INFORMACJA o stanie bezp. 2010.

INFORMACJA
o stanie bezpieczeństwa pożarowego
oraz działalności Komendy Powiatowej
Państwowej Straży Pożarnej w Środzie Wlkp.
w roku 2009
Środa Wlkp. marzec 2010 roku
1
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Środzie Wlkp. wraz
z jednostkami Ochotniczych StraŜy PoŜarnych stanowi główny filar systemu
bezpieczeństwa w powiecie średzkim. Podejmowanie w 2009 r. działania
o charakterze techniczno – organizacyjnym miały na celu zagwarantowanie, by
aktualny potencjał sił i środków tego systemu był zdolny i gotowy do niezwłocznego
niesienia pomocy w przypadkach wystąpienia potencjalnych zagroŜeń.
Zadania słuŜbowe realizowane przez komórki organizacyjne naszej komendy,
ukierunkowane były na zapewnienie gotowości operacyjnej i odpowiedniego stanu
wyszkolenia i wyposaŜenia w sprzęt ratowniczy.
Nie ulega wątpliwości, Ŝe udane akcje ratownicze, których efektem jest
uratowane Ŝycie, zdrowie i mienie stanowią najlepszą ocenę pracy straŜaków.
Polityka kadrowa
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Środzie Wielkopolskiej
w roku 2009 funkcjonowała na bazie przyznanych 50 etatów, z których 14 przypada
na Komendę, a 36 na Jednostkę Ratowniczo – Gaśniczą. Stan wykorzystania etatów na
dzień 31 grudnia 2009 r. wyniósł 45 etatów. Spowodowane to było odejściem czterech
funkcjonariuszy
na
zaopatrzenie
emerytalne
oraz
zwolnieniem
ze
słuŜby
przygotowawczej jednego straŜaka. Aktualnie w Komendzie zatrudnionych jest 34
straŜaków w słuŜbie stałej, 9 w słuŜbie przygotowawczej i 2 pracowników cywilnych.
Stan zatrudnienia w poszczególnych korpusach przedstawia się następująco:
−
7 oficerów,
−
10 aspirantów,
−
17 podoficerów,
−
9 szeregowych.
Właściwa postawa zawodowa oraz sumienne wykonywanie obowiązków słuŜbowych przez
średzkich straŜaków zostało uhonorowane medalami, odznaczeniami i awansami. Dwóch
straŜaków zostało uhonorowanych Brązową Odznaką ZasłuŜony dla Ochrony
PrzeciwpoŜarowej, jeden Złotym Medalem za Zasługi dla PoŜarnictwa, jeden Srebrnym
Medalem za Zasługi dla PoŜarnictwa, jeden otrzymał awans na pierwszy stopień oficerski,
trzech na wyŜszy stopień aspirancki, czterech na wyŜszy stopień podoficerski i jeden na
wyŜszy stopień w korpusie szeregowych.
1
2
Działalność finansowa i budŜet komendy
Realizację
ustawowych
zadań
Komendy zapewniają
przyznane
środki
w corocznym budŜecie. Stanowią one podstawę planowania i bieŜącej realizacji zadań
kwatermistrzowsko-technicznych, operacyjno-szkoleniowych, kadrowych i pozostałych
wydatków rzeczowych. Od kilku lat przyznawane środki budŜetowe wymuszają na nas
ograniczenia wydatków rzeczowych i inwestycyjnych. Konsekwencją tego jest
ograniczanie powyŜszych wydatków do niezbędnego minimum.
BudŜet Komendy w 2009 r. wyniósł 2 894 725,00. z czego:
−
dotacja celowa budŜetu państwa na zadania bieŜące stanowiła 99 %
−
rezerwa celowa w ustawie modernizacyjnej na 2009 rok 1 %
Komenda prawie w 100 % zrealizowała przyznany budŜet zwracając do budŜetu
państwa dnia 31 grudnia 2009 r. kwotę 177, 96 zł.
Ponadto Komenda otrzymała rezerwę celową ujętą w ustawie budŜetowej na
rok 2009, pt. „Środki na zwiększenie wynagrodzeń i pochodnych, w tym modernizację
systemu wynagrodzeń w administracji” w kwocie 1 325,00 zł.
Środki przyznane w ramach rezerwy celowej zostały niemal w 100 % zrealizowane,
niewykorzystaną kwotę rezerwy tj. 0,42 zł. Komenda przekazała na konto Starostwa
Powiatowego w Środzie Wlkp. dnia 31 grudnia 2009 roku.
Wydatki budŜetowe KP PSP Środa Wlkp. w analizowanym okresie były dokonywane
zgodnie z zatwierdzonym planem finansowym w sposób celowy i oszczędny.
Terminowo regulowane były zobowiązania finansowe wobec funkcjonariuszy
i pracowników cywilnych oraz wymagane zobowiązania wobec dostawców.
Zagadnienia techniczne
W minionym roku, wzorem lat poprzednich Komenda Powiatowa Państwowej
StraŜy PoŜarnej w Środzie Wlkp. sprawowała szczegółowy nadzór nad prawidłowym
i rzetelnym wykonywaniem obsług technicznych napraw pojazdów oraz sprzętu
poŜarniczego znajdującego się na wyposaŜeniu tut. Komendy. W 2009 roku wykonano
łącznie 68 napraw pojazdów i sprzętu oraz 545 obsług technicznych pojazdów
i sprzętu. Pozwoliło to na utrzymanie pełnej gotowości bojowej posiadanego sprzętu i
pojazdów ratowniczych. Zwiększająca się systematycznie ilość sprzętu ratowniczego
2
3
oraz wymagania eksploatacyjno techniczne skutkowały znacznym wzrostem liczby
napraw oraz przeglądów technicznych i serwisowych.
Celem zmniejszenia wydatków w tym zakresie zdecydowana większość obsług
i napraw prowadzona była w Powiatowym Punkcie Naprawy i Konserwacji Sprzętu.
Jednak posiadany sprzęt specjalistyczny wymagał zlecenia części obsług podmiotom
zewnętrznym. Dotyczyło to głównie przeglądów i wykonania wymaganego serwisu
sprzętu ochrony dróg oddechowych, ubrań gazoszczelnych, hydraulicznych urządzeń
ratowniczych i wysokociśnieniowych podnośników pneumatycznych oraz sprzętu
oświetleniowego i prądotwórczego.
Zgodnie z ustawowym obowiązkiem zbędny ale sprawny technicznie sprzęt
samochodowy przekazany zostaje jednostkom Ochotniczych StraŜy PoŜarnych.
W minionym roku nastąpiło przekazanie następujących pojazdów: samochodu
operacyjnego marki Polonez Caro do OSP Zaniemyśl oraz drabiny mechanicznej
Magirus-Deutz do OSP Brodowo.
Ponadto nieodpłatnie pozyskany został samochód marki Fiat Punto. Pełni on
rolę pojazdu operacyjnego umoŜliwiając takŜe realizację zadań kontrolno –
rozpoznawczych na terenie Powiatu. Istotnym uzupełnieniem posiadanego sprzętu
ratowniczego było pozyskanie urządzenia zabezpieczającego przed niekontrolowanym
uruchomieniem poduszki powietrznej w pojazdach uczestniczących w kolizjach
i wypadkach. Urządzenie takie zapewnia bezpieczeństwo ratownikom a takŜe osobom
ratowanym podczas wypadków drogowych.
Sprawdzeniu sprawności technicznej sprzętu, pojazdów poŜarniczych oraz
zaplecza techniczno – obsługowego, słuŜą coroczne przeglądy techniczne pojazdów.
Przeprowadzają
je
komisje
powołane
przez
Wielkopolskiego
Komendanta
Wojewódzkiego PSP oraz właściwego terytorialnie Komendanta Powiatowego PSP.
Przeglądem został objęty jest sprzęt znajdujący się na wyposaŜeniu Komendy
Powiatowej, jak równieŜ jednostek Ochotniczych StraŜy PoŜarnych włączonych
w struktury Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego. Mimo ogólnie pozytywnej
oceny, w jednostkach OSP stwierdzono następujące uchybienia i nieprawidłowości:
−
niekompletne wyposaŜenie zestawów ratownictwa medycznego PSP R1,
−
niewłaściwa konserwacja pojazdów i sprzętu,
−
brak aktualnej legalizacji sprzętu ochrony dróg oddechowych.
3
4
Działalność kontrolno rozpoznawcza
Komenda Powiatowa Państwowej StraŜy PoŜarnej w Środzie Wlkp. w roku
2009 realizując zadania kontrolno – rozpoznawcze objęła kontrolami następujące
grupy obiektów:
Kontrole podstawowe:
−
obiekty uŜyteczności publicznej – 28
−
obiekty zamieszkania zbiorowego – 6
−
budynki mieszkalne wielorodzinne – 23
−
obiekty produkcyjno – magazynowe – 7
−
tereny leśne – 8
Razem: 72 kontrole
Kontrole sprawdzające:
−
obiekty uŜyteczności publicznej – 2
−
obiekty zamieszkania zbiorowego – 1
−
budynki mieszkalne wielorodzinne – 19
Razem: 22 kontrole
W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolno – rozpoznawczych
stwierdzono łącznie 207 nieprawidłowości.
Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości to:
−
niewłaściwe warunki ewakuacji, tzn. droŜność dróg ewakuacyjnych,
przekroczenie długości dojść, oznakowanie ewakuacyjne
−
brak opracowanej instrukcji bezpieczeństwa poŜarowego, nie poddawanie
jej okresowej aktualizacji bądź błędy merytoryczne w treści instrukcji
−
brak okresowych kontroli instalacji uŜytkowych: elektrycznej, odgromowej,
wentylacyjnej, gazowej, przewodów kominowych
−
brak w obiektach wymaganych urządzeń przeciwpoŜarowych, w tym
instalacji
wodociągowej
przeciwpoŜarowej,
bądź
brak
właściwej
konserwacji istniejących urządzeń i instalacji
−
brak odpowiedniej impregnacji ogniochronnej elementów konstrukcyjnych
oraz stałego wyposaŜenia i wykończenia wnętrz
4
5
−
brak
wydzieleń
przeciwpoŜarowych
pomieszczeń
zapewniających
odpowiednią odporność ogniową.
W
toku
postępowania
pokontrolnego
wydano
łącznie
49
decyzji
administracyjnych w tym 2 zagraŜające Ŝyciu ludzi oraz 42 wystąpienia o charakterze
niewładczym.
Postępowanie odbiorowe:
−
dokonano odbioru 49 obiektów budowlanych.
Wstępne ustalenia przyczyn oraz okoliczności powstania i rozprzestrzenienia
się poŜaru:
− na wniosek instytucji oraz poszkodowanych wystawiono 12 zaświadczeń
potwierdzających wystąpienie zdarzeń z podaniem przypuszczalnej
przyczyny poŜaru.
Plan zagospodarowania terenu:
−
wydano 20 postanowień dotyczących uzgodnienia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego.
Imprezy masowe oraz plenerowe:
−
wydano 8 opinii dotyczących zabezpieczenia przeciwpoŜarowego obiektów
i terenów dla imprez masowych oraz plenerowych
Działalność operacyjno szkoleniowa
Istniejąca infrastruktura społeczno – gospodarcza, czyni powiat średzki
obszarem o specyfice zagroŜeń związanych głównie z komunikacją drogową,
gospodarką rolną i leśną oraz małymi i średnimi przedsiębiorstwami usługowo –
produkcyjnymi.
Z całym przekonaniem naleŜy stwierdzić, iŜ głównym filarem bezpieczeństwa
w naszym powiecie są struktury funkcjonującego na jego terenie Krajowego Systemu
Ratowniczo Gaśniczego. W chwili obecnej tworzą go siły i środki Jednostki
Ratowniczo Gaśniczej Komendy Powiatowej PSP w Środzie Wlkp. oraz 7 jednostek
OSP, które dysponują najlepszym sprzętem samochodowym i poŜarniczym, zapleczem
garaŜowo technicznym oraz wyszkolonymi ratownikami. Jednostki te posiadają
system selektywnego alarmowania skracający do minimum czas dysponowania tych
jednostek do zdarzeń.
5
6
Podmioty
Krajowego
Systemu
Ratowniczo
Gaśniczego
dysponują
następującym potencjałem ratowniczym:
−
11 średnimi samochodami gaśniczymi,
−
2 cięŜkimi samochodami gaśniczymi (w tym cysterna z zapasem 18 m3 wody),
−
2 samochodami ratownictwa techniczno – drogowego,
−
2 samochodami specjalnymi tj. SH 25 i SD 30,
−
1 samochodem specjalnym oświetleniowym,
−
3 samochodami operacyjnymi,
−
1 mikrobusem,
−
3 łodziami ratowniczymi z silnikami zaburtowymi
−
8 zestawami hydraulicznych urządzeń ratowniczych,
−
10 zestawami ratownictwa medycznego,
−
2 defibrylatorami.
PowyŜszy potencjał ratowniczy wspierany jest siłami i środkami 26 jednostek OSP
niewłączonych do Krajowego Systemu Ratowniczo Gaśniczego.
Analiza posiadanych sił i środków pozwala stwierdzić, Ŝe są one w stanie
prowadzić skuteczne działania ratownicze likwidujące skutki powstałych poŜarów
i innych miejscowych zagroŜeń. Z satysfakcją moŜemy stwierdzić, iŜ wszystkie
ubiegłoroczne działania ratownicze potwierdziły dobre przygotowanie zarówno ludzi jak i
sprzętu a co najwaŜniejsze, zawsze kończyły się bezpiecznym powrotem do straŜnic.
W 2009 roku na terenie działania Komendy Powiatowej Państwowej StraŜy
PoŜarnej w Środzie Wlkp. odnotowano 681 zdarzenia z tego:
−
189 poŜarów,
−
485 miejscowych zagroŜeń
−
7 fałszywych alarmów.
Przy likwidacji skutków tych zdarzeń zaangaŜowanych było 489 zastępów
średzkiej JRG oraz 372 zastępy jednostek OSP. Ogółem działania ratownicze w ubiegłym
roku prowadziło 1555 straŜaków ratowników PSP oraz 1937 ratowników OSP.
Podejmowane w ubiegłym roku działania organizacyjne oraz operacyjnoszkoleniowe zmierzały do dalszej poprawy skuteczności i moŜliwości technicznotaktycznych podmiotów ratowniczych. W chwilki obecnej moŜna stwierdzić, Ŝe
6
7
większość jednostek OSP włączonych do KSRG dysponuje sprzętem ratowniczym
umoŜliwiającym samodzielne prowadzenie działań gaśniczych oraz akcji w zakresie
ratownictwa technicznego i medycznego.
Wskaźnikiem, który potwierdza dobre przygotowanie operacyjno-techniczne
oraz wyszkolenie członków jednostek OSP włączonych do KSRG, jest ilość akcji
przeprowadzonych przez te jednostki samodzielnie.
−
OSP Brodowo; 9 akcji w tym 3 akcje przeprowadzone samodzielne
(1 poŜar, 2 miejscowe zagroŜenia),
−
OSP Dominowo; 41 akcji w tym 27 akcji przeprowadzonych samodzielne
(10 poŜarów, 17 miejscowych zagroŜeń),
−
OSP Krzykosy; 50 akcji w tym 39 akcji przeprowadzonych samodzielne
(6 poŜarów, 33 miejscowe zagroŜenia),
−
OSP Pięczkowo; 21 akcji w tym 11 akcji przeprowadzonych samodzielne
(1 poŜar, 10 miejscowych zagroŜeń),
−
OSP Nowe Miasto; 64 akcji w tym 56 akcji przeprowadzonych
samodzielne (31 poŜarów, 25 miejscowych zagroŜeń)
−
OSP Klęka; 65 akcji w tym 53 akcje przeprowadzone samodzielne
(18 poŜarów, 35 miejscowych zagroŜeń),
−
OSP Zaniemyśl; 73 akcje w tym 60 akcji przeprowadzonych samodzielne
(13 poŜarów, 47 miejscowych zagroŜeń)
Jak wykazuje praktyka posiadane umiejętności i kwalifikacje ratownicze
podlegać
muszą
procesowi
systematycznego
doskonalenia.
We
współpracy
z dowództwem Jednostki Ratowniczo Gaśniczej opracowaliśmy roczny plan
doskonalenia zawodowego dla zmian słuŜbowych oraz obsady PSK. Dostosowując
zakres tematyki zajęć teoretycznych i ćwiczeń praktycznych do rzeczywistych
zagroŜeń występujących na chronionym obszarze oraz do rodzaju sprzętu, jakim
dysponujemy. Przyjęcie takich załoŜeń i formy doskonalenia zaowocowało między
innymi zorganizowaniem ćwiczeń taktyczno – bojowych z udziałem jednostek OSP
włączonych do KSRG, na następujących obiektach:
−
Areszt Śledczy w Środzie Wlkp.,
−
Zespół Szkół Rolniczych w Środzie Wlkp.,
−
Jezioro Raczyńskie w Zaniemyślu,
7
8
−
Szkoła Podstawowa w Krzykosach.
Przeprowadzone ćwiczenia były weryfikacją zasad współdziałania jednostek
oraz stopnia ich przygotowania w zakresie taktycznym i technicznym. Celem ćwiczeń
było sprawdzenie stopnia opanowania przez jednostki podstawowych zasad działań
bojowych podczas rozwinięcia sił sekcji do akcji gaśniczej i ratowniczej oraz
doskonalenie umiejętności praktycznego posługiwania się sprzętem ratowniczym
i gaśniczym. Praktycznej weryfikacji poddano równieŜ procedury postępowania
w zakresie medycznych działań ratowniczych, alarmowania jednostek i załoŜonych
czasów przybycia podmiotów ratowniczych ujętych w planie ratowniczym powiatu.
Przeprowadzone
ćwiczenia
potwierdziły
dobre
przygotowanie
jednostek
do prowadzenia tego typu działań.
W ramach szkolenia członków Ochotniczych StraŜy PoŜarnych w 2009 r.
zorganizowano „Szkolenie straŜaków ratowników OSP” – kurs jednolity, który
ukończyło 56 ratowników. Zorganizowano równieŜ szkolenie uzupełniające dla
ratowników,
którzy
ukończyli
szkolenie
według
„Programu
Szeregowców
Ochotniczych StraŜy PoŜarnych” obejmujące przygotowanie do pracy w aparatach
powietrznych oraz zagadnienia BHP. Szkolenie to ukończyło 26 ratowników OSP.
Zorganizowano równieŜ we współpracy z Centrum Edukacji Medycznej
w Poznaniu szkolenie recertyfikacyjne z zakresu pierwszej pomocy medycznej dla
ratowników Krajowego Systemu Ratowniczo - Gaśniczego. Szkolenie z pozytywnym
wynikiem egzaminu ukończyło 7 funkcjonariuszy PSP i 21członków OSP.
Komenda była równieŜ organizatorem kursu specjalistycznego obsługi
i eksploatacji podnośników. Kurs z pozytywnym wynikiem egzaminu ukończyło
5 ratowników PSP, którzy uzyskali kwalifikacje obsługi podestów ruchomych
montowanych na pojeździe.
W bieŜącym roku w ramach szkolenia członków Ochotniczych StraŜy
PoŜarnych zostanie zorganizowane „Szkolenie straŜaków ratowników OSP” – kurs
jednolity oraz szkolenie uzupełniające dla ratowników, którzy ukończyli szkolenie
według „Programu Szeregowców Ochotniczych StraŜy PoŜarnych”.
Podstawową formą sprawdzenia nabytych podczas szkoleń umiejętności są
działania interwencyjne jak równieŜ kontrole gotowości operacyjno – technicznej,
jakim poddane były poszczególne zmiany słuŜbowe. Przeprowadzono równieŜ
8
9
inspekcje gotowości bojowej we wszystkich jednostkach OSP włączone do KSRG
oraz w 2 jednostkach OSP z poza KSRG. Podczas inspekcji sprawdzono praktyczne
umiejętności z zakresu ratownictwa technicznego oraz postępowania z osobami
poszkodowanymi zgodnie obowiązującymi procedurami ratownictwa medycznego.
Popularyzacji wyszkolenia oraz sprawności fizycznej jednostek OSP słuŜą
organizowane
corocznie
zawody
sportowo
–
poŜarnicze.
Pozwalają
one
zaprezentować się nawet najmniejszym jednostką w lokalnej społeczności.
W ubiegłym roku zawody takie odbyły się w 2 z 5 gmin. Łączne w rywalizacji wzięło
udział 328 zawodników. Uwieńczeniem zmagań na poziomie gminnym była
rywalizacja najlepszych jednostek na IV Powiatowych Zawodach Sportowo
PoŜarniczych, które odbyły się dnia 20 września 2009 r. na stadionie Zespołu Szkół
Rolniczych w Środzie Wielkopolskiej. Wzięło w nich udział 200 zawodników
reprezentujących druŜyny OSP we wszystkich kategoriach wiekowych.
Rok 2009 był okresem kontynuacji prac organizacyjno – planistycznych
słuŜących weryfikacji powiatowego planu ratowniczego oraz aktualizacji posiadanej
dokumentacji planistycznej i analitycznej z zakresu powiadamiania, dysponowania i
koordynacji działań ratowniczych oraz gotowości operacyjnej sił i środków
podmiotów ratowniczych na obszarze powiatu.
W dalszym ciągu koncentrujemy nasze wysiłki na unowocześnianiu
i wzbogacaniu potencjału ratowniczego podmiotów wchodzących w skład Krajowego
Systemu Ratowniczo Gaśniczego. Działania te wspierane są przez władze
samorządowe jak i inne podmioty społeczno gospodarcze, które poprzez finansowanie
zakupów sprzętu, uzbrojenia i wyposaŜenia przyczyniają się do podwyŜszenia
poziomu bezpieczeństwa na chronionym obszarze. W ubiegłym roku jednostki OSP
Dominowo wzbogaciła się o średni samochód gaśniczy, którego zakup był
dofinansowany ze środków Unii Europejskiej.
Wykorzystując dorobek i doświadczenie ubiegłego lat przystępujemy do realizacji
tegorocznych zadań. Do działań priorytetowych zaliczyć chcemy przede wszystkim:
−
dalsze doskonalenie organizacji Krajowego Systemu Ratowniczego na
terenie powiatu,
9
10
−
kontynuowanie działalności szkoleniowej zapewniającej optymalny poziom
wyszkolenia ratowników JRG oraz OSP zgodnie z obowiązującymi
programami szkolenia,
−
współpracę z organami samorządu terytorialnego w zakresie poprawy
infrastruktury jednostek OSP,
−
aktualizację
powiatowego
planu
ratowniczego
oraz
posiadanej
dokumentacji planistycznej i analitycznej.
Komendant Powiatowy
Państwowej StraŜy PoŜarnej
w Środzie Wlkp.
(-) st. bryg. mgr inŜ. Marian Przewoźniak
10