Prognoza oddziaływania na środowisko

PROGNOZA ODDZIAŁYWANIA
NA ŚRODOWISKO
USTALEŃ MIEJSCOWEGO PLANU
ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO
GMINY MIASTO PUŁAWY
JEDNOSTKA BILANSOWA „F”
Opracowała: mgr inż. Ewa Maj
SPIS TREŚCI:
I. INFORMACJE OGÓLNE ………………………………………………………..………….. str. 3
1. Wprowadzenie …………………………………………………………………….………….... str. 3
2. Cel, zakres opracowania oraz powiązanie z innymi dokumentami …………………………..... str. 3
3. Metody stosowane przy sporządzaniu prognozy ......................................................................... str. 4
4. Przewidywane metody analizy skutków realizacji postanowień projektu Planu ........................ str. 5
5. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko ............................................................................ str. 6
II. ANALIZA I OCENA ISTNIEJACEGO STANU ŚRODOWISKA
PRZYRODNICZEGO .............................................................................................................. str. 6
1. Położenie geograficzne i administracyjne..................................................................................... str. 6
2. Rzeźba terenu i budowa geologiczna ........................................................................................... str. 6
3 Gleby i surowce naturalne ............................................................................................................ str. 7
4. Wody powierzchniowe i podziemne ............................................................................................ str. 8
5. Warunki klimatyczne ................................................................................................................... str. 9
6. Stan powietrza, hałas i promieniowanie elektromagnetyczne ...................................................... str. 9
7. Flora i fauna ............................................................................................................................... str. 10
8. Obszary i obiekty chronione ...................................................................................................... str. 13
9. Walory zabytkowe i kulturowe .................................................................................................. str. 14
III. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM
ZNACZĄCYM ODDZIAŁYWANIEM …………...…………………………………...…. str. 15
1. Wpływ ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska ………...….……………..… str. 15
2. Wpływ na gleby i powierzchnię ziemi ……………………………………………………….. str. 15
3. Wpływ na wody powierzchniowe i podziemne ......................................................................... str. 16
4. Wpływ na klimat i powietrze atmosferyczne ............................................................................ str. 17
5. Wpływ na klimat akustyczny, emitowanie pól elektromagnetycznych ..................................... str. 17
6. Wpływ na krajobraz, zabytki i dobra materialne …………………….…...………………..…. str. 18
7. Wpływ na zdrowie ludzi …………………………………………………………………..….. str. 18
8. Wpływ na faunę, florę i różnorodność biologiczną ................................................................... str. 19
9. Wpływ na obszary chronione …………………………………...…...………………….……. str. 20
IV. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZANIE
NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH
WYNIKAĆ Z REALIZACJI USTALEŃ PLANU ............................................................. str. 23
V. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE ……………………………………………….…… str. 23
VI. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU
MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU ……………….....… str. 23
VII. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM ........................................ str. 25
VIII. DOKUMENTY WYKORZYSTANE PRZY SPORZĄDZANIU
PROGNOZY ……………..……………………………………………………….……… str. 27
2
I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Wprowadzenie
Prognoza ocenia ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
fragmentu miasta Puławy Jednostka Bilansowa „F” obejmujący obszar ograniczony od
północy ulicą Lubelską - granica obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego osiedla „Sienkiewicza – Składowa część B” w Puławach, od wschodu
i południa granicą gminy Miasto Puławy, od zachodu wschodnią granicą działki o nr ewid.:
167, linią wskazaną w załączniku graficznym obejmującą części działek o nr ewid.: 414/10,
414/11, 414/13, 414/14, oraz zachodnią granicą działki o nr ewid.: 414/12.
Planu został opracowany w oparciu o uchwałę nr XXV/256/12 Rady Miasta Puławy
z dnia 27 września 2012 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego gminy Miasta Puławy Jednostka Bilansowa „F” oraz
uchwałę nr XLIII/464/2014 z dnia 20 marca 2014 r. zmieniającą uchwałę nr XXV/256/12
Rady Miasta Puławy z dnia 27 września 2012 r.
Podstawę prawną dla opracowania prognozy stanowią:
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.
U. z 2012r, poz. 647),
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235).
Planu został sporządzony zgodnie z założeniami polityki przestrzennej gminy Miasta Puławy,
w celu przeznaczenia terenów pod nowe inwestycje związane z rozwojem miasta, w zgodzie
z zasadami zrównoważonego rozwoju. Położenie obszaru w strefie zewnętrznej miasta oraz
bliskość tras komunikacyjnych o znaczeniu regionalnym i głównej linii kolejowej
predysponuje ten teren do rozwoju funkcji usługowych.
2. Cel, zakres opracowania oraz powiązania z innymi dokumentami
Celem prognozy jest dokonanie oceny skutków realizacji ustaleń planu w odniesieniu
do poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego, obszarów chronionych (w tym
obszarów Natura 2000) i zdrowia ludzi, wskazanie potencjalnie uciążliwych lub korzystnych
dla środowiska ustaleń urbanistycznych, które mogą wynikać z projektowanego
przeznaczenia terenu.
Zakres merytoryczny prognozy jest bardzo szeroki i obejmuje kompleks zagadnień
związanych z problematyką ochrony i kształtowania środowiska przyrodniczego
i kulturowego, ochroną zdrowia mieszkańców i zasobów naturalnych, kształtowaniem
i ochroną walorów krajobrazowych. Zakres przedmiotowy prognozy został dostosowany do
skali planu oraz stopnia szczegółowości i precyzji jego ustaleń.
Zgodnie z procedurą zawartą w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu
3
informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko otrzymano uzgodnienie zakresu i stopnia
szczegółowości przygotowanej prognozy oddziaływania na środowisko od Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie – Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu
Dolnym.
Kluczowymi dokumentami, w powiązaniu, z którymi została sporządzona
Prognoza były:
Uzgodnienie zakresu prognozy z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska
w Lublinie - Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu Dolnym
znak: WSTV.410.21.2014.AP oraz WSTV.411.13.2014.AP;
Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiany studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Puławy.
Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy
Miasta Puławy.
Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Puławy na lata 2007 – 2015.
Program Ochrony Środowiska gminy Miasto Puławy na lata 2012 – 2015.
Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń zmian studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy.
Program ochrony środowiska województwa lubelskiego na lata 2008 – 2011
z perspektywą do roku 2015.
Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego.
Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły w odniesieniu do Jednolitej
Części Wód Podziemnych (MP z 2011 r., nr 49, poz. 549).
Polityka ekologiczna państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016.
W projekcie planu przewidziano następujące przeznaczenia terenu:
U/MN – tereny zabudowy usługowej z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej;
U – tereny zabudowy usługowej;
KK – tereny kolejowe;
KDD – tereny dróg publicznych – ulica klasy dojazdowej;
KDZ – tereny dróg publicznych – ulica klasy zbiorczej.
3. Metody stosowane przy sporządzaniu prognozy
Ocenę skutków wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego na środowisko oparto na analizie stanu środowiska rozpatrywanego obszaru
oraz potencjalnych zagrożeniach wynikających z realizacji planu. Metodą opisową
zaprezentowano przewidywane skutki realizacji ustaleń planu na środowisko. Sporządzono
4
również listę kontrolną wpływu ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska.
Prognoza ma charakter jakościowy.
4. Przewidywane metody analizy skutków realizacji postanowień projektu planu
Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym organ sporządzający miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
dokonuje analiz zmian w zagospodarowaniu przestrzennym danego terenu (w tym skutków
realizacji postanowień projektowanego dokumentu).
Do metod analiz skutków realizacji postanowień Planu należeć może:
rejestr wniosków o sporządzenie miejscowych planów lub ich zmianę i gromadzenie
materiałów z nimi związanych;
rejestr wniosków o zmianę przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze bądź
zmiany funkcji terenu;
ocena zgodności wydanych decyzji i pozwoleń budowlanych z projektem;
ocena rozwoju gospodarczego (rozwój budownictwa, przedsiębiorczości, przemian
struktury agrarnej).
Art. 25 Ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r., mówi, że w celu
uniknięcia powielania monitorowania w myśl zasady Dyrektywy 2001/42/WE w sprawie
oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko wpływ ustaleń tego projektu
na środowisko przyrodnicze w zakresie: jakości poszczególnych elementów przyrodniczych
i komponentów środowiska, dotrzymywaniu standardów jego jakości, występowania
obszarów przekroczeń, występujących zmian jakości elementów przyrodniczych
i przyczynach tych zmian kontrolowany będzie w ramach systemu Państwowego Monitoringu
Środowiska. Wyniki prowadzonego monitoringu prezentowane będą corocznie w Raportach
o stanie środowiska, wydawanych w formie ogólnodostępnej publikacji, ale źródłami danych
w tym zakresie mogą też być: Wojewódzka Baza Danych (prowadzona przez Marszałka
Województwa), źródła administracyjne wynikające z obowiązków sprawozdawczych
lub zapisów ustawowych (decyzje, zezwolenia, pozwolenia) oraz badania statystyczne
Głównego Urzędu Statystycznego.
Za najistotniejsze z punktu widzenia ochrony środowiska, należy uznać
monitorowanie obejmujące:
pomiary emisji niskiej w obrębie najintensywniej uczęszczanych dróg, a także
w sąsiedztwie skupisk terenów mieszkalnych (szczególnie w sezonie grzewczym);
kontrola stanu jakości wód podziemnych (2 razy w roku);
pomiar hałasu w obrębie terenów zabudowy mieszkaniowej najintensywniej użytkowanych
dróg (minimum raz w każdej porze roku)
Należy pamiętać, że są to jedynie wskazania i proponowane zalecenia, szczegółowy
zakres określony może zostać na dalszych etapach proceduralnych realizacji niektórych
przedsięwzięć (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach).
Przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (poza obowiązkiem
5
przeprowadzenia analizy zmian zagospodarowania raz w ciągu jednej kadencji władz gminy)
nie regulują metod analizy skutków środowiskowych zapisów Planu. Instrumentem badania
jakości środowiska jest monitoring, zapisany w innych aktach prawnych, którego zakres
i częstotliwość wynika z charakteru inwestycji dopuszczonych w Planie.
5. Transgraniczne oddziaływanie na środowisko
Realizacja zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie
spowoduje transgranicznego oddziaływania na środowisko, ponieważ Puławy leżą w znacznej
odległości od granic państwa (ok.115 km do wschodniej granicy państwa), a skala
przedsięwzięcia związana z realizacją ustaleń projektowanego miejscowego planu będzie
miała charakter lokalny i ewentualne negatywne oddziaływanie tych przedsięwzięć także
zamknie się w granicach gminy.
II. ANALIZA I OCENA ISTNIEJĄCEGO STANU ŚRODOWISKA
PRZYRODNICZEGO
1. Położenie geograficzne i administracyjne
Puławy leżą w zachodniej części województwa lubelskiego, na granicy Niziny
Mazowieckiej i Wyżyny Lubelskiej. Zgodnie z fizyczno – geograficzną regionalizacją kraju
obszar miasta znajduje się na pograniczu dwóch prowincji tj. Niżu Środkowoeuropejskiego
i Wyżyny Małopolskiej. Południowa część miasta należy do Płaskowyżu Nałęczowskiego,
który jest częścią Wyżyny Lubelskiej. Teren objęty opracowanie planistycznym
zlokalizowany jest we wschodniej części miasta.
2. Rzeźba terenu i budowa geologiczna
Puławy leżą u podnóża lessowych krawędzi Wyżyny Lubelskiej, której północno –
zachodnią część zajmuje Płaskowyż Nałęczowski. Jego powierzchnię pokrywa less,
na którym wykształciły się urodzajne gleby. Porozcinany jest, on zwłaszcza od strony doliny
Wisły, gęstą siecią wąwozów oraz dolinami dopływów Wisły i Bystrej.
Obszar niecki lubelskiej na której leży Miasto Puławy wraz z Gminą Puławy
wypełniony jest zalegającymi prawie horyzontalnie osadami kredowymi, przykrytymi
osadami trzeciorzędowymi i czwartorzędowymi. Skały kredowe reprezentowane są przez serie
opok górnego mastrychtu charakteryzujących się zróżnicowaniem osadów. Najniżej
występuje kreda pisząca o dużej zawartości węglanu wapnia. Na warstwie kredy zalegają
wapienie margliste, opoki i margle. Najwyżej występują opoki, margle i gezy, a lokalnie iły.
Dominującą skałą w tej serii jest opoka porowata. Utwory kredowe występują na powierzchni
lub blisko powierzchni w strefie krawędzi doliny Wisły. Fragmentarycznie utwory kredowe
6
przykryte są osadami trzeciorzędowymi. Na Wysoczyźnie Radomskiej dominują gliny
zwałowe i piaski akumulacji lodowcowej z głazami, budujące poziomy wierzchowinowe.
Po prawej stronie Wisły, na obszarze miasta, utwory zlodowacenia środkowopolskiego
reprezentowane są przez wąski, równoleżnikowy pas glin zwałowych.
Zbudowana z piasków rzecznych rozległa terasa nadzalewowa tworzy środkową
i północną część miasta. Rozciąga się ona na północ do rozwidlenia Wisły i Wieprza.
W granicach Puław dzieli ją na dwie części wypełniona madami i piaskami rzecznymi dolina
Kurówki. Na terasie nadzalewowej, przede wszystkim w jej części północnej, przylegającej
do Doliny Wieprza, wyraźnie zaznaczają się pola przewianych piasków, w wielu miejscach
eksploatowanych. Terasie wyższej towarzyszy od zachodu szeroka na ok. 3 km terasa
zalewowa Wisły, położona na wysokości 115-120 m n.p.m. i wzniesiona do 3 m ponad
poziom koryta rzeki. Zbudowana jest z mad i piasków rzecznych, a jej charakterystycznym
elementem są liczne starorzecza. Od terenów użytkowanych rolniczo i terenów
zabudowanych oddziela ją kilkumetrowej wysokości wał przeciwpowodziowy.
3. Gleby i surowce naturalne
Gleby
Na terenie Miasta i Gminy Puławy przeważają bielice wykształcone na piaszczystogliniastych utworach z okresu zlodowacenia środkowopolskiego głównie z piasków luźnych,
słabo gliniastych i gliniastych, mocnych pylastych, a także gleby lessowe i bagienne. Bielice
określane są jako gleby średniej jakości i stanowią one ok. 85% gruntów ornych. W północnej
części miasta, na terenach pokrytych lasem oraz zajętych przez obiekty przemysłowe
i komunalne, występują gleby wytworzone z piasków luźnych. Są one w znacznej części
zniszczone przez emisje pochodzące z Zakładów Azotowych, co powoduje zachwianie
równowagi ekologicznej ekosystemów leśnych. Na południe od tych terenów, w widłach
Wisły i Kurówki, występują gleby utworzone z piasków słabogliniastych, przeważnie
podścielone piaskami luźnymi, rzadziej gliną, częściowo wykazujące domieszkę żwiru. Teren
Osady Pałacowej z zabytkowym parkiem i jego otoczeniem zajmują gleby wytworzone
z piasków gliniastych mocnych pylastych i pyłów piaszczystych, podścielone piaskami
luźnymi słabogliniastymi a także utworami pyłowymi i gliniastymi. W obrębie gleb (rejon
koszar i stacji kolejowej) występują niewielki enklawy piasków gliniastych lekkich. Gleby
wykształcone na utworach lessowych zajmują częściowo pokrytą lasem południową część
miasta na terenie Włostowic. Występuje tu duże zróżnicowanie rzeźby terenu, co zwiększa
podatność tych gleb na erozję. Do odrębnej jednostki typologicznej należą gleby w dolinie
Wisły. Na południe od mostu zalegają mady wytworzone z pyłów zwykłych i pyłów ilastych.
W międzywalu występują odsortowane osady piasków luźnych, rzadziej pyłów. Na północ
od mostu dolina wysłana jest madami pyłowymi całkowitymi lub podścielonymi piaskami
luźnymi i słabogliniastymi. Na niskiej terasie zalewowej przeważają mady pyłowo-piaskowe,
natomiast na terasie wyższej zasobne w próchnicę i składniki pokarmowe mady pyłowogliniaste, zaliczane do gleb bardzo urodzajnych. Dolina Kurówki zróżnicowana pod
7
względem jakości gleb wysłana jest głównie madami o słabo wykształconym profilu.
Na niewielkich powierzchniach wytworzyły się tu gleby pochodzenia hydrogenicznego murszowe, mułowo-bagienne i torfowe.
Gleby zaliczane do antropogenicznych występują na znacznej powierzchni Puław.
Wykształciły się one w trakcie długoletnich zabiegów agrotechnicznych prowadzonych
w rejonie Osady Pałacowej, na Górnej Niwie oraz na terenach ogródków działkowych.
Najwyższą wartość użytkową wykazują tu płowe gleby madowe zaliczone do II i III klasy
bonitacji. Gleby lessowe nie narażone na erozję zaliczono do klasy III, a gleby wytworzone
z piasków gliniastych i słabogliniastych do klasy IV. Do najsłabszych należą gleby
wytworzone z piasków luźnych i słabogliniastych - V i VI klasa bonitacji.
Surowce naturalne
Nad rzeką Kurówką w obrębie działki 552 zlokalizowane jest koncesjonowane niegdyś złoże
„Puławy II” kruszyw naturalnych (piaski). Zgodnie z decyzją o udzielenie koncesji na
wydobycie złoża złoże posiada powierzchnię 52.846 m2 i zasoby geologiczne 828616,1 ton.
4. Wody powierzchniowe i podziemne
Wody powierzchniowe
Dominującym elementem sieci hydrograficznej gminy Miasto Puławy jest Wisła.
Na terenie miasta do Wisły uchodzi rzeka Kurówka, która poniżej Michałówki dzieli się
na dwie odnogi. Lewa odnoga – południowa uchodzi do Wisły w pobliżu Wólki
Profeckiej, natomiast prawa północna uchodzi do kanału zrzutowego Zakładów
Azotowych „Puławy” S.A.
Na terenie Miasta Puławy prowadzony jest monitoring wód powierzchniowych
poprzez punkt kontrolno pomiarowy na rzece Kurówce. Punkt kontrolno –pomiarowy na
Wiśle znajduje się w miejscowości Gołąb. Według raportów o stanie środowiska
województwa lubelskiego za 2010 i 2011 rok ocena stanu/potencjału ekologicznego rzeki
Wisły i Kurówki jest umiarkowany. Biorąc pod uwagę wskaźniki oraz elementy jakości
wód, większość z nich oceniana jest bardzo dobrze lub dobrze. Poniżej stanu/potencjału
dobrego znajdują sie jedynie substancje biogenne tj. azot Kjeldahla w punkcie pomiarowym
na Wiśle oraz azot azotanowy w punkcie pomiarowo – kontrolnym na rzece Kurówka.
Wody podziemne
Gmina Miasto Puławy znajduje się w obrębie szczelinowo-porowego Głównego
Zbiornika Wód Podziemnych Niecka Lubelska (Lublin) nr 406 o zatwierdzonych zasobach
dyspozycyjnych wynoszących ok. 1 052,70 tys. m3/d. Zgodnie z obowiązującym podziałem
Miasto Puławy znajduje się na terenie JCWPd nr 106 obejmującym region lubelsko-podlaski.
Strefa aktywnej wymiany wód w obrębie kredy górnej sięga 100 – 150 m ppt. Strop kredy
dolnej występuje na głębokości 550 – 1 000 m.
Południowa dzielnica miasta Puławy jest zlokalizowana w obrębie Puławskiego
obszaru szczególnej ochrony ustanowionego głównie ze względu na komunalne ujęcie wody.
8
Obszar obejmuje powierzchnię 5,7 km2, którą wyznaczają teren Kazimierskiego Parku
Krajobrazowego, wschodnia granica lasu we Włostowicach, ogródki działkowe, zabudowa
za drogą nr 824.
Na terenie gminy Miasto Puławy wody podziemne występują na różnych głębokościach:
0 – 5 m ppt dla pierwszego zwierciadła wód podziemnych w dolinie Wisły (równowaga
hydrauliczna z wodami rzeki),
5 – 20 m ppt w strefie przykrawędziowej, na zachodnim, lewym zboczu Doliny Wisły,
> 20 – 40 m ppt dla pierwszego zwierciadła wód podziemnych na południowy wschód od
centrum miasta, na obszarze Wyżyny Lubelskiej i w zachodniej części miasta, na
Wysoczyźnie Radomskiej – występują tu gliny, są słabo przepuszczalne, a fragmentami
nieprzepuszczalne dla wód opadowych.
≤ 40 m ppt na Wysoczyźnie Radomskiej i w północno-zachodniej części Płaskowyżu
Nałęczowskiego.
Najbardziej
eksploatowanymi
poziomami
wodonośnymi
są
kredowy
i czwartorzędowy. Największe pobory wód podziemnych są realizowane z ujęć Zakładów
Azotowych „Puławy” S.A., ujęcia komunalnego „Włostowice”, BIOWETu Sp. z o.o.
i Instytutu Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa w Puławach (IUNG).
Komunalne ujęcia wód podziemnych posiadają wyznaczone strefy ochrony
bezpośredniej (ogrodzone tereny wokół ujęć) i pośredniej wewnętrznej
(wyznaczona 30 – dniowym czasem przepływu wody, pow.25 ha) i zewnętrznej
(wyznaczona 25 – letnim czasem wymiany wody w warstwie wodonośnej, pow. 360 ha).
5. Warunki klimatyczne
Według podziału Polski na dzielnice rolniczo-klimatyczne Puławy leżą na granicy
trzech dzielnic: wschodniej (podlaskiej), radomskiej i lubelskiej. Obszar ten charakteryzuje
klimat przejściowy pomiędzy morskim klimatem Europy Zachodniej i kontynentalnym
klimatem Europy Wschodniej. Przeważają tu masy powietrza polarno-morskiego, a wiosną
zwiększa się udział powietrza polarno-kontynentalnego i arktycznego. W bilansie rocznym
dominują wiatry z kierunku zachodniego. Klimat jest nieco chłodniejszy od klimatu obszarów
sąsiadujących od zachodu i odznacza się większymi kontrastami. Średnia temperatura roczna
osiąga tu + 7,8 °C, przy czym średnia temperatura stycznia wynosi – 3,8 °C, a średnia
temperatura lipca + 18,9 °C. Roczna suma opadów wynosi 550 mm. Czas zalegania pokrywy
śnieżnej to 80-85 dni, dni letnich występuje ponad 100, a okres wegetacyjny trwa 210-220 dni
w roku.
6. Stan powietrza, hałas i promieniowanie elektromagnetyczne
Stan powietrza
Na podstawie danych WIOŚ (stacja pomiarowa przy ul. Lubelskiej 5 - strefa
handlowo-usługowa) dotyczących stanu jakości powietrza atmosferycznego miasta Puławy
9
w 2011 r. należy stwierdzić, że żadne z emitowanych najistotniejszych zanieczyszczeń nie
przekracza dopuszczalnych stężeń średniorocznych. Podwyższony poziom pyłu zawieszonego
PM10 i dwutlenku azotu może wynikać z dużego natężenia ruchu pojazdów po istniejących
drogach. Na obecność związków azotu największy wpływ ma działalność prowadzona przez
Zakłady Azotowe „Puławy”, które podejmują na bieżąco szereg działań ograniczających
emisję zanieczyszczeń.
Hałas
Na terenie gminy Miasto Puławy prowadzony jest monitoring hałasu drogowego przy
ul. Lubelskiej. Zgodnie z danymi poziom hałasu A w linii zabudowy wacha się w granicach
61-63 dB.
Promieniowanie elektromagnetyczne
Badania przeprowadzone przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska
poziomów pola elektromagnetycznego PEM w Puławach zostały wykonane w punkcie
pomiarowym przy ul. Miłej i dały średnie arytmetyczne wartości skutecznych natężeń pól
elektrycznych promieniowania elektromagnetycznego dla zakresu częstotliwości 3 – 3000
MHz równe 0,081 V/m (1,2 % wartości dopuszczalnej wynoszącej 7 V/m).
7. Flora i fauna
Flora
Puławy leżą na pograniczu dwóch krain geobotanicznych: Krainy Mazowieckiej
i Wyżyny Lubelskiej. Południowa cześć miasta położona na Wyżynie Lubelskiej to obszar
siedlisk typowych dla lasów grądowych. Nizina Mazowiecka i Równina Radomska cechują
się przewagą siedlisk borowych i ubogich postaci grądów. Znaczną część powierzchni
leśnych cechuje niska odporności na antropopresję. Leśne zbiorowiska łęgowe spotkać można
w dolinie Wisły na wysokości Włostowic. Są to pozostałości rozległych lasów z bujnym,
kilkuwarstwowym runem, porastających niegdyś zalewową terasę Wisły – łęgów olszowych,
wiązowo-jesionowych i wierzbowo-topolowych. Coroczne zalewy, niszczące działanie kry,
procesy erozyjne i akumulacyjne oraz gospodarcze użytkowanie sprawiają, że terasę
zalewową Wisły pokrywa obecnie trwałe zbiorowisko zaroślowe złożone z kilku gatunków
wierzb. Grądy występują przeważnie w południowej części miasta, w wąwozach w okolicy
Włostowic. Typowy dla grądu drzewostan złożony jest z grabu, dębu i klonu, bogatej
warstwy krzewów oraz runa o zróżnicowanym składzie gatunkowym, w zależności od stopnia
uwilgotnienia podłoża. Grądy występujące w niewielkich fragmentach wśród lasów
mieszanych na pozostałym obszarze miasta reprezentują zubożały skład gatunkowy lub
należą do fitocenoz zdegradowanych, powstałych na skutek zbyt silnej przebudowy
i sztucznego wprowadzania sosny. Wprowadzaniem i preferowaniem sosny zagrożone są
również grądy porastające podłoże lessowe. Większa część lasów znajdujących się na terenie
Puław to dąbrowy odpowiadające siedliskowo lasom mieszanym świeżym. Występują one
10
w północnej części miasta, w strefie leśnej oddzielającej zabudowę centrum od Zakładów
Azotowych. Drzewostan składa się tu z dębów, z przewagą dębu bezszypułkowego, sosny
oraz miejscami klonu. Również w tych zespołach, pierwotnie bogatych w gatunki runa
i podszyt, zaznacza się trend do przebudowy w kierunku jednolitej sośniny (pinetyzacja),
co prowadzi do przekształcenia w postać boru mieszanego. Bór mieszany świeży i bór świeży
oraz niewielkie połacie znacznie uboższego boru suchego występują w północno-zachodniej
i północnej części Puław oraz w części południowej na wschód od Włostowic - kompleks
boru świeżego na wysokości Polesia i Księżych Płużek (w większości są to lasy stosunkowo
młode o słabo wykształconym runie). Fitocenozy leśne w bliskim sąsiedztwie Zakładów
Azotowych charakteryzują się szczątkowym drzewostanem złożonym z pojedynczych sosen
i licznymi brzozami w warstwie podrostu. W lasach prywatnych na północ od Zakładów
Azotowych występują niewielkie fragmenty boru wilgotnego z udziałem trzęślicy modrej
w warstwie runa.
Zbiorowiska roślin związanych ze środowiskiem wodnym i przywodnym na terenie
miasta i gminy występują w zakolach i starorzeczach nad brzegami Wisły i Kurówki. Wśród
łąk i pastwisk, zajmujących niewielką powierzchnię na terenach położonych nad Wisłą,
przeważają łąki świeże. Na brzegach lasów miejscami występują płaty łąk suchych.
Charakterystycznym elementem doliny Wisły są pastwiska z dużym udziałem niskich traw,
jak życica trwała, tomka wonna, grzebienica pospolita. Odsłonięte piaszczyste podłoże
na wydmach, zrębach zupełnych lub poboczach dróg porastają murawy piaskowe z panującą
szczotlichą siwą. Na podłożu piaszczystym z obecnością wapnia rozwijają się zbiorowiska
z panującą strzęplicą siną. Stanowiska rzadkich gatunków roślin zarejestrowano w północnej
części miasta nad Wisłą (manna mielec, rzepicha ziemnowodna, mozga trzcinowata),
w dolinie Kurówki (grążel żółty, rzęsa garbata), na terenach leśnych (kalina koralowa, bez
koralowy, konwalia, narecznica samcza w borach świeżych, trzęślica modra w borach
wilgotnych, wawrzynek wilczełyko, marzanka wonna, kopytnik, lilia złotogłów w grądach).
Terenom upraw rolniczych towarzyszą zespoły roślinności segetalnej. Zabudowie
mieszkaniowej towarzyszy roślinność ozdobna, a zabudowie gospodarczej roślinność
ruderalna i wydepczynowa. Na terenie Puław występują zespoły roślinności ruderalnej
typowe dla dużych aglomeracji miejskich. Specyficzne fitocenozy synantropijne występują
w bezpośrednim otoczeniu zakładów azotowych na podłożu piaszczystym z bardzo dużym
udziałem azotu pochodzącego z emisji. W zamierającym lesie rozwijają się zbiorowiska
zastępcze: zespół trzcinnika piaskowego i jeżyn, zespół z panującą nawłocią i zespół
z wierzbówką kiprzycą. Na terenie odlesionym występują skupienia szczególnie odpornych
gatunków nitrofilnych: szarłatu, stokłosy łuskowatej, łubinu, starca leśnego. Na terenach
przemysłowych występują rozległe płaty całkowicie pozbawione roślinności wysokiej.
W otoczeniu obiektów kulturowych występują liczne tereny zieleni:
- Park Puławski - występują tu gatunki typowe dla krajobrazu polskiego, jak lipa
drobnolistna, dąb szypułkowy i bezszypułkowy, klon pospolity i jawor, jesion wyniosły,
topola biała, grab pospolity, olsza czarna i szara, buk, wiąz, brzoza, wierzby, świerk,
modrzew, sosna, a także zadomowione już dziś gatunki obcego pochodzenia (egzoty), jak
11
kasztanowiec zwyczajny i żółty, robinia biała, tulipanowiec amerykański, katalpa, sosna
wejmutka, żywotnik, leszczyna turecka, miłorząb japoński, dąb czerwony, sumak, orzech
czarny, i szary, choina kanadyjska, daglezja zielona, bożodrzew.
- Miejskie skwery i zieleńce charakteryzujące się stosunkowo ubogim składem gatunkowym.
- Tereny zieleni osiedlowej z roślinnością typową dla tego rodzaju założeń, z dużym
udziałem gatunków krzewiastych.
- Zieleń przyuliczna zbudowana w przewadze z regularnych ciągów drzew w pasie
trawników, miejscami uzupełniana rzędami i grupami krzewów. Wśród zadrzewień
dominują lipy i klony, wśród krzewów głogi i liguster.
- Zieleń cmentarzy tworząca specyficzne zespoły roślinne o bogatym drzewostanie
i szczególnym klimacie.
- Ogrody działkowe skupione w sześciu kompleksach.
Fauna
Na terenie gminy Miasto Puławy występuje fauna charakterystyczna dla zespołów
leśnych, zbiorowisk wodnych i nadwodnych. Świat zwierzęcy jest bogato reprezentowany
m.in. przez awifaunę. Ptaki najliczniej występują w następujących miejscach:
Rezerwat Łęg na Kępie – udokumentowane stanowiska m.in. dzięcioła zielonego, bączka,
Park Puławski wraz z Łachą Wiślaną – licznie występują: kaczki krzyżówki, gołębie
grzywacze, szpaki, sikorki bogatki, dzięcioły, sowy,
północna część miasta nad brzegiem Wisły – udokumentowane stanowisko remiza,
Wisła, okoliczne lasy, starorzecza, łąki – siedlisko wielu ptaków lęgowych, miejsce
zimowania gatunków gniazdujących i przybywających z północy, szlak wędrówek ptaków
przelotnych,
kanały wodne, ściekowe i zbiornik zrzutowy Zakładów Azotowych, gromadzący wstępnie
oczyszczone, lekko podgrzane ścieki – występowanie m.in. perkoza, czapli siwej, łabędzia
niemego, mewy srebrzystej, łyski, tracza nurogęsi, brodźca śniadego, głowienki, kaczki
czernicy, cyraneczki, gągoła,
ze zbiorników wodnych w okresie przelotów jesiennych i wiosennych oraz zimowisk
korzystają: bielaczki, kormorany, rybołowy, gęgawy,
na terenie Zakładów Azotowych „Puławy” S.A. i w jego bliskim sąsiedztwie – występuje
m.in. pustułka, bielik, orlik krzykliwy, bocian czarny i biały, żuraw, jastrząb, myszołów,
gawron, kruk, słowik, skowronek, derkacz; bardzo licznie występują: kuropatwy, trznadle,
gąsiorki, jerzyki, jaskółki oraz korzystające z tego terenu jako z żerowiska błotniaki
stawowe i łąkowe oraz dudki,
tereny miejskie szczególnie upodobały sobie: jerzyki, wróble, jaskółki oknówki, szpaki,
pustułki, sierpówki, kawki.
Ponadto na rozlewisku Zakładów Azotowych występuje żaba moczarowa. W okolicy
pojawiły się wydry, a w pobliżu Oczyszczalni Ścieków Przemysłowych bytują bobry.
W lasach leżących w obrębie miasta licznie występują sarny i dziki. Na terenach
przyzakładowych dogodne warunki znalazły zające, a w okolicznych lasach występują jelenie
12
i łosie. Na terenie miasta występuje największa kolonia rozrodcza nietoperzy na
Lubelszczyźnie z gat. nocek duży (strych budynku Domu Dziecka).
8. Obszary i obiekty chronione
W granicach gminy Miasto Puławy i w jej najbliższym sąsiedztwie leżą obszary sieci
Natura 2000:
• Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Puławy PLH 060055, chroniący kolonię rozrodczą
nocka dużego wraz z obszarem żerowiskowym (strych budynku, w którym znajduje się
Dom Dziecka.
• Specjalne Obszary Ochrony Siedlisk Płaskowyż Nałęczowski PLH060015 obejmuje silnie
urzeźbiony (wąwozy lessowe) fragment Płaskowyżu Nałęczowskiego pokryty głównie
lasami. Grzbiety wierzchowinowe są użytkowane rolniczo. Zbocza i dna wąwozów
porasta grąd lipowo-grabowy, z licznymi gatunkami grzybów i roślin naczyniowych
objętych w Polsce ochroną prawną.
• Specjalny Obszar Ochrony Siedlisk Przełom Wisły w Małopolsce PLH 060045, który
obejmuje część ostoi ptaków wodno - błotnych o randze europejskiej ważnej zarówno dla
gatunków lęgowych jak i migrujących. Generalnie obszar obejmuje przełomowy odcinek
doliny Wisły, od ujścia Sanny powyżej Annopola do miasta Puławy. Dolina na tym
odcinku ma charakter przełomu i posiada unikalne walory krajobrazowe.
Ponadto występują obszary prawnie chronione i pomniki przyrody:
•
częściowy rezerwat florystyczny „Łęg na Kępie”, położony pomiędzy Wisłą i Łachą,
powiązany wizualnie z rezydencją Czartoryskich i pod względem krajobrazowym
stanowiący integralną część założenia pałacowo-parkowego.
• Kazimierski Park Krajobrazowy, który obejmuje tereny położone w południowej części
miasta - Górki Parchackie oraz Wyspę Włostowicką. Otulina parku krajobrazowego
(strefa ochronna) obejmuje tereny położone na zachód od skarpy wiślanej od
południowych granic miasta po port puławski.
• Pomniki przyrody – zlokalizowane na terenie Puław przy ul. 6 Sierpnia, ul. Żyrzyńska,
ul. Kaniowczyków, ul. Kraszewskiego 17, ul. 4 Pułku Piechoty, ul. Aignera, w Parku
IUNG i na terenie Instytut Weterynarii oraz Dworca towarowego PKP;
•
•
•
Projektowane jest:
objęcie ochroną terenu łachy wiślanej wraz z międzywalem w północnej części miasta
i utworzenie tam rezerwatu ornitologicznego;
utworzenie Parku Krajobrazowego Doliny Środkowej Wisły obejmującego tereny
w północno-zachodniej części miasta w dolinie Wisły;
utworzenie obszaru ochronnego Głównego Zbiornika Wód Podziemnych nr 406.
13
Do Przyrodniczego Systemu Miasta (PSM) zaliczyć można:
• korytarze ekologiczne, doliny Wisły zaliczany do sieci ECONET POLSKA (23M –
obszar węzłowy o znaczeniu międzynarodowym) i korytarz ekologiczny rzeki Kurówki,
pełniący rolę lokalną;
• sięgacze ekologiczne łączące elementy systemu przyrodniczego w postaci miejskich
ciągów zieleni, pełniących znacznie zredukowaną, w stosunku do korytarzy, funkcję
łącznikową (ograniczoną np. do ekspansji wybranych gatunków) mające charakter:
klimatyczny, hydrograficzny lub przyrodniczy.
• węzły ekologiczne zlokalizowane w północnej i południowej części miasta (gdzie
pomimo występowania czynników antropopresji znaczna część obszarów to tereny
aktywności biologicznej) w postaci kompleksu leśnego.
9. Walory zabytkowe i kulturowe
Obszary i obiekty posiadające znaczenie dla dziedzictwa kulturowego na terenie miasta
Puławy to:
Układ urbanistyczny śródmieścia Puław, obejmujący m.in.: osadę pałacową, gmach LO,
im. Ks. Adama Czartoryskiego, ul. Zieloną z obustronną zabudową do ul. Kazimierskiej,
aleję prowadzącą do kościoła we Włostowicach, – Zespół pałacowo-parkowy książąt
Czartoryskich (m.in.: pałac, dwie oficyny, domek Aleksandryjski, park, Świątynia Sybilli,
Dom Gotycki, łuk rzymski, altana chińska, schody angielskie, pałac Marynki, stacja pomp
z wieżą ciśnień, kościół p.w. Wniebowzięcia NMP, dzwonnica), – Zespół dawnego
szpitala św. Karola ze skrzydłem bocznym, – Domy mieszkalne przy Al. Królewskiej 3,
ul. Moniuszki 6, ul. Sieroszewskiego 4, Skowieszyńskiej 12, 30, – Wille przy ulicy
Zielonej: „Kruszyna” „Duninów” „Samotnia”, – Dawny zajazd pocztowy, przy ul. 4-go
Pułku Piechoty WP, – Aleja do Bochotnicy;
Zespół kościoła parafialnego we Włostowicach (kościół, dzwonnica) – Dawna
szkoła wiejska przy ul. Włostowickiej 27;
Relikty wodociągu i ujęcia wody dla zespołu pałacowo-parkowego, ul. Ceglana.
W gminnej i wojewódzkiej ewidencji zabytków znajduje się również zespół dworcowy
wraz z dworcem kolejowym. Ponadto na terenie gminy Miasto Puławy znajdują się
cmentarze: Cmentarz parafialny na ul. Włostowickiej, Cmentarz komunalny i parafialny przy
ul. Piaskowej, Cmentarz komunalny przy ul. Budowlanej, Cmentarz wojenny przy
ul. Piaskowej oraz miejsca pamięci narodowej rozrzucone po terenie miasta oraz grunty, na
których zlokalizowane są obiekty pamiątkowe (krzyże, pomniki, kamienie, obeliski, itp.).
W granicach miasta znajdują się także stanowiska archeologiczne z różnych okresów
historycznych.
14
III. STAN ŚRODOWISKA NA OBSZARACH OBJĘTYCH PRZEWIDYWANYM
ZNACZĄCYM ODDZIAŁYWANIEM
1. Wpływ ustaleń planu na poszczególne komponenty środowiska
Nie przewiduje się wystąpienia znaczących oddziaływań (rozumianych jako
przekroczenia określonych prawem standardów jakości środowiska, istotnego zagrożenia dla
liczebności i bioróżnorodności gatunków, generalnie istotnych barier dla migracji gatunków
kluczowych i chronionych, zagrożenia dla obszarów przyrodniczo cennych) wynikających
z realizacji zapisów Planu. Nie stwierdzono również znacząco negatywnych oddziaływań na
najbliższe obszary Natura 2000 - cel i przedmiot ich ochrony oraz integralność obszaru.
Oceny oddziaływania ustaleń projektu planu na środowisko można dokonać jedynie
w stopniu ogólnym. Dokładny zakres oddziaływania zależny jest od charakteru przyszłych
inwestycji i sposobu zagospodarowania terenu oraz podjętych działań zapobiegawczych, dla
których plan wyznacza jedynie wartości graniczne.
Pomimo bezpośredniego i stałego charakteru niektórych oddziaływań przy zastosowaniu
nowoczesnych rozwiązań technicznych przekroczenie standardów jakości środowiska
określonych prawem jest mało prawdopodobne. Plan w tym celu „nakazuje zachowanie
standardów jakości środowiska – zgodnie z przepisami odrębnymi”.
2. Wpływ na gleby, powierzchnię ziemi i surowce naturalne
Obszar objęty planem to głównie tereny rolnicze oraz w niewielkim stopniu tereny
zainwestowane. Gleby na obszarze opracowania zaliczane są w większości do IV kompleksu,
nie wymagają uzyskania zgody na wyłączenie z użytkowania rolnego.
Wprowadzenie nowej zabudowy głównie usługowej oraz rozbudowa układu
komunikacyjnego spowoduje ograniczenie powierzchni biologicznie czynnych i zmniejszenie
przestrzeni produkcyjnej gleb.
Zaliczane do oddziaływań bezpośrednich (stałych, ale jedynie lokalnych) przekształcenia
powierzchniowej warstwy ziemi opisywanego obszaru związane będą z wykopami pod
fundamenty nowych obiektów budowlanych oraz przebudową i budową dróg. Prace te nie
zmienią jednak istniejącego ukształtowania terenu .
Bezpośrednim, negatywnym i stałym oddziaływaniem na gleby będzie ich zajmowanie
pod trwałe zainwestowanie budynkami: usługowymi oraz powierzchniami utwardzonymi
i drogami. Wprowadzenie terenów zabudowy wzdłuż dróg lub istniejącej zabudowy
minimalizuje ubytek najwartościowszych powierzchni glebowych (gdyż gleby w sąsiedztwie
terenów już zainwestowanych są częściowo przekształcone).
Na jakość gleb wpłynąć może również intensywniejszy ruch komunikacyjny głównie w fazie
realizacji ustaleń Planu.
Plan w kwestii ochrony gleb reguluje gospodarkę ściekową i opadową, co pośrednio
przyczyni się do utrzymania jakości gruntu i pozytywnie wpłynie na stan podłoża.
15
Zakładając zastosowanie wszystkich zasad ochrony środowiska wyznaczonych w Planie nie
przewiduje się znaczących przekroczeń określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska
z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów jakości gleby oraz standardów jakości ziemi
(Dz. U. 2002,nr165, poz.1359). Na obszarze objętym Planem nie przewiduje się generowania
niebezpiecznych substancji i odpadów (odn. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia
13 maja 2004 r. w sprawie warunków, w których uznaje się, że odpady nie są niebezpieczne
(Dz. U. 2004r., nr 128, poz.1347).
W obrębie obszaru opracowania nie występują udokumentowane złoża surowców
naturalnych.
Oddziaływania zatem należeć będą zarówno do krótkoterminowych jak
i długoterminowych, bezpośrednich, chwilowych i stałych, ale o zasięgu lokalnym.
3. Wpływ na wody powierzchniowe i podziemne
Ustalone w Planie warunki zaopatrzenia w wodę oraz warunki docelowego
odprowadzania ścieków i oczyszczania ścieków gwarantują bezpieczeństwo ekologiczne,
a projektowane funkcje przestrzenne nie powinny generować istotnych zagrożeń ilościowych
i jakościowych dla wód podziemnych i powierzchniowych.
Na terenie planu ani w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie występują wody powierzchniowe,
w związku z czym nie zachodzi ryzyko zanieczyszczenia tych wód.
Plan nakazuje odprowadzanie ścieków w sposób nie powodujący zagrożenia dla jakości wód
podziemnych i obowiązek podłączenia do sieci kanalizacji sanitarnej. W przypadku jej braku
dopuszcza odprowadzanie ścieków do zbiorników bezodpływowych (do czasu realizacji
kanalizacji sanitarnej). Stanowi to wystarczające zabezpieczenie wód tego terenu przed
wzrostem ilości zanieczyszczeń i zaliczane są do stałych, pozytywnych ustaleń planu.
Na terenach gdzie brak jest przyłączy kanalizacyjnych nieprawidłowa eksploatacja
zbiorników bezodpływowych może prowadzić do zanieczyszczenia wód podziemnych oraz
rozprzestrzeniania się odorów, ale jedynie w pojedynczych incydentalnych wypadkach i nie
powinno to wpłynąć na pogorszenie stanu jednolitych części wód podziemnych (odn.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008r w sprawie kryteriów i sposobu
oceny stanu wód podziemnych (Dz. U. 2008r. nr 143, poz.896) i Rozporządzenie Ministra
Środowiska z dnia 20 sierpnia 2008r. w sprawie sposobu klasyfikacji stanu jednolitych części
wód powierzchniowych (Dz. U. 2008r., nr 162. poz.1008).
Na terenie objętym planem nie występują obszary zagrożone powodzią w myśl
Ustawy Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001r.
Generalnie w zagospodarowaniu terenu obowiązuje uwzględnienie prawnych
wymogów ochrony środowiska dotyczących ochrony wód powierzchniowych i podziemnych.
Oddziaływania charakteryzowane są zatem, jako bezpośrednie, chwilowe, mało
szkodliwe, ale zawsze o skali lokalnej.
16
4. Wpływ na klimat i powietrze atmosferyczne
W wyniku wprowadzenia planu nastąpi zwiększenie powierzchni utwardzonych
i zabudowanych, a także zwiększenie ilości źródeł ciepła w wyniku wprowadzenia nowej
zabudowy. Wpłynąć to może na lokalne minimalne, praktycznie niezauważalne podwyższenie
temperatury powierza. Nie wpłynie to jednak na zmianę klimat.
W projekcie planu ustala się, że obiekty w obszarze objętym planem mogą być
zaopatrywane w energię cieplną poprzez zasilanie z miejskiej sieci ciepłowniczej lub
indywidualnych źródeł przy stosowaniu paliw niskoemisyjnych, ekologicznych systemów
ogrzewania opartego na odnawialnych źródłach energii, których stosowanie jest zgodne
z przepisami prawa ochrony środowiska, co powinno zminimalizować negatywne
oddziaływanie na jakość powietrza.
Przewidywane jest niewielkie zwiększenie rozmiarów emisji zanieczyszczeń (oddziaływanie
bezpośrednie, stałe ale jedynie lokalnie), wiążące się z wprowadzeniem nowej zabudowy
usługowej, ciągu jezdnego oraz wzrostem natężenia ruchu samochodowego (emisja spalin),
aczkolwiek w przypadku utrzymania standardów emisyjnych nie powinno dojść
do przekroczenia dopuszczalnych norm, określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska
z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów niektórych substancji
w powietrzu (Dz. U. 2008 r., nr 47, poz. 281).
Będzie to zatem oddziaływanie bezpośrednie i średnioterminowe, jak też
i chwilowe lub krótkoterminowe, ale należące do lokalnych, mało szkodliwych.
5. Wpływ na klimat akustyczny i emitowanie pól elektromagnetycznych
Projektowane przeznaczenie terenu, szczególnie związane z usługami spowoduje
powstanie obiektów i elementów generujących hałas. Jego głównymi źródłami będzie ruch
samochodowy oraz praca urządzeń np. agregatów chłodniczych, wentylatorów. Uciążliwość
wynikająca z emisji hałasu będzie zminimalizowana poprzez zachowanie nieprzekraczalnej
linii zabudowy. Dopuszczalne poziomy hałasu w środowisku na terenach przeznaczonych do
ochrony akustycznej określono w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 1 października
2012 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2012 r., poz.
1109). Zakładając przeciętne natężenie ruchu samochodowego oraz zachowanie przez
mieszkańców zasad współżycia społecznego w obrębie terenów podlegających ochronie
akustycznej stwierdzić można, że pogorszenie klimatu akustycznego omawianego terenu nie
będzie znaczące i nie powinno osiągać ponadnormatywnych wartości.
Zwiększona, chwilowa czy krótkotrwała emisja hałasu nastąpi na etapie budowy
nowych budynków i obiektów.
Plan nie wprowadza też funkcji i urządzeń dających podstawy do prognozowania
przekroczeń określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października
2003r. w sprawie dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz
sposobów sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. 2003 r., nr 192, poz. 1883) –
17
znajdujące się na obszarze opracowania napowietrzne linie elektroenergetyczne średniego
i wysokiego napięcia posiadają wyznaczone strefy ochronne.
Sumując ocenić można, że oddziaływania będą miały zarówno bezpośredni, jak
i pośredni, okresowy i lokalny charakter.
6. Wpływ na krajobraz, zabytki i dobra materialne
Zmiany w krajobrazie na obszarze planu oraz szerszego otoczenia sprowadzą się
do przekształcenia pojedynczych działek o dotychczas otwartym charakterze
(wykorzystywanych rolniczo) na przestrzenie zabudowane. Zachowanie walorów
krajobrazowych zależeć będzie przede wszystkim od dalszego zagospodarowania
poszczególnych działek, co ograniczone będzie do skali lokalnej i zaliczane będzie
oddziaływań pośrednich, długotrwałych lub nawet stałych. Negatywny wpływ na krajobraz
może mieć zabudowa kubaturowa terenów usługowych.
Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna wprowadzana na zasadzie kontynuacji będzie mało
istotnym oddziaływaniem.
Duży wpływ na zachowanie walorów krajobrazowych obszaru ma określenie parametrów
zabudowy, wprowadzenie ograniczeń dotyczących budowy ogrodzeń oraz zasad umieszczania
reklam.
Będą to zatem oddziaływania pośrednie, długoterminowe jak i stałe, mało szkodliwe
o zasięgu lokalnym.
Na terenach oznaczonych symbolami 1U, 7U, 8U, 9 U/MN, 10KK znajdują się
obiekty wpisane do gminnej i wojewódzkiej ewidencji zabytków (zespół dworcowy wraz
z dworcem kolejowym). W planie wprowadzono zapisy nakazujące zachowanie gabarytów
zewnętrznych budynku, materiałów i detali elewacyjnych oraz układu otworów okiennych
i drzwiowych. Ogranicza to możliwość występowania niepożądanych przekształceń
i negatywnych oddziaływań.
Zapisy Planu służą ogólnemu rozwojowi miasta, a więc wzbogaceniu dóbr
materialnych przy wykorzystaniu istniejącego potencjału środowiska.
Oddziaływania będą należeć zarówno do pośrednich jak i bezpośrednich, ale głównie
pozytywnych, długotrwałych i stałych.
7. Wpływ na zdrowie ludzi
Projektowane zagospodarowanie terenu nie powinno wprowadzić dodatkowych
zagrożeń dla zdrowia ludzi (na terenie objętym projektem planu oraz na terenach
pozostających w zasięgu oddziaływania wynikającego z realizacji ustaleń planu). Planowane
inwestycje nie wykazują znaczącego oddziaływania na zdrowie ludzi.
Bezpośredni, ale krótkotrwały lub chwilowy charakter, może mieć uciążliwość
akustyczna związana z fazą realizacji ustaleń Planu - głównie z wykonywaniem prac
budowlanych na poszczególnych działkach. Należy się również spodziewać niewielkiego
18
zwiększenia emisji zanieczyszczeń w związku z wprowadzeniem nowej zabudowy, ciągu
jezdnego oraz wzrostem natężenia ruchu samochodowego (emisja spalin), aczkolwiek
w przypadku utrzymania standardów emisyjnych nie powinno dojść do przekroczenia
dopuszczalnych norm.
Czasowe wzmożenie ruchu kołowego na drogach, przede wszystkim na etapie
realizacji planowanych inwestycji, nie powinno wpłynąć w sposób istotny na warunki
komunikacyjne rejonu.
Plan
nie
wprowadza
nowych
urządzeń
emitujących
promieniowanie
elektromagnetyczne wymagających stosowania stref ochronnych.
Na terenach stałego przebywania ludzi (zabudowa) nie przewiduje się
ponadnormatywnego oddziaływania promieniowania elektromagnetycznego, a ponadto
w zakresie ochrony przed promieniowaniem elektromagnetycznym wyznacza się strefy
ochronne od osi linii po obu jej stronach o szerokości 7,5 m od istniejących, napowietrznych
linii elektroenergetycznych średniego napięcia i 15 m od napowietrznych linii
elektroenergetycznych wysokiego napięcia.
Stałym, pozytywnym oddziaływaniem ustaleń Planu będzie poprawa jakości życia
poprzez stworzenie terenów o nowym standardzie zagospodarowania.
Oddziaływania na ludzi będą miały zatem głównie bezpośredni, pozytywny,
skumulowany i stały charakter o lokalnym zasięgu. Oddziaływania o charakterze chwilowym
i negatywnym związane mogą być głównie z fazą budowy poszczególnych obiektów
i zagospodarowaniem nowych terenów oraz sytuacjami awaryjnymi i ewentualnymi
wypadkami.
8. Wpływ na florę, faunę i różnorodność biologiczną
Zbiorowiska występujące na terenie objętym planem (w większości tereny rolne) są
najmniej cenne pod względem fitosocjologicznym i estetycznym. Wśród rozpatrywanej
roślinności brak informacji o zbiorowiskach rzadkich i cennych z punktu widzenia ich składu
gatunkowego (brak gatunków chronionych). Spotykane w tym rejonie gatunki zwierząt są
charakterystyczne dla krajobrazu stref podmiejskich, a ich siedliska nie są szczególnie
zagrożone działalnością człowieka – są to gatunki, które przystosowały się do miejskich
warunków bytowania.
Projektowane przeznaczenie terenu wpłynie na lokalne ograniczenie powierzchni
biologicznie czynnej w wyniku wprowadzenia trwałych form zagospodarowania, a przez to
ograniczona zostanie powierzchnia dla wegetacji roślin i bytowania zwierząt. Dotyczy to
jednak w większości terenów wykorzystywanych dotychczas pod monokulturowe uprawy
rolnicze o ograniczonej bioróżnorodności.
Znacznemu zmniejszeniu ulegnie procentowy udział powierzchni biologicznie czynnej na
terenach, które są przeznaczone pod zabudowę usługową oznaczone symbolami 2U,3U, 4U,
5U. Dla tych terenów określono minimalny udział na poziomie 10%.
19
Struktura przestrzenna wprowadzonej zabudowy (w przewadze usług) nieznacznie
zmieni stopień rozdrobnienia powierzchni biologicznie czynnej, a w skrajnych, pojedynczych
przypadkach może minimalnie zaburzyć dotychczasowe funkcjonowanie gatunków zwierząt
i roślin, przekształcając ich siedliska i zmuszając do migracji.
Plan wprowadza zabudowę mieszkaniową jednorodzinną na zasadzie akceptacji stanu
istniejącego czy kontynuacji terenów już istniejących.
Parametry dotyczące intensywności zabudowy nie powinny mieć istotnego wpływu na
pogorszenie warunków bytowych gatunków zajmujących dotychczasowe siedliska.
Ustalenia Planu, w przypadku ich pełnego wdrożenia, nie powinny stworzyć (poza
wymienionymi powyżej, bezpośrednich, znaczących zagrożeń, zarówno dla flory jak i fauny
opisywanego terenu.
Wprowadzone zmiany mogą mieć zarówno pozytywny, bezpośredni, okresowy lub
stały charakter, jak i w przypadku skrajnym stały nieco gorszy wpływ na różnorodność
i istniejące siedliska.
9. Wpływ na obszary chronione
Zgodnie z art. 33 Ustawy o ochronie przyrody w planie nie przewiduje się działań
mogących w znaczący sposób pogorszyć stan siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków
roślin i zwierząt, a także w znaczący sposób wpłynąć negatywnie na gatunki, dla których
ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000.
Na terenie objętym Planem nie występują ograniczenia wynikające z ustaleń planów
ochrony ustanowionych dla parków narodowych, rezerwatów przyrody, parków
krajobrazowych, obszarów chronionego krajobrazu, obszaru Natura 2000, zespołu
przyrodniczo-krajobrazowego, użytku ekologicznego, stanowiska dokumentacyjnego,
pomników przyrody oraz ich otulin. Teren Planu zlokalizowany jest w bezpiecznej odległości
od obszarów prawnej ochrony przyrody, a projekt nie wprowadza przedsięwzięć mogących
zawsze znacząco, negatywnie oddziaływać na środowisko.
Proponowane zapisy planistyczne sprzyjają osiągnięciu zrównoważonego rozwoju
przestrzennego z poszanowaniem zasad środowiska przyrodniczego.
Rozwiązania służące ochronie i kształtowaniu właściwego stanu środowiska zawarte
w planie odnoszą się do poszczególnych jednostek przestrzennych. Do najważniejszych z nich
należy zaliczyć:
• Zaopatrzenie w wodę z istniejącej miejskiej sieci wodociągowej;
• Odprowadzanie ścieków do sieci kanalizacji sanitarnej;
• Do czasu budowy kanalizacji sanitarnej dopuszcza się odprowadzanie ścieków
do zbiorników bezodpływowych;
• Stosowanie do celów grzewczych paliw niskoemisyjnych, ekologicznych systemów
ogrzewania opartych na odnawialnych źródłach energii;
• Zakaz budowy ogrodzeń pełnych oraz z prefabrykatów betonowych;
• Określenie nieprzekraczalnej linii zabudowy;
4
20
Ograniczenie w migracji fauny może stanowić ogrodzenie działek, ale zauważyć tu należy,
że plan nie wprowadza całkowitych barier, co jest pozytywnym ustaleniem. Negatywny
wpływ na organizmy zwierzęce może mieć wzrost intensywności użytkowania terenów
zabudowanych, co może skutkować większym niż dotychczas płoszeniem zwierząt.
Oddziaływania te określa się jako minimalnie negatywne.
Tereny objęte planem leżą poza elementami systemu przyrodniczego miasta więc
ustalenia dokumentu planistycznego nie wpłyną znacząco na stan i funkcjonowanie jego
elementów.
Zapisy Planu i granice obszarów funkcyjnych są poprawne w odniesieniu do
obowiązków z zakresu ochrony środowiska, w tym ochrony przyrody.
Oddziaływania określa się jako neutralne, oddziaływanie negatywne dotyczyć może
skrajnych, tymczasowych działań w skali lokalnej.
21
W podsumowującej, poniżej tabeli przedstawiono potencjalne oddziaływanie realizacji
ustaleń planu na środowisko.
ELEMENTY
ŚRODOWISKA
Krajobraz
Woda
Powietrze
atmosferyczne,
hałas
Powierzchnia
ziemi, gleba
Fauna i flora
Obszary
chronione,
system
ekologiczny
Ludzie, dobra
materialne
SPOSÓB ODDZIAŁYWANIA
Zmiana w użytkowaniu terenów, uporządkowane
zagospodarowanie terenu.
Mogą wystąpić zanieczyszczenia wód podskórnych
związane z niewielkimi awariami typowymi dla
bytowania ludności (nieszczelność szamb, wycieki z
samochodów itp.). Ostatecznie będą lepiej chronione
niż do tej pory (nakaz podłączenia do kanalizacji).
W wyniku wzrostu liczby mieszkańców nastąpi
wzrost liczby samochodów i budynków co będzie
skutkowało zwiększeniem emisji spalin i emisji
„niskiej” szczególnie w sezonie grzewczym, lokalnie
wzrośnie zanieczyszczenie powietrza oraz
zwiększenie poziomu hałasu.
Przekształcenie powierzchniowej warstwy ziemi
związane z budową nowych budynków i dróg.
Lokalne migracje zwierząt, ograniczenie powierzchni
dla wegetacji roślin i bytowania zwierząt.
Utrzymanie korytarza ekologicznego
Zwiększy się ruch pojazdów, wzrośnie poziom
hałasu i zanieczyszczenia powietrza. Nowe
zagospodarowanie terenu wpłynie na poprawę
jakości życia ludzi i rozwój miasta.
OCENA SKUTKÓW
ODDZIAŁYWANIA
pośrednie,
długoterminowe,
stałe, nieznaczne,
pozytywne, lokalne
bezpośrednie,
chwilowe, mało
szkodliwe, lokalne
bezpośrednie,
średnioterminowe,
mało szkodliwe,
lokalne
bezpośrednie,
długoterminowe,
stałe, lokalne,
nieznaczące
bezpośrednie,
okresowe, stałe,
nieznaczne
neutralne
bezpośrednie,
krótkoterminowe,
stałe, mało
szkodliwe,
skumulowane,
pozytywne
22
IV. ROZWIĄZANIA MAJĄCE NA CELU ZAPOBIEGANIE LUB OGRANICZANIE
NEGATYWNYCH ODDZIAŁYWAŃ NA ŚRODOWISKO, MOGĄCYCH
WYNIKAĆ Z REALIZACJI USTALEŃ PLANU
Ustalenia analizowanego planu miejscowego są wynikiem kompromisu pomiędzy
wymogami ochrony środowiska i życia człowieka, a koniecznością rozwoju urbanistycznego
i społecznego miasta Puławy. Proponowane rozwiązania są zgodne z ustawodawstwem
odrębnym, dokumentami planistycznymi i wykorzystują instrumenty planistyczne służące
do zrównoważonego rozwoju terenów.
Do najważniejszych ustaleń projektu planu służących minimalizacji negatywnego
oddziaływania na środowisko należą:
• odprowadzanie ścieków komunalnych do sieci kanalizacji sanitarnej z dopuszczeniem
lokalizowania zbiorników bezodpływowych do czasu budowy sieci kanalizacyjnej;
• stosowanie do celów grzewczych paliw niskoemisyjnych, ekologicznych systemów
ogrzewania opartych na odnawialnych źródłach energii;
• określenie nieprzekraczalnej linii zabudowy;
• określenie minimalnej powierzchni biologicznie czynnej;
• ograniczenia dotyczące ogrodzeń;
• ograniczenia dotyczące lokalizacji nośników reklamowych;
• wyznaczenie stref ochronnych dla napowietrznych linii energetycznych średniego
i wysokiego napięcia.
Stosowanie się do ustaleń planu wydaje się być wystarczającym „środkiem”
zapobiegawczym, który chroni teren przed ewentualnymi negatywnymi oddziaływaniami,
jakie mogą się pojawić. W celu zapobiegania i minimalizowania uciążliwości związanych
z realizacją planu wskazane jest stopniowe przeznaczanie terenów pod zainwestowanie
(w pierwszej kolejności łatwe do wyposażenia w infrastrukturę techniczną i drogową).
V. ROZWIĄZANIA ALTERNATYWNE
W wyniku przeprowadzonej analizy nie przewiduje się znaczących negatywnych
oddziaływań. Projekt planu spełnia uwarunkowania wynikające z dążenia do zapewnienia
właściwych standardów środowiskowych w zakresie poszczególnych komponentów
środowiska (w szczególności do obszarów Natura 2000), dlatego też przyjęto, że nie ma
konieczności wskazywania rozwiązań alternatywnych.
VI. CELE OCHRONY ŚRODOWISKA USTANOWIONE NA SZCZEBLU
MIĘDZYNARODOWYM, WSPÓLNOTOWYM I KRAJOWYM, ISTOTNE
Z PUNKTU WIDZENIA PROJEKTOWANEGO DOKUMENTU
Projekt planu uwzględnia cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu
krajowym, wspólnotowym i międzynarodowym dotyczące głównie:
23
ochrony wód podziemnych oraz prowadzenia odpowiedniej gospodarki wodno-ściekowej
określonych w przepisach szczegółowych, tj.: Program Ochrony Środowiska województwa
lubelskiego, Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001 r. (Dz. U. z 2012 r. poz. 145),
Ramowa Dyrektywa Wodna ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie
polityki wodnej, dział III ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz.
145), Plan gospodarowania wodami w obszarze dorzecza Wisły w odniesieniu do Jednolitej
Części Wód Podziemnych (MP z 2011 r., nr 49, poz. 549);
ochrony powietrza określonych w przepisach szczegółowych, tj.: Program Ochrony
Środowiska województwa lubelskiego i Program ochrony środowiska dla gminy Miasto
Puławy;
ochrony powierzchni ziemi, racjonalnego gospodarowania i zachowania wartości
przyrodniczych określonych w przepisach szczegółowych, tj.: Ustawa Prawo ochrony
środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232), Ustawa o ochronie
przyrody z dnia 16 kwietnia 2004 (Dz. U. z 2013 poz. 627) i Ustawa z dnia 9 czerwca 2011r.
Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2011, nr 163, poz.981);
utrzymanie norm odnośnie jakości gleb określonych w przepisach szczegółowych, tj.:
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2013 r., poz.
1205);
utrzymanie norm odnośnie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku, określonych
w przepisach szczegółowych, tj.: Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001
r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 1232), Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października
2012 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu
w środowisku (Dz. U. z 2012 r., poz. 1109);
prawidłowej gospodarki odpadami określonej w przepisach szczegółowych, tj.: Ustawa
14 grudnia 2012r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r., poz. 21), Program Ochrony Środowiska
województwa lubelskiego;
ochrony korytarzy ekologicznych - zachowania i kształtowania ich drożności ekologicznoprzestrzennej zgodnie z Planem Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
Lubelskiego i Ustawą o ochronie przyrody z 16 kwietnia 2004r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 627).
Na obszarze nieco szerszym niż granice planu występuje wiele gatunków zwierząt
i roślin objętych ochroną, w tym ochroną międzynarodową, dlatego też ustalenia planu
są zgodne z przesłaniami takich dokumentów jak:
● Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt - Bonn 1979 r., która
nawołuje do ochrony i o ile jest to możliwe i właściwe, odtworzenia tych siedlisk gatunku,
które są ważne dla zapobieżenia groźbie jego zagłady, zapobiegania, usuwania,
kompensowania lub minimalizowania, w zależności od potrzeb niekorzystnego
oddziaływania lub przeszkód poważnie utrudniających bądź uniemożliwiających wędrówkę
gatunków oraz zapobiegania, zmniejszania lub kontrolowania, w możliwym i właściwym
zakresie, czynników stanowiących zagrożenie lub mogących zwiększyć zagrożenie gatunków
(włącznie ze ścisłym kontrolowaniem wprowadzania gatunków egzotycznych lub
kontrolowaniem bądź eliminowaniem takich gatunków już wprowadzonych).
24
Plan nie wprowadza istotnych kubaturowych barier uniemożliwiających wędrówkę
gatunkom.
● Europejska Konwencja Krajobrazowa-Florencja 2000, w myśl której krajobraz jest
kluczowym elementem dobrobytu całości społeczeństwa i jednostek oraz że jego ochrona,
oraz gospodarka i planowanie niesie w sobie prawa i obowiązki dla każdego człowieka,
a także, że jakość i różnorodność krajobrazów europejskich stanowi wspólny zasób oraz, że
ważna jest współpraca na rzecz ich ochrony, gospodarki i planowania, stwierdzić należy, że
plan kształtowany jest z uwzględnieniem potrzeb społeczeństwa, a jego celem jest
harmonizowanie nowych terenów zabudowanych z potrzebami obszarów chronionych.
● Polityka ekologiczna państwa na lata 2009 – 2012, z perspektywą do roku 2016, w której
podkreśla się fakt, że system planowania przestrzennego powinien w większym stopniu niż
dotychczas odnosić się do lokalizacji obiektów mogących znacząco oddziaływać na
środowisko, uwzględniania obszarów o szczególnych walorach przyrodniczych,
optymalizowania potrzeb transportowych, wykorzystywania odnawialnych źródeł energii
i zachowania proporcji pomiędzy terenami zainwestowanymi i biologicznie czynnymi.
Zapisy planu są zgodne z zapisami dokumentu o randze krajowej w kwestiach ochrony
przyrody i krajobrazu, ochrony lasów oraz dalszej poprawy jakości środowiska
i bezpieczeństwa ekologicznego i nie dopuszczaną do lokalizacji funkcji zawsze znacząco
oddziaływujących na środowisko.
● Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych 2003, zaktualizowany
obwieszczeniem Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie ogłoszenia
aktualizacji krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. U.2011 r., nr 62,
poz. 589), którego zapisy stanowią, że: budowę urządzeń służących do zaopatrzenia w wodę
realizuje się jednocześnie z rozwiązaniem spraw gospodarki ściekowej, w szczególności przez
budowę systemów kanalizacyjnych i oczyszczalni ścieków, w miejscach, gdzie budowa
systemów kanalizacyjnych nie przyniosłaby korzyści dla środowiska lub powodowałaby
nadmierne koszty, należy stosować systemy indywidualne, wprowadzający ścieki do wód lub
do ziemi są obowiązani zapewnić ochronę wód przed zanieczyszczeniem, w szczególności
poprzez budowę i eksploatację urządzeń służących tej ochronie.
Projekt Planu stosuje się do powyższych zapisów zakładając rozbudowę sieci kanalizacyjnej.
VII. STRESZCZENIE W JĘZYKU NIESPECJALISTYCZNYM
Prognoza ocenia ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
fragmentu miasta Puławy Jednostka Bilansowa „F” obejmujący obszar ograniczony od
północy ulicą Lubelską - granica obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego osiedla „Sienkiewicza – Składowa część B” w Puławach, od wschodu
i południa granicą gminy Miasto Puławy, od zachodu wschodnią granicą działki o nr ewid.:
167, linią wskazaną w załączniku graficznym obejmującą części działek o nr ewid.: 414/10,
414/11, 414/13, 414/14, oraz zachodnią granicą działki o nr ewid.: 414/12.
25
Planu został sporządzony zgodnie z założeniami polityki przestrzennej gminy Miasta
Puławy, w celu przeznaczenia terenów pod nowe inwestycje związane z rozwojem miasta,
w zgodzie z zasadami zrównoważonego rozwoju.
Jej zakres i stopień szczegółowości został określony w uzgodnieniu z Regionalnym
Dyrektorem Ochrony Środowiska w Lublinie- Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu
Dolnym.
Celem prognozy jest dokonanie oceny skutków realizacji ustaleń planu w odniesieniu
do poszczególnych komponentów środowiska przyrodniczego, obszarów chronionych (w tym
obszarów Natura 2000) i zdrowia ludzi, wskazanie potencjalnie uciążliwych lub korzystnych
dla środowiska ustaleń urbanistycznych, które mogą wynikać z projektowanego
przeznaczenia terenu.
Przeprowadzona analiza wykazała, że realizacja ustaleń miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego będzie wiązała się z niewielkimi przekształceniami terenu.
Plan miejscowy porządkuje przestrzeń poprzez ustalenia dla istniejącej oraz planowanej
zabudowy. Wprowadza wiele istotnych zapisów zapewniających ochronę środowiska, w tym
ochronę sąsiadujących obszarów cennych przyrodniczo i objętych ochroną prawną.
W prognozie pozytywnie oceniono zgodność miejscowego planu z obowiązującymi
przepisami na szczeblu krajowym i międzynarodowym. Analiza wykazała powiązania planu
z innymi dokumentami planistycznymi, w tym kontynuację koncepcji rozwoju miasta
zawartej w Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Miasto Puławy.
Ocenie zostały poddane główne zmiany zagospodarowania i ich przewidywany wpływ
na środowisko tj. różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, powietrze, wodę, glebę
oraz obszary i obiekty objęte ochroną prawną (w tym obszary Natura 2000). W ogólnej
ocenie stwierdzono, że plan nie będzie miał znaczącego negatywnego oddziaływania na
środowisko, zagrożenia dla liczebności i bioróżnorodności gatunków, istotnych barier dla
migracji. Wpływ negatywny jaki może wystąpić rozumiany jest jako oddziaływanie
zauważalne lecz nie powodujące naruszenia standardów środowiskowych. Będą to głównie
neutralne oddziaływania (brak wpływu, wpływ nieznaczący). Projekt planu stwarza warunki
do ograniczenia lub eliminacji części z negatywnych skutków planowanych zmian.
Plan zachowuje wymagania prawne w zakresie ochrony środowiska przyrodniczego,
a ustalenia są korzystne dla ochrony obszaru Natura 2000 (nie zmniejszają spójności sieci
Natura 2000 i nie mają negatywnego wpływu na połączenia ekologiczne pomiędzy
poszczególnymi formami ochrony przyrody) oraz nie naruszają obowiązujących standardów
środowiskowych w zakresie zanieczyszczeń gleby, wód, powietrza czy klimatu akustycznego.
Planowane inwestycje nie będą też znacząco oddziaływać na zdrowie ludzi. Przewiduje się,
że nowe zagospodarowanie wprowadzi ład przestrzenny i wpłynie na poprawę warunków
życia mieszkańców.
Ustalenia zawarte w prognozie nie przewidują oddziaływania transgranicznego
na środowisko.
26
Podsumowując, w prognozie nie wykazano istotnych przeciwwskazań dla realizacji
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta Puławy Jednostka
Bilansowa „F”.
VIII. DOKUMENTY WYKORZYSTANE PRZY SPORZĄDZANIU PROGNOZY
Opracowania:
• Uzgodnienie zakresu prognozy z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska
w Lublinie - Wydział Spraw Terenowych w Kazimierzu Dolnym
(WSTV.410.21.2014.AP oraz WSTV.411.13.2014.AP).
• Opracowanie ekofizjograficzne do projektu zmiana studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Miasta Puławy.
• Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy
Miasta Puławy.
• Strategia Rozwoju Lokalnego Gminy Puławy na lata 2007 – 2015.
• Prognoza oddziaływania na środowisko ustaleń zmian studium uwarunkowań
i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Miasto Puławy.
• Raport o stanie środowiska województwa lubelskiego w 2012r – WIOŚ, Lublin 2012.
• Program ochrony środowiska województwa lubelskiego na lata 2008 – 2011
z perspektywą do roku 2015.
• Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Lubelskiego, Lublin 2002.
• Polityka ekologiczna państwa na lata 2009 – 2012 z perspektywą do roku 2016, Lublin
2010.
• Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły w odniesieniu do Jednolitej
Części Wód Podziemnych (MP z 2011 r., nr 49, poz.549).
• Krajowy Program Oczyszczania Ścieków Komunalnych.
• Program ochrony środowiska dla gminy Miasto Puławy na lata 2012 – 2015.
Akty Prawne
Ustawa Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001r. (Dz. U. z 2013r., poz.
1232).
Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001r. (Dz. U. z 2012r., poz. 145).
Ustawa o ochronie przyrody z dnia 16 kwietnia 2004r. (Dz. U. z 2013r., poz. 627).
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.
U. z 2012r., poz. 647).
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego
ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania
na środowisko (Dz. U. z 2013r, poz. 1235).
27
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze z dnia 9 czerwca 2011r. (Dz. U. z 2011r.,
nr 163, poz. 981).
Ustawa o lasach z dnia 28 września 1991r. (Dz. U. z 2011r., nr 12, poz.59).
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych z dnia 3 lutego 1995r. (Dz. U. z 2013r.,
poz. 1205).
Ustawa o odpadach dnia 14 grudnia 2012r. (Dz. U. z 2013r., poz. 21).
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002r. w sprawie standardów
jakości gleby oraz standardów jakości ziemi (Dz. U. z 2002 r. nr165, poz.1359).
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie warunków,
w których uznaje się, że odpady nie są niebezpieczne (Dz. U. z 2004 r., nr 128,
poz.1347).
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 23 lipca 2008 r. w sprawie kryteriów
i sposobu oceny stanu wód podziemnych (Dz. U. z 2008r., nr 143, poz.896).
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 sierpnia 2008 r. w sprawie sposobu
klasyfikacji stanu jednolitych części wód powierzchniowych (Dz. U. z 2008 r., nr 162,
poz.1008).
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 3 marca 2008 r. w sprawie poziomów
niektórych substancji w powietrzu (Dz. U. z 2008 r., nr 47 poz. 281).
Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 30 października 2003 r. w sprawie
dopuszczalnych poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów
sprawdzania dotrzymania tych poziomów (Dz. U. z 2003 r., nr 192, poz. 1883).
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 21 lipca 2004r. w sprawie obszarów
specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 (Dz. U. z 2004 r., nr 229, poz.2313).
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 1 października 2012 r. zmieniające
rozporządzenie w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U.
z 2012 r., poz.1109).
Dyrektywa Rady 92/43/EWG w sprawie ochrony naturalnych siedlisk oraz dzikich
zwierząt i roślin.
Dyrektywa 2001/42/WE w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów
na środowisko.
Konwencja o ochronie wędrownych gatunków dzikich zwierząt - Bonn 1979 r.
Europejska Konwencja Krajobrazowa-Florencja 2000.
28