Środowisko w polityce spójności

Środowisko
w polityce spójności
Spotkanie plenarne uczestników sieci
„Partnerstwo: Środowisko dla Rozwoju”
8 - 9 grudnia 2011 r.
Agata Payne
Dyrektoriat Środowisko
Polityka spójności i ocen oddziaływania na środowisko (A.3)
Struktura prezentacji
 Środowisko i wdrażanie funduszy unijnych w Polsce

Naruszenia (RDW)
 Środowisko w polityce spójności UE na lata 2014–2020

Budżet

Koncentracja środków

Zrównoważony rozwój obszarów miejskich

Priorytety inwestycyjne dotyczące środowiska

Umowy o współpracy a środowisko

Ocena strategiczna

Harmonogram
(EFRR, FS)
 Europejska sieć organów środowiskowych i instytucji
zarządzających funduszami unijnymi (poruszana tematyka)
Środowisko i wdrażanie funduszy unijnych
w Polsce: naruszenia
Liczba naruszeń według państw
członkowskich (10 listopad 2011)
35
35
30
27
27
25
23
21
20
19
19
17
16
15
13
12
12
10
10
7
6
8
7
5
6
6
6
7
6
3
9
9
5
2
0
AT
BE
BG
CY
CZ
DE
DK
EE
EL
ES
FI
FR
HU
IE
IT
LT
LU
LV
MT
NL
PL
PT
RO
SE
SI
SK
UK
Liczba naruszeń według sektora
(10 listopad 2011)
Odpady
79
23%
EIA&SEA
41
12%
Woda
86
26%
Natura
74
22%
Odpowiedzialność
1
0%
Substancje chemiczne
22
7%
Powietrze
33
10%
Inne
1
0%
Informacja
1
0%
Ramowa Dyrektywa Wodna
– wymagania w stosunku do projektów
 Projekty obejmujące fizyczne modyfikacje wód, które mogą
mieć negatywny wpływ na stan/potencjał tych wód

ocena wpływu na stan/potencjał wód (aspekty
wymienione w Zał.V RDW)
 Jeśli z oceny wyniknie ze projekt może pogorszyć
stan/potencjał wód lub spowodować nieosiągnięcie dobrego
stanu/potencjału ekologicznego to

projekt może być zrealizowany tylko wtedy jeśli łącznie
spełnione są warunki określone w Art.4(7) RDW
Ramowa Dyrektywa Wodna - „luka‟ transpozycyjna
i jej konsekwencje dla projektów (1)
 Transpozycja art. 4(7) RDW od 18/03/2011 (zmiana ustawy
Prawo Wodne)
 Niewłaściwa transpozycja nie zwalnia z obowiązku zgodności
z dyrektywami
 KE wymaga od Instytucji Zarządzających (POI&Ś i Regionalne
PO) aby przedstawiły działania jakie podjęły w celu
zapewnienia zgodności projektów współfinansowanych
 Artykuł 86(1)(d) (Rozporzadzenie 1083/2006) Warunki
dopuszczalności wniosków o płatność
“1. Każda płatność okresowa dokonywana przez Komisję uzależniona jest od spełnienia
następujących warunków: …
d) nie została wydana uzasadniona opinia Komisji … w sprawie naruszenia odnoszącego się do
jednej lub kilku operacji, dla których zadeklarowano wydatki w odnośnym wniosku o płatność.”
Ramowa Dyrektywa Wodna - „luka‟ transpozycyjna
i jej konsekwencje dla projektów (2)
 Projekty, dla których procedura decyzyjna wszczęta przed
18/03/2011 muszą być poddane weryfikacji pod względem
zgodności z RDW
 Wyniki tej oceny muszą być przedstawione KE

Dla projektów dużych w ramach działania 3.1 POI&S: 15/01/2012

Dla pozostałych projektów 3.1 POI&S + ROPy: 29/02/2012
Środowisko
w polityce spójności UE
na lata 2014–2020
(Propozycje Komisji Europejskiej)
Proponowany budżet UE na lata 2014–2020
Polityka spójności
33% (336 mld EUR)
Inne polityki
(rolnictwo, badania,
zewnętrzne itd.)
63% (649 mld EUR)
Instrument
„Łącząc Europę”
4% (40 mld EUR)
Wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (czerwiec 2011)
Skoncentrowanie środków w celu
maksymalnego zwiększenia ich wpływu
Skoncentrowanie inwestycji EFRR
Efektywność energetyczna
i odnawialne źródła energii
Badania i działalność innowacyjna
Konkurencyjność MSP
6%
60%
20%
Regiony bardziej rozwinięte
i w fazie przejściowej
44%
Regiony mniej rozwinięte
Zrównoważony rozwój obszarów miejskich
 5% EFRR
 zintegrowane działania służące rozwiązywaniu problemów
gospodarczych, środowiskowych, klimatycznych i
społecznych
 Platforma na rzecz rozwoju obszarów miejskich
Priorytety inwestycyjne dotyczące środowiska
EFRR
Ochrona środowiska i promowanie efektywnego
gospodarowania zasobami:
odpady
woda
dziedzictwo kulturowe
różnorodności biologiczna, gleba oraz promowanie usług
ekosystemowych (wł. NATURA 2000 i zielonej infrastruktury)
poprawa stanu środowiska miejskiego (także rekultywacja
terenów poprzemysłowych i redukcja zanieczyszczenia powietrza)
Priorytety inwestycyjne dotyczące środowiska
Fundusz Spójności
 ochrona środowiska i promowanie efektywnego
gospodarowania zasobami

odpady

woda

różnorodności biologiczna (także zielona infrastruktura)

poprawa jakości środowiska miejskiego włącznie z regeneracją
terenów poprzemysłowych i obniżenie zanieczyszczenia
powietrza
 wspieranie przejścia do gospodarki niskoemisyjnej
 wspieranie dostosowania do zmiany klimatu oraz
zapobiegania ich ryzyku
Przygotowywanie umowy o współpracy
“Partnership Contract” (środowisko)
 Priorytet klimatyczny (gospodarka niskoemisyjna)
 Priorytet środowiskowy

Infrastruktura

Różnorodność biologiczna

Poprawa jakości środowiska miejskiego
 regeneracja terenów poprzemysłowych
 obniżenie zanieczyszczenia powietrza
 Uwarunkowania ex-ante

Cel tematyczny środowisko
 Woda (zwrot kosztów za usługi wodne i plan gospodarowania wodami w
dorzeczu)
 Odpady (…)

Ogólne uwarunkowania ex ante
 EIA i SEA (transpozycja dyrektyw EIA i SEA …)
 Agenda efektywnego gospodarowania zasobami
Ocena strategiczna
 Dobra specyfikacja istotnych warunków zamówienia dla
ocen strategicznych
 OS równolegle prowadzona z przygotowywaniem programu
 Nowe wytyczne do ocen strategicznych (zmiany klimatyczne
i różnorodność biologiczna), Luty 2012
 Wsparcie JASPERSa
 Dobra praktyka: ocena strategiczna dla umowy o
współpracy
Harmonogram
5. sprawozdanie
na temat spójności
gospodarczej,
społecznej
i terytorialnej
oraz
konsultacji
społecznej
III
2010
Przyjęcie
strategii
„Europa 2020”
XI
2010
Konsultacja
społeczna
w sprawie
wspólnych ram
strategicznych
Propozycje
dotyczące polityki
spójności
2014-2020
VI
2011
Zaproponowanie
przez Komisję
wieloletnich
ram
finansowych
X
2011
XII
2011
Ogłoszenie
przez
Komisję
wspólnych
ram
strategicznych
I
2012
Wejście
w życie
i wdrażanie
programów
2012 – 2013
Osiągnięcie zgody
w kwestii wieloletnich
ram finansowych
i przyjęcie nowego
pakietu ustaw
2014
Europejska sieć organów środowiskowych i
instytucji zarządzających funduszami unijnymi
(poruszana tematyka)
Tematyka ostatniego spotkania
pażdziernik 2011
 Sesja nt przyszłej perspektywy finansowej (klimat, środowisko,
Europejski Fundusz Rolny
 Wnioski z raportów Europejskiego Trybunału Obrachunkowego

oczyszczalnie ścieków

woda pitna
 Ex-Post Ocena Cohesion Policy przedsięwzięć finansowanych
przez Fundusz Spójności 2000-2006

wkład do osiągnięcia zgodności z prawem UE (ochrona środowiska)
 Forum organizacji pozarządowych ws Polityki Spójności