dzięki czemu system doskonalenia
i dokształcania realizowany w szkołach i placówkach oświatowych, prowadzonych przez
Powiat Ostrowski w roku 2012/2013, jak i w latach poprzednich jest przejrzysty i w miarę
racjonalny i spowodował, że kolejna grupa nauczycieli uzupełniła wykształcenie bądź
uzyskała uprawnienia do nauczania drugiego przedmiotu. Jest to ważne w związku z polityką
oświatową Powiatu, planowania w kolejnych latach racjonalizacji kierunków kształcenia
poprzez wygaszanie tych, które tracą popularność i poszukiwanie nowych, których baza
dydaktyczna i kadrowa spełnia określone prawem oświatowym wymagania. Takie podejście
do sprawy daje możliwość utrzymania w miarę stabilnej kadry dydaktycznej i zmniejsza
groźbę ewentualnych liczniejszych zwolnień w przypadku braku godzin w latach następnych.
ROZDZIAŁ III
POZIOM NAUCZANIA – WYNIKI SPRAWDZIANÓW I EGZAMINÓW
Osiągnięcia uczniów są wynikiem nauczania i uczenia się. W znacznym stopniu zależą one od
zdolności i aspiracji, ale także środowiska i kadry dydaktycznej w szkołach. Formą badania
postępów edukacyjnych w szkołach są: egzaminy potwierdzające kwalifikacje zawodowe
(w zasadniczych szkołach zawodowych i technikach) oraz egzaminy maturalne, a także
ewaluacja zewnętrzna.
15
Poniżej zamieszczamy tabele obrazujące wyniki
poszczególnych egzaminów.
Dla zobrazowania tendencji pokazujemy te wyniki w roku 2012 i 2013, określając je,
podobnie jak Okręgowa Komisja Egzaminacyjna, w procentach.
Tabela Nr 10
Wyniki egzaminów maturalnych
Szkoła
Liceum
Ogólnokształcące
w
Ostrowi
Mazowieckiej
Matura 2012
Średnia
Zdało
w%
%
w województwie
mazowieckim
Matura 2013
Średnia
Zdało
w%
w%
w
województwie
mazowieckim
98,80
99,60
93,00
Zespół Szkół Nr 1
w
Ostrowi
Mazowieckiej
Liceum
72,94
93,00
Ogólnokształcące
Technikum
63,55
75,00
Liceum
33,33
69,00
Profilowane
Technikum
nie
nie
Uzupełniające
przeprowadzono przeprowadzono
egzaminu
egzaminu
Brak
szczegółowych
danych z
OKE*
77,20
j/w
80,00
68,40
nie
przeprowadzono
egzaminu
16
Zespół Szkół Nr 2
w
Ostrowi
Mazowieckiej
Liceum
Ogólnokształcące
Technikum
Liceum
Profilowane
Liceum
Ogólnokształcące
dla Dorosłych
87,5
93,00
93,32
81,7
75,00
73,25
59,1
69,00
65,20
66,7
brak danych z
OKE
brak
absolwentów
(matury nie
przeprowadzono)
Zespół Szkół im.
St. Staszica w
Małkini Górnej
Liceum
Nie
Ogólnokształcące przeprowadzono
matury – nie
było klasy III
Technikum
Technikum
Uzupełniające dla
Dorosłych
Liceum
Ogólnokształcące
dla Dorosłych
j/w
41,2
65,67
75,00
63,6
0,00
brak danych z
OKE
0,00
16,7
brak danych z
OKE
12,5
j/w
* OKE nie podała w roku bieżącym procentowej „zdawalności” w poszczególnych
rodzajach szkół, jedynie wyniki ogólne powiatów (prezentujemy w dalszej części).
Tabela Nr 11
Wyniki egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe
Szkoła
Zdało w % w roku 2012
Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi
Mazowieckiej:
technikum
60,87
zasadnicza szkoła zawodowa
68,90
technikum uzupełniające dla nie przeprowadzono egzaminu
dorosłych
Zdało w % w roku 2013
75,00
60,90
nie przeprowadzono
egzaminu
17
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi
Mazowieckiej:
Technik ekonomista
Technik informatyk
Technik Spedytor
Zespół Szkół im. St. Staszica
w Małkini Górnej:
technikum
zasadnicza szkoła zawodowa
technikum uzupełniające dla
dorosłych
57,14
66,67
-
37,50
47,06
30,44
61,01
55,50
28,50
48,00
55,00
17,00
Analizując tabelę można zauważyć, że najwyższe są wyniki matur w Liceum
Ogólnokształcącym i w Zespole Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej (jeśli chodzi o licea
ogólnokształcące). Wahania, czasem znaczne, uwidaczniają się w technikach i liceach
profilowanych, gdzie na ogół wyniki są najsłabsze. W przypadku liceów profilowanych jest to
tendencja ogólnokrajowa, stąd decyzje o „wygaszeniu”
tego typu szkoły z dniem
31 sierpnia 2014 r. Niestety, najniższa zdawalność matur notowana jest w Zespole Szkół im.
Stanisława Staszica w Małkini Górnej, która w roku 2012 wyniosła 56,96%, a w roku 2013
było to 54,34%.
Okręgowa Komisja Egzaminacyjna nie podała do tej pory końcowych wyników,
uwzględniających sesję poprawkową ( koniec sierpnia). Dane przedstawione w tabeli odnoszą
się zatem do sesji letniej (maj, czerwiec). Średnia zdawalność matur w roku 2013 w powiecie
ostrowskim to 72% (taki sam wynik uzyskano w roku 2012). Średnia wojewódzka
mazowieckiego to 81,00 %. W stosunku do sąsiednich powiatów powiat ostrowski uplasował
się na IV miejscu. Został wyprzedzony przez: Miasto Ostrołęka (80%), Przasnysz i Wyszków
( po 75%), Maków Mazowiecki (73%) Jest to o jedną pozycję niżej niż w roku 2012. Powiat
Ostrowski uplasował się na
31 miejscu w województwie mazowieckim (na
42 „klasyfikowane” jednostki samorządu terytorialnego), co jest wynikiem gorszym o dwie
pozycje w stosunku do roku ubiegłego.
Zdawać sobie jednak należy sprawę z faktu, że ta statystyka jest nieco uproszczona: na
różnice zdawalności egzaminu maturalnego mają wpływ różne czynniki, przede wszystkim
liczba absolwentów w poszczególnych typach szkół i liczby tych szkół. Ponadto, według
oceny dyrektorów, jednym z czynników, który wpłynął na niski procent zdawalności,
zwłaszcza w technikach i liceach profilowanych, jest w dalszym ciągu matematyka
(wprowadzona do matury w roku 2010). Ponadto Okręgowa Komisja Egzaminacyjna za
podstawę do wyliczeń statystycznych przyjmuje liczbę uczniów, którzy zadeklarowali
przystąpienie do matury a do niej, z różnych przyczyn, nie przystąpili (zwłaszcza szkoły dla
dorosłych).
Jeżeli chodzi o egzaminy potwierdzające kwalifikacje zawodowe, Okręgowa Komisja
Egzaminacyjna nie przesłała jeszcze pełnych informacji, stąd też trudno odnieść się
do innych jednostek samorządu terytorialnego. Według naszych analiz, wyniki te są zbliżone
do średniej w innych powiatach (przynajmniej tych sąsiednich). Stosunkowo niski poziom
zdawalności tego typu egzaminu wynika z faktu, że nie jest on obowiązkowy i sporo
młodzieży po prostu do niego nie przystępuje, wybierając dalszą naukę (zwłaszcza
absolwenci techników) na studiach wyższych często w innych kierunkach kształcenia albo
wyjazd do pracy za granicę, gdzie taki dokument jest niepotrzebny.
Mimo tych obiektywnych przyczyn jest to materiał do przemyśleń dla dyrektorów
szkół i rad pedagogicznych, w efekcie których powinny zostać podjęte działania, zmierzające
18
do poprawy efektywności nauczania a tym samym poprawy „zdawalności” matury i egzaminu
potwierdzającego kwalifikacje zawodowe. Potrzebne są także zmiany systemowe
i w przepisach prawnych. Od roku 2014 obowiązywać będzie nowy system kwalifikacji
zawodowych. W ramach np. technikum, w ciągu czterech lat nauki, uczeń będzie miał
możliwość, po przystąpieniu do egzaminu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe, uzyskać
dwie lub trzy (w zależności od zawodu) kwalifikacje zawodowe. Trudno powiedzieć, jak ten
nowy system wpłynie na zdawalność tych egzaminów.
Podobnie jak w przypadku egzaminu maturalnego najsłabsze wyniki zostały
osiągnięte w Zespole Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej: w roku 2012 było to
55,00%, natomiast w roku 2013 zdawalność wyniosła 48,00%.
EWALUACJA
Ważnym elementem dotyczącym oceny zarówno wyników nauczania jak
i funkcjonowania szkoły/placówki oświatowej jest ewaluacja zewnętrzna pracy szkół,
prowadzona przez nadzór pedagogiczny. W roku szkolnym 2012/2013 (roku podlegającemu
niniejszej informacji) ewaluacja została przeprowadzona w Poradni PsychologicznoPedagogicznej w Ostrowi Mazowieckiej (lipiec 2013 r.). Poniżej zamieszczona jest
informacja o wynikach tej ewaluacji, opracowaną na podstawie otrzymanego „Raportu
z Ewaluacji Problemowej”.
Informacja dotycząca ewaluacji zewnętrznej prowadzonej przez nadzór pedagogiczny
w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Ostrowi Mazowieckiej
w lipcu 2013 r.
Informacje ogólne:
Ewaluacja zewnętrzna prowadzona była przez zespół wizytatorów ds. ewaluacji Kuratorium
Oświaty w Warszawie Delegatura w Ostrołęce.
Ewaluacja ma na celu zebranie informacji i ustalenie poziomu spełniania przez
szkołę/placówkę wymagań zawartych w załączniku do rozporządzenia MEN z dnia
7 października 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego.
Metodologia prowadzenia ewaluacji w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej:
Badaniem objęto 15 klientów dorosłych, 8 rodziców dzieci korzystających z pomocy poradni,
pracowników merytorycznych poradni. Przeprowadzony został także wywiad indywidualny
z dyrektorem placówki, grupowy z klientami poradni oraz analiza dokumentacji oraz
obserwacja placówki (ewaluatorzy przyglądali się min. pracom w poszczególnych poradniach
i gabinetach).
Kategoria badanych (źródła danych do końcowego raportu):
 Dyrektor Poradni (indywidualny wywiad pogłębiony i ankieta elektroniczna),
 pracownicy merytoryczni Poradni (wywiad grupowy),
 nauczyciele, korzystający z usług Poradni (wywiad grupowy z klientem – dorośli
klienci),
 rodzice niepełnosprawnych klientów (dzieci – ankieta elektroniczna),
 partnerzy i przedstawiciele organu prowadzącego (wywiad grupowy),
 obserwacja placówki, analiza danych zastanych).
Ewaluacja była cząstkowa i obejmowała dwa obszary: efekty i zarządzanie. Po
zakończeniu ewaluacji przygotowany został „Raport z ewaluacji problemowej”, podpisany
19
przez osoby sporządzające ten dokument i Mazowieckiego Kuratora Oświaty. Raport ten
przekazany został Dyrektorowi Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Ostrowi
Mazowieckiej oraz organowi prowadzącemu placówkę. Informacja o wynikach ewaluacji
została przedstawiona Zarządowi Powiatu w Ostrowi Mazowieckiej.
Pełny „Raport z ewaluacji problemowej” znajduje się w dokumentacji Stanowiska
ds. Oświaty i Kultury.
„Zestawienie zbiorcze poziomu spełniania wymagań”.
Wymaganie
Poziom spełniania wymagania
OBSZAR: EFEKTY
Potrzeby osób korzystających z oferty placówki są
B
realizowane
Osoby korzystające z oferty placówki są aktywne
B
Osoby korzystające z oferty placówki są zadowolone z
B
działalności placówki
OBSZAR: ZARZĄDZANIE
Funkcjonuje współpraca w zespołach
B
Sprawowany jest wewnętrzny nadzór pedagogiczny
B
Warunki funkcjonowania placówki
B
Poziomy spełniania wymagań:
Poziom E - oznaczający niski stopień wypełniania wymagania przez szkołę lub placówkę.
Poziom D - oznaczający podstawowy stopień wypełniania wymagania przez szkołę lub
placówkę.
Poziom C - oznaczający średni stopień wypełniania wymagania przez szkołę lub placówkę
Poziom B - oznaczający wysoki stopień wypełniania wymagania przez szkołę lub placówkę
Poziom A - oznaczający bardzo wysoki stopień wypełniania wymagania przez szkołę lub
placówkę.
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Ostrowi Mazowieckiej w ocenie zespołu
ewaluatorów osiągnęła we wszystkich badanych obszarach poziom „B”, oznaczający wysoki
stopień wypełniania wymagania przez szkołę/placówkę. Jest to najwyższa ocena w ramach
ewaluacji, jaką otrzymała badana szkoła/placówka oświatowa prowadzona przez Powiat
Ostrowski od momentu wdrożenia ewaluacji (w ubiegłym roku najwyższe noty na poziomie
„B” i „C” osiągnął Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej.
ROZDZIAŁ IV
FINANSOWANIE OŚWIATY, BAZA LOKALOWA - ZAPEWNIENIE
BEZPIECZNYCH I HIGIENICZNYCH WARUNKÓW NAUKI I PRACY ORAZ
SZEROKO ROZUMIANEGO BEZPIECZEŃSTWA.
Oświata w Powiecie Ostrowskim, tak jak w całym kraju, finansowana jest z subwencji
oświatowej. Subwencja ta naliczana jest na dany rok budżetowy na podstawie sporządzanych
według stanu na 30 września poprzedniego roku kalendarzowego, sprawozdań w ramach
20
Systemu Informacji Oświatowej (SIO). Podstawowym wskaźnikiem do naliczenia tej
subwencji jest liczba uczniów/słuchaczy.
Poniższa tabela pokazuje wysokość subwencji oświatowej dla Powiatu Ostrowskiego w roku
2013, w porównaniu do roku 2011 i do roku 2012. Subwencja na rok 2014 zostanie ustalona
po przeprowadzeniu sprawozdania SIO wg stanu na dzień 30.09.2013 r. (aktualnie trwa
przekazywanie baz danych w systemie elektronicznym). Według wstępnych danych,
opracowanych w MEN na podstawie sprawozdania SIO wykonywanego wg. stanu na dzień
10 września 2013 r., wstępna kwota subwencji na rok 2014 będzie mniejsza o około 350 000
złotych w stosunku do roku 2013 (liczba uczniów zmniejszyła się o około 100 osób).
Ostateczna wysokość subwencji będzie znana prawdopodobnie jak zawsze, w I kwartale 2014
roku.
Tabela Nr 12
Wysokość subwencji oświatowej w latach 2011- 2013.
Subwencja oświatowa
w roku 2011 w zł.
23 979 829,00
Subwencja oświatowa
w roku 2012 w zł.
24 380 792,00
Subwencja oświatowa
w roku 2013 w zł.
24 819 178,00
Subwencja oświatowa pokrywa praktycznie koszty wynagrodzeń oraz koszty
bieżącego utrzymania szkół i placówek oświatowych. Nie zabezpiecza potrzeb związanych
z utrzymaniem bazy materialnej (remonty obiektów i inwestycje). Należy stwierdzić, że
w przypadku Powiatu Ostrowskiego, całość subwencji przeznaczona jest, zgodnie
z przeznaczeniem, tj. na oświatę.
Rok 2012 był dla oświaty rokiem trudnym: zmniejszanie się liczby uczniów
spowodowało realne zmniejszenie subwencji w stosunku do potrzeb. W tej sytuacji budżet
oświaty był bardzo napięty i oszczędny, mimo to wszystkie zaplanowane zadania zostały
wykonane w sposób właściwy.
Władze samorządowe Powiatu Ostrowskiego w tej sytuacji prowadzą ciągłe
i coraz bardziej skuteczne działania zmierzające do pozyskiwania dodatkowych środków
z innych źródeł (środki z Unii Europejskiej, z samorządu województwa mazowieckiego,
MEN, pożyczek z Funduszu Ochrony Środowiska). Przeznaczają także własne środki na cele
oświatowe. Pozyskane środki przeznaczone są na inwestycje i remonty obiektów
oświatowych oraz poprawę skuteczności i atrakcyjności kształcenia młodzieży. Na temat
pozyskiwania środków w ramach POKL jest szersza informacja w rozdziale V niniejszej
Informacji.
W roku szkolnym 2012/2013 w ramach inwestycji i remontów wykonano bądź rozpoczęto:
1. Termomodernizacja i remont pomieszczeń w Zespole Szkół Nr 1 w Ostrowi
Mazowieckiej na kwotę 402 051,94 zł.
2. Wzmocnienie fundamentów ceglanych w budynku Liceum Ogólnokształcącego
w Ostrowi Mazowieckiej na kwotę 159 640,00 zł.
3. Remont korytarzy, hali i klatek schodowych w budynku Zespołu Szkół im. Stanisława
Staszica w Małkini Górnej na kwotę 177 036,26 zł.
4. Remont pomieszczeń w Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Ostrowi
Mazowieckiej na kwotę 17 121,54 zł.
5. Remont instalacji centralnego ogrzewania w Zespole Szkół Nr 2 w Ostrowi
Mazowieckiej na kwotę 13 500,00 zł.
21
6. Przebudowa schodów zewnętrznych do piwnicy i remont łazienki w Specjalnym
Ośrodku szkolno-Wychowawczym im. Ks. Kard. Stefana Wyszyńskiego w Zuzeli na
kwotę 32 000,00 zł.
7. Remont dachu na budynku Zespołu Szkół Specjalnych w Starym Lubiejewie na kwotę
30 000,00 zł.
Ponadto w trakcie realizacji, przy udziale środków unijnych, jest modernizacja budynku
Liceum Ogólnokształcącego im. Mikołaja Kopernika w Ostrowi Mazowieckiej. Trwa
II (ostatni) etap tej inwestycji, Pierwszy etap został zrealizowany (rok 2011/2012) na kwotę
blisko 2 410 000,00 zł. Koszt II etapu, który jest na ukończeniu, opiewa na zbliżoną kwotę.
Omawiając zadania związane z zapewnieniem właściwego stanu technicznego
obiektów oświatowych, jednocześnie realizację obowiązku zapewnienia bezpiecznych
i higienicznych warunków nauki i pracy w szkołach i placówkach oświatowych,
prowadzonych przez Powiat Ostrowski, należy stwierdzić, że zadania inwestycyjne
i remontowe w oświacie realizowane są, w miarę posiadanych środków własnych i środków
pozyskiwanych z zewnątrz, w sposób planowy, zgodnie z uchwalonym przez Radę Powiatu
w Ostrowi Mazowieckiej Wieloletnim Planem Inwestycyjnym.
Reasumując:
stan
techniczny
i
funkcjonalność
obiektów
szkół
i placówek oświatowych, w tym obiektów sportowych, prowadzonych przez Powiat
Ostrowski przy stałym, uporządkowanym planie ich modernizacji i kontroli, uznać należy
za dobry. Jest to głównie rezultat rosnących nakładów finansowych przeznaczonych
w kolejnych budżetach powiatu na poprawę substancji bazy oświatowej. W efekcie wpływa to
na warunki nauki, pracy i bezpieczeństwa.
Istotne są działania, mające na celu poprawę bezpieczeństwa szeroko rozumianego
w szkołach i placówkach oraz warunków higienicznych. Działania takie były prowadzone
także w roku szkolnym 2012/2013. Zgodnie z przepisami, dyrektorzy szkół zobowiązani są
do dokonywania przeglądu obiektów i wyposażenia. Zgodnie z odpowiednim
rozporządzeniem MEN, dokonuje się tej czynności jeden raz w roku. Przyjęto zasadę, że
odbywa się to po przerwie wakacyjnej. Z przeglądów takich sporządzane są protokoły, które
przekazywane są do Starostwa Powiatowego. Okresowo dokonywane są także przeglądy
techniczne stałych i ruchomych elementów wyposażenia sportowego, tak, aby zapewnić
uczniom pełne bezpieczeństwo podczas korzystania z tych urządzeń na lekcjach wychowania
fizycznego i innych zajęciach sportowo-rekreacyjnych. Na poprawę ogólnych warunków
bezpieczeństwa i higieny nauki i pracy niewątpliwie wpływ mają przeprowadzone remonty
i inwestycje (wymienione wyżej).
W zakresie zapewnienia młodzieży bezpieczeństwa w różnych sytuacjach w szkołach
i placówkach są opracowane i wdrożone procedury postępowania w sytuacjach kryzysowych.
Z tymi procedurami zapoznana jest kadra nauczycielska, pracownicy i młodzież. Ważnym
elementem tych działań jest współpraca z Policją, Strażą Pożarną i Poradnią PsychologicznoPedagogiczną, organizacjami społecznymi i stowarzyszeniami (m.in.: Stowarzyszeniem
„Bezpieczny Powiat Ostrowski”), zwłaszcza w zakresie ochrony przed zagrożeniem
uzależnienia młodzieży od używek i środków psychotropowych oraz agresji wśród młodych
ludzi.
Praktycznie wszystkie placówki oświatowe (poza Zespołem Szkół Specjalnych
w St. Lubiejewie) posiadają monitoring wizyjny w większości pełny, w tym na obiektach
sportowych „ORLIK”. Realizowany on był w latach poprzednich ze środków pozyskanych
z budżetu państwa w ramach Rządowego Programu „Monitoring wizyjny w każdej szkole”.
22
Niestety program ten od roku 2009 został zawieszony. Mimo to należy stwierdzić, że
program ten wykorzystany został w pełni, dzięki zaangażowaniu władz samorządowych
powiatu i przeznaczanych na ten cel środków własnych, dzięki czemu ten monitoring
funkcjonuje i przynosi wymierne korzyści (zmniejszenie wyraźne różnego rodzaju
incydentów i patologii na terenie szkoły). Duży nacisk, zwłaszcza w szkołach zawodowych
i technicznych przykłada się do szkoleń BHP na wszystkich zajęciach edukacyjnych
a w szczególności wychowania fizycznego, zajęciach laboratoryjnych, w pracowniach i na
stanowiskach pracy służących do praktycznej nauki zawodu. Kierowane są one zarówno do
uczniów jak i nauczycieli. Przestrzegane są bezwzględnie przepisy dotyczące aktualności
badań lekarskich i aktualności przeszkolenia BHP (jest to element planowych kontroli
w szkołach i placówkach oświatowych). Organizowane są ponadto spektakle profilaktyczne
i konkursy tematyczne dla młodzieży. W szkołach i placówkach są opracowane i realizowane
programy wychowawcze i szkolne programy profilaktyki. Ważnym elementem są dyżury
nauczycieli i młodzieży z samorządów uczniowskich podczas przerw.. Dzięki tego typu
działaniom w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Ostrowski
w roku szkolnym 2012/2013 nie zanotowano poważniejszych wypadków. We wszystkich
szkołach i placówkach oświatowych na bieżąco uzupełniane jest oznakowanie dróg
ewakuacyjnych,
aktualizowane
są
plany
ewakuacyjne.
Dyrekcje
szkół
i placówek oświatowych współpracują w tych kwestiach także z Biurem Zarządzania
Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego. Co roku
wykonywane są także sprawozdania z realizacji powiatowego programu „Bezpieczny Powiat
Ostrowski” w zakresie dotyczącym szkół i placówek oświatowych.
Uwaga!
Szczegółowa realizacja (i jednocześnie rozliczenie zadań inwestycyjnych
i remontowych oraz poniesionych na ten cel wydatków, o których była mowa w tym
rozdziale), została przedstawiona za okres od 01.09.2012-31.12.2012 r. w sprawozdaniu
z wykonania budżetu Powiatu Ostrowskiego za 2012 rok, natomiast za okres 01.01.2013
– 31.08.2013 zostanie przedstawione w sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu za
rok 2013.
ROZDZIAŁ V
REALIZAJA INNYCH ZADAŃ W ZAKRESIE OŚWIATY. OSIĄGNIĘCIA SZKÓŁ
I PLACÓWEK OŚWIATOWYCH W ROKU SZKOLNYM 2011/2012
Informacja
niniejsza
obejmuje
działania
szkół
ponadgimnazjalnych
i specjalnych, dla których Powiat Ostrowski jest organem prowadzącym. Powiat Ostrowski
jest także organem prowadzącym dla specyficznej placówki oświatowej, jaką jest Poradnia
Psychologiczno – Pedagogiczna, która swoim zasięgiem obejmuje cały powiat ostrowski
i wszystkie funkcjonujące na jego terenie szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły
ponadgimnazjalne oraz przedszkola.
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Ostrowi Mazowieckiej należy od kilku
lat do czołowych tego typu placówek na terenie województwa mazowieckiego. Wynika to
z faktu, że realizuje szereg nowatorskich, specjalistycznych programów edukacyjnych
i wspomagających w wychowaniu dzieci i młodzieży we współpracy ze szkołami,
rodzicami, jednostkami samorządu terytorialnego i innymi podmiotami.
W roku szkolnym 2012/2013 min. wprowadzono nowe, bądź kontynuowane rozpoczęte
w latach poprzednich, działania. Były to szkolenia, warsztaty, treningi, programy
23
profilaktyczne, prelekcje i pogadanki. Dla właściwej realizacji tych zadań pracownicy
Poradni uczestniczyli w szeregu konferencjach, warsztatach i szkoleniach. Z uwagi na
wspomnianą specyfikę placówki realizowano priorytet MEN w zakresie wzmacniania
bezpieczeństwa w szkołach i placówkach oświatowych poprzez prelekcje dla rodziców,
warsztaty, interwencje i mediacje w sytuacjach konfliktowych, kryzysowych
i traumatycznych, zachodzących na terenie szkół i w domach rodzinnych badanych uczniów.
Na terenie placówki terapią indywidualną objęto 50 uczniów wymagających wsparcia
z powodu zagrożenia poczucia bezpieczeństwa.
W roku szkolnym 2012/2013 rozszerzono ofertę placówki:
 Stworzono i wyposażono Salę Doświadczania Świata, przeznaczonej dla dzieci
z zaburzeniami integracji zmysłów oraz dzieci z deficytami rozwojowymi. Dokonano
tego w ramach środków własnych,
 Podjęto działania zmierzające do utworzenia nowego oddziału integracyjnego dla
dzieci 4-,i 5-letnich w Miejskim Przedszkolu Nr 3 w Ostrowi Mazowieckiej oraz
w szkole Podstawowej Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej,
 Podpisano porozumienie z Burmistrzem Miasta Ostrów Mazowiecka na korzystanie
z Sali Integracji Zmysłów, zlokalizowanej w zasobach lokalowych Miejskiego
Przedszkola Nr 3 w Ostrowi Mazowieckiej.
Programy profilaktyczne, min.:
pilotaż/realizacja programów profilaktycznych, których autorami są pracownicy pedagogiczni
placówki:
 Bezpieczeństwo dzieci. Kompendium profilaktyki,
 Cele bliskie i dalekie. Motywacja do nauki. Program dla gimnazjalistów,
 Baśnie, bajki i bajeczki – krasnale i dzieci. Program edukacyjno-profilaktyczny dla
dzieci przedszkolnych i w młodszym wieku szkolnym,
 Być albo bać się. Program socjoterapii dla uczniów gimnazjum,
 Program profilaktyczno-terapeutyczny dla dzieci pięcioletnich,
 Program wspomagający proces kształtowania mowy,
 Pogłaszcz myszkę – program edukacyjno-profilaktyczny dla dzieci 3 i 4-letnich,
zapoznający z podstawami bezpiecznej obsługi komputera,
 Chronienie dzieci przed przemocą i przestępstwami seksualnymi.
Realizacja programów profilaktycznych, rekomendowanych przez MEN i ORE:
 Program GOLDEN FIVE,
 Szkolna Integracja Profilaktyczna,
 Przeciwdziałanie niepożądanym zachowaniom w szkole – program poprawy wzorców
zachowania (PNZ).
Szkolenia, min.:
 Szkolenia dla Rad Pedagogicznych szkół z zakresu wdrażania w życie przepisów
rozporządzenia MEN dotyczących organizowania pomocy psychologicznopedagogicznej (100 osób),
 Szkolenie dla rodziców, nauczycieli przedszkoli i szkół organizowane w ramach
uczestnictwa w projekcie MEN dotyczącym obniżenia wieku szkolnego (300 osób),
 Szkolenie organizowane w ramach grupy wsparcia dla psychologów i pedagogów
szkolnych szkół z terenu powiatu strowskiego (50 osób),
 Szkolenia w ramach projektu Terenowy Trener (we współpracy z Pracownią Testów
Psychologicznych i Pedagogicznych w Gdańsku) dla wszystkich specjalistów
24
zaangażowanych
(20 specjalistów).
w
świadczenie
pomocy
psychologiczno-pedagogicznej
Warsztaty, min.:
 Przeciwdziałanie agresji rówieśniczej – GP Nr 3 w Ostrowi Mazowieckiej
(60 uczniów),
 Ogólnopolska noc profilaktyczna – w ramach PAT, we współpracy z policją,
 Dziecko w sieci (34 uczniów i ich rodzice),
 Uczeń ze specyficznymi i uogólnionymi trudnościami w uczeniu się – jak czytać
opinie i orzeczenia poradni (12 nauczycieli),
 Dojrzałość szkolna dzieci 6-letnich: cechy gotowości szkolnej (60 rodziców),
 Jak wspierać rozwój dziecka przygotowującego się do podjęcia obowiązku szkolnego
(113 osób – nauczyciele i rodzice),
 Świadomość dziedzictwa narodowego a obywatelskość (60 uczniów szkół z terenu
powiatu ostrowskiego).
Treningi, min.:
 Socjoterapia w szkole w ramach funkcjonującej grupy wsparcia (11 pedagogów
i psychologów szkolnych),
 Trening w ramach programu GODEN FIVE (7 spotkań dla 15 nauczycieli),
 Trening w ramach programu modyfikacji zachowań (16 nauczycieli)
 Trening konsekwencji w wychowaniu dzieci (dla 4 rodziców),
 Ćwiczenia usprawniania funkcjonowania bazowych układów zmysłowych
(dla 7 dzieci z zaburzeniami modulacji sensorycznej),
 Trening poprawnego czytania (dla 4 dzieci z trudnościami w czytaniu),
 Ćwiczenia edukacyjne dla dzieci autystycznych (2 dzieci ze spektrum autyzmu).
Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna brała w roku szkolnym 2012/2013 czynny
w przygotowaniu i przeprowadzeniu II Powiatowego Forum Edukacyjnego nt.: „Pedagogika
Pamięci – pozalekcyjne i pozaszkolne formy edukacji historycznej szansą na skuteczne
kształtowanie postaw obywatelskich”, organizując część warsztatową dla młodzieży szkolnej
i nauczycieli, biorących udział w Forum.
W roku szkolnym 2012/2013 zdiagnozowano w Poradni 1143 uczniów,
przeprowadzono 1051 przesiewowych i kontrolnych badań logopedycznych, 697 badań
słuchu, 105 badań audiometrycznych. Udzielono ok. 2000 porad i konsultacji. Wydano
63 orzeczenia do indywidualnego nauczania, 74 orzeczenia do kształcenia specjalnego,
3 orzeczenia o potrzebie obowiązkowego rocznego indywidualnego przygotowania
przedszkolnego, 9 orzeczeń o potrzebie zajęć reawalidacyjno-wychowawczych..
Szkoły prowadzone przez Powiat Ostrowski prowadziły w roku szkolnym 2012/2013
działania na rzecz promocji szkoły, środowiska i powiatu, organizowały uroczystości z okazji
rocznic i świąt państwowych i szereg innych działań. I tak:
Młodzież Liceum Ogólnokształcącego im. Mikołaja Kopernika w Ostrowi
Mazowieckiej
uczestniczyła, odnosząc dość często sukcesy, w różnych formach
organizowanych na terenie powiatu jak i na szczeblu regionalnym i ogólnopolskim, w sferze
edukacyjnej, kulturalnej i sportowej, a min.:
 Szkoła była głównym organizatorem Powiatowych Obchodów Dnia
Niepodległości 11 Listopada,
25

Młodzież uczestniczyła w Ogólnopolskim Konkursie Matematycznym
„Kangur”,
 Uczennica szkoły zakwalifikowała się do II etapu VI Ogólnopolskiej
Olimpiady „O diamentowy indeks AGH”, oraz do II etapu Ogólnopolskiej
Olimpiady z Biologii,
 Młodzież uczestniczyła ponadto w konkursie internetowym „DialnetMasters”,
plasując się w finale II etapu, w grze dydaktycznej „ZnajZnak”, przygotowanej
przez IPN, zajmując czołowe miejsca, V edycji Powiatowej Olimpiady
Ekologicznej, i wielu różnych Olimpiadach i Konkursach przedmiotowych,
 Olimpiada Wiedzy o Polsce i Świecie Współczesnym, Olimpiada Filozoficzna
(etap okręgowy) i inne.
 XIV Powiatowa Olimpiada Młodzieży Szkół Ponadgimnazjalnych (tym razem
II miejsce w punktacji generalnej),
 Młodzież szkoły i nauczyciele czynnie włączyli się w organizowane
uroczystości i konkursy, organizowane z okazji Powiatowych Obchodów 150.
Rocznicy Wybuchu Powstania Styczniowego.
Liceum Ogólnokształcące im. Mikołaja Kopernika w Ostrowi Mazowieckiej w roku
szkolnym 2012/2013 podjęło działania zmierzające do przygotowania i złożenia wniosku
aplikacyjnego o środki na realizację projektu pt.: „Uczniowie Liceum Ogólnokształcącego
w Ostrowi Mazowieckiej przygotowani do dalszej nauki i życia we współczesnym świecie”,
w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach, Działanie
9.1. Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych
świadczonych w systemie oświaty, Poddziałanie 9.1.2. Wyrównywanie szans edukacyjnych
uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszenie różnic w jakości usług
edukacyjnych, współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013. Wniosek otrzymał pozytywną
ocenę i będzie realizowany w latach 2014-2015.
Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej w dniu 28 września 2012 r. obchodził
II rocznicę nadania imienia Rotmistrza Witolda Pileckiego szkołom wchodzącym w skład
Zespołu. Jest to zarazem Święto Szkoły. W roku 2012, jak zawsze, podczas uroczystości,
miało miejsce ślubowanie uczniów klas I, ponadto zebrani obejrzeli relację z udziału delegacji
szkoły na Zlocie Szkół im. Rotmistrza Witolda Pileckiego.
. W Zespole Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej od trzech lat prowadzony jest
Powiatowy Konkurs Informatyczny dla młodzieży szkół gimnazjalnych, który jest
jednocześnie promocją szkoły i powiatu. Młodzież szkoły brała udział w różnego rodzaju
konkursach i turniejach, min. strzeleckich, odnosząc sukcesy. I tak min.:
 Uczeń klasy IV Technikum Budowlanego został laureatem XXIV edycji Olimpiady
Wiedzy i Umiejętności Budowlanych w Nowym Sączu,
 W styczniu 2013 r. przeprowadzono w szkole II Powiatowy Przegląd Kolęd
i Pastorałek pod patronatem Biskupa Łomżyńskiego Tadeusza Bronakowskiego
i Starosty Ostrowskiego, Zbigniewa Kamińskiego,
 W Zespole Szkół Nr 1 już po raz kolejny odbyło się Powiatowe Forum Edukacyjne
nt.: „Pedagogika Pamięci”,
 Młodzież szkoły uczestniczyła w Ogólnopolskim finale Młodzieżowego Turnieju
Motoryzacyjnego, zdobywając VIII miejsce,
 Młodzież szkolna uczestniczyła w charakterze aktorów, w rekonstrukcji potyczki pod
Feliksowem, przygotowanej w ramach Powiatowych Obchodów 150. Rocznicy
Wybuchu Powstania Styczniowego,
26

Młodzież szkolna, pod kierunkiem nauczycieli, uczestniczyła w wielu olimpiadach
przedmiotowych i konkursach, zarówno szczebla powiatowego, wojewódzkiego
i krajowego,
 W klasyfikacji generalnej XIX Powiatowej Olimpiady Młodzieży, szkoła zajęła
w roku 2012/2013 I miejsce.
Ważnym działaniem podjętym w roku szkolnym 2012/2013 przez szkołę była
inicjatywa przystąpienia do realizacji programu „Rozwój szkół powiatu ostrowskiego”
realizowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu Kapitał Ludzki, Działanie
9.2. Program był realizowany w latach 2012-2013 wspólnie z Zespołem Szkół im. Stanisława
Staszica w Małkini Górnej. W ramach programu zorganizowano zajęcia przygotowujące
młodzież do matury z matematyki, języka angielskiego i języka niemieckiego. Odbyły się
w ramach tego projektu różne kursy doszkalające dla młodzieży. Zakupiono także pomoce
dydaktyczne, komputery i oprogramowania, książki itp.
Złożono także kolejne wnioski w ramach programu „Leonardo da Vinci” (również ze
środków Unii Europejskiej). Pierwszy nosi tytuł; ”Staże budowlane w Niemczech początkiem
rozwoju ścieżki zawodowej na europejskim rynku pracy”, drugi: „Nauka przedsiębiorczości
na wysokim poziomie gwarancją sukcesu własnej firmy” (realizowany w Wielkiej Brytanii).
Oba projekty zostały zakwalifikowane do realizacji i są (lub będą) realizowane w latach
szkolnych 2012/2013 i 2013/2014.
Ponadto Zespół Szkół Nr 1 w Ostrowi Mazowieckiej w roku 2012/2013 podjął
działania przygotowujące do złożenia wniosku aplikacyjnego na realizację projektu
w ramach Priorytetu IX Działanie 9.2. Podniesienie atrakcyjności i jakości szkolnictwa
zawodowego – konkurs zamknięty pt.: ”Wdrażanie nowoczesnych technologii ICT w procesie
nauczania zawodu”. Wniosek ten co prawda nie uzyskał akceptacji w pierwszej transzy, ale
został ponowiony.
Pozyskanie środków unijnych i właściwe ich wykorzystanie pozwoliło uatrakcyjnić
procesy dydaktyczne w tych szkołach i rozszerzyć ofertę edukacyjną dla młodzieży. Nie było
by to możliwe przy skromnych środkach własnych zapisanych w subwencji oświatowej a tym
samym w budżecie powiatu.
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej w roku szkolnym zorganizował, bądź
uczestniczył w wielu wydarzeniach ważnych dla szkoły i środowiska lokalnego. Do
najważniejszych należą:
Uczniowie szkoły wzięli udział w 26 różnych konkursach i olimpiadach
przedmiotowych na szczeblu szkolnym, międzyszkolnym, powiatowym, rejonowym
i ogólnopolskim. Na szczególną uwagę zasługują:
- udział w II Ogólnopolskim Konkursie „Bezpieczna Szkoła – Bezpieczny
Uczeń” po patronatem Ministra Edukacji Narodowej. W kwietniu 2013 r.
szkoła uzyskała tytuł „Bezpiecznej Szkoły” i członkostwo Ogólnopolskiego
„Klubu Bezpieczne Szkoły”,
- uczniowie szkoły zwyciężali w Powiatowym Konkursie Historycznym
i Konkursie udzielania Pierwszej Pomocy „O puchar Starosty Ostrowskiego”,
- wyróżnienie w Ogólnopolskim Konkursie Ekologicznym „Eko-Planeta”,
- uczennica szkoły została finalistką „Ogólnopolskiego Konkursu z zakresu
Rachunkowości” organizowanego przez Wydział Zarządzania Politechniki
Rzeszowskiej.
Zespół Szkół Nr 2 w Ostrowi Mazowieckiej po raz kolejny był organizatorem
Eliminacji Powiatowych XXXVI Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej „Młodzież
zapobiega pożarom” dla młodzieży wszystkich typów szkół z terenu powiatu ostrowskiego,
27
W październiku 2012 r. grupa uczniów szkoły wzięła udział w warsztatach
organizowanych przez Muzeum Historii Żydów Polskich w ramach projektu „Jesteśmy
razem”. Na warsztatach w Kosowie Lackim poruszany był problem antysemityzmu
i antypolonizmu, obie strony miały okazję skonfrontować swoje poglądy. Uczniowie
zwiedzili także obóz zagłady w Treblince.
W marcu 2013 r. Zespół Szkół Nr 2 gościł gimnazjalistów ze szkół w Starym
Lubotyniu, Jasienicy, Andrzejewie, Komorowie Starym oraz Publicznych Gimnazjów: Nr 1,
Nr 3 i Nr 4 w Ostrowi Mazowieckiej. Spotkanie było częścią programu „Bezpieczna Szkoła –
Bezpieczny Uczeń”, a jego główną częścią był przygotowany przez uczniów „Ekonomika”
spektakl poetycko-profilaktyczny pt.: „ W sieci”. Spotkanie miało na celu uświadomienie
młodym odbiorcom problemu uzależnienia od internetu i komputera, a także ukazanie
następstw takiego uzależnienia.
W roku szkolnym 2012/2013 młodzież Zespołu Szkół Nr 2 w ramach programu
społecznego „Kibicuj z klasą”, dwukrotnie odwiedziła „Pepsi Arenę” w Warszawie
oglądając mecze T-Mobile Ekstraklasy piłkarskiej. Bilety uczniowie otrzymali nieodpłatnie.
Celem programu jest popularyzacja wśród młodzieży piłki nożnej, wspieranie kulturalnym
dopingiem swojej ulubionej drużyny oraz kształtowanie postawy tolerancji wobec innych
zespołów i ich kibiców.
Uczniowie Zespołu Szkół im. St. Staszica w Małkini Górnej uczestniczyli we
wszystkich formach (konkursy, olimpiady, turnieje) zarówno w sferze edukacji, kultury
i sportu, proponowane przez Starostwo Powiatowe i innych organizatorów.
Do
najważniejszych działań można zaliczyć:
- udział młodzieży i nauczycieli w projekcie polsko-izraelskim „Jesteśmy razem”,
zorganizowanego przez Muzeum Historii Żydów Polskich w Warszawie,
- młodzież uczestniczyła w XXI edycji Ogólnopolskiej Olimpiady Promocji Zdrowego
Stylu Życia PCK,
- uczniowie szkoły, jako wolontariusze, pomagali podczas rejestracji potencjalnych
dawców szpiku,
- młodzież brała udział w ogólnopolskiej akcji „Góra grosza”. Zebrane pieniądze zostały
przekazane dla rodzinnych domów dziecka,
- młodzież brała czynny udział w akcji „Świąteczna Zbiórka Żywności”, której
organizatorem był Bank Żywności SOD w Warszawie,
- w Ognisku Opiekuńczo-Wychowawczym TPD w Małkini Górnej został zrealizowany
projekt opracowany przez uczniów Koła Żywieniowego i Koła Carvingu pt.: „Jedz owoce
i warzywa, będziesz zdrowy jak ryba”,
- uczniowie szkoły awansowali do finału projektu prowadzonego przez Forum Dialogu,
dzięki czemu szkoła uzyskała tytuł „Szkoły Dialogu”,
- uczniowie szkoły wzięli udział w rekonstrukcji potyczki pod Feliksowem, przygotowanej
w ramach Powiatowych Obchodów 150. Rocznicy Wybuchu Powstania Styczniowego,
- w szkole zostały zorganizowane obchody Narodowego Dnia Żołnierzy Wyklętych, na
które zostali zaproszeni uczniowie gimnazjów oraz mieszkańcy Gminy Małkinia Górna.
Zespół Szkół im. Stanisława Staszica w Małkini Górnej dołączył w roku szkolnym 2012/2013
do grona szkół ubiegających się o środki z Unii Europejskiej. Podjęto działania, mające na
celu opracowanie i złożenie odpowiedniego wniosku aplikacyjnego w tym zakresie. Tytuł
projektu: „Szkoła na miarę naszych czasów”. Projekt współfinansowany jest ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
2007-2013, Priorytet IX Działanie 9.2. Podniesienie atrakcyjności i jakości szkolnictwa
zawodowego – konkurs zamknięty. Wniosek został oceniony pozytywnie. Realizacja
projektu przewidziana jest na lata 2013-2014.
28
Zespół Szkół Specjalnych w Starym Lubiejewie od kilku lat jest organizatorem
„Przeglądu Twórczości Religijnej Osób Niepełnosprawnych”, w którym uczestniczą szkoły
specjalne i ośrodki z kilku powiatów województwa mazowieckiego i podlaskiego (w rku 2012
odbyła się kolejna X edycja tego przeglądu.
Uczniowie szkoły zdobywali nagrody i wyróżnienia w różnych konkursach, m.in.:
w konkursach plastycznych (w kategorii uczniów niepełnosprawnych): „Twoja wiedza
i czujka w domu, tlenek węgla nic złego nie zrobi nikomu” i „Jak się ustrzec przed
włamaniem”. Szkoła także zajęła IV miejsce w turnieju warcabów osób niepełnosprawnych
oraz I miejsce w Mistrzostwach Mazowsza w Tenisie Stołowym Osób Niepełnosprawnych.
W szkole zorganizowano także Paraolimpiadę wspólnie ze Stowarzyszeniem „Podaruj
Uśmiech”.
W ramach promocji Zespół Szkół Specjalnych współpracuje z lokalnymi mediami.
W roku szkolnym 2012/2013 w celu upowszechnienia oferty edukacyjnej szkoły, opracowano
we własnym zakresie i wydano plakaty i foldery reklamowe. Zostały one przekazane do
okolicznych szkół, urzędów, Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej, Powiatowego Centrum
Pomocy Rodzinie oraz bezpośrednio zainteresowanym rodzicom. Również w tym celu, po raz
pierwszy, zorganizowano w szkole „Dzień otwarty”, podczas którego rodzice mogli zapoznać
się z ofertą szkoły w zakresie zajęć rewalidacyjnych oraz terapii pedagogicznopsychologicznej oraz uczestniczyć w tych zajęciach, jako obserwatorzy.
Wychowankowie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego im. ks. kard.
Stefana Wyszyńskego w Zuzeli uczestniczą w wielu imprezach kulturalnych i sportowych.
Realizując zagadnienia dotyczące bezpieczeństwa wychowanków współpracowano
z Komendą Powiatową Policji w Ostrowi Mazowieckiej. Przedstawiciele Zespołu
ds. Nieletnich i Patologii Wydziału Prewencji omówili zasady prawidłowego przejścia przez
jezdnię, zachowanie się podczas kontaktów z obcymi, wyposażenie pieszych w elementy
odblaskowe oraz bezpieczeństwo w czasie podróży autobusem i samochodem osobowym.
Pogadanka wzbogacona była projekcją filmów edukacyjnych „Bezpieczna droga do szkoły”,
Zatrzymaj się i żyj” oraz teledyskiem piosenki pt.: „ Przepisowy ruch drogowy”. W czerwcu
Ośrodek przystąpił do ogólnopolskiej akcji społecznej „Bezpieczne Wakacje 2013”.
Wychowankowie Ośrodka brali udział w wielu konkursach i zawodach sportowych.
Oto niektóre z nich:
- konkurs plastyczny „Wiara mnie uskrzydla”, zorganizowany przez Wydział
Nauczania i Wychowania Katolickiego Łomżyńskiej Kurii Diecezjalnej,
- konkurs plastyczny Jak ustrzec się przed włamaniem” zorganizowany przez
Starostwo Powiatowe w Ostrowi Mazowieckiej,
- konkurs plastyczny „Ekologiczne pożegnanie lata czyli czyste środowisko
w twojej gminie”, zorganizowany przez Bibliotekę Publiczną i Ochronę
Środowiska w Gminie Nur,
- Paraolimpiada zorganizowana przez Stowarzyszenie „Podaruj Uśmiech”,
- III Podlaska Spartakiada Dzieci i Młodzieży Niepełnosprawnej
w Siemiatyczach (I miejsce),
- IV Mazowiecki Mityng w Trójboju Siłowym Olimpiad Specjalnych (4 złote
medale, 4 srebrne i 4 brązowe),
- X Przegląd Twórczości Religijnej Osób Niepełnosprawnych w Ostrowi
Mazowieckiej,
- Przegląd Radosnej Twórczości Artystycznej w Czarni,
29
-
-
Ośrodek uczestniczył ponadto w realizacji zewnętrznych programów m.in.:
„Trzymaj formę”, „Radosny uśmiech – radosna przyszłość”, „Znajdź właściwe
rozwiązanie”, „Pierwszy dzwonek”, „Nie pal przy mnie proszę”,
Ośrodek organizował spotkania integracyjne m.in. z Fundacją Totalizatora
Sportowego „Milion Marzeń”, Stowarzyszeniem
„Podaruj Uśmiech”.
Współpracuje ze Stowarzyszeniem „Rodzina Policyjna” (konkursy,
uroczystości i spotkania). Współpracuje także z podobnymi Ośrodkami
w Białymstoku i Długoborzu oraz ze szkołami: Zespołem Szkół Nr 1
w Ostrowi Mazowieckiej, Liceum Ogólnokształcącym w Ostrowi
Mazowieckiej i innymi szkołami.
PODSUMOWANIE
Analizując stan realizacji zadań oświatowych Powiatu Ostrowskiego w roku szkolnym
2012/2013 należy stwierdzić, że był to kolejny, dość dobry rok dla powiatowej oświaty.
Wszystkie zadania, nałożone ustawami przywołanymi we wstępie do informacji były
realizowane właściwie. Był to kolejny rok wielu inwestycji i remontów obiektów
oświatowych, co w znacznym stopniu poprawiło stan bazy materialnej powiatowej oświaty,
poprawiło bezpieczeństwo nauczycieli, pracowników i uczniów.
Poprawia się też systematycznie, chociaż jeszcze w niezadowalającym do końca
stopniu, realizacja zadań dydaktycznych i promujących szkoły na zewnątrz. Jest to jednak
proces długofalowy i wymaga czasu oraz wprowadzania nowych rozwiązań. Niestety, nie
wszystko jest możliwe do rozwiązania na szczeblu powiatu. Zmniejszanie się liczby uczniów
spowodowane jest malejącą liczbą absolwentów gimnazjów oraz innymi problemami, w tym
komunikacyjnymi. Niewątpliwie wpływ na wyniki nauczania ma niedoskonały system
naboru i sprawdzianów gimnazjalnych, co do których jest wiele uwag. Szkoły
ponadgimnazjalne muszą „walczyć” o ucznia, przyjmują często uczniów z bardzo niską
punktacją z tych sprawdzianów. Zmusza ich do tego sposób naliczenia subwencji oświatowej.
Mniej uczniów to mniej pieniędzy na oświatę. Ponadto problemem jest uruchamianie nowych
kierunków kształcenia. Są tu również bariery finansowe: wyposażenie pracowni czy
laboratoriów oraz warsztatów jest kosztowne i samorządów lokalnych na to nie zawsze stać.
Jednak są podejmowane próby, nie zawsze udane (brak chętnych na nowe propozycje,
popularność kierunków kształcenia i zawodów tradycyjnych, chociaż i tutaj zaczyna
brakować chętnych z roku na rok). Wykorzystywany jest w tym celu także fundusz na
doskonalenie nauczycieli oraz mechanizm realizacji obligatoryjnej średniej płacy, zapisanej
w Karcie Nauczyciela oraz pozyskiwanie środków zewnętrznych (w tym z Unii Europejskiej)
na poprawę efektów nauczania. Ważnym wskaźnikiem, określającym zaangażowanie władz
samorządowych powiatu w realizację ustawowego zapewnienia dzieciom i młodzieży dostępu
do edukacji, jest utrzymanie, mimo trudności opisywanych w niniejszej Informacji, sieci
szkół i placówek oświatowych (poza Centrum Kształcenia Praktycznego w Małkini Górnej)
i zatrudnienia wśród nauczycieli. Nie notujemy tutaj większych zwolnień, co jest dobrze
odnotowywane także przez związki zawodowe zrzeszające nauczycieli, oraz zapewnienie
średniej płacy (a nawet jej znaczne przekroczenie w wyższych stopniach awansu
zawodowego), określonej w ustawie Karta Nauczyciela .
30
Informacja została opracowana przez Stanowisko ds. Oświaty i Kultury na podstawie
materiałów pochodzących z Systemu Informacji Oświatowej (SIO) wg. stanu na dzień
10.09.2012 r. i 30.09.2012 r. oraz wg. stanu na dzień 10.09.2013 r. i 30.09.2013 r.,
z materiałów przekazanych przez Powiatowy Zespół ds. Obsługi Jednostek
Oświatowych, oraz materiałów przekazanych przez Dyrektorów szkół i placówek
oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Powiat Ostrowski.
31