Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach

Badanie ewaluacyjne
dot. oceny systemu realizacji projektu systemowego
pt. Zwiększenie poziomu wiedzy na temat funkcjonowania sektora pozarządowego i dialogu
obywatelskiego oraz doskonalenie umiejętności zarządzania sfera pożytku publicznego
wdrażanego w ramach Działania 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
I.
WSTĘP
Departament Pożytku Publicznego (DPP) w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej jest jedną z
instytucji zaangażowanych w proces implementacji Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata
2007-2013 (PO KL). DPP pełni funkcję Beneficjenta Systemowego Poddziałania 5.4.1 Wsparcie
systemowe dla trzeciego sektora – projekty systemowe w ramach Działania 5.4 Rozwój potencjału
trzeciego sektora Priorytetu V Dobre rządzenie. Oznacza to, iż zadaniem DPP jest inicjowanie i
realizacja projektów systemowych w obszarach określonych w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO
KL (typy projektów możliwe do realizacji w ramach Poddziałania 5.4.1). Zgodnie z zapisami Planu
Działania dla Priorytetu V PO KL na lata 2007-2008, w ramach Działania 5.4 (Poddziałanie 5.4.1)
przewidziano realizację projektu systemowego pt.: Zwiększenie poziomu wiedzy na temat
funkcjonowania sektora pozarządowego i dialogu obywatelskiego oraz doskonalenie umiejętności
zarządzania sferą pożytku publicznego.
Opis projektu
Projekt ma charakter głównie badawczy i jest planowany do realizacji w okresie: luty 2008 r. kwiecień 2010 r., jest pierwszym projektem systemowym dotyczącym dialogu obywatelskiego
(kolejne realizowane będą w latach 2009-2013).
Cel i charakter projektu
Celem projektu jest budowanie podstaw kompleksowego i efektywnego wsparcia współpracy
pomiędzy administracją publiczną a organizacjami pozarządowymi. Zakłada się, iż działania
podejmowane w ramach projektu przyczynią się do:
- wzrostu wiedzy na temat efektywności mechanizmów konsultacyjnych,
- zbudowania podstaw systemu stałego, cyklicznego i efektywnego monitorowania współpracy
administracji publicznej z organizacjami pozarządowymi i pilotażowego wdrożenia,
- usystematyzowania oraz wzrostu wiedzy na temat działalności i kondycji organizacji
infrastrukturalnych oraz zdiagnozowania organizacji pozarządowych pod kątem ich zapotrzebowania
na usługi szkoleniowo-doradcze,
- usystematyzowania wiedzy na temat istnienia standardów działania III sektora,
- wzmocnienia kompetencji kadr DPP w zakresie współpracy administracji publicznej z organizacjami
pozarządowymi.
Struktura projektu
Projekt składa się z 5 komponentów:
1. Badanie efektywności mechanizmów konsultacji społecznych.
Strona 1 z 1
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Działania podejmowane w ramach komponentu przyczynią się do wypracowania narzędzia do
badania efektywności mechanizmów konsultacyjnych w zakresie stanowienia i realizacji polityk
publicznych i regulacji prawnych, a następnie zdiagnozowania sytuacji w ww. obszarze.
2. Stworzenie systemu stałego monitorowania współpracy pomiędzy administracją publiczną a
organizacjami pozarządowymi.
Działania podejmowane w ramach komponentu będą miały na celu stworzenie w MPiPS systemu
stałego monitorowania współpracy pomiędzy administracją publiczną a organizacjami
pozarządowymi.
3. Badanie infrastruktury III sektora- charakterystyka regionalnych i lokalnych centrów informacji i
wspomagania organizacji pozarządowych.
Działania podejmowane w ramach komponentu przyczynią się do zdiagnozowania sytuacji w
obszarze funkcjonowania regionalnych i lokalnych centrów informacji i wspomagania organizacji
pozarządowych.
4. Standardy działania III sektora – diagnoza.
Ten komponent obejmuje diagnozę działalności organizacji pozarządowych pod kątem istnienia
standardów działania oraz opracowanie rekomendacji dotyczących wypracowania standardów
działania III sektora. Wypracowanie standardów będzie przedmiotem konkursów ogłaszanych w
kolejnych latach w ramach Poddziałania 5.4.2.
5. Profesjonalizacja kadr DPP na rzecz III sektora.
Działania podejmowane w ramach komponentu przyczynią się do podniesienia kompetencji kadr
DPP, w celu usprawnienia współpracy z organizacjami pozarządowymi.
II.
OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
Temat badania ewaluacyjnego
Badanie ewaluacyjne dot. oceny systemu realizacji projektu systemowego pt. Zwiększenie poziomu
wiedzy na temat funkcjonowania sektora pozarządowego i dialogu obywatelskiego oraz doskonalenie
umiejętności zarządzania sfera pożytku publicznego wdrażanego w ramach Działania 5.4 Rozwój
potencjału trzeciego sektora Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Uzasadnienie realizacji
Ewaluacja projektu systemowego pod kątem funkcjonowania przyjętych mechanizmów realizacji w
trakcie jego wdrażania pozwoli na bieżące identyfikowanie i eliminację trudności, a także wskaże
możliwości usprawnień mających na celu podniesienie efektywności wdrażania całego Poddziałania
5.4.1 przez DPP jako Beneficjenta Systemowego.
Ocena ta pozwoli na uzyskanie niezbędnych informacji na temat istotnych elementów tego systemu
oraz umożliwi wskazanie jego ewentualnych niedoskonałości. Wyniki ewaluacji zostaną także
wykorzystane przy projektowaniu systemu realizacji dla kolejnych, przygotowywanych w DPP,
projektów.
Cel
Głównym celem ewaluacji jest ocena funkcjonowania systemu realizacji w/w Projektu Systemowego
oraz wypracowanie propozycji usprawnień w zakresie długofalowego funkcjonowania systemu
realizacji projektów systemowych wdrażanych przez Departament Pożytku Publicznego w ramach
Poddziałania 5.4.1 PO KL. Badanie powinno koncentrować się na przyjętych rozwiązaniach w zakresie
systemu realizacji Projektu Systemowego w kontekście wdrażania projektów przez DPP jako
Beneficjenta Systemowego.
Strona 2 z 2
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Pytania badawcze
W ramach realizacji w/w celów badania Wykonawca powinien odpowiedzieć na następujące pytania
badawcze:
1. W jakim stopniu system realizacji Projektu Systemowego jest przejrzysty i efektywny, w
szczególności w obszarze zarządzania zakresem merytorycznym projektu, zasobami ludzkimi,
komunikacją, jakością, ryzykiem oraz zamówieniami publicznymi?
2. W jakim stopniu system realizacji Projektu Systemowego umożliwia osiągnięcie celów
projektu oraz skuteczne i efektywne wydatkowanie środków?
3. W jakim stopniu przyjęte rozwiązania w zakresie systemu realizacji umożliwiają kumulowanie
wiedzy i doświadczeń, służących budowaniu zdolności instytucjonalnej Beneficjenta
Systemowego w perspektywie okresu programowania 2007-2013?
4. Które elementy systemu realizacji Projektu Systemowego są dobrymi praktykami
rekomendowanymi do stosowania we wdrażaniu przez DPP kolejnych Projektów
Systemowych? Które z w/w elementów wymagają usprawnień? Jakich? Czy należy
wprowadzić dodatkowe zasady i procedury?
5. W jakim stopniu dostępność środków EFS (środki w ramach projektu) tworzy efekt synergii
między realizacją zadań w ramach projektu i innych zadań DPP?
Przedstawiona powyżej lista pytań badawczych nie jest listą zamkniętą.
Kryteria badawcze
W badaniu należy uwzględnić następujące kryteria ewaluacyjne:
adekwatność
skuteczność
spójność
III. HARMONOGRAM
Rozpoczęcie realizacji badania nastąpi z dniem zawarcia umowy. Zakończenie realizacji zadania
nastąpi po 12 tygodniach od dnia podpisania umowy.
Wykonawca zaproponuje w ofercie szczegółowy harmonogram prac.
IV.
WYMAGANIA DOTYCZĄCE WYKONAWCY
Wykonawcą zadania może być podmiot, który spełnia łącznie następujące warunki:
- posiada doświadczenie w zakresie ewaluacji projektów współfinansowanych z UE,
- posiada udokumentowany potencjał do zrealizowania zadania (doświadczony zespół badawczy).
V.
WYMAGANIA DOTYCZĄCE RAPORTÓW
Wykonawca przedstawi Zamawiającemu raport metodologiczny (w 2 tygodnie od podpisania
umowy), wstępny raport końcowy (w 6 tygodni od podpisania umowy) oraz ostateczny raport
końcowy (w 8 tygodni od podpisania umowy).
Wszystkie materiały zostaną przygotowane w języku polskim
Raport końcowy powinien dać jednoznaczne, wyczerpujące odpowiedzi na wszystkie postawione cele
badania i pytania badawcze.
Strona 3 z 3
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Wykonawca dostarczy zamawiającemu ostateczną wersję raportu końcowego w wersji papierowej (3
egzemplarze) i elektronicznej (e-mail, CD-ROM).
Odbiór przedmiotu zamówienia przez Zamawiającego nastąpi w terminie do 2 tygodni od dnia
złożenia przez Wykonawcę raportu końcowego.
Wyszczególnione powyżej materiały muszą być zgodne z zasadami wizualizacji Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki.
Zamawiający zastrzega sobie prawo do rozpowszechniania przedstawionych przez Wykonawcę
wyników realizacji badania, zgodnie z postanowieniami umowy.
VI. METODOLOGIA
Oferta powinna zawierać:
− Proponowaną ogólną koncepcję badania
− Metody i techniki, które Wykonawca zamierza wykorzystać w trakcie realizacji badania wraz z
uzasadnieniem
oraz, w zależności od przyjętej koncepcji badania,
− Dodatkowe pytania badawcze, bądź jeśli uzna to za stosowne z punktu widzenia osiągnięcia
celów badania, zmodyfikowane pytania badawcze wymienione powyżej
- Propozycję harmonogramu badania
- Zespół zaangażowany do realizacji zadania
− Opis doświadczeń oferenta w zakresie ewaluacji projektów współfinansowanych z EFS
− Ofertę cenową
W realizacji badania Wykonawca będzie współpracował z Zamawiającym – Departamentem Pożytku
Publicznego w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Od Wykonawcy oczekuje się sprawnej i terminowej realizacji badania oraz współpracy z Zamawiającym, w
tym:
−
−
−
VII.
konsultowania metodologii badania i narzędzi badawczych,
pozostawania w stałym kontakcie z Zamawiającym (wyznaczone osoby do kontaktów roboczych,
spotkania odpowiednio do potrzeb, kontakt telefoniczny i e-mail),
informowanie o stanie prac, pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla
realizacji badania.
KRYTERIA WYBORU OFERTY
−
−
−
−
VIII.
koncepcja badania uzupełniona o pytania badawcze – spójność propozycji metodologicznej,
zaproponowane metody i sposoby oceny – 40%,
potencjał Wykonawcy – doświadczenie Wykonawcy w zakresie prowadzenia ewaluacji
programów społeczno-gospodarczych – 10%,
zespół badawczy/zatrudnieni eksperci – posiadanie przez ekspertów wiedzy w zakresie trzeciego
sektora oraz dialogu społecznego w Polsce oraz na temat wdrażania funduszy strukturalnych –
10%,
cena - 40%.
ŹRÓDŁA INFORMACJI
Strona 4 z 4
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Informacje dotyczące projektu znajdują się w Planie Działania dla Priorytetu V PO KL na lata 20072008 oraz na stronie internetowej projektu w ramach serwisu internetowego
http://www.pokl541.pozytek.gov.pl/.
IX.
TERMIN I MIEJSCE SKŁADANIA OFERT
Ofertę należy przesłać do dnia 13 lipca 2009 r. na adres: Departament Pożytku Publicznego
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej, ul. Nowogrodzka 1/3/5, 00-513 Warszawa oraz na adres
elektroniczny: [email protected]
X.
KONTAKT
Informacji na temat badania udziela Aleksandra Piotrowska tel. (22) 661-14-39,
e-mail: [email protected]
Strona 5 z 5
Projekt współfinansowany przez Unię Europejską
w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego