biuletyn-okl-I-II-16-internet:Layout 1

Transkrypt

ISSN 1640-5854
B
16
2009 /nr 205/
Biuletyn Informacyjny
XIII Posiedzenie KR PZD
– składka na 2010 rok
– Fudusz Obrony ROD
– zasady odbywania walnych zebraƒ
sprawozdawczo-wyborczych w ROD w 2010 r.
Ochrona danych osobowych w PZD
NIK bada gminy, nadzór budowlany altany
Prawo i praktyka walnych zebraƒ
Uwaga azbest!
620 tys. podpisów dzia∏kowców
w obronie ustawy o ROD
Krajowa Rada Polskiego Zwiàzku Działkowców
SPIS TREÂCI
I. XIII POSIEDZENIE KRAJOWEJ RADY PZD . . . . . .1
1. Informacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1
2. Wystàpienie Prezesa Zwiàzku E. Kondrackiego . . . . . . . . . . . . . 1
3. Wystàpienie Prezesa OZ PZD w Szczecinie T. Jarz´baka . . . . . .8
4. Dokumenty przyj´te przez Krajowà Rad´ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
• Ocena wyników działalnoÊci Krajowej Rady za połow´
kadencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
•UCHWAŁA NR 1/XIII/2009 KR PZD z dnia 26 listopada 2009 r.
w sprawie przyjćia przedło˝onej przez Prezydium Krajowej
Rady PZD oceny wyników działalnoÊci za okres połowy
kadencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
•UCHWAŁA Nr 2/XIII/2009 KR PZD z dnia 26 listopada 2009 r.
w sprawie obowiàzków Krajowej Rady i okr´gowych zarzàdów
w zakresie przeprowadzenia kampanii sprawozdawczo – wyborczej
w Polskim Zwiàzku Działkowców w latach 2010–2011 . . . . . .19
w sprawie zespołów do obsługi kampanii sprawozdawczo
-wyborczej w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r. . . . . 21
w sprawie wprowadzenia wytycznych okreÊlajàcych zasady
odbywania walnych zebraƒ sprawozdawczo - wyborczych
w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r. . . . . . . . . . . . . .21
•Załàcznik do uchwały Nr 4/XIII/2009 KR PZD
z dnia 26 listopada 2009 r. Wytyczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
•UCHWAŁA NR 5/XIII/ 2009 KR PZD z dnia 26 listopada 2009 r.
w sprawie utworzenia w Polskim Zwiàzku Działkowców
Funduszu Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych . . . . . . .25
•UCHWAŁA NR 6/XIII /2009 KR PZD z dnia 26 listopada 2009 r.
w sprawie składki członkowskiej w Polskim Zwiàzku
Działkowców na rok 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
w sprawie warunków i trybu przyznawania nagród za prac´
społecznà w rodzinnych ogrodach działkowych . . . . . . . . . . . . .26
w sprawie zaopatrywania jednostek organizacyjnych PZD
i członków organów PZD w Biuletyn Informacyjny roku 2010
oraz finansowania kosztów jego wydania . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
w sprawie dostarczania miesićznika „działkowiec” do rodzinnych
ogrodów działkowych w roku 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
w sprawie dostarczania Informatora działkowca do rodzinnych
ogrodów działkowych w roku 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
wytycznych dotyczàcych przetwarzania i ochrony danych
osobowych w jednostkach PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
• Wytyczne dotyczàce przetwarzania i ochrony danych osobowych
w jednostkach PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2. Ochrona danych osobowych – kontrole w Zwiàzku . . . . . . . . .38
3. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych
osobowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
4. Rozporzàdzenie MSWiA z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie . . .
dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków
technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadaç
urzàdzenia i systemy informatyczne słu˝àce do przetwarzania
danych osobowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
5. Podstawowe zasady przetwarzania i ochrony danych osobowych.
Analiza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
IV. PREZES KRAJOWEJ RADY PZD OGŁASZA
TEKST JEDNOLITY . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
• UCHWAŁA Nr 7/V/2008 Krajowej Rady Polskiego Zwiàzku
Działkowców z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie Funduszu
statutowego Polskiego Zwiàzku Działkowców . . . . . . . . . . . . . .59
V. INFORMACJE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
1. Rok 2009 w PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .60
2. Narada prezesów i dyrektorów biur OZ PZD . . . . . . . . . . . . . .60
3. Jak sterroryzowano działkowców z ROD „Kwitnàca Dolina”
w Swarz´dzu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
4. Z ostatniej chwili: Koniec anarchii w ROD
„Kwitnàca Dolina” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
5. Zwiàzek walczy o uprawnienia działkowców . . . . . . . . . . . . . . .63
6. Kłopoty działkowców w Białymstoku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
7. NIK bada gminy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
8. W ROD trwajà kontrole Nadzoru Budowlanego . . . . . . . . . . . .65
9. Narada dla Głównych Ksi´gowych OZ PZD . . . . . . . . . . . . . . .65
10. Fundusz Obrony ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
11. Narady finansowe dla ksi´gowych ROD . . . . . . . . . . . . . . . . .67
12. Zaproszenia na Walne Zebrania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
13. Narada OZ PZD w Olsztynie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
14. Konferencje dla instruktorów SSI PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . .68
15. Razem bezpieczniej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
16. Narada inspektorów ds. terenowo -prawnych . . . . . . . . . . . . .70
17. Likwidacja ROD „Swoboda” w Bydgoszczy . . . . . . . . . . . . . .72
18. Zwiàzek na stra˝y praw działkowców i majàtku Stolicy . . . . .73
19. 15. lat walki o ROD „Tuwima” w Kaliszu . . . . . . . . . . . . . . . .74
20. Kurs instruktorów SSI w Poznaniu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
II. PO I KONGRESIE PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
1. Czy Europosłowie mogà pomóc polskim działkowcom? . . . . . .29
2. Biuro Spraw Zagranicznych Dyrektoriat Europejski,
Michael Wedding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
3. Drzewka Kongresowe w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
4. Prezydent (miasta) zasadził Drzewko Kongresowe . . . . . . . . .32
5. Relacja z obchodów Dnia Działkowca 2009 w ROD D´bniki
– Kraków . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
6. Drzewko Kongresowe w Radomsku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
7. Extra Elblàg z dnia 6 sierpnia 2009 r. – „I Kongres Polskiego
Zwiàzku Działkowców, Zostawcie ogrody w spokoju!” . . . . . . .34
8. Kwartalnik Drezdenecki z X, XI, XII 2009 r.
– „Byłem delegatem” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
III. OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH W PZD . . . .36
1. Uchwała Prezydium Krajowej Rady PZD i wytyczne . . . . . . . .36
• UCHWAŁA NR 147/2009 Prezydium KR PZD
z dnia 28 paêdziernika 2009 r. w sprawie wprowadzenia
VI. PORADY PRAWNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
1. WyjaÊnienie prawne do artykułu „U˝ytkowanie wieczyste
tak˝e dla działkowców” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
2. Zakaz wyboru do organów PZD osób ra˝àco naruszajàcych
prawo zwiàzkowe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77
3. Pierwszeƒstwo przy przydziale działki . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
4. Przedawnienie składki członkowskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
5. Czy działka podlega dziedziczeniu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
6. Ruch samochodowy i zatoczki w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
7. Podstawy odmowy przydziału działki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
8. Dach stromy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
9. Ekwiwalent za niewykonane prace na rzecz ogrodu . . . . . . . . .82
10. Sposób i forma zawiadamiania działkowców o walnych
zebraniach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
11. Sàd orzekł w sprawie wliczania tarasu do powierzchni
zabudowy altany . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
VII. PRZYPOMNIENIA ORGANIZACYJNE . . . . . . . .83
1. Wybory w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
2. Zawiadomienie o walnym zebraniu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
3. Wniosek o zwolnienie od podatku rolnego . . . . . . . . . . . . . . . .84
4. Dane osobowe - podstawowe obowiàzki zarzàdów ROD . . . . .84
5. Po˝yczki z Funduszu Samopomocowego . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
6. Przeglàd budownictwa na działkach przez Nadzór Budowlany
na zlecenie NIK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
7. Wypisy z Rejestru ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
8. Karta A – jej aktualizacja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
9. Inwestycje w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
10. Dotacje i po˝yczki w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .88
11. Sprawozdania finansowe jednostek PZD za 2009 r. . . . . . . . .89
12. Zasady przeprowadzania inwentaryzacji – spisu z natury
w jednostkach PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
13. Dokumentowanie opłat wnoszonych na rzecz ROD . . . . . . . .91
14. Szkolenie nowych działkowców . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
15. Zadania Zarzàdu ROD w zakresie budownictwa na działkach 92
16. Ujawnianie praw i sprawdzanie zapisów w ksi´gach
wieczystych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
17. Wynagrodzenie minimalne w 2010 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
18. Kalendarze na 2010 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94
VIII. WALNE ZEBRANIA SPRAWOZDAWCZO-WYBORCZE W ROD W 2010 R. PRAWO
I PRAKTYKA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
1. Uchwała i wytyczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
• UCHWAŁA NR 189/2009 Prezydium Krajowej Rady Polskiego
Zwiàzku Działkowców z dnia 25 listopada 2009 r. w sprawie
wprowadzenia wytycznych do przeprowadzenia kampanii
sprawozdawczo-wyborczej w rodzinnych ogrodach działkowych
w 2010 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
• WYTYCZNE w sprawie przeprowadzenia zebraƒ
sprawozdawczo-wyborczych w rodzinnych ogrodach
działkowych w 2010 r. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
2. Wzory dokumentów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
IX. ZWIÑZEK PYTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
1. Pismo do Posła Grzegorza Schetyny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .123
2. Pismo do Ministra Infrastruktury Cezarego Grabarczyka . . .123
X. JUBILEUSZE I DNI DZIAŁKOWCA . . . . . . . . .124
1. 30-lecie ROD „Łagiewniki” w Łodzi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124
2. Dzieƒ Działkowca w ROD im. B. Andrzejewskiego w Nysie .125
3. Okr´gowy Dzieƒ Działkowca w Gdaƒsku . . . . . . . . . . . . . . . .125
4. Okr´gowe Dni Działkowca Wały Chrobrego . . . . . . . . . . . . . .126
5. Wrzesieƒ 2009r. w ROD im J.I. Kraszewskiego
w Białej Podlaskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128
6. Dnia Działkowca 2009 w ROD im. Mieszka I w Szczecinie . .129
7. Okr´gowe Dni Działkowca 2009 r. w Iławie na ROD
„Grzàdka” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .129
8. Dni Działkowca w ROD „Tulipan” w Bolesławcu . . . . . . . . . .130
9. ROD „Zalesiany” ma 30 lat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
10. Jubileusz ROD „Hutnik” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
11. Jubileusz 25-lecia ROD „Przyroda” w Elblàgu . . . . . . . . . . .133
12. Dzieƒ Działkowca 2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133
13. Sukces KroÊnieƒskich Działkowców . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Redaguje
Komitet Krajowej Rady PZD
14. Jubileusz 40-lecia ROD Energetyk” w Krakowie . . . . . . . . .136
15. Ocena „Dni Działkowca” i Jubileuszy w ROD okr´gu
opolskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
16. Zakoƒczenie sezonu 2009 w ROD „Aster” w Opolu . . . . . . .140
17. Jubileusz 30-lecia ROD „Komprachcice”
w Komprachcicach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141
XI. Z PRAC PREZYDIUM . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
1. Posiedzenia Prezydium . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142
a) Prezydium KR w dniu 28 paêdziernika 2009 r. . . . . . . . . . .142
b) Prezydium KR w dniu 12 listopada 2009 r. . . . . . . . . . . . . .142
c) Prezydium KR w dniu 25 listopada 2009 r. . . . . . . . . . . . . .143
2. Uchwały prezydium KR PZD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
• UCHWAŁA NR 172 /2009 Prezydium KR PZD
z dnia 28 paêdziernika 2009 r. w sprawie przyznania dotacji
na inwestycje i remonty Êrodków trwałych w Rodzinnych
Ogrodach Działkowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143
• UCHWAŁA NR 176/2009 Prezydium KR PZD z dnia 12 listopada
2009 r. w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty
Êrodków trwałych w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
• UCHWAŁA NR 177/2009 Prezydium Krajowej Rady Polskiego
Zwiàzku Działkowców z dnia 12 listopada 2009 r. w sprawie
wysokoÊci oprocentowania w roku 2010 po˝yczek udzielanych
z Funduszu Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty
w rodzinnych ogrodach działkowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .145
• UCHWAŁA NR 187/2009 Prezydium KR PZD z dnia 25 listopada
2009 r. w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty
Êrodków trwałych w ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
XII. Z ˚YCIA ROD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
1. Współpraca zarzàdów ROD z samorzàdem Gminnym . . . . . .147
2. Âwi´to ziemniaka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
3. „Działkowcy nie dogadali si´ z miastem” . . . . . . . . . . . . . . . .148
4. „Akcja jabłko – akcja Êliwka” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
5. „Jak pogodziç wod´ z ogniem?” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .148
6. „Zatopieni zostawieni” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
7. Delegacja ROD im. Mieszka I w szkole Bł´kitna . . . . . . . . . .150
8. Ogrody działkowe dla przyszłych pokoleƒ . . . . . . . . . . . . . . . .150
9. „Podzi´kowanie polskich działkowców dla posłów” . . . . . . . .150
XIII. Z DZIAŁOLNOÂCI KRAJOWEJ KOMISJI
ROZJEMCZEJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151
XIV. UCHWAŁY PREZYDIUM W SPRAWIE
ODWOŁA¡ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
XV. Z DZIAŁALNOÂCIU KRAJOWEJ KOMISJI
REWIZYJNEJ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .160
1. Informacja z posiedzenia Komisji 16 listopada 2009 r. . . . . . .160
2. Informacja z narady 17–18 listopada 2009 r. . . . . . . . . . . . . . .160
XVI. NAJPI¢KNIEJSZA DZIAŁKA/OGRÓD 2009. WYNIKI
KONKURSU MIESI¢CZNIKA DZIAŁKOWIEC . . . . . .161
XVII. SPROSTOWANIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .163
XVIII. UWAGA ZARZÑDY ROD: AZBEST . . . . . . .163
Wydawca: Wydawnictwo „działkowiec” Sp. z o.o.
ul. Towarowa 7a, 00-839 Warszawa
Skład i łamanie:
Magda Adamska
Druk:
Drukarnia Semafic
I. XIII POSIEDZENIE KRAJOWEJ RADY PZD
1. Informacje
W dniu 26 listopada 2009 r. odbyło się XIII posiedzenie
Krajowej Rady PZD, któremu przewodniczył Eugeniusz
Kondracki Prezes Związku. W posiedzeniu udział wzięli,
poza członkami KR, Przewodnicząca Krajowej Komisji
Rozjemczej Olga Ochrymiuk oraz prezesi OZ niebędący
członkami KR.
9. Sprawy różne.
10. Zakończenie obrad.
W skład Komisji Uchwał i Wniosków Krajowa Rada
wybrała następujące osoby:
1. Zdzisław Śliwa
(OZ Poznań)
Przewodniczący Komisji
2. Antoni Kostrzewa
(OZ Mazowiecki)
3. Janusz Moszkowski (OZ we Wrocławiu)
4. Tadeusz Jarzębak
(OZ Szczecin)
5. Czesław Smoczyński (OZ Gdańsk)
6. Józef Brzozowski
(OZ Śląski)
7. Edward Śmigielski (OZ Toruńsko-Włocławski)
Porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku obrad.
3. Wybór komisji uchwał i wniosków.
4. Referat Prezesa PZD w tym:
– ocena wyników działalności KR PZD za połowę kadencji
– kampania sprawozdawczo – wyborcza w ROD
w 2010 r., w tym powoływanie przez OZ zespołów do obsługi walnych zebrań oraz zasady odbywania walnych zebrań.
– fundusz obrony przed skutkami finansowymi roszczeń
do gruntów ROD.
5. Analiza finansowa Związku. Propozycja Prezydium
KR w sprawie składki na 2010 r.
6. Dyskusja.
7. Uchwały Prezydium KR – do zatwierdzenia.
8. Uchwały
Prezes Eugeniusz Kondracki odniósł się w referacie do
poszczególnych tematów posiedzenia, członkowie Krajowej Rady przedstawili ocenę poszczególnych zagadnień
będących przedmiotem obrad w oparciu o doświadczenia
i sytuację w okręgu. W pkt. 6 porządku obrad referat wygłosił Tadeusz Jarzębak (Szczecin) ze względu na temat
odnoszący się do wyborów samorządowych zamieszczamy pełen tekst wystąpienia. W dyskusji głos zabrali przedstawiciele okręgów: Sudeckiego, w Szczecinie, w Lublinie, w Poznaniu, Mazowieckiego, Śląskiego, we Wrocławiu, w Częstochowie.
2. Wystàpienie Prezesa Zwiàzku Eugeniusza Kondrackiego na XIII posiedzeniu
Krajowej Rady Polskiego Zwiàzku Działkowców w dniu 26 listopada 2009 r.
Szanowni Zebrani!
W pierwszych dniach grudnia bieżącego roku mijają
dwa lata od ostatniego VIII Krajowego Zjazdu Delegatów
PZD, który odbył się w Warszawie 8–9 grudnia 2007 r.
Zjazd wykonał wszystkie obowiązki statutowe, a więc
również wybrał nowe władze Związku na czteroletnią kadencję, uchwalił program działania i przyjął niezbędne dokumenty w tych sprawach.
Mija połowa obecnej kadencji. Jest to okazja do podsumowania naszej działalności w okresie tych dwóch lat. Jakie były więc te dwa lata?
Zjazd odbył się w okresie bezpośrednio po wyborach
parlamentarnych, które zakończyły ataki PiS na prawa
działkowców zapisane w ustawie o ROD, a także na Związek. Władzę objęła Platforma Obywatelska, a w Sejmie
zasiedli nowo wybrani posłowie. Można byłoby, więc
przypuszczać, że Związek będzie mógł swój cały wysiłek
skierować na sprawy zagospodarowania i modernizacji
ogrodów, na inwestycje, szkolenia działowców, a także
poprawę funkcjonowania ogrodów. I właśnie tak było, ale
tylko przez trzy kwartały.
Już 10 września 2008 r. weszła w życie specustawa drogowa uchwalona przez Sejm RP 25 lipca 2008 r. wraz ze
słynnym już art. 11 j, który bezpośrednio dotyczył działkowców i Związku. Mocą tej ustawy o inwestycjach drogowych wyłączone zostało zastosowanie art. 17–22
ustawy o ROD, a działkowcy i Związek pozbawieni zostali prawa do odszkodowania i ogrodów zastępczych. Cały
wysiłek Związku i jego struktur skierowany został do wal1
ki o przywrócenie praw działkowcom i ogrodom. Udało
się to po wielu zabiegach i zmaganiach dopiero w kwietniu 2009 r., kiedy Sejm znowelizował specustawę drogową.
Kolejnym niekorzystnym wydarzeniem było uchwalenie przez Sejm RP 12 lutego 2009 r. nowelizacji ustawy
Prawo budowlane. Ustawa ta nałożyła na działkowców w
zakresie budownictwa nowe obowiązki, które przekraczały potrzebę budownictwa na działkach i możliwości działkowców. Związek w tej sprawie podjął trudną walkę.
Poglądy Związku podzielił Senat RP przyjmując poprawkę do nowelizacji prawa budowlanego, która przywróciła
działkowcom ich prawa. Sejm również podzielił poglądy
Senatu i uchwalił nowelizację wraz z jego poprawką.
Kolejnym trudnym dla Związku i ogrodów wydarzeniem była skarga do Trybunału Konstytucyjnego złożona
przez Radę Miasta Wrocławia, która dotyczyła wielu przepisów ustawy o ROD z 2005 r. Większość zarzutów w stosunku do naszej ustawy Trybunał odrzucił w postępowaniu przygotowawczym. W dniu 8 grudnia 2008 r. rozpatrując wniosek Rady Miasta Wrocławia stwierdził niezgodność z Konstytucją RP niektórych zapisów art. 10
i art. 17 ustawy o ROD. Orzeczenie TK w niczym nie naruszyło zasad funkcjonowania i rozwoju ogrodów działkowcy, ani prawa działkowców i Związku.
Najtrudniejszym dla Związku problemem stało się złożenie przez PiS w dniu 23 marca 2009 r. projektu ustawy
o ogrodach działkowych, który pozornie zakładał uwłaszczenie działkowców, a w praktyce wywłaszczenie ich
i Związku z terenów użytkowanych. Projekt zakładał również nacjonalizacje majątku związkowego i komunalizację majątku działkowców, a także rozwiązanie PZD.
Projekt spotkał się z powszechnym potępieniem działkowców, polityków, rządu, posłów, senatorów, władz samorządowych i wielu mediów, a także społeczeństwa.
Związek podjął walkę o obronę słusznych praw działkowców i ogrodów. W obronę tych praw włączyły się tysiące
struktur Związku i setki tysięcy działkowców. Wobec realnego zagrożenia dalszego istnienia ROD Krajowa Rada
PZD skorzystała z uprawnienia statutowego i zwołała
pierwszy w historii ruchu działkowego Kongres PZD.
W Kongresie uczestniczyło blisko 2600 delegatów, reprezentujących milionową rzeszę działkowców, a także blisko 300 gości reprezentujących Sejm, Senat, rząd, związki
zawodowe, samorządowców i media. Kongres był wielkim wydarzeniem w życiu Związku, pokazał siłę i jedność
Związku. Przyjął wiele dokumentów dotyczących przyszłości ogrodów i rozwiązywania nurtujących Związek
problemów. 16 lipca 2009 r. – dwa dni po Kongresie Sejm
w I czytaniu odrzucił projekt PiS. Stało się to głosami posłów PO, SLD, PSL i wielu posłów niezrzeszonych.
Związek przystąpił do rozwiązywania problemów codziennych, których nie brak, które są trudne tj. obrona
przed nieuzasadnionymi roszczeniami i likwidacjami, czy
regulacja stanu prawnego gruntów ROD.
Działaniami Związku objęto wiele innych problemów,
tj. szkolenie działkowców i aktywu, szkolenia kandydatów, wsparcie inwestycji prowadzonych w ogrodach przez
Krajowa Radę i okręgowe zarządy, doskonalenie prawa
związkowego i rozszerzanie współpracy z okręgami
i ogrodami.
Wydawało się, że Związek będzie mógł nadal koncentrować się na tych właśnie sprawach. Rzeczywistość okazała się jednak nie do końca taka, o czym będę mówił
w dalszej części referatu.
Koleżanki i Koledzy,
Przyszłoroczne walne zebrania sprawozdawczo-wyborcze we wszystkich rodzinnych ogrodach działkowych
oznaczają rozpoczęcie kampanii wyborczej w Związku.
Trwać ona będzie prawie dwa lata, gdyż zakończy się dopiero pod koniec 2011 roku wraz z odbyciem Krajowego
Zjazdu Delegatów. Dlatego też kampanię należy traktować całościowo, podejmując już dzisiaj decyzje, które zabezpieczą jej należyte przygotowanie oraz sprawne
przeprowadzenie.
W tym względzie Prezydium Krajowej Rady przystąpiło już do pracy. Wczoraj na swoim posiedzeniu – kontynuując dobrą i sprawdzoną praktykę – Prezydium przyjęło
Wytyczne w sprawie przeprowadzenia kampanii sprawozdawczo-wyborczej w rodzinnych ogrodach działkowych.
Oprócz tych wytycznych przygotowaliśmy również komplet wzorów dokumentów niezbędnych do odbycia przyszłorocznych walnych zebrań i konferencji delegatów.
Chcemy w ten sposób maksymalnie ułatwić zarządom
ROD trudną pracę związaną z przygotowaniem i przeprowadzeniem walnych zebrań.
Ale nasze działania muszą iść dalej. Zarówno Krajowa
Rada, jak i wszystkie okręgowe zarządy powinny aktywnie włączyć się w organizację nadchodzącej kampanii
– począwszy od walnych zebrań, poprzez okręgowe zjazdy, a na Krajowym Zjeździe kończąc. Pamiętajmy, że decyzje i wybory, których dokonamy jako działkowcy,
zaważą na skuteczności działań całego Związku podczas
najbliższej kadencji. Miejmy przy tym na względzie wyzwania i zagrożenia dla naszej organizacji oraz całego ruchu. Patrząc na kampanię wyborczą z tej perspektywy
musimy stwierdzić, że istnieje szczególna potrzeba wzorowego przygotowania i zorganizowania nadchodzącej
kampanii, aby spełniała warunki statutu PZD, ale również
zapewniła działkowcom możliwość zajęcia stanowiska
w najważniejszych sprawach dotyczących ogrodów
i Związku, a następnie – dokonania wyboru najlepszych
reprezentantów, którzy przez kolejną kadencję staną na
straży ich praw oraz zagwarantują dalszy rozwój ponad
stuletniego ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce.
Rolą organów PZD jest stworzenie takich warunków,
które zapewnią, że walne zebrania będą dobrze przygotowane, sprawnie przeprowadzone przy wysokiej frekwencji i pełnej przejrzystości, a także spełnią zadania statu2
towe, zwłaszcza poprzez wybór kompetentnych działkowców do organów ROD i delegatów na okręgowe zjazdy.
W tej mierze szczególne obowiązki spoczywają na okręgowych zarządach, które są odpowiedzialne za właściwe
przeprowadzenie kampanii wyborczej na terenie swojego
działania. Obowiązki w tym zakresie dotyczą w pierwszym rzędzie nadzoru i pomocy w prawidłowym zorganizowaniu i odbyciu walnych zebrań w ROD, a następnie
ocena prawidłowości ich przeprowadzenia i wykonania
obowiązków wynikających ze statutu. W szczególności
okręgowe zarządy powinny zbadać, czy przyjęto sprawozdanie merytoryczne i finansowe, czy uchwalono plan pracy, preliminarz finansowy i program działania na okres
kadencji, czy udzielono absolutorium ustępującemu zarządowi, a także czy dokonano wyboru członków nowych
władz i delegatów na okręgowe zjazdy. Kwestia wykonania powyższych obowiązków może zaważyć o ważności
walnego zebrania, więc staranne dopilnowanie realizacji
wymienionych zadań jest niezwykle istotne, aby uniknąć
wszystkich komplikacji i konsekwencji związanych z powtarzaniem walnego zebrania w roku wyborczym.
Praktyka wskazuje, że takie zagrożenie jest realne.
Uchybienia i nieprawidłowości, które zdarzają się każdego roku, wskazują na niedostateczną znajomość podstawowych zasad dotyczących roli i kompetencji walnych
zebrań. Obowiązki i uprawnienia tych organów zostały
wyczerpująco określone w statucie i nie można ich ani zawężać, ani rozszerzać na sprawy, którymi walne zebrania
w ogólne nie powinny się zajmować. Takie przypadki mają miejsce stosunkowo często i zazwyczaj dotyczą podobnych kwestii, które – niestety – się powtarzają. Wymienić
tu można podejmowanie uchwał w sprawach nie znajdujących się w gestii walnych zebrań. Dotyczy to w szczególności uchwalanie przez walne składek członkowskich
oraz opłat nie mających oparcia w statucie (np. za wjazd
na teren ogrodu), pozbawianie członkostwa i podejmowanie decyzji w sprawach członkostwa i użytkowania działek przez konkretne osoby, a także odwoływanie zarządów
wbrew zasadom statutowym, zwłaszcza przy braku kworum. Takie decyzje, jak i powtarzające się uchybienia
w zakresie zawiadamiania działkowców o terminie i miejscu walnych, podważają prawomocność podjętych uchwał
oraz ważność tych zebrań.
Powyższa ocena wskazuje na potrzebę dobrej i sprawnej
obsługi przyszłorocznej kampanii sprawozdawczo-wyborczej w ogrodach. W tym zakresie zasadnicze obowiązki
spoczywają na okręgowych zarządach, które powinny powoływać specjalne zespoły składające się z kompetentnych i doświadczonych osób zdolnych do pomocy w merytorycznym przygotowaniu i przeprowadzeniu poszczególnych walnych zebrań na terenie okręgu. Dlatego
w dniu dzisiejszym proponujemy przyjęcie uchwały w tej
sprawie. Nakładałaby ona obowiązek powołania takich
zespołów, ale również określiłaby zasady doboru, przeszkolenia i współpracy osób obsługujących z konkretny-
mi zarządami ROD w zakresie zorganizowania i odbycia
walnych zebrań.
Realizacja takiej uchwały niewątpliwe przyczyni się do
przeprowadzenia sprawnej kampanii na wysokim poziomie. Warunkiem jest jednak realizacja zapisów statutu
o przygotowaniu walnych, a zwłaszcza informowanie
okręgów o terminach i miejscach walnych zebrań, aby
uniknąć spiętrzeń i stworzyć możliwość reprezentantom
okręgowego zarządu udziału w obradach walnych zebrań
i zapewnić pomocy ogrodom w ich przeprowadzeniu.
Szanowni Zebrani,
Mijające dwa lata były kolejnym okresem, w którym
Związek był zmuszony borykać się z problemem roszczeń
do terenów ROD. Wprawdzie bowiem ustawa o ROD
w art. 24 wprowadziła mechanizmy, które zabezpieczają
ogrody i działkowców przed skutkami żądań poprzednich
właścicieli gruntów zajmowanych przed ROD, jednakże
w niektórych przypadkach (osoby trzecie posiadają już tytuł własności nieruchomości) zawarte w naszej ustawie
rozwiązania nie znajdują zastosowania.
W efekcie, pomimo ustawowej blokady, problem roszczeń i negatywnych skutków, jakie niosą one dla ogrodów,
nadal ma tendencję narastającą. Są to sprawy niezwykle
trudne, nie tylko z powodu zawiłości prawnych, ale również ze względów finansowych. Jak pokazała sprawa egzekucji komorniczej prowadzonej w związku z roszczeniami za bezumowne korzystanie z terenów zajmowanych przez ROD im. „23 Lutego” w Poznaniu, skala zobowiązań z tego tytułu może skutkować zakłóceniami
w funkcjonowaniu nie tylko ogrodu, ale i okręgu, a wręcz
całego Związku. Tymczasem sprawa poznańskiego ogrodu nie jest jedyną tego rodzaju w Polsce. Jest to problem
występujący praktycznie rzecz biorąc w całym kraju. Dla
przykładu można tu wskazać chociażby roszczenia do
ROD „Demeter” w Łodzi, „Pod Lipami” w Krakowie,
„XXX-lecia” w Radzyniu Podlaskim (OZ Lubelski), ROD
„Sigma-Bartycka” w Warszawie, czy wreszcie kompleksu kilku ogrodów w Jastrzębie Zdroju (Okręg Śląski).
Dlatego w Prezydium KR PZD dojrzewała decyzja
o podjęciu prac nad nowymi rozwiązaniami, które pozwolą na przygotowanie Związku do takich sytuacji. Jeżeli
chodzi o kwestie prawne, to od dawna wprowadzamy mechanizmy służące regulowaniu sytuacji prawnej ogrodów
oraz zabezpieczeniu odpowiedniej kadry fachowej w jednostkach PZD. Dzisiaj przedkładamy zaś dokument odnoszący się do strony finansowej. Proponujemy powołanie
uchwałą KR PZD Funduszu Obrony ROD. Zawarte
w projekcie rozwiązania są efektem prac i konsultacji, jakie zgodnie z decyzją Prezydium KR PZD przeprowadziliśmy z okręgami. Szukając rozwiązań dyskutowaliśmy
również w trakcie narad z prezesami i dyrektorami biur
OZ. Efektem tych rozmów jest propozycja powołania
Funduszu, którego środki posłużą na sfinansowanie kosztów postępowań sądowych i administracyjnych związa3
nych z roszczeniami do gruntów ROD oraz ewentualnych
odszkodowań, jakie są zasądzane wobec Związku z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości.
Założeniem, które legło u podstaw tego projektu, był solidaryzm działkowców. Uznaliśmy bowiem, że żadna
z jednostek organizacyjnych PZD nie jest w stanie sama
podołać ciężarom, jakie niosą za sobą roszczenia do terenów ROD. Dlatego też przyjęto formułę, iż źródłem finansowania tego funduszu będzie składka członkowska,
a dokładnie odpis dokonywany z części składki, jaka przypada jednostkom terenowym (czyli okręgom) oraz jednostce krajowej PZD. Oczywiście, jeżeli zaistnieje ewentualność uzyskania finansowania z innych, dopuszczalnych prawnie źródeł, to również będzie istniała taka możliwość, jednak na dzień dzisiejszy odpis ze składki wydaje
się jedynym, realnym źródłem pozyskania środków na
ten cel.
Tak jak to wspomniano wcześniej, środki z funduszu
mają służyć do pokrywania wydatków związanych bezpośrednio z postępowaniami dotyczącymi roszczeń do
gruntów ROD. Reguluje to projektowana uchwała Krajowej Rady, która jako tytuły wypłat wskazuje: stwierdzone
prawomocnymi wyrokami sądowymi zobowiązania PZD
z tytułu bezumownego korzystania z gruntów, na których
zlokalizowane są ROD, w tym koszty postępowań dotyczących roszczeń za bezumowne korzystanie, koszty postępowań o wydanie nieruchomości zajmowanych przez
ROD oraz koszty postępowań dotyczących regulacji stanu prawnego nieruchomości zajmowanych przez ROD
(czyli np. o zasiedzenie).
Szczegółowe zasady gospodarowania środkami Funduszu Obrony ROD, w szczególności warunki i kryteria dysponowania zgromadzonymi tam pieniędzmi, zostaną
określone w uchwale Prezydium KR PZD. Prezydium KR
PZD będzie też każdorazowo decydowało o wydatkowaniu środków z tego źródła, a więc oceniało, czy konkretny przypadek spełnia warunki, od jakich będzie uzależnione skorzystanie z pomocy, na którą złożyli się wszyscy działkowcy.
dzinnych ogrodów działkowych”, Najwyższa Izba Kontroli zwróciła się do OZ w Bydgoszczy o szereg informacji dotyczących ogrodów zlokalizowanych na terenie
miasta Bydgoszczy.
Do chwili obecnej kontrolą NIK objęte zostały następujące okręgi :w Bydgoszczy, w Warszawie, W Łodzi, we
Wrocławiu, w Olsztynie, w Gdańsku, a także w Częstochowie.
W październiku br NIK zwróciła się także do Krajowej
Rady PZD z zapytaniami podobnego rodzaju jak do okręgów, z tym że skala tematów dotyczyła terenu całego
kraju.
Kontrolerzy zwracają się o udzielenie szeregu informacji dotyczących stanu prawnego gruntów ROD, ich zagospodarowania, pomocy finansowej udzielanej rodzinnym
ogrodom działkowym przez gminy a także rozmiaru i celu likwidacji ROD. Szereg pytań dotyczy sytuacji prawnej
ogrodów, roszczeń osób trzecich do nieruchomości należących do gmin a zajętych przez ROD, historii powstania
ogrodów, w tym przez kogo zostały utworzone czy też warunków prawnych, przestrzennych i ekonomicznych, które stworzyła gmina na przestrzeni lat w celu ich rozwoju.
To tylko wybrane zagadnienia o które zwracają się do
Związku Kontrolerzy NIK.
Organy Związku w zakresie tematów, co do których posiadają wiedzę w miarę możliwości współpracują z kontrolerami NIK i udzielają odpowiedzi. Jednak nie
wszystkie informacje posiadamy w swoich zbiorach, bądź
ich przygotowanie w wymaganej przez kontrolerów formie powodowałoby zaangażowanie wszystkich pracowników biura danej jednostki przez dłuższy czas, wówczas
jesteśmy zmuszeni odmówić, gdyż Związek nie jest agendą NIK.
Część informacji o które zwrócili się kontrolerzy NIK
dotyczyła: utrzymania porządku i czystości na terenach
przylegających do ROD, doprowadzenia do ROD dróg
dojazdowych, energii elektrycznej, zaopatrzenia ROD
w wodę, zapewnienia do ROD komunikacji publicznej,
czy też rekultywacji i melioracji gruntów przeznaczonych
pod ROD. Związek nie dysponuje takimi danymi, ponieważ są to zadania własne gminy i to ona winna dysponować stosowną dokumentacją i rozliczeniem w tym
zakresie. Zakres tych zadań wynika z art. 12 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Oczywiście mogą się
zdarzyć sytuacje, że walne zebranie członków PZD z danego ROD podejmuje uchwałę o remoncie czy wykonaniu
określonego zadania za gminę, ale jest to suwerenna decyzja działkowców z konkretnego ogrodu i rozliczenie dokonywane jest również w ramach ogrodu.
Z wymiarem działań NIK w zakresie funkcjonowania
ogrodów na terenie gmin na pewno w najbliższym czasie przyjdzie nam się zmierzyć. Jednak wydźwięk społeczny, polityczny i medialny zależeć będzie od interpretacji zbadanych zjawisk a niekiedy daleko posuniętych wniosków. Czas pokarze w jakich barwach zosta-
Szanowni Państwo,
Od ubiegłego roku podejmowane są zabiegi w celu zainicjowania kontroli działalności PZD przez NIK. Stanowisko Krajowej Rady PZD z dnia 26 listopada 2008 r.
w sprawie działań podejmowanych w stosunku do PZD
przez NIK było jednoznaczne. Środowisko działkowców
odebrało działania NIK, jako kolejny polityczny przejaw
walki, a nie dbałość o interes publiczny ze strony inicjatorów kontroli.
W bieżącym roku Najwyższa Izba Kontroli przystąpiła
do kontroli niektórych urzędów miast w dużych aglomeracjach pod kątem funkcjonowania na ich terenie rodzinnych ogrodów działkowych.
Już w maju br w związku z prowadzoną kontrolą „Prawidłowość tworzenia przez Gminy warunków rozwoju ro4
nie przedstawiony Związek oraz jakie w wyniku tego zostanie wykreowane nastawienie społeczeństwa do ruchu
działkowego w Polsce.
proceder. Dzisiaj mszczą się wszystkie te przypadki, gdzie
zaniechano działań nadzorczych i statutowych wobec
tych, którzy tego prawa nie przestrzegali. Pamiętajmy, że
w tak szczególnym okresie dla Związku nie może być
przyzwolenia na takie działanie i opieszałość ze strony organów Związku.
Nie pozwólmy na wypaczanie naszego wizerunku, nie
pozwólmy krzywdzić tych, którzy te prawo zachowują.
Nadzór Budowlany na terenie całego kraju podejmuje
działania w zakresie systematycznych kontroli legalności
zabudowy na terenach rodzinnych ogrodów działkowych.
Jednak w związku z trwającą w gminach kontrolą NIK,
zintensyfikował swoje działania kontrolne w stosunku do
ROD w zakresie budownictwa ponadnormatywnego i samowoli budowlanej w świetle prawa budowlanego.
Wzmożonymi działaniami kontrolnymi zostały objęte
ogrody z terenu działania OZ w Poznaniu oraz OZ
w Szczecinie. Na terenie działania pozostałych okręgów
także prowadzone są kontrole przez Nadzór Budowlany.
Takie budownictwo jest furtką do dalszego naruszania
prawa związkowego w zakresie zamieszkiwania i wykorzystywania altan i działek sprzecznie z ich rolą i przeznaczeniem. Na takie postrzeganie roli działek i altan
w Związku nie ma przyzwolenia. Nie ma także przyzwolenia na łamanie prawa przez nielicznych pseudodzialkowców, którzy mają na celu wyłącznie własne interesy,
lecz ich działanie i skutek odbija się ze szkodą dla całej
społeczności działkowej.
Krajowa Rada PZD w celu niedopuszczenia do powstawania samowoli budowlanych, a także skutecznego ich
eliminowania z ROD podjęła szereg działań niezbędnych
do realizacji przez wszystkie swoje struktury. Działania te
począwszy od edukacji i szkoleń nowych członków
Związku, poprzez prawidłowy nadzór i działania statutowe mają zniwelować powstawanie ponadnormatywnego
budownictwa na działkach w ROD. Tylko stały system
monitorowania działek w zakresie zgodności zagospodarowania z prawem związkowym może przyczynić się do
zminimalizowania problemu budownictwa ponadnormatywnego. Tylko natychmiastowa reakcja w przypadku
stwierdzenia naruszenia prawa związkowego i budowlanego w zakresie budownictwa na działkach może wyeliminować kolejne nieprawidłowości. Budownictwo ponadnormatywne skutkuje zamieszkiwaniem na działkach,
w dalszej kolejności zameldowaniem, skutkuje powstawaniem pensjonatów w atrakcyjnych miejscowościach,
skutkuje utratą roli jaką ma spełniać działka w ROD dla
społeczności lokalnych. Mimo, że zjawiska te są marginalne w stosunku do liczby działkowców w Polsce, lecz za
sprawą mediów stają się tematami bardzo nośnymi. Pojedyncze przypadki prezentowane są w taki sposób jakoby
wszyscy członkowie PZD dopuszczali się samowoli budowlanej.
Instrumenty prawne jakimi dysponuje w takich przypadkach Związek, wobec tych którzy łamią prawo są wystarczające, należy je tylko w czas zastosować. Tylko twarde
egzekwowanie prawa w stosunku do budujących domy
i do tych, którzy na to pozwalają może zahamować ten
Szanowni Zebrani,
W świetle kontroli NIK powraca problem zamieszkiwania i meldowania na działkach w ROD. Problem jest od lat
przedmiotem analizy i działań PZD. Niestety do tej pory
tylko Związek dostrzegał ten problem, dopiero teraz sprawą zainteresował się nadzór budowlany i media. Od lat
powtarzamy, że ogrody działkowe są urządzeniami użyteczności publicznej, które służą celom wypoczynkowe
i rekreacyjnym. Stąd staramy się realizować ustawę
o ROD, która wprowadziła bezwzględny zakaz zamieszkiwania na terenach działek.
Praktyka jednak dowodzi, że nierzadko zakaz ten nie
jest respektowany. Problem ten dodatkowo się komplikuje ze względu na częste przypadki meldowania osób
mieszkających na działkach przez organy publiczne.
I choć taki meldunek nie legalizuje zamieszkiwania, to
utrudnia przywrócenie na danej działce stanu zgodnego
z prawem.
Rezultatem tego jest narażenie wszystkich działkowców
i Związek na utratę odpowiednich przywilejów ustawowych, które przecież wynikają bezpośrednio ze szczególnego charakteru i funkcji społecznych ROD i działek.
Korzystanie z działek w celach mieszkalnych zaprzecza
tym funkcjom i daje istotny argument przemawiający za
uchyleniem szczególnych praw przysługującym PZD i jego członkom, np. w zakresie zwolnień podatkowych.
Kwestia zamieszkiwania i meldowania na działkach rodzinnych jest więc jedną z najpilniejszych spraw wymagających dalszych działań ze strony organów Związku.
Nierozwiązanym problemem pozostają stowarzyszenia,
które próbują przejmować ogrody i majątek PZD. Dotychczasowe działania jakie pojęliśmy w tej sprawie przynoszą pewne efekty, ale nie sposób uznać ich za w pełni
satysfakcjonujące. W szczególności dotyczy to obszaru
dawnego okręgu krośnieńskiego, gdzie od lat, z uwagi na
całkowite lekceważenie ze strony władz publicznych,
Związek nie może odzyskać kontroli nad większością
ogrodów. Niestety część odpowiedzialności za ten stan
rzeczy spoczywa również po stronie okręgu, którego działania, a w ostatnim czasie właściwie ich brak, powodują,
iż tzw. stowarzyszenia działkowców, czują się całkowicie
bezkarne.
Stan ten musi ulec zmianie. Jak wskazują konkretne
przypadki, sytuacja w ogrodach, w których brak jest kon5
troli PZD, zaczyna bezpośrednio zagrażać prawom działkowców oraz narusza wizerunek ogrodów w społeczeństwie. Niedawno w mediach szerokim echem odbiła się
sprawa ROD „Kwitnąca Dolina” w Swarzędzu, w którym
rządy tzw. stowarzyszenia skończyły się pobiciem przez
„samozwańczego” prezesa ogrodu kilku działkowców
i aktami wandalizmu. Początkowo tam również organy
władzy publicznej lekceważyły problem i nie reagowały
na wystąpienia Okręgowego Zarządu w Poznaniu. Ostatnie wydarzenia oraz nieustępliwość OZ, który nie zrażając się obojętnością organów publicznych podejmował
zdecydowane działania, dają nadzieję na przywrócenie
spokoju i porządku w ogrodzie. Podobna sytuacja ma
miejsce w ROD „Biała Brzoza” w Prażmowie. Również
w tym ogrodzie zawiązano stowarzyszenie, które rzekomo
miało działać dla dobra działkowców. Jednak rzeczywistość okazała się zgoła inna. „Wyciągnięto” od działkowców po kilkaset złotych na inwestycję wodociągową, którą
inspektor nadzoru jako samowolę budowlaną nakazał rozebrać. Gdy działkowcy szukając winnych zgłosili się do
władz stowarzyszenia, spotkali się z szykanami, włącznie
z publicznymi zniewagami i zdewastowaniem altany
przez nieznanych sprawców.
Powyższe przypadki najlepiej obrazują, iż problem stowarzyszeń nie sprowadza się wyłącznie do kwestii sposobu organizacji ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce.
Ma on bowiem realny wpływ na sytuację w ogrodach,
zwłaszcza na pozycję prawną działkowców. Wynaturzenia i bezprawie jakie mają miejsce w ogrodach przejętych
przez rzekomych miłośników wolności stowarzyszania
się, stanowią najlepszy dowód na to, iż Związek musi
w sposób zdecydowany reagować na takie zjawiska. Nie
ma miejsca na rozmowy i szukanie kompromisów. Grupki cwaniaków, którzy w celu realizacji swych prywatnych
interesów próbują zburzyć tradycyjny porządek w ogrodach działkowych nie są dla nas żadnymi partnerami.
Związek musi z nimi postępować stanowczo i zdecydowanie, egzekwować prawo, a nie szukać porozumień, bo
jak wskazuje życie, ludzie ci próbę dialogu odbierają, jako słabość, którą należy wykorzystać, zaś dla obrony
swych prywatnych celów - bo naprawdę nie chodzi tu
o żadne ideały - są gotowi zrobić wszystko, włącznie
z czynami przestępczymi i działaniem na szkodę ogółu
działkowców.
Pamiętajmy również, że to prawny gwarant dalszego istnienia i funkcjonowania rodzinnych ogrodów działkowych i działkowców. Nie zapominajmy jednak ,ze działaniami tymi zainteresowane są również samorządy i jednostki kontrolne, czemu daje w pełni wyraz Najwyższa
Izba Kontroli czy okazji kontroli gmin.
Stan prawny gruntów ROD ma od szeregu lat w Związku priorytetowe znaczenie. Temat ten jest przedmiotem
badań przez okręgowe zarządy w kolejnych już latach. Będzie on jednak w dalszym ciągu w Związku systematycznie monitorowany, gdyż zachodzi taka potrzeba w obliczu
ciągle pojawiających się nowych okoliczności, które
kształtują stan prawny gruntów ROD.
Dokonane ustalenia stanowią bowiem podstawę do prowadzenia analiz i podejmowania kolejnych działań w tym
zakresie. W tym celu okręgi powinny postawić na fachowców, ale również na zaangażowanie zarządów ROD, a także związkowego aktywu, aby w największej mierze
posiąść aktualne dane w zakresie stanu prawnego gruntów ROD, aby doprowadzić do uregulowania stanu prawnego gruntów dla wszystkich ROD z terenu swojego
działania. Badania stanu prawnego gruntów ROD nadal
będą kontynuowane i muszą być wykonane rzetelnie
i wiarygodnie.
W obliczu takich postanowień szeroko rozumiana gospodarka gruntami nie może zejść na plan dalszy, służby
terenowe z właściwym przygotowaniem zawodowym muszą w ramach tego tematu podejmować szereg działań
w celu dokumentowania prawnego użytkowanych przez
ROD terenów. Niezbędne jest także uaktualnianie danych
w Rejestrze ROD prowadzonym przez Krajową Radę. Informacje te stanowią źródło wiedzy nie tylko dla Związku, ale i gmin oraz innych podmiotów, muszą być wiarygodne i zgodne ze stanem faktycznym. Będzie to możliwe dzięki należytej współpracy jednostek terenowych
z Krajową Radą.
Krajowa Rada PZD przyjęła szereg rozwiązań prawnych i organizacyjnych umożliwiających realizacje zadań
z zakresu gospodarki gruntami. Wymaga to jednak systematycznego i konsekwentnego działania. Działania te
Związek w dalszej mierze będzie kontynuował z jeszcze
większą siłą i zaangażowaniem, tym bardziej że wymaga
tego obecna sytuacja.
Szanowni Członkowie Krajowej Rady,
W ostatnim okresie Związek stał się obiektem licznych
kontroli Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych. W krótkim czasie organ ten przeprowadził dwie
kontrole, które wszczęto na skutek skargi dewelopera, który nie uzyskał od Związku danych osobowych grupy
działkowców w celu wytoczenia im powództw eksmisyjnych. Na okoliczność zabezpieczenia tych danych osobowych dokonano skrupulatnej kontroli, która nic nie
wykazała, po czym przystąpiono do kolejnej kontroli dotyczącej dokładnie tych samych danych osobowych. Za-
Szeroko rozumiana gospodarka Gruntami w PZD,
w tym regulacja stanu prawnego gruntów ROD, kompletowanie dokumentów źródłowych, ujawnianie praw
Związku do gruntów w księgach wieczystych, ujmowanie gruntów ROD w zapisach miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, podejmowanie skutecznych działań w zakresie pojawiających się roszczeń do
gruntów ROD, to od wielu lat najważniejsze zadanie dla
wszystkich struktur Związku.
6
stanawiającym jest – czemu to ma służyć i w czyim interesie organ państwowy tu działa? Czyżby konsekwentna
ochrona danych osobowych miałaby skutkować kontrolami ze strony Urzędu stojącego na straży ochrony takich
danych?
Niezależnie od intencji tych kontroli, faktem jest, że
przepisy o ochronie danych osobowych muszą być przestrzegane i stosowane na każdym szczeblu Związku. Konkretne obowiązki w tym zakresie zostały wyłożone
w Wytycznych dotyczących przetwarzania i ochrony danych osobowych w jednostkach PZD, które zostały przyjęte w zeszłym miesiącu przez Prezydium Krajowej Rady.
Konieczne jest wdrożenie tych wytycznych w całym
Związku, a zwłaszcza w okręgach i ogrodach. Oznacza to
m.in. przyjęcie w każdej jednostce dwóch wewnętrznych
dokumentów, czyli polityki bezpieczeństwa oraz instrukcji zarządzania systemem informatycznym. Ponadto istnieje konieczność poprawnego przetwarzania danych
osobowych, aby służyły wyłącznie realizacji celów statutowych i miały oparcie w przepisach związkowych.
W szczególności niedopuszczalna jest praktyka publikacji
na tablicach ogrodowych danych osób zalegających z należnymi opłatami. Takie przypadki należy eliminować,
zwłaszcza w kontekście coraz częstszych kontroli oraz odpowiedzialności prawnej za niezgodne przetwarzanie danych osobowych.
• rosnąca aktywność Generalnego Inspektora Ochrony
Danych Osobowych. Działania te należałoby uznać za pozytywne i nawet korzystne dla Związku. Pierwszym pozytywnym efektem jest uregulowanie tych spraw przez
Prezydium Krajowej Rady w szerokim aspekcie. Jednak
przyczyny podejmowania kontroli wskazują na inny wymiar służący nie prawu i porządkowi, ale jednak określonym celom i siłom;
• radykalizacja działań niektórych stowarzyszeń. Skutkiem tego jest zastraszanie działkowców i rażące naruszanie prawa. Prowadzi to również do nadużyć finansowych
w tych ogrodach. W skrajnych przypadkach mamy także
do czynienia ze zwykłym bandytyzmem cechującym się
rosnącą agresją powodującą zagrożenia dla zdrowia działkowców, którzy nie utożsamiają się z bezprawnymi działaniami tych stowarzyszeń. Niektóre działania jednej
z takich organizacji są inspirowane i finansowane z zewnątrz. Polegają one na występowaniu do sądów w cudzych sprawach, do Trybunału Konstytucyjnego, do
Trybunału w Strasburgu w celu atakowania porządku
prawnego wynikającego z ustawy, statutu i regulaminu;
• działalność niektórych mediów, które tendencyjnie
przedstawiają tylko zjawiska negatywne, a często interpretują fakty niezgodnie z prawem oraz prawdą.
Są to najważniejsze zjawiska, poprzez które należy oceniać rozwój sytuacji wokół Związku. Każdy z okręgów
powinien dokonać takiej oceny w oparciu o sytuację i zjawiska występujące na jego terenie.
Natomiast nie należy zapominać o zapowiadanych działaniach wobec Związku i ogrodów działkowych podejmowanych przez Ministerstwo Infrastruktury, których celem
ma być nowelizacja lub zmiana ustawy o ROD. Pomimo
zapowiedzi, że wszelkie prace w tym kierunku będą konsultowane ze Związkiem i mimo że takich konsultacji nie
ma, to jeszcze nie oznacza, że prace w tym zakresie nie są
prowadzone.
Dlatego też mając pełną świadomość znaczenia, siły
i jedności Związku, należy mieć w polu widzenia wszystkie zjawiska, które występują wokół PZD, a zwłaszcza te
negatywne, gdyż możliwe, że układają się one w całość,
która będzie w przyszłości służyć do przeprowadzenia
zmian – nie zawsze korzystnych dla działkowców i ogrodów – i uzasadnienia tych zmian problemami wewnątrzzwiązkowymi.
Jestem pewny, że Związek potrafi odeprzeć nie tylko
ataki frontalne, z jakimi mieliśmy dotąd do czynienia, ale
również te zakamuflowane i misternie szykowane, których cel jest ciągle ten sam – przejęcie terenów zajętych
przez ogrody, likwidacja Związku, dezintegracja działkowców oraz unicestwienie samodzielności i samorządności naszego zasłużonego ruchu.
Szanowni Zebrani,
Podsumowując połowę kadencji Krajowej Rady należy
z całą mocą stwierdzić, że był to czas pracy, walki i zwycięstwa. Może jak nigdy dotąd w historii naszego ogrodnictwa działkowego, w tak krótkim czasie nie było tyle
zagrożeń dla istnienia ogrodów i interesów działkowców,
ale również tyle sukcesów. Wszystko to jest wynikiem siły Związku i integracji działkowców, a także dobrego systemu, w którym funkcjonują ogrody, opartego o istnienie
własnego Związku, jego całkowitej niezależności, samorządności i demokracji. Są to wartości nie do przecenienia,
które gwarantują dalszy byt i rozwój ogrodów oraz zachowanie uprawnień i przywilejów działkowców i ich Związku. O te wartości należy dbać jak o fundamenty dobrze
wykonanej budowli, jaką jest PZD.
Jednak nie można bagatelizować sytuacji, która jest wytwarzana wokół Związku, zwłaszcza po I Kongresie. Te
działania czemuś mają służyć. O jakich działaniach tu mówimy? Są to przede wszystkim:
• postępujące badania NIK prowadzone w gminach nt.
funkcjonowania ogrodów działkowych. Badania te mają
coraz szerszy zasięg, zarówno w czasie, przestrzeni, jak i
sferze organizacyjnej i społecznej;
• aktywizacja organów nadzoru budowlanego. Z jednej
strony jest to potrzebne i pozytywne oraz służy przywróceniu ładu i porządku budowlanego na działkach. Ale
z drugiej strony geneza tych kontroli wskazuje, że służą
one nie tylko interesowi ogrodów;
Dziękuję za uwagę
7
3. Wystàpienie Prezesa Okr´gowego Zarzàdu PZD w Szczecinie
Pana Tadeusza Jarz´baka
Do wyborów samorządowych, ale nie po władzę
Od zakończenia I Kongresu PZD, w sprawie obrony rodzinnych ogrodów działkowych, minęły już ponad 4 miesiące. Wciąż jednak żywo brzmią słowa wystąpień
uczestników Kongresu, którzy z troski o przyszłość ogrodów działkowych oraz całej naszej organizacji związkowej, wypowiadali się za tym, aby ogrody działkowe nie
tylko zachować dla przyszłych pokoleń, ale jednoznacznie
opowiedzieli się za ich reformacją, doskonaleniem oraz
rozwojem w kierunku lepszego służenia społeczeństwu
gmin i całego państwa polskiego.
Troska o przyszłość ogrodów i Związku wynika z patriotyzmu działkowców oraz wielkiego oddania nie tylko
wielkiej idei ogrodnictwa działkowego, ale również
wszystkim sprawom społecznym nurtującym dzisiaj polskie społeczeństwo.
Nasza działkowa społeczność jest częścią wielkiej społeczności państwowej i przeżywa z nią zarówno sukcesy
jak też i niepowodzenia. Jest to, więc wyraz naszej obywatelskiej postawy, a zarazem obowiązek oddawania wszystkich sił w sprawach publicznych.
Jako obywatele kraju a zarazem działkowcy, mamy
określone powinności, wynikające z całego systemu prawnego, obowiązującego w naszym państwie.
Jako Związek jesteśmy organizacją pozarządową, która
wywiera niebagatelny wpływ na postawy obywatelskie
działowców, ale również oddziaływuje na postawy obywatelskie innych ludzi w jakikolwiek sposób związanych
lub nawet absolutnie nie związanych ze społecznym ruchem ogrodnictwa działkowego. Nawet często nie zdajemy sobie sprawy ze znaczenia naszej społecznej roli
i wzajemnego oddziaływania.
Związek jest w swojej strukturze samorządowej również szkołą kadr samorządowych. W zarządzie podstawowego ogniwa związkowego, jakim jest rodzinny ogród
działkowy, wielu ludzi zdobywa pierwsze doświadczenie
i zgłębia tajemnicę kierowania przez samorząd. Nasze doświadczenia z zakresu funkcjonowania samorządu są często przenoszone na grunt innych organizacji samorządowych, a członkowie wielu samorządów ogrodowych
i szczebla wyższego z powodzeniem konkurują z profesjonalnymi działaniami organów samorządu gmin. Na ten
aspekt społeczny zwrócona została uwaga w wielu wystąpieniach uczestników I Kongresu PZD. Kongres przyjął
także w tej kwestii dokumenty m.in. w sprawie postawy
Związku w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego
oraz w sprawie pozycji rodzinnych ogrodów działkowych
i PZD w demokratycznej Polsce.
Jest nas prawie milion rodzin rozsianych po całej Polsce.
Stanowi to wielkość rzędu 4 mln obywateli tj. 10% ogółu
obywateli kraju. Co to oznacza? Znaczy to, że nasz wpływ
na sprawy całego społeczeństwa jest istotny i wymierny.
Ale oznacza to również, że tej społeczności należy się odpowiednia reprezentacja w systemie państwowym.
Z naszą organizacją nie może zmierzyć się liczebnie
żadna partia i żadna inna organizacja. Nie ma jednakże
prostego przełożenia na reprezentację w organach samorządowych różnych szczebli.
Wynika to z dość długiego okresu wyznawania zasady
apolityczności Związku, z uwagi na dużą różnorodność
poglądów w całej populacji działkowców.
Ta zasada nie wyszła nam na dobre. Nie zostały wykształcone mechanizmy naszego uczestnictwa w wyborach powszechnych do organów państwowych i samorządowych. Niezależnie od nas staliśmy się przedmiotem polityki, której świadomość powraca jak bumerang przy każdych wyborach. Wciśnięto nas w tryby polityki bez
możliwości zabierania głosu w spawach dla nas istotnych.
Idzie, więc o to, aby zmienić tę mentalność, abyśmy
wreszcie byli traktowani podmiotowo. W tej kwestii pojawiło się wiele głosów na konferencjach przedkongresowych i w czasie obrad I Kongresu PZD.
Zmienić tę mentalność nie jest łatwo, ale taki trend jest
możliwy i konieczny ze względu na obronę interesu działkowców i całej organizacji PZD.
W przyszłym roku rozpocznie się kampania wyborcza
do samorządów wszystkich szczebli. Jest, więc ku temu
dobra okazja, aby już dzisiaj ten temat stał się przedmiotem rozważań, dotyczących udziału Związku w nadchodzącej kampanii wyborczej. Będzie ona poprzedzona
wiosenną kampanią zebrań sprawozdawczo – wyborczych
w ROD, co należy uznać za doskonałą możliwość nagłośnienia problemu a zarazem ewentualnego zaprezentowania przyszłych kandydatów do rad gmin, powiatów i sejmiku województwa.
Należy już dziś sprecyzować główne zasady i kierunki
działania struktur PZD na odcinku naszego zaangażowania się w wybory samorządowe. Tworzyć należy mechanizmy współpracy z partiami i organizacjami społecznymi
w celu znalezienia optymalnej formuły naszego udziału
w wyborach. Czas najwyższy, aby nas dostrzegano, jako
partnera, a co za tym idzie by osiągnąć sukces w postaci
zdobycia mandatów. Przy tej okazji należy dokonać szerokiej działalności promującej Związek w społeczeństwie.
Od dziś należy szukać kandydatów o określonych predyspozycjach, rozpoznawalnych i czytelnych, a przede
wszystkim oddanych idei ogrodnictwa działkowego. Należy dokonać oceny sił pod kątem możliwości tworzenia
samodzielnych komitetów wyborczych PZD, w zależności od pozycji struktur związkowych w środowisku i powiązań społecznych.
8
Jeżeli samodzielne wystąpienie nie ma szans na osiągnięcie sukcesu należy szukać możliwości wejścia w konfigurację różnych powiązań koalicyjnych na warunkach
partnerskich, wchodząc w stosowne porozumienia zabezpieczające nasze interesy w programach wyborczych.
W jednym i drugim przypadku trzeba ocenić możliwości zaplecza organizacyjnego i finansowego kampanii. Jeżeli nie przewidujemy ani wariantu pierwszego ani
drugiego, należy dokonać penetracji w komitetach wyborczych w celu dokonania selekcji kandydatów nam przyjaznych i skierować wysiłek na ich poparcie w zamian za
ujęcie naszych problemów w programie wyborczym kandydata. We wszystkich wariantach należy brać pod uwagę czynnik spójności naszej organizacji i szanse na
poparcie kandydata przez społeczność działkową biorąc
pod uwagę pluralizm poglądów w ROD.
Jeżeli chcemy uzyskać sukcesy należy dziś określić strategię Związku i w zależności od głównego kierunku podporządkować określone działania w okręgach i ogrodach
temu celowi, wyłaniając odpowiednich kandydatów.
Z doświadczeń już zdobytych można wnioskować, iż na
tworzenie samodzielnych komitetów wyborczych mamy
niewielkie szanse. Dlatego należy wysiłki kierować na
tworzenie porozumień z nastawieniem głównie na gminy
i miasta. Tam ważą się przyszłe losy naszych ogrodów.
Rady starostw i sejmików są mniej realne do osiągnięcia.
Tutaj większe pole do działania należy upatrywać w pracy kolegiów prezesów i okręgowych zarządów.
Niezależnie od podejmowanych przedsięwzięć należy
rozpocząć wielką pracę uświadamiającą wśród działkowców i zachęcać ich do aktywnego udziału w wyborach ca-
łymi rodzinami. Przy tej okazji eksponować rolę i siłę
Związku oraz społeczne znaczenie ogrodów działkowych.
Związek nie może pozostać bierny. Poparcia należ udzielić każdemu kandydatowi, który w praktyce aktywnie
wspiera ruch ogrodnictwa działkowego. Oceniać ich należy po realizacji dotychczasowych programów i obietnic.
Jest to jedyny miernik oceny na wszystkich szczeblach samorządów. O konieczności posiadania sojuszników,
w tym gronie nie trzeba nikogo przekonywać.
Należy przyjąć zasadę, że kandydata nie można pozostawić samemu sobie, jeżeli Związek go desygnuje to należy iść na całość i pomóc wszelkimi dostępnymi metodami
i posiadanymi środkami.
Dokonać należy analizy dotychczasowej kampanii
i przyczyn niepowodzenia. Wyciągnąć i sprecyzować
wnioski do nowej kampanii oraz określić zadania dla organów PZD w długofalowym programie zadań, promowania kandydatów i promocji Związku.
„Kongres PZD stwierdza, że dla przyszłości ogrodów
działkowych, dla praktycznej realizacji na rzecz polskich
rodzin idei ruchu ogrodnictwa działkowego, konieczna
jest aktywna postawa polityczna działowców oraz wszystkich struktur związkowych, którzy we wszystkich wyborach – samorządowych, parlamentarnych i innych winni
brać czynny udział i opowiedzieć się za opcajmi, które
chcą budować społeczeństwo obywatelskie, które chcą w
tym dziele współpracować ze Związkiem i współtworzyć
warunki dla rozwoju demokracji i samorządności w Polsce oraz wspierać funkcjonowanie i rozwój ROD”.
„Taka aktywność wyborcza to najważniejsza broń i oręż
działkowców”.
Tadeusz Jarzębak
4. Dokumenty przyj´te przez Krajowà Rad´
Ocena wyników działalności Krajowej Rady za połowę kadencji
Wstęp
VIII Krajowy Zjazd Delegatów PZD, który odbył się w
Warszawie w dniach 8 i 9 grudnia 2008 r. wybrał i ukonstytuował nowe władze PZD, które mają pełnić określone
prawem związkowym i mandatem funkcje przez obecną
kadencję. Mija połowa kadencji wybranych władz. Okres
ten był obfity w dobre, ale także złe chwile i doświadcze-
nia. Jednak należy otwarcie uznać, iż Związek mimo tak
poważnych problemów wyszedł z większości z nich
obronną ręką, bądź dalej walczy o dobro działkowców
i ogrodów, uwidaczniając przy tym swoja siłę i jedność
ponad miliona polskich działkowców.
1. Działalność Krajowej Rady PZD w obronie ogrodów i ustawy o ROD w wyniku powstania
projektu ustawy PiS – uchwały, stanowiska, wystąpienia
Wszyscy działacze związkowi zwycięsko przeszli próbę, której poddała nas partia Prawo i Sprawiedliwość
przedkładając swój projekt ustawy o ogrodach działkowych. Jednak droga do tego była długa i niełatwa.
9
Kolejny atak ze strony polityków na niezależność i integralność ROD miał miejsce dnia 23 marca 2009 r., kiedy to Poseł na Sejm RP Andrzej Dera, jako przedstawiciel
partii PiS złożył do Laski Marszałkowskiej projekt ustawy
o ogrodach działkowych. Projekt ten nie tylko doprowadziłby do realnej likwidacji większości ogrodów, ale także zapowiadał rozwiązanie Polskiego Związku Działkowców.
Reakcja działkowców i władz Związku była natychmiastowa, od pierwszej informacji w tej sprawie zaczęły napływać do Krajowej Rady PZD pisma, listy i wystąpienia
działkowców, kolegialnych organów związkowych skierowane do niezliczonej liczby Posłów, Senatorów i in.
Krajowa Rada i Prezydium Krajowej Rady również podejmowały uchwały, stanowiska, w tej sprawie kierowali
pisma do osób, które mogły pomóc i okazywały Związkowi wsparcie i utwierdzali w tym, że można na nich liczyć.
Biuro Krajowej Rady PZD w związku z chęcią dotarcia
do wszystkich działkowców i przedstawienia im zagrożenia wynikającego z zapowiadanego uchwalenia projektu
ustawy opracowało ulotkę porównawczą i poradnik w tej
sprawie.
Konieczne było wyjaśnienie całej społeczności związkowej, że mimo, iż na pierwszy rzut oka ustawa, tak oczekiwana przez niektórych nieświadomych działkowców,
jest dla nich najlepszym rozwiązaniem, to tak naprawdę
stanowiła bezpośrednie zagrożenie zarówno dla nich, jak
i ogrodów. W dniu, w którym weszłaby w życie proponowana ustawa przestałby funkcjonować PZD, nie obwiązywałyby statut PZD, regulamin ROD, przestałyby istnieć
wszelkie organy. Istotne są także kwestie finansów, którymi obecnie dysponują struktury Związku, a które zostałyby zagarnięte przez państwo i nie mogłyby już służyć
działkowcom.
De facto projekt przyniósłby korzyści tylko tej nielicznej grupie działkowców, użytkujących działki na terenie
o uregulowanym stanie prawnym gruntu. Faktem jest jednak, iż prawie 70% gruntów szans na uwłaszczenie nie
posiada, ze względu np. na niezawarcie w planie zagospodarowania przestrzennego gminy danego terenu.
2. Kongres i jego organizacja, przebieg, ocena i skutki
Jednak największym przedsięwzięciem w sprawie obrony ustawy była organizacja I Kongresu Polskiego Związku Działkowców.
Decyzja o organizacji Pierwszego Kongresu PZD podjęta została z uwagi na potrzebę oceny sytuacji i wyrażenie stanowiska przez Związek w sprawie szczególnie
istotnej dla ruchu ogrodnictwa działkowego w Polsce.
Przygotowania trwały już od kwietnia 2009 r. Powołany
został Komitet Organizacyjny I Kongresu PZD, który żywo uczestniczył w organizacji tego przedsięwzięcia. Podjęto również decyzję o organizacji konferencji przedkongresowych, które miały na celu wyłonienie uczestników, którzy mieli uczestniczyć w Kongresie.
Ostatecznie w dniu 14 lipca 2009 r. w Sali Kongresowej Pałacu Kultury i Nauki odbył się I Kongres PZD,
w którym wzięło udział blisko 2600 uczestników ze
wszystkich okręgów, a także przedstawiciele władz samorządowych, politycy i przedstawicieli mediów, łącznie blisko 300 gości. Nigdy wcześniej reprezentacja polskich
działkowców nie zebrała się w jednym miejscu tak licznie,
aby przedstawić swoje stanowisko w sprawie dalszego ist-
nienia ogrodów, Związku, ich przyszłości i rozwoju. Kongres odbył się pod hasłami „Nasza ustawa – tradycja
i przyszłość ogrodów” oraz „Związek to my – milion polskich działkowców”. Kongres przyjął 6 stanowisk, rezolucję, przesłanie do Parlamentu Europejskiego i Unii
Europejskiej, rządów i parlamentów krajów członkowskich, a także wystąpienia do Prezydenta RP i Premiera
RP.
Niezaprzeczalnym faktem jest, że Kongres okazał się
ogromnym sukcesem. Najważniejsze jednak jest to, że
przyniósł oczekiwane skutki w postaci odrzucenia projektu PiS na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 16 lipca 2009 r.
W związku z taką sytuacją zostały wystosowane podziękowania do wszystkich, którzy przyczynili się do tego
sukcesu.
Ważnym elementem Kongresu było przekazanie
wszystkim okręgom „drzewka kongresowego”, jako symbolu Kongresu, który ma przypominać o jedności działkowców i sile Związku, poprzez zastosowanie symboliki
ma przenieść atmosferę i przesłania Kongresu do ogrodów działkowych.
3. Obrona przed zagrożeniami tj. niekorzystna zmiana „spec” ustawy drogowej,
prawa budowlanego, skarga do Trybunału Konstytucyjnego
Poza zagrożeniami wynikającymi z projektu ustawy
o ogrodach działkowych autorstwa PiS miały miejsce
również inne. Dotyczyły bardzo ważnych spraw tj. likwidacji ROD na podstawie zmienionej ustawy o szczegól-
nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.
W dniu 10 września 2008 r. weszła w życie „spec” ustawa z 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy drogowej. Jedno10
cześnie uchwalono art. 11 j, który bezpośrednio dotyczył
ogrodów i Związku. Polegało to na tym, że wyłączone zostało zastosowanie art. 17–22 ustawy o ROD. Zaistniała
możliwość wywłaszczenia działkowców z majątku prywatnego bez prawa do odszkodowania z tego tytułu. Takie
rozwiązanie byłoby bardzo krzywdzące dla działkowców
i narażałoby ich na straty, pozbawiając przy tym niejednokrotnie efektów wieloletniej, żmudnej pracy.
Dlatego też Krajowa Rada opracowała projekt nowelizacji tej ustawy, który został złożony do Laski Marszałkowskiej przez posłów Klubu „Lewica” w listopadzie
2008 r. Oczekiwany skutek w postaci uchwalenia tej zmiany przez Sejm RP miał miejsce w kwietniu 2009 r. Tym
samym zostały przywrócone działkowcom gwarantowane
ustawą o ROD prawa i przywileje.
Od tego momentu interes i majątek działkowców ponownie był chroniony.
Kolejnym utrudnieniem dla działkowców miało być
przyjęcie przez Sejm RP nowelizacji ustawy Prawo budowlane z 7 lipca 1994 r. – w dniu 12 lutego 2009 r. Zmiana ta polegałaby na konieczności zgłaszania przez
działkowców zamiaru budowy altany w Starostwie Powiatowym wraz z szeregiem dokumentów. Dotychczas
obowiązujące przepisy nie nakładały tego rodzaju wymogów, gdyż działkowcy byli zwolnieni z tego obowiązku.
Jednakże w wyniku powszechnej mobilizacji i wielu interwencji szczególnie ze strony struktur PZD i działkowców, w dniu 20 marca 2009 r. Senat RP przyjął poprawkę
nowelizacji Prawa budowlanego, która przywróciła dawną treść przepisu dotyczącego zwolnienia z konieczności
zawiadamiania o zamiarze budowy altany w ROD. Senat
zaproponował, aby budowa altan i obiektów gospodarczych na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych
o powierzchni zabudowy do 25 m2 w miastach i 35 m2 poza granicami miast oraz wysokości do 5 m przy dachach
stromych i 4 m przy dachach płaskich nie wymagała zgłoszenia.
Komisje sejmowe rozpatrujące tę poprawkę wnosiły,
aby Sejm ją przyjął.
Tak się stało w dniu 23 kwietnia 2009 r.
W głosowaniu, w którym uczestniczyło 422 posłów, za
przyjęciem tej poprawki głosowało 419 posłów, a przeciw
3 posłów. Tym samym Sejm poprawki Senatu nie odrzucił i przepisy dotyczące budowy altan na działkach
w ROD zachowały dotychczasowe brzmienie, a więc
można budować altany bez konieczności zgłaszania tego
faktu do Starostwa.
Działkowcy mają bardzo wielu sprzymierzeńców, jednakże okazało się, że wśród władz samorządowych znajdują się ludzie, którzy są przeciwni istnieniu i rozwojowi
ogrodów.
Rada Miasta Wrocławia podjęła w dniu 16 lutego 2008 r.
uchwałę o wniesieniu skargi do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie zgodności ośmiu artykułów ustawy
o ROD z Konstytucją RP. Podstawą podjęcia takiej decyzji była wg Rady Miasta chęć prowadzenia właściwej polityki gospodarczej i społecznej w ramach powierzonych
ustawami zadań. Za główny zarzut wobec wspomnianych
artykułów ustawy Rada Miasta uznała monopol, który ich
zdaniem posiada PZD na tereny przeznaczone na ogrody,
a także obowiązek ich przekazywania przez gminy, zarzucali także fakt, że utrudniona jest likwidacja ogrodów,
gdyż wymagana jest zgoda PZD.
Argumenty te nie w całości przekonały sędziów TK,
którzy w dniu 9 grudnia 2008 r. rozpatrzyli wniosek Rady
Miejskiej Wrocławia w przedmiocie stwierdzenia niezgodności z Konstytucją art. 10 ust. 1 i 2 oraz art. 17 ust.
3 w zw. z ust. 2 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Oba te przepisy zostały uznane za niekonstytucyjne i utracą swoją moc obowiązującą. Należy jednak
stwierdzić, że wyrok nie spowodował luk prawnych
w ustawie o ROD, która tym samym dalej funkcjonuje i
stanowi ochronę dla działkowców i ich praw.
4. Obrona przed nieuzasadnionymi roszczeniami i likwidacjami
Okres 2008–2009 były kolejnym, w którym narastał
problem roszczeń do terenów zajmowanych przez ROD.
Podobnie jak we wcześniejszych latach, KR PZD inicjowała i angażowała się w działania, których celem było niwelowanie negatywnych dla działkowców i ogrodów
skutków tego zjawiska.
Jeżeli chodzi o inicjatywy podejmowane w tym zakresie przez KR, to na pierwszym miejscu należy wskazać
wytyczne i uchwały dotyczące badania i regulacji stanu
prawnego gruntów. Służyły temu zarówno coroczne sprawozdania, jak i ponadto w ramach wspierania i udzielania pomocy w prowadzeniu postępowań sądowych
i administracyjnych przez terenowe jednostki PZD, KR
PZD opracowywała materiały, które publikowane w Biuletynie Informacyjnym lub przekazywane bezpośrednio
do OZ, mogły być wykorzystywane przy prowadzonych
przez nie sprawach. Ponadto tematyka roszczeń i sposobu
prowadzenia postępowań w obronie ogrodów działkowych była wielokrotnie przedstawiana i omawiana na posiedzeniach plenarnych KR PZD oraz Prezydium KR,
a także na naradach prezesów i dyrektorów biur OZ jak
i podczas szkoleń organizowanych dla pracowników OZ.
Jednocześnie pracownicy biura KR PZD byli angażowani do bezpośredniej obsługi poszczególnych postępowań administracyjnych i sądowych związanych z roszczeniami bądź regulacją stanu prawnego terenów ROD.
11
Można tu wskazać sprawy roszczeń do terenów ROD
„Pod Lipami” w Krakowie, ROD „Pokój” w Częstochowie, ROD „Łukaszewicza” w Poznaniu, ROD „XXX-lecia” w Radzyniu Podlaskim, całej grupy ogrodów
działkowych w Jastrzębiu Zdroju, czy niektóre postępowania dotyczące roszczeń do terenów ROD im. 23 Lutego w Poznaniu. Ponadto przypadki poszczególnych
ogrodów były omawiane na posiedzeniach Prezydium
KR. W ich trakcie Prezydium KR PZD, po zapoznaniu się
ze stanem faktycznym i prawnym, w oparciu o przedstawione przez OZ oraz biuro KR opinie i analizy, podejmowało decyzje, co do dalszego trybu postępowań.
Warto również wskazać na całkowicie nową inicjatywę
zgłoszoną w ostatnim czasie przez KR PZD. Mianowicie,
narastający problem roszczeń wiąże się z koniecznością
wydatkowania przez PZD znacznych środków, zarówno
na prowadzenia postępowań, jak i wypłatę zobowiązań
wynikających z utrzymywania ogrodów na terenach, do
których tytuł prawny okazał się wadliwy. Skala wydatków
z tych tytułów przekracza możliwości finansowe poszczególnych jednostek organizacyjnych Związku. Zgłoszona
pod koniec 2009 r. inicjatywa powołania w ramach PZD
Funduszu Obrony ROD ma być środkiem zaradczym na
ten cel. Zgodnie z założeniami, mający solidarnościowy
charakter Fundusz – finansowany z odpisu części składki
członkowskiej przynależnej OZ i KR ma służyć pokrywaniu zobowiązań Związku powstałych przy okazji postępowań związanych z obroną ogrodów i działkowców
przed roszczeniami do terenów ROD. Wygospodarowane
w ten sposób środki pozwolą na znaczne odciążenie poszczególnych jednostek organizacyjnych PZD od negatywnych skutków, jakie dla ich finansów wynikały z faktu
prowadzenia postępowań w obronie poszczególnych
ogrodów.
5. Regulacja stanu prawnego gruntów
Na szczeblu Krajowej Rady prowadzony jest Rejestr
ROD. Funkcjonuje on w formie elektronicznej i zawiera
podstawowe dane o ogrodach, na mocy ustawy o ROD,
która stanowi, że ogrody zarejestrowane w Rejestrze prowadzonym przez PZD są rodzinnymi ogrodami działkowymi w rozumieniu ustawy. Rejestr ROD to prawne
i obowiązujące źródło informacji dla wewnętrznych i zewnętrznych organów oraz jednostek administracyjnych.
Ogrody, które znajdują się w Rejestrze korzystają z przywilejów i realizują obowiązki wynikające z ustawy.
W 2008 r. na mocy decyzji Prezydium Krajowej Rady
PZD z dnia 12 czerwca w sprawie przeprowadzenia przez
okręgowe zarządy szczegółowych badań dotyczących sytuacji prawnej gruntów ROD dokonano badania i przeprowadzono weryfikację Rejestru. Uznano to za pilne ze
względu na konieczność ustalenia liczby ROD, ich powierzchni i liczby działek, które mogłyby z skorzystać
ewentualnych z propozycji uwłaszczenia. Uwłaszczenie, bowiem nie jest możliwe, gdy zaistnieje jedna z poniższych przesłanek:
– grunty objęte są roszczeniami,
– grunty nie zostały ujęte w studiach i planach zagospodarowania przestrzennego,
– brak jest planów zagospodarowania przestrzennego
dla gruntów ROD,
– ROD nie posiada dokumentów prawnych potwierdzających ich założenie.
Podstawę do uznania, iż ROD ma uregulowaną sytuację
prawną jest posiadanie prawa użytkowania wieczystego
na mocy aktu notarialnego, wpisu w księdze wieczystej,
ujęcia w miejskim planie zagospodarowania przestrzennego, przy braku roszczeń. Podobna sytuacja jest w przy-
padku prawa użytkowania zwykłego, w którym niezbędna jest pełna dokumentacja prawna utworzenia ogrodu,
ujęcie w miejskim planie zagospodarowania przestrzennego, wpis do księgi wieczystej i brak roszczeń. W związku z tym faktem okręgowe zarządy przeprowadziły
dokładne badania w odniesieniu do wszystkich ROD istniejących na terenie ich działania.
W dniu 19 sierpnia 2008 r. Prezydium KR PZD podjęło decyzję w sprawie oceny szczegółowych badań przeprowadzonych przez okręgowe zarządy w zakresie
sytuacji prawnej gruntów ROD. Stan prawny uregulowany wykazano dla 2610 ROD o powierzchni 24075 ha, stanowiącej 56,3% badanej powierzchni. Zgodnie z przyjętymi zasadami za stan uregulowany przyjęto łączne spełnianie w/w przesłanek przez cały teren lub część dla poszczególnych ROD. Stan nieuregulowany wykazano dla
2352 ROD o powierzchni 18704,9 ha, co stanowi 43,7%
badanej powierzchni.
Ogólnie przyjęto, że niepodejmowanie tego tematu
i brak dążeń do zmiany stanu sytuacji prawnej gruntów
stanowi poważne i bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa i istnienia ogrodów w Polsce. Konieczne jest wypełnianie braków w postaci wykwalifikowanego personelu
terenowo prawnego, który zajmowałby się regulowaniem
stanu prawnego gruntów.
Kolejne kroki w tym zakresie podjęte zostały na mocy
Uchwały Nr 66/2009 Prezydium KR PZD z dnia 17
czerwca 2009 r. w sprawie komunikatu OZ skierowanego
do ROD, który dotyczy wszystkich ogrodów o nieuregulowanym stanie prawnym gruntów. Komunikat taki został
zrealizowany przez OZ zgodnie z istniejącym stanem
prawnym dla każdego ROD.
12
6. Udział w postępowaniach sądów administracyjnych w sprawach ingerujących
w prawo związkowe i funkcjonowanie Związku
Bezpośrednio i w największym stopniu dotyczyły
Związku dwa postępowania przed sądami administracyjnymi. Pierwsze dotyczyło konieczności uiszczania opłat
za pobór wód podziemnych, drugie konieczności uiszczania podatku od czynności cywilnoprawnych przez działkowców.
Marszałek Województwa Podlaskiego w drodze decyzji
administracyjnej ustalił dla ROD „Sady Antoniukowskie”
w Białymstoku opłatę z tytułu poboru wód podziemnych.
Marszałek uznał, iż PZD jest podmiotem zobowiązanym
do ponoszenia opłat z tytułu korzystania ze środowiska w
postaci poboru wód podziemnych. Od powyższej decyzji
rodzinny ogród działkowy złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Podlaskiego. ROD
„Sady Antoniukowskie” w Białymstoku decyzję Marszałka oraz orzeczenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który stwierdził, że skarga rodzinnego ogrodu
działkowego jest uzasadniona, a powyższe decyzje zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa. W uzasadnieniu stwierdził, iż Polski Związek Działkowców z tytułu
prowadzenia działalności statutowej, a jego członkowie
z tytułu użytkowania działek w ROD zwolnieni są od podatków i opłat (administracyjnych, skarbowych). WSA
w Białymstoku uznał, iż opłaty za korzystanie ze środowiska zalicza się do swoistych podatków, a Związek i działkowcy są z podatków zwolnieni. Samorządowe Kolegium
Odwoławcze nie zgadzając się z orzeczeniem WSA wniosło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie
skargę kasacyjną, którą to oddalono w dniu 26.05.2009r.
NSA podtrzymał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. W orzeczeniu stwierdził, iż
w myśl art. 16 ustawy o ROD i art. 14 ustawy o POD opłaty za korzystanie ze środowiska są niczym innym jak podatkiem, z którego Polski Związek Działkowców jest
zwolniony. Zatem poczynając od wejścia w życie ustawy
o pracowniczych ogrodach działkowych z dnia 16 maja
1981 r. w dalszym ciągu Polski Związek Działkowców,
a co za tym idzie wszyscy jego członkowie są zwolnieni z
opłat i podatków. Krajowa Rada PZD wystosowała do
wszystkich okręgowych zarządów pismo z dnia 11 sierpnia 2009 r. w sprawie przedstawienia informacji dotyczących liczby ROD, które wnosiły opłaty za pobór wód
podziemnych, a także wysokości kwot, które te ogrody
uiściły. Wynika to z faktu, iż opłaty te pobierane były mimo, iż jak stwierdził NSA są nienależne, gdyż mają charakter podatku, a co za tym idzie nie dotyczą Polskiego
Związku Działkowców, który z opłat i podatków jest zwolniony już od momentu wejścia w życie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych w 1981 r.
Sprawa zwrotu środków dotyczy ok. 300 ogrodów. Duża część została już zwrócona przez urzędy marszałkowskie ogrodom wraz z należnymi odsetkami. W sytuacjach,
w których sprawy powyższe nie zostały jeszcze ostatecznie rozwiązane OZ występują do ROD z informacjami, iż
opłata nienależnie wpłacona z tytułu poborów wód podziemnych podlega zwrotowi i konieczne jest wystąpienie
z wnioskiem do urzędu marszałkowskiego o zwrot tej
opłaty. Krajowa Rada udzielała pomocy merytorycznej
i prawnej ROD „Sady Antoniukowskie” w związku z ich
uczestnictwem w postępowaniu.
W listopadzie 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał, iż nakłady za nasadzenia i naniesienia, które zostały poniesione w wyniku użytkowania
nie podlegają opodatkowaniu przy zmianie użytkownika
działki. W konsekwencji z tytułu zwrotu nakładów, dotychczasowego i nowego użytkownika nie powinien obciążać podatek od czynności cywilnoprawnych. Zwolnienie przewidziane w art. 16 ustawy o ROD obejmuje
swoim zakresem tego rodzaju świadczenia. Jednakże Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 10 czerwca 2009 r.,
stwierdził że ostateczne rozstrzygnięcie kwestii opodatkowania transakcji zbycia nasadzeń i naniesień w przypadku zmiany użytkownika działki zależy od charakteru
zawieranej umowy. W przypadku uznania tej transakcji za
mająca formę sprzedaży równoznaczne byłoby to z opodatkowaniem. Z tego powodu NSA przekazał sprawę do
ponownego rozpoznawania przez WSA w Bydgoszczy. W
związku z powyższym należy twierdzić, ze wyrok jest dla
nas niekorzystny i działkowcy będą mieli obowiązek uiszczania 2% podatku od czynności cywilnoprawnej, gdyż
większość transakcji dotyczących nasadzeń i naniesień następuje na podstawie umowy sprzedaży, która ma odpłatny charakter.
KR PZD stara się, aby wejść w prawa strony w toczącym się postępowaniu, jednak dotychczas ta kwestia nie
została rozstrzygnięta.
7. Ujednolicanie prawa związkowego i funkcjonowania OZ i ROD – program komputerowy,
interpretacje prawne
Na prawo związkowe składa się przede wszystkim ustawa o ROD z 2005 r., statut PZD i regulamin ROD, te ak-
ty należy uznać za podstawowe. Jednakże w obrocie prawnym funkcjonuje także szereg uchwał, decyzji i stanowisk
13
podjętych przez kompetentne organy PZD, które uściślają i dopełniają zarazem akty podstawowe. W związku ze
zmianami okoliczności, jak i koniecznością uszczegółowienia niektórych zagadnień niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania ogrodów, okręgowych zarządów
i Krajowej Rady PZD podejmowane są kolejne akty, które ujednolicają prawo związkowe i ułatwiają jego stosowanie.
Aktów tych jest wiele.
W okresie połowy kadencji zostały podjęte następujące:
– Uchwała 7/II/2008 KR PZD w sprawie interpretacji
statut PZD – w sprawie niedopuszczalności skreślenia
z listy członków Związku w przypadku orzeczenia separacji między małżonkami,
– Uchwała 4/III/2008 KR PZD w sprawie znajomości
i przestrzegania prawa związkowego oraz zasad współżycia społecznego,
– Uchwała Nr 5/III/2008 KR PZD w sprawie upowszechnienia wiedzy i działalności instruktorów SSI PZD,
– Uchwała Nr 3/V/2008 KR PZD w sprawie interpretacji statutu,
– Uchwała Nr 4/IX/2009 KR PZD w sprawie sztandarów w PZD,
– Uchwała Nr 12/2008 Prezydium KR PZD w sprawie
Rejestru Członków Organów PZD,
wprowadzenia wzoru deklaracji członkowskiej członka
wspierającego PZD,
wprowadzenia zasad regulujących korzystanie z energii
elektrycznej w ROD,
wprowadzenia wytycznych dotyczących przetwarzania
i ochrony danych osobowych w jednostkach PZD i in.
Ważnym postępem w ujednolicaniu prawa związkowego, a także funkcjonowania struktur było zawarcie w dniu
3 listopada 2009 r. umowy na wykonanie programu komputerowego Rejestru ROD. Ten program ma na celu zastąpienie programu obsługującego rejestr, funkcjonującego
od 1995 r., pracującego na systemie operacyjnym DOS,
który nie spełnia wymagań funkcjonalności i aktualnych
potrzeb Związku. Nowy system umożliwi stworzenie jednolitego dla całego kraju, przejrzystego systemu, zawierającego bazę danych dotycząca ogrodów.
Te i inne decyzje podjęte w tym okresie z pewnością
ułatwiają funkcjonowanie wszystkich jednostek PZD i dostosowują je do zmieniających się nieustannie realiów.
8. Współpraca z Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych, Najwyższą Izbą Kontroli,
Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego
Kontakty PZD z Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych rozpoczęły się już w wyniku skargi prezesa stowarzyszenia SIDOD, który był działkowcem w
ROD „Oaza” w Bydgoszczy. W wyniku długiego postępowania zostało wydane postanowienie, które nakazywało
usunąć dane tej osoby ze strony internetowej PZD. Postanowienie to w oryginale miało jednak inne brzmienie, aniżeli to znajdujące się na stronie GIODO. Zasadnicza
różnica polegała na tym, iż w oryginale nakazane zostało
usunięcie danych tylko z materiałów znajdujących się na
stronie www.pzd.pl, zaś w postanowieniu na stronie GIODO stwierdzono, że zażądano od PZD usunięcia wszelkich danych, w tym znajdujących się w Biuletynie
Informacyjnym. W związku z tym niedopatrzeniem i ewidentną pomyłką zostało wystosowane pismo do GIODO
z prośbą o sprostowanie.
Kolejną przyczyną nawiązania kontaktów z GIODO był
fakt, iż PZD odmówił wydania danych osobowych działkowców deweloperowi, który ich zażądał przed sądem
w celu skierowania przeciwko nim sprawy o eksmisję
z zajmowanych działek. Sąd uznał racje PZD, podzielając pogląd, że spełnienie żądania byłoby naruszeniem
przepisów o ochronie danych osobowych. Niedługo potem jeden z okręgów PZD został poddany kontroli ze strony Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych
(GIODO). Kontrola dotyczyła przede wszystkim danych
osobowych, których zażądał deweloper. Gdy ta kontrola nie
wykazała uchybień w tym zakresie, to po miesiącu GIODO ponownie wystąpił o skontrolowanie tego samego okręgu, co do tych samych okoliczności, czyli odnośnie danych
osobowych wspomnianych działkowców. Trudno to zrozumieć, gdyż można wysnuć wniosek, iż konsekwentna
ochrona danych osobowych skutkuje kontrolami ze strony
Urzędu stojącego na straży ochrony takich danych.
W bieżącym roku gminy tj. Bydgoszcz, Wrocław, Olsztyn, Warszawa, Łódź i Częstochowa zostały objęte kontrolą Najwyższej Izby Kontroli. Kontrola ta dotyczy
działalności gmin w zakresie realizacji zleconych zadań,
wykorzystywania funduszy. W związku z faktem, iż ustawa o ROD nakłada na gminy określone obowiązki wobec
ogrodów NIK występuje do organów PZD o przekazanie
wielu bardzo szczegółowych informacji, które pozwolą
zbadać realizację obowiązków gmin. Informacje te dotyczą m.in. powierzchni ogrodów, danych w zakresie ich
tworzenia. PZD stara się w jak największym stopniu udostępniać te informacje, jednakże nie zawsze jest to możliwe.
W wyniku powyższej kontroli zostanie sporządzony raport, który zostanie złożony do Sejmu RP, na którego zlecenie została wszczęta kontrola. W związku z tą sytuacją
14
zostało podjęte Stanowisko KR PZD w sprawie działań
podejmowanych w stosunku do PZD przez NIK z dnia
26 listopada 2008 r., w którym KR PZD oświadcza, iż będzie broniła działkowców i Związku, a działania NIK
uznaje za przejaw walki z środowiskiem działkowców.
Wynikiem powyższego jest również kontrola na działkach prowadzona przez Powiatowych Inspektorów Nadzoru Budowlanego, którzy na zlecenie Głównego Urzędu
Nadzoru Budowlanego, do którego z prośbą zwróciła się
NIK kontrolują działki – altany pod względem przestrzegania przepisów prawa budowlanego. Najwięcej działek
kontrolowanych jest we Wrocławiu, Warszawie, Poznaniu. Okazuje się, że na ogrodach jest wiele samowoli bu-
dowlanych, tzn. altan przekraczających dozwolone prawem budowlanym wymiary 25 lub 35 m2.
Efektem nieprzestrzegania prawa jest dla działkowców
konieczność dokonania rozbiórki ponadnormatywnej altany, bądź też dostosowania jej do wymaganych rozmiarów.
PZD od długiego już czasu walczy z ponadnormatywnym budownictwem, jednakże w związku z istnieniem
ok. 5000 ogrodów, trudno jest badać i kontrolować każdą
działkę i nowopowstająca altanę. Należy jednak uznać, że
zarządy w ogrodach mają możliwość monitorowania procesu powstawania altany, a tym samym niedopuszczania
do powstawania ponadnormatywów.
9. Zwalczanie naruszeń prawa związkowego i powszechnego w ROD – zamieszkiwania,
zameldowania, ponadnormatywnego budownictwa, przydzielania działek osobom mającym
odległe miejsce zamieszkania, pełnienia funkcji w organach związkowych przez osoby
rażąco naruszające prawo
Powyższy punkt dotyczący kontroli i badań przeprowadzanych przez instytucje państwowe wskazuje, iż konieczne jest zwalczanie naruszeń prawa związkowego na
poszerzoną skalę, gdyż należy jak najszybciej doprowadzić do uporządkowania funkcjonowania ogrodów i struktur Związku, które ze względu na ich liczebność nie
zawsze mogą być w dostateczny sposób sprawdzane
i kontrolowane.
W związku z powyższym KR PZD podjęła szereg decyzji, uchwał i wiele działań zmierzających do usunięcia niekorzystnego dla Związku stanu rzeczy.
Podjęta została Uchwała Nr 3/II/2008 KR PZD w sprawie przydziału działek dla osób zamieszkałych w odległych regionach kraju, uzasadnieniem dla podjęcia takiej
uchwały są przepisy ustawy o ROD, statutu PZD i stanowiska organów Związku (VIII Krajowy Zjazd, Krajowa
Rada) dotyczące funkcji działki, celu, jakiemu ma służyć
działka i ogród oraz określające politykę Związku dotyczącą przydziału działek dla osób z odległych regionów
kraju.
Uchwała Nr 2/II/2008 KR PZD w sprawie zamieszkiwania i meldowania na terenach działek w rodzinnych
ogrodach działkowych ma na celu uświadomienie, że to-
lerowanie zamieszkiwania i meldowania na działkach stanowi zagrożenie dla działkowców i Związku utraty obecnie posiadanych przywilejów ustawowych. Dlatego na
mocy uchwały miały zostać podjęte częstsze kontrole, nawiązana miała być współpraca z policją i strażą miejską,
a także inne działania uniemożliwiające korzystanie
z działki w celach mieszkaniowych. W tym zakresie opracowanych został wiele materiałów, które zawierają wskazówki i wytyczne pozwalające na podjęcie skutecznych
działań zwalczających naruszenia.
Jednym z podstawowych elementów, których nie przestrzeganie może prowadzić do licznych naruszeń jest sprawowanie mandatów w ogrodach przez osoby pozostające
w konflikcie z obowiązującym statutem PZD. W związku
z tym podjęta została Uchwała Nr 3/V/2008 KR PZD
w sprawie interpretacji statutu PZD. Uchwała wyjaśnia,
iż niedopuszczalne jest sprawowanie mandatu w jakimkolwiek organie Związku przez osobę, która rażąco narusza statutowe obowiązki członka PZD. Taka osoba
powinna zostać odwołana z pełnionej funkcji, bądź też należałoby stwierdzić nieważność uchwały o wyborze takiej
osoby do składu organu – w szczególnie jaskrawych sytuacjach naruszeń.
10. Współpraca z mediami
Współpraca z mediami na przestrzeni ostatnich dwóch
lat była bardzo zróżnicowana, miały miejsce zarówno ataki na PZD, jego struktur, ale także rzetelne i obiektywne
artykuły, który przedstawiały realny obraz ruchu działkowego w Polsce.
W ostatnich latach Prezydium KR zmuszona była walczyć z atakami medialnymi inspirowanymi przez przed-
stawicieli stowarzyszeń, jak również wypowiedziami posłów PiS. W szczególności wzmożone działania miały
miejsce tuż przed i po złożeniu przez posła PiS Andrzeja
Derę szkodliwego dla działkowców projektu zmierzającego do zniesienia ustawy o ROD z 2005 r., jak również
zlikwidowania PZD. Artykuły atakujące nie tylko Związek, ale również personalnie osoby w PZD – ewidentnie
15
pisane na zamówienie – pojawiły się m.in. w tygodniku
„Wprost”, „Przekroju”. Spotkały się one z szeroką krytyką i oburzeniem ze strony działkowców, jak również szybko podjętymi działaniami ze strony KR. Tak jak i program
TVP 3 – „Miejsca przeklęte”. Toczące się w Sejmie sprawy wokół specustawy drogowej, jak i prawa budowlanego spowodowały również pojawienie się artykułów
związanych z tym zagadnieniem.
Przełomowe znaczenie dla współpracy z mediami miał
I Kongres PZD, na który przybyły najważniejsze media
ogólnokrajowe, jak i niektórzy przedstawiciele mediów regionalnych. Możliwość bezpośredniego wysłuchania przez
dziennikarzy opinii działkowców, jak i polityków w trakcie debaty, jak i znalezienia odpowiedzi na nurtujące ich
pytania w czasie konferencja prasowej oraz dodatkowego
spotkania z Prezesem KR PZD Eugeniuszem Kondrackim
miały ogromny wpływ na postrzeganie przez nich Związku. Wysoki poziom merytoryczny, doskonała organizacja
I Kongresu, jak i obsługa medialna oraz panująca atmosfera - były dla mediów ogromnym zaskoczeniem, które miały dotychczas zupełnie inne wyobrażenie o PZD
– budowane przede wszystkim przez polityków PiS. Dodatkowo podjęte działania KR w postaci wysłania mate-
riałów po Kongresie do mediów, które wcześniej zgłaszały zainteresowanie tematem, a które również nie mogły
przybyć na Kongres (głównie media regionalne) także zostało pozytywnie przez nich odebrane. Nie bez znaczenia
na postrzeganie PZD przez media miało również wysłanie
przez KR zaproszeń na Krajowe Dni Działkowca, jak również systematycznie zamieszczane na stronie internetowej
KR komunikaty i informacje, a także listy działkowców.
Niestety, błędy popełniane przez prezesów ROD i wolny tryb rozpatrywania i rozwiązywania sytuacji problemowych między działkowcami – chętnie podchwytywane
przez przeciwników PZD spowodowały, że w mediach
zwłaszcza regionalnych pojawiły się również artykuły pokazujące PZD w niekorzystnym świetle. Tam, gdzie sprawa miała szerszy kontekst – interwencje w mediach
podejmowała również KR.
Biorąc pod uwagę konferencję prasową PiS w dniu
22 listopada br. należy się liczyć z dalszymi próbami zlikwidowania PZD, jak i Ustawy ROD – jednak z wykorzystaniem innych metod. Małą próbę zmiany polityki PiS
stanowią obecnie kontrole Nadzoru Budowlanego w ROD
w zakresie budownictwa ponadnormatywnego – przeprowadzane na zlecenie NIK, z inspiracji PiS.
11. Statutowa działalność Krajowej Rady PZD – posiedzenia Prezydium KR, posiedzenia KR PZD,
posiedzenia Komisji Problemowych KR PZD
Lata 2008–2009 w PZD były trudne i obfite w problemy, niezbędne było podejmowanie wielu działań i decyzji, a tym samym organizowanie posiedzeń Krajowej
Rady PZD i Prezydium KR PZD. Dotychczas odbyło się
13 posiedzeń KR PZD i XVI Prezydium KR PZD. Na posiedzeniach wywiązywano się z obowiązków statutowych,
wskazanych w statucie PZD i regulaminie KR PZD. Podejmowała także szereg działań zmierzających do uregulowania sytuacji ogrodów i obrony działkowców
i Związku. Wszelkie decyzje, które podejmowała Krajowa Rada ujęte zostały w uchwałach, stanowiskach i innych oficjalnych dokumentach, które przyjmowane były
zawsze na podstawie materiałów opracowanych i przyjętych przez Prezydium KR PZD.
Komisje Problemowe wybrane na Zjeździe w 2007 r.
wielokrotnie odbywały posiedzenia.
Wykaz najważniejszych uchwał Prezydium KR PZD i
KR PZD:
• UCHWAŁA Nr 1/II/2008 KR PZD z dnia 21 lutego
2008 r. w sprawie planu pracy Krajowej Rady Polskiego
Związku Działkowców w 2008 r.
2008 r. w sprawie zamieszkiwania i meldowania na terenach działek w rodzinnych ogrodach działkowych
2008 r. w sprawie przydziału działek dla osób zamieszkałych w odległych rejonach kraj
2008 r. w sprawie powołania stałych komisji problemowych
2008 r. w sprawie interpretacji statutu PZD
• UCHWAŁA Nr 3/III/2008 KR PZD z dnia 7 maja
2008 r. w sprawie realizacji wniosków przyjętych przez
VIII Krajowy Zjazd Delegatów Polskiego Związku Działkowców
• UCHWAŁA Nr 4/III/2008 KR PZD z dnia 7 maja
2008 r. w sprawie znajomości i przestrzegania prawa
związkowego oraz zasad współżycia społecznego
• UCHWAŁA NR 5/III/2008 KR PZD z dnia 7 maja
2008 roku w sprawie upowszechniania wiedzy i działalności instruktorów SSI PZD
• UCHWAŁA Nr 2/IV/2008 KR PZD z dnia 26 czerwca 2008 r. w sprawie aktywności struktur Związku
• UCHWAŁA Nr 1/V/2008 KR PZD z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie budownictwa ponadnormatywnego
na działkach w ROD
• UCHWAŁA Nr 2/V/2008 KR PZD z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie zakazu zamieszkiwania i meldowania na terenach działek w rodzinnych ogrodach
działkowych
• UCHWAŁA Nr 3/V/2008 KR PZD z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie interpretacji statutu PZD
• UCHWAŁA Nr 3/VI/2009 KR PZD z dnia 26 lutego
2009 r. w sprawie zmiany regulaminu ROD
16
• UCHWA ŁA Nr 31/2009 Prezydium KR PZD z dnia
25 lutego 2009 r. w sprawie wprowadzenia wzoru deklaracji członkowskiej członka wspierającego Polskiego
Związku Działkowców
• UCHWA ŁA NR 45/2009 Prezydium KR PZD z dnia
31 marca 2009 r. w sprawie wprowadzenia zasad regulujących korzystanie z energii elektrycznej w rodzinnych
ogrodach działkowych
• UCHWAŁA NR 4/XII/2009 KR PZD z dnia 24 września 2009 r. w sprawie regulacji stanu prawnego gruntów
ROD i wynikających z tego zadań
• UCHWAŁA Nr 12/2008 Prezydium KR PZD z dnia
24 stycznia 2008 r. w sprawie Rejestru Członków Organów PZD
• UCHWAŁA Nr 212/2008 Prezydium KR PZD z dnia
15 grudnia 2008 r. w sprawie zatwierdzenia Zakładowego
Planu Kont Polskiego Związku Działkowców
• UCHWAŁA Nr 215/ 2008 Prezydium KR PZD z dnia
30 grudnia 2008 r. w sprawie wprowadzenia instrukcji
w sprawie zasad i trybu likwidacji rodzinnych ogrodów
działkowych realizowanych na podstawie zmiany ustawy
z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji drogowych w zakresie
dróg publicznych
• STANOWISKO KR PZD z dnia 7 maja 2008 r. w sprawie sytuacji działkowców, ogrodów i Związku
• STANOWISKO KR PZD z dnia 7 maja 2008 r. w sprawie sytuacji działkowców, ogrodów i Związku.
• STANOWISKO KR PZD z dnia 7 maja 2008 r. Polityka Polskiego Związku Działkowców w sprawie likwidacji rodzinnych ogrodów działkowych
• STANOWISKO KR PZD z dnia 7 maja 2008 r. w sprawie sytuacji ROD im. J. Iwaszkiewicza w Białymstoku
• STANOWISKO Prezydium KR PZD z dnia 21 kwietnia 2008 r. w sprawie przydziału działek zamiennych dla
osób zamieszkałych w odległych rejonach kraju
• STANOWISKO KR PZD z dnia 26 czerwca 2008 r. w
sprawie tworzenia fałszywego wizerunku ogrodów działkowych oraz Związku w środkach masowego przekazu
• STANOWISKO KR PZD z dnia 26 czerwca 2008 r.
w sprawie roszczeń w stosunku do gruntów Rodzinnych
Ogrodów Działkowych
• STANOWISKO KR PZD z dnia 26 listopada 2008 r. w
sprawie działań podejmowanych w stosunku do Polskiego
Związku Działkowców przez Najwyższą Izbę Kontroli
• STANOWISKO KR PZD w sprawie zmian do ustawy
o zmianie ustawy prawo budowlane i niektórych innych
ustaw. Z dnia 26 lutego 2009 r.
12. Działalność rozwojowa KR PZD – Dni Działkowca, narady, szkolenia
W ciągu dwóch lat odbyło się wiele narad szkoleniowych i instruktażowych, spotkań i konferencji.
Najbardziej znaczącymi przedsięwzięciami były I Kongres PZD, a także XXXV Międzynarodowy Kongres
Ogrodów Rodzinnych i Działkowych, który obradował
w dniach 28–30 sierpnia w2008 r. w Krakowie pod hasłem „Przyszłość ogrodów działkowych w Europie”. W
Kongresie uczestniczyli przedstawiciele prawie 3 milionowej organizacji działkowców europejskich zrzeszonych
w 15 związkach narodowych: polskim, belgijskim, duńskim, nie-mieckim, angielskim, finlandzkim, francuskim,
holenderskim, luksemburskim, norweskim, austriackim,
szwedzkim, szwajcarskim, słowackim i czeskim, a także
kilkunastoosobowa grupa działkowców z Japonii. Podjęty został dokument w postaci Rezolucji XXXV Międzynarodowego Kongresu Ogrodów Działkowych i Rodzinnych
z dnia 30 sierpnia 2008 r. w sprawie przyszłości ogrodów
działkowych w Europie.
Poza powyższymi odbywały się m. in.:
– 5–6 lutego 2008 r. w Warszawie odbyła się narada instruktorów okręgowych zarządów oraz osób odpowiedzialnych za sprawy ogrodnicze w okręgach.
– 30–31 stycznia 2008 r. w Warszawie odbyła się narada prezesów i dyrektorów biur dotycząca zadań struktur
Związku, spraw statutowo-regulaminowych, gospodarki
gruntami ROD i in.
– 18–19 kwietnia 2008 r. w Warszawie odbyła się narada szkoleniowo – instruktażowa dla Głównych Księgowych OZ PZD.
– w dniach 28 i 29 stycznia 2009 r. w Warszawie odbyła się narada szkoleniowa Głównych Księgowych okręgowych zarządów PZD.
– 4 lutego 2009 r. przedstawicieli OZ i zarządów ROD
– stanowisko z dnia 4 lutego 2009 r. w sprawie aktualnej
sytuacji Związku.
– w dniach 24–26 marca 2009 r. w Warszawie obradowała Konferencja Ogrodnicza PZD. Wzięli w niej udział instruktorzy OZ PZD, przewodniczący komisji ogrodniczych
OZ, członkowie Kolegium redakcyjnego „działkowca”,
przedstawiciele redakcji „działkowca”, przedstawiciele
Krajowej Rady PZD. Celem konferencji było poszerzenie
wiedzy ogrodniczej, wymiana doświadczeń z działalności
służby instruktorskiej PZD a także nakreślenie najważniejszych zadań służb ogrodniczych PZD w II i III kwartale b.r.
Działalność mająca na celu promocję Związku, jego zalet i możliwości, a także zaprezentowanie walorów ogrodów została podjęta podczas organizacji Krajowych
i Okręgowych Dni Działkowca.
17
W 2008 r. Krajowe Dni Działkowca odbyły się w Jeleniej Górze, zaś w b.r. w Warszawie. Corocznie Związek
i działkowcy obchodzą w miesiącu wrześniu święto działkowych plonów. Weszło ono na trwałe do tradycji w całym Związku. Uroczystości z tym związane odbywają się
w większości ogrodów działkowych, a także na szczeblach okręgowych zarządów i Krajowej Rady PZD.
Tegoroczne Krajowe Dni Działkowca z udziałem 400
zaproszonych działkowców reprezentujących 26 okręgowych zarządów, poprzedzone zostały mszą św. w Bazylice archikatedralnej św. Jana Chrzciciela w Warszawie dnia
12 września 2009 r. Obchody odbyły się w 80-letnim Rodzinnym Ogrodzie Działkowym „Rakowiec”. Przybyli
goście, w tym m.in. przewodniczący Klubu Parlamentarnego Lewica Grzegorz Napieralski, Poseł Janusz Piechociński (PSL), Przewodniczący OPZZ Jan Guz. W swoim
wystąpieniu Prezes E. Kondracki przypomniał czym są
Dni Działkowca, a także dokonał podsumowania minionych wydarzeń, w tym powodów zwołania Kongresu
i jego owoców. Wskazał również na znaczenie ogrodów
dla społeczeństwa, a także na wyznaczony w czasie Kongresu kierunek dalszego rozwoju ruchu działkowego.
Na terenie całej Polski w okręgowych zarządach jak
i w rodzinnych ogrodach działkowych odbywały się
uroczyste Dni Działkowca.
13. Podsumowanie
Należy stwierdzić, iż w czasie połowy kadencji udało
się obronić przed daleko idącymi atakami na ustawę o
ROD, w dalszym ciągu pracujemy nad dostosowaniem
przepisów do obecnych realiów, a także staramy się, aby
Związek jak najlepiej reprezentował się na zewnątrz. Lata 2008 – 2009 były okresem bardzo trudnym dla ogrod-
nictwa działkowego w Polsce. Obecne tendencje w dalszym ciągu nie nastrajają działkowców optymistycznie,
należy mieć świadomość, że będzie trzeba dalej prowadzić walkę o przetrwanie tej tak ważnej dla ogromnej rzeszy Polaków tradycji działkowej.
Prezydium Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców
Warszawa, dnia 25 listopada 2009 r.
UCHWAŁA NR 1 /XIII/2009
Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców
z dnia 26 listopada 2009 r.
w sprawie przyjęcia przedłożonej przez Prezydium Krajowej Rady PZD oceny wyników działalności
za okres połowy kadencji
Krajowa Rada PZD w związku z upływem połowy kadencji władz krajowych Związku postanawia przyjąć sprawozdanie przedłożone przez Prezydium KR PZD
z działalności Krajowej Rady PZD za okres połowy kadencji, lata 2008-2009.
W ciągu połowy kadencji Krajowa Rada PZD wykonała ogrom pracy, który był niezbędny ze względu na konieczność uniknięcia negatywnych skutków zagrożeń,
z jakimi Związek musiał walczyć.
Szereg uchwał, stanowisk, apeli i innych dokumentów,
które zostały wypracowane przez krajowe organy związkowe z pewności świadczy o wielości problemów dotykających Związek i konieczności ich rozwiązywania, a także
o dążeniach Krajowej Rady do stabilizacji prawnej Związku.
Organizacja I Kongresu PZD, jak i XXXV Międzynarodowego Kongresu Ogrodów Rodzinnych i Działkowych
w Krakowie, wymagała mobilizacji sił i ogromnego na-
kładu pracy. Jednakże należy przyznać, iż realizacji tych
przedsięwzięć nie można nic zarzucić, a wręcz przeciwnie,
gdyż zostały powszechnie uznane za znaczące wydarzenia, które przyniosły oczekiwane efekty i były przejawem
powszechnej integracji całego polskiego i zagranicznego
ruchu działkowego.
I Kongres PZD poskutkował przede wszystkim odrzuceniem projektu PiS o ogrodach działowych w dwa dni
po jego odbyciu, co z pewnością było największym osiągnięciem w historii PZD.
Obrona ustawy o ROD, ogrodów i Związku była bardzo pracochłonna i czasochłonna mimo tego Krajowa Rada PZD podejmowała działania i decyzje także w wielu
innych sprawach. Dbała o ciągłe prace nad ujednolicaniem
prawa związkowego, o dopasowywanie go do obecnych
realiów, co dokonywało się pod presją ataków zarówno ze
strony PiS, jak i mediów.
18
Krajowa Rada nie zapomniała również o niezbędnym
elemencie funkcjonowania Związku i ogrodów, jakim jest
integracja, reprezentowanie Związku na zewnątrz, jego
promocja. Odbyły się Krajowe i Okręgowe Dni Działkowca – jedyna możliwość świętowania, zgodnie z wieloletnią
tradycją, której nie przeszkodziły nawet nieustanne ataki
na Związek.
Należy stwierdzić, że większość założeń Programu Polskiego Związku Działkowców, zatwierdzonego uchwałą
VIII Krajowego Zjazdu PZD na kadencję 2007–2011
z dnia 9 grudnia 2007 r. została w dużej mierze zrealizowana i z pewnością nadal będzie realizowana w sposób
rzetelny.
W dalszej realizacji założeń Programu, a także w obronie działkowców i Związku niezbędna będzie pomoc
i wsparcie okręgowych zarządów PZD, które dotychczas
wykazywały się dużym zaangażowaniem.
Krajowa Rada składa podziękowania Prezydium, kierownictwu Związku i wszystkim współpracownikom za
sprawne działanie i organizację w tak trudnych warunkach, które dominowały w tym okresie.
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców dziękuje również Krajowej Komisji Rewizyjnej i Krajowej
Komisji Rozjemczej, a także okręgowym zarządom PZD
i zarządom ROD.
WICEPREZES
/-/ Stanisław CHODAK
PREZES
/-/ Eugeniusz KONDRACKI
UCHWAŁA Nr 2/XIII/2009
w sprawie obowiązków Krajowej Rady i okręgowych zarządów w zakresie przeprowadzenia kampanii
sprawozdawczo - wyborczej w Polskim Związku Działkowców w latach 2010–2011
Przyszłoroczne walne zebrania sprawozdawczo-wyborcze we wszystkich rodzinnych ogrodach działkowych
oznaczają rozpoczęcie pierwszego etapu kampanii wyborczej do władz wszystkich jednostek PZD. Decyzje, które
zapadną, zaważą więc na efektywności realizacji celów
i zadań przez Związek, który – broniąc praw i interesów
działkowców oraz ich ogrodów - stoi przed poważnymi
wyzwaniami i zagrożeniami dla dalszego rozwoju i istnienia ogrodnictwa działkowego w Polsce. Z tego względu
istnieje szczególna potrzeba wzorowego przygotowania
i zorganizowania nadchodzącej kampanii wyborczej, aby
nie tylko spełniała warunki statutu PZD, ale przede
wszystkim zapewniła działkowcom możliwość zajęcia
stanowiska w najważniejszych sprawach dotyczących
ogrodów i Związku, a następnie - dokonania wyboru najlepszych reprezentantów, którzy przez kolejną kadencję
staną na straży ich praw oraz zagwarantują dalszy rozwój
ponad stuletniego ruchu polskiego ogrodnictwa działkowego.
W tej mierze szczególne obowiązki spoczywają na okręgowych zarządach, które są odpowiedzialne za właściwe
przeprowadzenie kampanii wyborczej na terenie swojego
działania. Obowiązki w tym zakresie dotyczą w pierwszym rzędzie nadzoru i pomocy w prawidłowym zorganizowaniu i odbyciu walnych zebrań w ROD. Celem
nadrzędnym jest stworzenie takich warunków, aby każdy
członek Związku miał możliwość uczestniczyć w walnym
zebraniu i mógł podjąć świadomą i odpowiedzialną decyzję co wyboru przyszłych mandatariuszy pełniących funk-
cje we władzach ROD. Mając to na względzie okręgowe
zarządy (ich prezydia) powinny w szczególności:
• zaplanować pracę i konkretne zadania związane
z przyszłoroczną kampanią wyborczą w ROD;
• opracować i wdrożyć system narad i szkoleń dla prezesów ROD i osób przewidzianych do obsługi walnych
zebrań;
• uchwalić na zebraniu OZ zasady wyboru delegatów na
okręgowy zjazd PZD, w tym określić klucz wyborczy wyznaczający ilość delegatów z poszczególnych ogrodów na
okręgowy zjazd;
• ustalić precyzyjny kalendarz walnych zebrań. Każdy
zarząd ROD jest obowiązany ustalić z okręgowym zarządem termin i miejsce odbycia walnego zebrania. Okręgowy zarząd w tej sprawie winien koordynować wykorzystanie świetlic ogrodowych i własnych pomieszczeń,
aby w pełni zabezpieczyć możliwość odbywania walnych
zebrań w dogodnych warunkach;
• ustalić obsługę poszczególnych walnych zebrań przez
członków powołanych do tego zespołów;
• przedstawiać na walnych zebraniach przez swoich
przedstawicieli najważniejsze sprawy dla Związku i ogrodów.
Krajowa Rada PZD przypomina, że obowiązujący statut PZD wprowadził nowe rozwiązanie, które pozwala zastosować szczególny „dwustopniowy” tryb wyłaniania
delegatów na okręgowe zjazdy. Tryb ten polega na zwołaniu tzw. rejonowych konferencji przedzjazdowych składających się z reprezentantów ogrodów działkowych,
19
którzy podczas tychże konferencji dopiero wybierają delegatów na okręgowe zjazdy. Decyzja co do organizacji
rejonowych konferencji przedzjazdowych należy do okręgowych zarządów pod warunkiem spełnienia przesłanek
określonych w statucie PZD, tj.:
• na terenie danego okręgu działki musi użytkować ponad 25000 członków zwyczajnych PZD;
• uchwała o odbywaniu rejonowych konferencji przedzjazdowych powinna zapaść przed rozpoczęciem kampanii wyborczej w ROD, gdyż wybór delegatów na okręgowy zjazd musi się odbyć w sposób jednolity w całym
okręgu – bezpośrednio na walnych zebraniach (konferencjach delegatów) albo na rejonowych konferencjach
przedzjazdowych;
• uchwała o odbywaniu rejonowych konferencji przedzjazdowych określa podział okręgu na rejony oraz ilość delegatów wybieranych przez te konferencje na okręgowy
zjazd.
Należy podkreślić, że celem powyższego rozwiązania
jest umożliwienie przeprowadzenia sprawnego i możliwe
reprezentatywnego okręgowego zjazdu w okręgu, gdzie
ze względu na dużą liczbę członków nie byłoby organizacyjnych możliwości odbycia sprawnego okręgowego zjazdu. Rejonowe konferencje przedzjazdowe nie mogą zatem
służyć ograniczaniu do minimum liczby delegatów na
okręgowy zjazd z uchybieniem dla naczelnej zasady reprezentatywności.
Po wyborach dokonanych przez walne zebrania w ROD
oraz rejonowe konferencje przedzjazdowe, okręgowe zarządy powinny podjąć działania zmierzające do przygotowania i przeprowadzenia okręgowych zjazdów delegatów, a zwłaszcza:
• przeprowadzić analizę podjętych uchwał o wyborze
pod względem ich zgodności z przepisami związkowymi;
• wprowadzić do Rejestru Członków Organów PZD aktualne dane wszystkich wybranych członków zarządów
ROD oraz komisji rewizyjnych i rozjemczych;
• zebrać ankiety delegatów na okręgowy zjazd i sprawdzić ich zgodność z obowiązującymi przepisami związkowymi, szczególnie w zakresie uprawnień osób wybranych do udziału w zjeździe (członkostwo Związku i nierozerwalnie z tym związane czynne i bierne prawa wyborcze);
• przyjąć sprawozdanie okręgowego zarządu z działalności za okres kadencji oraz pozostałe materiały mające
być przedmiotem rozpatrzenia przez okręgowy zjazd delegatów;
• zwołać i odbyć okręgowe zjazdy delegatów, które wypełnią swoje zadania statutowe, m.in. wybiorą władze organów okręgowych oraz delegatów na Krajowy Zjazd
Delegatów;
• przekazać Krajowej Radzie wymagane uchwały i dokumenty przyjęte w wyniku obrad okręgowych zjazdów
delegatów
Prawidłowe przeprowadzenie kampanii wyborczej
w okręgach uwarunkowane jest od dobrej współpracy pomiędzy poszczególnymi okręgowymi zarządami a Krajową Radą, która powinna nadzorować i koordynować
sposób przygotowania i odbywania okręgowych zjazdów
delegatów. W tym zakresie Krajowa Rada podejmie następujące działania:
• podejmie uchwałę ws. zasad i trybu odbywania okręgowych zjazdów delegatów w 2011 roku, określając m.in.
ostateczny termin odbycia zjazdów, sposób ich przeprowadzenia oraz klucz wyborczy wyznaczający ilość delegatów z poszczególnych okręgów na Krajowy Zjazd
Delegatów;
• wyda wzory uchwał i dokumentów wymaganych do
prawidłowego odbycia okręgowych zjazdów delegatów;
• uzgodni z okręgowymi zarządami precyzyjny kalendarz okręgowych zjazdów delegatów, aby zapewnić obsługę poszczególnym zjazdom przez przedstawicieli
Krajowej Rady, którzy przedstawiają najważniejsze sprawy dla Związku i zapewniają merytoryczną pomoc
w przeprowadzeniu okręgowych zjazdów.
Wraz z zakończeniem kampanii wyborczej w okręgach,
Krajowa Rada przystąpi do przygotowań zmierzających
do odbycia Krajowego Zjazdu Delegatów. W szczególności za konieczne należy uznać:
• sprawdzenie przebiegu okręgowych zjazdów oraz podjętych przez te organy uchwał o wyborze pod względem
ich zgodności z przepisami związkowymi;
• wpisanie do Rejestru Członków Organów PZD danych
wszystkich wybranych członków władz okręgowych;
• zebranie ankiet delegatów na Krajowy Zjazd i sprawdzenie ich zgodności z obowiązującymi przepisami związkowymi, szczególnie w zakresie uprawnień osób wybranych do udziału w zjeździe (członkostwo Związku i nierozerwalnie z tym związane czynne i bierne prawa wyborcze);
• przyjęcie sprawozdania Krajowej Rady z działalności
za okres kadencji oraz pozostałych materiałów mających
być przedmiotem rozpatrzenia przez Krajowy Zjazd Delegatów;
• zwołanie Krajowego Zjazdu Delegatów;
• odbycie spotkań z delegatami na Krajowy Zjazd celem zapoznania ich z materiałami zjazdowymi i omówienie kwestii organizacyjnych;
• przeprowadzenie Krajowego Zjazdu Delegatów, który
wypełni swoje zadania statutowe, m.in. wybierze władze
organów krajowych;
• zgłoszenie nowych członków odpowiednich organów
PZD do Krajowego Rejestru Sądowego celem ich wpisania.
WICEPREZES
20
PREZES
w sprawie zespołów do obsługi kampanii sprawozdawczo-wyborczej w rodzinnych ogrodach
działkowych w 2010 roku
Mając na względzie potrzebę udzielenia władzom ROD
niezbędnej pomocy w merytorycznym przygotowaniu
i przeprowadzeniu walnych zebrań (konferencji delegatów) w rodzinnych ogrodach działkowych, Krajowa Rada
Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie
§ 150 ust. 2 pkt 1 statutu PZD, postanawia co następuje:
§1
1. Okręgowe zarządy PZD (ich prezydia) powołają zespoły do obsługi walnych zebrań (konferencji delegatów),
zwane dalej „zespołami”, które odbędą się w 2010 roku
na obszarze działania właściwej jednostki okręgowej.
2. Powołanie zespołów nastąpi w drodze uchwały w terminie do 31 grudnia 2009 roku.
§2
1. Członkowie zespołu zapewniają władzom ROD konieczną pomoc fachową w zakresie merytorycznego przygotowania i sprawnego przeprowadzenia walnych zebrań
(konferencji delegatów) zgodnie ze statutem PZD i innymi przepisami związkowymi.
2. W celu realizacji zadań, określonych w ust. 1, każdy
członek zespołu nawiąże w odpowiednim czasie współpracę z właściwym zarządem ROD, aby udzielić pomocy
już na etapie przygotowań do walnego zebrania (konferencji delegatów).
§3
Liczba członków zespołu powinna zapewniać sprawną i
realną obsługę wszystkich walnych zebrań (konferencji delegatów) na obszarze działania właściwej jednostki okręgowej.
§4
1. Okręgowe zarządy PZD (ich prezydia) powołają w skład
zespołów osoby, których wiedza, doświadczenie, autorytet
oraz znajomość statutu, przepisów związkowych i praktyki
związkowej daje rękojmię należytej obsługi walnych zebrań
(konferencji delegatów) zgodnie z § 2 uchwały.
2. W skład zespołu powołuje się osoby, spełniające wymogi określone w ust. 1, będące:
1) członkami okręgowego zarządu,
2) członkami okręgowej komisji rewizyjnej lub okręgowej komisji rozjemczej, za zgodą tego organu,
3) członkami innych organów PZD,
4) pracownikami merytorycznymi biura okręgowego zarządu,
5) członkami Związku posiadającymi kwalifikacje określone w ust. 1
§5
1. Okręgowy zarząd przeprowadzi dla członków zespołu szkolenie z zakresu postanowień statutu PZD i innych
przepisów związkowych dotyczących zasad przygotowania i przeprowadzenia walnych zebrań (konferencji delegatów) w ROD.
2. Szczegółowy program szkolenia, o którym mowa
w ust. 1, opracują prezydia okręgowych zarządów,
uwzględniając praktykę i problematykę występującą dla
obszaru działania właściwej jednostki okręgowej.
§6
1. Okręgowy zarząd uzgodni z zarządami ROD termin
poszczególnych walnych zebrań (konferencji delegatów),
uwzględniając konieczność i możliwości obsługi wszystkich walnych zebrań (konferencji delegatów) odbywanych
na obszarze działania właściwej jednostki okręgowej.
2. Prezydia okręgowych zarządów opracują – z odpowiednim wyprzedzeniem czasowym – harmonogram walnych zebrań (konferencji delegatów), uwzględniając
konieczność zapewnienia członkom zespołu stosownego
czasu na realizację swoich obowiązków zgodnie z § 2
uchwały.
§7
Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
WICEPREZES
/-/ Wincenty KULIK
PREZES
w sprawie wprowadzenia wytycznych określających zasady odbywania walnych zebrań
sprawozdawczo - wyborczych w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r.
Podstawową formą demokratycznego zarządzania
Związkiem są walne zebrania w rodzinnych ogrodach
działkowych. W ich trakcie działkowcy w bezpośrednim
głosowaniu podejmują najistotniejsze decyzje dotyczące
21
ich ogrodu w nadchodzącym roku. Ponadto walne zebrania sprawozdawczo-wyborcze wyłaniają organy Związku
w ROD, a poprzez wybór delegatów na okręgowe zjazdy,
przyszłe organy okręgowe i krajowe Związku.
Biorąc pod uwagę znaczenie walnych zebrań dla ogrodów i całego Związku, Krajowa Rada PZD, działając na
podstawie § 150 ust. 2 pkt 1 w zw. z pkt 5 i 14 statutu PZD,
postanawia:
§1
1. Wprowadzić wytyczne określające zasady odbywania walnych zebrań sprawozdawczo – wyborczych w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010r.
2. Tekst wytycznych stanowi załącznik do niniejszej
uchwały.
§2
Wytyczne określające zasady odbywania walnych zebrań sprawozdawczo - wyborczych mają zastosowanie do
zebrań w kołach i, z zastrzeżeniem wyjątku określonego w
§ 79 ust. 3 statutu PZD, do konferencji delegatów w ROD.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
WICEPREZES
PREZES
Załącznik do uchwały Nr 4/XIII/2009
KR PZD z dnia 26 listopada 2009 r.
Wytyczne określające zasady odbywania walnych zebrań sprawozdawczo – wyborczych
w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r.
§1
1. Walne zebranie jest najwyższym organem Polskiego
Związku Działkowców w rodzinnym ogrodzie działkowym.
2. Zgodnie z § 74 ust. 2 statutu PZD prawo udziału
w walnym zebraniu mają członkowie zwyczajni PZD
z danego ROD. Prawa członkowskie wykonuje się osobiście i nie jest dopuszczalne jakiekolwiek zastępstwo członka Związku na walnym zebraniu i korzystanie z przysługujących mu praw w tym zakresie.
3. Prawo udziału w walnym zebraniu mają członkowie
wspierający dany ROD. Członek wspierający nie ma
czynnego i biernego prawa wyborczego.
4. Czynne prawo wyborcze oznacza prawo do głosowania podczas podejmowania decyzji przez walne zebranie.
5. Bierne prawo wyborcze oznacza prawo do bycia wybieranym do organu Związku, na delegata na konferencję
delegatów w ROD, okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową) oraz na przewodniczącego walnego
zebrania (konferencji delegatów, zebrania w kole)
i w skład komisji wybieranej na walnym zebraniu.
§2
1. Walne zebranie rozpatruje sprawy i podejmuje decyzje w zakresie kompetencji określonych statutem PZD.
2. Walne zebranie nie może podejmować uchwał
w sprawach zastrzeżonych do kompetencji innych organów Związku oraz w sprawach nie wymienionych w zakresie jego kompetencji.
§3
1. Zwołanie walnego zebrania należy do wyłącznych
kompetencji zarządu ROD.
2. Zwołujący walne zebranie zarząd ROD jest obowiązany uzgodnić termin jego odbycia z okręgowym zarządem PZD.
3. Jeżeli z ważnych przyczyn walne zebranie nie może
być zwołane w terminie określonym przez statut PZD,
tj. do 30 kwietnia danego roku, zarząd ROD winien na piśmie zwrócić się do prezydium okręgowego zarządu o
zgodę na przesunięcie terminu, podając jednocześnie proponowany termin walnego zebrania.
4. Prezydium OZ wydaje zgodę (odmawia wydania zgody), o której mowa w ust. 3, w formie decyzji spełniającej
wymogi § 54 ust. 1 statutu PZD.
§4
1. O zwołaniu walnego zebrania winien być powiadomiony każdy członek PZD w ROD na piśmie w formie
i na zasadach określonych w § 78 statutu PZD oraz § 26
i § 27 ust. 1 i 2 regulaminu ROD.
2. W przypadku, gdy w ROD odbywa się konferencja
delegatów i poprzedzające konferencję zebrania w kołach,
zasady zawiadamiania członków Związku o zebraniu
w kole oraz zawiadomienie delegatów o konferencji delegatów muszą spełniać wymogi, o których mowa w ust. 1.
3. Zawiadomienie o walnym zebraniu przesyła się za
pośrednictwem poczty przesyłką zwykłą lub doręcza bezpośrednio za pokwitowaniem .
§5
Dokumenty potwierdzające zawiadomienie o walnym
zebraniu (zebraniu koła, konferencji delegatów) w sposób określony w § 78 statutu PZD wszystkich członków
Związku w ROD Zarząd ROD winien przechowywać
22
zgodnie z instrukcją kancelaryjną obowiązującą dla
ROD.
§6
1. Zwołujący walne zebranie zarząd ROD zaprasza na
nie przedstawiciela okręgowego zarządu PZD. Zaproszenie wymaga formy pisemnej.
2. Na walne zebranie w charakterze gości mogą być zapraszani w szczególności przedstawiciele samorządu terytorialnego, a także współpracujących z ogrodem organizacji społecznych oraz służb miejskich i policji.
3. Zarząd ROD jest zobowiązany umożliwić przedstawicielowi okręgowego zarządu PZD faktyczny udział w walnym zebraniu.
§7
1. Walne zebranie w pierwszym terminie jest prawomocne przy obecności ponad połowy członków zwyczajnych danego ROD. Walne zebranie (nie dotyczy
konferencji delegatów) może odbyć się w drugim terminie, co najmniej pół godziny po wyznaczonej godzinie
rozpoczęcia w pierwszym terminie, o ile w zawiadomieniu o zebraniu podano również możliwość odbycia go
w drugim terminie i pouczono członków o tym, że uchwały podjęte w drugim terminie są ważne i obowiązują
wszystkich członków bez względu na liczbę obecnych na
zebraniu (§79 statutu PZD).
2. Walne zebranie otwiera prezes zarządu ROD lub zastępujący go w pełnieniu obowiązków wiceprezes.
3. Prezes zarządu ROD przeprowadza wybór przewodniczącego walnego zebrania.
4. Przewodniczącym walnego zebrania może zostać wybrany każdy członek Związku z danego ROD z zastrzeżeniem określonym w § 42 ust. 5 statutu PZD – przewodniczącym walnego zebrania, konferencji delegatów
i zebrania w kole nie może być prezes zarządu, przewodniczący komisji rewizyjnej i przewodniczący komisji rozjemczej ROD.
5. Przewodniczącym walnego zebrania, konferencji delegatów i zebrania w kole nie może być członek PZD, który na mocy § 50 ust. 6 statutu PZD ma zakaz pełnienia
funkcji pochodzących z wyboru.
§8
1. Walne zebranie sprawozdawczo - wyborcze wybiera
komisje: mandatową, uchwał i wniosków oraz komisję
wyborczą.
§9
1. Bierne prawo wyborcze posiadają członkowie zwyczajni PZD z ROD, w którym odbywa się walne zebranie.
2. Prawo wyborcze podlega ograniczeniu w następujących przypadkach:
a) można być członkiem tylko jednego organu Związku
w ROD – § 42 ust. 2 statutu PZD,
b) odwołani członkowie organu PZD nie mogą być wybierani do końca kadencji, w której zostali odwołani
i przez całą następną – § 50 ust. 6 statutu PZD,
c) małżonek członka Związku nie może być wybrany
do organu Związku w ROD, jeżeli jego współmałżonek
został już wybrany do organu Związku w tym ROD w tej
samej kadencji – § 42 ust. 3 statutu PZD,
d) zgodnie z Uchwałą Nr 3/V/2008 Krajowej Rady PZD
z dnia 26 listopada 2008 r. - niedopuszczalne jest sprawowanie mandatu w jakimkolwiek organie Związku przez
osoby rażąco naruszające prawo związkowe i powszechnie obowiązujące.
§ 10
1. Za wyjątkiem spraw, dla których statut PZD przewiduje kwalifikowaną (bezwzględną) większość głosów
(§ 83 ust. 2 oraz § 41 ust. 2 statutu PZD), walne zebranie
podejmuje decyzję w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
2. Zwykła większość głosów oznacza, że za wnioskiem
głosowało więcej uczestników walnego zebrania niż przeciw.
3. Wybory do organów PZD w ROD oraz delegatów na
okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową)
mogą odbywać się w głosowaniu tajnym, jeśli wniosek
w tej sprawie zostanie przegłosowany bezwzględną większością głosów (§ 41 ust. 2 statutu PZD).
4. Bezwzględna większość głosów oznacza, że za wnioskiem głosowało więcej niż 50% uczestniczących w walnym zebraniu członków PZD.
§ 11
1. Głosowanie jawne przeprowadza przewodniczący
walnego zebrania, który ogłasza jego wyniki po przeliczeniu głosów. Do pomocy w przeliczeniu głosów przewodniczący może powołać uczestników walnego zebrania.
2. Jeżeli wybory odbywają się w głosowaniu tajnym, walne zebranie powołuje ze swego grona komisję skrutacyjną,
której zadaniem jest przygotowanie kart do głosowania i
przeliczenie oddanych głosów. Członkowie komisji skrutacyjnej nie mogą kandydować do organów (na delegatów),
do których wybór odbywa się w głosowaniu tajnym.
§ 12
1. Walne zebranie podejmuje decyzje w formie uchwały.
2. Uchwały walnego zebrania, pod rygorem ich nieważności, sporządza się na piśmie dla każdej sprawy oddzielnie.
3. Uchwały walnego zebrania podpisuje przewodniczący walnego zebrania wraz z przewodniczącym komisji
uchwał i wniosków.
§ 13
1. Walne zebranie może formułować wnioski pod adresem wszystkich organów PZD.
2. Przyjęcie wniosku następuje poprzez przegłosowanie
zwykłą większością głosów.
§ 14
1. Każde walne zebranie jest protokołowane.
2. Protokolanta powołuje przewodniczący walnego zebrania.
3. Protokół winien odzwierciedlać przebieg walnego zebrania, a w tym: czy walne zebranie odbyło się w pierw23
szym, czy w drugim terminie; ilość obecnych na zebraniu
członków Związku zgodnie z protokołem komisji mandatowej; składy powołanych komisji; sprawy, nad którymi
obradowano; przebieg dyskusji; wyniki głosowań i sprawy, które głosowano; podjęte uchwały i wyniki głosowań
nad poszczególnymi uchwałami; przebieg i wyniki wyborów; sformułowane wnioski i wyniki głosowań nad wnioskami.
4. Sporządzający protokół potwierdza go własnoręcznym podpisem.
5. Przewodniczący walnego zebrania podpisuje protokół potwierdzając jego zgodność z przebiegiem i wynikami walnego zebrania.
6. Podpisany protokół przekazuje się zarządowi ROD
niezwłocznie po zakończeniu walnego zebrania.
§ 15
1. Dokumentacja walnego zabrania (zaproszenie, listy
obecności, protokół z walnego zebrania, protokoły powołanych na walnym zebraniu komisji, uchwały walnego zebrania i inne dokumenty) stanowią mienie Związku i są
dokumentami szczególnie chronionymi.
2. Za prawidłowe przechowywanie dokumentów walnego zebrania odpowiada zarząd ROD.
§ 16
1. Bezpośrednio po walnym zebraniu zarząd ROD podaje do wiadomości działkowców w ROD podjęte na walnym zebraniu uchwały oraz skład wybranych organów
PZD w ROD.
2. Informacje, o których mowa w ust. 1, zarząd wywiesza na ogrodowych tablicach informacyjnych. Ponadto,
jeżeli w ROD odbyła się konferencja delegatów, informacje o jej wynikach przedkładają działkowcom uczestniczący w konferencji delegaci na zwołanych w tym celu
zebraniach kół.
§ 17
Do zadań okręgowego zarządu PZD po walnych zebraniach należy:
1) dokonanie analizy zgodności odbytych walnych zebrań (konferencji) z przepisami związkowymi (zwoływanie, przebieg, terminowość).
2) sprawdzenie, czy we wszystkich ogrodach odbyły się
walne zebrania i wypełniły nałożone na nie statutowe obowiązki.
3) sprawdzenie, w oparciu o przedstawione ankiety i rejestr członków Związku prowadzony przez OZ, zgodności wyborów z obowiązującymi w tej mierze przepisami,
tj., czy w skład organów Związku w ROD i na delegatów
na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową) wybrani zostali członkowie PZD oraz czy wobec osób
wybranych nie zachodzą przesłanki ograniczające możliwość wyboru w świetle § 42 ust. 2 i 3 oraz § 50 ust. 6 statutu PZD oraz Uchwały Nr 3/V/2008 Krajowej Rady PZD
4) przeprowadzenie analizy podjętych uchwał pod
względem ich zgodności z przepisami związkowymi.
5) podjęcie uchwał i decyzji w sprawach dotyczących
walnych zebrań i podjętych na nich uchwał, a w szczególności:
a) wyciągnięcie statutowych konsekwencji w stosunku
do zarządów ROD, które nie zwołały walnych zebrań –
prezydium OZ,
b) stwierdzenie nieważności walnych zebrań, które nie
dokonały wyboru organów PZD w ROD i delegatów na
okręgowy zjazd – okręgowy zarząd,
c) unieważnienie zebrań, które nie wypełniły swoich
obowiązków określonych w statucie PZD i regulaminie
ROD – okręgowy zarząd,
d) uchylenie, bądź stwierdzenie nieważności uchwał
sprzecznych z przepisami związkowymi, przepisami powszechnie obowiązującymi oraz w sprawach nie należących do kompetencji walnych zebrań – okręgowy zarząd.
e) stwierdzenie nieważności wyboru do organów PZD
w ROD lub na delegata na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową) osób, które nie spełniają wymogu określonego w § 42 ust. 1 statutu PZD lub podlegają
ograniczeniom w prawach wyborczych wynikającym
z przepisów przytoczonych w pkt 3 niniejszego paragrafu – okręgowy zarząd.
6) wprowadzenie do rejestru członków organów PZD w
ROD, prowadzonego przez OZ PZD, aktualnych danych
wszystkich wybranych członków zarządów ROD i komisji statutowych – po każdych wyborach w ROD.
7) dokonanie całościowej oceny przebiegu walnych zebrań w ROD w danym okręgu.
8) przekazanie do Krajowej Rady PZD sprawozdania
z przygotowania, przebiegu i wyników walnych zebrań
w ROD w danym okręgu.
9) przyjęcie przez OZ PZD zbiorczego sprawozdania finansowego z ROD za rok ubiegły i zbiorczego preliminarza finansowego na rok bieżący oraz przekazanie ich do
KR PZD w terminie ustalonym przez Prezydium
KR PZD.
WICEPREZES
24
PREZES
UCHWAŁA NR 5/XIII/ 2009
w sprawie utworzenia w Polskim Związku Działkowców Funduszu Obrony Rodzinnych Ogrodów
Działkowych
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie §169 pkt 2 oraz § 150 ust. 2 pkt 17 statutu PZD, w związku z uchwałą nr 7/V/2008 Krajowej
Rady PZD z dnia 26 listopada 2008 r w sprawie Funduszu
Statutowego PZD, postanawia:
§1
Utworzyć Fundusz Obrony Rodzinnych Ogrodów
Działkowych.
§2
1. Fundusz Obrony ROD stanowi wydzieloną część
Funduszu Statutowego utworzonego uchwałą Krajowej
Rady PZD nr 7/V/2008 z dnia 26 listopada 2008r w sprawie Funduszu Statutowego.
2. Fundusz Obrony ROD przeznaczony jest na realizację celów statutowych wskazanych w niniejszej uchwale.
3. Fundusz Obrony ROD funkcjonuje w jednostce krajowej PZD.
§3
1. Środki Funduszu Obrony ROD przeznaczone są na
następujące cele:
1) pokrycie stwierdzonych prawomocnymi wyrokami
sądowymi zobowiązań PZD z tytułu bezumownego korzystania z gruntów, na których zlokalizowane są rodzinne ogrody działkowe oraz kosztów sądowych lub
egzekucji w postępowaniach mających za przedmiot roszczenia z tego tytułu,
2) pokrycie kosztów sądowych lub egzekucji w postępowaniach sądowych lub administracyjnych o wydanie nieruchomości zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe,
3) pokrycie kosztów sądowych lub egzekucji w postępowaniach sądowych lub administracyjnych dotyczących regulacji stanu prawnego nieruchomości zajmowanych
przez rodzinne ogrody działkowe.
2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezydium KR PZD może wyrazić zgodę na sfinansowanie ze
środków Funduszu Obrony ROD innych zobowiązań pozostających w bezpośrednim związku z celami, o których
mowa w ust. 1.
§4
1. Fundusz Obrony ROD tworzy się z odpisu z części
składki członkowskiej przynależnej jednostce krajowej
PZD i okręgom PZD.
2. Wysokość odpisu określana jest corocznie przez Krajową Radę PZD w uchwale dotyczącej składki członkowskiej w PZD na dany rok.
3. W uchwale, o której mowa w ust. 2, Krajowa Rada
PZD może zadecydować o zawieszeniu stosowania odpisu w danym roku.
§5
Fundusz Obrony ROD może być zasilany z:
1) dobrowolnych wpłat Krajowej Rady PZD, okręgowych zarządów PZD i zarządów rodzinnych ogrodów
działkowych,
2) dobrowolnych wpłat członków wspierających,
3) dobrowolnych wpłat członków zwyczajnych,
4) innych źródeł.
§6
1. Funduszem Obrony ROD zarządza Krajowa Rada
PZD poprzez swoje Prezydium.
2. Środki finansowe Funduszu Obrony ROD gromadzone są na oddzielnym koncie bankowym, dla którego prowadzona jest wyodrębniona ewidencja finansowo-księgowa.
§7
1. Fundusz Obrony ROD funkcjonuje w oparciu o roczny preliminarz.
2. Preliminarz finansowy Funduszu Obrony ROD, sprawozdanie finansowe oraz bilans Funduszu Obrony ROD
podlegają corocznie zatwierdzeniom przez Krajową Radę PZD.
3. Preliminarz Funduszu Obrony ROD, sprawozdanie
finansowe oraz bilans Funduszu Obrony ROD podlegają
kontroli Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD.
§8
1. Decyzję o wypłacie środków z Funduszu Obrony
ROD na realizację celów, o których mowa w § 3 niniejszej
uchwały, podejmuje Prezydium Krajowej Rady PZD.
2. Szczegółowe zasady funkcjonowania Funduszu
Obrony ROD, określające w szczególności warunki i kryteria dysponowania jego środkami, określi uchwała Prezydium Krajowej Rady PZD.
§9
1. Koszty funkcjonowania Funduszu Obrony ROD obciążają ten Fundusz.
2. Obsługę administracyjną Funduszu Obrony ROD wykonuje Biuro Krajowej Rady PZD.
3. Koszty obsługi administracyjnej Funduszu Obrony
ROD obciążają budżet jednostki krajowej PZD.
§ 10
1. W uchwale nr 7/V/2008 Krajowej Rady PZD z dnia
26 listopada 2008 r. w sprawie Funduszu Statutowego
PZD w § 3 dodaje się ust. 3 w brzmieniu: „Fundusz Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych, utworzony na
mocy Uchwały Nr5 /XIII /2009 Krajowej Rady PZD
z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie utworzenia w Polskim Związku Działkowców Funduszu Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych jest wydzieloną częścią
25
Funduszu Statutowego ze względu na źródła pochodzenia
środków i statutowe cele realizowane przez Związek
z tych środków”.
2. Prezes PZD zobowiązany jest do opublikowania w
Biuletynie Informacyjnym KR PZD tekstu jednolitego
uchwały nr 7/V/2008 Krajowej Rady PZD z dnia 26 listopada 2008 r. w sprawie Funduszu Statutowego PZD.
§ 11
SKARBNIK
/-/ Marian PASIŃSKI
PREZES
UCHWAŁA NR 6/XIII /2009
z dnia 26 listopada 2009 roku
w sprawie składki członkowskiej w Polskim Związku Działkowców na rok 2010
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie § 150 ust. 2 pkt 9 Statutu PZD, po zapoznaniu się z analizami sytuacji finansowej jednostek
organizacyjnych PZD i całego Związku oraz po wysłuchaniu opinii Komisji d/s Finansów i Budżetu PZD postanawia:
§1
Ustalić wysokość składki członkowskiej w 2010 r. na
17 gr. od l m2 powierzchni działki.
§2
Zawiesić w 2010 r. dokonywanie 5% odpisu na Fundusz
Samopomocowy PZD z części składki należnej jednostkom okręgowym oraz jednostce krajowej PZD.
§3
Ustalić 5% odpis na Fundusz Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych z części składki należnej jednostkom
okręgowym oraz jednostce krajowej PZD.
§4
Ustalić następujący podział składki pomiędzy jednostkami organizacyjnymi PZD:
1. 65% składki pozostaje w dyspozycji rodzinnych ogrodów działkowych,
2. 35% składki odprowadzane jest przez zarządy rodzin-
nych ogrodów działkowych do jednostek terenowych
PZD (okręgów); suma przekazana do jednostek terenowych podlega dalszemu podziałowi w następujący sposób:
a) 5% od kwoty otrzymanej z rodzinnych ogrodów
działkowych okręgowe zarządy PZD przekazują na Fundusz Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych,
b) z pozostałej kwoty:
– 2/3 pozostaje do dyspozycji jednostki terenowej PZD,
– 1/3 przekazywana jest do jednostki krajowej PZD.
§5
Wprowadza się następujące terminy przekazywania
środków z tytułu składki członkowskiej:
1) zarządy rodzinnych ogrodów do okręgowych zarządów PZD sukcesywnie po jej zebraniu w nieprzekraczalnym terminie do 30 czerwca 2010 r.,
2) okręgowe zarządy PZD na fundusz Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych oraz Krajowej Rady PZD
sukcesywnie po jej zebraniu, nie później niż do 31 lipca
2010 r.
§6
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku.
SKARBNIK
PREZES
w sprawie warunków i trybu przyznawania nagród za pracę społeczną w rodzinnych ogrodach
działkowych
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie § 150 ust. 2 pkt 14 i 17 statutu PZD,
postanawia co następuje:
26
§1
1. Niniejsza uchwała określa zasady przyznawania oraz
ustalania wysokości nagród finansowych za pracę społeczną w rodzinnych ogrodach działkowych, zwanych dalej „ROD”.
2. Postanowienia niniejszej uchwały mają zastosowanie
do osób będących:
1) członkami zarządu ROD,
2) członkami komisji rewizyjnej ROD,
3) członkami komisji rozjemczej ROD,
4) instruktorzy Społecznej Służby Instruktorskiej,
5) członkami Związku pracującymi społecznie na rzecz
ROD.
– zwanych dalej „uprawnionymi”.
§2
Nagroda finansowa, zwana dalej „nagrodą”, stanowi
pieniężną formę uznania zasług uprawnionego w zakresie
wzorowego i skutecznego wykonywania pracy społecznej i obowiązków statutowych na rzecz ROD, a w szczególności zaangażowania w realizowanie zadań, których
stopień trudności wymagał znacznego nakładu pracy.
§3
1. Środki finansowe przeznaczone na nagrody pokrywane są w całości ze składki członkowskiej pozostającej
w dyspozycji ROD.
2. Środki finansowe, o których mowa w ust. 1, nie mogą przekraczać 15% zrealizowanej (zebranej) składki
członkowskiej w skali rocznej pozostającej w dyspozycji
ROD.
§4
Środki finansowe przeznaczone na nagrody mogą być
zaplanowane w preliminarzu finansowym uchwalonym
przez walne zebranie członków (konferencję delegatów)
ROD jedynie do wysokości określonej w § 3 ust. 2.
§5
1. Uchwałę o przyznaniu nagrody podejmuje zarząd
ROD, uwzględniając środki przeznaczone na ten cel zgodnie z § 4.
2. Uchwała, o której mowa w ust. 1, powinna zawierać
w szczególności powołanie podstawy prawnej, imię i nazwisko uprawnionego, wysokość przyznanej nagrody oraz
termin jej wypłaty.
3. Przy przyznaniu nagrody zarząd ROD uwzględnia
okoliczności określone w § 2
§6
Nagrodę rozlicza się i dokumentuje na zasadach określonych w ustawie z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku
dochodowym od osób fizycznych.
§7
1. Nagrody się nie wypłaca, a wypłacona podlega niezwłocznemu zwrotowi, jeżeli została przyznana niezgodnie z postanowieniami niniejszej uchwały.
2. Decyzję o wstrzymaniu lub zwrocie nagrody podejmuje – w drodze uchwały – prezydium właściwego okręgowego zarządu.
§8
Niniejsza uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
SKARBNIK
PREZES
w sprawie zaopatrywania jednostek organizacyjnych PZD i członków organów PZD
w Biuletyn Informacyjny roku 2010 oraz finansowania kosztów jego wydania
Biuletyn Informacyjny PZD Uchwałą Nr 8/XXIV/2006
z dnia 23 listopada 2006 r. Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców został uznany oficjalnym publikatorem
Związku. Biuletyn jest podstawowym i najszerszym źródłem informacji o działalności Związku dla zarządów i komisji ROD, a także działkowców. Uznając jego niezwykle
ważną funkcję komunikacyjną, a także ze względu na jego
wysoki poziom merytoryczny i zawarte w nim treści Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców postanawia:
§1
Kontynuować w roku 2010 wydawanie i dostarczanie
Biuletynu Informacyjnego PZD do jednostek organizacyjnych PZD i członków organów PZD
§2
Biuletyn Informacyjny wydawany przez Krajową Radę
PZD w 2010 r. otrzymywać będą:
1) rodzinne ogrody działkowe w ilości:
a) 1 egzemplarz dla ROD liczących do 100 działek,
b) 2 egzemplarze dla ROD liczących od 101 do 500
działek,
c) 3 egzemplarze dla ROD liczących powyżej 500 działek,
2) członkowie okręgowych zarządów, okręgowych komisji rewizyjnych i rozjemczych,
3) członkowie Krajowej Rady PZD, Krajowych Komisji Rewizyjnej i Rozjemczej,
27
4) instruktorzy krajowi Społecznej Służby Instruktorskiej.
§3
Biuletyn Informacyjny dostarczany będzie przez Krajową Radę PZD, z tym że do członków władz okręgowych
za pośrednictwem okręgowego zarządu PZD.
§ 4.
Koszty wydania Biuletynu Informacyjnego pokrywane
będą ze środków przeznaczonych na działalność statutową przez:
1) okręgowe zarządy PZD za:
a) 4 numery Biuletynu dla rodzinnych ogrodów działkowych,
b) wszystkie numery Biuletynu dostarczane członkom
organów okręgowych,
2) Krajowa Rada PZD za:
a) numery Biuletynu dostarczane rodzinnym ogrodom
działkowym ponad ilość określoną w pkt 1 ppkt a,
b) wszystkie numery Biuletynu dostarczane członkom
organów krajowych,
c) wszystkie numery biuletynu dostarczane krajowym
instruktorom SSI.
§5
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i ma zastosowanie do Biuletynów Informacyjnych datowanych na
2010 r.
WICEPREZES
/-/ Antoni KOSTRZEWA
PREZES
UCHWAŁA NR 9/XIII/2009
w sprawie dostarczania miesięcznika „działkowiec” do rodzinnych ogrodów działkowych w roku 2010
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców realizując § 2 uchwały nr 5/XVII/ 2001 Krajowej Rady PZD
z 6 grudnia 2001 r. w sprawie Funduszu Oświatowego
Polskiego Związku Działkowców oraz zgodnie z § 10 ust.
1 pkt. 1 uchwały nr 18/2002 Prezydium Krajowej Rady
PZD z 6 lutego 2002 r. w sprawie funkcjonowania, zasilania i wykorzystania Funduszu Oświatowego PZD postanawia:
§1
1. Wszystkie rodzinne ogrody działkowe w roku 2010
zaopatrywane będą w miesięcznik „działkowiec” i jego
wydania specjalne począwszy od numeru 1/2010
2. Koszty 12 numerów miesięcznika „działkowiec” i jego numerów specjalnych w roku 2010 oraz koszty wysył-
ki, pokrywane będą z Funduszu Oświatowego Krajowej
Rady Polskiego Związku Działkowców.
§2
Rodzinne ogrody działkowe będą otrzymywały miesięcznik „działkowiec” i wydania specjalne według następujących zasad uwzględniających liczbę działek
w ogrodach:
l) do 100 działek
l egzemplarz,
2) od 101 do 200 działek
2 egzemplarze
3 egzemplarze
4 egzemplarze
5) powyżej 1000 działek
5 egzemplarzy
§3
WICEPREZES
PREZES
UCHWAŁA NR 10/XIII/2009
w sprawie dostarczania Informatora działkowca do rodzinnych ogrodów działkowych w roku 2010
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, doceniając rolę Informatora działkowca jako narzędzia komunikacji z członkami Związku postanawia:
§1
Dostarczać Informator działkowca do rodzinnych ogrodów działkowych z przeznaczeniem na tablice ogrodowe
28
dostępne wszystkim działkowcom według następujących
kryteriów uwzględniających liczbę działek w ogrodach:
1) do 100 działek
2 egzemplarze,
3 egzemplarze
4 egzemplarze
5 egzemplarzy
5) powyżej 1000 działek
6 egzemplarzy
Jeśli w ogrodzie występuje większe zapotrzebowanie na
Informator działkowca, ze względu na liczbę terenów
ROD, Okręgowe Zarządy PZD zobowiązane są zgłosić
ten fakt do Krajowej Rady PZD. Większa indywidualnie
przyznana ilość Informatora działkowca zostanie
uwzględniona przy wysyłce.
§2
Zarządy ROD zobowiązuje się do wywieszania otrzymanych Informatorów działkowca na tablicach wewnątrz
ogrodu.
§3
WICEPREZES
PREZES
II. PO I KONGRESIE PZD
1. Czy Europosłowie mogà pomóc polskim działkowcom?
Od 20 lat Polski Związek Działkowców wspólnie z
działkowcami walczy o utrzymanie Związku i ogrodów.
Jesteśmy atakowani przez niektóre partie polityczne i musimy się bronić, mimo że posiadamy obowiązującą ustawę o ogrodach działkowych, która gwarantuje nam
samodzielność i samorządność, a Związek został zobowiązany do obrony praw i interesów swych członków
(Art.25 ust.). Ustawa ta w art. 7 zobowiązuje organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego do tworzenia warunków prawnych, przestrzennych i ekonomicznych dla rozwoju ogrodów działkowych, a art. 8 ustawy gwarantuje istnienie i rozwój ogrodów w oparciu
o miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Te przepisy prawne nie są jednak wystarczające dla naszych przeciwników, którzy wszelkimi metodami starają
się nas usunąć z mapy Polski.
Atakami na nasz Związek zainteresowało się Międzynarodowe Biuro Ogrodów Działkowych i Rodzinnych
mające siedzibę w Luksemburgu. Na Międzynarodowym
Seminarium Działkowców, które odbyło się w sierpniu
2006 roku w Wiedniu, podjęto stanowisko o współpracy
z organami Unii Europejskiej oraz Radą Europy celem
ochrony i rozwoju ogrodów działkowych. Dlatego też po
otrzymaniu informacji o planowanych zmianach prawa regulującego sytuację prawną ogrodów w Polsce, w tym likwidację Związku, postanowiono stanąć w obronie
polskich działkowców wystosowując pismo do parlamen-
tu polskiego, aby dostrzegł i docenił dorobek działkowców i ich organizacji.
W obronie polskich działkowców stanęli także uczestnicy Międzynarodowego kongresu Ogrodów Rodzinnych
i Działkowych, który odbył się w sierpniu 2008 roku
w Krakowie.
Uczestnicy tego Kongresu z 15 krajów Europy opracowali rezolucję w sprawie przyszłości ogrodów Działkowych w Europie stwierdzając, że idea ogrodów działkowych jest wciąż aktualna, a ogrody będą potrzebne dla
przyszłych pokoleń. Dlatego też należy zabezpieczyć
prawnie przyszłość ogrodnictwa działkowego i koniecznością jest odpowiednia polityka państwa i rządów na
czynne wspieranie ogrodnictwa działkowego.
W związku z tym uczestnicy Kongresu zalecili m.in.:
– większą aktywność środowiska europejskich działkowych w instytucjach Unii Europejskiej, bowiem tak liczna rzesza europejczyków winna być obecna na forum
europejskim i być przedmiotem zainteresowania instytucji unijnych,
– nawiązanie i wzmacnianie współpracy z władzami samorządowymi,
– prowadzenie racjonalnej polityki narodowych związków dotyczącej procesu likwidacji ogrodów działkowych.
W trosce o przyszłość ogrodów działkowych w Europie, Kongres zwrócił się do wszystkich rządów i parlamentarzystów o poparcie i pomoc w kontynuowaniu
29
i rozwijaniu ogrodnictwa działkowego we wszystkich krajach Europy oraz o uznanie ruchu ogrodnictwa działkowego w całej Europie przez Państwa i rządy europejskie.
Jako długoletni działkowiec i działacz Polskiego Związku działkowców uważam, że postanowienia zawarte
w stanowisku Międzynarodowego Biura Ogrodów Działkowych i Rodzinnych z 2006 roku i w Rezolucji uczestników Międzynarodowego Kongresu Ogrodów Działkowych i Rodzinnych w Krakowie z 2008 roku nie są
w pełni realizowane. Z materiałów które posiadam wynika że te postanowienia prawidłowo realizowała Krajowa
Rada PZD, która wykorzystała wskazania i skierowała odpowiednia pisma do tych instytucji od których oczekuje
się pomocy w obronie polskich działkowców.
Mało widoczne jest natomiast działanie w zakresie realizacji postanowień wiedeńskich i krakowskich ze strony
Okręgowych Zarządów PZD, zarządów ogrodów działkowych i komisji statutowych działających w okręgach
i ogrodach działkowych. Nie ma przecież żadnych przeszkód w realizacji zalecenia Kongresu w Krakowie w za-
kresie zwiększenia aktywności środowiska działkowców
w instytucjach Unii Europejskiej. Mamy 50 europosłów
z Polskim w Parlamencie Europejskim.
Teraz kiedy mamy ponowne zagrożenia zmiany naszej
Ustawy o Rodzinnych Ogrodach działkowych warto spróbować pisać do europosłów prośby o poparcie i pomoc
w kontynuowaniu i rozwijaniu ogrodnictwa działkowego
w Polsce, o tworzenie warunków politycznych i prawnych
dla ochrony ogrodów działkowych, oraz o działania mające na celu uznanie ruchu ogrodnictwa działkowego
w całej Europie przez państwa i rządy europejskie.
Uruchomienie europosłów w kierunku poparcia działań
naszego Związku na forum europejskim może spowodować zamknięcie ust naszym przeciwnikom, którzy przez
20 lat oczerniają nasz Związek dążąc do jego likwidacji
i wywłaszczenia działkowców.
Dobrze by było gdyby takie prośby do europosłów kierowali również indywidualni działkowcy ze wszystkich
regionów Polski.
/-/ Olgierd Kownacki
2. Biuro Spraw Zagranicznych Dyrektoriat Europejski, Michael Wedding
Eugeniusz Kondracki
Polski Związek Działkowców
Krajowa Rada
Warszawa
Poland
Szanowny Panie Kondracki,
Dziękuję za Pańskie pismo z dnia 14 sierpnia br. wysłane do rządu Wielkiej Brytanii dotyczące Polskiego Związku Działkowców. Przekazano mi to pismo w celu udzielenia odpowiedzi.
Niestety poruszone kwestie stanowią wewnętrzne sprawy Polski, a w takich przypadkach rząd Wielkiej Brytanii
kieruje się zasadą, żeby nie komentować zagadnień należących do wyłącznej kompetencji innych państw.
Rząd Wielkiej Brytanii uznaje, że ogrody działkowe są
wartościowymi terenami zielonymi i ważnymi miejscami
dla społeczności, które zapewniają ludziom możliwość
uprawy własnych warzyw i owoców, a jednocześnie stanowią najlepszy przykład promocji zrównoważonego rozwoju, zdrowia, integracji społeczeństwa oraz włączania
poszczególnych osób do wspólnot. Jesteśmy oddani ogrodom działkowym z uwagi na wszystkie korzyści, które
gwarantują społeczeństwom lokalnym. Naszym celem jest
zapewnienie, aby ogrody były dobrze zarządzane, były
traktowane jako istotna część zielonej infrastruktury oraz
aby były likwidowane tylko wtedy, gdy ustanowione warunki zostaną spełnione.
Na podstawie ustawy z 1908 roku o ogrodach działkowych i niewielkich gospodarstwach rolnych nałożono na
władze lokalne obowiązek zapewnienia ogrodów działkowych, gdy na swoim terenie władze te dostrzegą społeczne zapotrzebowanie na ogrody. Rząd Wielkiej Brytanii
blisko współpracuje z organizacjami działkowców i władzami lokalnymi w celu oceny zapotrzebowania na ogrody działkowe oraz podjęcia działań wspomagających
samorządy w realizacji ich obowiązku, zwłaszcza obecnie przy wysokim zapotrzebowaniu na działki w ogrodach
działkowych.
Z poważaniem
Dyrektoriat Europejski
/-/ Michael Wedding
30
3. Drzewka Kongresowe w ROD
Okręgowy Zarząd PZD
Miejsce zasadzenia Drzewek kongresowych
WOJ. DOLNOŚLĄSKIE
Legnica
ROD „Konwalia” w Głogowie
Sudecki
ROD „Podzamcze” w Wałbrzychu
Wrocław
W obrębie siedziby Okręgowego Zarządu
WOJ. KUJAWSKO-POMORSKIE
Bydgoszcz
ROD „Pod Kasztanami” w Żurczynie k/ Bydgoszczy
Toruńsko-Włocławski
Obok siedziby Okręgowego Zarządu
WOJ. LUBELSKIE
Lublin
ROD „Słonecznik” w Lublinie
WOJ. LUBUSKIE
Gorzów Wlkp.
Na dziedzińcu siedziby OZ
Zielona Góra
ROD „35-Lecia” w Górze
WOJ. ŁÓDZKIE
Łódzki
ROD „Pienista” w Łodzi
WOJ. MAŁOPOLSKIE
Małopolski
ROD „Dębniki” w Krakowie
WOJ. MAZOWIECKIE
Mazowiecki
ROD „Rakowiec” w Warszawie
WOJ. OPOLSKIE
Opolski
ROD „Odra” w Opolu
WOJ. PODKARPACKIE
Podkarpacki
ROD „Mokrzyszów” w Tarnobrzegu
WOJ. PODLASKIE
Podlaski
ROD „Relaks” w Białymstoku
WOJ. POMORSKIE
Gdańsk
ROD im. Floriana Ceynowy w Wejherowie
Słupsk
ROD „Boh. Westerplatte”, tuż obok siedziby OZ
31
Miejsce zasadzenia Drzewek kongresowych
WOJ. ŚLĄSKIE
Częstochowa
ROD „Wypalanki” w Częstochowie
Śląski
ROD „Wyzwolenie” w Gliwicach
WOJ. ŚWIĘTOKRZYSKIE
Świętokrzyski
ROD „Malina” w Kielcach
WOJ. WARMIŃSKO-MAZURSKIE
Elbląg
na posesji Okregowego Zarządu PZD w Elblągu
Warmińsko-Mazurski
ROD „Relaks” w Ełku
WOJ. WIELKOPOLSKIE
Kalisz
ROD im. Powstańców Wlkp. w Koźminie Wielkopolskim
Piła
ROD im. Przemysława w Rogoźnie
Poznań
ROD im. 2 Armii Wojska Polskiego w Poznaniu
WOJ. ZACHODNIO-POMORSKIE
Koszalin
ROD „Malwa” w Koszalinie
Szczecin
ROD „Krzekowo” w Szczecinie
4. Prezydent (miasta) zasadził Drzewko Kongresowe
Od 30 października drzewko kongresowe Robinia pseudoacacia 'Tortuosa' upamiętnia w poznańskim Rodzinnym
Ogrodzie Działkowym imienia 2 Armii Wojska Polskiego
Pierwszy Kongres PZD - najważniejsze wydarzenie życia
Związku. Robinię akacjową - czyli drzewko nie do pokonania - zasadził prezydent Poznania Ryszard Grobelny,
przewodniczący Związku Miast Polskich, który 14 lipca
z kongresowej trybuny występował w obronie działkowców i ustawy o ROD. W sadzeniu drzewka „pomagali”
m.in. poseł Stanisław Kalemba, dyrektor Wydziału Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej Miasta Poznania Jan
Marek Stachowiak oraz dr Zdzisław Śliwa – organizator
tej uroczystości, prezes Okręgowego Związku Działkowców, a jednocześnie prezes Zarządu ROD im. 2 Armii WP.
W uroczystości licznie wzięli udział uczestnicy Kongresu
oraz działkowcy Ogrodu. Wydarzenie relacjonowały lokalne media.
Rozpoczynając uroczystość prezes OZ PZD przypomniał pamiętne lipcowe chwile, kiedy to działkowcy polscy jednoznacznie i dobitnie wypowiedzieli się za
jednością Związku, za ustawą o rodzinnych ogrodach
działkowych i za obroną ogrodów działkowych. Uzasadnił
powody decyzji Prezydium OZ PZD o wyborze ROD
im. 2 Armii WP jako miejsca, w którym posadzono symboliczne drzewko przypominając, że ogród zebrał największą liczbę podpisów w obronie ustawy o ROD w okręgu
poznańskim, w latach 2007 i 2008 zwyciężył w okręgu
w konkursie „Rodzinny Ogród Działkowy Roku”, a w
2008 został laureatem konkursu krajowego. W tym ogrodzie oddano działkę w użytkowanie Stowarzyszeniu Przyjaciół Niewidomych i Słabowidzących. Ogród współpracuje ze Stowarzyszeniem na rzecz Osób z chorobą Alzheimera oraz Domem Dziecka przy ul. Swoboda. Wreszcie ogród znajdował się wśród tych ogrodów, dla których
z uwagi na nieuregulowaną sytuację prawną i roszczenia
osób trzecich, wejście w życie ustawy proponowanej przez
posłów PiS oznaczałoby niechybną zagładę.
Prezydent Ryszard Grobelny zapewnił działkowców, że
nie ma zagrożenia całkowitej likwidacji ogrodów działkowych w Poznaniu. Ogrody likwidowane będą tylko
wtedy, gdy będzie to niezbędne do rozwoju infrastruktury miasta, a likwidacje odbywać się będą w poszanowaniu
32
przepisów ustawy o ROD. Miasto będzie dążyć do pozyskania nowych terenów, na których będzie można założyć
nowe ogrody.
Poseł Stanisław Kalemba przypomniał działkowcom, że
sukcesem roku było też obronienie słusznych praw działkowców zagrożonych nowelizacją specustawy drogowej
oraz praw zapisanych w prawie budowlanym do zwolnienia działkowców z obowiązku uzyskiwania pozwoleń na
budowę altan. Dzięki zdecydowanej postawie między innymi parlamentarzystów PSL także i te ostateczne rozstrzygnięcia okazały się dla działkowców korzystne. Poseł
pogratulował działkowcom ich determinacji w obronie
Polskiego Związku Działkowców i swoich ogrodów oraz
życzył spokoju w uprawie działek, by nieroztropnymi
działaniami nikt nie zakłócał ludziom ich radości z uprawy działki.
– Nie będzie też uwłaszczenia działek na rodzinnych
ogrodach działkowych według pomysłu PiS – dodał Zdzisław Śliwa. Odrzucając zły projekt ustawy Sejm uszanował wolę działkowców wyrażoną w czasie Kongresu i
oddalił tym samym ich obawy o utratę ogrodów, zwłaszcza w dużych miastach, takich jak Poznań. Za taką postawę należą się podziękowania wszystkim posłom, którzy
16 lipca odrzucili projekt PiS i stworzyli warunki do spokoju na działkach.
Opracowali:
Andrzej Górczyński
Zdzisław Śliwa
5. Relacja z obchodów Dnia Działkowca 2009 w ROD D´bniki - Kraków
Podczas Dnia Działkowca, święta plonów obchodzonego w krakowskim Rodzinnym Ogrodzie Działkowym
„Dębniki” w dniu 19.09.b.r. działkowcy w szczególny
sposób upamiętnili I Kongres Polskiego Związku Działkowców.
Przed Domem Działkowca posadzone zostało „drzewko kongresowe” – akacja, dar Kongresu dla działkowców
Małopolski.
Uroczystości rozpoczęto od odsłonięcia przez Prezesa
OZM, pana Romualda Nocunia oraz panią Ewę Błachut,
Prezesa ROD „Dębniki”, tablicy upamiętniającej to ważne
dla działkowców wydarzenie. Poświęcenia drzewka i tablicy dokonał ks. Tadeusz Augustyn z dębnickiej parafii.
W centralnej części tablicy, krakowska artystka, pani
Ewa Wójcik-Konstantinovska umieściła gałązkę akacji,
otaczając ją sentencją: „Akacja – drzewo odporne, które
jak działkowcy potrafią wiele znieść, aby przetrwać na kawałku ziemi”. Przykładem tego może być nasz dębnicki
ogród, trwający niezłomnie od 1933 roku, wpisujący się
znacząco w ruch działkowy i życie miasta.
Jak bywa w takim dniu, Prezes Okręgowego Zarządu
Małopolski wręczył zasłużonym działkowcom odznaki
PZD: złotą, srebrne i brązowe. Dyplomami uhonorowani
zostali działkowcy za szczególną dbałość o piękno swoich
działek.
Słoneczna pogoda sprawiła, iż wszyscy jeszcze w letnich nastrojach wspaniale bawili się podczas pikniku a potem do późnych godzin wieczornych na zabawie tanecznej
w Domu Działkowca - w pięknej scenerii barwnej wystawy plonów.
Członek Zarządu ROD „Dębniki”
/-/Romana Kiełbasińska
Prezes Zarządu ROD „Dębniki”
/-/Ewa Błachut
6. Drzewko Kongresowe w Radomsku
W dniu 21 października 2009 roku podczas posiedzenia
zarządu dla upamiętnienia I Kongresu Polskiego Związku
Działkowców zostało posadzone przed budynkiem świetlicy Rodzinnego Ogrodu Działkowego „Tulipan” w Radomsku drzewko Robinia pseudoakacja odmiany
„tortuosa”.
W uroczystym posadzeniu drzewka uczestniczyli członkowie Zarządu: Sławomir Śliwiński – prezes, Klemens
Kusiński – wiceprezes, Wiesława Nowakowska – skarbnik, Tomasz Skalski – sekretarz, jednocześnie instruktor
ogrodowy, Maria Deszcz – członek zarządu, jednocześnie
kronikarz ogrodowy i Henryk Dawid – członek zarządu
oraz przewodniczący komisji statutowych: rewizyjnej Tadeusz Święcik i rozjemczej Kazimierz Kołodziejczyk.
W przyszłości obok drzewka zostanie umieszczona tablica upamiętniająca I Kongres PZD.
33
7. Extra Elbląg z dnia 6 sierpnia 2009 r.
I Kongres Polskiego Związku Działkowców
Zostawcie ogrody w spokoju!
„Pamiętajcie o ogrodach, przecież stamtąd przyszliście...”
Jonasz Kofta
Zorganizowany ruch ogrodnictwa działkowego jako zjawisko społeczne istnieje w naszym kraju już od ponad 110
lat. Wpisał się na trwałe w historie naszego kraju, a także
w jego politykę społeczną. Zaś Polski Związek Działkowców jest dzisiaj największą organizacją społeczną w naszym kraju, skupiającą około miliona obywateli czynnie
uprawiających swoje działki.
Niestety, od szeregu lat Prawo i Sprawiedliwość z wyjątkową aktywnością i determinacją, pod szumnym hasłem tzw. uwłaszczenia działkowców, zmierza w istocie
do likwidacji Polskiego Związku Działkowców i unieważnienia ustawy z 8 lipca 2005 r. o Rodzinnych Ogrodach
Działkowych. W ten sposób próbuje usunąć główne przeszkody w swobodnym przejmowaniu terenów działkowych, szczególnie tych atrakcyjnych dla komercyjnych
inwestorów. W tym celu PiS 23 marca br. złożył do laski
marszałkowskiej swój (kolejny już) projekt ustawy
o uwłaszczeniu działkowców.
Działkowcy ze swej strony masowo wypowiadają się
przeciwko działaniom PiS. Złożyli ponad 619 tysięcy podpisów wyrażając tym samym swój sprzeciw i domagając
się zmiany bądź uchylenia obecnie obowiązującej ustawy.
W tej sytuacji Rada Krajowa PZD zdecydowała o zwołaniu
w Warszawie I Kongresu Polskiego Związku Działkowców.
14 lipca do stolicy zjechało ponad 3 tys. delegatów reprezentujących milionową rzeszę działkowców.
Udział w obradach wzięła również 50-osobowa reprezentacja działkowców okręgu elbląskiego z prezesem inż.
Bolesławem Mikołajczykiem na czele. Podczas uroczystej gali zaprezentowany został po raz pierwszy elbląski
sztandar, który wnieśli Bolesław Chmiel, Teresa Popławska i Urszula Zasuwa. Miłym zaskoczeniem dla elbląskich
działkowców było pojawienie się na Kongresie Władysława Mańkuta, byłego senatora Ziemi Elbląskiej. Obecni
byli także m.in. wicemarszałek Sejmu Jerzy Szmajdziński, wicepremier Waldemar Pawlak, przewodniczący SLD
Grzegorz Napieralski i prezes Związku Miast Polskich
Ryszard Grobelny. Była również licznie reprezentowana
grupa znanych posłów i senatorów, a wśród nich również
elbląski poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski. Wszyscy
oni – należy to podkreślić – w swoich wystąpieniach jednoznacznie opowiedzieli się za odrzuceniem projektu
ustawy PiS, która godzi bezpośrednio w interes ogromnej
rzeszy polskich działkowców.
Bezzasadność projektu ustawy PiS szeroko uzasadnił
w swoim wystąpieniu Eugeniusz Kondracki, prezes Rady
Krajowej PZD. Apelował: – Zostawcie ogrody w spokoju! Sami najlepiej wiemy czego pragniemy. Obecna ustawa o Rodzinnych Ogrodach, przyjęta w lipcu 2005 roku,
jest gwarantem istnienia ogrodów dla obecnych oraz przyszłych pokoleń. Jesteśmy jedną wielką rodziną skupioną
w europejskim ruchu działkowym, obejmującym aktualnie 15 krajów Europy.
Podczas obrad często wspominane było nazwisko twórcy PiS-owskiego projektu ustawy, Andrzeja Dery, który
ku zdziwieniu zebranych – jest również działkowcem.
W końcowej części Kongresu wszyscy delegaci jednogłośnie przyjęli treść wystąpień w nurtującej ich sprawie,
skierowanych do Prezydenta RP i Prezesa Rady Ministrów
oraz projekt przesłania stanowiska polskich działkowców
do Parlamentu Europejskiego i narodowych związków
działkowców w Europie. Również jednogłośnie przyjętych zostało siedem stanowisk I Kongresu PZD, obejmujących najistotniejsze aktualne problemy związane
z działalnością Polskiego Związku Działkowców.
– Niech ten Kongres żyje w świadomości naszych działkowców. Kiedy jesteśmy razem, nikt i nic nie potrafi nas
pokonać. I tak powinniśmy trzymać – powiedział na zakończenie obrad prezes E. Kondracki.
Na pamiątkę tego szczególnego wydarzenia, jakim był
I Kongres PZD, każda delegacja otrzymała symboliczne
drzewko – robinię akacjową. Jest to gatunek bardzo wytrzymały na trudy. – Drzewko to ma być symbolem naszej walki i przesłaniem, że nigdy nie poddamy się
– podkreślił prezes.
Elbląskie drzewko zostało posadzone przed budynkiem
Okręgowego Zarządu PZD przy ul. Kościuszki.
P.S. Kongres odbył się 14 lipca, a dwa dni później,
16 lipca, odbyło się w Sejmie głosowanie nad wnioskiem
zgłoszonym przez Kluby Parlamentarne Lewicy, PO i PSL
o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu ustawy
o ogrodach działkowych autorstwa posłów PiS. W głosowaniu wzięło udział 430 posłów. Za odrzuceniem projektu ustawy było 275 posłów, przeciwko – 154, wstrzymał
się l poseł. W ten sposób projekt ustawy PiS odszedł
w niebyt.
Jerzy Bławat
34
8. Kwartalnik Drezdenecki z X, XI, XII 2009 r.
Byłem delegatem
We wtorek 14 lipca 2009 roku uczestniczyłem w obradach I Kongresu Polskiego Związku Działkowców. Byłem w Sali Kongresowej Pałacu Kultury i Nauki
w Warszawie wśród 2600 przedstawicieli działkowców
z całej Polski. Jeszcze nigdy w ponad 110-letniej historii
ogrodnictwa działkowego w Polsce nie przeprowadzono
takiej inicjatywy. I Kongres PZD odbywał się pod hasłem
„W obronie rodzinnych ogrodów działkowych”. Poświecony był ocenie sytuacji i zagrożeń dla dalszego istnienia
polskiego ogrodnictwa działkowego. To było wielkie wydarzenie, nie mogło więc zabraknąć znamienitych gości.
Zaproszono prawie 400 osób. Wśród przybyłych na Kongres byli m.in. wicemarszałek Sejmu Jerzy Szmajdziński,
wicepremier Waldemar Pawlak, przewodniczący Klubu
Lewica Grzegorz Napieralski, wojewoda mazowiecki Jacek Kozłowski oraz liczni parlamentarzyści m.in. poseł
Jan Kochanowski, Bogusław Wontor, Janusz Piechociński, Wiesław Szczepański, Józef Zych, senator Henryk
Maciej Woźniak. W Kongresie uczestniczyło również wielu prezydentów i burmistrzów miast z całego kraju. Byli
przedstawiciele organizacji społeczno-zawodowych oraz
środków masowego przekazu.
I Kongres rozpoczął się od uroczystego wprowadzenia
na salę obrad 45 Pocztów Sztandarowych. Obrady otworzył i referat wygłosił prezes PZD Eugeniusz Kondracki.
Mówił m.in., że mijające 20 lat były okresem nieustannych ataków na Związek, ogrody i działkowców. W wolnej Polsce funkcjonowało już 10 projektów ustaw, które
zmierzały do likwidacji ogrodów działkowych i usunięcia działkowców z zajmowanych terenów. Zmiany społeczno-gospodarcze spowodowały, że wykształciło się
wpływowe lobby „amatorów” terenów zajmowanych
przez działkowców. Są tacy, co określają ten ruch mianem
„spuścizna PRL-u” i innymi epitetami. Czy zatem ogrody
działkowe to ewenement w skali Europy? Nie, nie jesteśmy wyjątkiem!
Ruch działkowy powstał w Europie ponad 180 lat temu,
w Polsce pod zaborami w 1824 w Koźminie Wielkopolskim i od początku nabrał charakteru narodowo-patriotycznego ciągle rosnąc w siłę. Aktualnie w Europie istnieją
związki działkowców w 15 państwach, są też m.in. w Japonii i USA.
Polski Związek Działkowców jest członkiem Biura
Międzynarodowego Ogrodów Działkowych i Rodzinnych, które powstało 3 października 1926 r. w Luksemburgu.
Dziś w Europie ponad 12 milionów rodzin posiada
ogródki działkowe, a PZD zrzesza ponad milion rodzin
i jest SAMORZĄDNĄ, POZARZĄDOWĄ ORGANIZACJĄ SPOŁECZNĄ, zaś kwestie działek i działkowców reguluje ustawa o Rodzinnych Ogrodach Działkowych z 8 lipca 2005 r.
Polski Związek Działkowców odpiera ataki wszelkiej
maści reformatorów dążących do zdelegalizowania najliczniejszej niepolitycznej organizacji pozarządowej istniejącej od ponad 110 lat.
Przed dwoma laty niezwykłym był 8 września 2007. Byłem wśród 5000 działkowców - pielgrzymów przed Cudownym Obrazem Matki Boskiej Częstochowskiej
Królowej Polski na Jasnej Górze. Podczas Mszy św.
Dziękczynnej prezes Związku mgr inż. Eugeniusz Kondracki uroczyście odczytał „Akt Zawierzenia w Opiekę
Matce Bożej Ogrodów, Związku oraz Związkowców”. Historyczna pielgrzymka na Jasną Górę do Matki Bożej ciągle pozostaje w sercach i pamięci oraz w modlitwie.
Dziś do Krajowej Rady PZD i osobiście do prezesa Eugeniusza Kondrackiego napływają listy z serdecznymi pozdrowieniami, podziękowaniami, gratulacjami i życzeniami dalszych sukcesów. Działkowcy wierzą, że w obronie ich sprawy, ich ogrodów, wielkie znaczenie miała modlitwa wielu tysięcy działkowców podczas tamtej
Pielgrzymki, której gorących słów nikt chyba nie zapomni. Oby następne projekty takich ustaw jak autorstwa
PiS nigdy się w Sejmie już nie pojawiły, a sprawy ogrodów pozostawiono działkowcom.
Postscriptum:
46 posiedzenie Sejmu odbyło się dnia 16 lipca 2009 r.
o godzinie 21.16. Sejm odrzucił w pierwszym czytaniu,
zgłoszony przez PiS, projekt ustawy o ogrodach działkowych.
Lubomir Oleśniewicz
35
III. OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH W PZD
1. Uchwała Prezydium Krajowej Rady PZD i wytyczne
UCHWAŁA NR 147/2009
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców
z dnia 28 października 2009 r.
w sprawie wprowadzenia wytycznych dotyczących przetwarzania i ochrony danych osobowych
w jednostkach PZD
W celu zapewnienia sprawnego wdrożenia i stosowania
ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych we wszystkich jednostkach organizacyjnych
PZD, Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku
Działkowców, działając na podstawie § 150 ust. 2 pkt 19
statutu PZD, postanawia:
§1
Wprowadzić „Wytyczne w sprawie przetwarzania i
ochrony danych osobowych w jednostkach PZD”, stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.
§2
Wytyczne, o których mowa w § 1, stanowią dokument
powszechnie obowiązujący we wszystkich rodzinnych
ogrodach działkowych, okręgach oraz jednostce krajowej
PZD.
§3
Niniejszą uchwałę wraz z załącznikiem Prezes Związku
opublikuje w Biuletynie Informacyjnym KR PZD.
§4
WICEPREZES
Wincenty KULIK
PREZES
Eugeniusz KONDRACKI
Warszawa, dnia 28 października 2009 r.
Załącznik do
Uchwały Nr147/2009
Prezydium KR PZD
z dnia 28.10.2009 r.
WYTYCZNE
dotyczące przetwarzania i ochrony danych osobowych w jednostkach PZD
Zakres regulacji
1. Niniejsze wytyczne regulują obowiązki organów
Związku w zakresie przetwarzania i ochrony danych oso-
bowych będących we władaniu poszczególnych jednostek
PZD.
Podstawowe pojęcia
2. Ilekroć w niniejszych wytycznych mowa jest o:
a) Danych osobowych – rozumie się przez to wszelkie
informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do
zidentyfikowania osoby fizycznej. Za osobę możliwą do
zidentyfikowania uznaje się osobę, której tożsamość można określić bezpośrednio lub pośrednio, w szczególności
przez powołanie się na numer identyfikacyjny albo jeden
lub kilka specyficznych czynników określających jej cechy fizyczne, fizjologiczne, umysłowe, ekonomiczne, kulturowe lub społeczne. Informacja o numerze porząd-
kowym działki w ROD zalicza się więc do danych osobowych, gdyż pozwala dokonać identyfikacji działkowca, który ją użytkuje.
b) Danych wrażliwych – rozumie się przez to wszelkie
informacje o pochodzeniu rasowym lub etnicznym, poglądach politycznych, przekonaniach religijnych lub filozoficznych, przynależności wyznaniowej, partyjnej lub
związkowej, jak również informacji o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym oraz
informacji dotyczących skazań, orzeczeń o ukaraniu
36
i mandatów karnych, a także innych orzeczeń wydanych
w postępowaniu sądowym lub administracyjnym.
W szczególności za dane wrażliwe uznaje się informacje
o stanie zdrowia działkowców, którzy przekazują je organom PZD w celu skorzystania z przywilejów wynikających z przepisów związkowych (np. wjazdu samochodem
na teren ogrodu z uwagi na niepełnosprawność ruchową).
c) Zbiorze danych osobowych – rozumie się przez to
każdy posiadający strukturę zestaw danych o charakterze
osobowym, dostępnych według określonych kryteriów,
niezależnie od tego, czy zestaw ten jest rozproszony lub
podzielony funkcjonalnie. W jednostkach PZD typowym
zbiorem danych jest zestaw informacji o działkowcach,
zgromadzony w związku z ich członkostwem i użytkowaniem przez nich działek, wykorzystywany przez różne organy PZD, zarówno w systemach informatycznych, jak
i w formie papierowej.
d) Przetwarzaniu danych osobowych – rozumie się
przez to jakiekolwiek operacje wykonywane na danych
osobowych. Przetwarzaniem jest zatem już samo przechowywanie danych, nawet jeśli jednostka faktycznie z nich
nie korzysta. W pojęciu przetwarzania mieści się także ich
udostępnianie, zmienianie, modyfikowanie, przekazywanie, zbieranie, utrwalanie, opracowywanie i usuwanie.
e) Usuwaniu danych osobowych – rozumie się przez to
ich niszczenie lub modyfikację. Usunięcie danych osobowych należy dokonać w sposób niepozwalający na odtworzenie ich treści, czyli tak, aby po dokonaniu usunięcia
danych niemożliwe było zidentyfikowanie osób, których
dotyczą.
f) Administratorze danych – rozumie się przez to organ
PZD decydujący na podstawie odpowiednich przepisów
związkowych o celach i środkach przetwarzania danych
osobowych. Zadania określone w niniejszych wytycznych
wykonuje prezes organu PZD, który może – w formie pisemnej – wyznaczyć innego członka tego organu lub podległego mu pracownika danej jednostki PZD do realizacji
obowiązków nałożonych na administratora danych.
Warunki uprawniające do przetwarzania danych osobowych
3. Administrator danych przetwarza dane osobowe wyłącznie w celu ich wykorzystania do realizacji zadań statutowych PZD. W konsekwencji za nielegalny należy
uznać każdy przypadek przetwarzania takich danych, który nie znajduje oparcia w statucie PZD, regulaminie ROD
lub innych przepisach związkowych.
4. W jednostkach PZD rygorom określonym w niniejszych wytycznych podlegają przede wszystkim dane osobowe dotyczące członków Związku użytkujących działki
w rodzinnych ogrodach działkowych, a w szczególności:
a) dane osobowe przetwarzane w ROD i OZ w celu realizacji uchwały Prezydium KR PZD nr 64/2003 z dnia
11 czerwca 2003 r. w sprawie zasad i trybu prowadzenia
rejestru członków PZD;
b) dane osobowe przetwarzane w OZ i KR w celu realizacji uchwały Prezydium KR PZD nr 12/2008 z dnia 24
stycznia 2008 r. w sprawie Rejestru Członków Organów;
c) dane osobowe wynikające ze skarg, zażaleń i innych
wystąpień załatwianych w poszczególnych jednostkach
PZD;
d) inne dane przetwarzane w związku z realizacją zadań
statutowych PZD.
5. Każdy przypadek przetwarzania danych osobowych
należy uzasadnić spełnieniem jednego z następujących
warunków:
a) osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę, chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej danych,
b) jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub
spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa,
c) jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest to niezbędne
do podjęcia działań przed zawarciem umowy na żądanie
osoby, której dane dotyczą,
d) jest niezbędne do wykonania określonych prawem
zadań realizowanych dla dobra publicznego,
e) jest to niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów realizowanych przez administratorów
danych albo odbiorców danych, a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą.
6. Administrator danych ma obowiązek udostępnić posiadane w zbiorze dane osobom lub podmiotom uprawnionym do ich otrzymania na mocy przepisów prawa.
Dotyczy to w szczególności sytuacji, gdy organ administracji publicznej żąda danych osobowych działkowców
w celu przeprowadzenia stosownej kontroli lub wydania
decyzji administracyjnej (np. rozbiórka altany, ustalenie
podatku do zapłaty).
7. Jeżeli o udostępnienie danych osobowych występuje
osoba lub podmiot nieuprawniony do ich otrzymania na
podstawie przepisów prawa, to administrator danych informuje o tym zainteresowanego w celu umożliwienia mu
wyrażenia zgody na udostępnienie jego danych osobowych albo nawiązania kontaktu z występującą osobą lub
podmiotem.
8. Przetwarzanie danych wrażliwych jest zabronione,
chyba że wyrazi na to pisemną zgodę osoba, której dane
te dotyczą, albo osoba ta poda je do wiadomości publicznej.
9. Jeżeli administrator danych bezpodstawnie przetwarza dane wrażliwe, to ma obowiązek niezwłocznie uzyskać pisemną zgodę zainteresowanego albo natychmiast
mu zwrócić posiadane dane.
37
Obowiązki administratora danych
10. Administrator danych powinien dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów osób, których
dane dotyczą. W szczególności administrator danych jest
zobowiązany zapewnić, aby dane osobowe:
a) były wykorzystywane były zgodnie z prawem;
b) były zbierane dla jasno określonych, zgodnych z prawem celów;
c) nie były wykorzystywane do innych celów niż te, dla
których zostały zebrane;
d) były aktualne, a ich treść zgodna ze stanem faktycznym;
e) były adekwatne do celu ich wykorzystania – zakres
danych nie może wykraczać poza niezbędny do zrealizowania celu, jakiemu przetwarzanie danych ma służyć;
f) nie były wykorzystywane dłużej, niż wymaga tego realizacja celu, dla którego zostały zgromadzone. Jeśli zatem
cel, do realizacji którego dane osobowe pozyskano, został
osiągnięty, to należy dane usunąć.
11. Administrator danych ma obowiązek stosować środki techniczne i organizacyjne odpowiednie do zagrożeń
oraz kategorii danych objętych ochroną, zapewniające
bezpieczeństwo zgromadzonym danym osobowym.
12. Administrator danych jest zobowiązany do zabezpieczenia danych przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, zabraniem przez osobę nieuprawnioną,
przetwarzaniem niezgodnie z ustawą oraz zmianą, utratą,
uszkodzeniem lub zniszczeniem. W szczególności należy
zapewnić odpowiednie pomieszczenie zabezpieczone przed
dostępem osób nieupoważnionych, a zwłaszcza wyposażone w drzwi zamykane na zamek, odpowiednie otwory
okienne oraz szafy pancernych lub inne podobne urządzenie. Jeżeli dane osobowe są przetwarzane w systemie informatycznym, to dostęp do tych danych powinien być
możliwy dopiero po wprowadzeniu odpowiedniego hasła.
13. Administrator danych prowadzi dokumentację opisującą sposób przetwarzania danych oraz podjęte środki
organizacyjne i techniczne. Na dokumentację tą składa się
polityka bezpieczeństwa i instrukcja zarządzania systemem informatycznym.
14. Do przetwarzania danych mogą być dopuszczone
wyłącznie osoby posiadające pisemne upoważnienie nadane przez administratora danych. Upoważnienie powinno
mieć formę pisemną i zawierać nazwę (nazwisko), imię i
nazwisko osoby upoważniającej do przetwarzania danych
osobowych, datę nadania i ustania upoważnienia. Należy
również określić zakres danych, do których osoba ma dostęp, oraz nazwę zbioru.
15. Administrator danych prowadzi ewidencję osób upoważnionych do ich przetwarzania, która powinna zawierać:
a) imię i nazwisko osoby upoważnionej,
b) datę nadania i ustania oraz zakres upoważnienia do
przetwarzania danych osobowych,
c) identyfikator, jeżeli dane są przetwarzane w systemie
informatycznym.
16. Osoby, które zostały upoważnione do przetwarzania
danych, są obowiązane zachować w tajemnicy te dane
osobowe oraz sposoby ich zabezpieczenia.
17. Administrator danych jest obowiązany zapewnić
kontrolę nad tym, jakie dane osobowe, kiedy i przez kogo
zostały do zbioru wprowadzone oraz komu są przekazywane. Sposób sprawowania takiej kontroli określa administrator danych, uwzględniając przede wszystkim podjęte
środki organizacyjne i techniczne.
18. Szczegółowe warunki zabezpieczenia danych osobowych określone są w rozporządzeniu Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r.
w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych
(Dz. U. z 2004 roku, nr 100, poz. 1024).
2. Ochrona danych osobowych – kontrole Zwiàzku
W ostatnim okresie Związek stał się obiektem licznych
kontroli Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych (GIODO). W krótkim czasie organ ten przeprowadził dwie kontrole – w Okręgowym Zarządzie
Mazowieckim oraz Krajowej Radzie. Kontrole te zostały
wszczęte w związku ze sprawą sądową, w której znany
deweloper żąda od Związku wydania gruntu zajętego
przez jeden z warszawskich ogrodów. Otóż w trakcie tej
sprawy deweloper postanowił również pozwać działkowców z tego ogrodu w celu ich wyeksmitowania z zajmowanych działek. Zażądał więc przed sądem, aby Związek
przekazał mu nazwiska i adres tych działkowców. Sąd
uznał racje PZD, który stanowczo odmówił twierdząc, że
spełnienie zgłoszonego żądania byłoby naruszeniem przepisów o ochronie danych osobowych. Deweloperowi się
to nie spodobało, więc poskarżył się do GIODO, który
przeprowadził skrupulatną kontrolę w Okręgowym Zarządzie Mazowieckim na okoliczność zabezpieczenia danych, których zażądał deweloper. Gdy ta kontrola nie
wykazała uchybień w tym zakresie, to po miesiącu GIODO przystąpił do skontrolowania Krajowej Rady również
co do danych osobowych wspomnianych działkowców,
38
których w ogóle nie ma w jednostce krajowej PZD. Dlatego też inspektorzy GIODO uznali, że należy jeszcze raz
dokonać kontroli… Okręgowego Zarządu Mazowieckiego. Wstrzymali się od tego po wysłuchaniu zastrzeżeń
przedstawicieli Krajowej Rady co do braku podstaw do
ponownej kontroli. Jednak kilka tygodni później zapowie-
dzieli, że mimo wszystko zamierzają podjąć kolejną kontrolę okręgu. Trudno to zrozumieć. Trudno nie odnieść
wrażenia, że konsekwentna ochrona danych osobowych
poskutkowała niezrozumiałymi kontrolami ze strony
Urzędu, który stoi na straży ochrony takich danych. Ale
czemu i komu to ma służyć?
TT
3. Ustawa
Dz.U.02.101.926
2004.01.01 zm.
2004.03.01 zm.
2004.05.01 zm.
2006.07.24 zm.
2006.10.01 zm.
2007.09.14 zm.
2007.10.10 zm.
Dz.U.2002.153.1271
Dz.U.2004.25.219
Dz.U.2004.33.285
Dz.U.2006.104.708
Dz.U.2006.104.711
Dz.U.2007.165.1170
Dz.U.2007.176.1238
art. 52
art. 181
art. 1
art. 178
art. 31
art. 39
art. 13
USTAWA
z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o ochronie danych osobowych
(tekst jednolity)
Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych
osobowych.
2. Przetwarzanie danych osobowych może mieć miejsce ze względu na dobro publiczne, dobro osoby, której
dane dotyczą, lub dobro osób trzecich w zakresie i trybie
określonym ustawą.
Art. 2.
1. Ustawa określa zasady postępowania przy przetwarzaniu danych osobowych oraz prawa osób fizycznych,
których dane osobowe są lub mogą być przetwarzane w
zbiorach danych.
2. Ustawę stosuje się do przetwarzania danych osobowych:
1) w kartotekach, skorowidzach, księgach, wykazach
i w innych zbiorach ewidencyjnych,
2) w systemach informatycznych, także w przypadku
przetwarzania danych poza zbiorem danych.
3. W odniesieniu do zbiorów danych osobowych sporządzanych doraźnie, wyłącznie ze względów technicznych, szkoleniowych lub w związku z dydaktyką w
szkołach wyższych, a po ich wykorzystaniu niezwłocznie
usuwanych albo poddanych anonimizacji, mają zastosowanie jedynie przepisy rozdziału 5.
Art. 3.
1. Ustawę stosuje się do organów państwowych, organów samorządu terytorialnego oraz do państwowych i komunalnych jednostek organizacyjnych.
2. Ustawę stosuje się również do:
1) podmiotów niepublicznych realizujących zadania publiczne,
2) osób fizycznych i osób prawnych oraz jednostek
organizacyjnych niebędących osobamiprawnymi, jeżeli przetwarzają dane osobowe w związku z działalnością zarobkową, zawodową lub dla realizacji celów
statutowych– które mają siedzibę albo miejsce zamieszkaniana terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
albo w państwie trzecim, o ile przetwarzają dane osobowe przy wykorzystaniu środków technicznych znajdujących się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 3a.
1. Ustawy nie stosuje się do:
1) osób fizycznych, które przetwarzają dane wyłącznie w celach osobistych lub domowych,
2) podmiotów mających siedzibę lub miejsce zamieszkania w państwie trzecim, wykorzystujących środki
techniczne znajdujące się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyłącznie do przekazywania danych.
39
2. Ustawy, z wyjątkiem przepisów art. 14–19 i art. 36
ust. 1, nie stosuje się również do prasowej działalności
dziennikarskiej w rozumieniu ustawy z dnia 26 stycznia
1984 r. – Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz. 24, z późn.
zm.) oraz do działalności literackiej lub artystycznej, chyba że wolność wyrażania swoich poglądów i rozpowszechniania informacji istotnie narusza prawa i wolności
osoby, której dane dotyczą.
Art. 4.
Przepisów ustawy nie stosuje się, jeżeli umowa międzynarodowa, której stroną jest Rzeczpospolita Polska, stanowi inaczej.
Art. 5.
Jeżeli przepisy odrębnych ustaw, które odnoszą się do
przetwarzania danych, przewidują dalej idącą ich ochronę,
niż wynika to z niniejszej ustawy, stosuje się przepisy tych
ustaw.
Art. 6.
1. W rozumieniu ustawy za dane osobowe uważa się
wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej.
2. Osobą możliwą do zidentyfikowania jest osoba, której tożsamość można określić bezpośrednio lub pośrednio, w szczególności przez powołanie się na numer
identyfikacyjny albo jeden lub kilka specyficznych czynników określających jej cechy fizyczne, fizjologiczne,
umysłowe, ekonomiczne, kulturowe lub społeczne.
3. Informacji nie uważa się za umożliwiającą określenie tożsamości osoby, jeżeli wymagałoby to nadmiernych
kosztów, czasu lub działań.
Art. 7.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) zbiorze danych – rozumie się przez to każdy posiadający strukturę zestaw danych o charakterze osobowym, dostępnych według określonych kryteriów,
niezależnie od tego, czy zestaw ten jest rozproszony
lub podzielony funkcjonalnie,
2) przetwarzaniu danych - rozumie się przez to jakiekolwiek operacje wykonywane na danych osobo-
wych, takie jak zbieranie, utrwalanie, przechowywanie, opracowywanie, zmienianie, udostępnianie
i usuwanie, a zwłaszcza te, które wykonuje się w systemach informatycznych,
2a) systemie informatycznym – rozumie się przez to
zespół współpracujących ze sobą urządzeń, programów, procedur przetwarzania informacji i narzędzi
programowych zastosowanych w celu przetwarzania
danych,
2b) zabezpieczeniu danych w systemie informatycznym – rozumie się przez to wdrożenie i eksploatację
stosownych środków technicznych i organizacyjnych
zapewniających ochronę danych przed ich nieuprawnionym przetwarzaniem,
3) usuwaniu danych - rozumie się przez to zniszczenie danych osobowych lub taką ich modyfikację, która nie pozwoli na ustalenie tożsamości osoby, której
dane dotyczą,
4) administratorze danych – rozumie się przez to organ, jednostkę organizacyjną, podmiot lub osobę,
o których mowa w art. 3, decydujące o celach i środkach przetwarzania danych osobowych,
5) zgodzie osoby, której dane dotyczą – rozumie się
przez to oświadczenie woli, którego treścią jest zgoda
na przetwarzanie danych osobowych tego, kto składa
oświadczenie; zgoda nie może być domniemana lub
dorozumiana z oświadczenia woli o innej treści,
6) odbiorcy danych – rozumie się przez to każdego,
komu udostępnia się dane osobowe, z wyłączeniem:
a) osoby, której dane dotyczą,
b) osoby upoważnionej do przetwarzania danych,
c) przedstawiciela, o którym mowa w art. 31a,
d) podmiotu, o którym mowa w art. 31,
e) organów państwowych lub organów samorządu
terytorialnego, którym dane są udostępniane
w związku z prowadzonym postępowaniem,
7) państwie trzecim – rozumie się przez to państwo
nienależące do Europejskiego Obszaru Gospodarczego.
Rozdział 2
Organ ochrony danych osobowych
Art. 8.
1. Organem do spraw ochrony danych osobowych jest
Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych, zwany dalej „Generalnym Inspektorem”.
2. Generalnego Inspektora powołuje i odwołuje Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej za zgodą Senatu.
3. Na stanowisko Generalnego Inspektora może być powołany ten, kto łącznie spełnia następujące warunki:
1) jest obywatelem polskim i stale zamieszkuje na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
2) wyróżnia się wysokim autorytetem moralnym,
3) posiada wyższe wykształcenie prawnicze oraz odpowiednie doświadczenie zawodowe,
4) nie był karany za przestępstwo.
4. Generalny Inspektor w zakresie wykonywania swoich
zadań podlega tylko ustawie.
5. Kadencja Generalnego Inspektora trwa 4 lata, licząc
od dnia złożenia ślubowania. Po upływie kadencji Generalny Inspektor pełni swoje obowiązki do czasu objęcia
stanowiska przez nowego Generalnego Inspektora.
40
6. Ta sama osoba nie może być Generalnym Inspektorem więcej niż przez dwie kadencje.
7. Kadencja Generalnego Inspektora wygasa z chwilą jego śmierci, odwołania lub utraty obywatelstwa polskiego.
8. Sejm, za zgodą Senatu, odwołuje Generalnego Inspektora, jeżeli:
1) zrzekł się stanowiska,
2) stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków
na skutek choroby,
3) sprzeniewierzył się złożonemu ślubowaniu,
4) został skazany prawomocnym wyrokiem sądu za
popełnienie przestępstwa.
Art. 9.
Przed przystąpieniem do wykonywania obowiązków
Generalny Inspektor składa przed Sejmem następujące
ślubowanie:
„Obejmując stanowisko Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych uroczyście ślubuję dochować wierności postanowieniom Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej, strzec prawa do ochrony danych osobowych, a powierzone mi obowiązki wypełniać sumiennie i bezstronnie”.
Ślubowanie może być złożone z dodaniem słów „Tak
mi dopomóż Bóg”.
Art. 10.
1. Generalny Inspektor nie może zajmować innego stanowiska, z wyjątkiem stanowiska profesora szkoły wyższej, ani wykonywać innych zajęć zawodowych.
2. Generalny Inspektor nie może należeć do partii politycznej, związku zawodowego ani prowadzić działalności publicznej niedającej się pogodzić z godnością jego
urzędu.
Art. 11.
Generalny Inspektor nie może być bez uprzedniej zgody Sejmu pociągnięty do odpowiedzialności karnej ani pozbawiony wolności. Generalny Inspektor nie może być
zatrzymany lub aresztowany, z wyjątkiem ujęcia go na gorącym uczynku przestępstwa i jeżeli jego zatrzymanie jest
niezbędne do zapewnienia prawidłowego toku postępowania. O zatrzymaniu niezwłocznie powiadamia się Marszałka Sejmu, który może nakazać natychmiastowe
zwolnienie zatrzymanego.
Art. 12.
Do zadań Generalnego Inspektora w szczególności należy:
1) kontrola zgodności przetwarzania danych z przepisami o ochronie danych osobowych,
2) wydawanie decyzji administracyjnych i rozpatrywanie skarg w sprawach wykonania przepisów
o ochronie danych osobowych,
3) prowadzenie rejestru zbiorów danych oraz udzielanie informacji o zarejestrowanych zbiorach,
4) opiniowanie projektów ustaw i rozporządzeń dotyczących ochrony danych osobowych,
5) inicjowanie i podejmowanie przedsięwzięć w zakresie doskonalenia ochrony danych osobowych,
6) uczestniczenie w pracach międzynarodowych organizacji i instytucji zajmujących się problematyką
ochrony danych osobowych.
Art. 12a.
1. Na wniosek Generalnego Inspektora Marszałek Sejmu może powołać zastępcę Generalnego Inspektora. Odwołanie zastępcy Generalnego Inspektora następuje w tym
samym trybie.
2. Generalny Inspektor określa zakres zadań swojego
zastępcy.
3. Zastępca Generalnego Inspektora powinien spełniać
wymogi określone w art. 8 ust. 3 pkt 1, 2 i 4 oraz posiadać
wyższe wykształcenie i odpowiednie doświadczenie zawodowe.
Art. 13.
1. Generalny Inspektor wykonuje swoje zadania przy
pomocy Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych
Osobowych, zwanego dalej Biurem.
2. (uchylony).
3. Organizację oraz zasady działania Biura określa statut nadany, w drodze rozporządzenia, przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 14.
W celu wykonania zadań, o których mowa w art. 12 pkt
1 i 2, Generalny Inspektor, zastępca Generalnego Inspektora lub upoważnieni przez niego pracownicy Biura, zwani dalej „inspektorami”, mają prawo:
1) wstępu, w godzinach od 600 do 2200, za okazaniem imiennego upoważnienia i legitymacji służbowej, do pomieszczenia, w którym zlokalizowany jest
zbiór danych, oraz pomieszczenia, w którym przetwarzane są dane poza zbiorem danych, i przeprowadzenia niezbędnych badań lub innych czynności
kontrolnych w celu oceny zgodności przetwarzania
danych z ustawą,
2) żądać złożenia pisemnych lub ustnych wyjaśnień
oraz wzywać i przesłuchiwać osoby w zakresie niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego,
3) wglądu do wszelkich dokumentów i wszelkich danych mających bezpośredni związek z przedmiotem
kontroli oraz sporządzania ich kopii,
4) przeprowadzania oględzin urządzeń, nośników oraz
systemów informatycznych służących do przetwarzania danych,
5) zlecać sporządzanie ekspertyz i opinii.
Art. 15.
1. Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej
oraz kontrolowana osoba fizyczna będąca administratorem danych osobowych są obowiązani umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, a w szczególności
umożliwić przeprowadzenie czynności oraz spełnić żądania, o których mowa w art. 14 pkt 1–4.
2. W toku kontroli zbiorów, o których mowa w art. 43
ust. 1 pkt 1a, inspektor przeprowadzający kontrolę ma prawo wglądu do zbioru zawierającego dane osobowe jedy41
nie za pośrednictwem upoważnionego przedstawiciela
kontrolowanej jednostki organizacyjnej.
Art. 16.
1. Z czynności kontrolnych inspektor sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza kontrolowanemu
administratorowi danych.
2. Protokół podpisują inspektor i kontrolowany administrator danych, który może wnieść do protokołu umotywowane zastrzeżenia i uwagi.
3. W razie odmowy podpisania protokołu przez kontrolowanego administratora danych, inspektor czyni o tym
wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może,
w terminie 7 dni, przedstawić swoje stanowisko na piśmie
Generalnemu Inspektorowi.
Art. 17.
1. Jeżeli na podstawie wyników kontroli inspektor
stwierdzi naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych, występuje do Generalnego Inspektora o zastosowanie środków, o których mowa w art. 18.
2. Na podstawie ustaleń kontroli inspektor może żądać
wszczęcia postępowania dyscyplinarnego lub innego przewidzianego prawem postępowania przeciwko osobom
winnym dopuszczenia do uchybień i poinformowania go,
w określonym terminie, o wynikach tego postępowania i
podjętych działaniach.
Art. 18.
1. W przypadku naruszenia przepisów o ochronie danych osobowych Generalny Inspektor z urzędu lub na
wniosek osoby zainteresowanej, w drodze decyzji administracyjnej, nakazuje przywrócenie stanu zgodnego z prawem, a w szczególności:
1) usunięcie uchybień,
2) uzupełnienie, uaktualnienie, sprostowanie, udostępnienie lub nieudostępnienie danych osobowych,
3) zastosowanie dodatkowych środków zabezpieczających zgromadzone dane osobowe,
4) wstrzymanie przekazywania danych osobowych do
państwa trzeciego,
5) zabezpieczenie danych lub przekazanie ich innym
podmiotom,
6) usunięcie danych osobowych.
2. Decyzje Generalnego Inspektora, o których mowa
w ust. 1, nie mogą ograniczać swobody działania podmiotów zgłaszających kandydatów lub listy kandydatów
w wyborach na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, do Sejmu, do Senatu i do organów samorządu terytorialnego, a także w wyborach do Parlamentu Europejskiego, pomiędzy dniem zarządzenia wyborów a dniem
głosowania.
2a. Decyzje Generalnego Inspektora, o których mowa
w ust. 1, w odniesieniu do zbiorów określonych w art. 43
ust. 1 pkt 1a, nie mogą nakazywać usunięcia danych osobowych zebranych w toku czynności operacyjno-rozpoznawczych prowadzonych na podstawie przepisów prawa.
3. W przypadku gdy przepisy innych ustaw regulują odrębnie wykonywanie czynności, o których mowa w ust.
1, stosuje się przepisy tych ustaw.
Art. 19.
W razie stwierdzenia, że działanie lub zaniechanie kierownika jednostki organizacyjnej, jej pracownika lub innej osoby fizycznej będącej administratorem danych
wyczerpuje znamiona przestępstwa określonego w ustawie, Generalny Inspektor kieruje do organu powołanego
do ścigania przestępstw zawiadomienie o popełnieniu
przestępstwa, dołączając dowody dokumentujące podejrzenie.
Art. 20.
Generalny Inspektor składa Sejmowi, raz w roku, sprawozdanie ze swojej działalności wraz z wnioskami wynikającymi ze stanu przestrzegania przepisów o ochronie
danych osobowych.
Art. 21.
1. Strona może zwrócić się do Generalnego Inspektora
z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy.
2. Na decyzję Generalnego Inspektora w przedmiocie
wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy stronie przysługuje skarga do sądu administracyjnego.
Art. 22.
Postępowanie w sprawach uregulowanych w niniejszej
ustawie prowadzi się według przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, o ile przepisy ustawy nie stanowią inaczej.
Art. 22a.
Minister właściwy do spraw administracji publicznej
określi, w drodze rozporządzenia, wzór upoważnienia i legitymacji służbowej, o których mowa w art. 14 pkt 1,
uwzględniając konieczność imiennego wskazania inspektora Biura Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych.
Rozdział 3
Zasady przetwarzania danych osobowych
2) jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub
3) jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba,
której dane dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest to nie-
Art. 23.
1. Przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy,
gdy:
1) osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę,
chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej danych,
42
zbędne do podjęcia działań przed zawarciem umowy
na żądanie osoby, której dane dotyczą,
4) jest niezbędne do wykonania określonych prawem
5) jest to niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów realizowanych przez administratorów danych albo odbiorców danych, a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane
dotyczą.
2. Zgoda, o której mowa w ust. 1 pkt 1, może obejmować również przetwarzanie danych w przyszłości, jeżeli
nie zmienia się cel przetwarzania.
3. Jeżeli przetwarzanie danych jest niezbędne dla ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą,
a spełnienie warunku określonego w ust. 1 pkt 1 jest niemożliwe, można przetwarzać dane bez zgody tej osoby,
do czasu, gdy uzyskanie zgody będzie możliwe.
4. Za prawnie usprawiedliwiony cel, o którym mowa w
ust. 1 pkt 5, uważa się w szczególności:
1) marketing bezpośredni własnych produktów lub
usług administratora danych,
2) dochodzenie roszczeń z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.
Art. 24.
1. W przypadku zbierania danych osobowych od osoby,
której one dotyczą, administrator danych jest obowiązany
poinformować tę osobę o:
1) adresie swojej siedziby i pełnej nazwie, a w przypadku gdy administratorem danych jest osoba fizyczna – o miejscu swojego zamieszkania oraz imieniu
i nazwisku,
2) celu zbierania danych, a w szczególności o znanych
mu w czasie udzielania informacji lub przewidywanych
odbiorcach lub kategoriach odbiorców danych,
3) prawie dostępu do treści swoich danych oraz ich
poprawiania,
4) dobrowolności albo obowiązku podania danych,
a jeżeli taki obowiązek istnieje, o jego podstawie
prawnej.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli:
1) przepis innej ustawy zezwala na przetwarzanie danych bez ujawniania faktycznego celu ich zbierania,
2) osoba, której dane dotyczą, posiada informacje, o
których mowa w ust. 1.
Art. 25.
1. W przypadku zbierania danych osobowych nie od
osoby, której one dotyczą, administrator danych jest obowiązany poinformować tę osobę, bezpośrednio po utrwaleniu zebranych danych, o:
1) adresie swojej siedziby i pełnej nazwie, a w przypadku gdy administratorem danych jest osoba fizyczna - o miejscu swojego zamieszkania oraz imieniu i
nazwisku,
2) celu i zakresie zbierania danych, a w szczególności
o odbiorcach lub kategoriach odbiorców danych,
3) źródle danych,
4) prawie dostępu do treści swoich danych oraz ich
poprawiania,
5) o uprawnieniach wynikających z art. 32 ust. 1 pkt
7 i 8.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli:
1) przepis innej ustawy przewiduje lub dopuszcza
zbieranie danych osobowych bez wiedzy osoby, której dane dotyczą,
2) (uchylony),
3) dane te są niezbędne do badań naukowych, dydaktycznych, historycznych, statystycznych lub badania
opinii publicznej, ich przetwarzanie nie narusza praw
lub wolności osoby, której dane dotyczą, a spełnienie
wymagań określonych w ust. 1 wymagałoby nadmiernych nakładów lub zagrażałoby realizacji celu badania,
4) (uchylony),
5) dane są przetwarzane przez administratora, o którym mowa w art. 3 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, na podstawie
przepisów prawa,
6) osoba, której dane dotyczą, posiada informacje,
o których mowa w ust. 1.
Art. 26.
1. Administrator danych przetwarzający dane powinien
dołożyć szczególnej staranności w celu ochrony interesów
osób, których dane dotyczą, a w szczególności jest obowiązany zapewnić, aby dane te były:
1) przetwarzane zgodnie z prawem,
2) zbierane dla oznaczonych, zgodnych z prawem celów i niepoddawane dalszemu przetwarzaniu niezgodnemu z tymi celami, z zastrzeżeniem ust. 2,
3) merytorycznie poprawne i adekwatne w stosunku
do celów, w jakich są przetwarzane,
4) przechowywane w postaci umożliwiającej identyfikację osób, których dotyczą, nie dłużej niż jest to
niezbędne do osiągnięcia celu przetwarzania.
2. Przetwarzanie danych w celu innym niż ten, dla którego zostały zebrane, jest dopuszczalne, jeżeli nie narusza
praw i wolności osoby, której dane dotyczą, oraz następuje:
1) w celach badań naukowych, dydaktycznych, historycznych lub statystycznych,
2) z zachowaniem przepisów art. 23 i 25.
Art. 26a.
1. Niedopuszczalne jest ostateczne rozstrzygnięcie indywidualnej sprawy osoby, której dane dotyczą, jeżeli jego treść jest wyłącznie wynikiem operacji na danych
osobowych, prowadzonych w systemie informatycznym.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli rozstrzygnięcie
zostało podjęte podczas zawierania lub wykonywania
umowy i uwzględnia wniosek osoby, której dane dotyczą.
Art. 27.
1. Zabrania się przetwarzania danych ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynależność
43
wyznaniową, partyjną lub związkową, jak również danych
o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu
seksualnym oraz danych dotyczących skazań, orzeczeń o
ukaraniu i mandatów karnych, a także innych orzeczeń
wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym.
2. Przetwarzanie danych, o których mowa w ust. 1, jest
jednak dopuszczalne, jeżeli:
1) osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę na
piśmie, chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej
danych,
2) przepis szczególny innej ustawy zezwala na przetwarzanie takich danych bez zgody osoby, której dane dotyczą, i stwarza pełne gwarancje ich ochrony,
3) przetwarzanie takich danych jest niezbędne do
ochrony żywotnych interesów osoby, której dane dotyczą, lub innej osoby, gdy osoba, której dane dotyczą, nie jest fizycznie lub prawnie zdolna do
wyrażenia zgody, do czasu ustanowienia opiekuna
prawnego lub kuratora,
4) jest to niezbędne do wykonania statutowych zadań
kościołów i innych związków wyznaniowych, stowarzyszeń, fundacji lub innych niezarobkowych organizacji lub instytucji o celach politycznych, naukowych,
religijnych, filozoficznych lub związkowych, pod warunkiem, że przetwarzanie danych dotyczy wyłącznie
członków tych organizacji lub instytucji albo osób
utrzymujących z nimi stałe kontakty w związku z ich
działalnością i zapewnione są pełne gwarancje ochrony przetwarzanych danych,
5) przetwarzanie dotyczy danych, które są niezbędne
do dochodzenia praw przed sądem,
6) przetwarzanie jest niezbędne do wykonania zadań
administratora danych odnoszących się do zatrudnienia pracowników i innych osób, a zakres przetwarzanych danych jest określony w ustawie,
7) przetwarzanie jest prowadzone w celu ochrony stanu zdrowia, świadczenia usług medycznych lub leczenia pacjentów przez osoby trudniące się zawodowo
leczeniem lub świadczeniem innych usług medycznych, zarządzania udzielaniem usług medycznych i są
stworzone pełne gwarancje ochrony danych osobowych,
8) przetwarzanie dotyczy danych, które zostały podane do wiadomości publicznej przez osobę, której dane dotyczą,
9) jest to niezbędne do prowadzenia badań naukowych, w tym do przygotowania rozprawy wymaganej
do uzyskania dyplomu ukończenia szkoły wyższej lub
stopnia naukowego; publikowanie wyników badań
naukowych nie może następować w sposób umożliwiający identyfikację osób, których dane zostały przetworzone,
10) przetwarzanie danych jest prowadzone przez stronę w celu realizacji praw i obowiązków wynikających
z orzeczenia wydanego w postępowaniu sądowym lub
administracyjnym.
Art. 28.
1. (skreślony).
2. Numery porządkowe stosowane w ewidencji ludności mogą zawierać tylko oznaczenie płci, daty urodzenia,
numer nadania oraz liczbę kontrolną.
3. Zabronione jest nadawanie ukrytych znaczeń elementom numerów porządkowych w systemach ewidencjonujących osoby fizyczne.
Art. 29.
1. W przypadku udostępniania danych osobowych w celach innych niż włączenie do zbioru, administrator danych
udostępnia posiadane w zbiorze dane osobom lub podmiotom uprawnionym do ich otrzymania na mocy przepisów
prawa.
2. Dane osobowe, z wyłączeniem danych, o których mowa w art. 27 ust. 1, mogą być także udostępnione w celach
innych niż włączenie do zbioru, innym osobom i podmiotom niż wymienione w ust. 1, jeżeli w sposób wiarygodny uzasadnią potrzebę posiadania tych danych, a ich
udostępnienie nie naruszy praw i wolności osób, których
dane dotyczą.
3. Dane osobowe udostępnia się na pisemny, umotywowany wniosek, chyba że przepis innej ustawy stanowi inaczej. Wniosek powinien zawierać informacje umożliwiające wyszukanie w zbiorze żądanych danych osobowych oraz wskazywać ich zakres i przeznaczenie.
4. Udostępnione dane osobowe można wykorzystać wyłącznie zgodnie z przeznaczeniem, dla którego zostały
udostępnione.
Art. 30.
Administrator danych odmawia udostępnienia danych
osobowych ze zbioru danych podmiotom i osobom innym
niż wymienione w art. 29 ust. 1, jeżeli spowodowałoby to:
1) ujawnienie wiadomości stanowiących tajemnicę
państwową,
2) zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa, życia i zdrowia ludzi lub bezpieczeństwa i porządku publicznego,
3) zagrożenie dla podstawowego interesu gospodarczego lub finansowego państwa,
4) istotne naruszenie dóbr osobistych osób, których
dane dotyczą, lub innych osób.
Art. 31.
1. Administrator danych może powierzyć innemu podmiotowi, w drodze umowy zawartej na piśmie, przetwarzanie danych.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, może przetwarzać
dane wyłącznie w zakresie i celu przewidzianym w umowie.
3. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, jest obowiązany
przed rozpoczęciem przetwarzania danych podjąć środki
zabezpieczające zbiór danych, o których mowa w art. 3639, oraz spełnić wymagania określone w przepisach,
44
o których mowa w art. 39a. W zakresie przestrzegania tych
przepisów podmiot ponosi odpowiedzialność jak administrator danych.
4. W przypadkach, o których mowa w ust. 1-3, odpowiedzialność za przestrzeganie przepisów niniejszej ustawy spoczywa na administratorze danych, co nie wyłącza
odpowiedzialności podmiotu, który zawarł umowę, za
przetwarzanie danych niezgodnie z tą umową.
5. Do kontroli zgodności przetwarzania danych przez
podmiot, o którym mowa w ust. 1, z przepisami o ochronie danych osobowych stosuje się odpowiednio przepisy
art. 14–19.
Art. 31a.
W przypadku przetwarzania danych osobowych przez
podmioty mające siedzibę albo miejsce zamieszkania
w państwie trzecim, administrator danych jest obowiązany wyznaczyć swojego przedstawiciela w Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozdział 4
Prawa osoby, której dane dotyczą
Art. 32.
1. Każdej osobie przysługuje prawo do kontroli przetwarzania danych, które jej dotyczą, zawartych w zbiorach danych, a zwłaszcza prawo do:
1) uzyskania wyczerpującej informacji, czy taki zbiór
istnieje, oraz do ustalenia administratora danych, adresu jego siedziby i pełnej nazwy, a w przypadku gdy
administratorem danych jest osoba fizyczna – jej miejsca zamieszkania oraz imienia i nazwiska,
2) uzyskania informacji o celu, zakresie i sposobie
przetwarzania danych zawartych w takim zbiorze,
3) uzyskania informacji, od kiedy przetwarza się
w zbiorze dane jej dotyczące, oraz podania w powszechnie zrozumiałej formie treści tych danych,
4) uzyskania informacji o źródle, z którego pochodzą
dane jej dotyczące, chyba że administrator danych jest
zobowiązany do zachowania w tym zakresie tajemnicy państwowej, służbowej lub zawodowej,
5) uzyskania informacji o sposobie udostępniania danych, a w szczególności informacji o odbiorcach lub kategoriach odbiorców, którym dane te są udostępniane,
5a) uzyskania informacji o przesłankach podjęcia rozstrzygnięcia, o którym mowa w art. 26a ust. 2,
6) żądania uzupełnienia, uaktualnienia, sprostowania
danych osobowych, czasowego lub stałego wstrzymania ich przetwarzania lub ich usunięcia, jeżeli są one
niekompletne, nieaktualne, nieprawdziwe lub zostały
zebrane z naruszeniem ustawy albo są już zbędne do
realizacji celu, dla którego zostały zebrane,
7) wniesienia, w przypadkach wymienionych w art.
23 ust. 1 pkt 4 i 5, pisemnego, umotywowanego żądania zaprzestania przetwarzania jej danych ze względu
na jej szczególną sytuację,
8) wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania jej danych w przypadkach, wymienionych w art. 23 ust. 1
pkt 4 i 5, gdy administrator danych zamierza je przetwarzać w celach marketingowych lub wobec przekazywania jej danych osobowych innemu administratorowi danych,
9) wniesienia do administratora danych żądania po-
nownego, indywidualnego rozpatrzenia sprawy rozstrzygniętej z naruszeniem art. 26a ust. 1.
2. W przypadku wniesienia żądania, o którym mowa w
ust. 1 pkt 7, administrator danych zaprzestaje przetwarzania kwestionowanych danych osobowych albo bez zbędnej zwłoki przekazuje żądanie Generalnemu Inspektorowi,
który wydaje stosowną decyzję.
3. W razie wniesienia sprzeciwu, o którym mowa ust. 1
pkt 8, dalsze przetwarzanie kwestionowanych danych jest
niedopuszczalne. Administrator danych może jednak pozostawić w zbiorze imię lub imiona i nazwisko osoby oraz
numer PESEL lub adres wyłącznie w celu uniknięcia ponownego wykorzystania danych tej osoby w celach objętych sprzeciwem.
3a. W razie wniesienia żądania, o którym mowa w art.
32 ust. 1 pkt 9, administrator danych bez zbędnej zwłoki
rozpatruje sprawę albo przekazuje ją wraz z uzasadnieniem swojego stanowiska Generalnemu Inspektorowi,
który wydaje stosowną decyzję.
4. Jeżeli dane są przetwarzane dla celów naukowych,
dydaktycznych, historycznych, statystycznych lub archiwalnych, administrator danych może odstąpić od informowania osób o przetwarzaniu ich danych w przypadkach, gdy pociągałoby to za sobą nakłady niewspółmierne z zamierzonym celem.
5. Osoba zainteresowana może skorzystać z prawa do
informacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1–5, nie częściej
niż raz na 6 miesięcy.
Art. 33.
1. Na wniosek osoby, której dane dotyczą, administrator
danych jest obowiązany, w terminie 30 dni, poinformować o przysługujących jej prawach oraz udzielić, odnośnie jej danych osobowych, informacji, o których mowa
w art. 32 ust. 1 pkt 1–5a, a w szczególności podać w formie zrozumiałej:
1) jakie dane osobowe zawiera zbiór,
2) w jaki sposób zebrano dane,
3) w jakim celu i zakresie dane są przetwarzane,
4) w jakim zakresie oraz komu dane zostały udostępnione.
45
2. Na wniosek osoby, której dane dotyczą, informacji, o
których mowa w ust. 1, udziela się na piśmie.
Art. 34.
W sprawach informowania i udostępniania danych osobie, której dane dotyczą, stosuje się przepisy art. 30.
Art. 35.
1. W razie wykazania przez osobę, której dane osobowe
dotyczą, że są one niekompletne, nieaktualne, nieprawdziwe lub zostały zebrane z naruszeniem ustawy albo są
zbędne do realizacji celu, dla którego zostały zebrane, administrator danych jest obowiązany, bez zbędnej zwłoki,
do uzupełnienia, uaktualnienia, sprostowania danych, czasowego lub stałego wstrzymania przetwarzania kwestio-
nowanych danych lub ich usunięcia ze zbioru, chyba że
dotyczy to danych osobowych, w odniesieniu do których
tryb ich uzupełnienia, uaktualnienia lub sprostowania
określają odrębne ustawy.
2. W razie niedopełnienia przez administratora danych
obowiązku, o którym mowa w ust. 1, osoba, której dane
dotyczą, może się zwrócić do Generalnego Inspektora z
wnioskiem o nakazanie dopełnienia tego obowiązku.
3. Administrator danych jest obowiązany poinformować
bez zbędnej zwłoki innych administratorów, którym udostępnił zbiór danych, o dokonanym uaktualnieniu lub
sprostowaniu danych.
Rozdział 5
Zabezpieczenie danych osobowych
Art. 36.
1. Administrator danych jest obowiązany zastosować
środki techniczne i organizacyjne zapewniające ochronę
przetwarzanych danych osobowych odpowiednią do zagrożeń oraz kategorii danych objętych ochroną, a w szczególności powinien zabezpieczyć dane przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, zabraniem przez
osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem z naruszeniem
ustawy oraz zmianą, utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem.
2. Administrator danych prowadzi dokumentację opisującą sposób przetwarzania danych oraz środki, o których
mowa w ust. 1.
3. Administrator danych wyznacza administratora bezpieczeństwa informacji, nadzorującego przestrzeganie zasad ochrony, o których mowa w ust. 1, chyba że sam
wykonuje te czynności.
Art. 37.
Do przetwarzania danych mogą być dopuszczone wyłącznie osoby posiadające upoważnienie nadane przez administratora danych.
Art. 38.
Administrator danych jest obowiązany zapewnić kontrolę nad tym, jakie dane osobowe, kiedy i przez kogo zostały do zbioru wprowadzone oraz komu są przekazywane.
Art. 39.
1. Administrator danych prowadzi ewidencję osób upoważnionych do ich przetwarzania, która powinna zawierać:
1) imię i nazwisko osoby upoważnionej,
2) datę nadania i ustania oraz zakres upoważnienia do
przetwarzania danych osobowych,
3) identyfikator, jeżeli dane są przetwarzane w systemie informatycznym.
2. Osoby, które zostały upoważnione do przetwarzania
danych, są obowiązane zachować w tajemnicy te dane
osobowe oraz sposoby ich zabezpieczenia.
Art. 39a.
w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia i zakres dokumentacji, o której mowa w art. 36
ust. 2, oraz podstawowe warunki techniczne i organizacyjne, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy
informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych, uwzględniając zapewnienie ochrony przetwarzanych danych osobowych odpowiedniej do zagrożeń oraz
kategorii danych objętych ochroną, a także wymagania
w zakresie odnotowywania udostępniania danych osobowych i bezpieczeństwa przetwarzanych danych.
Rozdział 6
Rejestracja zbiorów danych osobowych
Art. 40.
Administrator danych jest obowiązany zgłosić zbiór danych do rejestracji Generalnemu Inspektorowi, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 43 ust. 1.
Art. 41.
1. Zgłoszenie zbioru danych do rejestracji powinno zawierać:
46
1) wniosek o wpisanie zbioru do rejestru zbiorów danych osobowych,
2) oznaczenie podmiotu prowadzącego zbiór i adres
jego siedziby lub miejsca zamieszkania, w tym numer
identyfikacyjny rejestru podmiotów gospodarki narodowej, jeżeli został mu nadany, oraz podstawę prawną upoważniającą do prowadzenia zbioru, a w
przypadku podmiotu, o którym mowa w art. 31a,
oznaczenie tego podmiotu i adres jego siedziby lub
miejsce zamieszkania,
3) cel przetwarzania danych,
3a) opis kategorii osób, których dane dotyczą, oraz zakres przetwarzanych danych,
4) sposób zbierania oraz udostępniania danych,
4a) informację o odbiorcach lub kategoriach odbiorców, którym dane mogą być przekazywane,
5) opis środków technicznych i organizacyjnych zastosowanych w celach określonych w art. 36-39,
6) informację o sposobie wypełnienia warunków technicznych i organizacyjnych, określonych w przepisach, o których mowa w art. 39a,
7) informację dotyczącą ewentualnego przekazywania danych do państwa trzeciego.
2. Administrator danych jest obowiązany zgłaszać Generalnemu Inspektorowi każdą zmianę informacji, o której mowa w ust. 1, w terminie 30 dni od dnia dokonania
zmiany w zbiorze danych. Do zgłaszania zmian stosuje
się odpowiednio przepisy o rejestracji zbiorów danych.
Art. 42.
1. Generalny Inspektor prowadzi ogólnokrajowy, jawny rejestr zbiorów danych osobowych. Rejestr powinien
zawierać informacje, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt
1-4a i 7.
2. Każdy ma prawo przeglądać rejestr, o którym mowa
w ust. 1.
3. Na żądanie administratora danych może być wydane zaświadczenie o zarejestrowaniu zgłoszonego przez
niego zbioru danych, z zastrzeżeniem ust. 4.
4. Generalny Inspektor wydaje administratorowi danych, o których mowa w art. 27 ust. 1, zaświadczenie o
zarejestrowaniu zbioru danych niezwłocznie po dokonaniu rejestracji.
Art. 43.
1. Z obowiązku rejestracji zbioru danych zwolnieni są
administratorzy danych:
1) objętych tajemnicą państwową ze względu na
obronność lub bezpieczeństwo państwa, ochronę życia i zdrowia ludzi, mienia lub bezpieczeństwa i porządku publicznego,
1a) które zostały uzyskane w wyniku czynności operacyjno-rozpoznawczych przez funkcjonariuszy organów uprawnionych do tych czynności,
2) przetwarzanych przez właściwe organy dla potrzeb
postępowania sądowego oraz na podstawie przepisów
o Krajowym Rejestrze Karnym,
2a) przetwarzanych przez Generalnego Inspektora Informacji Finansowej,
2b) przetwarzanych przez właściwe organy na potrzeby udziału Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji
Wizowej,
3) dotyczących osób należących do kościoła lub innego związku wyznaniowego, o uregulowanej sytuacji
prawnej, przetwarzanych na potrzeby tego kościoła
lub związku wyznaniowego,
4) przetwarzanych w związku z zatrudnieniem u nich,
świadczeniem im usług na podstawie umów cywilnoprawnych, a także dotyczących osób u nich zrzeszonych lub uczących się,
5) dotyczących osób korzystających z ich usług medycznych, obsługi notarialnej, adwokackiej, radcy
prawnego, rzecznika patentowego, doradcy podatkowego lub biegłego rewidenta,
6) tworzonych na podstawie przepisów dotyczących
wyborów do Sejmu, Senatu, Parlamentu Europejskiego, rad gmin, rad powiatów i sejmików województw,
wyborów na urząd Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, na wójta, burmistrza, prezydenta miasta oraz dotyczących referendum ogólnokrajowego i referendum
lokalnego,
7) dotyczących osób pozbawionych wolności na podstawie ustawy, w zakresie niezbędnym do wykonania
tymczasowego aresztowania lub kary pozbawienia
wolności,
8) przetwarzanych wyłącznie w celu wystawienia faktury, rachunku lub prowadzenia sprawozdawczości finansowej,
9) powszechnie dostępnych,
10) przetwarzanych w celu przygotowania rozprawy
wymaganej do uzyskania dyplomu ukończenia szkoły wyższej lub stopnia naukowego,
11) przetwarzanych w zakresie drobnych bieżących
spraw życia codziennego.
2. W odniesieniu do zbiorów, o których mowa w ust. 1
pkt 1 i 3, oraz zbiorów, o których mowa w ust. 1 pkt 1a,
przetwarzanych przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencję Wywiadu, Służbę Kontrwywiadu
Wojskowego, Służbę Wywiadu Wojskowego oraz Centralne Biuro Antykorupcyjne, Generalnemu Inspektorowi
nie przysługują uprawnienia określone w art. 12 pkt 2, art.
14 pkt 1 i 3–5 oraz art. 15–18.
Art. 44.
1. Generalny Inspektor wydaje decyzję o odmowie rejestracji zbioru danych, jeżeli:
1) nie zostały spełnione wymogi określone w art. 41
ust. 1,
2) przetwarzanie danych naruszałoby zasady określone w art. 23–30,
3) urządzenia i systemy informatyczne służące do
przetwarzania zbioru danych zgłoszonego do rejestra47
cji nie spełniają podstawowych warunków technicznych i organizacyjnych, określonych w przepisach, o
których mowa w art. 39a.
2. Odmawiając rejestracji zbioru danych, Generalny Inspektor, w drodze decyzji administracyjnej, nakazuje:
1) ograniczenie przetwarzania wszystkich albo niektórych kategorii danych wyłącznie do ich przechowywania lub
2) zastosowanie innych środków, o których mowa w
art. 18 ust. 1.
3. (uchylony).
4. Administrator danych może zgłosić ponownie zbiór
danych do rejestracji po usunięciu wad, które były powodem odmowy rejestracji zbioru.
5. W razie ponownego zgłoszenia zbioru do rejestracji
administrator danych może rozpocząć ich przetwarzanie
po zarejestrowaniu zbioru.
Art. 44a.
Wykreślenie z rejestru zbiorów danych osobowych jest
dokonywane, w drodze decyzji administracyjnej, jeżeli:
1) zaprzestano przetwarzania danych w zarejestrowanym zbiorze,
2) rejestracji dokonano z naruszeniem prawa.
Art. 45.
(uchylony).
Art. 46.
1. Administrator danych może, z zastrzeżeniem ust. 2,
rozpocząć ich przetwarzanie w zbiorze danych po zgłoszeniu tego zbioru Generalnemu Inspektorowi, chyba że
ustawa zwalnia go z tego obowiązku.
2. Administrator danych, o których mowa w art. 27 ust.
1, może rozpocząć ich przetwarzanie w zbiorze danych po
zarejestrowaniu zbioru, chyba że ustawa zwalnia go z obowiązku zgłoszenia zbioru do rejestracji.
Art. 46a.
określi, w drodze rozporządzenia, wzór zgłoszenia, o którym mowa w art. 41 ust. 1, uwzględniając obowiązek zamieszczenia informacji niezbędnych do stwierdzenia
zgodności przetwarzania danych z wymogami ustawy.
Rozdział 7
Przekazywanie danych osobowych do państwa trzeciego
Art. 47.
1. Przekazanie danych osobowych do państwa trzeciego może nastąpić, jeżeli państwo docelowe daje gwarancje ochrony danych osobowych na swoim terytorium
przynajmniej takie, jakie obowiązują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, gdy przesłanie danych
osobowych wynika z obowiązku nałożonego na administratora danych przepisami prawa lub postanowieniami ratyfikowanej umowy międzynarodowej.
3. Administrator danych może jednak przekazać dane
osobowe do państwa trzeciego, jeżeli:
1) osoba, której dane dotyczą, udzieliła na to zgody
na piśmie,
2) przekazanie jest niezbędne do wykonania umowy
pomiędzy administratorem danych a osobą, której dane dotyczą, lub jest podejmowane na jej życzenie,
3) przekazanie jest niezbędne do wykonania umowy
zawartej w interesie osoby, której dane dotyczą, pomiędzy administratorem danych a innym podmiotem,
4) przekazanie jest niezbędne ze względu na dobro publiczne lub do wykazania zasadności roszczeń prawnych,
5) przekazanie jest niezbędne do ochrony żywotnych
interesów osoby, której dane dotyczą,
6) dane są ogólnie dostępne.
Art. 48.
W przypadkach innych niż wymienione w art. 47 ust. 2
i 3 przekazanie danych osobowych do państwa trzeciego,
które nie daje gwarancji ochrony danych osobowych przynajmniej takich, jakie obowiązują na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, może nastąpić po uzyskaniu zgody
Generalnego Inspektora, pod warunkiem że administrator
danych zapewni odpowiednie zabezpieczenia w zakresie
ochrony prywatności oraz praw i wolności osoby, której
dane dotyczą.
Rozdział 8
Przepisy karne
2. Jeżeli czyn określony w ust. 1 dotyczy danych ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne,
przynależność wyznaniową, partyjną lub związkową, danych o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub
Art. 49.
1. Kto przetwarza w zbiorze dane osobowe, choć ich
przetwarzanie nie jest dopuszczalne albo do których przetwarzania nie jest uprawniony, podlega grzywnie, karze
ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
48
życiu seksualnym, sprawca podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 3.
Art. 50.
Kto administrując zbiorem danych przechowuje w zbiorze dane osobowe niezgodnie z celem utworzenia zbioru,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Art. 51.
1. Kto administrując zbiorem danych lub będąc obowiązany do ochrony danych osobowych udostępnia je lub
umożliwia dostęp do nich osobom nieupoważnionym,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.
2. Jeżeli sprawca działa nieumyślnie, podlega grzywnie,
karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności
do roku.
Art. 52.
Kto administrując danymi narusza choćby nieumyślnie
obowiązek zabezpieczenia ich przed zabraniem przez osobę nieuprawnioną, uszkodzeniem lub zniszczeniem, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo
pozbawienia wolności do roku.
Art. 53.
Kto będąc do tego obowiązany nie zgłasza do rejestracji zbioru danych, podlega grzywnie, karze ograniczenia
wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Art. 54.
Kto administrując zbiorem danych nie dopełnia obowiązku poinformowania osoby, której dane dotyczą, o jej
prawach lub przekazania tej osobie informacji umożliwiających korzystanie z praw przyznanych jej w niniejszej
ustawie, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności
albo pozbawienia wolności do roku.
Rozdział 9
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 55 – Art. 60
(pominięto)
Art. 61.
1. Podmioty określone w art. 3, prowadzące w dniu wejścia w życie ustawy zbiory danych osobowych w systemach informatycznych, mają obowiązek złożenia
wniosków o zarejestrowanie tych zbiorów w trybie określonym w art. 41, w terminie 18 miesięcy od dnia jej wejścia w życie, chyba że ustawa zwalnia ich z tego
obowiązku.
2. Do czasu rejestracji zbioru danych osobowych w trybie określonym w art. 41, podmioty, o których mowa w
ust. 1, mogą prowadzić te zbiory bez rejestracji.
Art. 62.
Ustawa wchodzi w życie po upływie 6 miesięcy od dnia
ogłoszenia, z tym że:
1) art. 8-11, art. 13 i 45 wchodzą w życie po upływie
2 miesięcy od dnia ogłoszenia,
2) art. 55–59 wchodzą w życie po upływie 14 dni od
dnia ogłoszenia.
4. Rozporzàdzenie MSWiA
Dz.U.04.100.1024
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
z dnia 29 kwietnia 2004 r.
w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych
i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące
do przetwarzania danych osobowych
(Dz. U. z dnia 1 maja 2004 r.)
Na podstawie art. 39a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101,
poz. 926 i Nr 153, poz. 1271 oraz z 2004 r. Nr 25, poz.
219 i Nr 33, poz. 285) zarządza się, co następuje:
________
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 95/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 24 października 1995 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w zakresie przetwarzania danych osobowych i swobodnego przepływu tych danych (Dz. Urz.
WE L 281 z 23.11.1995, str. 31, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 13, t. 15, str. 355, z późn. zm.).
49
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób prowadzenia i zakres dokumentacji opisującej sposób przetwarzania danych osobowych oraz
środki techniczne i organizacyjne zapewniające ochronę przetwarzanych danych osobowych odpowiednią
do zagrożeń oraz kategorii danych objętych ochroną;
2) podstawowe warunki techniczne i organizacyjne,
jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych;
3) wymagania w zakresie odnotowywania udostępniania danych osobowych i bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych.
§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 29
sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych, zwaną dalej "ustawą";
2) identyfikatorze użytkownika - rozumie się przez to
ciąg znaków literowych, cyfrowych lub innych jednoznacznie identyfikujący osobę upoważnioną do przetwarzania danych osobowych w systemie informatycznym;
3) haśle – rozumie się przez to ciąg znaków literowych, cyfrowych lub innych, znany jedynie osobie
uprawnionej do pracy w systemie informatycznym;
4) sieci telekomunikacyjnej – rozumie się przez to sieć
telekomunikacyjną w rozumieniu art. 2 pkt 23 ustawy
z dnia 21 lipca 2000 r. – Prawo telekomunikacyjne
(Dz. U. Nr 73, poz. 852, z późn. zm.2))
5) sieci publicznej – rozumie się przez to sieć publiczną w rozumieniu art. 2 pkt 22 ustawy z dnia 21 lipca
2000 r. – Prawo telekomunikacyjne;
6) teletransmisji – rozumie się przez to przesyłanie informacji za pośrednictwem sieci telekomunikacyjnej;
7) rozliczalności – rozumie się przez to właściwość zapewniającą, że działania podmiotu mogą być przypisane w sposób jednoznaczny tylko temu podmiotowi;
8) integralności danych – rozumie się przez to właściwość zapewniającą, że dane osobowe nie zostały zmienione lub zniszczone w sposób nieautoryzowany;
9) raporcie – rozumie się przez to przygotowane przez
system informatyczny zestawienia zakresu i treści
przetwarzanych danych;
10) poufności danych – rozumie się przez to właściwość zapewniającą, że dane nie są udostępniane nieupoważnionym podmiotom;
11) uwierzytelnianiu – rozumie się przez to działanie,
którego celem jest weryfikacja deklarowanej tożsamości podmiotu.
§ 3. 1. Na dokumentację, o której mowa w § 1 pkt 1,
składa się polityka bezpieczeństwa i instrukcja zarządzania systemem informatycznym służącym do przetwarzania
danych osobowych, zwana dalej „instrukcją”.
2. Dokumentację, o której mowa w § 1 pkt 1, prowadzi
się w formie pisemnej.
3. Dokumentację, o której mowa w § 1 pkt 1, wdraża
administrator danych.
§ 4. Polityka bezpieczeństwa, o której mowa w § 3 ust.
1, zawiera w szczególności:
1) wykaz budynków, pomieszczeń lub części pomieszczeń, tworzących obszar, w którym przetwarzane są dane osobowe;
2) wykaz zbiorów danych osobowych wraz ze wskazaniem programów zastosowanych do przetwarzania
tych danych;
3) opis struktury zbiorów danych wskazujący zawartość poszczególnych pól informacyjnych i powiązania między nimi;
4) sposób przepływu danych pomiędzy poszczególnymi systemami;
5) określenie środków technicznych i organizacyjnych
niezbędnych dla zapewnienia poufności, integralności i rozliczalności przetwarzanych danych.
§ 5. Instrukcja, o której mowa w § 3 ust. 1, zawiera
w szczególności:
1) procedury nadawania uprawnień do przetwarzania
danych i rejestrowania tych uprawnień w systemie informatycznym oraz wskazanie osoby odpowiedzialnej za te czynności;
2) stosowane metody i środki uwierzytelnienia oraz
procedury związane z ich zarządzaniem i użytkowaniem;
3) procedury rozpoczęcia, zawieszenia i zakończenia
pracy przeznaczone dla użytkowników systemu;
4) procedury tworzenia kopii zapasowych zbiorów danych oraz programów i narzędzi programowych służących do ich przetwarzania;
5) sposób, miejsce i okres przechowywania:
a) elektronicznych nośników informacji zawierających dane osobowe,
b) kopii zapasowych, o których mowa w pkt 4,
6) sposób zabezpieczenia systemu informatycznego
przed działalnością oprogramowania, o którym mowa
w pkt III ppkt 1 załącznika do rozporządzenia;
7) sposób realizacji wymogów, o których mowa w § 7
ust. 1 pkt 4;
8) procedury wykonywania przeglądów i konserwacji systemów oraz nośników informacji służących do
przetwarzania danych.
§ 6. 1. Uwzględniając kategorie przetwarzanych danych
oraz zagrożenia wprowadza się poziomy bezpieczeństwa
przetwarzania danych osobowych w systemie informatycznym:
1) podstawowy;
2) podwyższony;
3) wysoki.
2. Poziom co najmniej podstawowy stosuje się, gdy:
1) w systemie informatycznym nie są przetwarzane
dane, o których mowa w art. 27 ustawy, oraz
2) żadne z urządzeń systemu informatycznego, służą50
cego do przetwarzania danych osobowych nie jest połączone z siecią publiczną.
3. Poziom co najmniej podwyższony stosuje się, gdy:
1) w systemie informatycznym przetwarzane są dane
osobowe, o których mowa w art. 27 ustawy, oraz
2) żadne z urządzeń systemu informatycznego, służącego do przetwarzania danych osobowych nie jest połączone z siecią publiczną.
4. Poziom wysoki stosuje się, gdy przynajmniej jedno
urządzenie systemu informatycznego, służącego do przetwarzania danych osobowych, połączone jest z siecią publiczną.
5. Opis środków bezpieczeństwa stosowany na poziomach, o których mowa w ust. 1, określa załącznik do rozporządzenia.
§ 7. 1. Dla każdej osoby, której dane osobowe są przetwarzane w systemie informatycznym – z wyjątkiem systemów służących do przetwarzania danych osobowych
ograniczonych wyłącznie do edycji tekstu w celu udostępnienia go na piśmie – system ten zapewnia odnotowanie:
1) daty pierwszego wprowadzenia danych do systemu;
2) identyfikatora użytkownika wprowadzającego dane osobowe do systemu, chyba że dostęp do systemu
informatycznego i przetwarzanych w nim danych posiada wyłącznie jedna osoba;
3) źródła danych, w przypadku zbierania danych, nie
od osoby, której one dotyczą;
4) informacji o odbiorcach, w rozumieniu art. 7 pkt 6
ustawy, którym dane osobowe zostały udostępnione,
dacie i zakresie tego udostępnienia, chyba że system
informatyczny używany jest do przetwarzania danych
zawartych w zbiorach jawnych;
5) sprzeciwu, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 8
ustawy.
2. Odnotowanie informacji, o których mowa w ust. 1 pkt
1 i 2, następuje automatycznie po zatwierdzeniu przez
użytkownika operacji wprowadzenia danych.
3. Dla każdej osoby, której dane osobowe są przetwarzane w systemie informatycznym, system zapewnia sporządzenie i wydrukowanie raportu zawierającego
w powszechnie zrozumiałej formie informacje, o których
mowa w ust. 1.
4. W przypadku przetwarzania danych osobowych,
w co najmniej dwóch systemach informatycznych, wymagania, o których mowa w ust. 1 pkt 4, mogą być realizowane w jednym z nich lub w odrębnym systemie
informatycznym przeznaczonym do tego celu.
§ 8. System informatyczny służący do przetwarzania danych, który został dopuszczony przez właściwą służbę
ochrony państwa do przetwarzania informacji niejawnych,
po uzyskaniu certyfikatu wydanego na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz. 95, z późn. zm.3)
spełnia wymogi niniejszego rozporządzenia pod względem bezpieczeństwa na poziomie wysokim.
§ 9. Administrator przetwarzanych w dniu wejścia w życie niniejszego rozporządzenia danych osobowych jest
obowiązany dostosować systemy informatyczne służące
do przetwarzania tych danych do wymogów określonych
w § 7 oraz w załączniku do rozporządzenia w terminie
6 miesięcy od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej4).
__________
1) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji kieruje działem administracji rządowej - administracja publiczna, na podstawie § 1 ust. 2 pkt
1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 marca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Spraw Wewnętrznych i
Administracji (Dz. U. Nr 35, poz. 325 i Nr 58, poz. 533).
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 122, poz. 1321 i Nr 154, poz. 1800 i 1802, z 2002 r. Nr 25, poz. 253,
Nr 74, poz. 676 i Nr 166, poz. 1360 oraz z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 113, poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1652.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 12, poz. 136 i Nr 39, poz. 462, z 2001 r. Nr 22, poz. 247, Nr 27, poz.
298, Nr 56, poz. 580, Nr 110, poz. 1189, Nr 123, poz. 1353, Nr 154 poz. 1800, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 89, poz. 804 i Nr 153, poz. 1271, z
2003 r. Nr 17, poz. 155 oraz z 2004 r. Nr 29, poz. 257.
4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 czerwca 1998 r. w sprawie określenia podstawowych warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. Nr 80, poz. 521 oraz z 2001 r. Nr 121, poz. 1306), które utraci moc z dniem wejścia w życie
ustawy z dnia 22 stycznia 2004 r. o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych oraz ustawy o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze
stanowiska państwowe (Dz. U. Nr 33, poz. 285).
51
ZAŁĄCZNIK do rozporządzenia
A. Środki bezpieczeństwa na poziomie podstawowym
I
1. Obszar, o którym mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia,
zabezpiecza się przed dostępem osób nieuprawnionych na
czas nieobecności w nim osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych.
2. Przebywanie osób nieuprawnionych w obszarze, o
którym mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia, jest dopuszczalne za zgodą administratora danych lub w obecności
osoby upoważnionej do przetwarzania danych osobowych.
II
1. W systemie informatycznym służącym do przetwarzania danych osobowych stosuje się mechanizmy kontroli dostępu do tych danych.
2. Jeżeli dostęp do danych przetwarzanych w systemie
informatycznym posiadają co najmniej dwie osoby, wów-
czas zapewnia się, aby:
a) w systemie tym rejestrowany był dla każdego użytkownika odrębny identyfikator;
b) dostęp do danych był możliwy wyłącznie po wprowadzeniu identyfikatora i dokonaniu uwierzytelnienia.
III
System informatyczny służący do przetwarzania danych
osobowych zabezpiecza się, w szczególności przed:
1) działaniem oprogramowania, którego celem jest uzy-
skanie nieuprawnionego dostępu do systemu informatycznego;
2) utratą danych spowodowaną awarią zasilania lub zakłóceniami w sieci zasilającej.
IV
1. Identyfikator użytkownika, który utracił uprawnienia
do przetwarzania danych, nie może być przydzielony innej osobie.
2. W przypadku gdy do uwierzytelniania użytkowników
używa się hasła, jego zmiana następuje nie rzadziej niż co
30 dni. Hasło składa się co najmniej z 6 znaków.
3. Dane osobowe przetwarzane w systemie informatycznym zabezpiecza się przez wykonywanie kopii zapaso-
wych zbiorów danych oraz programów służących do przetwarzania danych.
4. Kopie zapasowe:
a) przechowuje się w miejscach zabezpieczających je
przed nieuprawnionym przejęciem, modyfikacją, uszkodzeniem lub zniszczeniem;
b) usuwa się niezwłocznie po ustaniu ich użyteczności.
V
Osoba użytkująca komputer przenośny zawierający dane osobowe zachowuje szczególną ostrożność podczas jego transportu, przechowywania i użytkowania poza
obszarem, o którym mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia, w
tym stosuje środki ochrony kryptograficznej wobec przetwarzanych danych osobowych.
VI
Urządzenia, dyski lub inne elektroniczne nośniki informacji, zawierające dane osobowe, przeznaczone do:
1) likwidacji – pozbawia się wcześniej zapisu tych danych, a w przypadku gdy nie jest to możliwe, uszkadza
się w sposób uniemożliwiający ich odczytanie;
2) przekazania podmiotowi nieuprawnionemu do prze-
twarzania danych – pozbawia się wcześniej zapisu tych
danych, w sposób uniemożliwiający ich odzyskanie;
3) naprawy – pozbawia się wcześniej zapisu tych danych w sposób uniemożliwiający ich odzyskanie albo naprawia się je pod nadzorem osoby upoważnionej przez
administratora danych.
52
VII
Administrator danych monitoruje wdrożone zabezpie-
czenia systemu informatycznego.
B. Środki bezpieczeństwa na poziomie podwyższonym
VIII
W przypadku gdy do uwierzytelniania użytkowników
używa się hasła, składa się ono co najmniej z 8 znaków,
zawiera małe i wielkie litery oraz cyfry lub znaki specjalne.
IX
Urządzenia i nośniki zawierające dane osobowe, o których mowa w art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997
r. o ochronie danych osobowych, przekazywane poza ob-
szar, o którym mowa w § 4 pkt 1 rozporządzenia, zabezpiecza się w sposób zapewniający poufność i integralność
tych danych.
X
Instrukcja zarządzania systemem informatycznym, o
której mowa w § 5 rozporządzenia, rozszerza się o spo-
sób stosowania środków, o których mowa w pkt IX załącznika.
XI
Administrator danych stosuje na poziomie podwyższonym środki bezpieczeństwa określone w części A załącz-
nika, o ile zasady zawarte w części B nie stanowią inaczej.
C. Środki bezpieczeństwa na poziomie wysokim
XII
1. System informatyczny służący do przetwarzania danych osobowych chroni się przed zagrożeniami pochodzącymi z sieci publicznej poprzez wdrożenie fizycznych
lub logicznych zabezpieczeń chroniących przed nieuprawnionym dostępem.
2. W przypadku zastosowania logicznych zabezpieczeń,
o których mowa w ust. 1, obejmują one:
a) kontrolę przepływu informacji pomiędzy systemem
informatycznym administratora danych a siecią publiczną;
b) kontrolę działań inicjowanych z sieci publicznej i systemu informatycznego administratora danych.
XIII
Administrator danych stosuje środki kryptograficznej
ochrony wobec danych wykorzystywanych do uwierzy-
telnienia, które są przesyłane w sieci publicznej.
XIV
Administrator danych stosuje na poziomie wysokim
środki bezpieczeństwa, określone w części A i B załączni-
ka, o ile zasady zawarte w części C nie stanowią inaczej.
53
5. Podstawowe zasady przetwarzania i ochrony danych osobowych. Analiza
Wstęp
Coraz częściej w działalności jednostek i organów PZD
pojawiają się zagadnienia i problemy związane z tematyką ochrony danych osobowych. W szczególności w praktyce występują wątpliwości co do granic tej ochrony oraz
dopuszczalnych działań ze strony organów Związku (np.
zarządu ROD), które nie naruszałyby praw indywidualnych działkowców. W tym kontekście można wskazać na
problem związany z możliwością publikacji na tablicach
ogłoszeń danych osób zalegających z należnymi opłatami oraz kwestię przekazywania organom administracyjnym informacji o działkowcach w celu umożliwienie im
przeprowadzenia kontroli, np. w zakresie powierzchni altan w ogrodzie. Sprawy te nabierają znaczenia dla poszczególnych organów PZD, wobec czego zasadnym jest
określenie podstawowych zasad w przedmiotowym zakresie oraz wskazanie obowiązków, które powinny być realizowane w związku z posiadaniem zbiorów danych
osobowych przez odpowiednie struktury PZD. Jest to tym
bardziej zasadne, że coraz częściej zdarzają się kontrole
co do sposobu przetwarzania i ochrony danych osobowych zgromadzonych w poszczególnych jednostkach
Związku.
Ustawa i jej zakres
Podstawowym aktem prawnym regulującym omawiane
zagadnienia jest ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (j.t. - Dz.U. z 2002 r. nr 101, poz.
926 ze zm., zwana dalej „ustawą”). Naczelna zasada wynikająca z tej ustawy stanowi, że każdy ma prawo do ochrony dotyczących go danych osobowych (art. 1 ust. 1 ustawy).
Dlatego w celu pełnej realizacji tej zasady, ustawa normuje dwa główne zagadnienia: zasady postępowania przy
przetwarzaniu danych osobowych oraz prawa osób fizycznych, których dane osobowe są lub mogą być przetwarzane w zbiorach danych (art. 2 ust. 1 ustawy). Powyższe
kwestie powinny być znane organom Związku, gdyż ustawę stosuje się m.in. do osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niebędących osobami prawnymi, jeżeli
przetwarzają dane osobowe dla realizacji celów statutowych
(art. 3 ust. 2 pkt 2 ustawy). Oznacza to, że przepisy ustawy
odnoszą się nie tyle do całego Związku, ile do jego poszczególnych jednostek organizacyjnych – ROD, okręgu i jednostki krajowej – które dysponują danymi osobowymi. Stąd
też wskazanym jest w pierwszym rzędzie przedstawić podstawowe pojęcia, których znajomość pozwoli właściwie rozumieć i stosować przepisy ustawy.
Podstawowe pojęcia ustawy
Niewątpliwie fundamentalnym pojęciem używanym w
ustawie jest kategoria „danych osobowych”, które zostały określone w art. 6 ustawy jako wszelkie informacje dotyczące zidentyfikowanej lub możliwej do zidentyfikowania osoby fizycznej. Osobą możliwą do zidentyfikowania jest osoba, której tożsamość można określić bezpośrednio lub pośrednio, w szczególności przez powołanie
się na numer identyfikacyjny albo jeden lub kilka specyficznych czynników określających jej cechy fizyczne, fizjologiczne, umysłowe, ekonomiczne, kulturowe lub
społeczne. Do danych osobowych zalicza się więc nie tylko imię, nazwisko i adres osoby, ale również przypisane
jej numery i inne dane o jej cechach pozwalające stosunkowo łatwo zidentyfikować tę osobę. Danymi osobowymi nie będą zatem pojedyncze informacje o dużym
stopniu ogólności, np. sama nazwa ulicy, czy wysokość
wynagrodzenia. Informacja ta będzie jednak stanowić dane osobowe wówczas, gdy zostanie zestawiona z innymi,
dodatkowymi informacjami, np. imieniem i nazwiskiem
czy numerem PESEL, które w konsekwencji można odnieść do konkretnej osoby. W tym kontekście należy
uznać, że informacja o numerze porządkowym działki w
ROD zalicza się do danych osobowych w rozumieniu
ustawy, gdyż pozwala dokonać identyfikacji działkowca,
który ją użytkuje.
Warto również mieć na uwadze, że wśród danych osobowych istnieje pewna ich grupa, która jest objęta szczególną ochroną. Są to tzw. „dane wrażliwe” i dotyczą
informacji o pochodzeniu rasowym lub etnicznym, poglądach politycznych, przekonaniach religijnych lub filozoficznych, przynależności wyznaniowej, partyjnej lub
związkowej, jak również informacji o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym oraz
informacji dotyczących skazań, orzeczeń o ukaraniu i
mandatów karnych, a także innych orzeczeń wydanych w
postępowaniu sądowym lub administracyjnym.
Ustawa posługuje się także innym ważnym pojęciem
„zbioru danych”, przez który należy rozumieć każdy po54
siadający strukturę zestaw danych o charakterze osobowym, dostępnych według określonych kryteriów, niezależnie od tego, czy zestaw ten jest rozproszony lub
podzielony funkcjonalnie. A zatem wszelkie materiały
gromadzone w formie akt są zbiorami danych osobowych.
W jednostkach PZD typowym zbiorem danych będzie zestaw informacji o działkowcach, zgromadzonych w
związku z ich przynależnością do Związku i użytkowaniem przez nich działek, wykorzystywany przez różne organy PZD, zarówno w systemach informatycznych, jak i
w formie papierowej. Pamiętać należy, że ustawa chroni
dane osobowe, jeśli są one uporządkowane w zestawach,
aktach, księgach, skorowidzach, rejestrach i innych zbiorach ewidencyjnych. Ustawę stosuje się również do danych osobowych przetwarzanych w systemach
informatycznych, nawet jeśli są to pojedyncze dane (art. 2
ust. 2 ustawy).
Podstawowe znaczenie dla właściwego stosowania ustawy ma pojęcie „przetwarzania danych osobowych”,
które obejmuje jakiekolwiek operacje wykonywane na danych osobowych. Przetwarzaniem jest zatem już samo
przechowywanie danych, nawet jeśli jednostka faktycznie z nich nie korzysta. W pojęciu przetwarzania mieści
się także ich udostępnianie, zmienianie, modyfikowanie,
przekazywanie, zbieranie, utrwalanie, opracowywanie i
usuwanie. Ustawa definiuje jedynie pojęcie „przetwarzania”, brak jest zasadniczo definicji poszczególnych form
przetwarzania, takich jak: udostępnianie, przekazywanie.
Należy je zatem rozumieć zgodnie z ich słownikowym
znaczeniem.
Ustawa definiuje wszakże jedną z operacji przetwarzania, a mianowicie „usuwanie danych”, które polega na
ich niszczeniu lub modyfikacji. Aby można było mówić o
usunięciu danych osobowych, należy dokonać tej czyn-
ności w sposób niepozwalający na odtworzenie ich treści,
czyli tak, aby po dokonaniu usunięcia danych niemożliwe było zidentyfikowanie osób, których dotyczą. Istnieje
przy tym dowolność w wyborze środków służących usuwaniu danych. Można zatem, w celu usunięcia danych,
skorzystać z niszczarki lub „zanonimizować” dokument,
czyli usunąć z niego dane osobowe, np. zaczerniając je,
tak aby nie było możliwe ich odtworzenie. Warto zwrócić
uwagę na zjawisko błędów popełnianych w procesie niszczenia zbędnych dokumentów zawierających dane osobowe. Częstym procederem jest wyrzucanie dokumentów na
śmietnik, bez uprzedniego sprawdzenia ich treści. Stanowi to naruszenie norm o zabezpieczeniu danych osobowych, ponieważ umożliwia zapoznanie się z treścią
danych osobom nieuprawnionym.
Warto jeszcze przybliżyć pojęcie „administratora danych”, którym jest organ, jednostka organizacyjna lub inny podmiot decydujący o celach i środkach przetwarzania
danych osobowych. W praktyce mogą powstać problemy
z właściwym wskazaniem administratora danych, co jest
o tyle istotne, że ustawa nakłada właśnie na administratora danych najważniejsze obowiązki w zakresie ochrony
danych osobowych. Dlatego w razie wątpliwości w tym
zakresie należy szukać rozwiązania w przepisach tworzących określony zbiór danych, bowiem zazwyczaj tam
znajduje się wskazanie, kto jest odpowiedzialny za utworzenie i prowadzenie zbioru danych osobowych, oraz
określone są podstawowe zasady prowadzenia zbioru. Tytułem przykładu można wskazać na § 123 pkt 25 statutu
PZD, który zobowiązuje okręgowe zarządy do prowadzenia ewidencji członków PZD z obszaru działania okręgu.
Z przepisu tego już jasno zatem wynika, jaki organ Związku jest w tym przypadku administratorem danych osobowych.
Podstawowe obowiązki jednostek PZD jako administratora danych
1. Spełnienie przesłanek uprawniających do przetwarzania danych osobowych
A. Przetwarzanie danych „zwykłych”
Każde przetwarzanie zwykłych danych osobowych,
czyli dokonywanie na nich jakichkolwiek operacji, np. ich
przechowywanie, wykorzystywanie, udostępnianie, zmienianie, należy uzasadnić spełnieniem jednego z warunków
określonych w art. 23 ust. 1 ustawy. Oznacza to, że aby
wykorzystywanie danych można było uznać za działanie
legalne, wystarczające jest spełnienie jednego z warunków wymienionych w powyższym przepisie.
I tak, przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy:
1) osoba, której dane dotyczą, wyrazi na to zgodę, chyba że chodzi o usunięcie dotyczących jej danych,
2) jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub
3) jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest jej stroną lub gdy jest to niezbędne
do podjęcia działań przed zawarciem umowy na żądanie
osoby, której dane dotyczą,
4) jest niezbędne do wykonania określonych prawem
5) jest to niezbędne dla wypełnienia prawnie usprawiedliwionych celów realizowanych przez administratorów
danych albo odbiorców danych, a przetwarzanie nie narusza praw i wolności osoby, której dane dotyczą.
W praktyce dla organów PZD zasadnicze znaczenie
będą miały trzy pierwsze przesłanki. Otóż nie ulega wątpliwości, że Związek gromadzi dane osobowe swoich
członków wyłącznie w celu ich wykorzystania do re55
alizacji swoich zadań statutowych. Jest to podstawowa zasada, która wyznacza granice przetwarzania danych osobowych działkowców przez poszczególne
organy PZD. W konsekwencji za nielegalny należy
uznać każdy przypadek przetwarzania takich danych,
który nie znajduje oparcia w statucie PZD, regulaminie
ROD lub innych przepisach związkowych. Przykładem
tego typu sytuacji są pojawiające się przypadki publikowania na tablicach ogłoszeń danych osób zalegających z
należnymi opłatami. Takie praktyki nie mają podstawy w
przepisach związkowych, wobec czego są niedopuszczalne i stanowią naruszenie zasad przetwarzania danych
osobowych.
Uwagi te mają istotne znaczenie w świetle przesłanek
określonych w ppkt 1 i 3. Zauważyć bowiem należy, że
podstawowym warunkiem umożliwiającym przetwarzanie
danych osobowych działkowców jest ich zgoda, która musi być wyraźna, i choć nie ma obowiązku, aby była pisemna, to ze względów dowodowych taka forma powinna być
jednak zachowana. W Związku zgoda działkowców jest
najczęściej wyrażana w odrębnej klauzuli zawartej na deklaracji członkowskiej. Z tej klauzuli wynika, że działkowiec godzi się na wykorzystywanie jego danych na
potrzeby realizacji celów statutowych PZD. Tym samym
osoby te niejako „upoważniły” Związek i każdą jego jednostkę do przetwarzania jego danych w ściśle określonym
celu. Dlatego w tym zakresie organy PZD mogą legalnie
wykorzystywać dane osobowe działkowców.
Należy jednak zauważyć, że w wielu przypadkach działkowcy nie wyrazili swojej zgody w formie takiej klauzuli
(np. osoby, które wypełniały deklaracje bez stosownej klauzuli). W takich sytuacjach może powstać problem wykazania, ze działkowiec wyraził swoją zgodę, która – jak już
wspomniano - musi być wyraźna. Może to się w praktyce
okazać niemożliwe. Dlatego wówczas należałoby się powołać na przesłankę wymienioną w pkt 3, która pozwala
przetwarzać dane osobowe, jeżeli jest to konieczne do realizacji umowy, gdy osoba, której dane dotyczą, jest jej stroną. Możliwość skorzystania z tej przesłanki wynika z tego,
że samo członkostwo określonej osoby w organizacji społecznej (np. PZD) jest postrzegane jako swoista umowa pomiędzy tą osobą a organizacją, gdyż obie strony mają
wobec siebie jasno zdefiniowane prawa i obowiązki. Stąd
też oczywistym jest, że realizacja takiej umowy wiąże się
również z koniecznością przetwarzania danych osobowych
kontrahenta. W przeciwnym wypadku możliwość wykonania poszczególnych obowiązków byłaby iluzoryczna lub
wręcz niemożliwa, np. wysłanie zawiadomienia o terminie
i miejscu walnego zebrania w ROD.
Warto jeszcze wspomnieć o przesłance określonej w pkt
2, którą można czasem spotkać w praktyce działalności
organów Związku, choć należy od razu zastrzec, że nie
jest to przesłanka pozwalająca tym organom wykorzystywać dane osobowe działkowców dla celów statutowych.
Otóż omawiana przesłanka występuje w sytuacjach, kiedy organy administracji publicznej (np. burmistrz, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego) żąda od zarządu
ogrodu lub okręgowego zarządu danych osobowych działkowców (imię i nazwisko oraz adres zamieszkania) w celu przeprowadzenia stosownej kontroli, tudzież wydania
decyzji administracyjnej (np. rozbiórka altany, ustalenie
podatku do zapłaty). W takich przypadkach władze ogrodowe często odmawiają podania żądanych informacji, powołując się na obowiązek ochrony danych osobowych
działkowców. W świetle przedmiotowej przesłanki taka
argumentacja jest nie do końca właściwa. Stanowi ona bowiem, że przetwarzanie danych jest dopuszczalne wtedy,
gdy jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub
spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa.
Skoro więc dany organ ma prawo dokonywać kontroli
przestrzegania i stosowania odpowiednich przepisów prawa na terenie ogrodów działkowych, to udostępnienie temu organowi danych osobowych wybranych
działkowców nie będzie stanowiło naruszenia prawa w
tym zakresie. Oznacza to jednak tylko tyle, że organ PZD
jedynie może w takich przypadkach udostępnić dane osobowe, ale nie ma takiego obowiązku, chyba że organ administracji publicznej wskaże konkretny przepis
ustawowy, który upoważnia go do żądania tego typu danych.
Rodzi się więc dylemat o sposób działania w tego typu
sytuacjach. Wydaje się, że należałoby zalecać władzom
ogrodowym i okręgowym podjęcie współpracy z organem
administracyjnym polegającym na poinformowaniu działkowców o zamierzonych działaniach kontrolnych i umożliwić im wzięcie w nich aktywnego udziału. Ponadto
właściwe struktury PZD powinny podejmować działania
organizacyjne zmierzające do umożliwienia przeprowadzenia kontroli przez odpowiednie organy administracyjne. Jest to istotna uwaga ze względu na przepisy karne,
które wprowadzają odpowiedzialność karną i wykroczeniową za udaremnianie lub utrudnianie w przeprowadzeniu określonych ustawą czynności właściwych organów,
czyli m.in. czynności kontrolnych. Tego rodzaju zarzut nie
może być postawiony w razie podjęcia działań świadczących o chęci współpracy z organami administracji publicznej, ale – co warto ponownie zaznaczyć – w granicach
obowiązującego prawa.
B. Przetwarzanie danych „wrażliwych”
Ustawa wprowadza bardziej rygorystyczne warunki
przetwarzania tzw. „wrażliwych” danych osobowych.
Warto je przybliżyć, gdyż w swojej praktyce organy PZD
nieraz posługują się takimi danymi. Dotyczy to w szcze56
gólności informacji o stanie zdrowia niektórych działkowców, którzy ubiegają się np. o możliwość wjazdu samochodem na teren ogrodu z uwagi na swoją
niepełnosprawność. W takich sytuacjach zainteresowany
zazwyczaj przekazuje zarządowi ROD odpowiednią dokumentację medyczną (np. orzeczenie o niepełnosprawności) celem uzyskania zgody na skorzystanie z
przywileju.
Trzeba zatem podkreślić, że wykorzystywanie danych
„wrażliwych” jest zasadniczo zabronione z mocy art. 27
ust. 1 ustawy. Z danych tych może jednak korzystać ten
administrator, który wykaże, że znajduje się w jednej z
wyjątkowych sytuacji, opisanych w art. 27 ust. 2 ustawy.
Z punktu widzenia działalności organów PZD istotne jest,
że przetwarzanie danych „wrażliwych” jest w zasadzie dopuszczalne tylko wtedy, jeśli wyrazi na to pisemną zgo-
dę osoba, której one dotyczą (art. 27 ust. 2 pkt 1). Należy
zauważyć, że chodzi tu o zgodę w formie pisemnej, która
jest konieczna, jeżeli zarząd ROD albo inny organ PZD
pragnie chociażby gromadzić lub przechowywać dane
szczególnie chronione, np. informacje o stanie zdrowia
niektórych działkowców. Oznacza to, że bez pisemnej
zgody zainteresowanego organy PZD nie mogą przyjmować od niego w posiadanie wskazanych informacji. Jeżeli zaś już je przechowują, to powinny niezwłocznie
uzyskać taką zgodę albo natychmiast zwrócić dane zainteresowanemu. Właściwie jedynym przypadkiem, kiedy
pisemna zgoda nie jest wymagana do przetwarzania danych „wrażliwych, występuje, gdy dotyczy danych, które
zostały już podane do wiadomości publicznej przez osobę, której dane dotyczą (art. 27 ust. 2 pkt 8). Taka sytuacja występuje jednak stosunkowo rzadko.
2. Dołożenie szczególnej staranności w celu ochrony interesów osób, których dane dotyczą
W ramach realizacji tego obowiązku administrator przetwarzający dane jest w szczególności zobowiązany zapewnić, aby dane osobowe:
a) były wykorzystywane były zgodnie z prawem;
b) były zbierane dla jasno określonych, zgodnych z prawem celów i nie były wykorzystywane do innych celów
niż te, dla których zostały zebrane (zasada celowości);
c) były aktualne, a ich treść zgodna ze stanem faktycznym (zasada merytorycznej poprawności danych);
d) były adekwatne do celu ich wykorzystania – zakres
danych nie może wykraczać poza niezbędny do zrealizowania celu, jakiemu przetwarzanie danych ma służyć (zasada adekwatności);
e) nie były wykorzystywane dłużej, niż wymaga tego
realizacja celu, dla którego zostały zgromadzone. Jeśli zatem cel, do realizacji którego dane osobowe pozyskano,
został osiągnięty, to należy dane usunąć.
3. Zastosowanie środków technicznych i organizacyjnych zapewniających ochronę danych osobowych
Administrator jest zobowiązany do:
a) zastosowania środków technicznych i organizacyjnych odpowiednich do zagrożeń oraz kategorii danych objętych ochroną;
b) zabezpieczenia danych przed ich udostępnieniem
osobom nieupoważnionym, zabraniem przez osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem niezgodnie z ustawą oraz
zmianą, utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem;
c) prowadzenia dokumentacji opisującej sposób przetwarzania danych oraz podjęte środki organizacyjne i techniczne – na dokumentację składa się polityka bezpieczeństwa i instrukcja zarządzania systemem informatycznym;
d) nadania upoważnień osobom mającym dostęp do danych osobowych – z uwagi na konieczność sporządzenia
ewidencji upoważnień, te upoważnienie powinno mieć
formę pisemną i zawierać nazwę (nazwisko), imię i nazwisko osoby upoważniającej do przetwarzania danych
osobowych, datę nadania i ustania upoważnienia. Należy
również określić zakres danych, do których osoba ma dostęp, oraz nazwę zbioru. W ewidencji osób upoważnionych muszą się znaleźć następujące informacje: imię i
nazwisko osoby upoważnionej, data nadania, ustania oraz
zakres upoważnienia do przetwarzania danych, a także
identyfikator, jeśli dane przetwarzane są w systemie informatycznym. Osoby upoważnione do dostępu do danych
osobowych muszą zachować je w tajemnicy;
e) zapewnienia kontroli nad tym, jakie dane osobowe,
kiedy i przez kogo zostały do zbioru wprowadzone oraz
komu są przekazywane. Sposób sprawowania takiej kontroli określa administrator danych, uwzględniając przede
wszystkim podjęte środki organizacyjne i techniczne.
Szczegółowe warunki zabezpieczenia danych osobowych określone są w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r. w
sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych
oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne
służące do przetwarzania danych osobowych (w załączeniu). Opisuje ono także środki bezpieczeństwa, jakie należy zastosować w celu ochrony danych. Dobór tych
środków uzależniony jest od przyjętego dla danego zbioru – poziomu bezpieczeństwa danych w systemie informatycznym.
57
Kontrola przetwarzania danych osobowych i sankcje za naruszenie ustawy
A. Kontrola
Organem powołanym do zapewnienia przestrzegania
zasad ochrony danych osobowych jest Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych (zwany dalej: „GIODO”). Do jego zadań należy w szczególności kontrola
zgodności przetwarzania danych z przepisami o ochronie
danych osobowych oraz wydawanie decyzji administracyjnych i rozpatrywanie skarg w sprawach wykonania
tych przepisów.
W celu wykonania powyższych zadań GIODO został wyposażony w prawo do kontrolowania poszczególnych administratorów danych. Kontrolowana jednostka organizacyjna
(np. ROD lub okręg) jest obowiązana umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, a w szczególności umożliwić przeprowadzenie czynności oraz spełnić żądania, które
zostały wymienione w ustawie. Chodzi m.in. o:
• umożliwienie wstępu, za okazaniem imiennego upoważnienia i legitymacji służbowej, do pomieszczenia, w
którym zlokalizowany jest zbiór danych,
• złożenie pisemnych lub ustnych wyjaśnień w zakresie
niezbędnym do ustalenia stanu faktycznego,
• umożliwienie wglądu do wszelkich dokumentów i danych mających bezpośredni związek z przedmiotem kontroli oraz sporządzania ich kopii,
• umożliwienie przeprowadzania oględzin urządzeń, nośników oraz systemów informatycznych służących do
przetwarzania danych.
Po przeprowadzonej kontroli sporządzany jest protokół;
jeden egzemplarz otrzymuje kontrolowany administrator
danych, który może wnieść do protokołu umotywowane
zastrzeżenia i uwagi. Jeżeli zaś kontrola wykaże naruszenie przepisów o ochronie danych osobowych, to GIODO
wydaje decyzję administracyjną, nakazującą przywrócenie
stanu zgodnego z prawem, a w szczególności:
• usunięcie uchybień,
• uzupełnienie, uaktualnienie, sprostowanie, udostępnienie lub nieudostępnienie danych osobowych,
• zastosowanie dodatkowych środków zabezpieczających zgromadzone dane osobowe,
• zabezpieczenie danych lub przekazanie ich innym podmiotom,
• usunięcie danych osobowych.
Taką decyzję można zaskarżyć w trybie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na kolejną niekorzystną decyzję wydaną przez GIODO przysługuje skarga do sądu
administracyjnego.
B. Sankcje
Należy mieć na uwadze, że najpoważniejsze przypadki
naruszenia głównych zasad ustawy zagrożone są sankcjami karnymi; traktowane więc są przez prawo jako przestępstwa. Ujawnienie takich naruszeń może nastąpić
w trakcie kontroli. Wówczas GIODO ma obowiązek skierować do organu ścigania zawiadomienie o popełnieniu
przestępstwa, dołączając dowody dokumentujące podejrzenie.
Spośród czynów uznanych za przestępstwa należy wymienić:
• przetwarzanie danych osobowych, gdy ich przetwarzanie nie jest dopuszczalne (np. bez zgody zainteresowanego);
• przetwarzanie danych osobowych bez odpowiednich
uprawnień;
• udostępnienie danych osobowych lub umożliwienie
dostępu do nich osobom nieupoważnionym;
• naruszenie obowiązku zabezpieczenia danych osobowych przed zabraniem przez osobę nieuprawnioną, uszkodzeniem lub zniszczeniem.
Popełnienie powyższych przestępstw zagrożone jest
grzywną, karą ograniczenia wolności albo pozbawieniem
wolności od roku do trzech lat w zależności od rodzaju
przestępstwa, jego ciężaru gatunkowego oraz przymiotów
i postawy sprawcy.
Zakończenie
Jak widać tematyką ochrony danych osobowych ma doniosłe znaczenie w działalności Związku oraz wszystkich
jego jednostek, które w mniejszym lub większym stopniu
gromadzą dane osobowe i je przetwarzają. Poczynione
uwagi wskazują, że w tym zakresie funkcjonują szczegółowe obowiązki i procedury, które muszą być realizowane, aby zachować prawa osób, których dane są wykorzystywane. Wprawdzie można zasadnie podnosić, że
wprowadzone obowiązki są zbyt sformalizowane i rygorystyczne – zwłaszcza w stosunku do organizacji społecznych – niemniej faktem pozostaje, że są to obowiązujące
powinności, wobec czego muszą być przestrzegane, chociażby ze względu na sankcje grożące za ich naruszenie.
Dlatego należy uznać, że władze poszczególnych jednostek PZD (m.in. ROD i okręgów) powinny zapoznać się
z podstawowymi regułami przetwarzania i ochrony danych osobowych w celu ich właściwego stosowania
w swojej codziennej działalności.
Opracował:
Tomasz Terlecki
58
IV. Prezes Krajowej Rady PZD ogłasza
tekst jednolity
UCHWAŁY Nr 7/V/2008
w sprawie Funduszu statutowego Polskiego Związku Działkowców, wraz ze zmianami wprowadzonymi
Uchwałą nr 5/XIII/2009 Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 26 listopada 2009r. w
sprawie utworzenia w Polskim Związku Działkowców Funduszu Obrony Rodzinnych Ogrodów
Działkowych
UCHWAŁA Nr 7/V/2008
w sprawie Funduszu statutowego Polskiego Związku Działkowców
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie art. 16 ustawy o rodzinnych ogrodach
działkowych w związku z art. 40 ust. 2 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, art. 17 ust. 1 pkt
40 i ust. 1b ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz § 169 pkt 2 i § 167 statutu PZD, postanawia:
§1
Ustanowić Fundusz statutowy, który jest podstawowym
funduszem jednostek organizacyjnych Polskiego Związku
Działkowców przeznaczonym na finansowanie działalności statutowej.
§2
Fundusz statutowy tworzą wszystkie wpływy z opłat z
tytułu członkostwa w PZD członków zwyczajnych i
członków wspierających wymienione w § 167 statutu
PZD, a w szczególności: składka członkowska, wpisowe,
opłata na rzecz ogrodu, ekwiwalent za niewykonane prace na rzecz ogrodu, i inne, za wyjątkiem wpłat bezpośrednich na Fundusz Rozwoju ROD utworzony na mocy art.
36 ustawy o ROD.
Źródła dochodu Funduszu statutowego na poziomie
wszystkich jednostek organizacyjnych PZD wynikają z §
167 statutu PZD i uchwał Krajowej Rady PZD dotyczących podziału tych wpływów na poszczególne jednostki
organizacyjne PZD.
Środki Funduszu statutowego stanowią podstawę realizacji celów statutowych PZD i nie mogą być wykorzystywane na inne cele nie wymienione w statucie PZD.
§3
Fundusz Oświatowy, ustanowiony na mocy Uchwały Nr
5/XVII/2001 Krajowej Rady PZD z dnia 6 grudnia 2001
r. w sprawie Funduszu Oświatowego Polskiego Związku
Działkowców, ze zmianami wprowadzonymi Uchwałą Nr
7/XXIV/2006 KR PZD z dnia 23 listopada 2006 r., jest
wydzieloną częścią Funduszu statutowego ze względu na
źródła pochodzenia środków i statutowe cele realizowane
przez Związek z tych środków.
Fundusz Samopomocowy, ustanowiony na mocy
Uchwały Nr 4/XXIII/2002 Krajowej Rady Polskiego
Związku Działkowców z dnia 10 października 2002r. w
sprawie utworzenia w Polskim Związku Działkowców
Funduszu Samopomocowego jest wydzieloną częścią
Funduszu statutowego i jest przeznaczony do realizacji celów statutowych wymienionych w uchwale o jego ustanowieniu. Fundusz Samopomocowy funkcjonuje
wyłącznie w Krajowej Radzie PZD.
Fundusz Obrony Rodzinnych Ogrodów Działkowych,
utworzony na mocy Uchwały Nr 5/XIII/2009 Krajowej
Rady PZD z dnia 26 listopada 2009r. w sprawie utworzenia w Polskim Związku Działkowców Funduszu Obrony
Rodzinnych Ogrodów Działkowych jest wydzieloną częścią Funduszu Statutowego ze względu na źródła pochodzenia środków i statutowe cele realizowane przez
Związek z tych środków
§4
Środki Funduszu statutowego mogą być przeznaczane,
na podstawie uchwał uprawnionych do tego organów
Związku jednostek organizacyjnych PZD, na Fundusz
Rozwoju ROD, utworzony zgodnie z dyspozycją art. 36
ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, § 169 pkt 1
i § 170 statutu PZD, a także zgodnie z § 169 pkt 2 statutu
PZD na inne fundusze celowe utworzone i tworzone w
przyszłości przez Krajową Radę PZD, przeznaczone na
realizację wydzielonych celów statutowych.
Środki Funduszu statutowego mogą być przeznaczane
na mocy uchwał uprawnionych organów PZD bezpośrednio na inne cele statutowe z pominięciem funduszy wydzielonych.
59
§5
W ramach funduszu statutowego tworzona jest rezerwa
finansowa jednostek organizacyjnych PZD tworzona z podziału nadwyżki zgodnie z Uchwałą Nr 3/XVII/2005 Krajowej Rady PZD z dnia 16 listopada 2005 r. w sprawie
wykorzystania nadwyżki rocznej z działalności statutowo-programowej w jednostkach organizacyjnych PZD.
§6
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r.
SKARBNIK
/-/Marian PASIŃSKI
PREZES
/-/Eugeniusz KONDRACKI
V. Informacje
1. Rok 2009 w PZD
Roku 2009 – podobnie jak ostatniego 20- lecia Polski
Związek Działkowców nie może zaliczyć do łatwych, ale
z pewnością do udanych. Dzięki jedności Związku i zaangażowaniu się KR oraz tysięcy działkowców w obronę
swoich praw i przywilejów zostały:
– zachowane przywileje określone w art. Art. 29 Ustawy prawo budowlane. Dzięki przyjęciu poprawki Senatu
przez Sejm w dniu 20 marca 2009 r. działkowcy w dalszym ciągu nie muszą zgłaszać budowy altan i obiektów
gospodarczych na działkach w ROD.
– przywrócone działkowcom przez Sejm RP w dniu
24 kwietnia br. utracone prawa do odszkodowania i gruntu zamiennego w przypadku likwidacji ROD pod drogę
publiczną.
– odrzucony przez Sejm w dniu 16 lipca br. szkodliwy
dla działkowców projekt PiS, który sprowadzał się do
uchylenia ustawy o ROD i likwidacji PZD
Już teraz przez większość działkowców za przełomowe
wydarzenie w 120- letniej historii ruchu działkowego
uznawany jest Kongres PZD, mający miejsce w Warszawie w dniu 14 lipca br. Zwołany głównie z powodu procedowania w Sejmie projektu ustawy PiS, wypracował
dokumenty nakreślające kierunki dalszego rozwoju całego Związku.
Innymi wydarzeniem w 2009 – dającym zadowolenie
działkowcom było:
– orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego
w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska. Na jego
podstawie – poczynając od wejścia w życie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych z dnia 16 maja 1981 r.
– w dalszym ciągu PZD, a co za tym idzie wszyscy jego
członkowie są zwolnieni z opłat i podatków.
O działaniach podejmowanych przez Krajową Radę
w zakresie zachowania praw i przywilejów działkowców
szeroko pisaliśmy zarówno w Biuletynach Informacyjnych z 2008 r., jak w tegorocznych, kolejnych piętnastu
numerach. Są one również dostępne na stronie internetowej ww.pzd.pl
(med.)
2. Narada prezesów i dyrektorów biur OZ PZD
W dniu 13 listopada br. w Warszawie odbyła się, zwołana przez Prezydium KR PZD, narada prezesów i dyrektorów biur okręgowych zarządów PZD, której przewodniczył Prezes Związku Eugeniusz Kondracki. Podczas narady dyskutowano na temat aktualnej sytuacji
działkowców, ogrodów i Związku oraz nad zagadnieniami, które będą przedmiotem obrad XIII posiedzenia KR
PZD, a więc o sytuacji finansowej Związku i propozycjach wysokości składki członkowskiej na 2010 r., przy-
gotowaniu do kampanii sprawozdawczo-wyborczej
w ROD w 2010 r. i wynikających stąd obowiązkach dla
okręgów. Dyskutowano również, jakie należałoby przyjąć rozwiązania wewnętrzne, aby zabezpieczyć Związek
przed skutkami finansowymi roszczeń do gruntów ROD.
Tematyka narady obejmowała także:
– obowiązki Związku w zakresie ochrony danych osobowych – przedstawione zostały rozwiązania systemowe
wprowadzone przez Prezydium KR PZD opracowane na
60
podstawie ustawy o ochronie danych osobowych i przepisach wykonawczych do tej ustawy,
– zadania okręgów w sprawie finansów do końca br.,
– zatrudnienie w ROD, OZ i KR PZD – propozycje
zmian w obowiązujących przepisach, zadania dla OZ i KR,
– poprawne stosowanie przez jednostki organizacyjne
Związku statutu PZD, regulaminu ROD i innych przepisów.
– wnioski z kontroli przeprowadzonych w okręgach
przez Krajową Komisję Rewizyjną i zespoły kontrolne
Krajowej Rady PZD,
– informację o kontroli gmin przez NIK w zakresie gospodarki gruntami rodzinnych ogrodów działkowych.
Informacje do poszczególnych tematów, ocenę oraz propozycje rozwiązań przedstawiali: Prezes PZD Eugeniusz
Kondracki, dyrektor biura OZ Mazowieckiego Grażyna
Franke oraz pracownicy merytoryczni Krajowej Rady
PZD. Wnioski przedstawione na naradzie wykorzystano
do przygotowania projektów odpowiednich rozwiązań
prawnych przedstawionych na XIII posiedzeniu Krajowej
Rady PZD.
MP
3. Jak sterroryzowano działkowców z ROD „Kwitnàca Dolina” w Swarz´dzu
Działalność tzw. stowarzyszeń ogrodów działkowych
jest często przedstawiana w mediach jako walka o wolność i demokrację dla działkowców. Niestety, prawdziwe
intencje i działania osób stojących za tymi organizacjami
pozostają nieznane szerszemu gronu odbiorców. A szkoda.
Bo dopiero wtedy można ocenić czyim celom służą te stowarzyszenia oraz jakimi metodami się posługują, aby zawłaszczyć majątek działkowców i zaprowadzić swoje
porządki. Sytuacja w ROD „Kwitnąca Dolina” w Swarzędzu jest najlepszym tego przykładem.
Od kilku miesięcy w tym ogrodzie trwa ostry konflikt.
Został on zapoczątkowany decyzją Okręgowego Zarządu
w Poznaniu o odwołaniu prezesa tego ogrodu Ireneusza J.
na wniosek Okręgowej Komisji Rewizyjnej, poparty przez
Komisję Rewizyjną ROD. Powodem odwołania była niegospodarność przy prowadzonej inwestycji oraz dopuszczenie się samowoli budowlanej i zamieszkiwanie na
terenie ogrodu. Okazało się, że z członków zarządu nie
tylko były prezes zamieszkuje w samowoli budowlanej.
W rezultacie powołano zarząd komisaryczny, który miał
przejąć administrację ogrodem do czasu wyboru nowego
zarządu przez działkowców. Osoby odwołane odmówiły
jednak wydania mienia ogrodu i dokumentacji działkowców, uzurpując sobie prawo do dalszego zarządzania ogrodem, mimo utraty pełnionych funkcji. Mimo kilkakrotnych wezwań, nie podporządkowali się prawu i rozpoczęli agresywne działania wobec wszystkich działkowców
„ośmielających się” sprzeciwić woli byłego prezesa i jego popleczników oraz sprzyjać legalnym władzom ogrodu. I oto „przypadkowo” zniszczono karoserię samochodu
gospodarza ogrodu, obrzucono kamieniami członków zarządu komisarycznego, zdewastowano działkę prezesa tego zarządu i sympatyzującego z nim sąsiada, a członkowie
obecnych władz ustawicznie otrzymują sms-y i maile
z groźbami i wyzwiskami.
Nic dziwnego, że w takich okolicznościach nie udaje się
przeprowadzić walnego zebrania, a rozochoceni byli włodarze ogrodu podjęli samowolnie decyzję za pozostałych
działkowców, że występują z PZD i przejmują sobie
ogród. W tym celu powołali własne stowarzyszenie, które nie potrafią zarejestrować w sądzie ze względu na
sprzeczny z prawem zamiar prowadzenia działalności
z wykorzystaniem cudzego majątku. Mimo braku rejestracji osoby te jednak prowadzą swoją działalność pod szyldem nieistniejącego stowarzyszenia. W szczególności
pobierają od działkowców pieniądze za wodę i prąd, nie
odprowadzając tych środków ani na konto ROD, ani nawet do dostawcy tych mediów. Zdezorientowani i zastraszeni działkowcy trzymają się z boku, a niektórzy nawet
wpłacają składkę na PZD i … niezarejestrowane stowarzyszenie.
Powyższy rozwój wypadków zmusił Okręgowy Zarząd
w Poznaniu do pozbawienia członkostwa osób, które dopuściły się wskazanych rażących naruszeń i skandalicznych zachowań. Jednocześnie wprowadzono do ogrodu
wynajętą agencję ochrony dla zapewnienia bezpieczeństwa działkowcom oraz przywrócenia porządku, który pozwoli prowadzić normalną działalność i przyczyni się do
wyboru przez działkowców nowego zarządu w ich ogrodzie. Ponadto każdy przypadek agresji, dewastacji i zawłaszczenia został zgłoszony do organów ścigania, które
– niestety – nie wykazują wielkiego zaangażowania. Wywołuje to u byłego prezesa Ireneusza J. poczucie bezkarności, czego efektem była dokonana przez niego napaść
i pobicie przedstawiciela zarządu komisarycznego, który
udawał się na wezwanie organu nadzoru budowlanego,
kontrolującego samowolę Ireneusza J. Bagatelizowanie
takich incydentów przez organy ścigania doprowadziło
ostatnio do niezwykle bulwersującego zajścia. Dnia 1 listopada br. ośmielony swoją bezkarnością Ireneusz J. wraz
z dwoma innymi kobietami napadają na członkinię zarządu komisarycznego Emilię N., która niegdyś pełniła funkcję we władzach ogrodowych wraz z byłym prezesem. Za
tę swoistą „zdradę” Ireneusz J. dotkliwie pobił bezbronną
i schorowaną Emilia N. przy pomocy krzesła. Jego pomocnice trzymały ofiarę za ręce i obrzucały ją stekiem
61
wyzwisk, po czym wywleczono ją za włosy i wyrzucono
na alejkę ogrodową. Pokrzywdzoną została przewieziona
do szpitala, a inicjatorem barbarzyńskiego ataku zajęły się
wreszcie organy ścigania. Trudno nie odnieść wrażenie,
że gdyby wcześniej reagowały, to nie doszłoby do tego
horrendalnego zdarzenia.
Jak zatem widać tzw. stowarzyszenia ogrodów działkowych potrafią stosować brutalne i bandyckie metody w
swojej walce o zawłaszczenie władzy w niektórych ogrodach. Ta chora determinacja wynika z obrony partykularnych interesów grupki osób, które – jak w powyższym
przypadku – popełniły samowole budowlane i nielegalnie
zamieszkują w ogrodzie działkowym. Obawiając się konsekwencji swoich działań, prędko ubierają się w szaty
sprawiedliwych bojowników o wolność i demokrację
i prowadzą swoją walkę pod nośnymi hasłami. Szkoda tylko, że prawdziwe oblicze tych osób tak rzadko trafia do
szerszej opinii publicznej. Może wtedy Związek otrzymałby więcej wsparcie w swoich dążeniach do zaprowadzenia porządku i spokoju w ogrodach, gdzie działkowcy są
zastraszani przez ludzi, którzy - nie przebierając w środkach – bezlitośnie walczą o utrzymanie korzystnego dla
siebie bezprawia.
CD
4. Z ostatniej chwili: Koniec anarchii w ROD Kwitnàca Dolina
W sobotę 28 listopada odbyło się nadzwyczajne walne
zebranie sprawozdawczo wyborcze w skonfliktowanym
ogrodzie „Kwitnąca Dolina” w Swarzędzu. Na zebranie
zwołane w sali Szkoły Podstawowej nr 5 przybyło 121
działkowców posiadających prawo uczestnictwa w zebraniu, co stanowiło 48,7% wszystkich członków Związku
w tym Ogrodzie. Z uwagi na obawy o próbę zakłócenia
przebiegu zebrania przez pozbawionych członkostwa PZD
Ireneusza J. i jego kompanów, zarząd komisaryczny
przedsięwziął niezbędne środki ostrożności. Okazało się
zresztą, że uczynił słusznie, gdyż wyżej wymienieni usiłowali bez zaproszenia wtargnąć na zebranie. W tym celu
nawet wezwali na pomoc Policję, która po wysłuchaniu
uwag organizatorów zebrania odstąpiła od interwencji.
Przebiegowi zebrania bacznie przyglądali się dziennikarze
poznańskich gazet: Głosu Wielkopolskiego i Gazety Wyborczej. Nad przestrzeganiem statutowych zasad odbywania zebrania czuwali licznie przybyli członkowie władz
okręgowych w osobach; prezesa OZ PZD Zdzisława Śliwy, członka Prezydium KR PZD i wiceprezesa OZ PZD
Sylwestra Chęcińskiego, przewodniczącej Okręgowej Komisji Rewizyjnej Doroty Zerba oraz członka prezydium
OZ PZD Hieronima Mieszały. Zebranie miało nadspodziewanie spokojny przebieg. Zwolennicy Stowarzyszenia Ogrodów Działkowych Zielina Dolina próbowali co
prawda kwestionować informacje przekazywane działkowcom przez zarząd komisaryczny, przerywali krzykiem
wypowiedzi im nie pasujące, ale co najistotniejsze nie
zdołali przekonać do swoich racji większości działkowców. W każdym przypadku pojawiających się pytań i wątpliwości udzielane były przez obsługujących zebranie
rzeczowe i wyczerpujące informacje. Przekonały one zdecydowaną większość uczestników zebrania, którzy swoją
postawą dowiedli, że mają dość awanturnictwa grupy
zwolenników Ireneusza J., że mają dość aktów agresji
i terroru wobec osób mających inne zdanie o sposobie
funkcjonowania ogrodnictwa działkowego niż oni. Działkowcy sprzeciwili się także zamiarowi wykorzystywania
ogrodu na cele mieszkaniowe i przejawom samowoli budowlanej. To jasne stanowisko większości działkowców,
którzy w głosowaniach dawali poparcie dla chcących
uprawiać działkę na zasadach określonych w ustawie o rodzinnych ogrodach działkowych, statucie PZD i Regulaminie ROD spowodowało, że w demokratycznych wyborach zdecydowaną większością głosów wybrano zarząd
i komisję rewizyjną ogrodu spośród ludzi walczących
o prawo do normalności w ogrodzie. Prezesem zarządu
został Romuald Drzazga, a wiceprezesami wybrano Wandę Lepczyk i Romana Senskę. Przewodniczącym komisji
rewizyjnej został Bolesław Ratajczak. Zwolennicy Stowarzyszenia przegrali wybory z kretesem. Nie potwierdziły się zatem ich buńczuczne zapewnienia, że mają
większość i wprowadzą swoje porządki na ogrodzie.
Czy wreszcie zapanuje w ogrodzie spokój? Mamy nadzieję, że tak. Ofensywa zarządu komisarycznego i władz
okręgu spowodowały przyspieszenie procesu regulowania stanu prawnego gruntów przez Urząd Miasta i Gminy.
Zablokowano także proces rejestracji Stowarzyszenia
chcącego zawłaszczyć ogród. Głównym problemem ogrodu jest jednak odzyskanie pieniędzy zagrabionych przez
Stowarzyszenie, które bezprawnie zbierało m.in. opłaty za
energię elektryczną i wodę, a których nie przekazało do
chwili obecnej zarządowi ogrodu, ani nie wpłaciło dostawcom mediów. Ogród w wyniku braku płynności finansowej jest zagrożony odcięciem energii elektrycznej.
Oczekujemy na bezzwłoczne oddanie zebranych pieniędzy, które uchronią działkowców od wyłączenia prądu.
dr Zdzisław Śliwa
Prezes OZ PZD w Poznaniu
62
5. Zwiàzek walczy o uprawnienia działkowców
W ostatnim czasie Naczelny Sąd Administracyjny wydał niekorzystny dla działkowców wyrok, w którym uznał,
że transakcja pomiędzy dotychczasowym a nowym użytkownikiem działki o sprzedaży nowemu użytkownikowi
naniesień znajdujących się na tej działce (np. altany i nasadzeń) jest opodatkowana podatkiem od czynności cywilnoprawnych. Oznacza to, że kupujący (czyli nowy
użytkownik) musi zapłacić podatek w wysokości 2% od
wartości takich transakcji. Krajowa Rada PZD nie podziela tego stanowiska i uważa, że tego rodzaju transakcje korzystają ze zwolnienia podatkowego zapisanego w ustawie
o rodzinnych ogrodach działkowych. Dlatego Związek
wystąpił na drogę prawną w celu podjęcia próby zmiany
tego niekorzystnego dla działkowców poglądu. Będziemy
Państwa informować o rozwoju i wynikach tej sprawy.
T.T.
6. Kłopoty działkowców w Białymstoku
Prezydentem Białegostoku jest działkowiec Pan Tadeusz Truskolaski. Wydawać się wiec by mogło, że gdzie,
jak gdzie, ale w stolicy Podlasia współpraca władz miasta
z ogrodami powinna układać się pomyślnie, zaś problemy działkowców znajdować zrozumienie u władz lokalnych. Niestety, rzeczywistość nie wygląda tak różowo. Od
pewnego czasu sprawy ogrodów działkowych z Białegostoku goszczą na łamach Biuletynu Informacyjnego PZD,
przy czym bynajmniej w materiałach tych nie donosimy
o kolejnych owocach współpracy z „naszym” – działkowym – Prezydentem, ale o kolejnych kłopotach jakie spotykają ogrody ze strony administracji Prezydenta Truskolaskiego. Tak było gdy opisywaliśmy sprawę likwidacji
białostockich ogrodów działkowych pod drogi publiczne,
tak też jest niestety przy okazji przejmowania na potrzeby budowy kampusu uniwersyteckiego terenów zajmowanych przez ROD im. J. Iwaszkiewicza.
Przypadek ten opisywaliśmy szczegółowo już wcześniej. Tak więc jedynie przypominamy, że ogród został założony jako czasowy w 1981 r. W 1985 r. wydana została
decyzja o jego likwidacji, jednakże nigdy nie została zrealizowana. Mało tego, przez lata miasto tolerowało fakt, iż
działkowcy użytkują teren i trwale go zagospodarowują.
Oczywiście można podnosić, że podejmując decyzję o inwestowaniu swego majątku w działki, użytkownicy godzili się na poniesienie ryzyka i że kiedyś przyjdzie im je
opuścić. Jednakże takie stawianie sprawy jest jedynie częściowo usprawiedliwione. Z drugiej bowiem strony ponad 20 lat zwłoki w egzekwowaniu decyzji o likwidacji
ogrodu oraz padające publicznie, podczas spotkań w ogrodzie, deklaracje przedstawicieli władz miasta o woli uregulowania – usankcjonowania – stanu rzeczy, dawały
działkowcom prawo do przyjęcia, iż ogród ten będzie traktowany zgodnie z ustawa.
Stąd też informacja o przystąpieniu do egzekwowania
pochodzącej z 1985 r. decyzji była dla działkowców olbrzymim zaskoczeniem i wywołała z ich strony zrozumiały sprzeciw.
Do władz miasta zaczęły napływać liczne wystąpienia
i petycje zarówno z ogrodów białostockich, jak i z innych
regionów kraju, w których zwracano uwagę na niesprawiedliwość, jak dzieje się kosztem 390 rodzin użytkujących
działki w ROD im. Iwaszkiewicza. Apelowano
w nich o obiektywne rozstrzygnięcia, w których interes
miasta i litera prawa powinna być pogodzona z interesami
działkowców i poczuciem sprawiedliwości społecznej. Co
istotne działkowcy nie kwestionowali możliwości zlikwidowania ogrodu pod budowę kampusu, a jedynie oczekiwali potraktowania ich zgodnie z zapisami ustawy o ROD,
czyli prawa do odszkodowań za majątek jaki zainwestowali na działkach oraz terenu zastępczego, na którym można odtworzyć ogród. Jednocześnie Związek i działkowcy
podjęli walkę na drodze prawnej. Niestety, jak dotychczas
działania te nie przyniosły rezultatu. Sprawy są obecnie
rozpatrywane przez sądy administracyjne, ale urząd miasta
nie chce czekać na ich ostateczne zakończenie. Opierając
się na dotychczasowych decyzjach dąży do natychmiastowego przejęcia terenów grożąc działkowcom i Związkowi przymusowym odebraniem terenu w drodze
postępowania egzekucyjnego, którego kosztami ma być
obciążony Związek. Tymczasem istnieją przesłanki by sądzić, że również urzędnicy nie są do końca przekonani, co
do prawidłowości takiego procedowania. Oto bowiem w
ostatnich dniach wezwali oni działkowców do stawienia
się w urzędzie w celu podpisania oświadczeń o zrzeczeniu
się na rzecz Uniwersytetu w Białymstoku praw do nakładów zlokalizowanych na działkach. Jest to o tyle dziwne,
że z dotychczas prezentowanego stanowiska władz miasta
wynikałoby, że działkowcom nie przysługuje żaden tytuł
prawny do majątku zgromadzonego na działkach. A więc
nie powinno być podstaw do podpisywania oświadczenia
o zrzeczeniu się tych praw.
Skierowane do działkowców wystąpienia, jak również
pośpiech, z jakim miasto, nie czekając na ostateczne rozstrzygnięcia sądów, dąży do przejęcia terenów, musi dawać do myślenia.
BP
63
7. NIK bada gminy
Na wniosek Sejmowej Komisji do spraw kontroli Najwyższa Izba Kontroli przystąpiła do kontroli wybranych
gmin pod kątem istniejących na ich terenie rodzinnych
ogrodów działkowych i prawidłowości tworzenia przez
gminy warunków rozwoju ROD. Kontrolą objęto wybrane miasta Bydgoszcz, Wrocław, Olsztyn, Łódź i Warszawę a w ostatnim okresie również Częstochowę. Zakres
zagadnień jaki objęto kontrolą był bardzo szeroki i odnosił się nie tylko do lokalizacji ogrodów ich sytuacji prawnej, zakresu ale również zasadności likwidacji ogrodów,
spełniania przez gminy warunków likwidacji i odtwarzania ogrodów. Najwyższa Izba Kontroli sprawdzała także
jak przez lata gminy realizowały zadania jakie nakłada na
nie ustawa rodzinnych ogrodach działkowych. Opieka nad
rodzinnymi ogrodami działkowymi należy do zadań własnych gmin. Gmina uwzględniając w planach miejscowych grunty pod ogrody powinna nie tylko przekazać
grunt PZD ale również doprowadzić do ogrodu drogi dojazdowe, sieć energetyczną, zaopatrzenie w wodę. Znaczną wiedzą na temat poruszonych podczas kontroli
zagadnień dysponuje Polski Związek Działkowców. Dlatego na podstawie art. 29 ust. 2 pkt. lit f ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli kontrolujący zwrócili się do
Krajowej Rady PZD o przedstawienie danych z terenu
Polski, ale również skierowali zapytania do jednostek terenowych PZD o przekazanie informacji na temat lokalizacji ogrodów ich stanu prawnego, likwidacji przeprowadzanych przez miasto, ale również jak gminy wywiązywały się z obowiązku odtworzenia terenów likwidowanych. W kręgu zainteresowania NIK znalazł się również
temat wspierania ogrodów i budowanej przez działkowców infrastruktury przez gminy. Kontrola NIK spowodowała ogromne zainteresowanie Inspektoratów Nadzoru
Budowlanego budownictwem na działkach. Przede
wszystkim na terenie Warszawy na polecenie NIK do
ogrodów ruszyli inspektorzy aby szukać altan ponadnormatywnych na działkach. W stosunku do działkowców
naruszających prawo wydawane są decyzje administracyjne z nakazem rozbiórki lub dostosowania altan do właściwych rozmiarów. Niestety w tym przypadku musiał się
także wytłumaczyć Związek. Pytanie było jednoznaczne
jakie działania podejmowały Zarządy ROD w stosunku
do niesubordynowanych działkowców? Jak Związek wywiązuje się ze swoich obowiązków jako zarządca terenu
oraz jakie konsekwencje w statutowe dotknęły użytkowników naruszających prawo?. Stanowi to potwierdzenie,
że zarządy ogrodów nie mogą być obojętne na bezprawie
jakie powstaje pod ich bokiem, również pseudo działkowcy wykorzystujący przywileje działkowe muszą liczyć się
z konsekwencjami.
Związek z ogromnym zrozumieniem przyjmował kierowane pod swoim adresem pytania i staraliśmy się,
w miarę możliwości, współpracować z kontrolującymi.
Udzielaliśmy odpowiedzi na kolejne pytania i jawiące się
podczas prowadzonych kontroli zagadnienia np. temat zamieszkiwania i zameldowania na terenie ROD. Wskazywaliśmy na negatywne skutki akceptowania przez gminy
zamieszkiwania w ogrodach oraz coraz częściej wydawane przez organy decyzje o zameldowaniu osób w altanach
na terenie ROD. Nieprawdą jest bowiem, że zameldowanie jest jedynie wskazaniem miejsca pobytu danej osoby.
Bowiem działkowicz występując o zameldowanie wiąże
z tym miejscem skupienie i realizację swoich podstawowych funkcji życiowych. Ogrody nie są do tego przygotowane i nie w tym celu powoływane były do życia. Takie
jest nasze stanowisko i zostało ono przedstawione kontrolującym z Warszawy. Warto podkreślić, że współpraca
w tym zakresie okazała się bardzo pozytywna. Kontrolujący, występując o z zapytaniami, brali pod uwagę ograniczone możliwości kadrowe Okręgów i fakt, że w tym
okresie w jednostkach prowadzona musi być bieżąca działalność statutowa.
Mamy nadzieję, że wyniki kontroli wpłyną na zmianę
stanowiska niektórych parlamentarzystów i będą korzystne dla Polskiego Związku Działkowców i jego członków.
Pokażą szerokiej grupie osób jak ważną społecznie rolę
pełnią ogrody dla społeczeństwa i ekologii. A w przypadku gmin przypomną samorządom, że ogrody to nie zło konieczne blokujące dostęp do terenów dla deweloperów ale
szansa na zachowanie zdrowia psychicznego dla całych
rodzin i rozwiązanie na tereny zielone w miastach.
GF
64
8. W ROD trwajà kontrole Powiatowych Inspektoratów Nadzoru Budowlanego
Od kilku tygodni w Rodzinnych Ogrodach Działkowych prowadzone są przez Powiatowe Inspektoraty Nadzoru Budowlanego kontrole, które mają na celu
sprawdzenie zgodności parametrów postawionych altan
z obowiązującymi przepisami. Inicjatorem była Najwyższa Izba Kontroli, która zwróciła się do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego o przeprowadzenie ich
w 8 miastach Polski.
Temat ten wzbudził zainteresowanie niektórych mediów, w tym gazety wrocławskiej, która napisała iż „w
ostatnich miesiącach NIK została zasypana listami od
mieszkańców 8 dużych miast. Prym wśród nich wiodą
Wrocław i Warszawa. Mieszkańcy tych miast skarżą się,
że ich sąsiedzi na swoich działkach wybudowali bez pozwolenia dom i mieszkają w nim”. W tym samym czasie
ukazał się również artykuł w warszawskiej gazecie Stołecznej o szumnie brzmiącym tytule „Działkowcy drwią
z prawa. Budują domy w miejsce altan”, sugerujący problem na dużą skalę, a w rzeczywistości opisujący budowę
altany – jak się okazało – zgodnej z Ustawą prawo budowlane. Także przedstawiony materiał w wieczornych Faktach w dn. 15.11.2009 r. nt. prowadzonych kontroli
spowodował poruszenie i pytanie dlaczego jeszcze przed
zakończeniem kontroli sugeruje się, że jest to problem nagminny.
Owszem, sporadycznie zdarzają się samowole budowlane, jak również niezgodne z prawem zamieszkiwanie,
tak jak to opisał Polska The Times Głos Wielkopolski
w artykule „Zburzą duże altany”. Niestety, ci nieliczni
działkowcy, mając na uwadze swoje własne interesy, przyczyniają się do tworzenia krzywdzącego obrazu ponad
jednomilionowej społeczności zrzeszającej się w PZD.
Postępowanie takich osób, w tym opisanego działkowca w
w/w artykule spotkało się z zdecydowaną krytyką działkowców w ROD „Camping” w Poznaniu, którzy w liście
skierowanym do prasy napisali: „Ale kim są w ogrodzie ci
mieszkańcy? To osoby, które same łamiąc w sposób rażący obowiązujące prawo prowadzą do degradacji ogrodu
i działają na szkodę działkowców postępujących w sposób zgodny z prawem”.
Takie ujęcie tematu przez media może nie dziwić,
zwłaszcza że od lat powtarzane przez PiS, (zwłaszcza
przed kolejnymi wyborami) ładnie brzmiące i nośnie medialnie hasło o „uwłaszczeniu działkowców za 1%”, zaczęło prowadzić do postrzegania ROD przez osoby nie
znające przepisów i Związku – nie jako obiekty użyteczności publicznej, służące tak samo jak parki i skwery wypoczynkowi i rekreacji oraz zachowaniu zieleni i ekosystemu w miastach, ale jako tereny, które należy zamienić w place budowy.
Zresztą dążenie PiS do zmiany przepisów pozwalających na zmianę terenów zielonych na tereny pod inwestycje potwierdził Jarosław Kaczyński w czasie konferencji
prasowej poświęconej prezentacji powołanego zespołu
ekspertów, emitowanej przez TVP Info w dniu 22 listopada br.. Czy dążenie do zmiany przepisów na poziomie UE
dotyczy również ROD? Nie zostało wprost powiedziane.
Jednak biorąc pod uwagę, że Rodzinne Ogrody Działkowe stanowią tereny zielone w rozumieniu innych ustaw
– nie można wykluczyć, że PiS nadal będzie kontynuował
swoją grę polityczną kosztem spokoju działkowców.
ROD nigdy też nie miały i nie mają spełniać funkcji
mieszkalnych, a budowane altany mają jedynie zapewniać
możliwość pełnej rekreacji i wypoczynku oraz przechowywania narzędzi do uprawy – na własne potrzeby – warzyw i owoców.
Kwestie budowy altan w ROD reguluje Ustawa prawo
budowlane, która w Art. 29 wylicza szereg obiektów, które nie wymagają pozwolenia na budowę. Wśród nich są
również altany i obiekty gospodarcze na działkach w rodzinnych ogrodach działkowych o powierzchni zabudowy do 25 m2 w miastach i do 35 m2 poza granicami miast
oraz wysokości do 5 m przy dachach stromych (tj. o kącie
nachylenia połaci dachowych większych niż 12 st.) i do
4 m przy dachach płaskich (o kącie nachylenia dachu poniżej 12 st.). Inspektorzy nadzoru budowlanego, w przypadku stwierdzenie nieprawidłowości w wybudowanej
altanie mają pełne prawo wydania decyzji częściowej lub
całkowitej jej rozbiórki. Działkowiec jest zobligowany do
jej wykonania.
(med.)
9. Narada Instrukta˝owo-szkoleniowa dla Głównych Ksi´gowych Okr´gowych
Zarzàdów PZD
W dniach 21–22 października 2009 r. w Warszawie odbyła się narada szkoleniowo – instruktażowa dla Głównych Księgowych Okręgowych Zarządów PZD. Pierwszy
dzień narady poświęcony był problematyce ewidencji
gruntów, zasadom przyznawania i rozliczania dotacji i pożyczek ze środków Krajowej Rady na modernizację i re-
monty w ROD. W tej części narady uczestniczyli pracownicy terenowo-prawni z Okręgowych Zarządów a wiodącym tematem we wspólnej naradzie była ewidencja gruntów w tym szerokie omówienie Uchwały Nr 8/V/2008
Krajowej Rady PZD z 26 listopada 2008 r. w sprawie ewidencji prawa użytkowania wieczystego na potrzeby spo65
rządzania sprawozdań finansowych przez jednostki organizacyjne PZD.
Prezes Związku Eugeniusz Kondracki przedstawił
uczestnikom narady zadania i problemy występujące
w Związku oraz wskazał na pilną potrzebę organizowania szkoleń i udzielania instruktażu dla Rodzinnych Ogrodów Działkowych z dziedziny finansowo-księgowej
i terenowo-prawnej, przypomniał też o roli i obowiązkach
wynikających z zakresów czynności tych grup pracowników. W dalszej części narady omówiono nowy Zakładowy Plan Kont PZD ,wytyczne do sprawozdań finanso-
wych za 2009 r. i preliminarzy finansowych na 2010 r.,
zasady gospodarowania funduszami celowymi tj. Funduszem Rozwoju ROD i Funduszem Oświatowym oraz tematy prawne i kadrowo-płacowe. Główne księgowe
okręgowych zarządów aktywnie uczestniczyły w naradzie
zabierając glos w dyskusji stwierdzając, że nadal istnieje
pilna potrzeba powoływania Ośrodków finansowo-księgowych, które przy pomocy fachowców z dziedziny finansowo-księgowej będą w sposób profesjonalny prowadzić księgowość dla ogrodów.
MM
10. Fundusz Obrony ROD
Związek od lat boryka się z problemem roszczeń i ich
negatywnych skutków dla ogrodów i działkowców. Problem ten nabiera coraz większych rozmiarów i faktycznie
pojawiają się coraz to nowe przypadki. Skutki prawne
a także finansowe wykraczają bardzo często poza możliwości jednostki, której sprawa dotyka. W związku z powyższym zaistniała konieczność podjęcia prac nad
przyjęciem unormowań, które pozwolą rozwiązać problem roszczeń ze strony skutków finansowych dla Związku. Prezydium Krajowej Rady PZD przeprowadziło
szereg konsultacji i analiz w tym względzie. W trakcie narady z prezesami i dyrektorami biur OZ poddano dyskusji temat przedmiotowego Funduszu. Własne analizy
w tym względzie i propozycje przedstawiły wszystkie
okręgowe zarządy. Efektem tych działań jest powołanie
uchwałą Krajowej Rady PZD nr 5/XIII/2009 z dnia 26 listopada 2009 r. w sprawie utworzenia w Polskim Związku Działkowców Funduszu obrony Rodzinnych Ogrodów
Działkowych. Środki tego Funduszu posłużą na sfinansowanie kosztów postępowań sądowych i administracyjnych
związanych z roszczeniami do gruntów ROD oraz ewentualnych odszkodowań, jakie są zasądzane wobec Związku z tytułu bezumownego korzystania z nieruchomości.
Fundusz Obrony ROD tworzy się z części składki członkowskiej przynależnej jednostce krajowej i okręgom PZD.
Odpis ze składki na dzień dzisiejszy to jedyne realne źródło pozyskania środków na ten cel. Oczywiście Fundusz
Obrony ROD może być jeszcze zasilany z innych źródeł:
dobrowolnych wpłat Krajowej Rady PZD, okręgowych
zarządów PZD i zarządów rodzinnych ogrodów działkowych, dobrowolnych wpłat członków wspierających, dobrowolnych wpłat członków zwyczajnych oraz innych
prawnie dopuszczalnych źródeł. Uchwała powołująca do
istnienia Fundusz Obrony ROD precyzuje, że środki zgro-
madzone na tym Funduszu przeznaczane są na następujące cele:
1) pokrycie stwierdzonych prawomocnymi wyrokami
sądowymi zobowiązań PZD z tytułu bezumownego korzystania z gruntów, na których zlokalizowane są rodzinne ogrody działkowe oraz kosztów sądowych lub egzekucji w postępowaniach mających za przedmiot roszczenia z tego tytułu,
2) pokrycie kosztów sądowych lub egzekucji w postępowaniach sądowych lub administracyjnych o wydanie nieruchomości zajmowanych przez rodzinne ogrody działkowe,
3) pokrycie kosztów sądowych lub egzekucji w postępowaniach sądowych lub administracyjnych dotyczących regulacji stanu prawnego nieruchomości zajmowanych
przez rodzinne ogrody działkowe.
W szczególnie uzasadnionych przypadkach Prezydium
KR PZD może wyrazić zgodę na sfinansowanie ze środków Funduszu Obrony ROD innych zobowiązań pozostających w bezpośrednim związku z celami, o których
mowa powyżej.
Funduszem Obrony ROD zarządzać będzie Krajowa
Rada poprzez swoje Prezydium. Szczegółowe zasady gospodarowania środkami Funduszu Obrony ROD, w szczególności warunki i kryteria dysponowania zgromadzonymi środkami finansowymi określi Prezydium Krajowej
Rady PZD w uchwale. Zatem decyzje każdorazowo o wydatkowaniu pieniędzy z tego funduszu podejmowało będzie Prezydium Krajowej Rady PZD, po szczegółowej
analizie każdego przypadku oraz ocenie czy zostały spełnione warunki i kryteria od jakich będzie uzależnione skorzystanie z tej pomocy. Preliminarz Funduszu Obrony
ROD, sprawozdanie finansowe oraz bilans Funduszu
Obrony ROD będzie podlegał kontroli Krajowej Komisji
Rewizyjnej.
Mariola Kobylińska
66
11. Narady finansowe dla ksi´gowych Rodzinnych Ogrodów Działkowych
Prezes Związku pismem l.dz.6743/2009 r. z 10 października 2009 r. zobowiązał wszystkie Okręgowe Zarządy PZD
do przeprowadzenia narad szkoleniowo-instruktażowych
dla księgowych ROD w terminie do 15 grudnia 2009 r.
Głównym celem wszystkich narad jest szczegółowe omówienie zagadnień związanych ze sporządzaniem sprawozdań i preliminarzy finansowych. Rok 2009 jest pierwszym
rokiem obowiązywania nowego Zakładowego Planu Kont,
który został zatwierdzony przez Prezydium Krajowej Rady
PZD Uchwałą nr 212/2008 i na początku stycznia 2009 r.
rozprowadzony do wszystkich jednostek PZD. Rozwiązania przyjęte w ZPK będą miały odbicie w sprawozdaniach
finansowych za 2009 r. Ponadto Główne Księgowe Okręgowych Zarządów zostały zobowiązane do omówienia
i przekazania księgowym ROD obowiązujących druków
oraz wytycznych wydanych przez Prezydium Krajowej Rady PZD w sprawie sporządzania sprawozdań finansowych
za 2009 r. i preliminarzy finansowych na 2010 r. Według
informacji przesłanych z Okręgowych Zarządów narady
odbywają się zgodnie z planem, w większych Okręgowych
Zarządach przeprowadzane są w kilku terminach. W czwartym kwartale przeprowadzonych zostanie łącznie 102 narady szkoleniowo -instruktażowe . Efektem tych wszystkich
działań mają być prawidłowo i terminowo zgodnie z przepisami Statutu i Zakładowego Planu Kont PZD sporządzone sprawozdania finansowe poszczególnych jednostek PZD
i w konsekwencji łączne sprawozdanie finansowe całego
Związku za 2009 r.
Opracowała:
M. Marks
12. Zaproszenia na Walne Zebrania
Informujemy, że podobnie jak w latach ubiegłych Krajowa Rada wydrukuje zaproszenia na walne zebrania
w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010r. Ponieważ
w przyszłym roku będą to walne zebrania sprawozdawczo – wyborcze nie będą miały zastosowania zaproszenia
na walne zebranie sprawozdawcze, wydrukowane w bieżącym roku.
Przypominamy, że zaproszenia na walne zebrania sprawozdawczo - wyborcze podobnie jak i inne wydawnictwa
będą dostępne jedynie za pośrednictwem okręgowych zarządów. Prosimy o składanie zamówień w okręgowych
zarządach.
Jadwiga Przygódzka
13. Narada prezesów i instruktorów ROD OZ Warmiƒsko-Mazurskiego
PZD w Olsztynie
W dniu 7–8.11.2009 r. odbyła się narada szkoleniowa
dla prezesów i instruktorów ogrodniczych ROD z naszego okręgu. Spotkanie to przeprowadzone było w Wojskowym Ośrodku Wypoczynkowym w Waplewie.
Uczestniczyło w nim 136 Prezesów i 81 instruktorów.
Wśród obecnych byli członkowie Okręgowego Zarządu,
Okręgowej Komisji Rewizyjnej i Rozjemczej, Główna
Księgowa Okręgowego zarządu i pracownicy biura.
Wszyscy uczestnicy otrzymali upominki w postaci wydawnictw działkowych (książki: „Ślimaki” , „Szkodniki
Glebowe” i kalendarz biodynamiczny na 2010 r. Komisja
Oświatowa przygotowała we własnym zakresie i rozdała
wszystkim porcje nasion zebrane z własnych działek.
Naradę otworzył i przedstawił porządek Prezes Okręgowego Zarządu Zbigniew Kołodziejczak. Obecnością swoją zaszczycił nas Prezes Krajowej Rady PZD Pan
Eugeniusz Kondracki, którego w imieniu swoim i wszyst-
kich przywitał Prezes OZ. Zostało to bardzo miło i serdecznie przyjęte przez całą salę.
Referat wprowadzający wygłosił Prezes OZ, w którym
zawarte zostały najważniejsze wydarzenia w Związku
i naszym okręgu, które miały miejsce w mijającym roku.
Tematyka referatu obejmowała: Projekt ustawy PiS, Obrona naszej ustawy o ROD, Prawo budowlane, Kontrola
NIK, I Kongres PZD, Obchody Dni Działkowca (wszystkich szczebli), Przygotowania do zebrań sprawozdawczo-wyborczych, Sprawy skarg i zażaleń, Stowarzyszenia,
Sprawy organizacyjne.
Wystąpienia swoje przedstawili również przewodniczący Okręgowej Komisji Rewizyjnej i Rozjemczej przedstawiając w nich role komisji statutowych i omawiając
problemy występujące w naszym Okręgu.
W otwartej dyskusji glos zabrało 12 osób, którzy wywoływali różne tematy istotne dla Związku i ogrodów jak
67
i sprawy organizacyjne dotyczące okręgu i ogrodów. Istotna była wypowiedź prezesa ROD im. Tadeusza Kościuszki z Lidzbarka Warmińskiego Kazimierza Borkowskiego,
który bardzo wysoko ocenił zwołanie i rolę I Kongresu
PZD w Warszawie. W imieniu uczestników jak i działkowców z naszego Okręgu serdecznie podziękował Prezesowi Eugeniuszowi Kondrackiemu za jego zorganizowanie, przebieg i rolę jaką spełnił i będzie spełniał dla rozwoju ogrodów i Związku. Wypowiedź ta została przyjęta
owacyjnie.
W tym miejscu należy zaznaczyć, że temat związany
z I Kongresem i jego rolą jaką spełnił, jakie ma znaczenie
i będzie miał był wiodący podczas całej narady. Jego przebieg i skutki jakie spowodował dalej żyją wśród działkowców i działaczy Związku.
Inne tematy w dyskusji to: Pozyskiwanie dotacji 2 Unii
Europejskiej, Opracowanie poradnika dla prezesów, Kontrola NIK i Nadzoru Budowlanego, Wykorzystanie Internetu oraz sprawy organizacyjne.
Po zakończeniu dyskusji głos zabrał Prezes Krajowej
Rady, który w swoich obszernym i dogłębnym wystąpieniu ustosunkował się i poszerzył tematy wynikające z referatu i dyskusji. Przedstawił aktualne sprawy, zamierzenia i kierunki działania na przyszłość. Stwierdził również, że walka o ogrody toczy się dalej i nie możemy być
spokojni. Zmieniają się tylko metody i sposoby (kontrola
NIK i Nadzoru Budowlanego).
Prezes OZ podziękował Prezesowi Krajowej Rady za
przybycie, za wkład pracy, który wkłada w kierowanie
Związkiem i za wytyczenie właściwych kierunków i podejmowanie decyzji celem obrony ogrodów i Związku.
Sala owacyjnymi oklaskami podziękowała Prezesowi
Krajowej Rady.
Spotkanie to wykazało integrację i zwartość naszego
środowiska działkowego.
W następnej części narady Główna Księgowa i Przewodnicząca Okręgowej Komisji Rewizyjnej wspólnie
przedstawiły sprawy finansowo – księgowe dotyczące:
Sprawozdania finansowe ROD, Przygotowanie do bilansu za 2009 r. i opracowanie preliminarza na 2010 r., Planowanie i realizacja inwestycji w ROD, Dotacje OZ
i Krajowej Rady, Inne.
W drugim dniu narady spotkania odbyły się w dwóch
grupach.
Odbyło się również zebranie Okręgowego Zarządu, na
którym omówiono i ustalono: Przygotowanie do kampanii sprawozdawczo-wyborczej w ROD w 2010 r., Przeprowadzone kontrole i instruktaż w ROD, Dotacje
w ROD, Skargi i zażalenia. Podjęto również 3 uchwały
organizacyjne i statutowe.
W grupie II Społecznych Instruktorów Ogrodniczych
przedstawiono następujące tematy: Rola i znaczenie służby instruktorskiej, Plan szkoleń działkowców, Szkolenia
nowych członków, Praktyczne porady na działkach.
Odbyły się również dwa wykłady i szkolenia na temat:
„Szczepienie i okulizacja. Technika metody praktycznej pokaz.” – dr Bogusław Markuszewski (UWM), „Nawożenie i nawozy stosowane na działkach” dr Stanisław Grzebietke (UWM).
Narada naszym zdaniem spełniła wymagania organizacyjne, statutowe jak i również przyczyniła się do dalszej
integracji naszego środowiska.
Prezes OZ
Warmińsko-Mazurskiego PZD w Olsztynie
mgr inż. Zbigniew Kołodziejczak
14. Konferencje Szkoleniowe dla instruktorów okr´gowych i krajowych Społecznej
Słu˝by Instruktorskiej PZD
W okresie jesienno-zimowym Krajowa Rada PZD przy
współudziale Okręgowych Zarządów zorganizowała sześć
trzydniowych Rejonowych Konferencji Społecznej Służby Instruktorskiej PZD.
Instruktorzy Społecznej Służby Instruktorskiej spełniają ogromną rolę w organizowaniu szkoleń, pokazów oraz
udzielaniu poradnictwa ogrodniczego dla działkowców.
Do podstawowych zadań ustawowych i statutowych społecznej służby instruktorskiej PZD należy organizowanie
poradnictwa w zakresie prawidłowego zagospodarowania
i modernizacji ogrodów działkowych i działek zgodnie
z regulaminem ROD, upowszechnianie wiedzy i nowości
ogrodniczych, literatury fachowej, racjonalnej uprawy
i ochrony roślin oraz ochrony środowiska. Jednym z ważniejszych zadań społecznej służby instruktorskiej jest rów-
nież objęcie opieką nowych działkowców, jak również
tych wszystkich, którzy planują przeprowadzić generalną
modernizację swoich działek.
Instruktorzy uczestniczący w konferencjach mieli okazję pogłębić swoją wiedzę z zakresu: zagospodarowania
i modernizacji działek, cięcia i prowadzenia drzew owocowych , doboru środków i metod ochrony roślin, uprawy
i nawożenia na działkach oraz zastosowania kwiatów, bylin i drzew ozdobnych w zagospodarowaniu kwatery
ozdobno-wypoczynkowej. Konferencje były również okazją do przedstawienia aktualnej sytuacji PZD, zagadnień
prawno-organizacyjnych związanych z funkcjonowaniem
ROD oraz wymiany doświadczeń.
Pierwsza z sześciu konferencji odbyła się w Warszawie
w dniach 4–6 listopada br. Udział w niej wzięli instrukto68
rzy z OZ Warszawa. Białystok, Olsztyn i Toruń. Wszystkie wykłady poprowadzili wybitni wykładowcy z Uniwersytetu Przyrodniczego w Lublinie, z SGGW w Warszawie,
jak również z ISiK i IW w Skierniewicach. Konferencję
otworzył Prezes OZ Mazowieckiego Antonii Kostrzewa.
W konferencji wziął udział prezes KR PZD Eugeniusz
Kondracki oraz przedstawiciele Wydawnictwa „działkowiec”.
Program konferencji obejmował szeroki zakres zagadnień, począwszy od sadownictwa, poprzez warzywnictwo
skończywszy na zagadnieniach związanych z roślinami
ozdobnymi. Poszczególne wykłady poprowadzili pracownicy uznanych Uniwersytetów Przyrodniczych, Szkoły
Głównej Gospodarstwa Wiejskiego, Instytutu Sadownictwa i Kwiaciarstwa oraz Instytutu Warzywnictwa. Aktualne problemy i zadania związku przedstawił wiceprezes
KR Antonii Kostrzewa.
Sądząc po ilości zadawanych pytań i ożywionej dyskusji należy sądzić , że poszczególne wykłady cieszyły się
ogromnym zainteresowaniem słuchaczy. Wszyscy wykładowcy podkreślali bardzo wysoki poziom wiedzy i doświadczenia, biorących udział w konferencji instruktorów.
Konferencja była również okazją do wymiany informacji
i doświadczeń z codziennej pracy instruktorskiej . Wiedza
i umiejętności zdobywane przez kadrę instruktorską na
konferencjach i szkoleniach zostają przeniesione do Ro-
dzinnych Ogrodów Działkowych, gdzie instruktorzy bezpośrednio służą poradnictwem merytorycznym.
W kolejnej konferencji która odbyła się w dniach 17–19
listopada w Katowicach wzięli udział instruktorzy z OZ
Katowice, Opole, Łódź i Częstochowa. Tu również wykłady prowadzili wybitni naukowcy i specjaliści z Uniwersytetu Przyrodniczego w Lublinie oraz Uniwersytetu
Rolniczego w Krakowie. Z ogromnym zainteresowaniem
spotkała się prelekcja prof. Kazimierza Wiecha z UR
w Krakowie, który w niezwykle interesujący i humorystyczny sposób zachęcał wszystkich do „polubienia”
szkodników i chorób roślin oraz do zwalczania ich przede
wszystkim metodami naturalnymi z ograniczeniem do minimum chemicznych środków ochrony roślin. Niewątpliwą atrakcją dla uczestników konferencji była również
wizyta w Górnośląskim Parku Etnograficznym w Chorzowie połączona z bardzo interesującym wykładem mgr
Elżbiety Czarnynogi nt. „Prawidłowego zagospodarowania działki z uwzględnieniem zasad zakładania kwatery
sadowniczej, warzywniczej i ozdobnej”. Wizytę w skansenie zakończyło zwiedzanie wystawy przedstawiającej
działalność OZ Śląskiego w Katowicach. Uczestnicy konferencji podczas wieczoru dyskusyjnego podzielili się
swoimi doświadczeniami z pracy instruktorskiej oraz podkreślali bardzo dobrą organizację spotkania.
Alicja Gurzyńska
15. Razem bezpieczniej
Zagadnienie bezpieczeństwa osób i mienia w naszych
ogrodach jest jednym z ważniejszych problemów dotykających bezpośrednio Polski Związek Działkowców jak i
samych działkowców. Mienie PZD i działkowców indywidualnych szczególnie w okresie zimowym, gdy nie
przebywamy na działkach, narażone jest na kradzież i
zniszczenie. Dlatego też niezwykle istotne jest podjęcie
wszelkich działań mających na celu zminimalizowanie i
wyeliminowanie tych zjawisk.
Jak przeciwdziałać szkodom i kradzieżom?
W minimalizowaniu zagrożeń bardzo ważna jest aktywność zarządów ROD w nawiązaniu współpracy z Policją
i Strażą Miejską. Szczególnie wskazane jest tu zawieranie porozumień mających na celu np. prowadzenie wspólnych patroli na działkach (policjant i działkowiec). Zminimalizuje to z pewnością działanie złodziei. Bardzo ważne jest też, aby informacje o zabezpieczeniu technicznym
działek, patrolach obywatelskich i ujmowaniu sprawców
kradzieży propagować na tablicach ogłoszeń i w prasie lokalnej. Złodzieje też czytają i muszą mieć świadomość
o tych działaniach.
Pomocny w takich przedsięwzięciach jest z pewnością
Rządowy Program Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań pod hasłem „RAZEM BEZPIECZNIEJ”, który jest aktem prawnym dającym podstawę do
współpracy na rzecz bezpieczeństwa osób i mienia na terenie ogrodów.
Musimy mieć jednak świadomość, że żadne akty prawne i policja nie wyeliminują przestępczości z naszych działek i związanych z tym szkód, jeżeli sami nie podejmiemy
działań w tym zakresie.
Na początek warto zastanowić się co robić, by nie stwarzać złodziejom zbytniej pokusy. Nasze działki wyposażone są w sprzęt RTV, AGD, elektronarzędzia, oraz wiele
innych kosztownych przedmiotów. Działkowcy muszą zadbać o ich możliwie dobre zabezpieczenie przed kradzieżą w okresie letnim, a zimą jednak najlepiej wywieźć je
z działki.
Dobrym rozwiązaniem, chroniącym przynajmniej przed
materialnymi skutkami szkód, jest ubezpieczenie altany
69
od kradzieży z włamaniem, oraz wypadków losowych.
Niektóre ogrody zatrudniają firmy ochroniarskie lub posiadają zabezpieczenie techniczne w postaci sygnalizacji
świetlnej, dźwiękowej oraz monitoringu. Są to jednak
kosztowne przedsięwzięcia i nie każdy ogród może sobie
pozwolić na takie wydatki. Mniej kosztowne jest zamontowanie atrapy takiej sygnalizacji, oraz plakietki informacyjnej, że obiekt jest chroniony. To na pewno działa
odstraszająco na złodzieja. Zabezpieczenia techniczne
mogą stosować też sami działkowcy na swoich działkach.
Stosunkowo skuteczne i niedrogie może być zastosowanie
prostych alarmów w altanach czy czujników ruchu połączonych z syrenami lub lampami. Również i tutaj dobrze
swą rolę odegrają atrapy, np. syreny alarmowej czy czujników ruchu z migającymi diodami.
Co robić gdy powstanie szkoda?
Bardzo ważne jest właściwe zachowanie działkowca po
ujawnieniu na swojej działce działania przestępczego:
uszkodzenia mienia, kradzieży z włamaniem. Należy mieć
na uwadze to, że przestępca dokonując przestępstwa nie
„fruwa” i pozostawia ślady narzędzi, obuwia i rąk. W wielu przypadkach ślady te nieświadomie są zacierane przez
działkowca, a tym samym zwiększona jest trudność
w ujawnianiu sprawców. Zawsze o takim zdarzeniu należy powiadomić policję, a do czasu przybycia funkcjona-
riuszy nie należy poruszać się w danym rejonie aby nie zatrzeć śladów jakie pozostawił złodziej. Zaniechanie powiadomienia policji jest bardzo dużym błędem. Działkowcy
uważają zwykle, że wartość kradzieży jest mała i policja
nie będzie się tym zajmować. Policja często zabezpiecza
kradzione mienie, a nie mając zgłoszenia o kradzieży, nie
ma komu go zwrócić. Ważne jest też, aby działkowiec widząc przestępców na działce sąsiada, nie zachowywał się
biernie i przekazał te informacje organom ścigania.
Przykład OZ PZD w Szczecinie
Na terenie Okręgowego Zarządu PZD w Szczecinie jest
powołana pięcioosobowa komisja do spraw bezpieczeństwa i współpracy z samorządami, która wspólnie z policją koordynuje działania w terenie.
Współpraca ta wymaga koordynacji działań tak ze strony policji, jak i zarządów ROD, dlatego zwróciliśmy się
do Komendy Wojewódzkiej Policji w Szczecinie o pomoc
w tym zakresie. Pan Komendant Wojewódzki Policji wydał wszystkim komendantom miejskim i powiatowym policji polecenie nawiązania współpracy z zarządami ROD
i działań na rzecz bezpieczeństwa w ogrodach. Wyznaczeni policjanci są w stałym kontakcie z zarządami ROD, planując wspólne działania, np. patrole. Jednak nie wszyscy
działkowcy przejawiają chęć udziału w takich patrolach.
Dobrym przykładem działania działkowców jest ujęcie
grupy złodziei na działkach w ROD im. A. Zawadzkiego
w Gryfinie. W kwietniu br. na terenie działek ujawnionych
zostało bardzo dużo kradzieży i włamań do altan. Włamania dokonywane były nocą przez dłuższy okres. Policja
prowadziła w tej sprawie dochodzenie, lecz sprawców ujęli sami działkowcy. W nocy biesiadowali na działce i zainteresowali się obcymi osobami, których działanie
wskazywało, że to złodzieje. Natychmiast ich zatrzymali
i powiadomili policję. Po ich ujęciu skończyły się włamania na działkach w tym rejonie.
Czesław Skonecki
Przewodniczący Komisji ds. Bezpieczeństwa
OZ PZD w Szczecinie
16. Informacja o naradzie inspektorów ds. terenowo -prawnych
O konieczności zorganizowania narady dla tej grupy
pracowników zadecydowało Prezydium Krajowej Rady
PZD w dniu 20 sierpnia 2009 r., które oceniło sporządzone przez Okręgowe Zarządy PZD dokumenty w zakresie
badań w br. stanu prawnego gruntów ROD.
Krajowa Rada PZD w dniach 20 i 21 października 2009 r.
zorganizowała naradę dla inspektorów ds. terenowo-prawnych, realizujących zadania z zakresu gospodarki gruntami. Naradę prowadzili pracownicy Wydziału Gospodarki
Gruntami Krajowej Rady PZD.
70
W naradzie wziął udział również Prezes PZD Pan Eugeniusz Kondracki, który omówił aktualną sytuację Związku i działkowców, podkreślając szczególne znaczenie
przygotowania merytorycznego pracowników ds. terenowo-prawnych i właściwej struktury zatrudnienia w biurach Okręgowych Zarządów, a także znaczenie współpracy z lokalnymi władzami w zakresie regulacji stanu
prawnego gruntów ROD.
Prezes PZD zwrócił szczególną uwagę, że badanie sytuacji prawnej gruntów ogrodów powinno być dokonywane
rzetelnie, w oparciu o dokładne dane, zweryfikowane
przez Okręgowe Zarządy PZD. Prezes E. Kondracki
zwrócił szczególną uwagę, że badanie i regulacja stanu
prawnego gruntów ROD jest zadaniem priorytetowym dla
struktur Związku, zarówno pod katem obrony interesów
Związku i działkowców, a także musi być zgodne z zasadami rachunkowości w zakresie ewidencjonowania gruntów, gdyż ma to ścisłe odniesienie do Zakładowego Planu
Kont PZD, który wymaga precyzyjności w zestawieniu
gruntów. Ewidencja gruntów stanowi część składową bilansu Związku. Dlatego też nie może być w tym zakresie
żadnych pomyłek lub niewiarygodnych danych.
Podczas narady omówiono szczegółowo zagadnienia
z zakresu stanu prawnego gruntów ROD. Zostały przedstawione kryteria i sposoby ustalania stanu prawnego
ogrodów w zakresie dokumentacji prawnej powstania
ROD, miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, roszczeń osób trzecich oraz praw PZD, ujawnionych w księdze wieczystej. W sposób praktyczny
odniesiono się do zagadnień, które sprawiają najwięcej
trudności w sporządzaniu przedmiotowego badania. Wykazano także na jakie aspekty muszą zwracać uwagę pracownicy, aby wyeliminować pojawiające się błędy, gdyż
tylko spójne i wiarygodne dane są przyjmowane przez
Wydział Gospodarki Gruntami Krajowej Rady PZD. Temat zyskał duże zainteresowanie wśród uczestników narady, gdyż właściwe zrozumienie przyjętych zasad badania stanu prawnego gruntów, gwarantuje poprawność wykonania badania
W dalszej kolejności przedstawiono zasady i procedurę
związaną z prawnym i geodezyjnym podziałem nieruchomości (w tym dla realizacji celów publicznych i dróg),
znaczenie wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów przy
ustalaniu stanu prawnego gruntów ROD, sposoby badania decyzji administracyjnych i możliwości w zakresie
środków odwoławczych, budowę ksiąg wieczystych, procedurę w zakresie ujawniania prawa użytkowania i użytkowania wieczystego PZD w księgach wieczystych.
W tym względzie pojawiło się wiele pytań, gdyż pracownicy do spraw terenowo prawnych w OZ w codziennej
działalności spotykają się z różnymi sytuacjami, szczególnie w urzędach administracji samorządowej a także w sądach prowadzących wydziały ksiąg wieczystych.
Zaprezentowano również postępowanie związane z tworzeniem i zmianą miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i studium kierunków i zagospodarowania przestrzennego, w tym możliwości związane ze
zgłaszaniem uwag i wniosków oraz konsekwencje zapisów miejscowych planów dla dalszego funkcjonowania
ROD. W tym temacie pracownicy OZ dzielili się swoimi
doświadczeniami i praktycznymi sposobami postępowania, które prowadzą do uwidocznienia ROD w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego lub
w studiach.
Ostatnim tematem w pierwszym dniu narady był likwidacje ROD. Przedstawiono zasady związane z likwidacją
terenów ogrodów, wynikające z przepisów PZD, ustawy o
gospodarce nieruchomościami i ustawy o szczególnych
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie
dróg publicznych. Omówiono skutki prawne likwidacji
w zakresie prawa Związku do terenu zamiennego i odszkodowania dla PZD i działkowców oraz rodzaje dokumentów, stanowiących podstawę wykreślenia ogrodu bądź
zmiany jego powierzchni w Rejestrze ROD. Wskazano na
najczęściej pojawiające się błędy proceduralne i formalno
prawne, które uniemożliwiają rozpatrzenie wniosku o likwidację przez Prezydium Krajowej Rady PZD, do czasu
ich usunięcia.
Kolejny dzień narady obejmował tematy wspólne także
dla pionu finansowo-księgowego, więc wzięły w nim
udział również Główne Księgowe, a trze pracownicy Wydziału Księgowości KR PZD. OZ. Omówiono sprawy dotyczące ewidencji gruntów, w tym uregulowania prawne
Krajowej Rady PZD w sprawie ewidencjonowania prawa
użytkowania wieczystego gruntów na potrzeby sporządzania sprawozdań finansowych przez jednostki organizacyjne PZD.
Pod dyskusje poddano sposoby ustalania i znaczenie stanu organizacyjnego ROD w zakresie jego zgodności z Rejestrem ROD i stanem rzeczywistym, a także projekt
ankiety stanu organizacyjnego, corocznie sporządzanej
przez Okręgowe Zarządy, na podstawie której zostanie
przez PZD sporządzony stan posiadania gruntów na dzień
31.12.2009 r. Przestawiono tryb zmian w Rejestrze ROD,
a także założenia do nowego programu komputerowego,
który ma obsługiwać Rejestr.
W dalszej kolejności omówiono zasady przyznawania
dotacji z Funduszu ROD i procedurę w zakresie ich rozliczania (dokumenty, terminy), zasady udzielania pożyczek
z Funduszu Samopomocowego i ich spłaty. Wskazano
ogrody, które mają zaległości w spłacie pożyczki. Ostatnim zagadnieniem, który poruszono były skutki finansowe likwidacji i czasowego zajęcia terenu, obowiązki z tym
związane dla księgowych OZ PZD, w szczególności dotyczące sposobu ewidencjonowania środków pochodzących z tytułu likwidacji i czasowego zajęcia terenu oraz
zasady dysponowania nimi.
Mariola Kobylińska
71
17. Likwidacja ROD Swoboda w Bydgoszczy
Likwidacja rodzinnego ogrodu działkowego to proces,
który często przysparza wielu emocji natury społecznej,
ekonomicznej i prawnej. To zawsze szczególne wydarzenie dla społeczności działowej, której likwidacja dotyka.
Działkowcy często zadają sobie pytania, dlaczego akurat
ten skrawek gruntu jest niezbędny do realizacji inwestycji.
Działkowcy zaniepokojeni są o swoje dalsze losy, nie chcą
rozstać się ze swoją „małą ojczyzną”. Często trudno rozstać się im z działką uprawianą przez ich rodziny od wielu pokoleń.
Takimi obawami targani byli również użytkownicy działek z ROD „Swoboda” w Bydgoszczy, tym szczególniej,
że likwidacja dotyczyła ogrodu z ponad 100-letnia tradycją, gdyż w dokumentach prawnych tego Ogrodu, rok
1903 wskazywany jest jako data jego założenia.
Prezydium Krajowej Rady PZD na wniosek Miasta
Bydgoszcz w dniu 28 października br. podjęło decyzję
w sprawie likwidacji całości ROD „Swoboda” w Bydgoszczy. Ogrodu o powierzchni 1,4321 ha na której zaprzestanie użytkować swoje działki 59 działkowców wraz
ze swoimi rodzinami. Jednakże nie sposób wspomnieć, że
aby mogła zapaść taka decyzja, Związek musiał podjąć
szereg działań prawnych a wręcz walki o prawa działkowców wynikające wprost z ustawy z dnia 8 lipca 2005 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych. Dyskusja PZD
z Miastem skupiła się przede wszystkim na jednym
z ustawowych warunków likwidacji, mianowicie na terenie zamiennym za likwidowany Ogród i odtworzeniu na
nim infrastruktury technicznej odpowiadającej rodzajowo
infrastrukturze likwidowanego ROD. Nie sposób pominąć faktu, że dyskusja w tym względzie i uzgodnienia odbywały się pod presją Miasta, mediów i działkowców,
którymi targały rozmaite emocje. Niektórzy nie mogli doczekać się likwidacji ROD „Swoboda”, lecz byli także tacy którzy nie chcieli aby doszło do tej likwidacji. Oczywiście przy okazji starano obarczyć winą PZD, podając
kłamliwe informacje, nie mające potwierdzenia w faktach,
kreując przy tym nieprzychylny wizerunek PZD. Media,
co jakiś czas podnosiły temat, że Miasto utraci obiecane
środki na realizację zadania z winy PZD. W takiej atmosferze Związek podejmował batalię o zachowanie przez
Miasto ustawowych warunków likwidacji W czerwcu
2008 r. teren ROD „Swoboda” w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą
Rady Miasta, przeznaczony został na usługi z zakresu
szkolnictwa wyższego i pod realizację zadania pn. „ Biblioteka Główna Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego”.
Zatem Miasto planując takie zamierzenie inwestycyjne
winno liczyć się, że właśnie na terenie objętym likwidacją
będzie zobowiązane spełnić warunki likwidacji ROD.
Miasto Bydgoszcz prowadziło rozmowy i uzgodnienia
z Okręgowym Zarządem PZD w Bydgoszczy dążąc, aby
Związek przejął na siebie obowiązek zapewnienia terenu
zamiennego i odtworzenia Ogrodu. Związek jednak
w przypadku całkowitej likwidacji ROD, lub w przypadku likwidacji znacznej powierzchni ROD uznaje, że racjonalnym jest odtworzenie Ogrodu przez podmiot na
rzecz którego odbywa się likwidacja. Prezydium Krajowej Rady PZD nie mogło zaakceptować tak przyjętych
rozwiązań w przypadku ROD „Swoboda” w Bydgoszczy,
gdzie likwidacją objęty był cały Ogród. W świetle powyższych działań i jednoznacznego stanowiska Prezydium Krajowej Rady, w dniu 19 października br., pomiędzy Miastem Bydgoszcz a PZD zawarto porozumienie, które spełniło oczekiwania Związku i działkowców
z likwidowanego ROD.
W wyniku przyjętych ustaleń Miasto zobowiązało się
do ustanowienia na rzecz PZD nieodpłatnego prawa użytkowania do nieruchomości zamiennej o powierzchni
3,6953 ha położonej w Bydgoszczy przy ul. Wyzwolenia.
Już w dniu 16 listopada 2009 roku w Kancelarii Notarialnej w Bydgoszczy doszło do podpisania pomiędzy Miastem Bydgoszcz i Polskim Związkiem Działkowców
umowy oddania nieruchomości do nieodpłatnego użytkowania, nieruchomości zamiennej za likwidowany ROD
„Swoboda” na której zostanie przez Miasto odtworzony
ogród. PZD rozumiejąc priorytetowy charakter inwestycji
dla Miasta, poszedł na daleko idące ustępstwa. Bowiem
zgodnie z art. 21 ustawy o ROD wydanie przez PZD nieruchomości zajmowanej przez zlikwidowany ROD następuje najwcześniej po ustanowieniu na jego rzecz tytułu
prawnego do nieruchomości zamiennej i odtworzenia infrastruktury ogrodowej. Związek wykazał pełne zrozumienie dla potrzeb rozwojowych Bydgoszczy i wyjątkowo
zgodził się na odstąpienie od warunku wcześniejszego,
niż wydanie terenu obecnego ogrodu, odtworzenia infrastruktury na terenie zamiennym. W zawartym porozumieniu Miasto zagwarantowało, że odtworzenie infrastruktury
ogrodowej na terenie zamiennym nastąpi w terminie do
15 kwietnia 2012 roku. Oczywiście działkowcy otrzymali zgodnie z wyceną rzeczoznawcy majątkowego odszkodowania za składniki majątkowe stanowiące ich własność,
a znajdujące się na dotychczas użytkowanych działkach.
W takiej sytuacji Związek wskaże działkowcom ze zlikwidowanego terenu już dzisiaj działki w istniejących
ROD. Jednakże działkowcy chcący uzyskać działki na nowym terenie będą mieli takie prawo z chwilą odtworzenia
przez Miasto infrastruktury ogrodowej. Z całą stanowczością należy podkreślić, że przepisy w zakresie likwidacji
ROD nie są tajemnicą, określa je bowiem bardzo precyzyjnie ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych, przepis powszechnie obowiązujący.
Zatem podmioty biorąc pod uwagę konieczność realizacji
inwestycji celu publicznego na terenach zajętych przez
72
ROD winny w sposób racjonalny podejmować temat likwidacji, aby w procesie realizacji zadań inwestycyjnych
uwzględniać realizację warunków likwidacji wynikających z ustawy o ROD, w tym potrzebę zapewnienia terenu zamiennego i odtworzenia na nim ogrodu. Związek
nigdy nie stoi na drodze do realizacji inwestycji miejskich,
jeżeli są one niezbędne dla miasta. Natomiast z drugiej
strony, podmioty na rzecz których odbywa się likwidacja
ROD, nie mogą traktować konieczności spełnienia warunków likwidacji jako zaskoczenia. Każda inwestycja jest
odpowiednio planowana i wcześniej przygotowywana
i winna być realizowana w sposób racjonalny pod każdym
względem, również odnoszącym się do spełnienia należnych praw na rzecz PZD. Nie można obarczać winą PZD,
za zło nie popełnione. Zarzuty kierowane w takich sytuacjach pod adresem PZD są bezpodstawne. Związek
w przypadku likwidacji ROD będzie zawsze bronił działkowców i ich praw zagwarantowanych ustawą z dnia
8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych.
Mariola Kobylińska
18. Zwiàzek na stra˝y praw działkowców i majàtku Stolicy
Sprawy roszczeń do terenów ogrodów działkowych stanowią jeden z poważniejszych problemów, z jakimi boryka się PZD. Wynika to zarówno ze skali tego zjawiska,
jaki i niestety, ze sposobu traktowania ogrodów i praw
działkowców przez urzędników. Nierzadką praktyką jest
bowiem, iż w przypadku żądań skierowanych do terenów
zajmowanych przez działkowców, sprawa nie jest zbyt dokładnie badana. Dopiero w efekcie działań PZD okazuje
się, że roszczenia są bezzasadne lub, że decyzja o zwrocie
nieruchomości była wadliwa. Problem pogłębia fakt, iż
w niektórych przypadkach Związkowi odmawiane jest
prawo czynnego uczestnictwa w postępowaniach administracyjnych, które dotyczą terenów ROD. Tymczasem, jak
wskazuje praktyka, bez Związku i jego zaangażowania
wespół z działkowcami w wyjaśnianie sprawy, postępowania związane z roszczeniami do terenów zajmowanych
przez ogrody mogą kończyć się decyzjami o zwrocie nieruchomości na rzecz osób, które nie wykazały, że ich żądania są zasadne. Dobrym przykładem dla tego zjawiska
jest przypadek roszczeń do kompleksu rodzinnych ogrodów działkowych przy al. Waszyngtona w Warszawie.
O historii kompleksu ROD przy al. Waszyngtona składającego się z 5 ogrodów, tj. ROD im. „Waszyngtona”,
„Kinowa”, „25-lecia”, „Górnik, Energetyk, Nauczyciel”
i „Kolejarz” informowaliśmy Państwa szczegółowo na
przełomie 2003 i 2004r. Generalnie w sprawie chodziło o
decyzję przekazującą na rzecz nikomu nieznanej spółki
„Projekt S” 32 ha terenów w Warszawie w użytkowanie
wieczyste za symboliczny czynsz. Orzeczenie, podjęte w
imieniu ówczesnego Prezydenta Warszawy Lecha Kaczyńskiego, zapadło w niejasnych okolicznościach. 32 ha
terenów w Warszawie wartych setki milionów euro przekazano w grudniu 2003 r. za bezcen bliżej nieznanej spółce Projekt S. Tytuł prawny do nieruchomości wywodziła
ona z transakcji zawartej z reaktywowaną po 50 latach
przedwojenną spółką – Nowe Dzielnice. Rzekomo miała
ona być właścicielem terenu wywłaszczonym w latach
40-tych XX wieku na podstawie tzw. dekretu Bieruta.
Wkrótce po reaktywacji Nowe Dzielnice przeniosły na
Projekt S za 1 mln zł roszczenia do wartego przynajmniej
kilkaset razy więcej terenu.
Okoliczności te nie wzbudziły wątpliwości urzędników.
Nie wywołały ich również nieścisłości w dokumentacji
w tym braki w księgach wieczystych prowadzonych dla
nieruchomości – m.in. wyrwano z nich strony – co zauważyła Prokuratura. Tymczasem braki te uniemożliwiały jednoznaczne stwierdzenie, kto był właścicielem jakiego
terenu, a co za tym idzie, czy roszczenia były zasadne.
Pomimo to decyzja o zwrocie nieruchomości zapadła.
Co ciekawe do czasu wydania decyzji o postępowaniu dotyczącym terenów, na których od kilkudziesięciu lat kolejne pokolenia warszawskich rodzin użytkowało ok. 1000
działek, toczyło się bez wiedzy PZD. Zresztą informacja
o wydaniu decyzji dotarła do PZD także w dosyć dziwnych okolicznościach. Miasto nie skierowało bowiem korespondencji do Okręgowego Zarządu Mazowieckiego
PZD, ale przesłało ją na adres ogrodu. Kiedy w końcu dotarła do OZ, Związek natychmiast podjął działania w celu obrony praw działkowców i ogrodów.
Dzięki inicjatywom PZD sprawa nabrała rozgłosu i stała się tematem wielu publikacji prasowych w stolicy.
W efekcie Prezydent Lech Kaczyński zmienił swoje nastawienie i przestał bronić orzeczenia, które na pierwszy rzut
oka powinno wydać się wątpliwe i je uchylił. Urzędnik
odpowiedzialny za jego wydanie został zwolniony z pracy, a historia przyczyniła się także do odejścia ze stanowiska wiceprezydenta Warszawy. Jednak z przyczyn proceduralnych decyzja Prezydenta była już spóźniona, spółka
się odwołała od niej i Sąd przyznał jej rację.
Na szczęście m.in. dzięki alarmowi podniesionemu
przez PZD, a później media, sprawą zainteresowała się
Prokuratura. Jej działania doprowadziły do ujawnienia kolejnych faktów. Ustaliła ona bowiem, że pochodzący
z Belgii akcjonariusze przedwojennego właściciela już
w latach 70-tych XX wieku mogli otrzymać odszkodowanie za straty poniesione w związku z przejęciem terenu
73
przez państwo. Regulował to traktat belgijsko-polski
z 14 listopada 1963 r. odnoszący się do kwestii roszczeń
osób belgijskich a wynikających z nacjonalizacji ich majątków w Polsce po 1945 r. To, oraz nieścisłości związane z dokumentacją powodowało, że szanse na korzystny
dla działkowców wyrok w sprawie z udziałem Prokuratury znacznie wzrosły.
I rzeczywiście w dniu 12 września 2008 r. Wojewódzki
Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok, którym
uchylił decyzję Prezydenta Warszawy o przekazaniu nieruchomości na rzecz spółki Projekt S. Podstawą orzeczenia były uchybienia w gromadzeniu materiału dowodowego i braki formalne w samej decyzji. Jednak nie był
to koniec batalii. Wyrok WSA został bowiem zaskarżony.
Przy czym o ile nie dziwiło, iż zrobiła to walcząca o cenny teren spółka, o tyle zdumienie wywołała postawa miasta. Pełnomocnicy Prezydenta Warszawy również złożyli
bowiem skargę kasacyjną, a więc de facto poparli pogląd,
że publiczny teren powinien trafić za bezcen do prywatnej
spółki. Wprawdzie później skarga miasta została wycofana, jednak sam fakt, iż została złożona, świadczył dobitnie
o nastawieniu władz miasta do kwestii utrzymania na tej
nieruchomości ogrodów oraz zachowania gruntu w zasobach miasta.
Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego zapadł
w dniu 14.10.09 r. Na szczęście dla działkowców podzielił on stanowisko WSA i w całości oddalił skargę spółki
(miasto cofnęło swoją skargę wcześniej). Tak więc decyzja Prezydenta m. st. Warszawy z 2003 r. pozostała uchylona, a sprawa roszczeń do terenu ROD wraca od
ponownego rozpoznania przez Prezydenta Warszawy.
Widmo likwidacji ogrodów działkowych przy Al. Waszyngtona zostało oddalone. A właściwie, jeżeli potwierdzą się informacje o zaspokojeniu roszczeń przedwojennych właścicieli, należy raczej mówić, że sprawa ta została już wygrana.
Na jej marginesie nasuwa się refleksja, że PZD po raz
kolejny wykazał swoją społeczną przydatność i nie chodzi
tylko o to, iż wskutek jego działań udało się obronić interesy 1000 warszawskich rodzin, które nadal mogą korzystać z działek. W tym przypadku użyteczność Związku
przejawiła się również w tym, że właściwie tylko dzięki
jego zdecydowanej reakcji i nieustępliwości w dążeniu do
wyjaśnienia sprawy miasto zawdzięcza zachowanie wartościowego składnika majątku, jakim bez wątpienia jest
teren o powierzchni 32 ha.
BP
19. 15 lat walki o ROD „Tuwima” w Kaliszu
ROD Tuwima w Kaliszu został założony w latach
50-tych XX w. Od kilku pokoleń 62 rodziny z tego miasta użytkowało w nim działki. Do wejścia w życie ustawy
z dnia 6 maja 1981 r. ogród funkcjonował jako przyzakładowy, by wówczas, tak jak setki innych w kraju, na mocy
art. 32 ustawy o POD przejść do struktur PZD. W ramach
Związku ogród działał w niezakłócony sposób aż do lat
90-tych, a dokładnie 1993 r. W tym to roku 11 października Wojewoda Kaliski wydał decyzję o uwłaszczeniu na
zajmowanej przez działkowców nieruchomości przedsiębiorstwa Polifarb Kalisz. Był to właśnie zakład pracy, przy
którym ogród działał przed laty. Podstawą orzeczenia
uwłaszczeniowego stał się zapis z pochodzącej w 1986 r.
decyzji o ustalenie opłat z tytułu zarządu do nieruchomości. Okazało się, że wydając decyzję w 1986r. z nieruchomości o powierzchni kilkudziesięciu ha nie wyłączono
terenu ogrodu.
Sprawa uwłaszczenia przedsiębiorstwa odbyła się bez
udziału PZD. Dlatego gdy organizacja dowiedziała się o
niej, natychmiast wystąpiła z wnioskiem o wznowienie
postępowania. Niestety, w toku wieloletniego procesu sądy administracyjne stanęły na stanowisku, że w sprawie
nastąpił tzw. nieodwracalny skutek prawny. W jego konsekwencji uchylenie decyzji uwłaszczeniowej stało się
niemożliwe. Sytuacja stała się tym trudniejsza, że w międzyczasie, nie czekając na ostateczne zakończenia spraw,
przedsiębiorstwo sprzedało prawie cały teren ogrodu wraz
z działkowcami osobie prywatnej. Co w sytuacji, gdy było ujawnione w księdze wieczystej jako użytkownik wieczysty, skutkowało praktycznie całkowitą niemożnością
uchylenia skutków uwłaszczania.
Dlatego dalsza walka o uchylenie decyzji uwłaszczeniowej wobec Polifarbu Kalisz stała się bezcelowa. Ten stan
rzeczy, jak również okoliczność, że w stosunku do PZD,
a w dalszej perspektywie i działkowców, zaczęto wysuwać roszczenia o bezumowne korzystanie z terenu, zaskutkowało podjęciem przez Związek decyzji o przystąpieniu do rozmów z obecnym użytkownikiem wieczystym terenu. Podstawowym warunkiem, jakie postawił
PZD, była gwarancja wypłaty odszkodowań dla działkowców za majątek, który zgromadzili na działkach. Z dotychczasowych rozmów wynika, iż są realne szanse na ich
uzyskanie, bez konieczności kierowania spraw na drogę
sądową przez poszczególnych użytkowników. Otwarta
pozostaje kwestia praw działkowców z terenu, który nadal
jest w użytkowaniu wieczystym firmy. Jednakże i tutaj
prowadzone są działania w celu zabezpieczenia ich interesów. Ponadto Okręgowy Zarząd PZD w Kaliszu rozpo74
czął zabiegi u władz miasta o pozyskanie terenu, na którym członkowie ROD Tuwima mogliby uzyskać działki
zastępcze.
Jeżeli wszystkie te starania zakończą się pomyślnie, to
jest szansa, że PZD uda się wywalczyć dla działkowców
warunki likwidacji ogrodu zgodne z ustawą o ROD. W ten
sposób być może zostaną oni uchronieni przed koniecznością ponoszenia negatywnych konsekwencji zaniedbań organów administracji, które swego czasu całkowicie
zignorowały fakt, że teren od dziesięcioleci zajęty przez
ogród nie powinien podlegać uwłaszczeniu na rzecz firmy.
BP
20. Kurs instruktorów Społecznej Słu˝by Instruktorskiej w Poznaniu
19 listopada 2009 roku Okręgowy Zarząd PZD w Poznaniu rozpoczął kurs dla instruktorów Społecznej Służby Instruktorskiej. Uczestników szkolenia przywitał
prezes OZ – Zdzisław Śliwa, który omówił również zasady funkcjonowania i zadania SSI w Polskim Związku
Działkowców. Opiekę merytoryczną i organizacyjną nad
kursem sprawuje Magdalena Klessa – specjalista ds.
ogrodniczych w OZ w Poznaniu. Kurs ze względu na
ostatnią zmianę siedziby biura OZ odbywa się w nowo
wybudowanym Domu Działkowca ROD im. J. Mazurka
w Poznaniu. Do udziału w kursie Zarządy ROD zgłosiły
28 działkowców z ogrodów Poznania i powiatu poznańskiego. Zakończenie szkolenia zaplanowane zostało
w marcu roku następnego. Taki termin zakończenia kursu
jest zbieżny z rozpoczęciem sezonu wegetacyjnego roślin
i pierwszymi pracami wiosennymi na działce. Nowi instruktorzy będą więc mogli bezpośrednio po części teoretycznej przekazanej im podczas szkolenia wykorzystać
zdobyta wiedzę w praktyce.
W ramach kursu przewidziano wykłady z zakresu
wszystkich działów ogrodnictwa – warzywnictwa, sadownictwa i roślin ozdobnych. Wykłady prowadzą pracownicy naukowi Uniwersytetu Przyrodniczego w Poznaniu,
Instytutu Ochrony Roślin w Poznaniu oraz pracownik OZ
w Poznaniu. Pomimo, że coraz mniej działkowców jako
dominującą uprawę na działce traktuje warzywa, to ciągle wiele osób chętnie wygospodaruje kawałek zagonu
pod warzywnik, z przyjemnością traktując własne plony
jako uzupełnienie codziennej diety. W tematach zaproponowanych w czasie kursu przewidziano dotyczący uprawy
coraz modniejszych ziół. Drzewa i krzewy owocowe
wciąż stanowią znaczny udział w powierzchni uprawnej
każdej działki, dlatego też uprawom sadowniczym poświęcone zostaną dwa wykłady oraz praktyczne zajęcia
z cięcia drzew owocowych. Konieczności wykładów z zakresu dendrologii i roślin ozdobnych na szkoleniu dla instruktorów ogrodowych SSI PZD nie trzeba nawet
uzasadniać. Dla każdego, kto obserwuje zmiany zachodzące w ogrodach działkowych wyraźnie dostrzegalne
jest, że rośliny o charakterze ozdobnym dominują obecnie
na większości działek. Mając na względzie zagospodarowanie działki obowiązujące z PZD ważne jest zapoznanie
instruktorów z doborem przede wszystkim karłowych
drzew i krzewów, które są polecane do uprawy na działce. W trakcie kursu nie zabraknie zagadnienia dotyczącego nawożenia roślin na działce. Będzie również temat
poświęcony szkodnikom i chorobom najpowszechniej
występującym na działce oraz metodom ochrony roślin,
ze szczególnym uwzględnieniem metod biologicznych
i stosowaniem ekologicznych środków ochrony roślin.
Uwzględniając, że coraz więcej użytkowników działek
w Rodzinnych Ogrodach Działkowych ma działki o charakterze rekreacyjno-wypoczynkowym uczestnikom kursu omówione zostaną zagadnienia związane z założeniem
i pielęgnacją trawnika.
Liczymy, że wszyscy uczestnicy, zgodnie z zadaniami
jakie ma przed sobą Społeczna Służba Instruktorska w
Polskim Związku Działkowców przekażą zdobyte wiadomości innym działkowcom w swoich ROD. Zadbane i dobrze prowadzone ogrody działkowe, dzięki pracy właśnie
instruktorów Społecznej Służby Instruktorskiej, powinny
być wizytówką miast i służyć nie tylko użytkownikom
działek, ale całemu otoczeniu, stanowiąc ozdobą i oazę
zieleni.
dr inż. Magdalena Klessa
OZ PZD Poznań
75
VI. Porady prawne
1. WyaÊnienie prawne do artykułu „U˝ytkowanie wieczyste tak˝e dla działkowców”
Bartłomiej Piech
radca prawny
w Biurze Krajowej Rady PZD
ul. Towarowa 7a
00-839 Warszawa
Redakcja „Dziennika Gazety Prawnej”
ul. Okopowa 58/72
01-042 Warszawa
W nawiązaniu do zamieszczonego w dniu 23.11.09 na
państwa łamach wywiadu red. Jerzego Kowalskiego z Panią Pauliną Cichalewską pt. „Użytkowanie wieczyste
także dla działkowców” pragnę zwrócić uwagę na pewne, pominięte przez rozmówczynię Pana redaktora kwestie, mające zasadnicze znaczenie dla niniejszej sprawy,
a co najważniejsze, świadczące o błędnej ocenie stanu
prawnego w materii, na której temat się wypowiadała.
W świetle obowiązujących w Polsce przepisów brak jest
podstaw dla zamieszczonego na wstępie do wywiadu
stwierdzenia, „Jeżeli grunty wchodzące w skład rodzinnego ogrodu działkowego są w użytkowaniu wieczystym
PZD, to możliwe jest, w drodze aktu notarialnego, na
wniosek działkowca, ustanowienie na jego rzecz prawa
użytkowania wieczystego działki”. Najprawdopodobniej
teza ta została sformułowana w wyniku błędnego odczytania zapisów zawartych w art. 14 ust. 2 ustawy z dnia
8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
(ROD). Ustawodawca przewidział w nim bowiem, że „Na
wniosek osoby wymienionej w ust. 1 (działkowca), Polski
Związek Działkowców ustanawia na jej rzecz prawo użytkowania działki – w rozumieniu Kodeksu cywilnego
– w drodze umowy cywilnoprawnej zawartej w formie aktu notarialnego, jeżeli grunty wchodzące w skład rodzinnego ogrodu działkowego znajdują się w użytkowaniu
wieczystym Polskiego Związku Działkowców lub stanowią jego własność”. W przepisie tym wyraźnie jest mowa
o prawie użytkowania w rozumieniu Kodeksu Cywilnego, czyli ograniczonym prawie rzeczowym uregulowanym w art. 252–284 KC, a nie użytkowaniu wieczystym.
Tak więc, jeżeli z zamyśle Pani P. Cichalewskiej możliwość wystąpienia z wnioskiem o ustanowienie prawa
użytkowania wieczystego miałby wynikać z w/w. przepisu ustawy o ROD – a na to wskazuje posłużenie się identycznym jak zawartymi w nim sformułowaniami tj. „na
wniosek działkowca(-) ustanowienie na jego rzecz prawa
w formie aktu notarialnego” – to oczywiście rozumowanie to należy uznać za błędne.
Co istotne, twierdzenie o braku możliwości przeniesienia przez PZD na działkowca użytkowania wieczystego
do działki podyktowane jest również innymi przesłankami. Po pierwsze ustawa o ROD nie przewiduje istnienia
ogrodów na terenach, do których prawo użytkowania wieczystego przysługuje działkowcom (art. 9 w zw. z art. 10
ustawy o ROD). Po drugie posiadane przez PZD prawo
użytkowania wieczystego jest, praktycznie rzecz biorąc,
całkowicie wyłączone z obrotu cywilnoprawnego.
W przypadku sprzedaży tego prawa przez PZD (co zresztą nigdy nie miało miejsca) właścicielowi gruntu, czyli
Skarbowi Państwa lub jednostce samorządu terytorialnego, przysługuje bowiem ustawowe prawo pierwokupu za
1%. Ponadto działki w ogrodach nie stanowią odrębnych
nieruchomości. Stąd nie jest możliwe ustanowienie odrębnego prawa użytkowania wieczystego odnoszącego się do
każdej z nich. Nie ma także możliwości przenoszenia
udziału (ułamkowego) w prawie użytkowania wieczystego, ponieważ wówczas działkowiec „udziałowiec” w tym
prawie automatycznie posiadałaby tytuł prawny do całego terenu ogrodu, w konsekwencji, miałby prawo do korzystania z innych działek.
Niezależnie od uwag natury czysto cywilistycznej warto zauważyć, iż wyłączenie możliwości dokonywania obrotu prawami do działki w ROD – a taki rzeczywiście
byłby możliwy w przypadku posiadania przez działkowca użytkowania wieczystego do działki - jest świadomą
decyzją ustawodawcy. Była ona podyktowana przesłankami natury społecznej. Mianowicie zasadą jest, że tytuł
prawny do działki nabywany jest nieodpłatnie – działka
jest swoistym świadczeniem socjalnym, za dostęp do którego działkowiec nie płaci (art. 13 ust.4 w zw. z art.14
ust.1 ustawy o ROD). W przypadku gdyby, jak to twierdzi
Pani P. Cichalewska, istniała możliwość nabywania do
76
nich prawa użytkowania wieczystego, działki stałby się
przedmiotem handlu. Nastąpiłoby jednorazowe wzbogacenie ich obecnych użytkowników, ale jednocześnie dostęp do „darmowych” działek zostałby zamknięty dla ich
następców. Obecny mechanizm gwarantuje, że wyłączone z rynkowego obrotu działki w ogrodach są osiągalne
dla osób mniej zamożnych, a o to właśnie chodzi w idei
ogrodów działkowych, której korzenie sięgają ponad 100
lat wstecz. Inną sprawą jest, że nie trzeba zbytniej wyobraźni aby dostrzec, iż wprowadzenie rynkowych reguł
do ogrodów bardzo szybko oznaczałoby ich koniec – wykupione i skomasowane tereny zostałby przejęte na cele
komercyjne.
Reasumując powyższe, jeszcze raz z ubolewaniem
stwierdzam, że zarówno tytuł Państwa materiału, jak i tezy zawarte w wypowiedziach Pani Pauliny Cichalewskiej
na temat możliwości nabywania prawa użytkowania wieczystego do działek w ROD, stoją w sprzeczności z obowiązującym w Polsce prawem.
Z wyrazami szacunku
Bartłomiej Piech
Radca prawny
W Biurze KR PZD
Do wiadomości: Redaktor Jerzy Kowalski
Warszawa, 24.11.2009 r.
2. Zakaz wyboru do organów PZD osób ra˝àco naruszajàcych
prawo zwiàzkowe
Zbliża się kampania wyborcza w organach Związku,
którą zapoczątkują walne zebrania sprawozdawczo-wyborcze we wszystkich ogrodach działkowych. Działkowcy staną przed koniecznością dokonania wyboru
najlepszych kandydatów do swoich władz. Muszą mieć
przy tym gwarancje, że osoby, które zostaną wybrane, dają rękojmię należytego wypełniania swoich obowiązków.
Niestety coraz częściej się zdarza, że następuje rosnący
udział w organach Związku osób rażąco naruszających
obowiązki statutowe. Dotyczy to zwłaszcza przypadków
zamieszkiwania przez takie osoby na terenie działki lub
wznoszenia ponadnormatywnych altan. Takie sytuacje
wywołują zrozumiały opór wśród większości działkowców, którzy uznają, że mandatu w organach Związku nie
może sprawować osoba jaskrawo lekceważący podstawowe zasady obowiązujące w ich organizacji.
Z tego względu w dniu 26 listopada 2008 roku Krajowa
Rada PZD podjęła uchwałę Nr 3/V/2008 w sprawie interpretacji statutu PZD. W tej uchwale Krajowa Rada jednoznacznie stwierdziła, że „niedopuszczalne jest sprawowanie mandatu w jakimkolwiek organie Związku przez
osobę, która w sposób rażący narusza statutowe obowiązki członka PZD. Organ wyższego stopnia powinien niezwłocznie pozbawić taką osobę sprawowanego mandatu
poprzez jej odwołanie ze składu organu albo – w sytuacjach wyjątkowo jaskrawych – stwierdzić nieważność
uchwały o wyborze takiej osoby w skład danego organu
PZD”. Powyższa teza wynika z faktu, że od osób pełniących funkcje we władzach PZD należy oczekiwać postę-
powania zgodnego z prawem, jako że osoby te mają to
prawo egzekwować od pozostałych działkowców. Trudno spodziewać się, aby np. członek zarządu ogrodu egzekwował zakaz zamieszkiwania na działce w sytuacji, gdy
sam mieszka w swojej altanie. Pamiętać też należy, iż takie naruszenie prawa jak stałe zamieszkiwanie w altanie
lub samowola budowlana są tak poważnymi pogwałceniami prawa związkowego, że statut PZD uznaje je za wystarczającą podstawę do zastosowania sankcji pozbawienia członkostwa i prawa użytkowania działki. Karę tę
powinien wymierzyć zarząd ROD, jednak udział niesubordynowanego działkowca w tym organie powoduje, że
iluzoryczne staje się spełnianie obowiązków statutowych
przez zarząd ogrodu w zakresie stosowania powyższej
sankcji w stosunku do osób jaskrawo nieprzestrzegających
obowiązujące prawo, a już w szczególności wobec samego zainteresowanego członka organu. Tłumaczy to, czemu
wiele takich osób zabiega o powołanie do zarządu, szukając sposobu, aby zabezpieczyć się przed konsekwencjami
prawnymi swojego postępowania. Można to nazwać
sztandarowym przykładem nadużycia prawa, czyli wykorzystaniem obowiązujących przepisów do osiągania bezprawnych celów.
W tym kontekście Krajowa Rada zwróciła uwagę na
podstawowe obowiązki członków PZD. Wśród nich naczelne miejsce zajmuje obowiązek przestrzegania ustawy,
statutu, regulaminu ROD i uchwał organów PZD. Działkowiec jest również zobowiązany użytkować przydzieloną mu działkę zgodnie z regulaminem ROD (zob. § 15
77
statutu PZD). Powyższe obowiązki dotyczą wszystkich
działkowców, a więc również członków organów, jako że
pełnienie funkcji w tych organach uzależnione jest od posiadania członkostwa PZD. Natomiast zasadniczy obowiązek spoczywający na członkach organów Związku polega
na godnym reprezentowaniu interesów PZD (§ 43 ust. 1
pkt 1 statutu PZD). Nie ulega wątpliwości, że nie można
godnie reprezentować interesów Związku w sytuacji, gdy
rażąco narusza się podstawowe przepisy związkowe. Tym
samym takie postępowanie to nie tylko pogwałcenie elementarnych obowiązków członkowskich, ale również
obowiązków nałożonych na członków organów. A zatem
w takim przypadku istnieje wyraźna podstawa do odwołania ze składu danego organu. Decyzję o odwołaniu może podjąć organ wyższego stopnia, jak również organ,
którego członkiem jest osoba rażąco naruszająco przepisy związkowe (np. stale zamieszkujące na działce). Takie
rozwiązanie wynika z § 50 statutu PZD.
Krajowa Rada również zauważyła, że w najbardziej jaskrawych przypadkach nie należy wykluczyć możliwości
uznania wyboru w skład organu za nieważny z mocy prawa. Jeżeli bowiem nie ma wątpliwości co do szczególnie
nagannej postawy danego działkowca w zakresie przestrzegania obowiązujących przepisów związkowych, to
uchwała o jego wyborze do określonego organu obarczona jest istotną wadą prawną skutkującą nieważnością.
Przypomnieć wypada, że § 57 ust. 1 statutu PZD stanowi,
że „Uchwała (orzeczenie) organu PZD sprzeczna z prawem, postanowieniami statutu, regulaminu ROD lub
uchwałami nadrzędnych organów PZD, jest z mocy prawa
nieważna”. W omawianym przypadku wada uchwały
o wyborze polegałaby na jej sprzeczności z postanowieniem statutu, który wymaga od członków organów godnego reprezentowania interesów PZD. Skoro więc dana
osoba już narusza rażąco ustawę o ROD, statut i regulamin
ROD, to oczywistym jest, że – dopóki nie zaprzestanie tego naruszenia - nie jest zdolna niejako „od samego początku” wypełnić podstawowego obowiązku spoczywającego
na członkach organów, co powoduje, że nie spełnia zasadniczego warunku, aby ją powołać w skład takiego organu. W konsekwencji istnieją przesłanki do uznania, że taki
wybór jest sprzeczny ze statutem, a co za tym idzie – nieważny z mocy prawa. Stwierdzenie nieważności takiej
uchwały należy do organu wyższego stopnia niezwłocznie
po powzięciu wiadomości o wadliwej uchwale (§ 57 ust.
2 statutu PZD).
Powyższe uwagi rodzą określone wnioski. Otóż nie ulega wątpliwości, że istnieje zakaz statutowy wyboru w
skład organów PZD osób, które w sposób ewidentny rażąco naruszają przepisy związkowe, a w szczególności poprzez zamieszkiwanie na terenie ROD lub wznoszenie
ponadnormatywnych altan. Stąd też należy wystrzegać się
wyboru takich osób, gdyż - ze względu na dokonane naruszenia –ich dalsza przynależność do PZD i użytkowanie
działki jest już wysoce niepewna, a więc wybór tych osób
zostanie zakwestionowany. Oznaczać to będzie potrzebę
przeprowadzania kolejnych wyborów, co może być nie
tylko czasochłonne, ale również stosunkowo kosztowne.
Oczywiście - według optymalnego rozwiązania - osoby te
same powinny się powstrzymać od kandydowania do organu Związku. W praktyce nie należy się jednak spodziewać takiego podejścia. Krajowa Rada uznała więc, żeby w
takich sytuacjach działkowcy byli powiadomieni o szczególnej sytuacji prawnej kandydata, aby mieli świadomość,
że wybór takiej osoby może się wiązać z określonymi
konsekwencjami prawnymi, a zwłaszcza odwołaniem ze
składu organu albo nawet stwierdzenie nieważności dokonanego wyboru.
Tomasz Terlecki
3. Kto ma pierwszeƒstwo przy przydziale działki w przypadku zrzeknićia
si´ członkostwa w Polskim Zwiàzku Działkowców?
Pierwszeństwo przy przydziale działki w razie zrzeczenia się członkostwa Związku ma współmałżonek, który
nie jest członkiem PZD, następnie osoba bliska, którą
zrzekający wskazał jako swojego następcę, a w dalszej kolejności pozostałe osoby bliskie. Za osobę bliską uważa
się: współmałżonka, dzieci, rodziców, wnuki, rodzeństwo
oraz ich dzieci. Jeżeli o przydział działki będzie ubiegała
się więcej niż jedna osoba bliska, decyzję komu przydzielona zostanie działka podejmować w takim przypadku będzie Zarząd ROD, który bierze pod uwagę warunki
społeczno bytowe. Zarząd ROD jest związany warunkami
zrzeczenia się członkostwa zwyczajnego gdy chodzi o
osobę bliską.
Może zaistnieć również i taka sytuacja, kiedy żadna z
osób, które zostały wymienione powyżej nie złoży odpowiedniego wniosku w terminie 3 miesięcy od momentu
kiedy Dana osoba z zrzeknie się członkostwa zwyczajnego bądź osoba ta nie spełnia wymogów uregulowanych
w § 9 statutu PZD np. jest nie pełnoletnia. Wtedy Zarząd
ROD nadaje członkostwo i przydziela działkę w użytkowanie osobie z listy oczekujących.
Jeżeli zaś chodzi o taką sytuację kiedy członek zwyczajny zrzeka się działki na osobę obcą zarząd rod nie jest
związany warunkami takiego zrzeczenia.
Katarzyna Dudzińska
78
4. Czy przedawnienie składki członkowskiej oznacza wygaÊnićie
obowiàzku zapłacenia tego Êwiadczenia?
Składka członkowska PZD jest to opłata uchwalana wyłącznie przez Krajową Radę PZD. Ustalana jest ona corocznie, w odniesieniu do 1 m kw. użytkowanego przez
danego członka PZD. Stanowi świadczenie majątkowe,
które uiszczane jest - zgodnie z § 15 ust. 1 pkt 7 statutu
PZD - do 31 maja każdego roku, a w przypadku zwłoki –
wraz z obowiązującymi odsetkami ustawowymi. Obowiązek uiszczenia obciąża każdego członka PZD użytkującego działkę w ROD. Składka członkowska ma charakter
zobowiązania pieniężnego, toteż jako świadczenie o charakterze cywilnoprawnym w wyniku jej nie uiszczenia powoduje powstanie roszczenia majątkowego, czyli prawa
żądania od indywidualnie określonej osoby ściśle określonego zachowania się, w tym przypadku zapłaty określonej
kwot. Tym samym zarządy ROD mogą domagać się zapłaty składki na drodze sądowej, co w przypadku uznania
roszczenia przez sąd prowadzi do egzekucji z majątku
dłużnika. Problem często jednak bywa z określeniem czasu, do jakiego może być wymagana zapłata należności od
dłużnika, gdyż składka jako roszczenie majątkowe, zgodnie z 117 § 1 KC ulega przedawnieniu. Kodeks cywilny
przewiduje różne terminy przedawnienia, w zależności od
źródła roszczenia oraz jego rodzaju. Ogólna reguła znajduje się w art. 118 KC. Jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej, termin przedawnienia wynosi lat dziesięć, a
dla roszczeń o świadczenia okresowe oraz roszczeń związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej - trzy
lata. Terminów tych strony nie mogą zmieniać, ani przedłużać, ani skracać. Świadczenia okresowe charakteryzują się tym, iż dłużnik jest zobowiązany spełniać je
periodycznie, w określonych z góry odstępach czasu, a suma tych świadczeń nie składa się na z góry oznaczoną
wielkość np. czynsz czy właśnie składka członkowska.
Przedawnienie następuje, gdy upłynął ustalony według
powyższego schematu okres przedawnienia.
Zgodnie z regulacją art. 117 § 2 KC przedawnienie nie
powoduje wygaśnięcia obowiązku jego spełnienia, ale daje zobowiązanemu prawo do podniesienia zarzutu
przedawnienia i w konsekwencji do odmówienia spełnienia świadczenia. Dopóty jednak dłużnik takiego zarzutu
nie podniósł, to choćby upłynęły wszelkie terminy
przedawnienia, jest zobowiązany wypełnić swoje zobowiązanie. W praktyce dla zarządów ROD oznacza to tyle,
że w dalszym ciągu mogą one żądać od dłużnika spełnienia świadczenia na drodze sądowej, ale tylko do momentu, w którym dłużnik podniesie zarzut przedawnienia,
gdyż w przypadku jego podniesienia nie będzie można sądownie wyegzekwować należności. Jest jednak możliwość dalszego egzekwowania należności, już nie na
drodze sądowej, ale tylko w oparciu o prawo wewnątrzzwiązkowe, tzn. poprzez kary porządkowe, upomnienia
stosowane wobec członka związku, który nie uiścił składki członkowskiej, a w ostateczności – pozbawienie członkostwa w Związku i prawa użytkowania działki.
Marlena Pakuła
5. Czy działka podlega dziedziczeniu? Jakie sà podstawowe zasady
przyjćia działki po zmarłym działkowcu?
Z przepisów związkowych wynika, że na skutek śmierci członka Związku przysługujące mu prawo użytkowania
działki w ROD wygasa, a głównym dysponentem działki
zasadniczo staje się zarząd ogrodu (§ 30 ust 1 pkt 1 statutu PZD oraz § 81 ust. 1 pkt 1 regulaminu ROD). Skoro
więc dane prawo użytkowania wygasa, to niepodległa ono
dziedziczeniu, a więc nie wchodzi do spadku po zmarłym.
Należy jednak dodać, iż w skład masy spadkowej wchodzą
wierzytelności wynikające z prawa do nasadzeń i urządzeń
znajdujących się na działce, które prawnie stanowiły własność zmarłego członka Związku, wobec czego te składniki majątkowe podlegają dziedziczeniu (art. 15 ust. 2 ustawy
o ROD). Oznacza to, że spadkobiercom przysługuje prawo
do mienia znajdującego się na działce .
Inaczej przedstawiają się ich prawa do samej działki. W
tym względzie przepisy związkowe przewidują, że pierwszeństwo w przydziale działki zmarłego przypada jego
osobom bliskim, które wspólnie z nim użytkowały działkę. Za osoby bliskie należy rozumieć: współmałżonka,
dzieci, rodziców, wnuki, rodzeństwo i ich dzieci. Aby skorzystać z prawa pierwszeństwa, osoby te powinny złożyć
odpowiedni wniosek w terminie 3 miesięcy od śmierci
członka Związku (§ 68 ust. 3 statutu PZD).
Należy tu wszakże zaznaczyć, że działowiec nie będący w związku małżeńskim może złożyć do zarządu ogrodu pisemne oświadczenie, w którym wskaże osobę bliską
wspólnie z nim korzystającą z działki jako swojego następcę na wypadek śmierci, (§ 79 ust. 1 regulaminu
79
ROD). Takie oświadczenie wiąże zarząd, czyli organ ten
zasadniczo musi przydzielić działkę po zmarłym wskazanej osobie bliskiej, o ile wystąpi ona o przydział w terminie 3 miesięcy od śmierci dotychczasowego użytkownika.
Należy podkreślić, iż mowa tu o osobie bliskiej w rozumieniu § 5 pkt 6 statutu PZD, czyli dzieciach, rodzicach,
wnukach, rodzeństwie i ich dzieciach. Tak więc oświadczenie to nie może wskazywać np. konkubiny (konku-
benta) jako następcy. Warto dodać, iż takie oświadczenie
zainteresowany członek Związku może odwołać w każdym czasie. Jak zatem widać powyższe rozwiązanie jest
swoistym „testamentem działkowym”, a zatem ma na celu umożliwienie działkowcowi zadysponowania swoją
działką na wypadek śmierci, o ile oczywiście zostaną spełnione wszelkie warunki określone w § 79 regulaminu
ROD
K. Dudzińska
6. Ruch samochodowy i zatoczki na terenie rodzinnych ogrodów działkowych
W związku z licznymi zapytaniami w przedmiocie możliwości tworzenia zatoczek samochodowych na terenie rodzinnych ogrodów działkowych, informujemy, iż zgodnie
z §135 Statutu ROD, Zarząd ROD zobowiązany jest do
zapewnienia osobom niepełnosprawnym ruchowo możliwości nieskrępowanego dotarcia pojazdem mechanicznym do działki. Podkreślić należy, iż przepis ten ma
charakter wyjątkowy i powinien być ściśle stosowany, ponieważ nie stanowi on ogólnego przyzwolenia na dowolne tworzenie przez działkowców zatoczek samochodowych. Przepis ten należy odczytywać jako rodzaj wyjątku, przywilej przysługujący jedynie „osobom niepełnosprawnym ruchowo”. Kategorię osób niepełnosprawnych
ruchowo należy również rozumieć w sposób ścisły; odnosi się ona do osób, których niepełnosprawność została potwierdzona odpowiednim orzeczeniem wydanym w trybie
i na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia
1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. 1997 nr. 23,
poz. 776 z późn zm.).
Ponadto podkreślenia wymaga, iż przywilej zawarty w
§135 Statutu ROD nie ma charakteru absolutnego, podlega ograniczeniom wynikającym ze względu na funkcjonalność ogrodu, plan zagospodarowania ROD, obowiązujące w nim zasady porządkowe, jak również prawa
przysługujące innym działkowcom. Albowiem celem
omawianego przepisu jest stworzenie takich warunków
dla niepełnosprawnych ruchowo użytkowników działek,
aby mogły one możliwie swobodnie i bez przeszkód pokonywać drogę od wjazdu do ogrodu do ich działki.
Jednakże uznać należy, że niepełnosprawny ruchowo
działkowiec nie może stawiać swojego pojazdu na drodze
ogrodowej, jeśli miałoby to utrudniać przejazd innym
działkowcom, lub zakłócać ruch na terenie rodzinnego
ogrodu działkowego. Jednocześnie Zarząd ROD nie jest
upoważniony do nakazania działkowcowi wykonania
miejsca postojowego na swojej działce; w tej sytuacji powinien wskazać osobie niepełnosprawnej ruchowo odpowiednie miejsce przeznaczone do parkowania samochodu.
Miejsce to powinno zostać w wybrane tak, aby nie stwarzało utrudnień w ruchu dla innych pojazdów, oraz było jak
najmniej uciążliwe dla samego działkowca. Wynika z tego,
iż w celu jak najpełniejszego skorzystania z dyspozycji zawartej w §135 Statutu ROD, konieczne jest staranne i
obiektywne wyważenie przytoczonych okoliczności i wypracowanie odpowiedniego kompromisu.
Po analizie uregulowania zawartego w §135 Statutu
ROD można dojść również, iż jest on wyjątkiem od szerszej zasady obowiązującej na terenie rodzinnych ogrodów
działkowych. Skoro Statut ROD w drodze wyjątku pozwala na użytkowanie samochodu na terenie ROD osobom niepełnosprawnym ruchowo należy uznać, iż
generalna zasada zakazuje poruszania się samochodem na
terenie ogrodu dla pozostałych działkowców. Potwierdza
to §133 pkt 6 i 7 Statutu ROD, zabraniający wjazdu na teren ROD osobowymi pojazdami mechanicznymi i ich parkowania poza wyznaczonymi do tego celu miejscami
postojowymi - bez zgody walnego zebrania.
Jednakże powyższa zasada doznaje pewnych ograniczeń.
Statut ROD w § 134 dopuszcza wjazd pojazdu mechanicznego na teren rodzinnego ogrodu działkowego w celu dowiezienia do działki nawozów, materiałów budowlanych,
ale na zasadach określonych przez zarząd ogrodu. Zasady
to mogą wskazywać w szczególności trasę dojazdu do
działki, maksymalną łączną masę pojazdu z ładunkiem.
M. B.
80
Konkurs
NAJPIĘKNIEJSZA DZIAŁKA/OGRÓD
2009
2.
1.
3.
4.
1. Główną ozdobą działki p. Grzegorza Chytrowskiego w ROD im. J. Marchlewskiego w Krotoszynie są bajecznie kolorowe
rabaty z bylinami i roślinami jednorocznymi
2. Pienna forma wierzby skupionej ‘Hakuro Nishiki’ efektownie zwieńcza okrągłą rabatę na działce p. Grzegorza
Chytrowskiego w ROD im. J. Marchlewskiego w Krotoszynie
3. Symetrycznie zaaranżowane skrzyżowanie ścieżek w otoczeniu konstrukcji z pnączami, m.in. tunbergią, na działce p.
Grzegorza Chytrowskiego w ROD im. J. Marchlewskiego w Krotoszynie
4. Prawdziwą ozdobą otoczenia tarasu na działce p. Hanny Pater w ROD „Radość” w Starogardzie Gdańskim są oryginalne
kompozycje m.in. z cisem, dąbrówką i funkiami wkomponowane w otoczenie z płyt i kruszywa kamiennego.
5.
6.
8.
7.
10.
9.
5. Efektownym elementem działki p. Hanny Pater w ROD „Radość” w Starogardzie Gdańskim jest oczko wodne z małą fontanną, otoczone paprociami
i funkiami
6. Głównym elementem działki pp. Krystyny i Jerzego Małyszków w ROD „27 Lipca” w Białymstoku jest niewielka, drewniana altana obrośnięta
wieloma gatunkami pnączy
7. Na działce pp. Krystyny i Jerzego Małyszków w ROD „27 Lipca” w Białymstoku rośnie ponad 300 krzewów i drzewek ozdobnych, w dużej części
karłowych i wolno rosnących
8. Mini wrzosowisko na działce p. Hanny Pater w ROD „Radość” w Starogardzie Gdańskim
9. Bujna, kolorowa rabata m.in. z krwawnicą, begonią i trzmieliną na działce pp. Danuty i Romualda Czaplickich w ROD „Pod Dębem” w Szczecinie
10. Wiele roślin na działce pp. Krystyny i Jerzego Małyszków w ROD „27 Lipca” w Białymstoku skupionych jest na efektownych rabatach - wyspach
12.
11.
13.
14.
16.
15.
17.
11. Zaciszny kącik wypoczynkowy w cieniu starej papierówki na działce p.
Tomasza Kokotta w ROD im. St. Webera w Zabrzu
12. Zaaranżowane z umiarem, zaciszne wejście do altany pp. Ireny i
Witolda Gawrychów w ROD „Jutrzenka” w Głownie
13. We frontowej części działki pp. Ireny i Witolda Gawrychów w ROD
„Jutrzenka” w Głownie uwagę zwracają okazałe, strzyżone formy iglaków
14. Wijąca się, pokryta białym żwirem ścieżka powiększa optycznie
działkę p. Tomasza Kokotta w ROD im. St. Webera w Zabrzu
15. Efektowny zielony zakątek na działce p. Wiesława Sieroty w ROD
„Wiarus-Sezam” w Tarnowskich Górach
16. Okazała rabata z hortensją bukietową obsadzona begonią stalekwitnącą
na działce pp. Danuty i Romualda Czaplickich w ROD „Pod Dębem” w
Szczecinie
17. Na działce pp. Ireny i Adama Wieczorków w ROD im. Adama
Mickiewicza w Bielsku-Białej silny akcent optyczny stanowi
ukształtowany piętrowo wiąz holenderski ‘Wredei’
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
18. Na działce p. Wiesława Sieroty w ROD „Wiarus-Sezam” w Tarnowskich Górach uwagę zwraca bogactwo roślin, m.in. bujnie rosnących iglaków
19. Pani Lucyna Kotas na działce w ROD „Odra” w Opolu prezentuje prawie trzymetrowego pustynnika
20. Główna alejka na działce pp. Barbary i Henryka Swędziołów w ROD „Skałka” w Kluczach została obsadzona wspaniałymi łukami z
formowanych grabów
21. Ciekawie zaaranżowane wejście na działkę pp. Barbary i Henryka Swędziołów w ROD „Skałka” w Kluczach, przy którym żywopłot z grabu
płynnie przechodzi w łukowatą pergolę
22. Oryginalna rabata z żywotnikiem wschodnim i formowanym świerkiem białym na działce pp. Ireny i Adama Wieczorków w ROD im. Adama
Mickiewicza w Bielsku-Białej
23. Frontowa część działki pp. Danuty i Adama Skowrońskich w ROD „Krępa Rosa” w Krępej
24. Na działce pp. Lucyny i Waldemara Kotasów w ROD „Odra” w Opolu występuje wiele oryginalnych gatunków roślin, m.in. rzadkie lewizje
7. SprzecznoÊç przydziału działki w ROD z jej funkcjà i przeznaczeniem.
Podstawy odmowy przydziału
W ostatnim czasie ujawniają się przypadki przydziału
działek osobom, co do których nie było podstaw w zakresie ich przyjmowania w poczet członków PZD i przydzielania im działek w ROD. Dotyczy to w szczególności
sytuacji, gdy zarząd ogrodu dokonuje przydziału osobom,
które już użytkują działkę, zamieszkują w regionie znacznie oddalonym od ogrodu albo posiadają prywatną posesję graniczącą bezpośrednio przy przydzielanej działce.
Praktyka wskazuje, że przyznanie działki w powyższych
okolicznościach generalnie prowadzi do poważnych naruszeń przepisów dotyczących zagospodarowania i użytkowania działki. Sytuacja wskazanych osób zazwyczaj
przesądza o tym, że ich oczekiwania i możliwości co do
sposobu korzystania z działki rozmijają się zasadniczo z
prawnym przeznaczeniem działki w ROD. Tym samym,
już z samego założenia, zarząd ogrodu powinien zwracać
uwagę na tego typu przypadki, które uzasadniają decyzję
zarządu o odmowie przydziału działki. Najczęściej jednak
problem polega na tym, że zarząd nie wie, w jaki sposób
ma taką decyzję uzasadnić. Innymi słowy, nie potrafi
wskazać odpowiednich podstaw prawnych odmowy przydziału działki w omawianych sytuacjach.
Poszukiwanie takich podstaw prawnych należy rozpocząć
od fundamentalnych przepisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych określających cel i funkcję ogrodów i
działek. Oczywistym jest bowiem, że ustawowa funkcja
działki rodzinnej będzie nam wyznaczała określone ramy i
wprowadzała ograniczenia w zakresie przydziału działek.
Wszak skoro działka ma określone przeznaczenie, to nie
sposób przyjąć sytuacji przyznania działki osobie, która będzie z niej korzystała sprzecznie z tym przeznaczeniem.
W tym kontekście istotny jest art. 4 ustawy o ROD, który
stanowi, że „Rodzinne ogrody działkowe są urządzeniami
użyteczności publicznej, służącymi zaspokajaniu wypoczynkowych, rekreacyjnych i innych potrzeb socjalnych
członków społeczności lokalnych poprzez zapewnienie im
powszechnego dostępu do terenów rodzinnych ogrodów
działkowych oraz działek dających możliwość prowadzenia
upraw ogrodniczych na własne potrzeby, a także podniesienie standardów ekologicznych otoczenia”. Z przepisu tego
wynika szereg ważnych wniosków, w tym przede wszystkim zasada, że ogrody i działki służą członkom społeczności lokalnych. Oznacza to, że na pewno wykluczony jest
przydział działki osobom, które nie zaliczają się do grona
członków społeczności lokalnej, czyli nie mają żadnych stałych więzi z obszarem, na którym zlokalizowany jest dany
ogród działkowy. Takie więzi wynikają na ogół z faktu zamieszkiwania na określonym obszarze. Stąd też przy przydziale działek zarząd ROD uwzględnia m.in. miejsce
zamieszkania osób ubiegających się o działki (art. 31 ust. 3
ustawy o ROD oraz § 64 ust. 2 regulaminu ROD). Powyższe przepisy stanowią podstawę prawną do odmowy przy-
działu działki osobie, która zamieszkuje w regionie znacznie oddalonym od ogrodu.
Nieco inna sytuacja zachodzi w przypadku osoby, która ubiega się o działkę rodzinną w bezpośrednim sąsiedztwie swojej prywatnej posesji. Tutaj również miejsce
zamieszkania stanowi czynnik mający znaczenie dla odmowy przydziału, jednak nie jest to okoliczność decydująca. Pamiętać bowiem trzeba, że art. 13 ust. 4 ustawy
o ROD stanowi, że „działka w rodzinnym ogrodzie działkowym przeznaczona jest do zaspokajania potrzeb użytkownika i jego rodziny w zakresie wypoczynku i rekreacji
oraz prowadzenia upraw ogrodniczych, z wyłączeniem potrzeb mieszkaniowych i wykonywania działalności gospodarczej”. Powyższy przepis określa zasadnicze funkcje
działki, która jest swoistym świadczeniem socjalnym, wobec czego podlega ono stosownym ograniczeniom. Nie
ulega wątpliwości, że dana osoba nie powinna użytkować
działki w ogrodzie znajdującym się w bezpośrednim sąsiedztwie jej posesji. Jest to bowiem sytuacja pozorna prowadząca do swoistego wynaturzenia przeznaczenia
działki, która faktycznie nie spełniałaby zadań określonych w przytoczonym art. 13 ust. 4, ale służyłaby w rzeczywistości powiększeniu prywatnej posesji. Jest to rażące
naruszenie prawa, które powinno być konsekwentnie
zwalczane. Praktyka dowodzi, że tolerowanie takich sytuacji rodzi dalsze naruszenia, które znacznie komplikują
zadania zarządom. Dotyczy to w szczególności przypadków ingerowania i samowolnego modyfikowania ogrodzenia zewnętrznego będącego ogólną infrastrukturą
ogrodową. Krótko mówiąc, po przydziale działki takie
osoby dokonują rozgrodzenia lub montują sobie furtki,
aby w ten sposób „zaanektować” działkę do swojej posesji. Próby przywrócenia porządku prawnego w takich sytuacjach nastręczają licznych kłopotów, wobec czego
obowiązkiem zarządów jest bezwzględna odmowa przydziału działki właścicielom sąsiadujących posesji.
Podobnie jest w przypadku przydziału drugiej działki
tej samej osobie lub jej współmałżonkowi. Pamiętać bowiem należy, że prawo użytkowania działki jest nierozerwalnie związane z członkostwem w Związku. Dlatego
też jedna osoba może użytkować tylko jedną działkę. Gdyby bowiem posiadała np. dwie działki, to musiałaby mieć
dwa członkostwa. Taka sytuacja jest oczywiście wykluczona. Poza tym ogrody powinny służyć jak największej
liczbie osób. Jest to uzasadnione szczególnym charakterem ogrodów działkowych jako urządzeń użyteczności
publicznej (art. 4 ustawy o ROD). Jak już wspomniano,
udostępnienie działki rodzinnej jest swoistym świadczeniem socjalnym, wobec czego podlega ono stosownym
ograniczeniom. Ze wskazanych względów z § 72 statutu
PZD wynika zakaz przydziału kolejnej działki tej samej
osobie lub jej współmałżonkowi.
81
Na zakończenie należy zwrócić uwagę na podstawowe
kwestie proceduralne. Otóż - jak wykazano - zarząd ogrodu nie ma bezwzględnego obowiązku przyjmowania w
poczet członków i przydzielania działki. Jednak w szczególnie uzasadnionych wypadkach, zarząd może podjąć decyzję odmowną w tym zakresie. Ocena konkretnej sytuacji
należy do zarządu ROD. Nie oznacza to jednak całkowitej dowolności tego organu w podejmowaniu przedmiotowej decyzji. Zarząd ogrodu musi bowiem wnikliwie
rozpatrzyć, czy w danym przypadku zachodzą szczególne
okoliczności przemawiające za tym, aby nie przyjmować
danej osoby w poczet członków Związku. Powyżej omówione przypadki stanowią takie szczególne okoliczności,
które powinny być wykazane w uchwała o odmowie przydziału.
Jest to istotne z uwagi na treść § 68 ust. 4 statutu PZD,
który stwierdza, że „Odmowa przydziału działki następuje
w formie uchwały z uzasadnieniem i pouczeniem o prawie
i trybie odwołania do organu wyższego stopnia”.
Z przepisu tego wynika, że uchwała odmawiająca przydział
działki powinna być podjęta w formie odrębnego dokumentu. Taka uchwała musi być również odpowiednio doręczona zainteresowanemu, aby zapewnić mu skorzystanie z
prawa do złożenia odwołania. Powyższe obowiązki należy
stosować bardzo starannie ze względu na art. 32 ustawy o
ROD, który stanowi, że „W sprawach nabycia lub utraty
członkostwa w PZD oraz nabycia lub utraty użytkowania
działki w rodzinnym ogrodzie działkowym zainteresowany
może – po wyczerpaniu postępowania wewnątrz organizacyjnego – dochodzić swoich praw na drodze sądowej”.
Tomasz Terlecki
8. Dach stromy
Ustawa Prawo budowlane z 7 lipca 1994 r. ustala wielkość altan w rodzinnych ogrodach działkowych na 25
m2 w granicach miasta i 35 m2 poza jego granicami.
Dach altany powinien mieć 4 m wysokości w przypadku, gdy jest płaski, natomiast dach stromy może mieć
wysokość do 5 m.
Ważne jest przy tym określenie co to jest dach stromy.
Otóż według obowiązujących Polskich Norm i przyjętej
wykładni dach stromy jest to dach o kącie nachylenia połaci dachowej do powierzchni płaskiej dachu większym
niż 12 stopni, dach płaski ma nachylenie mniejsze od 12
stopni.
P.M.
9. Kiedy zarzàd ROD mo˝e ˝àdaç uiszczenia ekwiwalentu za niewykonane
prace na rzecz ogrodu od działkowca?
Obowiązkiem zarządu ROD jest przygotowanie i przedstawienie walnemu zebraniu członków ROD dokumentów tj. projekt planu prac na rzecz ogrodu wynikających z
potrzeb ogrodu oraz wysokości ekwiwalentu pieniężnego
w przypadku niewykonania tych prac przez członka PZD
na postawie § 29 pkt 6 regulaminu PZD. Projekt takiej
uchwały jest poddawany pod głosowanie na walnym zebraniu.
Uchwała powinna być podjęta w takiej formie, aby dawała działkowcowi wybór tak, aby mógł wykonać prace
na rzecz ogrodu, bądź też uiścić ekwiwalent pieniężny za
ich niewykonanie.
Ważne jest jednak, aby uchwały walnych zebrań ROD
podejmowane w tej sprawie zawierały plan prac ogrodu i
wskazywały wysokość ekwiwalentu. Nie można zawierać
w uchwale zobowiązania użytkowników działek w ogrodzie do zapłacenia ekwiwalentu za niewykonane prace na
rzecz ogrodu w sytuacji, kiedy nie są one określone.
Oznacza to, iż nie można tuż po podjęciu uchwały w
sprawie żądać deklaracji od działkowca w tej kwestii. Termin podjęcia decyzji przez działkowca, czy będzie wykonywał prace na rzecz ogrodu czy też nie, nie może być
wyznaczony przed ustaleniem ich rodzaju i zakresu.
Jednocześnie należy zaznaczyć, że jeżeli jest ustalony
zakres prac w planie pracy, to działkowcy winni odpowiednio wcześniej zadeklarować, czy będą te prace wykonywać, czy też opłacą ekwiwalent, aby zarząd mógł
zatrudnić inne osoby do wykonania tej pracy. Dlatego walne zebranie może ustalić termin wniesienia tego ekwiwalentu, aby zrealizować już przyjęty plan pracy.
Marlena Pakuła
10. Sposób i forma zawiadamiania działkowców o walnych zebraniach
W § 26 ust. 1 regulaminu ROD określono formę zawiadamiania działkowców o terminie, miejscu i porządku ob-
rad walnego zebrania. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązującym wszystkie zarządy ROD, co
82
oznacza, że nie ma możliwości odstąpienia od jego przestrzegania. Umożliwia on zarządom ROD skorzystanie
wyłącznie z jednego z dwóch poniższych sposobów doręczenia przedmiotowego zawiadomienia:
1) za pośrednictwem poczty – nie ma wymogu dotyczącego zwoływania walnych zebrań za pomocą listów poleconych. Zarząd może więc wysłać zawiadomienie zwykłą
kartką pocztową, drukowaną przez Krajową Radę PZD;
2) osobiście za pisemnym potwierdzeniem odbioru.
W konsekwencji omawiany przepis pozostawia zarządom ROD znaczną swobodę co do sposobu zwoływania
walnych zebrań, a jednocześnie zabezpiecza interesy
działkowców poprzez zapewnienie im realnej możliwości uczestnictwa w walnych zebraniach.
TT
11. Sàd orzekł w sprawie wliczania tarasu do powierzchni zabudowy altany
Sąd nie podzielił jednak stanowiska organów podatkowych. Przypomniał, że altana poza granicami miasta, aby
być zwolnioną od podatku od nieruchomości, musi posiadać powierzchnię nieprzekraczającą 35 m2. Zdaniem sądu,
sporna altana nie podlegała opodatkowaniu, bowiem do
jej powierzchni nie można było wliczyć powierzchni tarasu. Aby wliczyć do powierzchni użytkowej altany taras,
musiałby być wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. W omawianej sprawie taras był jedynie zabudowany z dwóch stron ścianami, a z pozostałych
dwóch stron otwarty. A zatem nie można było uznać spornego tarasu za część obiektu budowlanego wydzielonego
za pomocą przegród budowlanych. Wyrok jest nieprawomocny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu orzekł,
że altany na działce w rodzinnym ogrodzie działkowym
podlegają – zgodnie z art. 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 29 ust. 1 pkt 4 prawa budowlanego – opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, ale pod
warunkiem, że powierzchnia zabudowy przekracza 25 m2
w miastach i 35 m2 poza granicami miast. A zatem altany,
których powierzchnia nie przekracza tych powierzchni,
nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Problem dotyczył jednak tego, czy do powierzchni altany należy wliczyć powierzchnię tarasu. Sporna altana
miała 35 m2, a taras dodatkowe 9 m2 i znajdowały się na
terenie ogrodu działkowego poza miastem. Gminny organ
podatkowy uznał, że powierzchnia altany przekracza
35 m2, a zatem należy od niej odprowadzić podatek od
nieruchomości. Taras jest ponadto posadowiony w obrysie altany i zabudowano go z dwóch stron ścianami.
Sygn. akt I SA/Po 46/09.
Źródło: Dziennik Gazeta Prawna Artykuł z dnia: 2009-10-13.
VII. Przypomnienia organizacyjne
1. Wybory w ROD
Działkowcy uczestniczący w walnych zebraniach sprawozdawczo-wyborczych, które odbędą się w ogrodach w
2010 r., dokonają wyboru nowych organów PZD w ROD,
a więc zarządu, komisji rewizyjnej i komisji rozjemczej.
Wybrani zostaną także delegaci na okręgowych zjazd (lub
rejonową konferencję przedzjazdową). Jak odpowiedzialna i trudna jest praca w organach ROD, najlepiej wiedzą
obecni członkowie tych organów. W ciągu ostatniej kadencji nastąpiło bardzo dużo zmian w zarządach ogrodów
i komisjach statutowych. Część ludzi nie sprostało powierzonym obowiązkom i odpowiedzialności przed działkowcami, którzy ich wybrali. Dlatego już dzisiaj trzeba
się zastanowić, których działkowców rekomendować podczas przyszłorocznych wyborów. Należy brać pod uwagę
przede wszystkim, aby byli to ludzie świadomi obowiązków i odpowiedzialności, jakie wiążą się ze sprawowaniem mandatu w zarządzie lub komisji, a także mandatu
delegata na okręgowy zjazd. Powinni to być członkowie
Związku cieszący się zaufaniem działkowców. a ich postawa, stosunek do ruchu ogrodnictwa działkowego, przestrzeganie prawa, dawały rękojmię godnego reprezentowania działkowców, ogrodu i Związku.
Przebieg walnego zebrania w dużej mierze zależy od
osoby, która to walne prowadzi. Biorąc pod uwagę rangę
walnych zebrań sprawozdawczo-wyborczych, konieczne
jest wcześniejsze przygotowanie, a następnie zarekomendowanie działkowcom zgromadzonym na walnym zebraniu osób, które pełniąc funkcję przewodniczącego wal83
nego, przeprowadzą to walne w sposób sprawny i zgodny
z obowiązującym prawem.
Powyższymi sprawami należy się już zająć na równi ze
sporządzaniem sprawozdań z działalności i innymi doku-
mentami, które zarządy, komisje rewizyjne i rozjemcze
obowiązane są przygotować na walne zebranie sprawozdawczo-wyborcze kończące bieżącą kadencję.
MP
2. Zawiadomienie o walnym zebraniu
Zgodnie z § 78 statutu PZD o terminie miejscu i porządku walnego zebrania zarząd ma obowiązek zawiadomić
każdego członka Związku z ROD na piśmie (w przypadku, gdy członkami Związku są oboje małżonkowie użytkujący tę samą działkę, wystarczy jedno zawiadomienie).
W zawiadomieniu musi być także podana informacja o
tym, kiedy i gdzie zostaną wyłożone do wglądu materiały sprawozdawcze oraz o możliwości odbycia walnego zebrania w drugim terminie. Ta ostatnia informacja jest
bardzo istotna, bowiem bez niej nie można odbyć walnego zebrania w drugim terminie, jeśli obecnych będzie
mniej niż 50% członków PZD w ROD.
Powyższe zasady dotyczą także zebrań w kołach, jeśli
zgodnie z uchwałą zarządu ROD w ogrodzie ma odbyć się
konferencja delegatów. Do konferencji delegatów natomiast, nie ma zastosowania przepis o drugim terminie, gdyż
może się ona odbyć wyłącznie wtedy, gdy obecnych jest
ponad 50% delegatów wybranych na poprzedzających jej
odbycie zebraniach w kołach Zawiadomienie może być dostarczone bezpośrednio członkowi Związku, który jego odbiór kwituje na liście, albo za pośrednictwem poczty listem
zwykłym. Najlepszym rozwiązaniem jest wykorzystywanie do tego wydawanej przez Krajową Radę karty pocztowej z nadrukowanymi niezbędnymi informacjami.
MP
3. Wniosek o zwolnienie od podatku rolnego
Wkrótce zaczyna się nowy rok podatkowy. Należy pamiętać, iż pomimo zwolnienia podatkowego, na zarządach
ROD ciążą w tym zakresie pewne obowiązki. Dotyczy to
przede wszystkim podatku rolnego, któremu podlegają
grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków
jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych. Jeżeli więc ogród jest położony na takich gruntach, to z założenia jest objęty
podatkiem rolnym.
ALE UWAGA: Zarząd ROD nie musi płacić tego podatku, jeżeli złoży stosowny wniosek o udzielenie zwolnienia z podatku rolnego na mocy art. 12 ust. 2 pkt 6
ustawy o podatku rolnym. Przepis ten bowiem stanowi,
że od podatku rolnego zwalnia się Polski Związek Działkowców z tytułu użytkowania i użytkowania wieczystego
gruntu rodzinnych ogrodów działkowych. Sęk w tym, że
zwolnienie to nie działa automatycznie, tylko jest stosowane na podstawie decyzji wydanej przez gminę na wniosek
podatnika, czyli zarządu ROD. Taki wniosek należy złożyć w urzędzie gminy, na terenie której zlokalizowany jest
ogród. Warto się z tym pośpieszyć, gdyż zwolnienie stosuje się od pierwszego dnia miesiąca następującego po
miesiącu, w którym złożono wniosek.
TT
4. Dane osobowe – podstawowe obowiàzki zarzàdów ROD
Przepisy o ochronie danych osobowych muszą być
przestrzegane i stosowane na każdym szczeblu Związku. Konkretne obowiązki w tym zakresie zostały wyłożone w Wytycznych dotyczących przetwarzania i ochrony
danych osobowych w jednostkach PZD (opublikowanych
w niniejszym numerze Biuletynu Informacyjnego), które zostały przyjęte w zeszłym miesiącu przez Prezydium
Krajowej Rady. Konieczne jest zapoznanie się
i wdrożenie tych wytycznych w całym Związku,
a zwłaszcza w rodzinnych ogrodach działkowych, gdzie
zarządy przetwarzają dane osobowe działkowców. Pa-
miętać trzeba o coraz częstszych kontrolach oraz odpowiedzialności prawnej za przetwarzanie danych osobowych niezgodnie z ustawą. Dlatego istnieje konieczność
stosowania jej zapisów, które zostały odpowiednio zaprezentowane we wspomnianych wytycznych. Należy
mieć przede wszystkim na względzie, że jakiekolwiek
przetwarzanie danych osobowych w ROD musi służyć
wyłącznie realizacji celów statutowych i mieć oparcie w
przepisach związkowych. W szczególności niedopuszczalna jest praktyka publikacji na tablicach ogrodowych danych osób zalegających z należnymi opłatami.
84
Ponadto przepisy ustawy i odpowiedniego rozporządzenia wymagają m.in. przyjęcia w każdej jednostce
organizacyjnej (a zatem również w ROD) szeregu wewnętrznych dokumentów, czyli: Polityki bezpieczeństwa przetwarzania danych osobowych,
Instrukcji zarządzania systemem informatycznym,
Upoważnień do przetwarzania danych osobowych,
Ewidencję osób upoważnionych do przetwarzania
danych osobowych.
TT
5. Po˝yczki Z Funduszu Samopomocowego
Fundusz Samopomocowy tworzony jest ze składki
członkowskiej przynależnej Krajowej Radzie PZD i okręgowym zarządom PZD w wysokości corocznie określanej przez Krajową Radę PZD w uchwale dotyczącej
składki członkowskiej w PZD na dany rok. Ogrody przy
realizacji zadań inwestycyjno-remontowych mogłyby w
większej mierze korzystać z tej formy pomocy. Pożyczki
z Funduszu Samopomocowego znajdują szczególne uznanie wśród tych ROD, które realizują zadania w ramach
przyjętych własnych Otwartych Długofalowych Programów Rozwoju i Modernizacji ROD. Szczególnie, że dzięki pożyczce zadanie może być zrealizowane w krótszym
terminie, działkowcy mogą korzystać z powstałej infrastruktury, natomiast spłata odbywa się w następnych latach – maksymalnie pożyczkę można zaciągnąć na 5 lat.
Przyznawanie pożyczek dla ROD odbywa się na zasadach określonych w uchwale Prezydium Krajowej Rady
PZD nr 80/03 z dnia 2 lipca 2003 r. ( Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 5/2003 ). Przypominamy, że decyzje upoważniającą Zarząd ROD do zaciągnięcia pożyczki z
Funduszu Samopomocowego podejmuje walne zebranie
ROD w formie uchwały wraz z uzasadnieniem. Uchwała
winna określić kwotę pożyczki, źródła jej spłaty, a także
propozycję okresu czasu na jaki ma być zaciągnięta. Wniosek o przyznanie pożyczki z Funduszu Samopomocowego
PZD, zarząd ROD składa do Prezydium Krajowej Rady
PZD za pośrednictwem właściwego Okręgowego Zarządu
PZD, który opiniuje wniosek. Prezydium Krajowej Rady
PZD rozpatruje wnioski prawidłowo sporządzone, bowiem
chodzi o wsparcie zadań w ogrodach, które w sposób racjonalny wykorzystają otrzymane środki i dzięki temu powstanie nowa służąca działkowcom infrastruktura. Jednocześnie ogrody, którym udzielono pożyczek muszą dawać
gwarancje spłaty rat, ponieważ środki przez nie zwrócone
przeznaczone zostaną na pożyczki dla kolejnych ROD.
Niektóre zarządy ROD występują z wnioskiem o przełożenie terminu spłaty pożyczki z Funduszu Samopomo-
cowego. W takim przypadku Prezydium Krajowej Rady
PZD po zaciągnięciu opinii Prezydium właściwego Okręgowego Zarządu, jedynie w uzasadnionych sytuacjach
wyraża na powyższe zgodę. Przesunięcie terminu spłat nie
zwalnia od naliczania odsetek od nie spłaconej kwoty pożyczki. Odsetki naliczane są zgodnie z uchwałami Prezydium Krajowej Rady PZD, które określają ich wysokość
na każdy rok kalendarzowy. Oprocentowanie udzielanych
rodzinnym ogrodom działkowym pożyczek uwzględnia
przewidywaną inflację, aby realna wartość środków zgromadzonych na tym Funduszu nie malała.
Prezydium Krajowej Rady PZD uchwałą nr 177/2009 z
dnia 12 listopada br.( Biuletyn Informacyjny KR PZD nr
16/09) ustaliło na rok 2010 oprocentowanie udzielanych
ROD pożyczek z Funduszu Samopomocowego na inwestycje i remonty w wysokości 3 % rocznie, a więc na niezmienionym poziomie jak w roku ubiegłym. Dla
przypomnienia podajemy, że w poprzednich latach wynosiło ono :w 2008 r. - 2,5 %, zaś w 2007 r. i 2006 r. – 2% Zatem nie występuje tu oprocentowanie typu bankowego czy
też nie są to odsetki karne. Jednocześnie nie ma możliwości umorzenia spłaty całości czy części pożyczki zaciągniętej z Funduszu Samopomocowego. Należy pamiętać, że
Fundusz ten pochodzi z części składki członkowskiej
wszystkich działkowców, z którego mogą skorzystać
wszystkie rodzinne ogrody działkowe. Natomiast Prezydium Krajowej Rady PZD jest dysponentem tego Funduszu
i realizuje wyłącznie dyspozycje zawarte w uchwałach odnoszących się do jego powołania i zasad funkcjonowania, w
których nie przewidziano możliwości umarzania udzielonych pożyczek. Zachęcamy Zarządy ROD, aby na zbliżających się w 2010 roku walnych zebraniach inicjowały
podejmowanie uchwał w sprawie realizacji zadań inwestycyjno- remontowych oraz wskazywały na możliwość ich
sfinansowania z Funduszu Samopomocowego na podstawie uchwały walnego zebrania w sprawie zaciągnięcia pożyczki z Funduszu Samopomocowego.
M. Kobylińska.
6. Przeglàd budownictwa na działkach przez Powiatowego Inspektora Nadzoru
Budowlanego na zlecenie Najwy˝szej Izby Kontroli
Najwyższa Izba Kontroli w dniu 22 stycznia 2009 r.
zwróciła się z prośbą do Głównego Inspektora Nadzoru
Budowlanego o informacje odnośnie postępowań prowadzonych w sprawie samowoli budowlanych na terenach
85
rodzinnych ogrodów działkowych. W piśmie z dnia 26
stycznia br. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego
zwrócił się do Wojewódzkich Inspektorów o zebranie i
przekazanie informacji o prowadzonych postępowaniach
administracyjnych w odniesieniu do samowoli budowlanych na terenach rodzinnych ogrodów działkowych. Nadzór Budowlany na terenie całego kraju podejmuje
działania w zakresie systematycznych kontroli legalności
zabudowy na terenach rodzinnych ogrodów działkowych.
Jednak w związku z trwającą w gminach kontrolą NIK,
zintensyfikował swoje działania kontrolne w stosunku do
ROD w zakresie budownictwa ponadnormatywnego i samowoli budowlanej w świetle prawa budowlanego.
Wzmożonymi działaniami kontrolnymi zostały objęte
ogrody z terenu działania OZ w Poznaniu oraz OZ w
Szczecinie. Na terenie działania pozostałych okręgów także prowadzone są kontrole przez Nadzór Budowlany.
Takie budownictwo jest furtką do dalszego naruszania
prawa związkowego w zakresie zamieszkiwania i wykorzystywania altan i działek sprzecznie z ich rolą i przeznaczeniem. Na takie postrzeganie roli działek i altan w
Związku nie ma przyzwolenia. Tylko stały system monitorowania działek w zakresie zgodności zagospodarowania z prawem związkowym może przyczynić się do
zminimalizowania problemu budownictwa ponadnormatywnego. Tylko natychmiastowa reakcja w przypadku
stwierdzenia naruszenia prawa związkowego i budowlanego w zakresie budownictwa na działkach może wyeliminować kolejne nieprawidłowości. Budownictwo
ponadnormatywne skutkuje zamieszkiwaniem na działkach, w dalszej kolejności zameldowaniem oraz utratą roli jaką ma spełniać działka w ROD dla społeczności
lokalnych.
Przypomnieć należy również, iż Polski Związek Działkowców podejmował i nadal podejmuje w tym zakresie
decyzje i działania, które mają na celu zwalczenie tego
zjawiska. Zgodnie z decyzjami Prezydium KR PZD na te-
renie ROD zostało przeprowadzonych szereg badań, których celem było zbadanie ponadnormatywnego budownictwa na działkach. Należy zauważyć, że budownictwo
ponadnormatywne powstało w różnych okresach. Najtrudniej jest wyeliminować zaszłości historyczne. Z danych
przesłanych przez OZ można wyznaczyć dwa okresy, w
których powstawały ponadnormatywne altany. Głównie
chodzi o drugą połowę lat 80-tych i pierwszą połowę lat
90-tych (1985 – 1995) oraz po 2000 roku. W miejscowościach atrakcyjnych wypoczynkowo, w których działki
użytkują mieszkańcy odległych regionów kraju najwięcej
altan ponadnormatywnych powstało po 2000 roku.
Należy zaznaczyć, że inspektorzy nadzoru budowlanego mają prawo ingerować w budownictwo na działkach
przekraczające dopuszczalne normy, a zarządy ROD i
okręgowe zarządy mają obowiązek współpracowania z
Nadzorem Budowlanym w tym zakresie.
Należy pamiętać, że zgodnie z § 107 regulaminu ROD
altany w ROD mieszczących się w granicach administracyjnych miasta mogą mieć powierzchnię zabudowy do
25 m² i 35 m² poza tymi granicami oraz wymiarów 4 m dla
dachu płaskiego i 5 m dla dachu stromego, przy czym
dach stromy to według przyjętej wykładni, dach o kącie
nachylenia większym niż 12 stopni.
Altana może posiadać zadaszony taras otwarty o powierzchni do 12 m². Powierzchni tarasu nie wlicza się do
powierzchni zabudowy altany, z wyjątkiem jego części
znajdującej się pod poddaszem lub nad piwnicą altany.
Dużą rolę również w tym zakresie odgrywają Zarządy
ROD, zgodnie z § 108 regulaminu ROD w brzmieniu
„Członek PZD obowiązany jest powiadomić na piśmie zarząd o zamiarze budowy lub rozbudowy altany, załączając
rysunek uwzględniający jej wymiary i usytuowanie w granicach działki”. Dlatego tak bardzo ważnym jest, aby osoby pełniące funkcję we władzach PZD postępowały
zgodnie z prawem, ponieważ te osoby mają to prawo egzekwować od pozostałych działkowców.
K. Dudzińska
7. Wypisy z Rejestru ROD
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych w artykule 33 ust 1 stanowi, iż Polski Związek Działkowców prowadzi rejestr rodzinnych ogrodów
działkowych.
Uchwała nr 151/2007 Prezydium Krajowej Rady PZD
z dnia 18 września 2007 r. (Biuletyn Informacyjny KR
PZD nr 10/2007) w sprawie rejestrów rodzinnych ogrodów działkowych stanowi, iż potwierdzeniem zarejestrowania ogrodu w Rejestrze ROD Krajowej Rady PZD jest
wypis z tego Rejestru. Jest to więc urzędowe potwierdzenie funkcjonowania rodzinnego ogrodu działkowego
w Polskim Związku Działkowców.
Wypis z Rejestru ROD Krajowej Rady PZD zawiera nazwę ogrodu, jego położenie, czteroczłonowy numer rejestrowy ogrodu, jego powierzchnię i liczbę działek rodzinnych, rok utworzenia, podstawę prawną rejestracji,
oraz datę wystawienia wypisu. Podstawą do wystawienia
wypisu jest fakt zarejestrowania ogrodu w Rejestrze ROD
KR PZD oraz dane ogrodu ujawnione w tym Rejestrze na
podstawie akt rejestrowych, będących w posiadaniu Krajowej Rady PZD.
Wypis sporządzany jest na pisemny wniosek zarządu
ROD, okręgowego zarządu PZD, delegatury, lub organu
administracji państwowej lub samorządowej.
86
Wypis z Rejestru ROD KR PZD sporządza się z urzędu
w przypadku wystąpienia udokumentowanych zmian danych ROD, a w szczególności:
– zmiany powierzchni w wyniku częściowej likwidacji,
zrzeczenia, lub przejęcia terenu przez Związek
– zmiany nazwy ogrodu
– podziału lub połączenia ogrodów
– rejestracji nowego ROD.
Wypisy z Rejestru ROD KR PZD przygotowuje Wydział Gospodarki Gruntami w Krajowej Radzie PZD, który jest odpowiedzialny za prowadzenie Rejestru i aktualizowanie zawartych w nim danych. Każdorazowo wypisy sporządza się w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują zarząd ROD, Okręgowy Zarząd
PZD, oraz Krajowa Rada PZD, celem pozostawienia tegoż
wypisu w aktach prawnych ROD którego sprawa dotyczy.
M.B.
8. Karta A – jej aktualizacja
Ustawa z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach
działkowych w artykule 33 ust 1 stanowi, iż Polski Związek Działkowców prowadzi Rejestr rodzinnych ogrodów
działkowych. Jest to więc obowiązek rangi ustawowej, nałożony na wszystkie organy Związku, które zobowiązane
są do współdziałania w prowadzeniu rejestru.
Ponadto uchwała nr 151/2007 Prezydium Krajowej Rady PZD z dnia 18 września 2007 r. (Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 10/2007) w sprawie rejestrów rodzinnych
ogrodów działkowych stanowi, iż Rejestr ROD zawierać
ma takie dane każdego ogrodu jak jego nazwa, położenie
i adres, numer rejestracyjny, status ogrodu, dane prawne i
organizacyjne ogrodu określone w § 179 Statutu PZD. Da-
ne to zawiera karta A, która stanowi załącznik do omawianej uchwały. Uchwała ta wskazuje również na obowiązek zarządów ROD oraz okręgowych zarządów PZD do
przekazywania niezbędnych danych do zaktualizowania
rejestru, tak by odpowiadał on stanowi faktycznemu.
Prawidłowe spełnianie tego obowiązku ma doniosłą wagę,
ponieważ aktualnie Krajowa Rada PZD przygotowuje
program komputerowy, który pozwoli na prowadzenie Rejestru ROD w formie elektronicznej. Aktualizacja danych
zawartych w nowym rejestrze opierać się będzie w głównej mierze na wprowadzaniu zmian przez Okręgowe Zarządy PZD. Wprowadzenie nowego Rejestru ROD planowane jest na pierwszy kwartał 2010 r.
M.B.
9. Inwestycje w ROD
W związku ze zbliżającym się nowym rokiem i okresem walnych zebrań warto przypomnieć zarządom ogrodów i działkowcom zasady i procedury związane z realizacją inwestycji i remontów w ROD.
Sposób przygotowania, realizacji i zakończenia inwestycji i remontów został określony w uchwale nr 69/99
Prezydium Krajowej Rady z dnia 28.10. 1999 r. w sprawie
inwestycji i remontów w rodzinnych ogrodach działkowych (Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 10/99).
Inicjowanie zadań inwestycyjnych i remontowych powinno odbywać się przez Zarządy ROD, który znając najlepiej infrastrukturę ogrodu, są w stanie ocenić potrzeby
w zakresie jej modernizacji lub inwestowania. Propozycja w zakresie zadania inwestycyjnego lub remontowego
powinna być przedstawiona działkowcom na walnym zebraniu. Zarząd we wniosku powinien określić przewidywany koszt prac, termin realizacji zadania oraz propozycje
źródeł finansowania prac, a na potwierdzenie tych danych
okazać członkom ROD odpowiednie dokumenty np.
wstępny kosztorys robót. Na tej podstawie Walne Zebranie (Konferencja Delegatów) Członków ROD podejmuje
uchwałę w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego lub
remontowego. Rozpoczęcie zadania wymaga jeszcze za-
twierdzenia przez Okręgowy Zarząd PZD poprzez włączenie go do planu inwestycji i remontów. Podjęcie realizacji zadania bez zgody Prezydium Okręgowego Zarządu
jest zabronione i podlega sankcjom. Dokumenty w tej
sprawie (wniosek Zarządu ROD, uchwałę Walnego Zebrania ROD oraz informację o ilości zgromadzonych środków własnych, możliwościach wykonania zadania systemem gospodarczym oraz możliwościach pozyskania dotacji od sponsorów) powinny być złożone do Okręgowego Zarządu w terminie do dnia 30 czerwca danego roku.
W ramach środków własnych zadanie inwestycyjne bądź
remontowe może być realizowane przy udziale: prac
działkowców, środków zgromadzonych na funduszu rozwoju, partycypacji finansowej członków PZD oraz dotacji i pomocy rzeczowej samorządów lokalnych, sponsorów jak i pożyczek i dotacji z Krajowej Rady i Okręgowych Zarządów PZD. Zatem nie może być realizowane
np. ze środków obrotowych.
Niektóre zadania inwestycyjne bądź remontowe mogą
wymagać uzyskania pozwolenia na budowę bądź dokonania zgłoszenia do właściwego organu budowlanego,
czasami także wydania pozwolenia na użytkowanie. W takich przypadkach, Zarząd ROD jako inwestor zobowią87
zany jest zainicjowania postępowania administracyjnego
i podjęcia odpowiednich działań, wynikających m.in.
z ustawy Prawo budowlane.
Zadania inwestycyjne bądź remontowe mogą być realizowane systemem gospodarczym, zleconym bądź mieszanym. Przy systemie gospodarczym, polegającym na
wykonywaniu zadania pracą własną należy pamiętać o konieczności ustanowienia kierownika budowy lub robót budowlanych z odpowiednimi uprawnieniami. Natomiast
przy systemie zleconym należy pamiętać, że przy wartości zadania do 30 000 zł wykonawca powinien być wybrany w drodze konkursu ofert, a powyżej tej wartości
– na podstawie przetargu pisemnego. Szczegółowe zasady w zakresie uzyskania pozwolenia na budowę, zgłoszenia, jak i zorganizowania konkursu ofert, rozpisania
przetargu zostały dokładnie określone w uchwale nr 69/99.
Przy realizacji każdego zadania konieczne jest zawarcie
umowy z wykonawcą. Zgodnie z uchwałą nr 144/2006
Prezydium Krajowej Rady PZD z dnia 25.10.2006 r.
w sprawie zasad udzielania przez prezydia okręgowych
zarządów PZD zgody zarządom ROD na działania przekraczające zakres zwykłego zarządu (Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 15/2006), Zarząd ROD może podpisać
umowę dotyczącą remontów i inwestycji, za zgodą Prezydium Okręgowego Zarządu. Podpisują ją przez dwie
upoważnione osoby przez Zarząd ROD. Bardzo ważne
jest, aby taka umowa precyzyjnie określała zakres prac,
terminy rozpoczęcia i zakończenia zadania oraz warunki
gwarancji i rękojmi, zabezpieczające ogród przez nieprawidłowym lub nieterminowym wykonaniem zadania.
Realizacja zadania inwestycyjnego bądź remontowego
powinna odbywać się zgodnie z przepisami prawa budowlanego oraz zasadami sztuki budowlanej. Do sprawdzania
zgodności wykonywanych robót z dokumentacją projektową, Zarząd ROD może powołać inspektora nadzoru budowlanego. Po zakończeniu zadania, komisja złożona
z przedstawicieli użytkowników działek powinna dokonać odbioru robót i sporządzić na tę okoliczność protokół,
zawierający m.in. informacje o stwierdzonych usterkach
i uzgodnionym terminie ich usunięcia.
Na każdym etapie realizacji zadania inwestycyjnego
bądź remontowego inspektor ds. inwestycji, zatrudniony
w Okręgowym Zarządzie PZD powinien służyć pomocą i
fachowym doradztwem, a także sprawować nadzór nad
realizacją zadania zgodnie z procedurą PZD oraz prawem
powszechnie obowiązującym.
W ciągu miesiąca od protokolarnego przekazania zadania do eksploatacji, powinno ono być ostatecznie wycenione i rozliczone (finansowo i materiałowo). Wycena
zadania musi uwzględniać wszystkie poniesione koszty i
być dokonana w oparciu o dowody księgowe (faktury, rachunki), które spełniają wymogi ustawy o rachunkowości
oraz Zakładowego Planu Kont PZD. Po ostatecznej wycenie, na podstawie dokumentu OT, zadanie powinno być
ujawnione jako środek trwały PZD, a dokumenty finansowe przechowywane przez okres 5 lat.
Monika Kiljańczyk
10. Dotacje i po˝yczki w ROD
Krajowa Rada PZD udziela pomocy finansowej ogrodom w realizacji zadań inwestycyjnych i remontowych
w dwóch formach prawnych: dotacji i pożyczek. W 2009 r.
przyznała dotacje dla 65 ogrodów w łącznej wysokości
341 400 zł oraz udzieliła pożyczek z Funduszu Samopomocowego PZD dla 22 ROD w łącznej wysokości
778 000 zł.
Zasady udzielania dotacji i pożyczek zostały unormowane:
– w uchwale nr 15/2006 Prezydium KR PZD z dnia
9.02.2006 r. w sprawie kryteriów udzielania dotacji i pożyczek na realizację zadań inwestycyjnych i remontowych
objętych Otwartym i Długofalowym Programem Rozwoju i Modernizacji ROD (Biuletyn Informacyjny KR PZD
nr 6/2006),
– w uchwale nr 4/XXIII/2002 Prezydium KR PZD
z dnia 10.10.2002 r. w sprawie utworzenia w Polskim
Związku Działkowców Funduszu Samopomocowego
(Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 9/2002),
– w uchwale nr 80/2003 Prezydium KR PZD z dnia
2.07.2003 r. w sprawie zasad funkcjonowania Funduszu
Samopomocowego Polskiego Związku Działkowców
(Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 5/2003).
Z dotacji i pożyczek mogą korzystać ogrody, które podjęły uchwałę w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego.
W przypadku pożyczek wymagana jest również uchwała
Walnego Zebrania w sprawie zaciągnięcia pożyczki, która
winna określać kwotę pożyczki, źródła jej spłaty oraz propozycję okresu czasu, na jaki ma być zaciągnięta (do 5 lat
włącznie). Zadanie, które ma być realizowane przy wsparciu finansowym Krajowej Rady musi być przyjęte przez
Okręgowy Zarząd PZD do planu inwestycji i remontów.
Podstawą przyznawania dotacji i pożyczek są wnioski
Zarządów ROD, pozytywnie zaopiniowane przez Okręgowe Zarządy PZD. Wnioski należy składać za pośrednictwem Okręgowego Zarządu PZD (właściwego ze względu
na położenie ogrodu). We wnioskach należy wskazać m.in.
zadanie, termin jego rozpoczęcia i zakończenia, wartość
oraz źródła finansowania zadania tj. wysokość środków na
Funduszu Rozwoju, partycypacji finansowej działkowców,
wartości prac na rzecz zadania, jak i ewentualnej dotacji
uzyskanej z urzędu miasta/ gminy bądź Okręgowego Za88
rządu PZD. Należy pamiętać, że wskazane źródła finansowania (wraz z ewentualnie przyznaną dotacją/ pożyczką)
muszą być wystarczające na realizację zadania czyli odpowiadać co najmniej wartości zadania. Spłata pożyczki rozpoczyna się od roku następnego po roku, w którym
pożyczka została udzielona oraz dokonywana w dwóch
półrocznych ratach: do 30 czerwca i 30 listopada każdego
roku. Pożądane jest, aby do wniosków załączać uchwały
w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego oraz dokument, z którego wynikają koszty zadania np. zakres rzeczowo-finansowy. Do wniosku o pożyczkę, uchwałę w
sprawie upoważnienia Zarządu ROD do zaciągnięcia pożyczki należy dołączyć obligatoryjnie.
Dotacje i pożyczki udzielane są na budowę i modernizację infrastruktury ogrodowej, a także na jej remont i usunięcie zniszczeń spowodowanych m.in. powodzią.
Pierwszeństwo mają zadania inwestycyjne/remontowe objęte programem ODPRiM. Przy dotacjach, priorytet został przyznany również zadaniom, polegającym na:
budowie/ remoncie ogrodzeń, nawodnieniu ogrodów położonych na terenach o niedostatecznych zasobach wody,
budowie świetlic i budynków administracyjno-gospodar-
czych oraz budowie/ modernizacji sieci energetycznej.
Poza tym dotacje przyznawane są na uzupełnienie brakujących środków finansowych (przy zadaniach o krótkim
cyklu realizacji) oraz na dofinansowanie końcowego etapu robót (przy inwestycjach o długim terminie realizacji).
Oznacza to, że dotacja nie może być przyznana dla ogrodu, który dysponuje środkami finansowymi wystarczającymi na połowę lub mniej zadania bądź dla ogrodu, który
dopiero rozpoczął zadanie. Znaczenie ma również wysokość poniesionych nakładów. W przypadku pożyczek nie
ma takich ograniczeń.
Przyznaną dotację należy rozliczyć w terminie wskazanym w uchwale Prezydium KR PZD w sprawie udzielenia dotacji, poprzez przedstawienie odpowiednich
dokumentów m.in. faktur, rachunków, protokołów odbioru robót oraz dowodów OT. W przypadku pożyczki, uchybienie terminowi jej spłaty, skutkuje naliczaniem odsetek.
Dotacje i pożyczki przyznawane są na konkretny cel i muszą być wydatkowane zgodnie z ich przeznaczeniem. O
kolejną pożyczkę można starać się po spłaceniu poprzedniej, a o dotację po upływie 3 lat (kalendarzowych) od
otrzymania ostatniej.
Monika Kiljańczyk
11. Sprawozdania finansowe jednostek PZD za 2009 r.
Zgodnie ze Statutem i Zakładowym Planem Kont PZD
każda jednostka PZD tzn. każdy Rodzinny Ogród Działkowy, Okręgowy Zarząd i Krajowa Rada PZD zobowiązane są do sporządzenia własnego sprawozdania finansowego na dzień 31 grudnia 2009 r. Sprawozdanie finansowe całego Związku będące sumą sprawozdań wszystkich jednostek PZD Krajowa Rada ma obowiązek
zatwierdzić w terminie do 31 czerwca 2010 r. Aby sprostać tym wymogom Krajowa Rada PZD na początku listopada 2009 r. przekazała do Okręgowych Zarządów
druki do sprawozdań finansowych ROD i stosowne wytyczne wydane przez Prezydium Krajowej Rady PZD.
Sprawozdanie finansowe każdej jednostki PZD składa się z:
– bilansu, rachunku wyników, sprawozdania z funduszu
rozwoju ROD, sprawozdania z funduszu oświatowego
PZD i informacji dodatkowej. Każde sprawozdanie finansowe winno być sporządzone prawidłowo, rzetelnie i terminowo i dlatego też należy: ująć w księgach rachunkowych wszystkie osiągnięte przychody i koszty dotyczące 2009r. bez względu na termin ich zapłaty.
Należy pamiętać, że zgodnie z Uchwałą nr 5/V/2008
Krajowej Rady PZD z 26 listopada 2008 r. w sprawie
składki członkowskiej w PZD na 2009 r. każda jednostka
ujmuje w przychodach tylko tą cześć składki należnej
zgodnie z podziałem wynikającym z w/w Uchwały.
Zgodnie z Zakładowym Planem Kont PZD opłaty pobierane od działkowców za wodę i energię zużytą na własnej działce oraz koszty z tym związane nie mogą być
ujmowane w przychodach i kosztach rachunku wyników, a
winny być rozliczane poprzez konta rozrachunkowe.
W związku z nadchodzącym dniem bilansowym zgodnie
z przepisami ZPK i ustawy o rachunkowości na 31 grudnia
2009 r. należy przeprowadzić inwentaryzację. Głównym celem inwentaryzacji jest ustalenie rzeczywistego stanu aktywów i pasywów na dzień 31 grudnia. Przeprowadzenie
inwentaryzacji oraz jej wyniki należy odpowiednio udokumentować na arkuszach spisowych, uzgodnić z zapisami
ksiąg rachunkowych, a ujawnione różnice wyjaśnić i rozliczyć w księgach rachunkowych 2009 roku.
Po zaksięgowaniu wszystkich dokumentów i uzgodnieniu sald należy dokonać zamknięcia na dzień 31 grudnia
2009 r. kont syntetycznych, analitycznych, dzienników
oraz zestawienia obrotów i sald.
Sprawozdanie finansowe ROD zgodnie z § 97 ust. 1 Statutu PZD, musi być zbadane przez Komisję Rewizyjną
Rodzinnego Ogrodu Działkowego, a w protokole z tego
badania winna być zawarta opinia stwierdzająca, czy sprawozdanie finansowe kwalifikuje się do zatwierdzenia. Następnie zgodnie z § 82 pkt. 5 Statutu PZD sprawozdanie
finansowe winno być zatwierdzone przez Walne Zebranie
sprawozdawcze.
89
Kompletne sprawozdanie finansowe podpisane przez
Prezesa ROD, Skarbnika i osobę sporządzającą (księgową) wraz z protokołem Komisji Rewizyjnej ROD,
Uchwałą Walnego Zebrania sprawozdawczego należy
przekazać do Okręgowego Zarządu PZD. Za prawidłowe
i terminowe sporządzenie i przekazanie do OZ sprawozdania finansowego ROD za 2009 r. odpowiedzialny jest
Prezes Zarządu ROD.
Mirosława Marks
12. Zasady ogólne przeprowadzania inwentaryzacji – spisu z natury
w jednostkach PZD
Spis z natury to podstawowa metoda inwentaryzacji.
Zgodnie z zasadami przyjętymi w Zakładowym Planie
Kont zatwierdzonym Uchwałą nr 212/2008 Prezydium
Krajowej Rady PZD z 15 grudnia 2008 r. wszystkie jednostki PZD w celu ustalenia rzeczywistego stanu aktywów
i pasywów oraz uzgodnienia go z ewidencja księgową
winny przeprowadzić na koniec roku tj. 31 grudnia 2009 r.
spis z natury. Spisem z natury zwanym też remanentem
objąć należy następujące składniki aktywów:
– środki pieniężne w kasie,
– zapasy materiałów i towarów,
– środki trwałe tj. maszyny i urządzenia,
– wyposażenie.
Zasady przygotowania i technika spisu z natury nie podlegają szczegółowym unormowaniom prawnym. Praktyka wypracowała jednak pewne zasady postępowania na
etapie przygotowania, realizacji i rozliczania spisów.
Przed rozpoczęciem spisu należy sprawdzić zgodność
danych wynikających z ewidencji analitycznej i syntetycznej. Ewidencja ta na moment rozpoczęcia spisu powinna
być wyprowadzona na bieżąco
Spis z natury powinny przeprowadzić oficjalnie powołane przez Prezesa ROD minimum dwuosobowe zespoły
(komisje) spisowe.
Do komisji inwentaryzacyjnej i zespołów spisowych nie
powinno się powoływać osób, które przyjęły odpowiedzialność materialną za powierzone im składniki majątku
objęte spisem z natury, a także osoby prowadzące ewidencję objętych inwentaryzacją składników majątkowych.
Spis z natury powinien być przeprowadzony z udziałem
osób odpowiedzialnych za powierzone im mienie (magazynier, kasjer). Jeżeli osoba, której powierzono odpowiedzialność majątkową z ważnych przyczyn (przewlekła
choroba) nie może być obecna przy przeprowadzeniu spisu z natury, może ona upoważnić na piśmie inną osobę
do uczestnictwa w spisie.
Zespół spisowy winien otrzymać arkusze spisowe (które winny być drukami ścisłego zarachowania) odpowiednio oznakowane w sposób umożliwiający kontrolę ich
wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem.
W trakcie spisu z natury nie powinno się wydawać ani
przyjmować objętych spisem składników majątku.
Arkusze spisu z natury powinny zawierać:
– imię i nazwisko osób przeprowadzających spis z natury,
– nazwę i numer kolejny arkusza,
– nazwę ogrodu (pieczątka ROD),
– określenie metody inwentaryzacji, np. pełna, okresowa, roczna,
– nazwę magazynu,
– datę rozpoczęcia i zakończenia spisu z natury,
– numer koleiny pozycji arkusza spisu,
– szczegółowe określenie nazwy składnika majątku,
w tym także symbol identyfikujący,
– jednostkę miary,
– ilość stwierdzoną w czasie spisu z natury,
– cenę za jednostkę miary i wartość wynikającą z przemnożenia ilości składnika majątku (podaje się cenę przyjętą do ewidencji zapasów, po której obciążono osobę
odpowiedzialną),
– imię i nazwisko osoby, której powierzono składniki
majątku oraz jej podpis złożony na dowód nie zgłoszenia
zastrzeżeń do ustaleń spisu z natury.
Każda strona spisu powinna być akceptowana podpisami członków komisji (zespołu) i osób odpowiedzialnych
za powierzone im mienie.
Należy pamiętać, że na arkuszach spisu nie można
pozostawiać nie wypełnionych wierszy, a ewentualne
poprawki mogą być dokonywane wyłącznie z zachowaniem zasad określonych w art. 25 ustawy o rachunkowości, tzn. przez skreślenie błędnego zapisu i wpisanie poprawnego z zachowaniem czytelności błędnego zapisu oraz podpisanie poprawki przez uczestników
spisu z umieszczeniem daty jej dokonania.
Wskazane jest wykazanie na odrębnych arkuszach spisowych składników majątku obcego, uszkodzonych, niepełnowartościowych itp.
Po zakończeniu spisu z natury zespoły spisowe składają informację o wszelkich stwierdzonych w toku spisu nieprawidłowościach, a zwłaszcza w zakresie gospodarki składnikami majątku i zabezpieczenia ich
przed zniszczeniem lub zagarnięciem oraz rozliczają
się z przydzielonych arkuszy spisowych.
Na arkuszach spisu dokonuje się wyceny składników
majątku oraz ustala łączną ich wartość.
Następnym etapem – końcowym jest rozliczenie powstałych różnic, które dokonuje komisja inwentaryzacyjna w oparciu o wyjaśnienia, składane na piśmie przez
osobę materialnie odpowiedzialną, dotyczące przyczyn
powstania niedoborów i nadwyżek.
90
Sporządzone w ten sposób spisy z natury stanowią podstawę porównania wynikającego z nich rzeczywistego stanu składników majątku objętych inwentaryzacją z ich
stanem wynikającym z ksiąg rachunkowych. W celu rozliczenia różnic można dokonywać wyrównania (kompensaty).
Wyrównania (kompensaty) dokonuje się zawsze przed
obliczeniem ubytków naturalnych.
Przepisy nie określają zasad dokonywania wyrównania
(kompensat), jednak niedobory mogą być wyrównywane
(kompensowane) nadwyżkami – jeżeli spełnione są równocześnie następujące warunki:
– nadwyżki i niedobory zostały ustalone na podstawie
tego samego spisu z natury i powstały w tym samym okresie objętym rozliczeniem,
– nadwyżki i niedobory dotyczą tej samej osoby materialnie odpowiedzialnej
– nadwyżki i niedobory powstały w podobnych asortymentach inwentaryzowanych składników majątku, tj. o tej
samej nazwie zbliżonych właściwościach lub podobnym
wyglądzie (opakowaniu). np. nasiona, nawozy itp.
Inwentaryzację roczną można przeprowadzić w styczniu 2010 r. ale według stanu na 31 grudnia 2009 r., odpowiednio udokumentowane wyniki inwentaryzacji rocznej
należy rozliczyć w księgach rachunkowych 2009 r.
Przygotowała:
M. Marks GK KR PZD
13. Dokumentowanie opłat wnoszonych na rzecz ROD
Zgodnie z Uchwałą nr 120/2006 Prezydium Krajowej
Rady PZD z dnia 5 września 2006 r. w sprawie rachunków bankowych rodzinnych ogrodów działkowych opublikowaną w Biuletynie Informacyjnym KR PZD nr
12/2006, każdy Rodzinny ogród działkowy obowiązany
jest posiadać rachunek bankowy, na którym gromadzi i
przechowuje środki finansowe znajdujące się w dyspozycji zarządu rodzinnego ogrodu działkowego. Zgodnie z
w/w uchwałą Rodzinne ogrody działkowe obowiązane są
dokonywać płatności lub przyjmować wpłaty za pośrednictwem swoich rachunków bankowych.
Jednak w uzasadnionych przypadkach dopuszczalne jest
wnoszenie wpłat przez działkowców z tytułu składki
członkowskiej i innych opłat na rzecz ogrodu do kasy ROD.
Zasady gospodarki kasowej zawarte w Zakładowym
Planie Kont Polskiego Związku Działkowców zatwierdzonym Uchwałą nr 212/2008 Prezydium Krajowej
Rady PZD z 15 grudnia 2008 r. określają, że każda
wpłata wnoszona przez działkowca do kasy ROD winna być potwierdzona dowodem KP – Kasa przyjmie.
W Krajowej Radzie PZD został opracowany druk KP –
kasa przyjmie, jest to druk ujednolicony, dostosowany do
potrzeb Związku uwzględniający wszystkie przepisy statutu PZD i regulaminu ROD. Druki KP rozprowadzane są
przez Okręgowe Zarządy PZD i dostępne są też w Krajowej Radzie PZD. Druki KP przed przystąpieniem do stosowania należy ponumerować i wpisać do książki druków
ścisłego zarachowania.
Każde przyjęcie gotówki do kasy musi być udokumentowane odrębnym dowód KP – kasa przyjmie.
Uwaga: nie wolno przyjmować gotówki na listy zbiorcze lub inne kartki.
Dowód kasa przyjmie – KP musi zawierać datę, dokładne określenie osoby wpłacającej (imię, nazwisko, nr działki, adres), określenie tytułów z jakich gotówka została
wpłacona, kwota cyframi i słownie oraz podpis w rubryce „kwotę powyższą otrzymał” winien złożyć skarbnik lub
kasjer.
W dowodzie KP nie wolno dokonywać żadnych poprawek (także w treści). Natomiast zdarza się, że osoba przyjmująca wpłaty popełni błąd w wypełnionym dokumencie,
wówczas należy błędnie wystawiony dowód KP anulować
(pozostawiając wszystkie egzemplarze w bloczku), i wystawić nowy poprawnie wypełniony dowód KP.
Dowód KP wystawia się w dwóch egzemplarzach, przy
czym:
oryginał otrzymuje wpłacający, kopia zostaje załączona
do raportu kasowego.
Tylko stosowanie druczków KP zapewni prawidłowe dokumentowanie wnoszonych wpłat, a każdy działkowiec wnoszący opłaty na rzecz ROD musi otrzymać
potwierdzenie wpłaty w postaci oryginału KP ostemplowanego pieczątką ROD i podpisanego przez osobę
przyjmującą wpłatę tj. skarbnika lub kasjera.
M.Marks
14. Szkolenie nowych działkowców
Zgodnie z Uchwałą Nr 6/XXIV/2006 Krajowej Rady
Polskiego Związku Działkowców z dnia 23 listopada 2006 r.
w sprawie szkolenia nowych członków Związku Krajowa
Rada PZD realizując postanowienia § 65 ust. 1 regulami91
nu ROD, zobowiązała okręgowe zarządy PZD do organizowania szkoleń dla nowych członków Związku.
Szkolenie powinno obejmować przepisy związkowe,
zagadnienia dotyczące zagospodarowania, modernizacji
i uprawy działki.
Posiadanie tej wiedzy jest niezbędne dla prawidłowego
korzystania z działki bez konfliktów z sąsiadami, ale również w poszanowaniu tradycji i praw związkowych.
Dlatego zarządy ROD powinny po przyznaniu działki
nowemu użytkownikowi natychmiast przekazać należną
część wpisowego do Okręgowych Zarządów, a także zgłosić dane personalne oraz adres nowego użytkownika.
W ten sposób Okręgowy Zarząd ma możliwość nawiąza-
nia szybkiego kontaktu z nowym członkiem, oraz zaproponowania mu szkolenia na najbliższym kursie.
Ponadto Okręgowy Zarząd zaprenumeruje dla nowego
członka na 1 rok pismo „działkowiec” pokrywając koszty prenumeraty z otrzymanego wpisowego.
Szkolenie kandydackie oraz otrzymywanie miesięcznika „działkowiec” pozwoli na dość szybkie zapoznanie nowego działkowca z podstawami prawnymi i organizacyjnymi działania związku, a także z podstawową i niezbędną wiedzą ogrodniczą.
Zarządy ROD proszone są o dostarczenie działkowcom
książki „Prawo w PZD” i otoczenie go opieką przez instruktora społecznego Społecznej Służby Instruktorskiej.
Alicja Gurzyńska
15. Zadania Zarzàdu ROD w zakresie budownictwa na działkach
Punkt wyjścia stanowi § 108 regulaminu ROD
w brzmieniu „Członek PZD obowiązany jest powiadomić
na piśmie zarząd o zamiarze budowy lub rozbudowy altany, załączając rysunek uwzględniający jej wymiary i usytuowanie w granicach działki”.
Na podstawie powyższego przepisu działkowiec obowiązany jest zgłosić do zarządu ROD, na piśmie zamiar
budowy altany, bądź jej rozbudowy. Zarząd ROD powinien sprawdzić złożone pismo i rysunek przedstawiający
altanę, jej wymiary, odległość od granic działki i rodzaj
dachu. Rysunek ten może być narysowany odręcznie, aby
tylko wyraźnie przedstawiał plan altany i wymiary. Od
momentu, w którym zarząd ROD przyjmie przedstawione mu dokumenty, nie stwierdzając przy tym żadnych
uchybień, umieszcza je w aktach użytkownika działki,
który od tego momentu może zacząć budowę altany. Kolejnym etapem jest sprawdzenie, czy rozpoczęta budowa
lub rozbudowa odpowiada planom przedstawionym wcześniej, a tym samym przepisom prawa związkowego. Jeżeli nie stwierdzi uchybień postępowanie kończy się,
jeżeli natomiast występują naruszenia, zastosowanie ma
kolejny przepis.
§ 109 ust. 1 regulaminu ROD „Zarząd ROD wstrzymuje budowę lub rozbudowę altany w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów niniejszego regulaminu”.
Oznacza to, iż zarząd ROD jest uprawniony do wstrzymania budowy altany i wezwania do usunięcia nieprawidłowości, bądź też do nakazania jej rozbiórki, w przypadku
naruszenia przepisów prawa związkowego. Nie stosowanie się do w/w przepisów może spowodować zastosowanie
przez zarząd sankcji przewidzianych prawem związkowym.
Powyższe przepisy wyznaczają zakres działania zarządu, w
sytuacji gdy działkowiec zamierza wybudować na użytkowanej przez niego działce altanę.
W praktyce oznacza to tyle, że zarząd ROD po złożeniu
przez działkowca wszystkich niezbędnych, oznaczonych
przez regulamin ROD danych, dotyczących budowy altany, sprawdza czy przedstawione informacje są zgodne
z wymogami prawa związkowego. Do kompetencji zarządu tym samym, nie należy wyrażanie zgody na budowę
altany, a jedynie badanie czy przedstawione dane dotyczące budowy, później już sama budowa spełniają prawne
wymogi szczegółowo określone w § 107 regulaminu
ROD, szczególnie w odniesieniu do rozmiarów altany,
które zgodnie z w/w paragrafem wynoszą 25 m² w ROD
mieszczących się w granicach administracyjnych miasta
i 35 m² poza tymi granicami oraz wymiarów 4 m dla dachu płaskiego i 5 m dla dachu stromego.
Altana może posiadać zadaszony taras otwarty o powierzchni do 12m². Powierzchni tarasu nie wlicza się do
powierzchni zabudowy altany, z wyjątkiem jego części
znajdującej się pod poddaszem lub nad piwnicą altany.
Uwaga w przypadku nie zastosowania się działkowca
do polecenia przerwania budowy (rozbudowy) altany
przekraczającej dopuszczalne wymiary, zarząd poza postępowaniem wewnątrzzwiązkowym winien o fakcie samowoli budowlanej powiadomić Powiatowego Inspektora
Nadzoru Budowlanego. Należy przypomnieć, że zgodnie
z art. 90 ustawy prawo budowlane osoba dopuszczająca
się samowoli budowlanej podlega karze grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat dwóch.
Przepisy związkowe nie upoważniają żadnego organu
Związku do wyrażania zgody na łamanie przepisów obowiązujących w Polskim Związku Działkowców, a tym samym nie może wydać zgody budownictwo ponadnormatywne.
K. Dudzińska
92
16. Ujawnianie praw i sprawdzanie zapisów w ksi´gach wieczystych
Krajowa Rada PZD, uznając za priorytetowe zadanie regulację stanu prawnego gruntów ROD poprzez m.in. ujawnianie praw PZD w księgach wieczystych podjęła uchwalę
nr 119/2005 z dnia 20.10.2005 r. w sprawie ujawniania w
księgach wieczystych praw przysługujących PZD do terenów rodzinnych ogrodów działkowych (Biuletyn Informacyjny KR PZD nr 2/2006), a następnie uchwalę nr 103/2007
z dnia 4.06.2007 r. w sprawie przeglądu dokumentacji dotyczącej gruntów ROD i ujawniania w księgach wieczystych praw przysługujących PZD do tych gruntów (Biuletyn
Informacyjny KR PZD nr 6/2007).
Tym samym, Okręgowe Zarządy PZD zostały zobowiązane do kontynuowania zadań w zakresie analizy dokumentacji formalno-prawnej ROD (decyzji administracyjnych, aktów notarialnych, protokołów zdawczo-odbiorczych, wypisów z ewidencji gruntów oraz odpisów
z ksiąg wieczystych), a także do sprawdzania zapisów w
księgach wieczystych oraz ujawniania w nich praw PZD
przysługujących do gruntów rodzinnych ogrodów działkowych.
Sprawdzanie zapisów w księgach wieczystych może
być dokonywane w dwojaki sposób: poprzez sprawdzenie odpisu księgi wieczystej albo poprzez przeglądanie
księgi wieczystej i akt w sądzie rejonowym (w wydziale
ksiąg wieczystych), właściwym ze względu na miejsce położenia gruntu ROD. Badania ksiąg wieczystych i dokumentów stanowiących podstawę wpisu powinien dokonywać Zarząd ROD, informując o ustaleniach Okręgowy Zarząd PZD, zobowiązany do analizy i wypracowania kierunków działań odnośnie danej sprawy.
Odpis z księgi wieczystej można uzyskać na podstawie
złożonego wniosku. Wniosek powinien być złożony Zarząd ROD na odpowiednim formularzu w przypadku sądów, które w pełni przeprowadziły informatyzację ksiąg
wieczystych i zostały przypisane do Centralnej Bazy Danych Ksiąg Wieczystych. W przypadku pozostałych sadów wniosek należy złożyć wg wzoru określonego przez
dany sąd. Za wydanie odpisu z księgi wieczystej pobierana jest opłata: za odpis zwykły – 30 zł, za pełny – 60 zł.
Wniosek o odpis z księgi wieczystej może złożyć każdy,
nie wykazując przy tym ani interesu prawnego ani tytułu
do nieruchomości.
Innym sposobem sprawdzania zapisów jest przeglądanie
ksiąg wieczystych i akt w budynku sądu. Jest ono bezpłatne. Księga wieczysta udostępniana jest na podstawie
wniosku o wgląd do księgi wieczystej. Akta wieczyste
prowadzi się dla każdej księgi wieczystej. W aktach znajdują się dokumenty i pisma dotyczące nieruchomości.
Księgi wieczyste może przeglądać każdy, jednak w obecności pracownika sądu. Natomiast akta księgi wieczystej
może przeglądać wyłącznie osoba posiadająca w tym interes prawny (właściciel, użytkownik wieczysty) bądź notariusz.
Przy sprawdzaniu zapisów księgi wieczystej należy pamiętać, że księga składa się z czterech działów. Pierwszy
obejmuje oznaczenie nieruchomości oraz wpisy praw
związanych z jej własnością, drugi obejmuje wpisy dotyczące własności i użytkowania wieczystego, trzeci przeznaczony jest na wpisy dotyczące ograniczonych praw
rzeczowych (w tym użytkowania), a czwarty przeznaczony jest na wpisy dotyczące hipotek.
W przypadku, gdyby okazało się, że prawo użytkowania
bądź użytkowania wieczystego PZD nie zostało ujawnione w księdze wieczystej, należy dokonać wpisu do księgi
wieczystej. Wpisu powinien dokonać Okręgowy Zarząd
PZD we własnym zakresie bądź we współpracy z Zarządami ROD, na podstawie posiadanych przez nich dokumentów.
Wpisu do ksiąg wieczystych należy również dokonać
w sytuacji:
– gdy z księgi wieczystej wynika, że na terenie ROD
bezprawnie uwłaszczył się sprywatyzowany zakład pracy
lub inny podmiot. Należy wówczas zgłosić do księgi wieczystej roszczenie PZD.
– gdy ogród nie posiada dokumentacji formalno-prawnej dotyczącej powstania, a z księgi wieczystej wynika,
że do terenu ROD ma tytuł prawny osoba fizyczna bądź
osoba prawna. Należy wówczas złożyć wniosek o wpisanie wzmianki do księgi wieczystej, że na tym terenie urządzony jest ROD.
– gdy zmianie uległy dane w ewidencji gruntów (tj. nieruchomość uległa podziałowi i zmieniła się numeracja
geodezyjna oraz powierzchnie poszczególnych działek)
i nie mają one odzwierciedlenia w księdze wieczystej. Należy wówczas złożyć wniosek o sprostowanie danych.
– gdy roszczenie osoby trzeciej do gruntu PZD zostało
wpisane do księgi wieczystej, a następnie prawomocnym
orzeczeniem sądu oddalone. Należy wówczas złożyć
wniosek o wykreślenie tego roszczenia.
Formularz wniosku o dokonanie wpisu do księgi wieczystej, jak i wniosku o założenie księgi wieczystej
dla nieruchomości dostępny jest na stronie internetowej ministerstwa sprawiedliwości (HYPERLINK
„http://www.ms.gov.pl”www.ms.gov.pl). Do wniosku konieczne jest dołączenie odpowiednich dokumentów.
W przypadku użytkowania wieczystego należy dołączyć
umowę o przekazaniu prawa użytkowania wieczystego na
rzecz PZD (zawartą w formie aktu notarialnego), natomiast przy użytkowaniu zwykłym – umowę lub oświadczenie właściciela nieruchomości o ustanowieniu tego
prawa (również w formie aktu notarialnego). W związku
z tym, że w przeszłości prawo użytkowania było przekazywane na podstawie decyzji administracyjnych, sądy
również dokonują wpisów na podstawie tego rodzaju dokumentów, z tym, że muszą być one złożone w oryginale
(albo kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem
93
przez notariusza) i muszą być opatrzone klauzulą ostateczności (uprawomocnienia się).
W przypadku, gdy posiadamy tylko kopię decyzji albo
znamy jej numer i organ, który ją wydał możemy ubiegać
się o wydanie zaświadczenia potwierdzającego fakt wydania decyzji, o którym mowa w kodeksie postępowania administracyjnego. Jednakże należy mieć na uwadze, że
w sytuacji, gdy brak jest możliwości odnalezienia w materiale zgromadzonym przez organ oryginałów dokumentów, organ może odmówić wydania zaświadczenia o jego
istnieniu.
W przypadku ujawniania w księgach wieczystych nieodpłatnego prawa użytkowania wieczystego PZD ustanowionego na gruntach, będących własnością Skarbu
Państwa i przeznaczonych z miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego pod ogrody działkowe,
Związek jest zwolniony z opłat wieczysto księgowych,
zgodnie art. 11 ustawy o ROD.
Poza tym, że prawa wpisane w księdze wieczystej korzystają z rękojmi wiary publicznej oraz z pierwszeństwa
przed prawami nie ujawnionymi w księdze wieczystej to
prawa PZD ujawnione w księdze wieczystej stanowią najlepszą gwarancję w zakresie zapewnienia dalszego istnienia ogrodów oraz skutecznej obrony praw Związku
i działkowców w sytuacjach ich zagrożenia. Dlatego tak
ważne jest, aby Zarządy ROD i Okręgowe Zarządy PZD
aktywnie uczestniczyły w postępowaniach wieczysto księgowych, sprawdzały aktualny stan ksiąg wieczystych
i w razie potrzeby występowały z interwencją o ujawnienie w księgach wieczystych praw przysługujących PZD.
Należy również pamiętać, że w przypadku, gdyby działkowiec wystąpił do Związku z wnioskiem o ustanowienie na
jego rzecz prawa użytkowania działki w trybie art. 14 ust.2
ustawy o ROD, będzie ono możliwe jedynie po uprzednim ujawnieniu PZD w księdze wieczystej jako użytkownika wieczystego gruntu (lub właściciela).
Monika Kiljańczyk
17. Wynagrodzenie minimalne w 2010 r.
Od 1 stycznia 2010 r. będzie obowiązywać nowa, wyższa kwota wynagrodzenia minimalnego za pracę. Wynagrodzenie to wzrośnie z 1276, - zł. do kwoty 1317, - zł.
Brutto (MP z 2009 r. nr 48, poz.709). Kwota dotyczy pracowników zatrudnionych w pełnym miesięcznym wymiarze czasu pracy. W pierwszym roku pracy pracownicy
mogą zarabiać mniej, bo 80% kwoty 1317, - zł. czyli
1053,60 zł.
W przypadku pracowników zatrudnionych w ROD na
część etatu, wysokość należnego im wynagrodzenia minimalnego należy ustalić w kwocie proporcjonalnej do
wymiaru czasu pracy. Płaca minimalna to wynagrodzenie,
jakie co najmniej musi otrzymać pracownik zatrudniony
w ROD w pełnym wymiarze czasu pracy. Wlicza się do
niego nie tylko wynagrodzenie zasadnicze, ale także inne
składniki wynagrodzenia. Zgodnie z art. 6 ust. 4 ustawy
z 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu
za pracę do obliczenia wysokości wynagrodzenia pracownika przyjmuje się przysługujące mu składniki wynagrodzenia wynikające ze stosunku pracy.
Przypominamy, że w przypadku wynagrodzenia należnego pracownikowi za grudzień 2009 r., wypłaconego
w styczniu 2010 r. zgodnie z zasadą, że wynagrodzenie
jest należne za pracę wykonaną, jego wysokość należy
ustalić według zasad obowiązujących w okresie, w jakim
ta praca była wykonywania.
J. Przygódzka
18. Kalendarze na 2010 r.
Jak corocznie Krajowa Rada PZD wydała na 2010r.
barwne kalendarze: jednostronicowy, tzw. plakatowy oraz
7 stronicowy tzw. wielokartkowy. Kalendarze zostały
przesłane do wszystkich okręgowych zarządów PZD. Po-
dobnie jak w przypadku innych wydawnictw Krajowa Rada nie ma możliwości zaopatrywania ogrodów w kalendarze i dlatego Zarządy ROD mogą je nabywać jedynie za
pośrednictwem okręgowych zarządów PZD.
J. Przygódzka
94
VIII. Walne Zebrania Sprawozdawczo –
Wyborcze w ROD w 2010 r. Prawo i praktyka
1. Uchwała i wytyczne
w sprawie wprowadzenia wytycznych do przeprowadzenia kampanii sprawozdawczo-wyborczej
w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r.
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, w celu sprawnego i zgodnego z przepisami
związkowymi przeprowadzenia kampanii sprawozdawczo-wyborczej w rodzinnych ogrodach działkowych w
2010 roku, postanawia:
w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r., stanowiące Załącznik do niniejszej Uchwały.
§2
Niniejszą Uchwałę wraz z Załącznikiem Prezes Związku opublikuje w najbliższym Biuletynie Informacyjnym
KR PZD.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, a obowiązuje dla kampanii sprawozdawczo-wyborczej w rodzinnych ogrodach działkowych w 2010 r.
§1
Wprowadzić, jako powszechnie obowiązujące w jednostkach organizacyjnych PZD, Wytyczne w sprawie
przeprowadzenia zebrań sprawozdawczo-wyborczych
WICEPREZES
PREZES
Załącznik do
Uchwały Nr 189/2009
Prezydium KR PZD
z dnia 25.11.2009 r.
WYTYCZNE
w sprawie przeprowadzenia zebrań sprawozdawczo-wyborczych w rodzinnych ogrodach
działkowych w 2010 r.
I Zadania i obowiązki zarządu ROD
Zarząd rodzinnego ogrodu działkowego jest odpowiedzialny za prawidłowe przygotowanie walnego zebrania,
a w przypadku odbywania konferencji delegatów, za prawidłowe przygotowanie i przeprowadzenie zebrań kół
oraz konferencji. Aby walne zebranie (konferencja) spełniło obowiązki wynikające ze statutu PZD, konieczne jest
prawidłowe i terminowe przygotowanie materiałów sprawozdawczych oraz projektów uchwał w sprawach będących w kompetencji walnego zebrania.
Do zadań zarządu ROD należy:
Przygotowanie sprawozdania z działalności za okres kadencji, w tym za 2009 r.
Przygotowanie sprawozdania finansowego za 2009 r.
Przygotowanie projektu porządku i regulaminu walnego zebrania (konferencji),
Uzgodnienie terminu walnego zebrania z okręgowym
zarządem PZD.
Przygotowanie materiałów i projektów uchwał dotyczących programu działania na następną kadencję oraz bieżącej działalności ogrodu m.in. plan pracy na 2010 r., plan
95
prac na rzecz ogrodu, wysokość opłaty na rzecz ROD, wysokość opłaty energetycznej oraz w przypadku planowanej inwestycji, uchwały dotyczące tego zagadnienia. Materiały sprawozdawcze winny być udostępnione do wglądu członkom Związku w ROD na co najmniej 7 dni przed
terminem odbycia walnego zebrania (zebrania w kole).
Zawiadomienie pisemne wszystkich członków Związku w ROD o terminie i miejscu walnego zebrania z podaniem proponowanego porządku obrad i terminu wyłożenia
do wglądu materiałów sprawozdawczych. Przygotowanie
kandydatów do przewodniczenia walnemu zebraniu (konferencji).
Uwaga I – Jeżeli zarząd ROD podjął uchwałę o przeprowadzeniu zamiast walnego zebrania konferencji delegatów, jest zobowiązany do zorganizowania kół, zwołania
w nich zebrań według zasad określonych statutem i regulaminem. Zebrania kół wybierają delegatów na konferencję według klucza, który uchwala zarząd ROD.
II Zadania i obowiązki komisji statutowych
Komisja rewizyjna ROD
– przygotowanie sprawozdania z działalności komisji
za okres kadencji,
– dokonanie oceny działalności merytorycznej zarządu ROD za okres kadencji i przedstawienie jej na walnym zebraniu wraz z odpowiednim wnioskiem w
sprawie absolutorium dla zarządu,
– przygotowanie oceny sprawozdania finansowego za
2009 r. i przedstawienie na walnym zebraniu wniosku
w sprawie jego przyjęcia,
– przygotowanie i przedstawienie na walnym zebraniu
opinii projektu preliminarza finansowego na 2010 r.
Komisja rozjemcza ROD
przygotowanie sprawozdania z działalności komisji
za okres kadencji.
III Zwołanie walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów)
Zgodnie z § 78 statutu PZD istnieje obowiązek pisemnego zawiadomienia każdego członka Związku o terminie, miejscu i porządku obrad.
Walne zebranie w I terminie jest ważne, jeśli bierze w
nim udział więcej niż 50% członków Związku w ROD.
Walne zebranie może odbywać się w drugim terminie,
co najmniej pół godziny po pierwszym terminie, bez
względu na ilość uczestniczących w nim członków Związku, o ile w zaproszeniu umieszczono informację, że w
przypadku braku wymaganej większości członków
Związku w wyznaczonym terminie, zebranie odbędzie się
w drugim terminie bez względu na ilość obecnych. Jest to
warunek konieczny dla ważności zebrania w drugim terminie, ponieważ członkowie, którzy nie przyjdą na zebranie muszą zdawać sobie sprawę, że wiążące decyzje
zapadną bez względu na frekwencję.
Walne zebranie sprawozdawczo-wyborcze w drugim
terminie (z zastrzeżeniem warunków określonych w pkt
3) ma prawo wybierać organy Związku w ROD oraz delegatów na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową) i podejmować wiążące wszystkich członków
ROD decyzje i jest ważne, Przerwę pomiędzy pierwszym
i drugim terminem, minimum półgodzinną, należy wykorzystać na przedstawienie działkowcom informacji na tematy ich interesujące, ale także informacji dotyczących
najważniejszych spraw związkowych.
Zebrania w kołach
Uwaga II – zwołanie zebrania w kole odbywa się na
tych samych zasadach, co zwołanie walnego zebrania.
W zebraniach uczestniczą członkowie Związku z danego
koła, wybierają swych delegatów na konferencję i wypowiadają się w najistotniejszych dla ogrodu sprawach - opiniują sprawozdania i plany (w tym finansowy) oraz projekty
uchwał, w tym dotyczące opłat i ekwiwalentów. Delegaci
winni po odbytej konferencji złożyć na zebraniu koła sprawozdanie z jej przebiegu i przedstawić podjęte decyzje.
Do zadań zarządów związanych ze zwołaniem konferencji delegatów i walnego zebrania należą następujące
obowiązki:
Zwołanie walnego zebrania (konferencji) – pisemne zawiadomienie członków Związku (delegatów) doręczone
pocztą (przesyłka zwykła) lub osobiście za potwierdzeniem odbioru, na 14 dni przed planowanym terminem.
Wyłożenie do wglądu materiałów sprawozdawczych, na
co najmniej 7 dni przed terminem walnego zebrania.
Przygotowanie materiałów niezbędnych w czasie trwania walnego zebrania (konferencji) np. listy obecności zawierającej wykaz członków PZD w ROD (lista delegatów
wybranych na zebraniach kół), wzór protokołu komisji
mandatowej, komisji wyborczej itp.
W ogrodach, w których odbywają się konferencje delegatów:
– przeprowadzenie zebrań w kołach (zwołanych zgodnie z zasadami obowiązującymi dla walnych zebrań), na
których zaopiniowane zostaną materiały sprawozdawcze
i projekty uchwał,
– obsługa zebrań w kołach przez członków zarządu ROD,
– wybór delegatów na konferencję na zebraniach w kołach,
– skompletowanie ankiet wszystkich wybranych delegatów i sprawdzenie ich zgodności z obowiązującymi
96
przepisami związkowymi szczególnie w zakresie uprawnień osób wybranych do udziału w konferencji (członkostwo Związku i nierozerwalnie z tym związane czynne i
bierne prawa wyborcze).
Uwaga III – aby zebranie koła, walne zebranie lub konferencja delegatów były ważne, członkowie Związku mający prawo uczestniczenia w tych zebraniach i delegaci na
konferencję powinni być bezwzględnie zawiadamiani pisemnie o terminie, miejscu i porządku zebrania oraz o terminie udostępnienia do wglądu materiałów sprawozdawczych..
UWAGA IV – wszystkie walne zebrania sprawozdawcze (konferencje) winny się odbyć do 30 kwietnia 2009 r.
(§ 77 ust. 2 statutu PZD)
IV Przebieg walnego zebrania (konferencji)
Pierwszy i drugi termin dotyczy tylko zebrania koła i
walnego zebrania. Konferencja delegatów odbywa się tylko w pierwszym terminie przy obecności ponad połowy
wybranych na zebraniach kół delegatów.
Otwarcie zebrania (prezes lub w jego zastępstwie wiceprezes), wybór przewodniczącego (przewodniczyć zebraniu i konferencji nie może prezes zarządu ROD
i przewodniczący komisji rewizyjnej i rozjemczej
ROD) i prezydium.
Stwierdzenie prawomocności zebrania w I terminie lub
konferencji.
Zatwierdzenie regulaminu i porządku zebrania.
Wybór komisji mandatowej, wyborczej oraz uchwał i
wniosków.
Przedstawienie sprawozdań.
Przedstawienie przez komisję rewizyjną oceny działalności zarządu za okres kadencji i wnio0sku w sprawie absolutorium,
Dyskusja.
Ustalenie liczby członków zarządu, komisji rewizyjnej
i rozjemczej w granicach określonych przez statut PZD.
Wybory do zarządu, komisji rewizyjnej, komisji rozjemczej i delegatów na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową)
Podjęcie uchwał.
UWAGA V – walne zebranie (konferencja delegatów)
nie podejmuje uchwał w sprawie:
składki członkowskiej, której wysokość na dany rok
ustala Krajowa Rada PZD,
wpisowego, którego wysokość ustala okręgowy zarząd
w granicach określonych przez Krajową Radę PZD,
opłaty inwestycyjnej dla nowych członków, której wysokość ustala zarząd ROD.
UWAGA VI – walne zebranie (konferencja delegatów)
nie ma prawa uchwalania innych opłat od działkowców poza ustalonymi w statucie PZD i wydanych na jego podstawie
przepisach, w tym szczególnie: kar finansowych, odsetek za
zwłokę (obowiązują odsetki ustawowe), innych opłat za korzystanie z przysługujących praw członkowskich.
UWAGA VII – zgodnie z Uchwałą Nr 3/V/2008 Krajowej Rady PZD z dnia 26 listopada 2008 r. niedopuszczalne jest sprawowanie mandatu w jakimkolwiek organie
Związku przez osoby, które w sposób rażący naruszają
prawo – pobudowali ponadnormatywną altanę, zamieszkują na terenie działki, wykorzystują działkę niezgodnie z
jej ustawowym celem. Jeżeli taki osoby zostaną wybrane
podczas walnego zebrania do organów PZD w ROD lub
na delegata na okręgowy zjazd (przedzjazdową konferencję delegatów) obowiązkiem okręgowego zarządu jest
unieważnić ten wybór.
UWAGA VIII – bezpośrednio po walnym zebraniu nowo wybrany zarząd oraz komisja rewizyjna i rozjemcza powinny odbyć pierwsze posiedzenie, na których dokonają
wyboru: zarząd – prezesa, wiceprezesa (wiceprezesów), sekretarza i skarbnika; komisja rewizyjna i rozjemcza – przewodniczącego, zastępcę (zastępców) i sekretarza.
V Zadania zarządu ROD po walnym zebraniu
Przekazanie w ciągu 14 dni od zakończenia zebrania
wymaganych dokumentów z walnego (konferencji) do OZ
PZD, to jest uwierzytelnionych przez przewodniczącego
walnego zebrania i aktualnego prezesa zarządu ROD,
ostemplowanych pieczęcią ROD kopii podjętych uchwał,
protokołu powołanej na walnym zebraniu komisji mandatowej, protokołu komisji wyborczej, wykazu wybranych
członków organów Związku w ROD wraz z ich danymi
niezbędnymi do wpisania do rejestru organów ogrodo-
wych prowadzonego przez okręgowy zarząd oraz wykazu
wraz z ankietami wybranych delegatów na okręgowy
zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową).
Poinformowanie działkowców o wynikach wyborów do
zarządu, komisji rewizyjnej i rozjemczej, delegatów na
okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową)
oraz podjętych na walnym zebraniu uchwałach - na tablicach ogłoszeń.
PREZYDIUM KRAJOWEJ RADY
POLSKIEGO ZWIĄZKU DZIAŁKOWCÓW
97
2.Wzory dokumentów
Wzór
PORZĄDEK WALNEGO ZEBRANIA
SPRAWOZDAWCZO-WYBORCZEGO ROD
(KONFERENCJI DELEGATÓW)
1. Otwarcie zebrania.
2. Wybór Przewodniczącego i Prezydium zebrania.
3. Zatwierdzenie porządku obrad.
4. Zatwierdzenie regulaminu walnego zebrania.
5. Wybór Komisji Mandatowej, Wyborczej oraz Uchwał i Wniosków.
6. Sprawozdanie Zarządu ROD z działalności za 2009 r. (sprawozdanie merytoryczne i finansowe) i za okres kadencji.
7. Ocena działalności Zarządu ROD przez Komisję Rewizyjną ROD. Wniosek w sprawie absolutorium dla Zarządu.
8. Sprawozdanie Komisji Rewizyjnej ROD za okres kadencji, w tym za 2009 r..
9. Sprawozdanie Komisji Rozjemczej ROD za okres kadencji, w tym za 2009 r.
10. Projekt programu działania na okres kadencji 2010 – 2014.
11. Projekt planu pracy i preliminarza finansowego na 2010 r.
12. Sprawozdanie Komisji Mandatowej stwierdzającej prawomocność obrad.
13. Dyskusja.
14. Zatwierdzenie sprawozdania z działalności Zarządu ROD (merytorycznego i finansowego) w 2009 r. i za okres kadencji.
15. Podjęcie decyzji w sprawie absolutorium dla ustępującego Zarządu.
16. Zatwierdzenie sprawozdania Komisji Rewizyjnej i Komisji Rozjemczej.
17. Ustalenie liczby członków Zarządu, Komisji Rewizyjnej i Komisji Rozjemczej.
18. Wybory do Zarządu, Komisji Rewizyjnej, Komisji Rozjemczej i delegatów na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową)*.
19. Podjęcie uchwał w sprawach:
– programu działania na kadencję 2010-2014,
– planu pracy i preliminarza finansowego na 2010 r.,
– wysokości i terminu wnoszenia opłaty na rzecz ogrodu,
– wysokości i terminu wnoszenia opłaty energetycznej,
– liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2010 r.
– planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2010 r.**
– innych dotyczących działalności ogrodu.
20. Sprawy różne.
21 Zakończenie obrad.
* Niepotrzebne skreślić
** Jeżeli się nie przewiduje, należy skreślić
98
Wzór
(pieczęć ROD)
REGULAMIN
Walnego zebrania sprawozdawczo - wyborczego członków ROD
im...................................
w ................................................ dnia...............................2010 r.
1. Prawo udziału w walnym zebraniu mają członkowie
Związku, użytkownicy działek w ROD im. ......................
.............................................................................................
2. Członkowie PZD użytkujący działki w ROD im.
...........................................................................................
mają prawo wybierać i być wybierani (czynne i bierne prawo wyborcze), zgłaszać kandydatury, wnioski oraz głosować nad proponowanymi kandydaturami i uchwałami.
3. Czynne prawo wyborcze jest to prawo do głosowania
nad zgłoszonymi kandydatami (wybór Przewodniczącego zebrania, komisji, w wyborach do organów PZD
w ROD i na delegatów na okręgowy zjazd) oraz nad
wszystkimi wnioskami i uchwałami i mają go wszyscy
uczestnicy zebrania będący członkami PZD w ROD im.
.............................................................................................
4. Bierne prawo wyborcze jest to prawo do bycia wybieranym na funkcje Przewodniczącego zebrania, członka
komisji (mandatowej, wyborczej, uchwał i wniosków),
członka organów PZD w ROD i mają go wszyscy uczestnicy zebrania będący członkami PZD w ROD im. ..........
.......................................................................................... ,
z wyjątkiem przypadków określonych w § 50 ust. 6 statutu PZD i z ograniczeniami wynikającymi z § 42 ust. 3 statutu PZD.
5. Zebranie otwiera Prezes Zarządu ROD lub w jego zastępstwie Wiceprezes.
6. Prezes Zarządu ROD proponuje w imieniu Zarządu
ROD Przewodniczącego walnego zebrania. Przewodniczącego zebrania może zaproponować każdy uczestnik zebrania posiadający czynne prawo wyborcze.
7. Walne zebranie wybiera komisję mandatową, komisję wyborczą oraz komisję uchwał i wniosków.
8. Przewodniczący zebrania proponuje skład Prezydium
walnego zebrania. Kandydatów do Prezydium może zgłosić każdy uczestnik zebrania.
9. Wybór Przewodniczącego zebrania, Prezydium, zatwierdzenie porządku obrad, regulaminu zebrania, wybór
komisji mandatowej, wyborczej oraz uchwał i wniosków
odbywa się w głosowaniu jawnym zwykłą większością
głosów.
10. Przewodniczący zebrania czuwa nad tym, aby przebiegało ono zgodnie z przyjętym porządkiem, a także nad
zgodnością przebiegu zebrania z przepisami statutu PZD
i regulaminu ROD.
11. Głosu w dyskusji udziela i ustala kolejność wystąpień Przewodniczący zebrania.
12. Poza kolejnością Przewodniczący udziela głosu zaproszonym gościom i przedstawicielom organów wyższych PZD oraz może udzielić głosu w sprawach
formalnych.
13. Czas wystąpienia w dyskusji nie może przekraczać
......... (np. 5 minut).
14. Goście zaproszeni i przedstawiciele organów wyższych PZD mają nieograniczony czas wystąpień. Nieograniczony czas wystąpień w dyskusji mają także członkowie
organów Związku odpowiadający na pytania i poruszone
w dyskusji tematy.
15. Komisja mandatowa stwierdza prawomocność walnego zebrania w I terminie, gdy obecnych na zebraniu jest
ponad 50% członków PZD użytkujących działki w ogrodzie. Jeżeli w zebraniu nie uczestniczy wymagana wyżej
większość, komisja mandatowa stwierdza prawomocność
zebrania w II terminie, co najmniej pół godziny po wyznaczeniu I terminu, o ile taka informacja była umieszczona w indywidualnych zaproszeniach na walne
zebranie.
16. Komisja uchwał i wniosków rejestruje przedstawione przez Zarząd ROD projekty uchwał oraz projekty
uchwał i wniosków proponowanych w trakcie trwania zebrania i przedstawia je pod głosowanie w postaci uchwał
walnego zebrania. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący zebrania.
17. Komisja wyborcza rejestruje zgłaszanych kandydatów do organów PZD w ROD oraz na delegatów na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową) i
przedstawia je pod głosowanie walnego zebrania. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący zebrania. Kandydatów może zgłaszać każdy członek PZD uczestniczący w
zebraniu, mający czynne prawo wyborcze.
18. Wybory odbywają się w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
19. Podjęcie uchwał odbywa się w głosowaniu jawnym
20. O podjęciu uchwały (o wyborze) decyduje większa
liczba oddanych głosów za niż przeciw (zwykła większość).
21. W przypadku, gdy podczas głosowania nad wnioskiem (wybory, uchwała) ilość oddanych głosów za i prze99
ciw jest równa, wniosek upada, a ponowne poddanie pod
głosowanie wymaga zmiany treści wniosku, chyba że na
wynik głosowania miały wpływ uchybienia formalne lub
niezrozumiałe dla głosujących jego przedstawienie. Decyzje w tej sprawie podejmuje Przewodniczący zebrania
w porozumieniu z Prezydium.
22. Głosowania przeprowadza Przewodniczący zebrania. Jeżeli zajdzie potrzeba liczenia głosów, Przewodniczący może powołać do pomocy osoby z sali.
23. Walne zebranie przyjmuje oddzielne uchwały w
sprawach:
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu
ROD za 2009 r. i sprawozdania finansowego za 2009 r.
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności zarządu za
okres kadencji,
– absolutorium dla ustępującego zarządu,
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji rewizyjnej w 2009 r. i za okres kadencji
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji
rozjemczej w 2009 r. i za okres kadencji
– zatwierdzenia programu działania na okres kadencji
2010–2014,
– planu pracy w 2010 r. oraz preliminarza finansowego
na 2010 r.,
– liczby członków zarządu, komisji rewizyjnej i komisji rozjemczej,
– wyników wyborów do zarządu, komisji rewizyjnej i
komisji rozjemczej oraz na delegata na okręgowy zjazd
(rejonową konferencję przedzjazdową),
– liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2010 r.,
– planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2010 r.,
24. Po wyczerpaniu porządku zebrania Przewodniczący
ogłasza zamknięcie zebrania i przy braku sprzeciwu zebranie ulega rozwiązaniu.
25. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem ani przepisami związkowymi rozstrzyga Przewodniczący zebrania w porozumieniu z Prezydium.
*Tylko w przypadku podjęcia inwestycji
Walne Zebranie
ROD im. ....................................
w ...............................................
/podpis Przewodniczącego Zebrania/
...................................., dnia .......................2010 r.
100
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
POLSKI ZWIĄZEK DZIAŁKOWCÓW
ROD im.......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia ................... 2010 r.
(miejscowość)
PR OTO K Ó Ł
KOMISJI MANDATOWEJ WALNEGO ZEBRANIA
RODZINNEGO OGRODU DZIAŁKOWEGO
Na Walnym Zebraniu Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującym w dniu …….............… wybrano Komisję
Mandatową, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
..................................................
Sekretarz:
..................................................
Członek:
..................................................
Komisja Mandatowa na podstawie listy obecności stwierdziła, że na ...............członków Związku w ROD w zebraniu
uczestniczyło …....……członków, co stanowi …....….%,
zgodnie z § 79 ust. 1 statutu PZD walne zebranie jest prawomocne w pierwszym terminie (obecność ponad
50%)*
zgodnie z § 79 ust. 2 statutu PZD walne zebranie jest prawomocne w drugim terminie (obecność poniżej 50%)*
i może podejmować uchwały oraz wybierać organy Związku w ROD i delegatów na okręgowy zjazd.
Lista obecności stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
SEKRETARZ
PRZEWODNICZĄCY
…………………
(podpis)
…………………
(podpis)
Podpisy członków Komisji:
…………………………
........................................
........................................
……………………………
(podpis Przewodniczącego Walnego Zebrania)
(Konferencji Delegatów)
* niepotrzebne skreślić
101
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
ROD im.......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia ................... 2010 r.
(miejscowość)
PR OTO K Ó Ł
KOMISJI MANDATOWEJ KONFERENCJI DELEGATÓW
Na Konferencji Delegatów Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującej w dniu ….....…… wybrano Komisję
Mandatową, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
Sekretarz:
Członkowie:
..................................................
..................................................
……………………………………
……………………………………
……………………………………
Komisja Mandatowa na podstawie listy obecności stwierdziła, że na wybranych ……..…… delegatów w Konferencji Delegatów uczestniczy ………..… delegatów, co stanowi ..……. % liczby wybranych.
Na podstawie ankiet delegatów Komisja Mandatowa stwierdza prawomocność wyboru delegatów na Konferencję Delegatów Rodzinnego Ogrodu Działkowego im......................................................................... w...............................................
Komisja Mandatowa Konferencji Delegatów Rodzinnego Ogrodu Działkowego im..........................................
w.................................................. stwierdza, że Konferencja Delegatów jest prawomocna i może podejmować uchwały
oraz wybierać organy Związku w ROD i delegatów na okręgowy zjazd.
Lista obecności stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
SEKRETARZ
PRZEWODNICZĄCY
…………………
(podpis)
…………………
(podpis)
…………………………
........................................
........................................
……………………………
(podpis Przewodniczącego Konferencji Delegatów)
102
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
ROD im.......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia ................... 2010 r.
(miejscowość)
PR OTO K Ó Ł
KOMISJI UCHWAŁ I WNIOSKÓW WALNEGO ZEBRANIA (KONFERENCJI DELEGATÓW)
Na Walnym Zebraniu (Konferencji Delegatów) Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującym(ej) w dniu ……........…
2010 r. wybrano Komisję Uchwał i Wniosków, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
..................................................
Sekretarz:
..................................................
Członkowie:
1. ……………………………………
2. ……………………………………
Komisja Uchwał i Wniosków po wysłuchaniu sprawozdania z działalności Zarządu, sprawozdań Komisji statutowych,
dyskusji oraz po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych na Walnym Zebraniu (Konferencji Delegatów) proponuje Walnemu Zebraniu (Konferencji Delegatów) projekty następujących uchwał w sprawie:
1. Zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD, w tym merytorycznego i finansowego za 2009 r.
2. Zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD za okres kadencji.
3. Zatwierdzenia sprawozdania Komisji Rewizyjnej ROD za okres kadencji, w tym za 2009 r.
4. Zatwierdzenia sprawozdania Komisji Rozjemczej ROD za okres kadencji, w tym za 2009 r.
5. Absolutorium dla ustępującego zarządu.
6. Ustalenia liczby członków Zarządu ROD oraz Komisji Rewizyjnej i Rozjemczej ROD.
7. Wyboru Zarządu, Komisji Rewizyjnej, Komisji Rozjemczej ROD i delegatów na okręgowy zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową).
8. Programu działania na okres kadencji 2010 – 2014.
9. Planu pracy i preliminarza finansowego na 2010 r.
10. Wysokości i terminu wnoszenia opłaty na rzecz ogrodu w 2010 r.
11. Wysokości i terminu wnoszenia opłaty energetycznej w 2010 r.
12. Liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu za tę pracę w 2010 r.
13. Planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2010 r.
............................................................ (inne wymienić) *
Projekty uchwał stanowią integralną część protokołu.
SEKRETARZ
…………………
(podpis)
PRZEWODNICZĄCY
…………………
(podpis)
…………………………
……………………………
(podpis Przewodniczącego Walnego Zebrania)
(Konferencji delegatów)
* Tylko w przypadku zgłoszenia do Komisji Uchwał i Wniosków projektów uchwał w sprawach, o których nie jest mowa w przedłożonych uchwałach.
103
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
UCHWAŁA NR .... /2010
Walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego (konferencji delegatów) ROD im.......................................
w ....................................
w dniu ...................2010 r.
w sprawie opłaty na rzecz ogrodu
§1
Walne zebranie członków (konferencja delegatów) ROD im. ........................................... w .............................
postanawia na podstawie § 82 pkt 7 statutu PZD uchwalić wysokość opłaty na rzecz ogrodu* na 2010 r.
w kwocie .................... zł (.................. gr. od m² powierzchni użytkowanej działki przez członka Związku)**.
§2
Opłatę na rzecz ogrodu członek Związku w ROD im. ........................................... w .............................
obowiązany jest wpłacić w terminie do dnia ..................... 2010 r.
§3
Małżonkowie będący członkami Związku i użytkujący wspólnie działkę opłacają jedną opłatę na potrzeby
ogrodu.
PRZEWODNICZĄCY KOMISJI
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
(KONERENCJI DELEGATÓW)
…………………………..
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
* Opłata na rzecz ogrodu uchwalona przez walne zebranie (konferencję delegatów) nie podlega podziałowi pomiędzy organy Związku i w całości pozostaje do dyspozycji zarządu ogrodu. Opłata na rzecz ogrodu przeznaczona jest na funkcjonowanie ogrodu, a w szczególności na pokrycie kosztów zapewnienia bezpieczeństwa, wywozu śmieci, oświetlenia ogrodu oraz bieżącej konserwacji infrastruktury. W skład opłaty nie może
być wliczana składka członkowska, która jest uchwalana przez Krajową Radę PZD i podlega podziałowi pomiędzy instancje Związku.
** Wypełnić według przyjętego przez walne kryterium - kwota lub stawka od m2 działki
104
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
UCHWAŁA NR ..... /2010
Walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego członków (konferencji delegatów) ROD
im. ................................................. w .................................
w dniu..... 2010 r.
w sprawie wysokości opłaty energetycznej
§1
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. .................................................
w ................................. na podstawie uchwały nr 45/2009 Prezydium Krajowej Rady PZD
z dnia 31 marca 2009 r.
w sprawie wprowadzenia zasad regulujących korzystanie z energii elektrycznej w rodzinnych ogrodach działkowych oraz na podstawie danych z 2009 r. – w szczególności strat wynikających z różnic pomiędzy wskazaniami
licznika głównego, a sumą wskazań wszystkich podliczników wynoszących w 2009 r. ........... kilowatów,
uchwala:
opłatę energetyczną na 2010 r. w wysokości ............. zł. od członka Związku w ROD.
§2
Opłata energetyczna przeznaczona jest na pokrycie strat powstających w trakcie przesyłu energii wewnątrz
ogrodu oraz kosztów konserwacji i zarządzania siecią doprowadzającą energię elektryczną do działek.
§3
Małżonkowie będący członkami Związku użytkujący wspólnie działkę opłacają jedną opłatę energetyczną.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
105
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
UCHWAŁA Nr ...... /2010
Walnego zebrania sprawozdawczo-wyborczego (konferencji delegatów)
ROD im. ............................................. w ...........................................
z dnia ................... 2010 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu ROD w 2009 r. i za okres kadencji
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów), na wniosek Komisji Rewizyjnej ROD, zatwierdza
sprawozdanie z działalności Zarządu ROD za rok 2009 oraz za okres kadencji.
Sprawozdanie stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
106
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
UCHWAŁA Nr ..... /2010
Walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów) ROD
im. ........................................ w ................................. z dnia .......................... 2010 r.
w sprawie planu pracy na 2010 rok
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ..................................................
w ................................... postanawia przyjąć plan pracy na 2010 rok stanowiący załącznik
do niniejszej uchwały.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
107
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
Walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów)
ROD im......................................................... w ........................... z dnia ........... 2010 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Zarządu ROD za 2009 r.
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ..............................................
w ............................... na wniosek komisji rewizyjnej ROD, postanawia zatwierdzić sprawozdanie finansowe Zarządu ROD za 2008 rok wraz z bilansem zamykającym się po stronie aktywów i pasywów kwotą ......................zł
oraz nadwyżką/niedoborem* na rachunku zysku i strat w kwocie .....................zł.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
108
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
Walnego zebrania sprawozdawczego (konferencji delegatów)
ROD im. ......................................... w ................................... z dnia ................. 2010 r.
w sprawie preliminarza finansowego na 2010 rok
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ................................................
w .............................. postanawia przyjąć preliminarz finansowy na 2010 r. zamykający się po stronie
przychodów i kosztów w kwocie ..............................zł.
Preliminarz finansowy stanowi załącznik do niniejszej uchwały.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
109
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
Walnego zebrania sprawozdawczego członków (konferencji delegatów)
ROD im. .................................................................. w ................................... w 2010 r.
w sprawie ilości godzin pracy na rzecz ogrodu świadczonej przez członka Związku w ROD
im. ................................................. w ................................... w 2010 r. i ekwiwalentu za niewykonane prace
§1
1. Walne zebranie sprawozdawcze członków (konferencja delegatów) ROD im......................................
w .................................. na podstawie przyjętego planu pracy ustala .......... godzin/y pracy na rzecz ogrodu świadczonej przez członka Związku w 2010 r.
2. Walne zebranie zobowiązuje zarząd ogrodu do organizowania prac na rzecz ogrodu oraz informowania działkowców na tablicach ogłoszeń o terminach i zakresie prac.
§2
1. W przypadku niemożliwości wykonania pracy na rzecz ogrodu w całości lub części osobiście lub poprzez
członka rodziny, członek Związku obowiązany jest do wniesienia opłaty w wysokości ...........zł za godzinę, jako
ekwiwalent za niewykonane prace.
2. Środki uzyskane z ekwiwalentu wpłacanego przez działkowców są księgowane zgodnie z Zakładowym Planem Kont PZD i mogą być wydatkowane wyłącznie na realizację planu prac na rzecz ogrodu.
§3
Małżonkowie będący członkami Związku użytkujący wspólnie działkę wykonują prace na rzecz ogrodu w liczbie godzin ustalonej dla pojedynczego członka Związku, a w przypadku niemożliwości jej wykonania uiszczają
opłatę, o której jest mowa w § 2 w wysokości ustalonej dla pojedynczego członka Związku.
§4
Opłatę, o której mowa w § 2 niniejszej uchwały, członek Związku obowiązany jest wpłacić w terminie do dnia
.......................... 2010 r.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
110
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
Walnego zebrania sprawozdawczego członków (konferencji delegatów) ROD im.
....................................................... w ................................... w 2010 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Komisji Rewizyjnej ROD
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ............................................. zatwierdza sprawozdanie Komisji Rewizyjnej ROD z działalności w 2009 r. i za okres kadencji.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
111
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
Walnego zebrania sprawozdawczego członków (konferencji delegatów) ROD im.
....................................................... w ................................... w 2010 r.
w sprawie zatwierdzenia sprawozdania z działalności Komisji Rozjemczej ROD
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) ROD im. ............................................. zatwierdza sprawozdanie Komisji Rozjemczej ROD z działalności w 2009 r. oraz za okres kadencji.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
112
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
UCHWAŁA NR ...../2010
Walnego zebrania sprawozdawczego/konferencji delegatów ROD
im. .............................................................. w ......................................................
z dnia ...................................... 2010 r.
w sprawie realizacji zadania inwestycyjnego (remontowego)
pn. .....................................................................................................................
§1
Walne zebranie sprawozdawcze (konferencja delegatów) - członków Związku w ROD im......................................
w ......................................................... na podstawie § 82 pkt 9 statutu PZD oraz wniosku Zarządu ROD przyjmuje do realizacji na rok 2010* (na lata 2010 - ..........)* zadanie inwestycyjne pn. .............................................................
§2
Zakres rzeczowy robót, przewidywany koszt ich realizacji i źródła finansowania oraz system wykonawstwa (zlecony,
gospodarczy) określa wniosek Zarządu ROD, stanowiący załącznik do uchwały.
§3
Wysokość partycypacji finansowej w kosztach realizacji zadania, o którym mowa w § 1, przypadającej na jednego
członka Związku ustala się w kwocie:
zł ................. na rok 2010,
zł ................. na rok 2011*
zł ................. na rok 2012*
zł ................. na rok 2013*
Kwota (kwoty)* należy wpłacić na rachunek bankowy ROD lub w kasie ROD w terminie (terminach)
………….............................................................................
§4
Zakres prac działkowców dla realizacji zadania w 2010 r., przypadających na członka Związku ustala się w ilości
............... godzin. W przypadku niemożliwości wykonania pracy w całości lub w części przez członka Związku osobiście lub członka jego rodziny - obowiązany jest on do wniesienia ekwiwalentu w wysokości ........................... zł za godzinę niewykonanej pracy w terminie do dnia ............ 2010 r.
Środki uzyskane z ekwiwalentu mogą być przeznaczone wyłączne na realizację zaplanowanych prac.
§5
Małżonkowie będący członkami Związku opłacają jedną opłatę, o której mowa w § 3 oraz odpracowują ustaloną na
jednego członka ogrodu ilość godzin pracy na rzecz zadania inwestycyjnego, o której mowa w § 4.
§6
Realizacja zadania inwestycyjnego (remontowego) może być podjęta po uzyskaniu zgody prezydium okręgowego zarządu PZD oraz spełnieniu przez zarząd ROD wymogów formalno-prawnych, określonych w przepisach ustawy Prawo
budowlane i uchwały nr 69/99 Prezydium Krajowej Rady PZD z dnia 28 października 1999 r. w sprawie inwestycji i remontów w rodzinnych ogrodach działkowych.
§7
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
113
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
WNIOSEK ZARZĄDU ROD
im. ..................................................... w ..................................................
NA WALNE ZEBRANIE/KONFERENCJĘ DELEGATÓW* ROD
w dniu ...................................................
W SPRAWIE REALIZACJI ZADANIA INWESTYCYJNEGO (REMONTOWEGO)
pn. ............................................................................................................
1. Charakterystyka obiektu lub robót, zawierająca krótki opis techniczny wraz z istotnymi parametrami, które określają wielkość obiektu lub robót: ....................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................................................
2. Przewidywany czasokres i termin realizacji: .....................................................................................................................
...............................................................................................................................................................................................
3. System wykonawstwa zadania (w odniesieniu do całości lub elementów obiektu):
– zlecony,
– gospodarczy
4. Przewidywany koszt zadania w zł:......................................................................................................................................
5. Przewidywane źródła finansowania:
– środki własne ROD ........................................................................ .zł
– dotacje jednostek samorządu terytorialnego................................... zł
– dotacje z innych źródeł .................................................................. .zł
– środki z opłat inwestycyjnych ....................................................... .zł
– wartość pracy działkowców .......................................................... .zł
6. Numer i data decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu:.......................................................................
..............................................................................................................................................................................................
w imieniu Zarządu ROD
Prezes
…………………………..
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
*niepotrzebne skreślić
114
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
REGULAMIN
Konferencji Delegatów ROD im...................................
w ................................................ dnia...............................2010 r.
1.Prawo udziału w konferencji delegatów mają delegaci wybrani na zebraniach kół w ROD im ...........................,
które odbyły się w 2010 r. Delegatem może być wyłącznie członek Związku. Na delegata nie może być wybrany
członek PZD, którego zgodnie z § 50 ust. 6 statutu PZD
obejmuje zakaz wchodzenia w skład organów PZD pochodzących z wyboru.
2. Delegaci mają prawo wybierać i być wybierani (czynne i bierne prawo wyborcze), zgłaszać kandydatury, wnioski oraz głosować nad proponowanymi kandydaturami i
uchwałami.
3. Czynne prawo wyborcze jest to prawo do głosowania
nad zgłoszonymi kandydatami (wybór Przewodniczącego zebrania, komisji, w wyborach do zarządu ROD, komisji rewizyjnej i rozjemczej oraz na delegata na okręgowy
zjazd (rejonową konferencję przedzjazdową). Czynne prawo wyborcze posiadają wszyscy uczestnicy zebrania będący członkami PZD w ROD im. ..................................
4. Bierne prawo wyborcze jest to prawo do bycia wybieranym na funkcje Przewodniczącego konferencji,
członka komisji (mandatowej, wyborczej, uchwał i wniosków) i wyborach do zarządu ROD, komisji rewizyjnej i
rozjemczej oraz na delegata na okręgowy zjazd (rejonową
konferencję przedzjazdową). Bierne prawo wyborcze posiadają wszyscy uczestniczący w konferencji delegaci z
ROD im. ................................. , z ograniczeniami wynikającymi z § 42 ust. 2 statutu PZD.
5. Konferencję otwiera Prezes Zarządu ROD lub w jego zastępstwie Wiceprezes.
6. Prezes Zarządu ROD proponuje w imieniu Zarządu
ROD Przewodniczącego konferencji. Przewodniczącego
konferencji może zaproponować każdy delegat.
7. Konferencja delegatów wybiera komisję mandatową,
komisję wyborczą oraz komisję uchwał i wniosków.
8. Wybór Przewodniczącego konferencji, zatwierdzenie
porządku obrad, regulaminu zebrania, wybór komisji
mandatowej, wyborczej oraz uchwał i wniosków odbywa
się w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
9. Przewodniczący proponuje skład Prezydium konferencji. Kandydatów do Prezydium może zgłosić każdy delegat. Wybór Prezydium odbywa się w głosowaniu
jawnym zwykłą większością głosów.
10. Przewodniczący konferencji czuwa nad tym, aby
przebiegała ona zgodnie z przyjętym porządkiem, a także
nad zgodnością przebiegu konferencji z przepisami statutu PZD i regulaminu ROD.
11. Głosu w dyskusji udziela i ustala kolejność wystąpień Przewodniczący konferencji.
12. Poza kolejnością Przewodniczący udziela głosu zaproszonym gościom i przedstawicielom organów wyższych Związku oraz może udzielić głosu w sprawach
formalnych.
13. Czas wystąpienia w dyskusji nie może przekraczać
......... (np. 5 minut).
14. Goście zaproszeni i przedstawiciele organów wyższych Związku mają nieograniczony czas wystąpień. Nieograniczony czas wystąpień w dyskusji mają także
członkowie ustępujących organów Związku odpowiadający na pytania i poruszone w dyskusji tematy.
15. Komisja mandatowa stwierdza prawomocność konferencji, gdy obecnych jest ponad 50% delegatów wybranych na zebraniach kół w ogrodzie. Konferencja może się
odbywać jedynie, gdy komisja mandatowa stwierdzi jej
prawomocność. Wówczas może podejmować uchwały i
dokonywać wyborów organów PZD w ROD i delegatów
na okręgowy zjazd.
16. Komisja uchwał i wniosków rejestruje przedstawione przez Zarząd ROD projekty uchwał oraz projekty
uchwał i wniosków proponowanych w trakcie trwania
konferencji i przedstawia je pod głosowanie w postaci
uchwał. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący konferencji.
17. Komisja wyborcza rejestruje zgłaszanych kandydatów do organów Związku w ROD oraz na delegatów na
okręgowy zjazd i przedstawia je pod głosowanie. Głosowanie przeprowadza Przewodniczący konferencji. Kandydatów może zgłaszać każdy delegat uczestniczący w
konferencji.
18. Wybory odbywają się w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
19. Podjęcie uchwał odbywa się w głosowaniu jawnym
20. O podjęciu uchwały (o wyborze) decyduje większa
liczba oddanych głosów za niż przeciw (zwykła większość).
21. W przypadku, gdy podczas głosowania nad wnioskiem (wybory, uchwała) ilość oddanych głosów za i przeciw jest równa, wniosek upada, a ponowne poddanie pod
115
głosowanie wymaga zmiany treści wniosku, chyba że na
wynik głosowania miały wpływ uchybienia formalne lub
niezrozumiałe dla głosujących jego przedstawienie. Decyzje w tej sprawie podejmuje Przewodniczący konferencji w porozumieniu z Prezydium.
22. Głosowania przeprowadza Przewodniczący konferencji. Jeżeli zajdzie potrzeba liczenia głosów, Przewodniczący może powołać osoby z sali do pomocy w ich
liczeniu
23. Konferencja delegatów przyjmuje oddzielne uchwały w sprawach:
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności Zarządu
ROD za 2009 r. i sprawozdania finansowego za 2009 r.
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności zarządu za
okres kadencji,
– absolutorium dla ustępującego zarządu,
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji rewizyjnej w 2009 r. i za okres kadencji
– zatwierdzenia sprawozdania z działalności komisji
rozjemczej w 2009 r. i za okres kadencji
– zatwierdzenia programu działania na okres kadencji
2010 – 2014,
– planu pracy w 2010 r. oraz preliminarza finansowego
na 2010 r.,
– liczby członków zarządu, komisji rewizyjnej i komisji rozjemczej,
– wyników wyborów do zarządu, komisji rewizyjnej i
komisji rozjemczej oraz na delegata na okręgowy zjazd
(rejonową konferencję przedzjazdową),
liczby godzin pracy na rzecz ogrodu oraz ekwiwalentu
za tę pracę w 2010 r.,
– planu inwestycji i remontów, w tym partycypacji finansowej i pracy rzeczowej działkowców w 2010 r.,
24. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący
ogłasza zamknięcie konferencji i przy braku sprzeciwu
konferencja ulega rozwiązaniu i wygasają mandaty delegatów w niej uczestniczących.
25. W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem ani przepisami związkowymi rozstrzyga Przewodniczący konferencji w porozumieniu z Prezydium.
*Tylko w przypadku podjęcia inwestycji
Konferencja Delegatów
ROD im. ....................................
w ...............................................
............................................................
/podpis Przewodniczącego Konferencji/
................................, dnia ...........................2010 r.
116
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
Walnego zebrania sprawozdawczo - wyborczego członków (konferencji delegatów) ROD im.
.................................................................... w ................................... w 2010 r.
W sprawie ustalenia liczby członków zarządu, komisji rewizyjnej i komisji rozjemczej ROD im.
......................................
Walne zebranie (konferencja delegatów) ROD im. ..........................................
działając w granicach określonych przez § 88 ust. 2, § 94 ust. 2 i § 99 ust. 2 statutu PZD ustala następującą liczbę członków organów PZD w ogrodzie:
1. Zarząd ROD
- ................ członków
2. Komisja Rewizyjna ROD
- ................ członków
3. Komisja Rozjemcza ROD
- ................ członków
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
117
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
…………………
(Pieczęć ROD)
WZÓR
.................................................................... w ................................... w 2010 r.
w sprawie udzielenia absolutorium ustępującemu
Zarządowi ROD im.......................................
Walne zebranie (konferencja delegatów) ROD im. .........................................., działając na podstawie § 84 pkt 2 statutu PZD, po wysłuchaniu opinii Komisji Rewizyjnej ROD udziela
Zarządowi ROD im. .........................................
absolutorium
za działalność w okresie mijającej kadencji.
UCHWAŁ I WNIOSKÓW
………………………
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
118
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
ROD im.......................................................
w …..............................................................
....................................................., dnia ................... 2010 r.
(miejscowość)
PR OTO K Ó Ł
KOMISJI WYBORCZEJ WALNEGO ZEBRANIA
(KONFERENCJI DELEGATÓW)
Na Walnym Zebraniu (Konferencji Delegatów) Rodzinnego Ogrodu Działkowego obradującym(ej) w dniu ……........…
2010 r. wybrano Komisję Wyborczą, która ukonstytuowała się w następujący sposób:
Przewodniczący:
..................................................
Sekretarz:
..................................................
Członkowie:
1. ……………………………………
2. ……………………………………
3. ……………………………………
Komisja Wyborcza na podstawie propozycji zgłoszonych przez uczestników walnego zebrania (delegatów na konferencji), przedstawia następujących kandydatów do:
Zarządu ROD
1. .........................................
2. ..........................................
3. .........................................
4. .........................................
5.
6.
7.
8.
Komisji Rewizyjnej ROD
1. ...........................................
2. ...........................................
3. ...........................................
4. ...........................................
5. ...........................................
6. ...........................................
7. ...........................................
8. ...........................................
9. ...........................................
Komisji Rozjemczej ROD
1. ...........................................
2. ...........................................
3. ...........................................
4. ...........................................
5. ...........................................
6. ...........................................
7. ...........................................
8. ...........................................
9. ...........................................
.........................................
.........................................
.........................................
.........................................
9. .........................................
10. .......................................
11. ........................................
Zgodnie z ustalonym przez Okręgowy Zarząd PZD kluczem wyborczym Komisja Wyborcza przedstawia następujących
kandydatów na delegatów na Okręgowy Zjazd Delegatów PZD:
1. ...........................................
3. ...........................................
2. ............................................
4. ...........................................
SEKRETARZ
………………………
(podpis)
PRZEWODNICZĄCY
………………………
(podpis)
Podpisy członków Komisji
......................................
......................................
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
119
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
.................................................................... w ................................... w 2010 r.
W sprawie wyników wyborów do organów PZD w ROD im. ...............................
oraz Delegatów na Okręgowy Zjazd Delegatów PZD (Rejonową Konferencję Przedzjazdową)
W wyniku przeprowadzonego głosowania Walne Zebranie Sprawozdawczo – Wyborcze (konferencja Delegatów)
ROD im. ............................................, obradujące w dniu ............................. ustaliło następujący skład organów PZD
w Ogrodzie:
Zarządu ROD
1. .........................................
2. ..........................................
3. .........................................
4. .........................................
5.
6.
7.
8.
Komisji Rewizyjnej ROD
1. ...........................................
2. ...........................................
3. ...........................................
4. ...........................................
5. ...........................................
6. ...........................................
7. ...........................................
8. ...........................................
9. ...........................................
Komisji Rozjemczej ROD
1. ...........................................
2. ...........................................
3. ...........................................
4. ...........................................
5. ...........................................
6. ...........................................
7. ...........................................
8. ...........................................
9. ...........................................
.........................................
.........................................
.........................................
.........................................
9. .........................................
10. .......................................
11. ........................................
Na Delegatów na Okręgowy Zjazd Delegatów PZD (Rejonową Konferencję Przedzjazdową) wybrano:
1. ...............................................
2. ...............................................
3. ...............................................
4. ..............................................
PRZEWODNICZĄCY
KOMISJI WYBORCZEJ
…………………………..
(podpis)
................................, dnia ...........................2010 r.
120
PRZEWODNICZĄCY
WALNEGO ZEBRANIA
…………………………..
(podpis)
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
AN K I E TA
Członka Zarządu ROD*) Komisji Rewizyjnej ROD*)
Komisji Rozjemczej ROD*)
1. Imię i nazwisko .......................................................................................................................
2. Działka Nr................................................................................................................................
3. Data i miejsce urodzenia ........................................................................................................
4. Adres zamieszkania ………………………………………………………….....................
(ulica, nr domu, nr mieszkania, kod pocztowy, miejscowość)
…...................................................................................................................................................
5. Numer telefonu kontaktowego………………………………………………....................
6.PESEL...............................
7.Zawód ............................................. , wykształcenie ..............................................................
8. Dotychczas pełnione funkcje w PZD ...................................................................................
.......................................................................................................................................................
9. Obecnie pełniona funkcja .....................................................................................................
10.Członek PZD od ....................................................................................................................
11 .Posiadane odznaczenia związkowe, rok nadania ….........................................................
Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych zawartych w niniejszej ankiecie dla potrzeb niezbędnych do realizacji celów statutowych Polskiego Związku Działkowców.
..............................................
(podpis wypełniającego)
.................................., dnia ..............................
*) niepotrzebne skreślić
121
WZÓR
…………………
(Pieczęć ROD)
ANKIETA DELEGATA
NA OKRĘGOWY ZJAZD DELEGATÓW PZD
(REJONOWĄ KONFERENCJĘ PRZEDZJAZDOWĄ)*
Wybranego na Walnym Zebraniu Sprawozdawczo – Wyborczym (Konferencji Delegatów) ROD im.
...................................
w ...................................
w dniu ............................. 2010 r.
1. Imię i nazwisko
.............................................................................
2. Data i miejsce urodzenia
.............................................................................
3. Adres zamieszkania
.............................................................................
…………………………………………………………………………………………..
(ulica, nr domu, nr mieszkania, kod pocztowy, miejscowość)
4. Numer PESEL
.............................................................................
5. Numer telefonu kontaktowego
.............................................................................
6. Wykształcenie
............................... zawód ............................................................
7. Funkcje pełnione w Związku (jakie, od – do, aż do aktualnej)
.................................................................................................................................................................................................
................................................
8. Członek PZD od dnia ................................, użytkownik działki Nr...............................
9. Posiadane odznaczenia PZD, data przyznania ..............................................................
Wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych zawartych w niniejszej Ankiecie do celów
statutowych Polskiego Związku Działkowców.
.............................................
podpis Delegata
........................................, dnia .........................2010 r.
miejscowość
..............................................
Prezes Zarządu ROD
*niepotrzebne skreślić
122
IX. Zwiàzek pyta
1. Pismo do Posła Grzegorza Schetyny
Pan Poseł
Grzegorz Schetyna
Przewodniczący
Klubu Parlamentarnego
Platformy Obywatelskiej
Szanowny Panie Przewodniczący
delegatów, reprezentujących milionową rzeszę działkowców, jednoznacznie wypowiedziało się w najważniejszych
sprawach dotyczących przyszłości ogrodów i Związku.
Hasła Kongresu – „Nasza ustawa – tradycja i przyszłość
ogrodów” oraz „Związek to my – milion polskich działkowców” – stanowią kwintesencję powszechnego poglądu działkowców. Jednocześnie Kongres wystąpił z prośba
o partnerski stosunek do PZD oraz współdziałanie i konstruktywny dialog przy każdej inicjatywie mającej znaczenie dla działkowców, ich ogrodów i Związku. Dlatego
nasze środowisko z zadowoleniem przyjęło stanowisko
Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej z 5 maja br. w sprawie ogrodów działkowych, w którym zapewniono, że „wszystkie potencjalne, gruntowne zmiany
ustawy o ROD będą przed ich w wprowadzaniem, konsultowane z środowiskiem działkowców”.
Mając powyższe na uwadze Krajowa Rada PZD czuje
się zobowiązana postawić zasadnicze pytanie – czy w ramach Klubu Parlamentarnego Platformy Obywatelskiej
prowadzone są jakiekolwiek prace nad nowymi rozwiązaniami prawnymi dotyczącymi ogrodów działkowych,
a w szczególności nad zmianą powszechnie popieranej
przez działkowców ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych?
Jednoznaczna odpowiedź na powyższe pytanie pozwoli rozwiać niepotrzebne wątpliwości nurtujące polskich
działkowców, którzy liczą na spokój i możliwość korzystania z działek razem ze swoimi rodzinami.
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, reprezentująca blisko milion polskich działkowych rodzin,
otrzymuje w ostatnim czasie niepokojące sygnały świadczące o pracach w Klubie Parlamentarnym Platformy
Obywatelskiej nad poważną zmianą ustawy z 8 lipca 2005 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych. Te informacje wywołują zdziwienie i dezorientację wśród działkowców,
gdyż doskonale pamiętają, że to głównie dzięki PO udało
się przegłosować w Sejmie odrzucenie w pierwszym czytaniu wyjątkowo szkodliwego projektu ustawy o ogrodach
działkowych opracowanego przez posłów PiS. Nasze środowisko miało szczerą nadzieję, że po odrzuceniu tego
projektu, politycy zaprzestaną gnębić działkowców swoimi propozycjami i pozwolą im wreszcie wypoczywać
i pracować w spokoju na działkach. Wszak stanowisko
polskich działkowców jest powszechnie znane wśród polityków, którzy wiedzą, że ponad 619 tys. działkowców
złożyło swój podpis pod apelem o zachowanie w obecnym kształcie ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. Wierzymy, że ten znaczący głos zostanie w końcu
uszanowany.
Panie Przewodniczący,
Powyższe stanowisko zostało w pełni potwierdzone
przez Kongres Polskiego Związku Działkowców, który w
lipcu br. odbył się po raz pierwszy w 110-letniej historii
polskiego ruchu ogrodnictwa działkowego. Niemal 2600
z poważaniem
Prezes
/-/ Eugeniusz Kondracki
Warszawa, dnia 1 grudnia 2009 r.
2. Pismo do Ministra Infrastruktury Cezarego Grabarczyka
Szanowny Pan
Cezary Grabarczyk
Minister Infrastruktury
Szanowny Panie Ministrze
łając w imieniu blisko miliona polskich działkowych rodzin, otrzymuje w ostatnim czasie niepokojące sygnały
Krajowa Rada Polskiego Związku Działkowców, dzia123
o trwających pracach w Ministerstwie Infrastruktury nad
poważną zmianą ustawy z 8 lipca 2005 r. o rodzinnych
ogrodach działkowych. Świadczy o tym w szczególności
korespondencja, jaką prowadzi resort z niektórymi europejskimi związkami działkowców w zakresie przyjętych
w innych państwach rozwiązań prawnych dotyczących
funkcjonowania ogrodów działkowych. Korespondencja
ta trafiła do naszej organizacji od europejskich związków,
które zakładały, że PZD jest pełnoprawnym uczestnikiem
prac prowadzonych w resorcie.
Powyższe fakty budzą zdumienie i dezorientację w naszym środowisku. Wszak z działek rodzinnych korzysta
ogromna rzesza obywateli, która oczekuje, że będzie traktowana po partnersku w każdej sprawie odnoszącej się do
zmian w obecnie obowiązującej ustawie o rodzinnych
ogrodach działkowych, która cieszy się powszechnym poparciem, czego najlepszym dowodem jest ponad 619 tys.
podpisów złożonych przez działkowców pod apelem o zachowanie w obecnym kształcie tej ustawy. Wierzymy, że
ten znaczący głos zostanie w końcu uszanowany, a ewentualne prace nad zmianami ustawy o ROD będą jawne dla
działkowców, aby poprzez swój Związek mogli uczestniczyć i konsultować projektowane zmiany.
Panie Ministrze,
W związku z powyższym Krajowa Rada PZD ma obowiązek postawić zasadnicze pytanie – czy w ramach Ministerstwa Infrastruktury prowadzone są jakiekolwiek
prace nad nowymi rozwiązaniami prawnymi dotyczącymi
ogrodów działkowych, a w szczególności nad zmianą powszechnie popieranej przez działkowców ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych?
Uprzejmie prosimy o odpowiedź na powyższe pytanie,
gdyż pragniemy ją jak najszybciej przekazać polskim
działkowcom w celu rozwiania nurtujących nasze środowisko wątpliwości co do przyszłości działkowych rodzin
i rodzinnych ogrodów działkowych.
z poważaniem
Prezes
/-/ Eugeniusz Kondracki
Warszawa, dnia 2 grudnia 2009 r.
X. JUBILEUSZE I DNI DZIAŁKOWCA
1. 30-lecie ROD „Łagiewniki” w Łodzi
we, zbudowano 2 hydrofornie i doprowadzono do działek
wodę i energię elektryczną.
Na ugorach i dawnych rżyskach zaczęły powstawać
uprawne działki – początkowo z obowiązującym procentowym udziałem upraw – oraz domki, również wg z góry
ustalonego i obowiązującego do dziś normatywu.
Wraz z latami zaczęły rosnąć drzewa – dziś już często za
wysokie, uprawy zaczęły zamieniać się z użytkowych
w coraz bardziej ozdobne. Wzmogła się cicha rywalizacja, aby awansować do kategorii „działek wyróżnionych”.
Również tereny wspólne są coraz ładniejsze i bardziej
funkcjonalne – jak nasza świetlica, piękne aleje, place zabaw, sanitariaty i parkingi, a intensywna i systematyczna
praca Zarządu oraz konsekwentne wdrożenie i przestrzeganie przepisów statutowych, porządkowych dają b. dobre
efekty.
Możemy więc po upływie 30 lat żywić głęboką
wdzięczność w stosunku do pionierów naszego ogrodu
i mieć uzasadnione przekonanie, że nasz ogród może aspirować do grona najbielszych ogrodów działkowych w Łodzi – a może też i w Polsce.
Prace organizacyjne zawiązane z powstaniem Pr. Ogr.
Dz. w Łagiewnikach trwały w Łodzi od r. 1977.
W roku 1979 zostały wytyczone przy ul. Okólnej granice ogrodu liczącego 200.955 m2 i teren ten został przekazany W.Z. P.O.D. z przeznaczeniem na ogród działkowy.
Geodeci zaplanowali miejsca na przyszłą infrastrukturę
ogrodu i wydzielili ponad 600 działek o obszarze 300 m2
każda, działki ponumerowano i ujęto w 2 kompleksy:
ogród A i B.
Od miesiąca marca 1979 r. przyszli działkowi zaczęli
otrzymywać, najczęściej poprzez zakłady pracy, przydziały działek, z zaznaczeniem, czy domek ma być drewniany czy murowany.
Czyli było do dyspozycji prawie 21 ha zupełnie pustej,
nie najwyższej jakości ziemi i ponad 200 pionierów – entuzjastów ogródków działkowych.
Dzięki nim ruszyły prace: powołano Zarząd i problemowe Komisje Społeczne, ogrodzono teren, postawiono bramy wjazdowe i furtki, wydzielono drogi, place zabaw,
świetlicę, hydrofornie, sanitariaty, parkingi. Przeciągnięte
zostały kable elektryczne, zainstalowano rury wodociągo124
Działka – dalej potrzebna i bliska!
W 2004 r. obchodziliśmy uroczyście 25-lecie naszego
ROD-u.
Z okazji jubileuszu ukazało się pamiątkowe wydawnictwo – w którym – obok części historyczno-organizacyjnej
były artykuły 4-ch naszych działkowiczów – oddające
w sposób emocjonalny stosunek do działek, które każdy
z nas świadomie wprowadził do swojego życia. Bo dla nas
niezapomniany był moment otrzymania i zagospodarowania
działki, a potem lata ciężkiej pracy od pierwszego schylenia
się nad kawałkiem gołej ziemi, aż po radość z kwiatów,
drzew, owoców i przemyślanej małej architektury.
Mijają lata – zmieniają się pory roku.
Obserwacja natury i poznanie rządzących nią reguł uczy
nas pokory i pracowitości, daje nam nadzieję, bodziec
i siłę do życia. Pozwala się cieszyć dobrymi chwilami
i przetrwać ciężkie. Daje wytchnienie, wypełnia wolny
czas, pozwala spotkać się z ludźmi, jednoczy przez pracę
i pobyt ze swoimi bliskimi.
A więc mimo – że minęło już 30 lat naszego życia – mimo, że jesteśmy starsi i nie tak silni jak dawniej, działka
jest nam dalej potrzebna i bliska. Jest nadal niezastąpioną
radością częścią naszego życia!
Źródło: zaproszenie na 30-lecie ROD Łagiewniki
2. Dzieƒ Działkowca w ROD im. B. Andrzejewskiego w Nysie
Dzień Działkowca w naszym ogrodzie odbył się w dniu
5.09.2009 r. w pomieszczeniu Dom Działkowca, w którym zebrało się około 100 działkowców. Program uroczystości to:
-przywitanie działkowców, informacja o pokongresowej
sytuacji w Polskim Związku Działkowców, wręczenie Odznak „Zasłużony Działkowiec”; rozstrzygnięcie konkursu „Działka Roku 2009” z wręczeniem dyplomów i nagród, zabawa taneczna.
Informacje o pokongresowej sytuacji w PZD i stanie
prawnym ogrodnictwa działkowego przekazał prezes zarządu ROD jak i o dalszych zamierzeniach działalności
Związku. Za wieloletnią aktywną pracę i osiągane wyniki w organach związku wyróżnionym wręczono dwie złote, cztery srebrne i dziewięć brązowych Odznak „Zasłużony Działkowiec”.
Do konkursu „Działka Roku 2009” zgłoszono osiem
działek. Komisja konkursowa oceniła zgłoszone działki.
Wyróżnionym działkowcom wręczono dyplomy i nagrodzono wydawnictwami o tematyce ogrodnictwa.
Po części oficjalnej komisja socjalna przygotowała ciepły poczęstunek uczestnikom Dnia Działkowca oraz zabawę taneczną. Z okazji Dnia Działkowca urządzono
wystawę plonów i koszy kwiatowych, co było dziełem
działkowców ogrodu pierwszego i drugiego. Kosze kwiatowe przekazano do Bazyliki św. Jakuba i Agnieszki,
gdzie 6 września 2009 r. została odprawiona dożynkowa
Msza Święta w intencji działkowców.
Plony przekazano siostrom Elżbietankom do ich zakonu, które prowadzą świetlicę dla dzieci z ubogich rodzin
oraz przygotowują i wydają ciepłe posiłki dla bezdomnym.
Prezes ROD
/-/ Czesław Mikrut
3. Okr´gowy Dzieƒ Działkowca w Gdaƒsku
W dniu 5 września 2009 r. w Domu Działkowca ROD
im. M. Konopnickiej w Gdańsku - Stogach odbyły się obchody Dnia Działkowca Okręgu Gdańskiego PZD.
W święcie uczestniczyli przedstawiciele ponad 53.000
działkowców gospodarujących w 247 ogrodach.
Święto działkowców zaszczycili swoją obecnością
– w imieniu Prezydenta Miasta Gdańska P. Adamowicza
- Dyrektor Wydziału Ochrony Środowiska – Pan Lorek
oraz Prezydent Miasta Starogard Gdański – P. Edmund
Stachowicz.
Uroczystości w pięknej udekorowanej świetlicy w Domu Działkowca ROD im. M. Konopnickiej, w którym
działki wykorzystuje 403 działkowców otworzył sekre-
tarz Zarządu Okręgowego Pan Waldemar Lewandowski
witając władze okręgowe, przybyłych gości, a szczególnie
serdecznie przedstawicieli ogrodów i działek uczestniczących w 2009 roku w konkursach Okręgowych.
Po zabraniu głosu Prezes Zarządu Okręgowego – Pan
Czesław Smoczyński w wystąpieniu swoim ocenił prace
poszczególnych ogniw Związku i zaangażowanie działkowców w obronie naszej ustawy o rodzinnych ogrodach
działkowych z 8 lipca 2005 r. oraz przeciwdziałanie projektowi ustawy Prawa i Sprawiedliwości o ogródkach
działkowych. W tym kontekście Prezes OZ przedstawił
znaczenie I Kongresu Polskiego Związku Działkowców,
który odbył się w dniu 14 lipca 2009 r. w Warszawie, na
125
którym to ponad milionowy ruch działkowców ustami
swoich delegatów przypomniał decydentom o swoim istnieniu.
Kongres pokazał, że działkowcy mieli rację broniąc się
przed zakusami głównie Prawa i Sprawiedliwości, które
zamierzało przedkładając swój projekt ustawy do ich unicestwienia, likwidacji PZD, nacjonalizacji jego majątku
wypracowanego przez wiele pokoleń Polskich Działkowców i uchylenia ustawy o ROD z 8 lipca 2005 r.
Następnie Prezes OZ wręczył przyznane przez Krajową
Radę i Okręgowy Zarząd wyróżnienia związkowe.
Odznakę za „Zasługi dla Polskiego Związku Działkowców” otrzymał m. in. Pan Edward Stefaniak wieloletni
użytkownik działki w ROD im. Pilotów, aktywny uczestnik akcji podejmowanych przez Związek w obronie naszej ustawy o ROD.
Złote odznaki „Zasłużony Działkowiec” wręczone zostały m. in. Panu Mieczysławowi Ziemackiemu, tryskającemu humorem 92-letniemu działkowcowi z ROD im.
Pilotów oraz jednemu z najmłodszych prezesów Zarządu
Panu Łukaszowi Prażnowskiemu z ROD im. M. Konopnickiej. Wręczono też srebrne i brązowe odznaki „Zasłużony Działkowiec” wyróżniającym się aktywistom
Związkowym.
Szczególnie uroczyście potraktowano wręczenie dyplomów, pucharów pamiątkowych i nagród wyróżnionym w
konkursie o „Najlepiej Zagospodarowany Ogród” i „Najpiękniejszą Działkę w Okręgu Gdańskim w 2009 r.”
Za najlepiej zagospodarowany ogród uznano ROD im.
Obrońców Poczty Polskiej w Gdańsku, którego prezesem
jest Pani Grażyna Chinalska, zaś kolejne miejsca zajęli
ROD im. F. Ceynowy w Wejherowie, ROD im. M. Reja
w Gdyni oraz ROD „Leśna Dolina” w Kwidzynie. Za najlepiej urządzoną i zagospodarowaną uznano działkę Państwa Bernadety i Mariana Mellerów z ROD im. M. Reja
w Gdyni, zaś kolejne miejsca zajęli działka Państwa Barbary i Jana Suprunowicz z ROD im. F. Ceynowy w Wejherowie oraz działka Państwa Urszuli i Bronisława
Stencel z ROD im. A. Domagalskiego w Gdyni.
Po zwiedzeniu przez uczestników Okręgowego Dnia
Działkowca Rodzinnego Ogrodu działkowego im. M. Konopnickiej i spożyciu wspólnego obiadu, podziękowaniom i życzeniom nie było końca.
Okręgowy Dzień Działkowca w Gdańsku, pomimo, że
w stosunku do lat poprzednich odbył się w nieco skromniejszej oprawie, oceniony został przez jego uczestników
bardzo przychylnie.
Wiceprezes OZ PZD w Gdańsku
/-/ Jan Dawidowicz
4. Kurier z dnia 3 września 2009 r.
Okręgowe Dni Działkowca 6 września 2009 r. – Wały Chrobrego
Symbioza w przyrodzie – współpraca na co dzień
Istnieją dziedziny życia społeczno-gospodarczego,
o których codziennym życiu niewiele się mówi w sferze
medialnej. Społeczeństwo o tych obszarach ma często
mgliste pojęcie.
Do mniej znanych obszarów, bądź co bądź angażujących tysiące ludzi – amatorów, hobbystów, a często także
profesjonalnych producentów miodów, warzyw, owoców,
kwiatów należy pszczelarstwo i ogrodnictwo działkowe.
Te dwie dziedziny życia społecznego, choć bardzo różniące się od siebie mają jednak wiele wspólnego. Ogrody
są potrzebne pszczołom, a pszczoły potrzebne ogrodom.
Obydwie dziedziny zainteresowań skupiają ludzi w ogólnokrajowych związkach, samorządach o zorganizowanych strukturach, skupiające na zasadzie dobrowolności
swoich członków. Są to Polski Związek działkowców oraz
Polski Związek Pszczelarski. Liczne organizacje, o bogatym doświadczeniu i tradycjach, rządzące się demokratycznie swoimi prawami w ramach ogólnie obowiązującego prawa państwowego.
Jedna i druga organizacja pieczołowicie kultywuje i pielęgnuje wiekowe tradycje świętowania, po całorocznych
trudach i wysiłku, organizując w różnej postaci uroczystości Dni Pszczelarzy oraz Dni Działkowca itd.
W bieżącym roku pszczelarze i działkowcy ziemi szczecińskiej postanowili zorganizować wspólne, dwudniowe
święto pod hasłem „Szczecin miodem płynący”.
Tej uroczyście obchodzonej imprezie patronuje Urząd
Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego i Prezydent Miasta Szczecin, co jest wymownym dowodem
uznania przez władze samorządowe, roli i znaczenia tych
organizacji w społeczeństwie.
Polski Związek Działkowców zorganizowany jest
w strukturę hierarchiczną na czele której stoi Krajowa Rada PZD pochodzącą z wyborów. Oddziałami terenowymi
są Okręgowe Zarządy PZD, które zarządzają podstawowymi ogniwami, tj. Rodzinnymi Ogrodami Działkowymi. Ogrody posiadają w strukturze organy statutowe,
pochodzące również z wyboru w postaci zarządów, komi126
sji rewizyjnych i komisji rozjemczych. Korzystają w granicach swoich kompetencji z osobowości prawnej PZD.
Członkowie PZD – użytkownicy działek stanowią samorządną wspólnotę ogrodową. Członkowie opłacają
składkę członkowską, przeznaczoną na potrzeby statutowe całej organizacji oraz opłaty uchwalone przez walne
zebrania członków ogrodu, wynikające z potrzeb funkcjonowania każdego ogrodu.
PZD swoimi korzeniami sięga do roku 1824, gdzie odnotowano powstanie pierwszego ogrodu działkowego,
utworzonego przez samorząd gminy Koźmin Wielkopolski ziemi Kaliskiej.
Zorganizowany ruch ogrodnictwa działkowego na ziemiach polskich rozpoczyna się u schyłku XIX wieku,
gdzie w sposób świadomy i celowy został utworzony
pierwszy ogród w Grudziądzu im. „Kąpiele Słoneczne”.
Do 1939 r. w Polsce funkcjonował już 49 tyś działek na
3000 ha w zorganizowanych ogrodach działkowych. Przygotowano projekt ustawy rządowej i samorządowej, którego uchwaleniu przeszkodziła wojna. Ogrody w czasie
wojny były schronieniem i spiżarnią dla działań anty okupacyjnych i konspiracyjnych. Historycy zaznaczają istnienie ogrodów działkowych nawet w Powstaniu Warszawskim, jako jedno ze źródeł zaopatrzenia i schronienia powstańców.
Wyzwolenie to również reaktywowanie działalności Towarzystw ogrodów. Duże znaczenie miał dekret reformy
rolnej, który przewidywał przekazanie części gruntów pod
ogrody działkowe. Organizacyjnie przywrócił ogrody
działkowe do działania Dekret Prezydent RP z 1946 r. Towarzystwa ogrodów działkowych działały do 1949 r., kiedy to Sejm uchwalił Ustawę o POD, przekazując zarząd
nad ogrodami Związkom Zawodowym, a tym samym pozbawił ruch ogrodnictwa samodzielności.
Dopiero w roku 1956 na fali odwilży, powstała Krajowa
Rada i Wojewódzkie Zarządy POD, podległe jednak
CRZZ (Centralnej Radzie Związków Zawodowych).
Dzięki pomocy Państwa i samorządności działkowców,
w 1980 ogrody zrzeszyły już 600 tyś rodzin, a kolejne
500 tys. oczekiwało na działki.
Dzięki ruchowi solidarności w 1981 r. przywrócono samodzielność organizacji przez powstanie Polskiego
Związku Działkowców. Związek obecnie skupia 964 682
działek. Z tego w okręgu szczecińskim 49 857 działek
zorganizowanych w 174 ogrodach gospodarujących na
2 500 ha. W samym Szczecinie z ogrodów korzysta
25 000 rodzin oraz społeczeństwo Szczecina.
Działki to oaza zieleni i miejsce wypoczynku. Dostęp
do działki ma każdy obywatel, gdyż ogrody są urządzeniami użyteczności publicznej zorganizowanymi na gruntach samorządu lub Skarbu Państwa.
W ogrodzie wytworzyły się społeczności lokalne ludzi
powiązanych wspólną ideą ogrodnictwa, ale jest to także
kontakt ludzi czynnych zawodowo, bezrobotnych, emerytów, młodzieży i dzieci. Jest to najlepsza forma wypo-
czynku w mieści, w warunkach najtańszego dla gminy
parku. Słowem działka, to najbardziej skuteczna pigułka
z najtańszej apteki jaką jest ROD.
Zadaniem struktur organizacyjnych jest zapewnienie
ogrodom i działkowcom obsługi w zakresie oświaty, doradztwa informacyjnego, regulacji prawnych dotyczących
gospodarki gruntami, pomoc prawną, pomoc organizacyjną w zakresie funkcjonowania samorządów ogrodowych
oraz koordynacja i pomoc we współpracy z samorządami
gmin, miast, osiedli oraz z całym otoczeniem ogrodów.
Ogrody są elementem kształtowania środowiska naturalnego, ochrony różnorodności przyrodniczej, poprawy
ekologii.
Każdy członek PZD w ogrodzie ma prawa z których do
najważniejszych należą:
• ochrona swoich praw i interesów w zakresie członkowstwa w PZD
• odwoływanie od uchwał i orzeczeń organów PZD
• skutecznego zrzeczenia się prawa do działki na rzecz
osoby bliskiej
• do odszkodowania za mienie w przypadku likwidacji
ROD
• do niezakłóconego korzystania z działki
PZD ma bogate tradycje dni działkowca, organizowanych na różnych szczeblach i w rozmaitej formie. Co rocznie w 70-80 ogrodach okręgu szczecińskiego organizowane są ogrodowe dni działkowca, połączone z zabawą
i edukacja młodzieży, a także kontaktami ze społeczeństwem lokalnym Z tej okazji przekazywane są dary dla
osób i instytucji potrzebujących na przykład domów
dziecka.
Na szczeblu okręgu corocznie organizowane są okręgowe Dni Działkowca, połączone z wyróżnieniami i odznaczeniami dla zasłużonych działkowców.
W 2009 r. w ramach przeprowadzonej lustracji ogrodów
zgłoszonych do konkursów, do najpiękniejszy należą:
Ogrody nagrodzone:
• „Mieszka I” Szczecin – Prezes Józef Kościołek
• „Dolinka” Szczecin – Prezes Karol Jakubowski
• „Jutrzenka” Szczecin – Prezes Stanisław Budzyń
• „Puszcza” Szczecin – Prezes Marian Kostyra.
Ogrody wyróżnione:
• „Cukrownik” Gryfice – Prezes Wiesław Woźniak
• „Reja” Polce – Prezes Stanisław Musiał
• „Bartoszewo” Bartoszewo – Prezes Marian Ambrosiewicz
• „4-Marca” Stargard Szczecinski – Prezes Zbigniew
Baran
• „Pod Dębem” Szczecin – Prezes Stanisław Wójcik
Oprócz nagrodzonych i wyróżnionych ogrodów nagrodzono również indywidualne działki ze Szczecina, Choszczowa, Moczkowa, Barlinka, Stargardu Szczecińskiego,
Trzebiatowa, Międzyzdrojów, Myśliborza oraz Gryfic.
Krajowe Dni Działkowca są organizowane corocznie
centralnie z udziałem około 2–3 tyś działkowców z całej
127
Polski. Do najbardziej znaczących należą Dni działkowca
w 2007 roku w Częstochowie połączone z I Pielgrzymką
Działkowców na Jasną Górę, gdzie działkowcy w trakcie
mszy św. prosili Matkę Bożą o opiekę nad ogrodami,
Związkiem oraz Działkowcami.
Na Krajowych Dniach działkowca w br. wyróżnienia
otrzymują uczestnicy ogólnokrajowego konkursu „Najpiękniejszy ogród 2009”. W tym roku laureatem został OZ
PZD Szczecin Rodzinny Ogród Działkowy im. „Mieszka
I” w Szczecinie, który otrzyma nagrodę pieniężną, puchar,
dyplom oraz tablicę okolicznościową. Oprócz ogólnokrajowego konkursu „Najpiękniejszy Ogród 2009” wyróżnienia otrzymują również uczestnicy ogólnokrajowego
konkursu „Wzorowa Działka 2009”, z naszego okręgu
szczecińskiego laureatem została działka Janiny i Ludwika Lis z ROD „XXV-lecia PZ” w Barlinku. Wyróżnieni
otrzymają dyplomy oraz nagrodę rzeczową.
Ciągła walka o ogrody oraz zmiany ustrojowe w kraju w
1989 r. spowodowały tendencję do tworzenia dla działkowców sytuacji często nieprzychylnych. Rozpoczęły się
ataki na Związek, pod różnymi hasłami, których jednak
celem zasadniczym były próby pozyskania gruntu zajmowanych przez ogrody. W okresie minionego XX-lecia
funkcjonowało 10 różnych projektów ustaw, a wszystkie
zmierzały w ostatecznym rachunku do stopniowego likwidowania ogrodów. Dzięki postawie działkowców, zwartości i jedności działania Związku, z kolejnych kłopotów
wychodzimy zwycięsko.
Przykładem może być ostatnie zagrożenie dla bytu całej organizacji spowodowane pomysłem sprywatyzowania działek i likwidacji PZD.
Krajowe władze związkowe sięgnęły po statutowe
uprawnienia organizując 14.07. br., w Warszawie, I Kongres PZD w obronie ogrodów działkowych. Kongres wypowiedział się jednoznacznie przeciwko projektowi
zmiany funkcjonowania dotychczasowego systemu. Jednocześnie przyjął dokumenty o znaczeniu historycznym,
w sprawie istnienia oraz funkcjonowania ogrodów w przyszłości.
Utopijny projekt zmian przestał istnieć, dzięki mądrości większości posłów, którzy zdali sobie sprawę z nieracjonalnego pomysłu. Za to jesteśmy wdzięczni tym
wszystkim, którzy byli za odrzuceniem projektu ustawy.
Polski Związek Działkowców jest uczestnikiem życia
politycznego. Wypełniając publiczne zadania państwa
w zakresie pomocy socjalnej dla rodzin, prowadząc ogrody działkowe jako urządzenia użyteczności publicznej.
Podobną funkcję wykonują ogrody w całej Europie, gdzie
PZD jest członkiem Międzynarodowego Biura Ogrodów
Rodzinnych i Działkowych z siedziba w Luksemburgu,
znaczącym i cenionym za poziom i wypełnione misje
ogrodów działkowych.
Ogrody nabierają większego znaczenia, gdy pojawiają
się trudności gospodarcze. W dobie kryzysu należy więc
wykorzystać walory i możliwości ogrodów działkowych.
Warunkiem dobrze wypełnionej funkcji społecznej musi
być stabilizacja, dobre prawo, przychylność społeczeństwa, a przede wszystkim jedność, zdecydowanie działkowców, na co zawsze liczymy i czego doświadczamy.
Jedność determinacja, tysiące wystąpień, podpisów powodują, ze tworzymy jedną wielką rodzinę, skupioną
w jednym silnym Związku, a to jest gwarancją powodzenia na dziś i na jutro.
Z tym przesłaniem zwracamy się do wszystkich działkowców z okazji Okręgowych Dni działkowca 2009 organizowanych 5–6 września br. na Wałach Chrobrego w tle
kiermaszu „Pamiętajcie o Ogrodach” na które serdecznie
zapraszamy społeczeństwo Szczecina. Działkowców i ich
rodziny pozdrawiamy dziękując za ich umiłowanie idei,
która sięga prawie 200 lat.
5. Wrzesieƒ 2009r. w ROD im J.I. Kraszewskiego w Białej Podlaskiej
10 września 2009 r. zorganizowaliśmy obchody Dnia
Działkowca, święto przebiegało pod hasłem „Działka tyle smaków i zapachów” oraz „Smaki naszych działek”.
Uroczystość otworzył prezes ROD - Mirosław Klejnowski, który wygłosił krótkie przemówienie. Następnie 14
działkowcom wręczono dyplomy – za duży społeczny
wkład na rzecz naszego ogrodu. Kolega Antoni Wasiuk,
nasz działkowiec - Członek Zarządu Okręgowego PZD
w Lublinie, podzielił się uwagami z I Kongresu Działkowców, który odbył się 14 lipca w W-wie. We wrześniu zaczynają się zbiory warzyw, kwiatów i owoców. Zbiory
były dobre mimo nienajlepszej aury w tym roku – w lipcu bowiem dotknęły nas podtopienia od strony pobliskiej
rzeki Krzny. Dobre plony na naszych działkach były okazją do zorganizowania święta pod hasłem
„Działka, tyle smaków i zapachów” oraz „Smaki naszych działek”.
Zebrani działkowcy mieli okazję wysłuchać krótkiej
prelekcji o zdrowym odżywianiu, o sposobach przygotowywania i komponowania wartościowych dań i potraw
z warzyw i owoców produkowanych na naszych działkach.
Przesilenie organizmu związane ze zmianami pór roku,
ogólne zmęczenie, zniechęcenie, senność i in. dolegliwości możemy pokonać właściwą dietą i odpowiednio dobranymi składnikami. Działkowcy mają wspaniałą okazję
zdrowo odżywiać się, stosując ekologiczne warzywa
128
i owoce ze swoich upraw. Przecież działka to prawdziwy
świat warzywnych i owocowych przysmaków!
Każdy z uczestników otrzymał pisemne wskazówki:
– jak zatroszczyć się o swoje zdrowie
– jak stosować prawidłową dietę bazującą na naszych
uprawach.
Zorganizowano stół – bufet, na którym zaprezentowano:
surówki i sałatki, sałatkę owocową w arbuzie, galaretkę
z owocami, herbatę owocową z miętą, twarożek i maseł-
ko z ziołami, soki, cocktaile owocowe, biszkopt z owocami i galaretką, kisiel winogronowy. Całe menu było przyrządzone z produktów wyhodowanych przez naszych
działkowców. Wszystkie dania: przekąski, desery i napoje cieszyły się wielkim powodzeniem. Smakowało
wszystko, bo to zdrowe, świeże, ekologiczne i przez nas
wyprodukowane. Nasze Święto Działkowca zakończyła
degustacja potraw, grill i zabawa przy świetnej muzyce.
Kronikarz ROD
Barbara Poszalska
6. Obchody Dnia Działkowca 2009 w ROD im. Mieszka I w Szczecinie
Tegoroczne Dni Działkowca, które odbyły się 19 września 2009 roku w ROD im. Mieszka I w Szczecinie miały szczególnie radosny nastrój, którego powodem było
uplasowanie się w czołówce 15 laureatów krajowego konkursu „Rodzinny Ogród Działkowy Roku 2009” i zajęcie
I miejsca W konkursie Okręgowym „Najlepszy ROD
Okręgu Szczecińskiego 2009 roku”.
Gospodarz dożynek ogrodowych prezes zarządu Józef
Kościółek wraz zaproszonymi gośćmi w osobach: Prezes
Okręgowego Zarządu PZD Pan Tadeusz Jarzębak, Krajowi Instruktorzy SSL Pan Edmund Pał, Pan Mieczysław
Czerepowicki i Prezes Stowarzyszenia „Razem Łatwiej”,
Pani Maria Rumpel. Z okazji „Dnia Działkowca 2009 r.”
okolicznościowe wystąpienie wygłosił Prezes Zarządu
ROD im. Mieszka I Józef Kościółek, podkreślił między
innymi: zasługi Krajowej Rady z jej Prezesem Panem Eugeniuszem Kondrackim i Prezesem Okręgu Szczecińskiego Panem Tadeuszem Jarzębakiem, którzy stanowczo
i zdecydowanie występowali w obronie ogrodów działkowych, zwołanie I Kongresu PZD w obronie ustawy rodzinnych ogrodach działkowych z 2005 roku co przyniosło pozytywny skutek dla ogrodów. Przy okazji wyróżniono wieloletnich i zasłużonych działkowców: Srebrną
Odznakę Zasłużony Działkowiec otrzymało 2 działkowców, Brązową Odznakę Zasłużony Działkowiec otrzymało 3 działkowców. Odznaczenia wręczył Prezes Okręgu
Szczecińskiego Pan Tadeusz Jarzębak.
Ponadto wyróżniono nagrodami książkowymi i 6 działkowców otrzymało dyplomy za prace społeczne na rzecz
ogrodu. Przy okazji obchodów Dnia Działkowca dokonano wręczenia nagród za udział w konkursie ogrodu „Najpiękniejsza działka 2009 roku”: I miejsce zajęła działka
Państwa Barbary i Marka Lasowskich, II miejsce zajęła
działka Pani Heleny Kobusiak, III miejsce zajęła działka
Pani Wiesławy Szebesta, IV miejsce zajęła działka Pani
Anieli Janickiej.
Prezes Zarządu dokonał wręczenie nagród i dyplomów.
Prezes Okręgowego Zarządu Pan Tadeusz Jarzębak złożył życzenia z okazji obchodów Dnia Działkowca 2009 r.,
poruszył sprawę zagrożenia naszej obecnie obowiązującej ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych z powodu projektu ustawy PiS o ogrodach działkowych, który
został odrzucony przez Sejm. Piękną wystawę kwiatów
i plonów ogrodowych uświetniły prace działkowca – artysty rzeźbiarza. W drugiej części dni działkowca odbył się
wieczorek taneczny, na którym działkowcy bawili się do
późnych godzin wieczornych.
Ważnym elementem edukacyjnym propagującym działalność ogrodu dwa dni później była wizyta dzieci z wychowawcami ze szkoły podstawowej nr 55 z którą ogród
współpracuje. Dzieci rozpoznawały warzywa, owoce,
kwiaty znajdujące się na wystawie, za prawidłową odpowiedz wynagradzano. Warzywa owoce i kwiaty przekazano dzieciom ze szkoły.
Sekretarz
/-/ Aniela Janicka
Prezes
/-/ Józef Kościołek
7. Okr´gowe Dni Działkowca 2009 r. w Iławie w ROD „Grzàdka”
Doroczne obchody Okręgowych Dni Działkowca Warmińsko - Mazurskich połączone z obchodami 50-lecia za-
łożenia ogrodu ROD „Grządka” w Iławie, odbyły się
w dniu 22 wrześnią 2009 r. w Iławie. Jak co roku, obcho129
dy te stały się symbolem więzi społeczności działkowej
z mieszkańcami i samorządem miejskim. Obchody te były również manifestacją zwycięstwa działkowców w obronie obowiązującej ustawy o ROD. W wystąpieniach
uczestników Iławskich działkowców i przedstawicieli
władz miasta będących na I-m Kongresie PZD w obronie
ustawy o ROD, stwierdzono siłę Związku i historyczne
wydarzenie tego Kongresu. Podniosły charakter tych obchodów zaprezentowany został uczestnikom poprzez odsłonięcie pamiątkowej tablicy upamiętniającej powstanie
50-lecia ogrodu ROD „Grządka” w Iławie. Obchody
wzbogacone zostały licznymi wystawami, oraz w ramach
Konkursu Okręgowego o najlepiej zagospodarowany
ogród i działkę wręczono laureatom nagrody i wyróżnienia. Na uroczystości tej oprócz szerokiego aktywu
OZ PZD, działkowców rejonu Iławskiego, uczestniczył
starosta powiatu Maciej Rygielski, burmistrz miasta Włodzimierz Ptasznik, radni pow. i miasta Iławy.
Ogrody Iławskie a jest ich 10 o ogólnej powierzchni
90 hektarów w większości posiada pełna infrastrukturę
ogrodową i są, co roczku modernizowane dzięki przekazywanym z Budżetu Miasta pewnych środków finansowych, które są mądrze przez Zarządy i działkowców
wykorzystane na poprawę wizytówki ogrodu w mieście
i okręgu (wymiana ogrodzenia ogólnego, modernizacja
przepompowni wody, wymiana pomp wodnych, zakładania pasów ochronnych na parkingach, modernizacja dróg
dojazdowych do ogrodów, pomoc w segregacji i wywozu
odpadów komunalnych).
Ogród ROD „Grządka” na przestrzeni 50-lecia swego
istnienia aktywnie działa na rzecz społeczności lokalnej,
szkół i przedszkoli, MOPS-u, szpitala. Od szeregu lat
ogród aktywnie prowadzi współpracę z innymi ogrodami
w mieście i na terenie Kraju.
Ostatnio nawiązana została w ramach wymiany miedzy
ogrodami współpraca z MOPS-em i działkowcami z Kozienic.
Uatrakcyjnieniem święta, były liczne atrakcyjne stoiska
kiermaszowe, częstowano grochówką, a działkowcy przy
dobrej muzyce bawili się do późnych godzin nocnych.
Za zarząd Ogrodu
/-/ Jan Kamiński
8. Dni Działkowca w ROD „Tulipan” w Bolesławcu
Zarząd ROD „Tulipan” informuje, że w dniu 5 września
2009 r. odbyły się kolejne „Dni Działkowca”. Na nasze
uroczystości przybyli znakomici goście:
• Prezydent Miasta p. Piotr Roman uczestnik I Kongresu PZD
• Przewodnicząca Rady Miasta p. Janina Piestrak-Babijczuk
• Przewodnicząca Klubu Nauczycielskiego „CarpeDiem” p. E. Wolska
• Prezes ROD „Stokrotka” z Chocianowa p. J. Smyk
• Prezes Brico Marche p. K. Szymański
• Delegacja z Wrocławia
Zarząd Okręgowy PZD w Legnicy reprezentował członek prezydium p. Wł. Kondradowicz, który wręczył srebrne i brązowe odznaki „Zasłużony Działkowiec” dla
8 wyróżniających się działkowców oraz puchar za zajęcie
IV miejsca w Okręgowym Konkursie „Najpiękniejszy ROD”.
Prezes Zarządu odczytał list pani euro poseł do parlamentu europejskiego Lidii Geringer de Oedenberg z życzeniami dla działkowców i która dziękowała za zaproszenie jej na święto. Pani poseł mając w pamięci ciepłe
przyjęcie zgotowane jej przez działkowców w miesiącu
kwietniu 2009 r.. Zaprosiła jednego działkowca na 4-dniową wycieczkę do Strassburga, co zostało przyjęte dużymi
brawami.
Następnie podsumowano wyniki konkursów i wręczono wyróżnienia. I miejsce w Okręgowym Konkursie
„Wzorowa działka 2009” zajęli państwo R. i E. Michalakowie, a wśród laureatów są również państwo M. i J. Sobczakowie.
Wyróżniono i wręczono nagrody dla zwycięzców ogrodowego konkursu wzorowa działka 2009 w kategoriach:
działka warzywno-rekreacyjna i działka rekreacyjna. Nowością tego roku było podsumowanie konkursu „debiut
Roku” dla nowych działkowiczów przyjętych do ogrodu
w 2009 r.
Najbardziej zasłużeni w pracach społecznych na rzecz
naszego ogrodu zostali wyróżnieni dyplomami i otrzymali literaturę związkową.
Zabierając głos prezes zarządu w swoim wystąpieniu
zwrócił uwagę na sukcesy jakie odniósł w 2009 r. nasz
ogród, a do nich zaliczył:
• Otrzymanie nagrody Prezydenta Miasta za promocję
miasta w 2008 r.
• Zdobycie IV miejsca w Okręgowym konkursie „Najpiękniejszy ROD 2009 r.”
• Przybycie do naszego ogrodu i uczestniczenie w spotkaniu z działkowcami euro posłanki p. Lidii Geringer de
Oedenberg
• Rozwiniecie współpracy z przedszkolem miejskim
nr 2 i podpisanie umowy o współpracy oraz przydzielenie
działki przedszkolakom. Efektem ubiegłorocznego pobytu dzieci w ogrodzie było wykonanie opracowania wraz
ze zdjęciami, które zostały wykonane przez panie nauczy130
cielki i wysłane do Krajowej rady PZD. KR wykorzystała przesłane zdjęcia do pokazania ich na ekranach w Sali
Kongresowej podczas I Kongresu PZD oraz w sierpniowym wydaniu miesięcznika Działkowiec
• Uczestniczenie w dniach 26-28 maja w konferencji
społecznej w warszawie, jako przedstawiciele Okręgu legnickiego i przedstawienie naszej działalności socjalnej
• Czynny udział w działaniach podejmowanych przez
PCK i udział w majowym festynie „Żyjemy i wypoczywamy bezpiecznie”. Informacje z tej imprezy ukazały się
w Biuletynie Informacyjnym nr 14/2009
• Organizowanie imprez dla działkowców, takich jak:
spotkanie opłatkowe, Dzień Kobiet, dzień Działkowca
• Przepracowanie na rzecz ogrodu w 2009 r. 660 r-g,
w ramach prac społecznościowych i wykonanie m.in.: modernizacji domu działkowca, ocieplenie budynku, toalet,
dokończenie budowy tarasu przy domu działkowca
• Przekazanie nadwyżek owoców dla pensjonariuszy
PZD (bezdomni)
•Wydanie pierwszego numeru gazety ogrodowej o nazwie „Tulipanki”
Osiągane sukcesy byłyby niemożliwe bez wytężonej całorocznej pracy Zarządu ogrodu, członków Komisji problemowych i działkowców, za co serdecznie prezes
zarządu wszystkim podziękował. Po zakończeniu części
oficjalnej młodzi uczestnicy naszego święta uczestniczyli w grach i zabawach prowadzonych przez rodzinę Państwa Wiśniewskich i ich przyjaciół, a były to m.in.
strzelanie z wiatrówki do balonów, konkursy zręcznościowe, sportowe i malarskie. Dorośli w tym czasie konsumowali przygotowane przez panią T. Burdukiewicz „Królową smalcu” chleb ze smalcem i piekli kiełbaski. Świetna zabawa trwała do późnych godzin wieczornych przy
wspólnym śpiewie i dźwiękach muzyki, a działkowcy życzyli sobie kolejnego spotkania za rok, tym bardziej, że
wzmianka o naszym Dniu Działkowca ukazała się w październikowym miesięczniku Działkowiec.
Prezes ROD „Tulipan”
/-/ Jerzy Zając
9. ROD „Zalesiany” ma 30 lat
W 1979 roku pracownicy dwóch wyższych uczelni
w Białymstoku – Uniwersytetu i Politechniki – założyli
ogród działkowy, któremu nadali nazwę „Zalesiany”.
Ogród ten został zarejestrowany w Polskim Związku
Działkowców pod numerem 244. Pierwszy Zarząd zajął
się ogrodzeniem ogrodu i uruchomieniem hydroforu.
W 1988 roku wybrano Zarząd, którego pasją stało się
urządzenie nowoczesnego ogrodu. Doprowadzono energie, łącza telefoniczne i ułożono siec telewizyjną. Zadbano o wygląd całego ogrodu. Zbudowano bramę wjazdową
otwieraną pilotem, estetyczne bramy awaryjne i furtkę dla
pieszych. Zmodernizowano ogrodzenie i wybudować parking oświetlony nocą. Główne alejki ogrodowe wyłożono
polbrukiem, a ich pobocza obsadzono pięknymi tujami
i oświetlono. Zastosowano mnóstwo różnych urządzeń,
m.in. filtrowanie wody w zbiornikach, elektroniczne sterowanie hydrofornią oraz oświetleniem ogrodu. W ciągu
kilkunastu lat „Zalesiany” stały się parkiem kryjącym
wśród drzew i kwiatów 130 altan.
26 września 2009 roku z okaz ii XXX-lecia „Zalesian”
odbyta się uroczystość, nad którą patronat honorowy objął Prezydent Miasta Białegostoku, Tadeusz Truskolaski,
od 19 lat działkowicz tego ogrodu. Prezydent wpisał do
kroniki „Zalesian” słowa uznania i gratulacje”.
Prezes Krajowe i Rady PZD Eugeniusz Kondracki,
przysłał list z gratulacjami, który odczytała wiceprezes Zarządu Halina Malej. Prezes Eugeniusz Kondracki napisał:
„Szanowny Panie Prezesie! Bardzo dziękuję za zaproszenie. Cenię dorobek Zarządu Waszego ROD, Pana osobiście dla działkowców tego ogrodu i Związku. Dziękuję
za podejmowane inicjatywy dokumentujące ten dorobek.
Niestety, nie będę mógł uczestniczyć w Waszych uroczystościach. Tą drogą przekazuję gratulacje i podziękowania dla Pana, Zarządu i wszystkich działkowców. Życzę
dalszego rozwoju ROD, a Panu pełnej satysfakcji i samych sukcesów. Życzę też zdrowia i pomyślności”.
Na uroczystość przybył prezes OZP, Wiesław Sawicki.
Głównym akcentem uroczystości było odsłonięcie przez
Prezydenta Miasta Białegostoku oraz Prezesa Okręgowego Zarządu Podlaskiego PZD tablicy upamiętniającej
XXX-lecie ogrodu oraz zwycięstwo „Zalesian” w I krajowym konkursie Polskiego Związku Działkowców na
„Najpiękniejszy Ogród Działkowy w Polsce”. Odsłonięcie tablicy działkowcy przyjęli z wielką radością, również
Maria Lewicka, jedna z pierwszych działkowców „Zalesian”.
Działkowcy społecznie pracujący w ogrodzie są wyróżniani odznakami PZD. Wręczono odznaki Związku wiceprezesowi Zarządu ROD, Ludwikowi Krupińskiemu,
wiceprezes Halinie Malej i instruktorowi służby społecznej, Januszowi Szubińskiemu.
Swoistą atrakcją stało sie dzielenie tortu „XXX LAT
– ZALESIANY”. Zajęła sie tym Halina Malej, której pomagały Teresa Halec i Dorota Walińska. Były także toasty.
Do lampki wina zachęcała Elżbieta Dzienis. Pogoda
131
sprzyjała pogawędkom przy kawie oraz śpiewom na świeżym powietrzu.
Umieszczone na wysokich masztach flagi PZD, powiewające nad ogrodem, są widoczne z pobliskich okolic. Zadbane alejki oraz ekspozycje zdjęć z uroczystości
ogrodowych, a także z dużą dbałością pokazywane informacje Krajowej Rady PZD tworzą specyficzny charakter
ogrodu. Siedzibą Zarządu ROD jest Dom Działkowca,
w którym urządzane są wystawy zdjęć ilustrujących życie ogrodu. Mieści sie tu biblioteka z pokaźnym księgozbiorem, kompletami roczników „Działkowca”, „Biuletynu Informacyjnego” Krajowej Rady PZD.
Olbrzymim osiągnięciem ogrodu jest ośrodek sportu
i rekreacji urządzony w po żwirowym wyrobisku. Jego
budowę rozpoczęto w 1989 roku. Co roku jest doskonalony dzięki niezwykłej ofiarności działkowców, którzy własne pieniądze przeznaczają na inwestycje i utrzymanie
ośrodka. Jest tu basen dla dorosłych, są brodziki dla dzieci ze zjeżdżalniami do wody, są takie boiska do tenisa i do
gry w piłkę, szachownica i stół do gry w ping-ponga.
Wypoczynkowi sprzyja naturalny staw z roślinami wodnymi, a w nim wieloletnie gigantyczne karpie i amury.
W upalne lato chłodu dostarcza deszczownica przy ścieżce spacerowej w ośrodku sportu i rekreacji.
Wiele trzeba było włożyć pracy i prywatnych oszczędności, aby cieszyć się wypoczynkiem w ogrodzie, z którego jesteśmy dumni.
Prezes ROD „Zalesiany”
/-/ Zbigniew Jerzy Hirsz
10. „Głos hutnika”
Jubileusz Rodzinnego Ogrodu Działkowego „Hutnik”
Oaza zieleni i spokoju
W lipcu 1974 roku, decyzją Urzędu Miejskiego Częstochowie przekazano pracownikom Huty (wówczas im. Bieruta), teren pod ogródki działkowe. Łączna powierzchnia
ogrodu zajmuje ponad 13 hektarów, na których znajduje
się 326 działek o powierzchni po około 300 metrów kw.
Ogród w dzielnicy Błeszno przylega do ulic 11 Listopada,
Jesiennej i osiedla domków jednorodzinnych. W pierwszym etapie zagospodarowania ogrodu Huta wyposażyła
go w dom działkowca, magazyn, warsztat, a także w sieć
energetyczną, instalację wodociągową i gazową, odwodnienie oraz ogrodzenie zewnętrzne wspomina Józef Kamizela, prezes Rodzinnego Ogrodu Działkowego
„Hutnik”.
– Do roku 1982 był to ogród przyzakładowy, a następnie został przekazany Wojewódzkiemu Zarządowi Polskiego Związku Działkowców.
W ostatnich latach zmienił się charakter użytkowania
wielu działek. Nie uprawia się już na większą skalę warzyw. Więcej jest za to roślin ozdobnych – dodaje.
W ostatnich dwóch latach przeprowadzono wiele prac,
poprawiających infrastrukturę i estetykę ogrodu. Zmodernizowano sieć energetyczną, odrestaurowano dom działkowca, w którym wyremontowano dach, wymieniono
grzejniki i część okien. Remontu doczekał się spory fragment ogrodzenia. Udało się to wszystko osiągnąć dzięki
zaangażowaniu działkowiczów. Niezbędne finanse pochodziły ze składek członkowskich, różnych opłat wnoszonych przez działkowiczów oraz wynajmu sali na imprezy
muzyczno-taneczne. Do tego należałoby jeszcze doliczyć
dotacje od sponsorów. Jak podkreśla prezes ogrodu „Hutnik”, z okazji jubileuszu podziękowania należą, się nie tylko prezesowi i członkom Krajowej Rady Polskiego
Związku Działkowców, ale również zarządowi Okręgu
PZD za wsparcie i działania umożliwiające rozwój społeczności działkowiczów.
– Pragniemy złożyć serdeczne podziękowania także Zarządowi ISD Pluty Częstochowa za udzieloną pomoc i za
zainteresowanie sprawami działkowiczów, wśród których
jest przewaga obecnych i byłych pracowników huty,
a obecnie emerytów – dodaje Józef Kamizela.
35-lecie istnienia ogrodu, to dobra okazja na uhonorowanie wyróżniających się działkowiczów. Podczas uroczystego spotkania dyplomy i złote odznaki zasłużonego
działkowca otrzymało sześć osób, srebrne dziesięć i tyle
samo dyplomy i nagrody książkowe.
Obecny na spotkaniu jubileuszowym prezydent Częstochowy Tadeusz Wrona, podkreślił ogromna, rolę istnienia
ogrodów działkowych na terenie miasta, które są nie tylko oazą spokoju i ciszy, ale i zielonymi płucami aglomeracji.
Zarząd Międzyzakładowego Związku Zawodowego
Pracowników z ISD Huty Częstochowa włączył się w obchody 35-lecia ogrodu poprzez sfinansowanie 25 tablic
z nazwami alejek – zadeklarował na uroczystym spotkaniu przewodniczący Andrzej Gwiazda. Również
ISD Huta Częstochowa wspomaga działkowców.
– Dzięki jej wsparciu zmodernizowano sieć energetyczną
– mówi doradca Zarządu Huty Jacek Kasprzyk.
BS
132
11. Jubileusz 25-lecia ROD „Przyroda” w Elblàgu
Obchodzone tradycyjnie we wrześniu, a niekiedy jeszcze
na początku października „Dni Działkowca” stały się okazją do wspólnych spotkań i podsumowania mijającego sezonu. Na obszarze elbląskiego okręgu Polskiego Związku
Działkowców liczącym 80 Rodzinnych Ogrodów Działkowych w zdecydowanej ich większości świętowano. Szczególną okazją do świętowania miał w tym roku ROD
„Przyroda” obchodząc swój Jubileusz 25-lecia. I choć należy do jednego z najmłodszych stażem ogrodów - dzisiaj, ku
zdumieniu wielu sceptyków, może być dumny z tego co na
przestrzeni minionych lat osiągnął. Początki były bardzo
trudne. Teren na którym obecnie funkcjonuje ogród był po
prostu zaniedbanym, zarośniętym podmokłym ugorem, leżącym poniżej pm. Dzięki wielkiemu zaangażowaniu ówczesnego Wojewódzkiego zarządu PZD w Elblągu oraz
wydatnej pomocy Urzędu Miasta przeprowadzono niezbędne prace melioracyjne i drenaż, uporządkowano teren
i przystąpiono do organizowania ogrodu działkowego
„Przyroda”. Jego pierwszym prezesem zarządu został Bolesław Chmiel, który pełni tę zaszczytną funkcję przez
ostatnie 3 kadencje do dzisiaj. W pierwszą sobotę października br. w gościnnej świetlicy ROD „Żwirki i Wigury” przy
ulicy Skrzydlatej zorganizowano uroczystości Jubileuszowe. Poprzedziła je msza św. odprawiona w zabytkowym
kościele pw. „Świętej Trójcy” na Zatorzu.
Na uroczystości do wspomnianej świetlicy przybyła bardzo liczna grupa działkowców. Dla każdego znalazło się
miejsce przy biesiadnym stole. Prezes Zarządu Bolesław
Chmiel licznej grupie najbardziej wyróżniającym się
działkowcom wręczył srebrne i brązowe odznaki „Zasłużony Działkowiec”, dyplomy uznania oraz nagrody rzeczowe głównie w postaci fachowej literatury ogrodniczej.
ROD „Przyroda” należy do jednego z większych ogrodów
elbląskiego okręgu na którym to aktualnie jest 340 czynnie uprawianych działek. Kiedy zapytałem prezesa które
z nich zalicza do najpiękniejszych, bez wahania wymienił
działki p.p. – Zofia Cegiełka; Jerzy Ignatowicz i Krystyna Rakowska. Bardzo zaangażowanym działkowcem
ogrodu jest b. prezydent Elbląga, pełniący funkcję wice
prezesa Zarządu Józef Gburzyński. Na pytanie czym dla
niego jest działka, odpowiedział krótko „... działka dla
mnie, to jest praktycznie moje drugie życie. Uważam, że
najlepiej czułbym się gdybym spędzał tutaj całe dnie i nie
chodził w ogóle do domu”. W jego opinii największym
osiągnięciem w 25-leciu to ogromna praca wszystkich
działkowców. Otrzymaliśmy nieużytki gdzie nie było wody a o prądzie nawet nikt wówczas nie mówił. Dzisiaj mamy własne ujęcie wody i prąd. Cieszymy się tym bo to
nasze wspólne osiągnięcie. Wspomniał również o konieczności budowy ekranów przy ogrodach będących w
bezpośredniej bliskości z drogą krajową E-7. Jubileuszowe spotkanie upłynęło w miłej, rodzinnej i koleżeńskiej
atmosferze, przy wspólnej zabawie, którą uświetnił zespół
rodzinny „Pasja”.
/-/ Jerzy Bławat
12. Dziennik Nowogardzki
Dzień Działkowca 2009
Tegoroczne święto działkowców zbiegło sic z jubileuszem – w naszym mieście ogrody przedtem Pracownicze obecnie Rodzinne Ogrody Działkowe istnieją już 6 lat.
Z tej okazji Zarząd zaprosił działkowców do wspólnego
świętowania. Przy siedzibie Zarządu zebrało się liczno
grono działkowców wraz z rodzinami. Uroczystość
uświetnili swą obecnością – burmistrz Nowogardu Kazimierz Ziemba oraz przedstawiciele Zarządu Okręgowego
PZD w Szczecinie – wiceprezes Wiktor Dąbrowski i członek Okręgowej Komisji Rewizyjnej PZD w Szczecinie
Stanisław Ciach.
W dzień pięknego jubileuszu – 60 rocznice powstania
Ogrodu Działkowego gości i działkowców powitał prezes
Zarządu Ryszard Wajk. W swym wykpieniu podkreślił
szczególną wymowę jubileuszu – „Najważniejsza jest to,
że ogrody istnieją nieprzerwanie 60 lat i nadal cieszą się
zainteresowaniem mieszkańców”. Nie zmienia się tylko
rola i zadania ogrodów takie jak:
• ochrona środowiska przyrodniczego,
• kształtowanie zdrowego otoczenia dla człowieka,
• zapewnienie szczególnie biednym rodzinom wypoczynku i obcowania z przyrodą.
Takie były cele ogrodnictwa działkowego, które dziś realizuje Polski Związek Działkowców.
Pracownicze Ogrody Działkowe powstały w 1949 roku
w dwóch częściach miasta – jeden kompleks przy ulicy
Żeromskiego i 15-go Lutego im. Tadeusza Kościuszki,
oraz drugi kompleks przy ulicy Jedności Narodowej obecnie 3 Maja im. Juliusza Słowackiego. Pierwszym przewodniczącym zarządu POD był Józef Stasiak i te funkcję
133
sprawował do 1952 roku. W kronikarskim zapisie odnotowano, że po raz pierwszy zorganizowane zostały obchody
„Dni Działkowca” w 1964 roku na placu położonym tuż
przy bramie pierwszej na terenie POD im. Tadeusza Kościuszki, a taką nazwę posiadał obecny ogród Nr 1 przy
ulicy 15-go Lutego. Wówczas w czynie społecznym zrobiono z desek podłogę i wykonano kryty podest dla muzykantów. „Impreza wypadła pomyślnie, odbyła się pod
gołym niebem” – tak zostało zapisane w kronice przez pana Edwarda Buczkowskiego kronikarza POD.
W minionym okresie 60-leciu funkcję przewodniczącego zarządu pełniło 13 osób. W obecnej kadencji od
2006 roku „Dom Działkowca” jest sukcesywnie remontowany – wyremontowano dachy wymieniono okna
i drzwi wykonano elewację docieplenia budynków. Na powyższe zadania pozyskiwano środki finansowe z funduszu
rozwoju ogrodu na który składają się przede wszystkim
odpisy składek członkowskich wpływy z wynajmu świetlicy oraz dotacje z Okręgowego Zarządu w Szczecinie.
Założono wodomierze które obejmują 90% użytkowników, odwodniono i zmeliorowano rowy na ogrodzie Nr 3.
Obecnie modernizowana będzie sieć energetyczna na
ogrodzie Nr 1 i ogrodzie Nr 2, a na ogrodzie Nr 3 prowadzone są prace projektowe energii elektrycznej.
Z okazji obchodów „Dnia Działkowca” Zarząd Okręgowy w Szczecinie przyznał odznaki wyróżniającym się
działkowcom i tak:
• brązowe odznaki otrzymali: Jan Mazurek, Wacław Gałęski, Maria Górecka, Renata Stasiak, Wiesław Zając,
• za działalność społeczną przyznano dyplom i nagrodę
książkową dla gospodarza, ogrodów Jerzego Gnycha.
• za najładniej zagospodarowaną działkę przyznano dyplomy i nagrody książkowe 27 osobom (lista wyróżnionych w innym miejscu). Po przemówieniach burmistrza
Nowogardu i wiceprezesa Zarządu Okręgowego w Szczecinie Wiktora Dąbrowskiego wręczono odznaki, wyróżnienia i ... rozpoczęto biesiadę ogrodową.
Kto nie był niech żałuje – następna okazja dopiero za
rok...
13. Sukces KroÊnieƒskich Działkowców
W progu kończącego się lata oceniają efekty swej pracy osoby związane w jakiś sposób z uprawą ziemi. Świętują rolnicy na swych tradycyjnych dożynkach różnych
szczebli, świętują działkowcy podczas dorocznego Święta Plonów.
Spotkania te są okazją do podzielenia się z efektami uzyskanymi na „działkowym poletku”, uhonorowania działkowiczów, których efekty pracy były najbardziej widoczne, a także w rodzinnym działkowym gronie spotkać
się i snuć plany na przyszłoroczny sezon.
Święto Krośnieńskich działkowców – członków Rodzinnego Ogrodu im. 100-lecia ogrodnictwa w Polsce,
którym kieruje od kilku lat Dariusz HAIK, miało szczególną wymowę. Do Domu Działkowca przybyli licznie
działkowcy, a rangę uroczystości nadała obecność zaproszonych gości: posła na Sejm RP Bogusława WONTORA, członka Rady Krajowej i Przewodniczącego Okręgowego Zarządu ROD w Zielonej Górze, Mariana PASIŃSKIEGO, burmistrza – Andrzej CHINALSKIEGO,
sekretarza starostwa – Zbigniewa KOSCIUKIEWICZA,
Prezesów zaprzyjaźnionych ogrodów: Garnizonowego
Jan BARDZIŃSKI i im. Prof. Brzezińskiego – Marek JASIÓWKA. Prezes ROD Dariusz HAIK w przedstawionej
informacji obejmującej roczną działalność Zarządu przedstawił działania na rzecz utrzymania aktualnego statusu
ogrodów działkowych wobec zgłaszanego projektu przez
grupę parlamentarzystów mających na celu uwłaszczenia
ogrodów.
Ten krzywdzący działkowiczów projekt spotkał się z powszechnym sprzeciwem blisko milionowej rzeszy działkowiczów, efektem czego było zwołanie pierwszego
w ponad 100-letniej historii Kongresu z udziałem ponad
1000 działkowiczów – przedstawicieli ogrodów i licznej
grupy parlamentarzystów na czele w Wicemarszałkiem
Sejmu – Jerzym SZMAJDZIŃSKIM i Przewodniczącym
Sejmowej Komisji Odpowiedzialności Konstytucyjnej –
Józefem ZYCHEM. Efektem burzliwych trwających kilka godzin obrad było odrzucenie projektu ustawy zgłoszonej przez Klub Poselski PiS, a tym samym status
Rodzinnych Ogrodów Działkowych został zachowany.
Prezes Dariusz HAIK podziękował
tym wszystkim, którzy wspierali wysiłek działkowców,
wręczając okolicznościową plakietkę posłowi Bogusławowi WONTOROWI, prezesowi Marianowi PASIŃSKIEMU, staroście Jackowi HOFFMANNOWI i burmistrzowi Andrzejowi CHINALSKIEMU.
Krośnieński Rodzinny Ogród im 100-lecia Ogrodnictwa Działkowego należy do wyróżniających się w zielonogórskim rejonie i w kraju – stwierdził członek Rady
Krajowej Marian PASIŃSKI. Wielka to zasługa wszystkich działkowiczów, a nade wszystko wspaniałe kierowanie przez Zarząd i prezesa Dariusza HAIKA oraz współpraca z administracją samorządową miasta i powiatu.
Dowodem przodującej pozycji ogrodu jest między innymi wyróżnienie przez Radę Krajową dyplomem, pucharem i tablicą „Najlepszy ROD roku 2009” w dzia134
łalności na rzecz ochrony środowiska w Polsce. Słowa
uznania, jako swoiste podziękowanie za ofiarne zaangażowanie na rzecz Krośnieńskich działkowców, a także za
wysiłek zapewniający
Krośnieńskiemu ogrodowi czołową pozycję w strukturach Rodzinnych Ogrodów Działkowych w kraju przekazał i poseł Bogusław WONTOR, burmistrz Andrzej
CHINALSKI oraz sekretarz starostwa Zbigniew KOŚCIUKIEWICZ.
Spotkanie było okazją do podsumowania wyników tegorocznego konkursu na najlepszą działkę. Decyzją Komisji konkursowej miano najpiękniejszej działki Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. 100-lecia Ogrodnictwa w Polsce przyznano działce Krystyny i Józefa CHORZALSKICH z ogrodu Nr 3. Najpiękniejsze działki w
pozostałych 6 ogrodach to: Urszuli i Józefa DALECKICH
– ogród Nr 1, Wiesławy SZYMAŃSKIEJ – ogród Nr 2,
Jadwigi i Andrzeja PIĄTKÓW - ogród Nr 4, Anny i Marka KOLUSÓW – ogród Nr 5, Haliny i Krzysztofa BORUCH – ogród Nr 6 oraz Alicji i Wacława WISZNIEWSKICH – ogród Nr 7. Właściciele tych działek wy-
różnieni zostali okolicznościowymi dyplomami i nagrodami rzeczowymi przez Zarząd Ogrodu. Działka państwa
CHORZALSKICH zgłoszona do udziału w konkursie
okręgowym zajęła na tym szczeblu trzecie miejsce.
W części artystycznej z okolicznościowym programem
dla uczestników spotkania wystąpił zespół wokalny „JARZĘBINKI”, a zadowoleni działkowicze z efektów swej
pracy na działce bawili się wesoło w rytmie muzyki mechanicznej prezentowanej przez Marka JASIOWKĘ.
Słowa uznania należą się władzom zarządu oraz organizatorom spotkania, którzy przygotowali wystrój w Domu
Działkowca, posiłki – tradycyjną żołnierską grochówkę,
bigos, domowo wypieczone ciasta i gorące napoje oraz
mocniejsze trunki z własnych spiżarni. Na szczególne wyróżnienie w opinii uczestników zasłużyli m.in. Gabriela
BISOWSKA, Władysława STACHERSKA, Anna GZIK,
Renata PLESZENIAK, Janina OLEARCZYK i Stanisław
HAŁKO, którzy zrobili wszystko, by spotkanie było też
doskonałą formą integracji środowiska krośnieńskich
działkowców.
Józef CIEŚLAK
(źródło: ttp – 29 października 2009 (nr 20))
Srebrne gody garnizonowych działkowców
Zapotrzebowanie na użytkowanie własnego kilkuarowego poletka działkowego na początku lat 80 minionego
wieku przez mieszkańców Krosna Odrzańskiego i brak terenów na urządzenie kolejnego ogrodu spowodował, za
zgodą dowództwa Śląskiego Okręgu Wojskowego, wydzielenie obrzeża przykoszarowego placu ćwiczeń na kilkadziesiąt działek dla kadry i pracowników wojska jednostek krośnieńskiego garnizonu.
Po kilkuletnich staraniach Zarządu ogrodu, którym prezesem przez blisko 20 lat był st. chor. Edward Barylak decyzją Rady Krajowej P.Z.D. w sierpniu 1984 r. wojskowi
działkowicze uzyskali status Garnizonowego Ogrodu
Działkowego podległego strukturą Okręgowemu Zarządowi w Zielonej Górze. Ogród o powierzchni 4,68 ha
obejmuje 125 działek, a do najbardziej zaangażowanych
i ofiarnych działkowiczów należą: Adam Pudło – skarbnik
przez 4 kadencje, Ludmiła Szabatowska – sekretarz przez
4 kadencje, Zbigniew Ceglarz, Jan Tadeuszyk, Andrzej
Chodaba, Stanisław Karaś, Maria Siuda, Janusz Kamerduła.
Zarząd Rodzinnego Ogrodu Działkowego „GARNIZONOWY”, którego prezesem od 8 lat jest kpt. rez. Jan Bardziński skutecznie realizuje postanowienia Statutu
i Regulaminu ROD a dowodem tego jest fakt, że w minionych latach zrealizowano w czynie społecznym szereg
przedsięwzięć a do najważniejszych należy zaliczyć: wykonanie nowego ogrodzenia oraz wybudowanie pomieszczenia administracyjno–- gospodarczego. Bardzo dobrze
układa się współpraca z Zarządami pozostałych ogrodów
na terenie Krosna tj. Ogrodów im. 100-lecia Ogrodnictwa
Działkowego oraz Ogrodu im. prof. Brzezińskiego. Szczególnie udanym dla wojskowych działkowiczów był rok
ubiegły podczas Okręgowych Dni Działkowca, na których
Ogród był wielokrotnie wyróżniany nagrodami rzeczowymi i dyplomami. Szczególne wyróżnienie ogród otrzymał
od Pana Starosty Jacka Hoffmanna za współpracę ogrodu
ze Starostwem. Ogród od wielu lat pomaga w organizacji
wszelkiego rodzaju wystawach organizowanych przez
Starostwo. Obchody Srebrnych godów Garnizonowego
Ogrodu były szczególnie uroczyste, a rangę im nadała
obecność członka Rady Krajowej PZD a zarazem prezesa Okręgowego Zarządu pana Mariana Pasińskiego,
członkini Okręgowego Zarządu pani Elżbiety Gomuły,
Starosty Krośnieńskiego pana Jacka Hoffmanna, wiceburmistrza pana Mirosława Glaza, prezesów zaprzyjaźnionych ogrodów kol. Dariusza Haika i Marka Jasiówki,
księdza kapelana N.O.S.G. ppor. Jacka Dzwonka oraz
działkowiczów. Na uroczystości obecne również były krośnieńskie media, które utrwalały to uroczyste przedsięwzięcie. Historię ogrodu oraz zaangażowanie dział135
kowiczów w prace społeczne przedstawił prezes J. Bardziński. Dowodem tego było odsłonięcie pamiątkowej tablicy na okolicznościowym obelisku.
Odsłonięcia tablicy dokonał członek Rady Krajowej
PZD pan Marian Pasiński. Drugim bardzo ważnym elementem uroczystości było otwarcie Domu Działkowca
wykonanego w czynie społecznym przez działkowiczów
przy pomocy finansowej Okręgowego zarządu i Urzędu
Miasta. Obiekty te poświecił ks. kapelan Jacek Dzwonek,
a symbolicznego przecięcia wstęgi w towarzystwie prezesa ogrodu dokonali: prezes Zarządu Okręgowego starosta i wiceburmistrz. Dom Działkowca zawierający część
administracyjną i gospodarczą rozwiąże problemy Zarządu do właściwego funkcjonowania. Jak stwierdził prezes
ogrodu, od dziś nie powinno być żadnych problemów do
właściwego funkcjonowania Zarządu oraz Komisji
Uchwałą Rady Krajowej PZD wyróżniono odznaczeniami organizacyjnymi szczególnie wyróżniających się działkowiczów w pracy społecznej na rzecz ogrodu. Odznakę
Zasłużony dla Polskiego Związku Działkowców otrzymali: kol. Adam Pudło, Zbigniew Ceglarz i Stanisław Karaś.
Złotą odznakę Zasłużony Działkowiec otrzymali: kol. Maria Siuda, Ludmiła Szabatowska, Andrzej Chodaba, Janusz Kamerduła, srebrną odznaką wyróżniono między
innymi kol. Kazimierza Piwko, Jerzego Głowackiego, Ludwika Łozińskiego, Annę Walaszczyk, a brązowe otrzymali Anna Maciąg, Irena Maciąg, Marek Biesiński,
Czesława Matuszewska. Organizatorzy zapewnili uczestnikom spotkania, okolicznościową plakietkę, zimny i gorący posiłek, napoje, ciasto, a nawet urodzinowy tort
i możliwość wspólnej zabawy przy muzyce. O zaangażowaniu wojskowych działkowiczów i ich efektach w uzyskiwaniu ekologicznych plonów mówili goście, przekazując gratulacje, oraz życzenia dalszych sukcesów
w tym interesującym hobby. Szczególne wyróżnienie i
gratulacje Ogród otrzymał od Prezesa Rady Krajowej pana Eugeniusza Kondrackiego. W trakcie spotkania zostały wręczone wyróżnienia i nagrody za wzorowe użytkowanie działki.
Spotkanie to miało okazję do złożenia życzeń Urodzinowych dla prezesa Mariana Pasińskiego i co było wielkim
zaskoczeniem, dla prezesa Jana Bardzińskiego i jego małżonki, którzy akurat w tym dniu obchodzili 30 rocznicę
ślubu. Dla jubilatów były kwiaty, życzenia oraz chóralne
100 lat. Było to udane spotkanie, które potwierdziło, że
działkowicze nie tylko uprawiają swe poletka, ale również
potrafią się wspaniale bawić.
Józef Cieślak
(źródło: ttp – 29 października 2009 (nr 20))
14. Jubileusz 40-lecia ogrodu działkowego „Energetyk” w Krakowie
W roku bieżącym zorganizowaliśmy uroczyste spotkanie z okazji Dnia Działkowca i 40-lecia istnienia ogrodu.
Bardzo ważnym akcentem uroczystości było wręczenie
nam pucharu ufundowanego przez Prezesa Polskiego
Związku Działkowców Eugeniusza Kondrackiego, który
w jego imieniu przekazał nam Prezes Romuald Nocuń.
Serdecznie dziękujemy za życzenia i puchar, który będzie
stał na honorowym miejscu w naszej działkowej świetlicy.
Zostaliśmy także z tej okazji uhonorowani okolicznościowym dyplomem przez zarząd wojewódzki. Jako prezes ogrodu działkowego „Energetyk”, którą to funkcję
pełnię od 35 lat, otrzymałem w dowód uznania dyplom za
całokształt pracy na rzecz Związku i ogrodu.
Największym osiągnięciem na przestrzeni minionych
40 lat jest według nas stworzenie jednej wielkiej rodziny
działkowców żyjącej z sobą w zgodzie i tworzącej dobry
klimat dla wypoczynku. Na dowód tego pragnę podkre-
ślić, że tutejsza komisja rozjemcza nie prowadziła żadnej
sprawy od 12 lat.
Bardzo ważną formą pracy Zarządu jest utrzymywanie
ścisłego kontaktu z naszym zakładem pracy i związkami
zawodowymi - byłymi założycielami tego ogrodu. Zawsze
możemy liczyć na pomoc finansową z ich strony, zaś my
honorujemy w pierwszej kolejności kandydatów na działkowców z zakładu patronackiego i umożliwiamy nieodpłatne korzystanie ze świetlicy ogrodowej na organizowanie uroczystości dla pracowników.
Po ostatnich korzystnych dla ogrodów decyzjach najwyższych władz państwa jesteśmy pełni optymizmu i chęci do dalszej aktywnej pracy. Głęboko wierzymy, że jeśli
tylko zdrowie nam dopisze, będziemy niedługo, tzn. za
10 lat, obchodzić złoty jubileusz.
Z wyrazami szacunku i życzeniami dalszej owocnej pracy dla dobra ogromnej rzeszy działkowców i ich rodzin.
Zarząd Rodzinnego Ogrodu Działkowego „Energetyk”
oraz Prezes Ryszard Buda
(źródło: Waty i Luksy, luty 2004)
136
Dziś prezentujemy drugą część wspomnień Ryszarda Budy Autor otrzymał pierwszą nagrodę w konkursie „Moja historia, moja energetyka, moje wspomnienia..”
Nasz ogród
Tak określaliśmy i nadal określamy miejsce, gdzie spędzamy od trzydziestu czterech lat dużą część naszego życia. Pomysł na zorganizowanie niedużego ogrodu,
zlokalizowanego niezbyt daleko od miejsca zamieszkania
rodził się w mojej głowie na tyle szybko, jak szybko powstawał zakładowy budynek mieszkalny na nowym osiedlu – Kozłówek. Po każdej wizycie na terenie budowy
nowo powstającego bloku mieszkalnego i wraz ze zbliżającą się datą oddania go do zamieszkania, budził się we
mnie pewien niepokój. Nie mogłem sobie wyobrazić życia mojego i mojej rodziny, zwłaszcza dwójki małych
dzieci, w otoczeniu betonowych brył blokowisk, wokół
których roztaczał się iście księżycowy krajobraz: pozbawiony zieleni, pełen rozkopanej ziemi, wystających drutów, szary i nijaki.
Było to dla mnie tym bardziej przygnębiające jako, że
wychowałem się na Zwierzyńcu – szczególnie zielonej
dzielnicy Krakowa.
Grudzień 1968 rok – nareszcie klucze do nowego mieszkania! 40 rodzin z naszego zakładu i drugie tyle z Zakładu Energetycznego Kraków-Teren i Elektrowni Łęg,
wprowadza się do oczekiwanych mieszkań.
Plan
Wiosną 1969 roku powierzono mi funkcję przewodniczącego Rady Zakładowej. Plan założenia ogrodu działkowego nabrał wówczas w mojej głowie bardzo realne
kształty. Postanowiłem wykorzystać odpowiedni moment,
gdyż pełniona przeze mnie funkcja stwarzała mi większe
możliwości i dawała mi większe uprawnienia.
Rozpocząłem rozmowy z ludźmi zainteresowanymi moim pomysłem, starałem się zarazić innych własnym entuzjazmem, przekonywałem i namawiałem.
Udało się. Zwłaszcza, że zyskałem poparcie związków
zawodowych, które w swoim statucie wpisaną mają działalność na rzecz organizowania pomocy socjalnej i wypoczynkowej swoich członków. Wreszcie pomysł zorganizowania ogrodu przedstawiłem dyrektorowi naczelnemu
i od razu uzyskałem całkowitą jego przychylność.
Pierwszym, a zarazem najważniejszym krokiem było
znalezienie odpowiedniego terenu, odpowiedniego to znaczy przede wszystkim położonego w pobliżu naszego
osiedla oraz będącego własnością skarbu państwa.
Nieocenioną pomoc w „przecieraniu szlaków” w Urzędzie Dzielnicowym, okazał nam kierownik Rejonu Oświetlenia – pan Mieszko Satoła.
Piaski Wielkie
Po wielu zmaganiach się z przepisami i stojącymi na ich
straży urzędnikami, wyselekcjonowaliśmy kilka terenów
rolniczych nadających się na cele działkowe. Ostatecznie
nasz wybór padł na ładnie położony teren o powierzchni
1,36 ha zlokalizowany na Piaskach Wielkich w odległości
około 200 metrów od południowego stoku ul. Rajsko Kosocice.
Był to teren atrakcyjny pod względem widokowym: nieopodal roztaczał się las, u podnóża płynął potok, który rozlewając się stworzył idealne warunki dla rozwoju bujnej
roślinności: traw, trzciny i tataraku, a także dla życia licznych gatunków ptactwa, między innymi bażantów.
Była to lokalizacja idealna dla nas!
Zakład Energetyczny natychmiast wystąpił do władz
dzielnicy z prośbą o przyznanie tego terenu pod zagospodarowanie. Prosiliśmy o lokalizację długoterminową,
a najlepiej stałą, ale Urząd nie wyraził zgody proponując
nam dzierżawę na 5 lat. Krakowskim targiem otrzymaliśmy zgodę na 7 lat bezpłatnej dzierżawy tego terenu.
Wreszcie nadszedł ten najważniejszy dzień: 11 listopada 1969 roku, dzień przekazania terenu przez Urząd Dzielnicy pod Pracowniczy Ogród Działkowy. Mając swój
teren, rozpoczęliśmy przygotowywać uproszczoną dokumentację, a w niej: ilość działek, alejek, rodzaj ogrodzenia,
rozmieszczenie studni, plac zabaw dla dzieci, itp.
Wytyczanie
Wiosną 1970 r. w asyście dzielnicowego geodety,
„uzbrojeni” w 40 drewnianych palików, wspólnie rozpoczęliśmy wytyczanie .granic terenu pierwszego w całym
mieście ogrodu działkowego. Historyczny moment dla nas
granice zostały wytyczone!
Jakież było nasze zdziwienie, gdy po kilku dniach
stwierdziliśmy, że część granicznych palików została wyrwana, a kilku rozjuszonych mieszkańców Piasków czekało na nasze pojawienie się. Okazało się szybko, że ich
pretensje są słuszne, bowiem granice naszego ogrodu zostały błędnie odczytane z mapy i tym sposobem przesunięte o 40 metrów w niewłaściwym kierunku. Jednym słowem, „weszliśmy w cudze”. Urażeni właściciele długo nie
mogli nam tego zapomnieć, często obdarzali nas niemiłym przydomkiem „przybłędy”.
Prace założycielskie posuwały się bardzo szybko. Cały
teren ogrodu podzieliliśmy na 40 indywidualnych dziatek,
średnio po około 270 m2, wytyczyliśmy główne drogi
i alejki, plac zabaw dla dzieci.
Zainteresowani składali podania o przydział działki do
Rady Zakładowej.
Niestety, nie zgłosiło się tylu chętnych z naszego zakładu, aby móc zagospodarować wszystkie 40 działek, przedstawiliśmy wobec tego naszą ofertę innym zakładom
energetycznym. Szybko znaleźli się zainteresowani
Pierwsza orka
Chcąc pomóc nowym, nie zawsze doświadczonym
działkowcom, zleciliśmy wykonanie pierwszej orki Kół137
ku Rolniczemu. Niestety, praca ta zakończyła się uszkodzeniem pługa i złością obsługującego maszynę rolniczą
traktorzysty.
Okazało się, że pod cienką warstwą gleby znajdują się
fundamenty istniejących tu niegdyś koszar wojsk austriackich, strzegących fortów obronnych w rejonie Kosocice Rajsko.
W tej sytuacji czekała nas przysłowiowa „orka na ugorze”. Każdy nowy właściciel działki, wraz z całą zdolną do
pracy rodziną, zmuszony był przekopać ręcznie własne
poletko.
Jak na początek, nie była to łatwa i przyjemna praca...
Urozmaiceniem tej ciężkiej pracy były, co rusz dokonywane odkrycia wykopaliskowe o charakterze militarnym. Były to części uzbrojenia i wyposażenia żołnierzy oraz koni.
Po rodzaju znalezisk dokładnie mogliśmy określić, w której części naszego ogrodu działkowego znajdowały się baraki żołnierzy, a w której stajnia, kuźnia, czy kuchnia.
Jednak najcenniejszym dla nas odkryciem były dwie
cembrowane dębiną studnie, które po odgruzowaniu nadawały się do czerpania wody.
Pierwszy sezon – 1970 r. wiązał się z niebywałym wysiłkiem wszystkich działkowców, ich silną wolą i zapałem, ale przede wszystkim z entuzjazmem, humorem
i pięknymi wizjami na przyszłość.
Prawie codziennie gromadka naszych działkowców,
pchając przed sobą wózki z dziećmi, objuczona wypchanymi torbami, z niezbędnymi narzędziami ogrodniczymi,
wędrowała tam i z powrotem około 1,5 km, niczym dawni osadnicy.
Inwestycje
Równocześnie z pracami polowymi zaczęły się prace
inwestycyjne: wykonanie ogrodzenia, pogłębienie studzien, utwardzenie żużlem drogi i alejek. Nikt z nas nie
liczył przepracowanych społecznie godzin dla ogrodu.
Ulica Niebieska pozbawiona była oświetlenia, ostatnia
świecąca lampa znajdowała się przy kościele, a więc około 300 m od ogrodu. Postanowiliśmy wobec powyższego,
doprowadzić oświetlenie do bram ogrodu. Miało ono służyć nie tylko nam, ale także pobliskim mieszkańcom.
W wyznaczonych dniach wolnych od pracy, czyli w niedziele, poszczególni działkowcy kopali, a następnie stawiali kolejno 12 słupów. Gdyby nie fakt, iż otrzymaliśmy
dużą pomoc od Zakładu, praca nad oświetleniem trwałaby znacznie dłużej.
Przechodzącym do kościoła mieszkańcom Piasków nie
podobało się to, że pracujemy w niedziele, pomrukiwali
pod naszym adresem różne niemiłe epitety, mówili także
o nas „komuniści”. Jakby tego nie było jeszcze dość – wyrządzali nam różne szkody.
Chcąc przerwać to pasmo niechęci do nas, udaliśmy się
do tutejszego proboszcza z prośbą o mediacje. Wszystko
uspokoiło się dopiero wówczas, gdy zostało uruchomione
oświetlenie połowy ulicy Niebieskiej. W stosunkach sąsiedzkich lody zostały przełamane.
Mieszkańcy wybaczyli nam profanację niedzieli
i w ogóle to, że weszliśmy nieproszeni na ich podwórko.
Kolejnym ważnym krokiem organizacyjnym w naszym
działaniu było zgłoszenie ogrodu w poczet rodziny Polskiego Związku Działkowców. W suszarni bloku mieszkalnego
odbyło się I Walne Zebranie Założycielskie Ogrodu z udziałem przedstawicieli Dyrekcji, Rady Zakładowej i Zarządu
Okręgowego Polskiego Związku Działkowców.
„Energetyk”
Na tym zebraniu wybrano Zarząd, przyjęto program
działania na okres 3 łat, a także wybraliśmy oficjalną nazwę dla naszego ogrodu. Spośród kilku propozycji nazw,
takich jak: „Amperek”, „Witaminka”, „Elektryk”, „Energetyk”, wybór padł na tą ostatnią nazwę.
Taki był początek powołanego do życia ogrodu działkowego „Energetyk”.
Następne lata to dalszy rozwój infrastruktury: powstanie
świetlicy, poprowadzenie sieci wodociągowej, wykonanie wewnętrznego oświetlenia, budowa altan i stałe upiększanie ogródków. Dni Działkowca, obchodzone u nas we
wrześniu były okazją do pochwalenia się indywidualnie
wyhodowanymi, ciekawymi okazami warzyw czy kwiatów, stwarzały możliwość wymiany doświadczeń, a także
sprzyjały integracji działkowców, którzy z okazji swego
święta spotykali się przy ognisku.
W swej 34-letniej historii ogród pełnił i nadał pełni swoje zadania do jakich był powołany, chociaż zmienił się na
pewno jego charakter. Ludzie coraz rzadziej zajmują się na
działkach uprawą warzyw, raczej wolą hodować kwiaty,
pielęgnować trawniki, upiększać rabaty nowymi odmianami kwitnących roślin. Działki stały się dla ich użytkowników miejscem rekreacyjnym.
Na naszym ogrodzie spotykają się już trzy pokolenia rodzin, oraz nowi działkowcy – pracownicy Zakładu Energetycznego. Chcemy, aby nasz ogród nadal miał charakter
ogrodu pracowniczego, dlatego zależy nam na pozyskiwaniu dużo młodszych działkowiczów.
Będzie to dla nas gwarancją dalszego istnienia założonego przez nas w wielkim trudzie ogrodu.
W ciągu całego okresu istnienia ogrodu, przewinęło się
przez niego 104 członków, większość nie podołała trudom
pierwszego okresu. Obecnie, z tych pierwszych pionierów
zakładających ogród, została nas tylko piętnastka.
Jesteśmy dumni z naszego ogrodu chcielibyśmy przekazać ten piękny teren, nad którego bramą widnieje
nazwa „Energetyk” i charakterystyczne logo, naszym
dzieciom.
Liczymy, że kolejni pracownicy naszego zakładu zajmą
zwolnione działki i podtrzymają bogatą tradycję ogrodu i
pamięć o jego założycielach.
Ryszard Buca
(śródtytuły od redakcji)
138
15. Ocena obchodów „Dni Działkowca” i Jubileuszy obchodzonych w Rodzinnych
Ogrodach działkowych w okr´gu opolskim PZD w Opolu w 2009 r.
Okręgowy Zarząd Opolski PZD w Opolu w dniu
5 września 2009 r. zorganizował uroczyste obchody Okręgowego „Dnia Działkowca” połączone z rozstrzygnięciem
konkursów okręgowych pt „Rodzinny Ogród Działkowy
Roku 2009” oraz „Wzorowa działka Roku 2009”. W tym
uroczystym dniu oprócz członków OZO, Przewodniczących Okręgowych Komisji Statutowych uczestniczyli laureaci konkursów.
W konkursie najpiękniejszy Ogród 2009r. udział wzięło 7 Ogrodów. Pierwsze miejsce zajął ROD „Relaks”
w Oleśnie, drugie miejsce zajął ROD „Zgoda” w Kietrzu,
trzecie miejsce zajął ROD im. Dzierżonia w Krapkowicach. Laureaci konkursu otrzymali nagrody pieniężne, puchary oraz dyplomy uznania.
O tytuł najpiękniejszej działki walczyło 13 członków
PZD. Tytuł „Wzorowej Działki 2009 Roku” uzyskała Pani Krawczyk Jadwiga z ROD „Karolinka” w Malni, drugie miejsce zajął Pan Janson Zdzisław z ROD im. prof.
Rostafińskiego w Strzelcach Opolskich, natomiast trzecie
miejsce zajęła Pani Pilot Teresa z ROD „Relaks” w Oleśnie. Laureaci otrzymali suszarki do warzyw i owoców,
puchary, dyplomy uznania oraz wydawnictwa fachowe
Krajowej Rady PZD.
Obchody „Dnia Działkowca” z roku na rok odbywają
się w coraz to bardziej atrakcyjnych formach. Organizowane są festyny miejskie, gdzie bawią się działkowcy
z lokalną społecznością, podczas których organizowane
są konkursy dla dzieci i młodzieży nagradzane słodyczami i maskotkami, odbywa się pieczenie kiełbasek przy
ognisku a temu wszystkiemu towarzyszy śpiew a wieczorem zabawy taneczne.
Tegoroczne obchody „Dnia Działkowca” w rodzinnych
ogrodach działkowych miały szczególny, odświętny i uroczysty charakter. Odbywały się po I Kongresie Polskiego
Związku Działkowców, w którym uczestniczyli przedstawiciele 100 opolskich ROD. Uczestnicy kongresu przedstawiali swoje odczucia i wspaniałą atmosferę towarzyszącą kongresowi. Była to pełna integracja działkowców, w obronie ustawy o ROD oraz satysfakcja z udziału
w kongresie znakomitych gości. Delegaci w swych wystąpieniach mocnym głosem, wspierani przez parlamentarzystów ze wszystkich opcji politycznych (bez PiS)
protestowali przeciwko projektowi ustawy PiS o ogrodach
działkowych. Argumenty płynące z I Kongresu PZD były tak silne, że Sejm RP już w pierwszym czytaniu w dniu
16 lipca br. odrzucił poselski projekt ustawy PiS o ogrodach działkowych. Atmosfera I Kongresu PZD została
przeniesiona przez uczestników kongresu na forum uroczystych obchodów dnia działkowca w rodzinnych ogrodach działkowych. Atmosferze zwycięstwa towarzyszyła
radość i uznanie dla kierownictwa PZD za wielką dojrza-
łość i kunszt organizacyjny w przygotowaniu tak wielkiego zjazdu działkowców.
Coraz więcej ogrodów na terenie okręgu opolskiego organizuje święto działkowców w formie ogólno - miejskich
festynów z bogatym programem artystycznym i rozrywkowym. I tak już tradycyjnie ROD „Przyszłość” w Namysłowie z udziałem gminy układa wspólny program, który
rozpoczyna święto działkowców uroczystą mszą świętą
na terenie ogrodu, w nowo odremontowanej wiacie
z muszlą koncertową, grała orkiestra dęta pod kierownictwem członka Zarządu ROD. Dom kultury prezentował
program z udziałem dzieci, i młodzieży, sponsorzy dostarczyli kotły pełne grochówki, dzieci otrzymały słodycze.
Były wystąpienia burmistrza i starosty powiatu namysłowskiego pełne poparcia dla Związku w obronie działkowców i ogrodów działkowych. Były tłumy działkowców i mieszkańców bliskiego osiedla. Zabawa taneczna trwała do późnych godzin wieczornych.
Podobne o tak szerokim zasięgu uroczystości święta działkowców obchodzono w ROD „Relaks” w Praszce. Tradycyjnie jak co roku na terenie ROD „Relax” w Praszce bawiło
się całe miasto – działkowcy z rodzinami, sponsorzy, radni
i przedstawiciele władz lokalnych. Podczas tegorocznych
obchodów „Dnia Działkowca” plony działkowców zostały
docenione, nagrody przyznano w trzech kategoriach: najładniejsze warzywa wyhodowali Andrzej Bryjak, Halina Niedzielska i Beata Pakuła, owocowymi liderami zostali Anna
Gędziorowska, Agnieszka Kołacha oraz Beata Pakuła. Natomiast królem rabatek został Rafał Bryła.
Niektóre ROD w oparciu o doświadczenia minionych
lat uświetniają festyny różnymi atrakcjami. Jak np.
w ROD „Aster” w Opolu z okazji zakończenia prac związanych z wykonaniem ogrodzenia terenu Ogrodu zorganizował festyn działkowy połączony z wystawą plonów,
konkursem na ciekawą kompozycję kwiatową, w której
brało udział 23 działki. Pierwsze miejsce zajęła działka Pana Dariusza Dębowskiego, który otrzymał dyplom i upominki w postaci składanego kosza i kompletu ogrodowego.
Podobnie połączono obchody Dnia Działkowca z oddaniem do użytku części nowego pawilonu na biuro ROD
„Metalowiec” w Kędzierzynie-Koźlu, panie upiekły ciasta, panowie grilowali – były ciekawe „wspominki” weteranów ogrodu. Podobnie piękną uroczystość związana
z zakończoną modernizacją domu działkowca przygotował Zarząd ROD „Komunalnik” w K- Koźlu. Podobne festyny były zorganizowane w ROD „Odra”, „Działkowiec
Opolski” w Opolu, ROD „I-go Maja” w Ozimku, ROD
„Adama Mickiewicza”, ROD „Andrzejewskiego” w Nysie i ROD „Kopernika” w K - Koźlu. Uroczystości działkowe były organizowane w wielu ogrodach jak np.
w ROD „Narutowicza” w Opolu, ROD „Chabry” w Opo139
lu, ROD „Jeziorny” w Nysie, ROD „Dzierżonia” i „T. Kościuszki” w Krapkowicach, ROD „Szaniec” w Opolu i innych. Święto plonów działkowych połączone z obchodami „Dnia Działkowca” jest coraz bardziej doceniane
przez działkowców i jest formą integrującą w działaniach
na rzecz swego ogrodu i w obronie swoich praw i naszej
ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych.
Podczas tegorocznych obchodów „Dnia Działkowca”
4 Ogrody obchodziły swoje Jubileusze:
– ROD „Relaks” w Oleśnie obchodził 30-lecie istnienia,
– ROD „Komprachcice” w Komprachcicach obchodził
30-lecie,
– ROD „Ceramik” w Tułowiach obchodził 40-lecie,
– ROD im. T. Kościuszki w Oleśnie obchodził 50-lecie.
W uroczystościach jubileuszowych uczestniczyli liczni
goście – burmistrzowie i wójt z gminy Komprachcice,
przedstawiciele organów porządkowych i członkowie Prezydium Okręgowego Zarządu Opolskiego PZD. Były
upominki, kwiaty, dyplomy. Dużymi brawami dziękowano prezesowi Krajowej Rady PZD za ufundowane piękne
puchary Jubileuszowe i dyplomy gratulacyjne oraz Okręgowemu Zarządowi Opolskiemu za biblioteczki działkowe zawierające po około 30 egzemplarzy wydawnictw
fachowych PZD.
Oceniając organizację i przebieg tegorocznych Dni
Działkowca w ogrodach działkowych Opolszczyzny należy podkreślić wielkie zaangażowanie aktywu ogrodowego, członków zarządu i prezesów ROD, Komisji Statutowych, członków Komisji Socjalnych. Kierujemy serdeczne podziękowania za bardzo dobre przygotowanie obchodów „Dnia Działkowca” i nadaniu tym uroczystościom wysokiej rangi.
Prezes OZ w Opolu
/-/ mgr Antonina Boroń
Opole, 18 listopada 2009 r.
16. Relacja z przebiegu uroczystoÊci „Zakoƒczenia sezonu 2009” na terenie
Rodzinnego Ogrodu Działkowego „Aster” w Opolu w dniu 26.09.2009 r.
Rok 2009 to kolejny okres intensywnych prac inwestycyjnych w naszym małym ogrodzie działkowym „Aster”.
W tym roku udało się dokończyć prace związane z wykonaniem ogrodzenia terenu ROD Aster. Było więc co świętować.
Tegoroczne obchody Dnia Działkowca postanowiliśmy
połączyć ze świętowaniem naszego sukcesu, którym niewątpliwie jest modernizacja ROD Aster na przestrzeni
ostatnich trzech lat. Postanowiliśmy, że nasza uroczystość
odbędzie się pod nazwą „Zakończenie sezonu 2009”, gdyż
ogromny wysiłek działkowców biorących czynny udział
w modernizacji ogrodu, ich wkład w prace społeczne na
rzecz ogrodu zasługują niewątpliwie na uznanie i społeczny szacunek.
Organizacją uroczystego spotkania zajęłam się razem
z panią Danutą Kulik i panią Julią Kamigórą. Wejście na
teren ogrodu zostało świątecznie przybrane kolorowymi
balonami, i bibułami, które powiewały na lekkim wietrze.
Również plac, na którym zorganizowano spotkanie został
przyozdobiony. Podobnie jak w latach ubiegłych została
zorganizowana wystawa fotograficzna.
W tym roku w konkursie „Na ciekawą kompozycję
kwiatową” brało udział 23 działki. Zdjęcia aranżacji fragmentów działek i kompozycji kwiatowych zostały wykonane już wcześniej. Każde z nich zostało oznaczone
numerem porządkowym. Działkowcy, którzy brali udział
w1 głosowaniu na ich zdaniem „tę najładniejszą” posługiwali się widnie; oznakowaniem zdjęcia.
Do wglądu wystawiona byłą również kronika ROD
„Aster”, w której utrwalamy nasze najważniejsze wydarzenia z życia ogrodu.
Nasze spotkanie podzielone było na trzy bloki tematyczne. Po przywitaniu spotkanie działkowców rozpoczęliśmy
zebraniem podsumowującym realizację zadania inwestycyjnego pn. „Ogrodzenie terenu ROD Aster w Opolu”
przyjętego do realizacji uchwałą 1/2006. Sekretarz ROD
Aster przestawiła szczegółowe sprawozdania z wykonania
prac przy grodzeniu ogrodu wykonane w latach 20082009. Każdy z zainteresowanych mógł przeanalizować
rozliczenie dokonanych zakupów, wydatkowania przyznanych środków w ramach dotacji, jak również rozliczenia
godzin prac społecznych.
Po części związanej ze sprawami finansowymi przyszła
kolej na uhonorowanie naszych działaczy. Zarząd wyraził
podziękowanie dla wszystkich osób, które brały udział
przy pracach. Wśród naszych aktywnych działkowców,
którzy brali udział w dwuletnim okresie grodzenia ROD
Aster są m. in.: Marian Kusiak, Jan Janków, Stanisław
Zjawin. Jacek Młynek, Krzysztof Pieczonka, Tadeusz Rola, Mariusz Mielczarek, Leszek Rybak, Leszek Kamigóra,
Tadeusz Staszewski, Tadeusz Pasionek.
Wszystkie nagrodzone osoby otrzymały pamiątkowe
dyplomy z podziękowaniami od Zarządu, a także skromne upominki w postaci narzędzi ogrodniczych tj. motyczko-pazurów i parasoli ogrodowych. To właśnie te drobne
upominki sprawiły ogromną radość nagrodzonym dział140
kowcom, o czym świadczyły ich uśmiechnięte twarze.
Szczególnie swe uznanie Zarząd wyraził dla gospodarza
ogrodu pana Marka Kabaty, który na każdym kroku okazuje swe oddanie sprawom naszego ogrodu. Gospodarz
został wyróżniony również dyplomem i publikacją z zakresu uprawy warzyw i ozdobnych roślin ogrodowych.
Podsumowując wykonane prace w naszym ogrodzie nie
sposób pominąć udziału w tym przedsięwzięciu Zarządu
Opolskiego PZD, który to udzielił nam wsparcia finansowego.
W obecności wszystkich przybyłych na uroczystość
działkowców zostały odczytane przygotowane przez sekretarz ROD Aster podziękowania dla Pani Antoniny Boroń Prezesa Okręgowego Zarządu Opolskiego PZD
w Opolu. Zdajemy sobie sprawę, że bez wsparcia naszych
działań i udzielonej pomocy finansowej z Okręgu niemożliwa by była modernizacja i ogrodzenie naszego małego
Rodzinnego Ogrodu Działkowego Aster.
Tak więc były słowa podziękowań dla działkowców
i brawa dla nagrodzonych, były podziękowania dla Zarządu ROD Aster, ale i Zarządu Okręgu Opolskiego PZD.
Były też obietnice dalszej współpracy z Zarządem. Najbardziej ucieszyła nas jako członków Zarządu inicjatywa
obecnych działkowców o kolejnym pomyśle idącym w
kierunku poprawy wizerunku naszego ogrodu. Właśnie
podczas naszego spotkania urodziła się idea wykonania
na placu spotkań zadaszonej częstsze zebrania działkowców, czy też móc spotkać się i wspólnie spędzić czas, wymienić doświadczenia. Dyskusja nad przyszłym wyglądem placu była burzliwa. Każdy, kto miał swój pomysł
przedstawiał go innym. Z wstępnych ustaleń wynika, że
będzie to duży zadaszony podest, w którym znajda się ławy i stół. Zadanie to będzie kolejnym wyzwaniem dla
działkowców ROD Aster.
W tym roku konsumpcja na spotkanie była zorganizowana przez wszystkich przybyłych działkowców. Każdy
przyniósł coś innego, było wiec prawdziwie wspólne rodzinne biesiadowanie, na które nie mogą sobie pozwolić
działkowcy dużych ogrodów.
W trakcie naszej gościny, działkowcy głosowali na najpiękniejszą kompozycję z naszej galerii zdjęć. O godz. 18
nastąpiło podliczenie głosów, którego dokonała zaproszona na naszą uroczystość pani Irena Skiżewska kierownik
osiedlowego klubu MOK w Metalchemie. Przewidywaliśmy trzy nagrody dla najładniejszych aranżacji. Wszyscy
nagrodzeni otrzymali pamiątkowe dyplomy i upominki
w postaci składanych koszy i kompletów ogrodowych.
Radość właścicieli nagrodzonych działek była ogromna.
Bezkonkurencyjnie wygrała działka p. Dariusza Dębowskiego, któremu jeszcze raz gratulujemy.
Rozstrzygnięcie konkursu nie było ostatnią atrakcją naszego spotkania. Na zakończenie działkowcy wybierali nazwy do oznaczenia alejek w ogrodzie. Było przy tym
również trochę zabawy. Padały nazwy wesołe i zabawne,
ale też poważne i dostojne np. „aleja róż, plac zwycięstwa”.
Ostatecznie ustalono, że alejki zostaną oznaczone nazwami
kwiatów, a plac będzie nosił nazwę placu działkowca.
Na tym nasza oficjalna część dobiegła końca.
Przy dźwiękach muzyki spędziliśmy miło długi i miły
wieczór. I choć nie brakuje nam problemów, w tym dniu
optymistycznie patrzyliśmy w przyszłość i nadchodzący
nowy sezon 2010.
Sekretarz ROD Aster
/-/ Ewa Rola
17. Jubileusz 30-lecia ROD „Komprachcice” w Komprachcicach
5 września, tradycyjnie już w pierwszy weekend miesiąca, został zorganizowany Dzień Działkowca. Dzień ten
był szczególny, bo obchodziliśmy jubileusz 30-lecia ROD
„Komprachcice” w Komprachcicach. Na uroczystości, do
których Zarząd ROD przygotowywał się przez cały rok
przybyli zaproszeni goście: p. Antonina Boroń, prezes
Opolskiego Okręgu PZD, p. Paweł Smolarek, wójt gminy
Komprachcice, p. Wojciech Owczarek, stróż prawa w naszej gminie i ponad 80 działkowców. Na wstępie prezes
ROD przedstawił historię naszego ogrodu, mówiąc o pionierskiej pracy pierwszych prezesów i zarządów. Podziękował im za trud i jego zbudowanie. Następnie głos
zabrała p. Antonina Boroń, prezes Okręgu Opolskiego
PZD, która podkreśliła, że nasze 30-lecie ma podwójny
wymiar świętowania, bo przecież został obalony projekt
ustawy PiS o „uwłaszczeniu” działkowców. Stwierdziła,
że w naszym działkowcu zaszło wiele pozytywnych
zmian, które służą działkowiczom, a ci tak chętnie wspierają działalność Zarządu. Z okazji 30-lecia wręczyła Zarządowi piękny puchar przysłany z Warszawy od Prezesa
KR PZD – Eugeniusza Kondrackiego. Zebrani podziękowali gromkimi brawami. Z kolei zabrał głos wójt gminy
Komprachcice – p. Paweł Smolarek, który mówił o trudnych początkach ogrodu, zagospodarowywaniu nieurodzajnych i piaszczystych pól. Podziwiał nasz ogród jako
oazę zieleni i kwiatów, a także miejsce w który mieszkańcy lubią spacerować. Wręczył prezesowi list gratulacyjny
i pamiątkowy medal, składając z okazji jubileuszu serdeczne życzenia wszystkim działkowcom. W trakcie uroczystości zostały również uhonorowane osoby, którym
141
wręczono odznaczenia za zasługi dla naszego Ogrodu,
a także nagrody i dyplomy laureatom konkursu „Wzorowa działka 2009”.
Dokonano otwarcia działkowego amfiteatru – miejsca,
mającego służyć do organizacji zebrań i imprez integracyjnych. Wstęgę przecięli p. Antonina Boroń, p. Paweł Smolarek i prezes ROD.
Następnie prezes ROD zaprosił wszystkich na część nieoficjalną w trakcie której można było zdegustować chleb
ze smalcem, kiszone ogórki, czy kiełbaski z grilla lub słodkości, a także postudiować planszę pt. „Takie były początki” na której zostały zamieszczone zdjęcia z lat 1979-83.
Wzbudziły one powszechne zainteresowanie i zdziwienie.
Takie też wrażenie robiła kronika, w której zostały odtworzone wydarzenia sprzed lat. Każdy mógł się tam wpisać.
Potężny transparent, flagi i baloniki jeszcze przez niedzielę przypominały o imprezie bogatej w liczne atrakcje, która w powszechnej opinii była udana.
(skrót z „Działkowych wieści” – informatora Zarządu
ROD „Komprachcice” - wrzesień – Nr 5/10/09)
XI. Z PRAC PREZYDIUM
1. Posiedzenia Prezydium
a) Prezydium KR w dniu 28 października 2009 r.
• Przyjęło Uchwałę nr 147/2009 w sprawie wytycznych
dotyczących przetwarzania i ochrony danych osobowych
w jednostkach PZD.
• wyraziło zgodę na likwidację części ROD „Zacisze” w
Zabrzu (OZ Śląski)
• wyraziło zgodę na likwidację w całości ROD „Swoboda” w Bydgoszczy (OZ Bydgoszcz).
• wyraziło zgodę na likwidację w części ROD „Panorama” w Dzierżeniowie (OZ Sudecki).
• wyraziło zgodę na likwidację w części ROD „Relaks”
w Dzierżeniowie (OZ Sudecki).
• wyraziło zgodę na rozwiązanie umowy prawa użytkowania wieczystego części działki wchodzącej w skład
ROD „Dąbrówka” w Jedlinie Zdrój (OZ Sudecki).
ROD „Odrodzenie w Bytowie” w Bytowie (OZ Słupsk).
ROD „Matecznik” w Bielsku Białej (OZ Śląski).
• wyraziło zgodę na dokonanie zmian w rejestrze ROD
w związku z likwidacją części ROD „AWF” w Białej Pod-
laskiej z zastosowaniem „spec” ustawy drogowej (OZ
w Lublinie).
• wyraziło zgodę w sprawie zmiany w Rejestrze ROD
statusu czasowego na stały ROD „Paproć” w Krakowie
(OZ Małopolski).
• wyraziło zgodę na odpłatne nabycie przez PZD prawa
użytkowania wieczystego działki nr 114/6 położonej przy
ulicy Barlickiego w Gubinie (OZ w Zielonej Górze).
• przyznało ze środków Funduszu Rozwoju KR PZD
dotacje na inwestycje i remonty dla 14 ROD na łączną
kwotę 87.500zł.
• przyznało pożyczki z Funduszu Samopomocowego dla
ROD:
„Kolejarz” w Kcyni (OZ w Bydgoszczy) 4.000 zł. na
4 lata.
„Słoneczny Ogród” w Słocinie (OZ w Poznaniu)
40.000 zł. na 5 lat.
• rozpatrzyło odwołania od uchwał prezydium okręgowych zarządów – nie uwzględniło 6 odwołań utrzymując
w mocy rozstrzygnięcia prezydium OZ: uwzględniło 3 odwołań uchylając uchwały prezydium OZ, stwierdziło nieważność 1 uchwały prezydium okręgowego zarządu
b) Prezydium KR w dniu 12 listopada 2009 r.
• wyraziło zgodę w sprawie zmiany w Rejestrze ROD
w związku z zastosowaniem „spec’ ustawy drogowej przy
likwidacji części ROD „Stokrotka” w Mrągowie (OZ
Warmińsko-Mazurski)
• wyraziło zgodę na likwidację w całości ROD „Stokrotka” w Starogardzie Szczecińskim (OZ w Gdańsku).
• wyraziło zgodę na zmianę uchwały Prezydium Krajowej Rady PZD nr 119/2009 z dnia 20 sierpnia 2009 r.
w sprawie rozwiązania umowy prawa użytkowania wieczystego w części dotyczącej położonej w Elblągu działki nr 214/1 w zamian za ustanowienie prawa użytkowania
wieczystego położonej w Elblągu działki nr 13/4.
142
• przyznało ze środków Funduszu Rozwoju KR PZD
dotacje na inwestycje i remonty dla 3 ROD na łączną kwotę 16.000zł.
• rozpatrzyło odwołania od uchwał prezydium okręgo-
wych zarządów – nie uwzględniło 2 odwołań utrzymując
w mocy rozstrzygnięcia prezydium OZ: uwzględniło 1 odwołań uchylając uchwały prezydium OZ i przekazując temu organowi sprawy do ponownego rozpatrzenia.
c) Prezydium KR w dniu 25 listopada 2009 r.
• Przyjęło materiał – „Ocena działalności Krajowej Rady PZD za okres połowy kadencji”.
• Przyjęto referat Prezesa Związku na XIII posiedzenie
KR PZD w dniu 26 listopada 2009 r.
• Przyjęto projekty uchwał na XIII posiedzenie KR PZD
w dniu 26 listopada 2009 r.
• Przyjęto wytyczne w sprawie przeprowadzenia kampanii sprawozdawczo-wyborczej w ROD w 2010 r.
• Przyjęto uchwałę w sprawie zmiany Uchwały Nr
166/2009 Prezydium KR PZD
• Przyznało dotacje na inwestycje i remonty środków trwałych w ROD dla 5 ogrodów na łączną kwotę
22,600 zł.
• Rozpatrzyło odwołania od uchwał prezydium okręgowych zarządów – nie uwzględniło 1 odwołania utrzymując w mocy rozstrzygnięcia prezydium OZ: uwzględniło
1 odwołanie uchylając uchwały prezydium OZ, stwierdziło nieważność 1 uchwały prezydium okręgowego zarządu
2. Uchwały prezydium KR PZD
UCHWAŁA NR 172 /2009
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty środków trwałych w Rodzinnych
Ogrodach Działkowych
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców działając na podstawie §150 pkt 17 i § 172 ust.1
pkt 2 statutu Polskiego Związku Działkowców oraz realizując zapisy uchwał Krajowej Rady PZD nr 1/XVIII/05
w sprawie Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD i nr 2/XVIII/05 w sprawie zasad finansowania Otwartego Długofalowego Programu
Rozwoju i Modernizacji ROD – obie z dnia 8.12.05 r. oraz
uchwały Prezydium Krajowej Rady PZD nr 15/2006
Lp. OZ PZD ROD
z dnia 9.02.06 r. w sprawie kryteriów udzielania dotacji i
pożyczek na realizację zadań inwestycyjnych i remontowych objętych Otwartym Długofalowym Programem
Rozwoju i Modernizacji ROD, postanawia:
1. Przyznać ze środków Funduszu Rozwoju Krajowej
Rady PZD, w ramach Otwartego i Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD, dotację w kwocie
87.500,00 zł (słownie złotych: osiemdziesiąt siedem tysięcy pięćset) dla następujących ROD:
Miejscowość
ZADANIE
Dotacja
przyznana
CZĘSTOCHOWA
1
Konopnickiej
Częstochowa
remont domu działkowca
5000
Gdańsk
przebudowa i częściowa wymiana
magistrali wodociągowej
8000
GDAŃSK
2
Rębiechowo
143
Lp. OZ PZD ROD
Miejscowość
ZADANIE
Dotacja
przyznana
LUBLIN
3
Słoneczny
Świdnik
wykonanie sieci energetycznej
5 000
4
H. Jordana
Chełm
usunięcie skutków powodzi: remont
ogrodzenia, remont świetlicy i naprawa
alei ogrodowych
10 000
5
Plon
Chełm
usunięcie skutków powodzi: wymiana sieci
wodociągowej, naprawa ogrodzenia i alei
ogrodowych, wymian skrzynek energet.
10 000
6
Stokrotka
Biała Podlaska
usunięcie skutków powodzi: naprawa rowu
melioracyjnego, domu działkowca,
sanitariatu, ogrodzenia, alei ogrodowych,
pomp i oczyszczenie i odkażenie studni
4 500
7
Dębowa
Biała Podlaska
usunięcie skutków powodzi: naprawa alei
ogrodowych i ogrodzenia, czyszczenie
studni, wapnowanie działek
10 000
PODKARPACKI
8
Elektrownia
Stalowa Wola
remont ogrodzenia
5 000
9
Metalowiec
Nowa dęba
remont świetlicy ogrodowej
4 000
10
Słoneczko
Dębica
usunięcie skutków powodzi: naprawa
studni i pompy
6 000
PODLASKI
11
Kopernik
Sokółka
elektryfikacja ogrodu
6 000
12
Żwirki i Wigury
Białystok
budowa biura w formie altany
6 000
ŚWIĘTOKRZYSKI
13
Pod lasem
Końskie
budowa sieci wodociągowej
5 000
14
Elektryk
Połaniec
remont 2 bud. administracyjno-gospod.
3 000
RAZEM
87 500
2. Termin rozliczenia dotacji ustalić do 30.06.2010 r.
3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
SKARBNIK
Warszawa, dnia 28 października 2009 r.
144
PREZES
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty środków trwałych w Rodzinnych Ogrodach
Działkowych
pkt 2 statutu Polskiego Związku Działkowców oraz realizując zapisy uchwał Krajowej Rady PZD nr 1/XVIII/05 w
sprawie Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i
Modernizacji ROD i nr 2/XVIII/05 w sprawie zasad finansowania Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD- obie z dnia 8.12.05 r. oraz
uchwały Prezydium Krajowej Rady PZD nr 15/2006 z
Lp. OZ PZD ROD
dnia 9.02.06 r. w sprawie kryteriów udzielania dotacji
i pożyczek na realizację zadań inwestycyjnych i remontowych objętych Otwartym Długofalowym Programem
16 000 zł (słownie: szesnaście tysięcy złotych) dla następujących ROD:
Miejscowość
ZADANIE
Dotacja
przyznana
BYDGOSZCZ
1
Róża
Bydgoszcz
modernizacja instalacji wodno-kanaliz.
i renowacja terenu przy świelicy ogrodowej
4 000
Malbork
modernizacja sieci energetycznej
6 000
Witów
bud. domu działkowca w formie altany
6 000
GDAŃSK
2
1 Maja
ŁÓDZKI
3
Sahara
RAZEM
16 000
SKARBNIK
PREZES
Warszawa, dnia12 listopada 2009 r.
w sprawie wysokości oprocentowania w roku 2010, pożyczek udzielanych z Funduszu
Samopomocowego PZD na inwestycje i remonty w rodzinnych ogrodach działkowych
Zgodnie z § 7 ust. 2 uchwały nr 4/XXIII/2002 Krajowej
Rady Polskiego Związku Działkowców z dnia 10 października 2002 roku w sprawie utworzenia w Polskim
Związku Działkowców Funduszu Samopomocowego
(Biuletyn Informacyjny PZD nr 9/120/2002) Prezydium
Krajowej Rady PZD, działając na podstawie § 150 ust. 2
pkt. 17 statutu PZD w związku z § 5 ust. 2 przywołanej na
wstępie uchwały, postanawia:
145
§1
Ustalić na rok 2010 oprocentowanie udzielanych rodzinnym ogrodom działkowym pożyczek z Funduszu Samo-
pomocowego PZD na inwestycje i remonty w wysokości
3% w skali rocznej.
§2
Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 r.
SKARBNIK
PREZES
w sprawie przyznania dotacji na inwestycje i remonty środków trwałych w Rodzinnych
Ogrodach Działkowych
dnia 9.02.06 r. w sprawie kryteriów udzielania dotacji i
pożyczek na realizację zadań inwestycyjnych i remontowych objętych Otwartym Długofalowym Programem
22 600 zł (słownie: dwadzieścia dwa tysiące sześćset złotych) dla następujących ROD:
pkt 2 statutu Polskiego Związku Działkowców oraz realizując zapisy uchwał Krajowej Rady PZD nr 1/XVIII/05 w
sprawie Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i
Modernizacji ROD i nr 2/XVIII/05 w sprawie zasad finansowania Otwartego Długofalowego Programu Rozwoju i Modernizacji ROD- obie z dnia 8.12.05 r. oraz
uchwały Prezydium Krajowej Rady PZD nr 15/2006 z
Lp. OZ PZD ROD
Miejscowość
ZADANIE
Dotacja
przyznana
PODLASKI
1
Podlasie
Hajnówka
budowa ogrodzenia
6 000
2
Tysiąclecia
Państwa Polskiego
Mońki
1 600
Poznań
3 000
Sandomierz
rozbudowa domu działkowca
6 000
6 000
POZNAŃ
3
M. Jackowskiego
ŚWIĘTOKRZYSKI
4
Kościuszki
WARMIŃSKO-MAZURSKI
4
Jeziorna
Olsztyn
RAZEM
22 600
SKARBNIK
146
PREZES
XII. Z ˚YCIA ROD
1. Współpraca zarzàdów ROD z samorzàdem Gminnym
Dnia 3.09.2009 r. członkowie Zarządów ROD Świnoujścia mieli okazje spotkać się z całym Zarządem Miasta
Świnoujścia oraz z przedstawicielami wszystkich branżowych służb miejskich (ZWiK, WGKiOŚ, PINB oraz innych). Spotkanie zainicjował Prezydent Miasta p. Janusz
Żmurkiewicz.
Celem spotkania było omówienie problemów nurtujących Miasto Świnoujście i ogrody.
Spotkanie ma ułatwić życie i wzajemne współżycie.
Omówiono sprawy budownictwa ponadnormatywnego,
zamieszkiwania, problemy przeciwpowodziowe i wynikające obowiązki z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie budownictwa na ogrodach,
problem skażenia terenu, melioracji, studni kopanych oraz
gospodarki wodnej i zagrożeń wynikających z naruszania
przepisów sanitarnych.
W czasie dyskusji przedstawiono wiele kwestii uciążliwych dla ROD, a głównie studni abisynek. Władze miasta zapowiedziały pełne egzekwowania prawa, ale
jednocześnie obiecały rewizję zapisów w planie zagospodarowania przestrzennego i pomoc w zakresie złagodzenia przepisów dotyczących eksploatacji studni na
działkach.
Jest to dobry przykład gospodarnej troski Władz Miast
o całość problemów w tym o ogrody działowe. W czasie
spotkania wyczuwało się przychylny klimat dla ogrodów
zwłaszcza ze strony Prezydenta Miasta, który był gościem
I Kongresu PZD w obronie ogrodów działkowych. Z Jego też inicjatywy powstała myśl o udziale działkowców
w pracach dla miasta, co przyniosło już pierwsze rezultaty. Z tego wniosek, iż idee Kongresu zaczynają kiełkować
i jest nadzieja, że do pionierów dołączą inne ogrody oraz
inne samorządy gmin.
/-/ T. Jarzębak
2. Âwi´to ziemniaka
19 września 2009 r. w ROD im. J.I. Kraszewskiego
w Białej Podlaskiej odbyło się spotkanie integracyjne:
„ŚWIĘTO ZIEMNIAKA”, w którym wzięli udział działkowcy oraz słuchacze Uniwersytetu Trzeciego Wieku przy
Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej im. Papieża Jana Pawła II w Białej Podlaskiej.
Święto przebiegało pod hasłem; „Ziemniak zwyczajny
– nadzwyczajny”. Historię ziemniaka, jego wartości odżywcze, sposoby zdrowego przygotowania potraw i inne
ziemniaczane ciekawostki przedstawiła kol. Barbara Poszalska.
Goście samodzielnie przygotowali potrawy z ziemniaków. Czego tu nie było! Pomysłom nie było końca. Na
stole zagościły: pyzy, placki, kopytka, knedle, sałatki, kluski, kotlety, zapiekanki, ziemniaki pieczone, faszerowane,
opiekane, w mundurkach, z różnymi sosami. Nie zabrakło tradycyjnej zupy, kartoflanki z zacierkami. Na zakończenie odbyła się degustacja ziemniaczanych potraw.
Święto Ziemniaka zostało połączone z trwającą akcją
Sprzątanie Świata. Tegoroczne hasło Przedsięwzięcia
brzmiało: „Pomagajmy Ziemi – codziennie!”. Zebrani
podjęli wspólną decyzję wzmożonej działalności i troski
o czystość i porządek w otaczającym nas środowisku. Postanowiliśmy: oszczędzać wodę i energię, wspierać transport publiczny, segregować odpady, ograniczyć korzystanie z plastikowych toreb i opakowań.
Wszyscy podpisali się pod słowami:
ZIEMIO! nie chcemy abyś była zniszczona
chcemy byś była cała zielona
więc przysięgę Ci składamy,
że zniszczyć Ciebie nie damy!!!
Menedżer Firmy Zepter „Medical”– Barbara Stachyra
zaprezentowała firmowe naczynia w tym patelnię królewską i kuchnię indukcyjną.
Wszyscy przekonali się jak zdrowe i ekonomiczne jest
przygotowywanie posiłków na parze w tym sprzęcie. Degustacja potrawy to potwierdziła. Prezentowane danie
„kurczak z ziemniakami i warzywami” smakował wybornie. Święto zakończyły tańce i śpiewy przy ognisku i pochodniach.
Kronikarz ROD im. J.I. Kraszewskiego
w Białej Podlaskiej
Barbara Poszalska
147
3. Polska Gazeta Krakowska z dnia 22 września 2009 r.
Działkowcy nie dogadali się z miastem
Kłótnia działkowców z urzędnikami trwa. Ci pierwsi
domagają się, aby w planach zagospodarowania przestrzennego zakwalifikować ogródki jako zieleń działkową (ZD). Wierzą, że odstraszy to deweloperów i zapobiegnie zabudowie zieleni.
Planiści jednak uparcie zaliczają działki do zieleni urządzonej (ZP). Twierdzą, że tylko tak ochronią i działki,
i interes miasta. A ten jest zagrożony z powodu procesów
sądowych wytaczanych przez osoby, które chcą odzyskać
ziemię zagarniętą pod ogródki i PRL.
Spór działkowców i miasta miał rozstrzygnąć wspólny
zespół ds. ogródków działkowych. Nic z tego. Działkowcy dalej uważają, że miasto chce ich zniszczyć. – Zieleń
urządzoną łatwo zmienić na tereny budowlane – tłumaczy
Edward Piorunek prezes ogrodu „Wanda” w Nowej Hucie. – Ogródki stworzono wraz z okolicznymi osiedlami
i kombinatem. Nikt nie wygrał sprawy o ziemię, na której
stoi blok, więc straszenie, konsekwencjami procesów to
wybieg miasta.
Działkowców wspiera radny miejski Włodzimierz Pietrus (PiS). – Jeśli urzędnicy mają plan likwidacji ogród-
ków, niech go otwarcie przedstawią i przygotują proces
ich wygaszania – mówi radny. – Ale na razie, tam gdzie
nie ma roszczeń, gdzie tereny należą do gminy, należy zapisywać je jako ZD. Tak jest w Mogile i w planie „Małe
Błonia”, ale planiści i tak wpisują tam zieleń urządzoną
– dodaje. Dziś nie zawsze da się potwierdzić zgodność
z prawem powstania wielu ogródków. A jeśli ktoś w procesie odzyska teren z zapisem ZD, to do gminy może
zwrócić się o zmianę planu, a to praca na nowo i koszta.
Może też zażądać wykupu działki, a w wypadku ZD prawo gminę do niego zmusza. – W ostateczności odzyskując grunt „nowy” właściciel zaskarży plan do sądu. Z kolei
dla działkowców to niebezpieczeństwo, że po prostu zostaną eksmitowani – tłumaczy Magdalena Jaśkiewicz, dyrektorka biura planowania przestrzennego. – ZP chroni
tereny zielone, w tym działki, przed zabudową. Urzędnicy dodają, że odzyskanie w procesie terenu ZP nie pozwala żądać; zmiany planu. Można go skarżyć, ale dopóki ten
obowiązuje, na terenie ZP działa zakaz inwestowania. To
może skłonić właścicieli do spisywania umów dzierżawy
z działkowcami.
Piotr Rapalski
4. Pomorzanin z dnia 2 października 2009 r.
Akcja jabłko – akcja śliwka
Po raz trzeci, kamieńskie Rodzinne Ogrody Działkowe
(w skrócie ROD – przyp, red,), którym prezesuje od lat
Jerzy Mańczak, zorganizowały akcję zbierania owoców
(śliwki i jabłka) na rzecz dwóch Domów Dziecka na terenie naszego powiatu – z Lubina i Wisełki, oraz Domu Pomocy Społecznej Śniatowa. Przekazano już część
zbiorów, większości śliwek. „Akcja z jabłkiem na dobre
rozpocznie się już niebawem, kiedy będą zbierane owoce
do przechowywania jesienno – zimowego” – mówi
J. Mańczak.
W zarządzie liczą, iż uda się zebrać od działkowców podobną co w ubiegłym roku liczbę, to jest około 1,5 tony
owoców, za który to dar zarząd ROD już serdecznie im
dziękuje.
Tylko do 23 września udało się zebrać blisko 300 kg
śliwki i 250 kg jabłek, które przekazano wymienionym
potrzebującym.
W akcji, która potrwa do drugiej połowy października,
z ramienia ROD, udział wzięli, między innymi: prezes, sekretarz i członkowie zarządu.
Miwa
5. Kurier Szczeciński z dnia 8 października 2009 r.
Jak pogodzić wodę z ogniem?
W Krajowej Radzie Polskiego Związku Działkowców
oraz w okręgowych związkach wre praca związana z prze-
stawieniem tych organizacji na nowe tory. Po I Kongresie
PZD który odbył się w lipcu br., zebrani postanowili otwo148
rzyć ogrody dla społeczeństwa, a swoje organizacje unowocześnić.
CHODZI o szeroką współpracę z radami osiedlowymi,
szkołami, organizacjami rehabilitacyjnymi i odmłodzenie
kadr – mówi Tadeusz Jarzębak, prezes Okręgowego
Związku PZD w Szczecinie, – ponadto ogrody powinny
pełnić rolę parków dla zamieszkałych w pobliżu, z placami rekreacyjnymi, urządzeniami sportowymi, ścieżkami
rowerowymi. To oznacza, że trzeba je doinwestować.
Wielu członków, sympatyków i antagonistów ogrodów
wskazuje, że na działkach musi funkcjonować, system
oczyszczania ścieków, należałoby też zbudować sanitariaty. Trzeba byłoby również wyprowadzić z działek wszystkich mieszkających tam są stałe, tzn. przez cały rok, co na
pewno nie będzie łatwe.
Problemem jest również budowa ogólnodostępnych
studni na terenach, gdzie brakuje wody i dbałość o nie.
Najwięcej nieprawidłowości od lat, i tradycyjnie, występuje w pasie nadmorskim, gdzie działki posiadają oso-
by z centralnych i południowych regionów Polski i praktycznie przyjeżdżają tam jedynie w czasie sezonu,
a w innych miesiącach o działki nie dbają, nic tam cię
uprawiają, co najwyżej podnajmują swoje altanki, najczęściej nadmiernie i niezgodnie z obowiązującym regulaminem rozbudowane.
To jest ogromny wrzód – kontynuuje T. Jarzębak, tym
bardziej że są osoby we władzach ogrodów, które nadmiernie łamią prawo i jednocześnie bezwstydnie chcą
wchodzić do działkowego samorządu. To musimy „wyczyścić”.
Miejmy nadzieję, że nowe trendy w ogrodach zaczną
niebawem dawać efekty. Ogrody nie mogą być slumsami
czy przechowalnią dla bezdomnych. A miasto i gminy muszą wypracować długofalowe plany: jak realnie pomóc
bezdomnym. W Szczecinie przecież jest sporo niezajętych
budynków które można z pożytkiem zagospodarować na
cele społeczne.
(wys)
5. Kurier Szczeciński z dnia 22 października 2009 r.
Zatopieni zostawieni
DLA większości to są tylko zalane działki. Ale dla niektórych to wszystko, co mają i mogą tylko czekać, ze
świadomością, że do nich pomoc przyjdzie na końcu. Jeżeli w ogóle przyjdzie.
– ZALAŁO nas w czwartek – opowiada Henryk Kastrau, działkowiec z ogrodów „Chemik” w Jasienicy. Czekaliśmy, liczyliśmy na to, że ktoś się nami zainteresuje. Ale nikt się nie pojawił. Podobno u prezesa byli z gminy, ale tu nikt nie dotarł.
Przy ul. Zielonej w Jasienicy jest kilkaset działek. Te
najbliżej drogi nie ucierpiały przy ubiegłotygodniowej
cofce. Do nich woda nie dotarła. Ale te położone bliżej
Odry zalała. I tak zostało. Na działce pana Henryka woda
jest pół metra ponad podłogą altanki. Ze środka ją wypompował, chociaż prądu nie ma.
- Wyłączyli. Wiadomo, bezpieczeństwo ludzi najważniejsze. Nie ma dyskusji. Ale bez prądu ciężko. A inni mają jeszcze gorzej. Na niektórych działkach jest woda po
pas. I stoi. Był dzień, że trochę opadała, ale później znów
poszła w górę. Podobno wał przerwali, żeby domy ratować. Tak napisali w gazecie.
Według kierujących akcją przeciwpowodziową wał
przerwała wzbierająca woda. Dopiero później został rozkopany w innych miejscach, żeby ułatwić jej spływanie
z powrotem do Odry. A posiadacze ogródków muszą cierpliwie czekać, aż woda opadnie.
Oficjalnie na działkach w Jasienicy nikt nie mieszka.
Ale są tacy, dla których altanka w ogródku to całe życie.
I latem, i zimą. Nie wszystkie altanki służą tylko do przechowywania narzędzi i chronienia się przed deszczem.
Można to poznać na przykład po zamontowanych na niektórych domkach antenach satelitarnych.
– Ile czasu trzeba, żeby to wszystko osuszyć? – pyta
Zbigniew Mirecki, sąsiad pana Henryka. – Tynki będzie
trzeba zbić, meble wyrzucić. Warzywa, które ludzie tu
uprawiali, też się nadają tylko na śmietnik.
Działki obu panów nie były ubezpieczone. Tak samo jak
większość innych – a możliwe, że tak jak wszystkie.
– Ja po trzydziestu latach pracy mam niecałe tysiąc złotych emerytury – mówi Henryk Kastrau. – No to za co
ubezpieczać?
– Nikt nie przewidywał, że do czegoś takiego może
dojść - dodaje Zbigniew Mirecki. – Gdyby to się już zdarzało, może pomyślelibyśmy o ubezpieczeniu. Ale to był
pierwszy raz...
– Buduję tę swoją altankę od 1986 roku – mówi Henryk
Kastrau. – Stopniowo, kawałek po kawałku, żeby coś
mieć. I teraz trzeba zacząć od początku. Mam żal do
władz. Nie o to, że nas nie ratowali. O to, że nikt się nami
nie zainteresował. Że nikt nie przyjechał, żeby porozmawiać, powiedzieć, co dalej. Nikt.
Tekst i fot.
Jarosław SPIRYDOWICZ
149
7. Delegacja ROD im. Mieszka I w szkole Bł´kitna
Od trzech lat ROD im. Mieszka I w Szczecinie współpracuje z Zespołem Szkół Ogólnokształcących Nr. 3
ul. Orawska l w Szczecinie.
Uczniowie z wychowawcami przychodzą na ogród
gdzie są z wielką uprzejmością przyjmowani przez prezesa, zarząd i działkowców. Zarząd zaprasza uczniów na
słodki poczęstunek i napoje chłodzące. Uczniowie w czasie pobytu na ogrodzie przyglądają się zieleni ogrodowej,
interesują się narzędziami ogrodniczymi, drzewami owocowymi i ozdobnymi, krzewami i kwiatami. Dzieci swoje spostrzeżenia przedstawiły na rysunkach, ich prace
umieszczone są na świetlicy ogrodu. Działkowcy z dużą
sympatią podchodzą do uczniów w czasie ich pobytu na
ogrodzie. W tym roku 16 czerwca szkoła „BŁĘKITNA”
obchodziła jubileusz 25-lecia istnienia szkoły. Z tej okazji
Zarząd Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. Mieszka I
ufundował dar w postaci drzewka „MAGNOLIA”.
Trzyosobowa delegacja ogrodu przybyła do szkoły
w celu złożenia gratulacji i życzenia oraz posadzenia
drzewka. Uczniowie serdecznie powitali delegację ogrodu. Prezes Józef Kościołek podziękował za tak serdeczne
powitanie, odczytał list z okazji jubileuszu i wręczył Dyrektorowi szkoły Panu mgr Grzegorzowi Szymkowiakowi po czym przystąpiono do posadzenia drzewka przez
dyrektora, wychowawców i uczniów szkoły.
Na zakończenie podziękowanie za dar ufundowany
przez działkowców złożył Pan Dyrektor nawiązując do
współpracy szkoły z działkowcami z pożytkiem dla
uczniów.
Prezes
/-/ Józef Kościołek
8. Ogrody działkowe dla przyszłych pokoleƒ
Rozmowa ze Zdzisławem Śliwą - prezesem Zarządu Okręgowego Polskiego Związku Działkowców w Poznaniu.
Jak panu podoba się Jarmark?
– Jestem w Nowym Tomyślu już po raz drugi i widzę
jak wspaniały jest tutaj klimat. Każda nowotomyska impreza ma swój specyficzny charakter. Zaczynając od stroju pana burmistrza. Dzisiaj wystąpił, jako szlachcic, ale
też z elementami wojskowości.
Jakie ma pan zdanie na temat uwłaszczenia działkowców?
– Na razie mamy szczęśliwie spokój. Niektórzy działacze aparatu centralnego myślą, aby działki przekształcić
w sposób niekorzystny dla tego co jest sednem ogrodów
działkowych. Pomyśleli, że można zrobić fajne miejsca
do zamieszkania, czy pobudowania domów. Niektórzy
działkowcy mówią, że na rynku działkowym będzie można pozyskać ziemię, a jak się ją uwłaszczy to będzie można pobudować chatę i zamieszkać. Oczywiście z chęcią
też skorzystają z parasola ochronnego, który daje ustawa
o ogrodach działkowych, a więc przywileje zwalniające
z podatków i innych obciążeń.
Jakie pan ma plany na najbliższe miesiące?
– Chcielibyśmy, aby ogrody działkowe zaczęły przystawać do 21 wieku. A więc chodzi o to, aby ogrody ludzi
przyciągały. Ogrody ogólnie stały się miejscem otwartym,
gdzie odwiedzają go ludzie z lokalnych środowisk. Przykładem jest Józef Kasprzak, gdzie emeryci spotykają się w
sezonie letnim na swoje wczasy. Ogród ma służyć także
lokalnym społeczeństwom. Ogrody są potrzebne nie tylko dla nas, ale także dla przyszłych pokoleń.
GWAR
9. Kulisy kołobrzeskie z dnia 23–26 października 2009 r.
Podziękowanie polskich działkowców dla posłów
wego dla działkowców, zagłosowało 275 posłów, jeden
poseł wstrzymał się od głosu, natomiast 154 było przeciwnych.
Rozpatrywany ten projekt PiS poparli jedynie posłowie
tego ugrupowania oraz z Koła Polskiego XXI. Pozostałe
Informowałem już działkowców na łamach „Kulis Kołobrzeskich”, że 16 lipca br. Sejm RP w pierwszym czytaniu odrzucił projekt ustawy o ogrodach działkowych
zgłoszony przez posła PiS Andrzeja Derę. Przy obecności
na sali 430 posłów, za odrzuceniem tego projektu szkodli150
kluby i koła gremialnie zagłosowały przeciwko propozycjom lansowanym przez posła Andrzeja Derę.
Miło mi donieść, że za odrzuceniem tego projektu głosował również kołobrzeski poseł Sebastian Karpiniuk, za
co w imieniu kołobrzeskich działkowców serdecznie za
to dziękuję.
Szkoda, że takiego podziękowania nie mogę złożyć drugiemu naszemu posłowi Czesławowi Hocowi, który zagłosował przeciwko działkowcom. Nie podejrzewam, że
poseł Czesław Hoc jest przeciwnikiem działkowców.
Uważam, że zagłosował przeciwko nam tylko dlatego, że
jest zdyscyplinowanym członkiem PiS i głosował tak, jak
wymagało jego kierownictwo.
Po tej debacie sejmowej, która przyniosła naszym działkowcom i Związkowi zwycięstwo, posypały się polskich
działkowców podziękowania tym posłom, którzy zagłosowali za odrzuceniem projektu PiS.
Prezes Krajowej Rady PZD Eugeniusz Kondracki już
dzień po debacie skierował do wszystkich posłów podziękowania pisząc: „Proszę przyjąć serdeczne podziękowania
za pozytywną postawę w stosunku do środowiska działkowców wyrażoną zwłaszcza poprzez głosowanie nad
projektem ustawy PiS w sprawie ogrodów działkowych.
Do Krajowej Rady PZD napływają wyrazy radości i satysfakcji z tego powodu - z ogrodów, i od działkowców. Dlatego też w imieniu własnym, ale również milionowej
rzeszy działkowych rodzin składam serdeczne podziękowanie. Jestem przekonany, że tak jak dotychczas działkowcy będą mogli liczyć na zrozumienie i poparcie dla
swych słusznych spraw” Podobnej treści pisma zostały
skierowane przez Okręgowe Zarządy PZD do postów
z ich terenu głosujących za odrzuceniem projektu PiS.
Nasz Okręgowy Zarząd PZD w Koszalinie oprócz podziękowania posłom napisał: „Mimo entuzjazmu z odniesienia satysfakcji przeprowadzonej batalii w obronie
Związku, pozostaje cień goryczy, bo nikt nam nie gwarantuje, że to koniec walki Pana Posła Dery i partii PiS
o tereny działkowe”.
Nasz sąsiedni Okręg PZD w Pile w podziękowaniu posłom napisał: „Z takiej decyzji Sejmu zadowoleni są członkowie Okręgowego Zarządu, działkowcy, Zarządy i komisje statutowe ogrodów działkowych naszego okręgu”.
Nasz drugi sąsiedni Okręg w Szczecinie do posłów z ich
rejonu działania napisał: „Dziękujemy za rozsądne decyzje i wysłuchanie głosu miliona działkowców, który
brzmiał donośnie w czasie zmagań o ogrody, a zwłaszcza
na Kongresie PZD”.
Nie zabrakło również podziękowań posłom od poszczególnych działkowców. Wśród nich i ja skierowałem podziękowanie w imieniu kołobrzeskich działkowców.
W piśmie do Marszałka Sejmu RP napisałem, że kołobrzescy działkowcy będą pamiętać o tych, którzy w Sejmie są
po naszej stronie i w przyszłych wyborach samorządowych i parlamentarnych będziemy się opowiadać za
opcjami, które chcą współpracować z Polskim Związkiem
Działkowców i wspierać funkcjonowanie i rozwój rodzinnych ogrodów działkowych.
Olgierd Kownacki
XIII. Z działalnoÊci Krajowej Komisji Rozjemczej
ORZECZENIE
w imieniu
Krajowej Komisji Rozjemczej Polskiego Związku Działkowców
Krajowa Komisja Rozjemcza Polskiego Związku Działkowców w Warszawie w składzie następującym:
Przewodniczący:
Ochrymiuk Olga
Członkowie
Grajek Jerzy Ryszard
Mańko Tadeusz
Pisarski Józef
Paderewska Zofia
Protokolant:
Mańko Tadeusz
po rozpoznaniu w dniu (…) skargi Prezesa Krajowej Rady PZD/Przewodniczącego Krajowej Komisji Rozjemczej
PZD na prawomocne orzeczenia Komisji Rozjemczej
ROD (…) w (…) z dnia (…) sygn. akt.(…) w sprawie Pa151
na W. użytkownika działki nr (…) w ROD (…) w (…)
dot. wymierzenia kary porządkowej upomnienia oraz pozbawienia członkostwa PZD.
na podstawie: § 57 pkt. 3 lit. b regulaminu postępowania komisji rozjemczych Polskiego Związku Działkowców
ORZEKA
1. Uchyla orzeczenie Komisji Rozjemczej ROD (…) w (…) z dnia (…) sygn. akt (…)
2. Uchyla orzeczenie Komisji Rozjemczej ROD (…) w (…) z dnia (…) sygn. akt (…)
3. Uchyla uchwałę Zarządu ROD (…) w (…) z dnia (…) nr (…) w sprawie wymierzenia w/w kary porządkowej – upomnienia i sprawę przekazuje temuż Zarządowi ROD do ponownego rozpatrzenia.
Przewodniczący:
Członkowie:
/odręczny podpis/
/odręczne podpisy/
Uzasadnienie
tylko przyswoić) bądź też z bezzasadnego, subiektywnego zaniechania działania, co nie powinno mieć miejsca
przy rozstrzyganiu sporów w postępowaniu rozjemczym.
W wyniku szczegółowej analizy zgromadzonego
w sprawie materiału dowodowego, Krajowa Komisja
Rozjemcza PZD uwzględniła skargę nadzwyczajną i orzeczeniem z dnia (…) uchyliła oba zaskarżone orzeczenia
komisji rozjemczej ROD (…) oraz uchyliła obie skarżone
uchwały zarządu ROD (…) z jednoczesnym przekazaniem sprawy temuż zarządowi ROD do ponownego rozpoznania.
W ocenie Krajowej Komisji Rozjemczej, komisja rozjemcza ROD (…) w (…) rozpoznając spór i wydając orzeczenia w sprawie odwołania Pana W. od uchwały zarządu
ROD o ukaraniu Go karą porządkową - upomnieniem oraz
od uchwały o pozbawieniu członkostwa Związku, naruszyła obowiązującą procedurę związkową określoną
w §§§ 19, 21 i 23 Regulaminu Postępowania Komisji
Rozjemczych PZD, albowiem mimo obowiązku, nie
sprawdziła czy zarząd ROD skutecznie zawiadomił skarżącego o terminie posiedzenia zarządu, na którym jego
sprawa była rozpatrywana, czy umożliwił skarżącemu złożenie wyjaśnień oraz czy zarząd sporządził protokoły
z posiedzeń, na których podjęte zostały skarżone uchwały.
Krajowa Komisja Rozjemcza podzieliła w całości ustalenia zawarte w skardze nadzwyczajnej i stwierdziła, że
podmiotowy zarząd ROD podejmując skarżone uchwały
naruszył obowiązującą w Związku procedurę związkową.
Rażącym bowiem uchybieniem, stanowiącym o bezskuteczności skarżonych uchwał, jest ich podjęcie na posiedzeniu zarządu ROD w dniu (…) w nieobecności
skarżącego i w sytuacji braku dowodu na okoliczność skutecznego jego zawiadomienia o terminie posiedzenia
(§ 25 i § 36 ust.3 statutu PZD). Z dowodu doręczenia
pocztowego wynika, że zawiadomienie zostało doręczone
skarżącemu dwa dni po posiedzeniu tj. w dniu (…). Podjęcie, w tych okolicznościach, uchwały o ukaraniu skarżącego karą porządkową jak też o pozbawieniu członkostwa
Pan W., użytkownik działki nr (…) w Rodzinnym Ogrodzie Działkowym (…) w (…), podaniem skierowanym do
Przewodniczącej Krajowej Komisji Rozjemczej PZD,
wniósł prośbę o złożenie skargi w trybie nadzwyczajnym
do Krajowej Komisji Rozjemczej PZD na orzeczenie komisji rozjemczej ROD (…) w (…) z dnia(…). oddalające
odwołanie od uchwały zarządu ROD nr (…) z dnia (…) w
sprawie wymierzenia kary porządkowej - upomnienia oraz
na orzeczenie tejże komisji rozjemczej z dnia (…) oddalające odwołanie od uchwały zarządu ROD nr (…) z dnia
(…) pozbawiającej członkostwa Związku.
Przewodnicząca Krajowej Komisji Rozjemczej PZD
uznała podanie skarżącego za uzasadnione i na mocy
§ 162 ust.l statutu PZD wniosła skargę do Krajowej Komisji Rozjemczej do rozpoznania w trybie nadzwyczajnym.
Rozpoznając skargę Krajowa Komisja Rozjemcza przyjęła za zasadne wywody Przewodniczącej KKR, że w konkretnym przypadku, orzeczenia komisji rozjemczej ROD
(I instancji rozjemczej) stanowią ostateczne orzeczenia
i podlegają zaskarżeniu w drodze skargi nadzwyczajnej.
Niewątpliwym bowiem jest, że Okręgowa Komisja Rozjemcza w (…), jako instancja odwoławcza, mimo skutecznego złożenia odwołania przez Pana W. od orzeczeń
komisji rozjemczej ROD - sprawę pozostawiła bez rozpoznania. Należy przy tym wskazać na zaniechanie, jakiego
dopuścił się przewodniczący Okręgowej Komisji Rozjemczej w (…), który mimo skutecznego doręczenia odwołań i mimo kilkakrotnych ponagleń wystosowanych przez
Przewodniczącą Krajowej Komisji Rozjemczej–- nie
nadał biegu odwołaniom i nie skierował sprawy na posiedzenie Okręgowej Komisji Rozjemczej. Naruszył tym samym i to w sposób rażący § 135 ust. l statutu PZD oraz
postanowienia zawarte w §§ 41 do 45 Regulaminu Postępowania Komisji Rozjemczych PZD. Postępowanie przewodniczącego Okręgowej Komisji Rozjemczej w (…)
może wynikać bądź to z braku wiedzy z zakresu obowiązującej procedury w PZD (wiedza ta jest zawarta w Regulaminie Postępowania Komisji Rozjemczych należy ją
152
Związku, stanowi o bezskuteczności tych uchwał. Przedmiotowe uchybienia proceduralne, zaistniałe w toku podejmowania przez zarząd ROD spornych uchwał,
ogrodowa komisja rozjemcza winna była zauważyć już na
początku postępowania rozjemczego i uchylić zaskarżone
uchwały z przyczyn proceduralnych.
Należy wskazać, że komisja rozjemcza ROD, obok
uchybień wskazanych wyżej, naruszyła również § 17 i §
18 pkt 2 Regulaminu Postępowania, albowiem rozpoznała odwołania i wydała orzeczenia bez obecności odwołującego się na posiedzeniu komisji, przy braku dowodu na
okoliczność skutecznego jego wezwania na termin posiedzenia oraz bez wymaganych protokołów z posiedzenia
komisji. Jak wynika z dokumentacji rozjemczej, posiedzenie rozpoznawcze ogrodowej komisji rozjemczej i wydanie orzeczeń w sprawie skarżonych odwołaniem uchwał
zarządu ROD - nastąpiło w dniu (…). w sytuacji, gdy wezwanie na termin posiedzenia komisji zostało doręczone
odwołującemu dopiero w dniu (…) tj. po upływie 3 dni.
Rozpoznanie odwołań i wydanie orzeczeń przez komisję
rozjemczą ROD na posiedzeniach, na których nie był
obecny skarżący, przy braku dowodu w przedmiocie skutecznego jego wezwania na termin posiedzenia, jak też
przy braku protokołów z posiedzenia komisji, stanowi
o wadliwości przedmiotowych orzeczeń.
Z uwagi na naruszenie obowiązujących w Związku,
wskazanych wyżej, przepisów procedury związkowej, tak
przez podmiotowy zarząd ROD przy podejmowaniu objętych skargą uchwał, jak też przez komisję rozjemczą ROD
przy rozpoznaniu odwołań i wydaniu orzeczeń, Krajowa
Komisja Rozjemcza uchyliła skarżone orzeczenia komisji
rozjemczej ROD, uchylając jednocześnie skarżone
uchwały zarządu ROD i przekazując sprawę podmiotowemu zarządowi ROD do ponownego rozpoznania.
Rozpoznając skargę Krajowa Komisja Rozjemcza nie
wnikała w merytoryczną zasadność zarzutów, które stanowiły podstawę do podjęcia przez podmiotowy zarząd
ROD uchwał objętych skargą nadzwyczajną. Nie można
bowiem wykluczyć, że postępowanie skarżącego Pana W.
stanowi merytoryczną przesłankę tak do wymierzenia kary porządkowej jak też do pozbawienia Go członkostwa
Związku, jednakże, aby taka uchwała, bądź takie uchwały były prawnie skuteczne, obok przesłanek merytorycznych, muszą być bezwzględnie zachowane obowiązujące
w PZD przepisy proceduralne.
Wskazując na uchybienia natury proceduralnej Krajowa Komisja Rozjemcza uwzględniła skargę wniesioną w
trybie nadzwyczajnym i w oparciu o postanowienia § 57
ust.3 Regulaminu Postępowania Komisji Rozjemczych
– orzekła jak w sentencji orzeczenia.
Przewodnicząca
Zespołu Orzekającego
Krajowej Komisji Rozjemczej
/-/ mgr Olga Ochrymiuk
ORZECZENIE
w imieniu
Krajowej Komisji Rozjemczej Polskiego Związku Działkowców
Krajowa Komisja Rozjemcza Polskiego Związku Działkowców w Warszawie w składzie następującym:
Przewodniczący:
Ochrymiuk Olga
Członkowie
Maliszewski Zbigniew
Paderewska Zofia
Mróz Zofia
Kaczmarzyk Jan
Protokolant:
Mróz Zofia
w sprawie: utrzymania w mocy uchwały Zarządu ROD
(…) w (…) pozbawiającą Panią P. członkostwa PZD i prawa użytkowania działki nr (…)
na podstawie: § 57 pkt. 3 lit. b regulaminu postępowania
komisji rozjemczych Polskiego Związku Działkowców
po rozpoznaniu w dniu (…) skargi Prezesa Krajowej Rady PZD/Przewodniczącego Krajowej Komisji Rozjemczej
PZD na prawomocne orzeczenie Okręgowej Komisji Rozjemczej PZD w (…) z dnia (…) sygn. akt.(…) w sprawie
Pana P użytkownika działki nr (…) w ROD (…) w (…)
ORZEKA
1. Uwzględnia skargę wniesioną przez Prezesa Krajowej Rady PZD i:
a/ uchyla orzeczenie Okręgowej Komisji Rozjemczej w (…) z dnia (…) syg. akt (…)
153
1. Uwzględnia skargę wniesioną przez Prezesa Krajowej Rady PZD i:
a/ uchyla orzeczenie Okręgowej Komisji Rozjemczej w (…) z dnia (…) syg. akt (…)
b/ uchyla orzeczenie Komisji Rozjemczej ROD (…) w (…) z dnia (…) sygn. akt (…)
c/ Uchyla uchwałę zarządu ROD (…) w (…) z dnia (…), nr (…) w sprawie pozbawienia Pani P. członkostwa PZD i
prawa użytkowania działki nr (…) i sprawę przekazuje temuż Zarządowi do ponownego rozpoznania.
Przewodniczący:
Członkowie:
/odręczny podpis/
/odręczne podpisy/
UZASADNIENIE
Pani P. - użytkownik działki nr (…) w Rodzinnym Ogrodzie Działkowym (…) w (…) - podaniem skierowanym
w dniu (…) do Prezesa Polskiego Związku Działkowców
wniosła prośbę o złożenie skargi w trybie nadzwyczajnym
do Krajowej Komisji Rozjemczej PZD na orzeczenie
Okręgowej Komisji Rozjemczej w (…) z dnia (…) (sygn.
akt: (…)), mocą którego nie uwzględniono odwołania od
uchwały zarządu ROD nr (…) z dnia (…) pozbawiającej
członkostwa w PZD i prawa użytkowania działki.
Prezes PZD uznał podanie skarżącej za uzasadnione
i na zasadzie § 162 ust. l statutu PZD wniósł skargę do
Krajowej Komisji Rozjemczej do rozpoznania w trybie
nadzwyczajnym.
Krajowa Komisja Rozjemcza dokonując szczegółowej
analizy dokumentacji rozjemczej podzieliła, w całej rozciągłości, wywody zawarte w skardze nadzwyczajnej.
Jak wynika z dokumentacji rozjemczej, podmiotowy zarząd ROD uchwałą nr (…) z dnia (…) pozbawił skarżącą
członkostwa i prawa użytkowania działki przyjmując za
podstawę pobieranie przez skarżącą wody bez wodomierza. Z uzasadnienia uchwały wynika, że woda była pobierana za pomocą węża gumowego, podłączonego bezpośrednio z instalacji biegnącej wzdłuż alejki, co zostało
ujawnione przez kontrolę przeprowadzoną w dniu (…).
bez obecności skarżącej.
Pozbawienie członkostwa i prawa użytkowania działki
jest bardzo dolegliwą karą i może być zastosowana tylko
wówczas, gdy ponad wszelką wątpliwość zostanie wykazane, że działkowiec naruszył i to w sposób rażący obowiązujące przepisy wewnątrzzwiązkowe. Poza sporem
jest, że podjęcie przedmiotowej uchwały nastąpiło w czasie gdy skarżąca przebywała za granicą. Dość dziwnym
jest, że zarząd ROD podjął uchwałę wtedy, gdy skarżącą
na działce zastępowała, na mocy pełnomocnictwa, Pani
S., nie czekając na powrót skarżącej do kraju, tym bardziej
w sytuacji, gdy po ujawnieniu poboru wody poza licznikiem i sporządzeniu protokołu kontroli, wstrzymano dalsze powstawanie szkody. Okoliczności podjęcia objętej
skargą nadzwyczajną uchwały, dają podstawy do przyję-
cia, że zarząd ROD swoim postępowaniem uniemożliwił
skarżącej udział w posiedzeniu zarządu, na którym podjęta została przedmiotowa uchwała oraz, że pozbawił możliwości zabrania głosu i złożenia wyjaśnień. Jest to rażące
naruszenie prawa członka Związku do obrony, zagwarantowane w § 4 pkt 7 Regulaminu ROD. Nadto, przedmiotowe okoliczności podjęcia skarżonej uchwały – w myśl
§ 57 ust. l statutu PZD -czynią nieważnym całe postępowanie. W toku postępowania rozjemczego tak komisji rozjemczej ROD jak i postępowania przeprowadzonego przez
Okręgową Komisję Rozjemczą nie odnotowano żadnych
wyjaśnień skarżącej, mimo że skarżąca zaprzeczała świadomego korzystania z wody poza licznikiem. Nie odnotowano też treści protokołu komisyjnego ujawnienia
bezprawnego poboru wody, a także nie przesłuchano żadnych świadków, tym bardziej w sytuacji gdy sąsiedzi skarżącej potwierdzali fakt korzystania przez użytkowniczkę
działki z wody deszczowej. Należy zgodzić się z stanowiskiem Prezesa PZD zaprezentowanym w skardze, że załączone zdjęcia do akt sprawy, które stanowiły podstawę do
zastosowania wobec skarżącej tak dotkliwej kary, nie mogą stanowić wiarygodnego dowodu w sprawie, albowiem
nie stwierdzają jednoznacznie na której działce zostały
wykonane i nie wynika z tych zdjęć pobieranie przez skarżącą wody poza wodomierzem. Samo stwierdzenie przez
kontrolujących, iż po odkręceniu kranu leci woda, nie
oznacza, że ta woda była pobierana przez użytkownika
działki.
Z uwagi na naruszenie wskazanych wyżej norm prawa
wewnątrzzwiązkowego tak przez zarząd ROD przy podejmowaniu uchwały objętej skargą nadzwyczajną jak też
przez komisję rozjemczą ROD i Okręgową Komisję Rozjemczą przy rozpoznawaniu sprawy w postępowaniu rozjemczym -Krajowa Komisja Rozjemcza, w oparciu o § 57
ust.3 Regulaminu Postępowania Komisji Rozjemczych,
uchyliła skarżone orzeczenie Okręgowej Komisji Rozjemczej oraz orzeczenie komisji rozjemczej ROD, uchylając
jednocześnie skarżoną uchwałę zarządu ROD i przekazując sprawę temuż zarządowi do ponownego rozpoznania.
Przewodnicząca
Zespołu Orzekającego
Krajowej Komisji Rozjemczej
/-/ mgr Olga Ochrymiuk
154
XIV. Uchwały Prezydium w sprawie odwołaƒ
Rozstrzygnięcie odwołań przez Prezydium KR PZD
Poniżej publikujemy kolejne cztery rozstrzygnięcia
przez Prezydium KR PZD odwołań od uchwał prezydiów
OZ i OZ. Uzasadnienia do uchwał Prezydium KR PZD
wskazują na tok postępowania w takich sprawach,
a przede wszystkim na okoliczności i przesłanki, które
mogą być podstawą do odwołania z członka organu
Związku, natomiast bardzo istotna jest uchwala dotyczą-
ca uprawnień walnego zebrania jeśli chodzi o prace na
rzecz ogrodu. Publikowane uchwały zostały pozbawione
danych, mogących identyfikować osoby i organy Związku, ponieważ zadaniem tej publikacji jest instruktaż dla
organów PZD, a dane w tych uchwałach odnoszące się do
osób podlegają ochronie na mocy ustawy o ochronie danych osobowych.
UCHWAŁA Nr 152 /2009
w sprawie odwołania Pana AB od uchwał nr (…) i (…) Okręgowego Zarządu PZD w (…)
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie § 56 ust. 6 pkt 1 statutu
PZD postanawia:
odwołania nie uwzględnić i utrzymać w mocy zaskarżo-
ne uchwały
nr (…), nr (…) Okręgowego Zarządu
PZD w (…) z dnia (…),
odpisem niniejszej uchwały powiadomić:
Okręgowy Zarząd PZD w (…)
P. AB
UZASADNIENIE
Prezydium Krajowej Rady PZD zadecydowało o rozpatrzeniu łącznie odwołania Pana AB od uchwał nr (…) i nr
(…) Okręgowego Zarządu PZD w (…) z dnia (…), ponieważ ewentualne stwierdzenie nieważności walnego zebrania z dnia (…) ., skutkowało by uchyleniem uchwał,
które zostały uchwalone na przedmiotowym zebraniu
o co także wnosi skarżący.
Okręgowy Zarząd w (…) w drodze uchwały nr (…)
z dnia (…) oddalił wniosek AB o stwierdzenie nieważności walnego zebrania ROD w (…) z dnia (…) . P. AB
wniósł do OZ PZD wniosek o stwierdzenie nieważności
walnego zebrania ROD (…) z powodu naruszeń § 26 ust.
2 regulaminu ROD, który reguluje obowiązek udostępniania członkom Związku materiałów sprawozdawczych na
7 dni przed dniem walnego zebrania. Kolejnym argumentem przemawiającym Jego zdaniem za stwierdzeniem nieważności walnego zebrania była ogólnikowość sprawozdań zarządu oraz komisji rewizyjnej, a także zarzucił
przewodniczącemu zebrania złamanie procedury określonej w § 28 ust. 4 regulaminu ROD.
Okręgowy Zarząd oddalając wniosek skarżącego stwierdził, że sprawozdanie Zarządu ROD (…) w (…) , przedstawia cały obraz jego działalności. Uchwała walnego
zebrania w sprawie przedmiotowej inwestycji została podjęta gdy Pan AB był członkiem zarządu, za kadencji obecnego zarządu została jedynie zrealizowana do końca.
Następnie ustosunkowując się do kolejnego zarzutu skarżącego, który dotyczy sprawozdania finansowego sporządzonego przez komisję rewizyjną, przedmiotowy dokument spełnia przyjęte przez prawo wymogi tj. zawiera
wymagane informacje oraz wnioski z badania.
Pan AB twierdził również, że zebranie było przeprowadzone bez zachowania zasad demokracji. Na podstawie
dokumentacji zgromadzonej w sprawie OZ uznał, że
wnioskodawca chciał zabierać głos wielokrotnie przerywając wypowiedzi księgowej, która przedstawiała sprawozdanie finansowe oraz udzielała odpowiedzi na
zadawane pytania. Istotnym argumentem było również
poddanie pod głosowanie uchwał nie tylko na podstawie
tytułu ale także ich merytorycznej części.
Prezydium KR po zbadaniu przedłożonych dowodów
i oceny OZ uznało, że uchwała nr (…) została podjęta,
zgodnie ze stanem faktycznym, przysługującymi kompetencjami w tym zakresie dlatego też nie znalazło podstaw
do wzruszenia zaskarżonej uchwały.
Uchwała nr (…) walnego zebrania ustanawia obowiązek
świadczenia pracy na rzecz ogrodu w wymiarze 3 godzin
oraz ekwiwalent za ich niewykonanie w wysokości 8 zł za
każdą godzinę. Pan AB , twierdzi iż nie został przedstawiony plan pracy na 2009 r. Natomiast z dokumentacji
zgromadzonej w sprawie wynika, że Prezes Zarząd ROD
dokonał omówienia przedmiotowego planu prac z które155
go wynika zakres prac możliwych do wykonania przez
działkowców w ramach pracy na rzecz ogrodu. Należy zaznaczyć, że zgodnie z § 151 regulaminu ROD „liczbę godzin i zakres pracy na rzecz ROD świadczonej przez
członka PZD zgodnie z przyjętym planem pracy, ustala na
każdy rok walne zebranie”. Wobec tego warunkiem koniecznym wprowadzenia obowiązku pracy na rzecz ogrodu jest ujęcie zakresu prac w planie pracy uchwalonym
przez walne zebranie. Jeżeli jednak członek PZD nie może wykonać pracy osobiście lub poprzez członka rodziny,
zobowiązany jest do wniesienia opłaty w wysokości i terminie uchwalonym przez walne zebranie, jako ekwiwalent
za nie wykonane prace. Wobec powyższych ustaleń OZ
stwierdziło bark podstaw do uchylenia uchwały nr (…).
P. AB wnioskował również o uchylenie uchwały nr (…)
dotyczącej wykonania zadania inwestycyjnego, w ramach
którego ustalono partycypację w kosztach na rok 2009 r.,
20 zł od każdego członka ROD (…) w (…). Również
i w tym przypadku brak jest podstaw do uchylenia przedmiotowej uchwały, gdyż została ona podjęta zgodnie
z obowiązującym prawem Związkowym. Należy również
zaznaczyć, iż podjęcie uchwały zostało poprzedzone
wnioskiem Zarządu ROD (…) w (…) do walnego zebrania o zgodę na realizację inwestycji związanej z przebudową świetlicy. Powyższa uchwała została podjęta
jednogłośnie.
Prezydium KR uznało, że przedstawiona przez OZ ocena zaskarżonych uchwał jest właściwa i zgodna z prawem
związkowym, dlatego nie znalazło podstaw do uchylenia
uchwały Okręgowego Zarządu w (…) i orzekło w przypadku obu zaskarżonych uchwał jak na wstępie.
Opr. K. Dudzińska
WICEPREZES
PREZES
Warszawa, dnia (…)
UCHWAŁA Nr 126/2009
z dnia 23 września 2009 r.
w sprawie odwołania Pani CD od uchwały nr (…) Prezydium Okręgowego Zarządu PZD w (…)
Prezydium Krajowej Rady Polskiego Związku Działkowców, działając na podstawie § 56 ust. 6 pkt 1 statutu
PZD postanawia:
odwołania nie uwzględnić i utrzymać w mocy zaskarżo-
ną uchwałę
nr (…) Prezydium Okręgowego Zarządu PZD w (…) z dnia (…)
odpisem niniejszej uchwały powiadomić:
Okręgowy Zarząd PZD w (…)
P. CD
UZASADNIENIE
Prezydium Okręgowego Zarządu w (…) w drodze
uchwały nr (…) z dnia (…) odwołało Panią CD z członka Zarządu ROD (…) w (…) .
Odwołanie to nastąpiło w związku z niewykonywaniem
przyjętych obowiązków, w tym niegodnego reprezentowania interesów Polskiego Związku Działkowców oraz
działanie na szkodę Związku.
Prezydium Krajowej Rady PZD, po analizie dostarczonej dokumentacji zauważyło co następuje:
Niedopuszczalne jest sprawowanie mandatu w jakimkolwiek organie Związku przez osobę, która w sposób rażący narusza statutowe obowiązki członka PZD. Organ
wyższego stopnia powinien niezwłocznie pozbawić taką
osobę sprawowanego mandatu poprzez jej odwołanie ze
składu organu.
Za rażące naruszanie można uznać zwłaszcza zamieszkiwanie na terenie swojej działki lub wnoszenie ponadnormatywnych altan.
Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, że Pani CD zamieszkuje na użytkowanej przez siebie działce,
a także wybudowała ponadnormatywną altanę. Należy tu
przypomnieć, że od osób pełniących funkcję we władzach
PZD należy oczekiwać postępowania zgodnego z prawem, ponieważ te osoby mają to prawo egzekwować od
pozostałych działkowców. W związku z tym, jeżeli Pani
CD rażąco naruszyła obowiązujące prawo w PZD w jaki
156
sposób mogła egzekwować np. zakaz zamieszkiwania na
działce w sytuacji gdy sama mieszka na swojej działce.
Kolejna kwestią są podstawowe obowiązki członków
PZD. Wśród nich naczelne miejsce zajmuje obowiązek
przestrzegania ustawy, statutu, regulaminu ROD i uchwał
organów PZD. Członek Związku zobowiązany jest użytkować przydzieloną działkę zgodnie z regulaminem ROD.
Powyższe obowiązki dotyczą wszystkich członków PZD,
a więc również członków organów Związku.
Następnie przypomnieć należy, że zasadniczym obowiązkiem spoczywającym na członku organu Związku
jest godne reprezentowanie interesów PZD (§ 43 ust. 1
pkt 1 statutu PZD). Nie ulega wątpliwości, że nie można
godnie reprezentować interesów Związku w sytuacji, gdy
rażąco narusza się podstawowe przepisy Związkowe. Tym
samym postępowanie p. CD jest nie tylko pogwałceniem
podstawowych obowiązków członkowskich, ale również
obowiązków nałożonych na członków organów. A zatem
w tym przypadku istniała wyraźna podstawa do odwołania P. CD ze składu Zarządu ROD (…)
Biorąc powyższe pod uwagę Prezydium KR PZD postanowiło jak na wstępie.
Opr. K. Dudzińska
WICEPREZES
PREZES
UCHWAŁA Nr 60/2009
z dnia 12 maja 2009 r.
w sprawie odwołania Pani E.F. od Uchwały (…) Prezydium Okręgowego Zarządu (…) Polskiego
Związku Działkowców
Prezydium Krajowej Rady PZD, działając na podstawie
§ 56 ust. 6 pkt 3 statutu PZD postanawia:
Uwzględnić odwołanie,
Uchylić Uchwałę (…) Prezydium Okręgowego Zarządu
(…) PZD
Uchylić Uchwałę (…) Zarządu ROD (…)
Uchylić Uchwałę (…) Zarządu ROD (…)
Przekazać sprawę do ponownego rozpoznania przez Zarząd ROD (…)
Odpisem niniejszej uchwały powiadomić:
P. E. F.
Zarząd ROD (…)
Okręgowy Zarząd (…) PZD
UZASADNIENIE
Pani E. F. była użytkowniczką działki w ROD (…), jednak w 2004 r. zrzekła się prawa użytkowania działki i pomagała córce i zięciowi w zagospodarowywaniu działki
w tym samym ROD. W 2007 r. córka skarżącej zmarła,
a jej mąż został przyjęty w poczet członków PZD i uzyskał
prawo użytkowania działki. Z uwagi na absorbującą pracę zrzekł się prawa użytkowania działki ze wskazaniem
następcy, jakim miała być jego teściowa E. F. Zarząd ROD
(…) podjął uchwałę, którą stwierdzono wygaśnięcie
członkostwa w PZD G. H. W związku z powyższym E. F.
złożyła podanie i deklarację członkowską do Zarządu
ROD (…), który jednak Uchwałą (…), postanowił nie
przyjmować skarżącej w poczet członków PZD. W związku z tym faktem G. H., kierując się tym, aby działka nie
była użytkowana przez osobę spoza rodziny, złożył do Za-
rządu pismo, w którym żądał przywrócenia członkostwa
w PZD i prawa użytkowania działki. Zarząd ROD przychylając się do treści pisma podjął Uchwałę, przyznając
ponownie członkostwo Związku G. H.
Prezydium Okręgowego Zarządu (…) PZD po rozpatrzeniu odwołania Pani E. F. podjęło Uchwałę (…), w której nie uwzględniło odwołania, utrzymując w mocy
uchwałę Zarządu ROD (…).
Zarząd ROD (…) uzasadniając uchwałę, mocą której
skarżącej nie przyznano członkostwa w PZD i prawa użytkowania działki podniósł argument, że skarżąca wcześniej
użytkowała działkę i dobrowolnie zrzekła się tego prawa,
a także argument, iż działka jest źle zagospodarowana,
a skarżąca mając 73 lata nie daje gwarancji poprawnego
użytkowania działki. Zarząd uznał również fakt, iż skarżą157
ca w deklaracji członkowskiej jaką złożyła, jako następcę
wskazała wnuka, co Zarząd uznał za trudne do zrozumienia kombinacje.
Prezydium Okręgowego Zarządu (…) PZD przyznało
rację argumentom Zarządu ROD (…) wskazanym w
Uchwale (…). Uznało również, że teściowa nie jest zaliczana do osób bliskich w myśl przepisów statutu PZD,
więc Zarząd ROD nie był zobligowany do przyjęcia jej
w poczet członków Związku. Stwierdziło przy tym, iż po
podjęciu Uchwały przez Zarząd ROD ponownie przyznającej G. H. członkostwo w PZD i prawo użytkowania
działki w ROD, postępowanie w przedmiocie wskazanym
przez skarżącą stało się bezprzedmiotowe.
Prezydium Krajowej Rady PZD po przeanalizowaniu
obszernej dokumentacji sprawy stwierdza, iż uchwały
podjęte w sprawie są błędne i oparte na niewłaściwych
podstawach.
Istotnie rolą Zarządu jest decydowanie o kwestii członkostwa w PZD w danym ROD, jednak istnieją określone
kryteria, które należy brać pod uwagę podejmując decyzję
w tej spawie. Zarząd ROD (…) oparł uzasadnienie o odmowie przyznania działki skarżącej na błędnych kryteriach, nie kierując się rodzinnym charakterem ogrodów
i założeniami, jakie przyjął Związek. Działka ma szczególne znaczenie dla integracji wielopokoleniowej rodziny, wychowania dzieci i młodzieży, do zachowana
aktywności i zdrowia ludzi trzeciego wieku oraz poprawy
warunków bytowych rodziny. Oznacza to, iż Zarząd powinien brać pod uwagę, przy rozpatrywaniu podania o przy-
jęcie kandydata na członka Związku, przede wszystkim
powyższe założenia.
Przy tym uchwała, mocą której ponownie przyznano
członkostwo zięciowi skarżącej, podjęta została mimo
braku wcześniejszego złożenia podania i deklaracji członkowskiej przez G. H., co skutkuje koniecznością jej uchylenia. G. H. złożył jedynie pismo, w którym oświadczył,
iż z powodu nie przydzielenia działki w użytkowanie jego teściowej, wycofuje zrzeczenie się z członkostwa
w PZD i prawa użytkowania działki. Takie oświadczenie
nie wywołuje skutków prawnych, bowiem nie można odwołać zrzeknięcia się prawa użytkowania działki i członkostwa Związku. Zarząd ROD (…) Uchwałą (…)
stwierdził wygaśnięcie członkostwa Związku G. H. i nie
miał Zarząd ROD prawa do uchylenia tej uchwały, szczególnie, że G. H. jeszcze dwukrotnie na piśmie zrzekł się
członkostwa Związku i prawa użytkowania działki, wskazując jako następcę swoją teściową.
Dlatego wymienione na wstępie uchwały podjęte
w sprawie podlegają uchyleniu, a sprawę powinien ponowie rozpatrzyć Zarząd ROD, jako dysponent działki od
momentu, w którym E. F. wnioskowała o przyjęcie Jej
w poczet członków Związku i przyznanie prawa użytkowania działki.
W związku z powyższym należy rozpatrzyć sprawę ponownie w oparciu o obwiązujące w Związku przepisy
i zasady współżycia społecznego.
Niniejszym Prezydium Krajowej Rady PZD postanowiło jak na wstępie.
Opr. M Pakuła
WICEPREZES
PREZES
UCHWAŁA Nr 182/2009
w sprawie odwołania I. J. od Uchwały (…) Prezydium Okręgowego Zarządu (…) Polskiego Związku
Działkowców z dnia (…)
Prezydium Krajowej Rady PZD, działając na podstawie
§ 56 ust. 6 pkt 3 statutu PZD postanawia:
Uchylić zaskarżoną Uchwałę (…) Prezydium Okręgowego Zarządu (…) PZD z dnia (…)
Przekazać sprawę do ponownego rozpoznania przez
Prezydium OZ (…) PZD,
Odpisem niniejszej uchwały powiadomić:
I. J.
b) Zarząd ROD (…)
c) Okręgowy Zarząd (…) PZD.
UZASADNIENIE
W dniu (…) Pani I. J. złożyła do Zarządu ROD (…)
deklarację członkowską Polskiego Związku Działkowców,
poprzez którą wyraziła chęć przystąpienia do PZD i uzyskania prawa użytkowania działki nr (…) w tym ROD, jej
158
uprzednim użytkownikiem był Pan K. L., który złożył rezygnację z prawa jej użytkowania i członkostwa w PZD. Złożenie deklaracji poprzedzone było złożeniem pisemnego
oświadczenia woli o chęci przystąpienia do PZD. W dniu
(…) Zarząd ROD podjął Uchwałę (…) w sprawie nadania członkostwa i prawa użytkowania działki nr (…) Pani
I. J. W związku z powyższym odwołująca się uiściła wszelkie określone prawem związkowym opłaty.
Prezydium Okręgowego Zarządu (…) PZD w dniu
(…) Uchwałą (…) stwierdziło nieważność uchwały Zarządu ROD (…) uznając, iż została podjęta z naruszeniem przepisów prawa związkowego.
Prezydium OZ (…) PZD wskazuje, iż uchwała nadająca członkostwo w PZD i prawo użytkowania działki I. J.
nie ma formy indywidualnego dokumentu, a jedynie stanowi wpis w księdze protokołów Zarządu ROD. Zgodnie
jednak z przedstawioną Prezydium KR PZD dokumentacją, uchwała taka istnieje, została podjęta przez kompetentny organ i funkcjonuje w obrocie prawnym. Fakt, iż
istnieje jako wpis do rejestru protokołów nie podważa powyższego. Wypis Uchwały Zarządu ROD (…) załączony
do odwołania potwierdza fakt, iż nie narusza ona formalnych przepisów związkowych, które przesądzałaby o jej
nieważności.
Argument Prezydium OZ PZD dotyczący deklaracji
członkowskiej PZD również nie wytrzymuje krytyki, gdyż
deklaracja ta została wypełniona przez odwołująca się
i podpisana zgodnie z wymogami.
Protokół z wprowadzenia nowego użytkownika, członka
PZD na działkę jest według Prezydium OZ PZD dokumentem świadczącym o samowolnym przekazaniu działki, bez
udziału Zarządu ROD. Zaprzecza temu jednak fakt, że podpisany został przez Prezesa Zarządu ROD (…).
Prezydium OZ PZD uznało, że fakt, iż nie podjęta została uchwała stwierdzająca wygaśnięcie członkostwa Pana
K. L. przez Zarząd ROD w wyniku złożenia przez niego
rezygnacji z członkostwa Związku i prawa użytkowania
działki jest jedną z podstaw do stwierdzenia nieważności
uchwały nadającej członkostwo I. J. Istotnie uchwała taka zgodnie z przepisami związkowymi powinna zostać
podjęta, jednakże nie stanowi uchybienia, które może stanowić podstawę do unieważnienia uchwały, a jedynie
o konieczności uzupełnienia dokumentacji. Tym samym
wbrew twierdzeniom Prezydium OZ PZD nie skutkuje to
zniweczeniem całego postępowania w sprawie Pani I. J.,
ani też nie przywraca członkostwa Panu K. L. Oświadczenie woli złożone przez Pana K. L. w postaci zrzeczenia
się prawa użytkowania działki jest bowiem skuteczne i nie
może zostać odwołane wyłączając zastosowanie przepisów art. 82-88 kodeksu cywilnego.
Stwierdzenie zawarte w zaskarżonej uchwale stanowiące o ostateczności decyzji w niej wskazanej i braku możliwości odwołania jest niezgodne z przepisami
związkowymi m. in. w § 56 i § 57 statutu PZD, które stanowią o dwuinstancyjności postępowania w PZD i nadrzędności organów.
Argumentem, który nastręcza jednak wątpliwości jest
fakt, iż skarżąca zamieszkuje w miejscowości odległej od
miasta (…) i okolic. Stanowisko VIII Krajowego Zjazdu
Delegatów Polskiego Związku Działkowców z dnia
9 grudnia 2007 r. w sprawie zamieszkiwania i zameldowania na działkach w ROD oraz przydziału działek na terenach atrakcyjnych wypoczynkowo dla mieszkańców
innych regionów kraju stanowi o nierozerwalnej więzi łączącej ideę ogrodnictwa działkowego ze społecznościami
lokalnymi, nakazując przy tym przydzielanie działek
i nadawanie członkostwa w PZD osobom zamieszkującym w okolicy ogrodu działkowego tak, aby spełnione zostały założone przez PZD funkcje rodzinnych ogrodów
działkowych.
Należy w związku z tym ponownie tę sprawę rozpatrzyć
wyłącznie z tego punktu widzenia dokonać oceny, czy
przyznanie prawa użytkowania działki Pani I. J. narusza
obowiązujące w PZD prawo.
Prezydium Krajowej Rady PZD postanowiło jak na
wstępie.
Opr. Marlena Pakuła
WICEPREZES
PREZES
XV. Z działalnoÊci Krajowej Komisji Rewizyjnej
1. Informacja z posiedzenia Komisji 16 listopada 2009 r.
Informacja z odbytego posiedzenia Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD w dniu 16 listopada 2009 roku w Warszawie.
Krajowa Komisja Rewizyjna PZD w dniu 16 listopada
2009 roku odbyła kolejne posiedzenie w pełnym składzie
159
w siedzibie Krajowej Rady PZD w Warszawie. Na zaproszenie Przewodniczącej w pierwszej części posiedzenia,
Prezes Krajowej Rady PZD Eugeniusz Kondracki poinformował członków Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD o aktualnej sytuacji Związku i występujących niepokojących
zjawiskach niewłaściwego przestrzegania prawa wewnątrzzwiązkowego przez niektórych członków PZD.
Krajowa Komisja Rewizyjna PZD rozpatrzyła trzy odwołania od Uchwał Okręgowych Komisji Rewizyjnych
PZD w Warszawie i Poznaniu oraz podjęła dwie uchwały
o odwołaniu członków Okręgowej Komisji Rewizyjnej
PZD w Koszalinie ze składu osobowego tych komisji.
Dokonano także szczegółowego omówienia wyników
kontroli przeprowadzonych przez Krajową Komisje Rewizyjną PZD w 2009 roku w Okręgowych Zarządach PZD
w Koszalinie, Słupsku i Elblągu oraz w Okręgowych Komisjach Rewizyjnych PZD w Warszawie, Koszalinie, Słupsku i Elblągu.
Krajowa Komisja Rewizyjna PZD omówiła tematykę narady z Przewodniczącymi Okręgowych Komisji Rewizyj-
nych PZD, która odbędzie się w Warszawie w dniach 17–18
listopada 2009 roku.
Członkowie Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD zapoznali się z wynikami kontroli przeprowadzonych w ROD „Kamieńczyk” w Kamieńczyku i w ROD „Zamoście” w Zabierzowie. Sformułowane wnioski wynikające z kontroli
w tych ogrodach zostały skierowane do organów zarządzających, które zgodnie z § 123 Statutu PZD sprawują nadzór
nad zarządami ROD.
Krajowa Komisja Rewizyjna PZD poinformowała Prezesa Krajowej Rady PZD o wynikach tych kontroli i wnioskach z nich wynikających.
Krajowa Komisja Rewizyjna PZD dokonała również oceny działalności Okręgowych Komisji Rewizyjnych PZD
w latach 2008–2009 na podstawie przesłanych sprawozdań.
W świetle zawartych w nich informacji, Krajowa Komisja Rewizyjna PZD zajęła Stanowisko w sprawie prowadzenia kontroli w Okręgowych Zarządach PZD i Rodzinnych Ogrodach działkowych.
Przewodnicząca
Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD
/-/ Maria Fojt
2. Informacja z narady 17–18 listopada 2009 r.
Informacja z narady zorganizowanej przez Krajową Komisję Rewizyjną PZD dla Przewodniczących Okręgowych
Komisji Rewizyjnych PZD odbytej w Warszawie w dniach
17–18 listopada 2009 roku.
W dniach 17–18 listopada 2009 roku odbyła się kolejna
narada zorganizowana przez Krajową Komisję Rewizyjną
PZD dla Przewodniczących Okręgowych Komisji Rewizyjnych PZD z 26 okręgów.
Gościem narady w dniu 17 listopada 2009 roku był Prezes Krajowej Rady PZD Eugeniusz Kondracki, który poinformował uczestników o aktualnej sytuacji Związku po
I Kongresie PZD. Prezes Związku przybliżył uczestnikom
zadania stawiane strukturom PZD w tym dla pionu rewizyjnego Związku w świetle ostatnio pojawiających się przypadków niewłaściwego wypełniania obowiązków przez
niektórych członków PZD. Przedstawił i omówił propozycję Prezydium Krajowej Rady PZD powołania Funduszu
Obrony Związku i działkowców. Powołanie takiego funduszu będzie m.in. przedmiotem obrad Krajowej Rady PZD
w dniu 26 listopada 2009 roku. W świetle wykonanej analizy przez Biuro Krajowej Rady PZD w zakresie ustalenia
składki członkowskiej na 2010 rok przedstawił stanowisko
Prezydium Krajowej Rady PZD w tym zakresie.
Referowaniem poszczególnych bloków tematycznych narady zajmowali się pracownicy Biura Krajowej Rady PZD:
• Główna Księgowa KR PZD Mirosława Marks szczegółowo omówiła prawidłowość sporządzania sprawozdań
finansowych jednostek PZD za 2009 rok oraz preliminarzy
finansowych na 2010 rok. Przedstawiła również wytyczne
Krajowej Rady PZD w tej sprawie. Omówiła ponadto zasady funkcjonowania i wydatkowania środków z Funduszu
Oświatowego PZD.,
• Kierownik Wydziału Gospodarki Gruntami Mariola Kobylińska przystępnie i bardzo dokładnie omówiła funkcjonowanie Funduszu Rozwoju ROD i Funduszu
Samopomocowego, dotacje i pożyczki dla ROD z tych funduszy oraz rolę komisji rewizyjnych wszystkich szczebli
organizacyjnych w kontrolowaniu wydatkowania środków
z tych funduszy. Przedmiotem wystąpienia było również
omówienie stanu prawnego gruntów ROD, występujące
trudności i podejmowanie niezbędnych działań w tym zakresie przez jednostki organizacyjne PZD.
Przewodnicząca Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD Maria Fojt bardzo szczegółowo przedstawiła ocenę działalności Okręgowych Komisji Rewizyjnych PZD z 26 okręgów,
dokonaną przez Krajową Komisję Rewizyjną w dniu 16 listopada 2009 roku.
Przewodnicząca i kierownicy Zespołów Kontrolnych
przekazali uczestnikom narady informację Krajowej Komisji Rewizyjnej, PZD z przeprowadzonych kontroli w Okręgowych Zarządach i Okręgowych Komisjach Rewizyjnych
PZD w 2009 roku wraz z omówieniem wyników i wnioskami z nich wypływających.
Przedstawiła problematykę związaną z badaniem sprawozdań finansowych ROD, OZ PZD i KR PZD za 2009 r.
oraz preliminarzy finansowych organów zarządczych kon160
trolowanych przez organy pionu rewizyjnego PZD. Dokonała szczegółowej analizy podejmowanych wadliwych
uchwał Walnych Zebrań Sprawozdawczych ROD i uchwał
zarządów ROD w 2009 roku w kontekście przestrzegania
przepisów wewnątrzzwiązkowych i prawa powszechnie
obowiązującego w odniesieniu do przyszłorocznych Walnych Zebrań Sprawozdawczo-Wyborczych w ROD. Omówiła także zadania pionu rewizyjnego PZD w przygotowaniu i przeprowadzaniu Walnych Zebrań Sprawozdawczo-Wyborczych w ROD w 2010 roku. Przedmiotem wystąpienia było również omówienie aktualnych zadań
komisji rewizyjnych PZD i wykonywania statutowej działalności tych komisji w zgodności z przepisami obowiązującego prawa wewnątrzzwiązkowego.
W trakcie narady w godzinach wieczornych, w dniu 17 listopada 2009 roku odbyło się dodatkowe posiedzenie Krajowej Komisji Rewizyjnej PZD w pełnym składzie, którego
celem było rozpatrzenie kolejnego odwołania od Uchwały
Okręgowej Komisji Rewizyjnej PZD.
Uczestnicy narady otrzymali kserokopie Uchwał Prezydium KR PZD i KR PZD dotyczących problematyki będącej przedmiotem narady.
Krajowa Komisja Rewizyjna PZD
XVI. „NAJPI¢KNIEJSZA DZIAŁKA/OGRÓD 2009”
WYNIKI KONKURSU MIESI¢CZNIKA DZIAŁKOWIEC
KONKURS „NAJPIĘKNIEJSZA DZIAŁKA/OGRÓD 2009” ORGANIZOWANY
PRZEZ MIESIĘCZNIK „DZIAŁKOWIEC”
ROZSTRZYGNIĘTY!
Nagrody o łącznej wartości 40 000 PLN!
Zakończyła się kolejna edycja organizowanego przez
redakcję „działkowca” konkursu „Najpiękniejsza Działka/Ogród 2009”. Konkurs ten ma dużą tradycję – w 2009 r.
odbywał się już po raz piętnasty. Jego głównym celem jest
propagowanie dobrych wzorów zagospodarowania „działek” i ogrodów, umożliwianie czytelnikom dzielenia się
swoimi osiągnięciami, wiedzą i doświadczeniami w tym
zakresie i wreszcie zachęcanie innych do modernizacji
i upiększania swoich działek, korzystając z inspiracji nagradzanych w konkursie zgłoszeń a także z bogatych materiałów na temat roślin ozdobnych oraz urządzania
działki publikowanych w „działkowcu”.
Konkurs „Najpiękniejsza Działka/Ogród 2009” ma inny
charakter niż konkurs krajowy „Wzorowa Działka”. Komisja w swoich ocenach opiera się tylko na materiałach
przesłanych przez uczestnika, a więc opisach i fotografiach działki. Procedury uczestnictwa są więc proste,
z drugiej jednak strony zobowiązuje to zgłaszających do
wykonywania odpowiedniej jakości ilustracji zdjęciowych, tak, aby oddały one w pełni piękno i wszystkie zalety zgłaszanej działki, bo tylko w ten sposób komisja
konkursowa jest w stanie ją zobaczyć.
Nadesłane w tym roku zgłoszenia potwierdziły ogromne zaangażowanie naszych Czytelników w urządzanie
i pielęgnację swoich działek. W tegorocznej edycji konkursu udział wzięło znacznie więcej osób niż w latach poprzednich, cieszy też szybko rosnący w zgłoszeniach
udział dobrej jakości ilustracji cyfrowych przesyłanych na
płytach CD, dzięki czemu poprawiają się możliwości prezentacji nadesłanych ilustracji w „działkowcu”.
Tegoroczny konkurs był szczególnie atrakcyjny, bowiem oprócz tradycyjnych nagród dla laureatów i wyróżnionych, wprowadzone zostały po raz pierwszy specjalne
nagrody za szczególne osiągnięcia. A zatem szanse na
uhonorowanie mieli również uczestnicy mogący poszczycić się np. wyjątkowo atrakcyjnymi, pomysłowo zaaranżowanymi elementami małej architektury, wyjątkowymi
okazami roślin lub innymi dokonaniami związanymi
z urządzaniem działki lub ogrodu. Nowością w puli nagród jest też 50 dodatkowych nagród książkowych przeznaczonych dla pozostałych uczestników konkursu.
Zgłoszenia oceniła Komisja Konkursowa, powołana
przez redakcję „działkowca”. Poziom tegorocznego konkursu był wysoki i wyrównany, i choć bardzo wiele prac
zasługiwało na wyróżnienie, mogliśmy nagrodzić tylko
względnie wąskie grono uczestników. Komisja wybrała w
obu kategoriach („Najpiękniejsza Działka” i „Najpiękniejszy Ogród”) po 3 Laureatów, 5 Wyróżnionych oraz 3 nagrodzonych za szczególne osiągnięcia.
Poniżej przedstawiamy listę nagrodzonych w konkursie
„Najpiękniejsza Działka 2009”:
Laureaci: Grzegorz Chytrowski z ROD im. J. Marchlewskiego w Krotoszynie, Krystyna i Jerzy Małyszkowie z ROD „27 Lipca” w Białymstoku, Hanna Pater
161
z ROD „Radość” w Starogardzie Gdańskim.
Wyróżnieni: Danuta i Romuald Czapliccy z ROD
„Pod Dębem” w Szczecinie, Irena i Witold Gawrychowie z ROD „Jutrzenka” w Głownie, Tomasz Kokott
z ROD im. St. Webera w Zabrzu, Wiesław Sierota z ROD
„Wiarus-Sezam” w Tarnowskich Górach, Irena i Adam
Wieczorkowie z ROD im. Adama Mickiewicza w Bielsku-Białej.
Nagrodzeni za szczególne osiągnięcia: Lucyna i Waldemar Kotasowie z ROD „Odra” w Opolu (za konsekwentną ochronę bioróżnorodności flory i fauny na
działce), Danuta i Adam Skowrońscy z ROD „Krępa
Rosa” w Krępie k. Warszawy (za utrzymanie spójności
stylistycznej i harmonii elementów działki w stylu rustykalnym), Barbara i Henryk Swędziołowie z ROD „Skałka” w Kluczach k. Olkusza (za ciekawe rozplanowanie
i realizację planu przestrzennego działki ze szczególnym
uwzględnieniem wejścia i głównej alejki działkowej).
Najciekawsze rozwiązania i przykłady zagospodarowania działek czy ogrodów z przebogatych materiałów przesłanych przez uczestników konkursu, będziemy publikować w kolejnych numerach „działkowca”, tak aby propagować je w szerokim kręgu naszych Czytelników.
Poniżej opisujemy działki laureatów tegorocznego konkursu „Najpiękniejsza Działka 2009” a ilustracje działek
wszystkich nagrodzonych prezentujemy w kolorowej
wkładce:
Grzegorz Chytrowski z ROD im. J. Marchlewskiego w Krotoszynie
Pan Grzegorz Chytrowski swoją działkę uprawia od
czterech lat, przez ten czas bardzo wiele się na niej zmieniło. Początek był trudny, trzeba było zburzyć starą, pseudo murowaną altanę, wytyczyć nowe rabaty, trawnik
i wiele nowych nasadzeń. Najtrudniejsza była budowa altany – powstawała dwa lata i wykonana była głównie
przez ojca p. Chytrowskiego. Główną ozdobą działki są
byliny i rośliny jednoroczne, bo to właśnie one – jak twierdzi Pan Grzegorz – pozwalają na zmiany, nawet w trakcie
sezonu. Na działce jest też małe oczko wodne, trejaże z
pnączami, m.in. z różami, wiciokrzewami i jednoroczną
tunbergią. Od wiosny rozpoczyna się „spektakl” roślin cebulowych, tulipany, szachownice, narcyzy, hiacynty i ulubione szafirki. Później kwitną piwonie, liatry, pustynniki,
i wiele innych bajecznie kolorowych bylin. Działka jest
dla pp. Chytrowskich miejscem wyjątkowym: „...jest to
taki mały, własny świat po ciężkim dniu pracy, w którym
spełniamy się duchowo. Ten, kto kocha przyrodę, rośliny,
to człowiek kochający bezinteresownie, bo czegóż można
chcieć więcej, oprócz pięknie kwitnących, zdrowych kwiatów z własnej działki?”
Krystyna i Jerzy Małyszkowie z ROD „27 Lipca”
w Białymstoku
Państwo Krystyna i Jerzy Małyszkowie już od piętnastu
lat użytkują swoją działkę, zmieniając ją konsekwentnie w
bajeczną wyspę zieleni. Centralnym punktem działki jest
mały domek z tarasem, obrośnięty wokół pnączami, gdzie
można w każdej chwili odpocząć. Na działce rośnie ponad 300 krzewów i drzewek ozdobnych, w dużej części
karłowych i wolno rosnących oraz pnączy, które obrastają m.in. altanę: cytryniec chiński, przywarka japońska, glicynia chińska, rdest Auberta, dławisz okrągłolistny,
kokornak, winorośl japońska. Wiele roślin strzyżonych
jest w małe, kuliste formy. Pasją Państwa Małyszko są
również ogrody japońskie i elementy tego stylu wprowadzają w miarę możliwości na własnej działce. Również
oczko wodne i strumyk zaaranżowane są w orientalnym
stylu.
Hanna Pater z ROD „Radość” w Starogardzie
Gdańskim
Swoją działkę p. Hanna Pater wraz z rodzicami użytkuje od 1998 roku. Działka po przejęciu była w opłakanym
stanie – zarośnięta gąszczem chwastów z wieloletnimi,
przerośniętymi krzewami owocowym i starymi, schorowanymi drzewami. Od tego czasu pp. Pater stworzyli sobie swój własny zakątek, w którym spędzają niemalże
każdą wolną chwilę. Jest tam m.in. oczko wodne z małą
fontanną, otoczone paprociami i funkiami. W kamienistym otoczeniu oczka posadzone zostały miniaturowe azalie i płożące się krzewy iglaste. Część sadownicza działki
to ok. 14 drzew owocowych – czereśnie, wiśnie, grusze,
śliwy węgierki i renklody. W miejscu nasłonecznionym i
dość suchym powstało marzenie p. Hanny – wrzosowisko
z wrzosami i wrzoścami. W ostatnim okresie przestrzeń
dookoła tarasu została wyłożona płytami i kolorowym
kruszywem kamiennym – również tam stworzone zostały
oryginalne kompozycje roślinne. „Mieszkamy w typowym bloku – stwierdza p. Hanna – gdzie brakuje świeżego powietrza, zieleni i kontaktu z naturą. (...) Na działce
odnajdujemy spokój i relaks, a ruch i świeże powietrze zapewniają nam dobre samopoczucie i komfort bezstresowego życia”.
Nagrody dla laureatów
(każdy zestaw o łącznej wartości – 2800 zł):
1. Pilarka spalinowa Ryobi RCS4446C2
2. Kosiarka elektryczna Agroma 1300W
3. Podkaszarka elektryczna Bella 500W
4. Sekator z rączką obrotową Fiskars
5. Sekator dwuręczny Fiskars PowerGear™
6. Wyrywacz do chwastów Fiskars
7. Szpadel ergonomiczny ostry Fiskars
8. Siekiera uniwersalna Fiskars 1250
9. Sekator uniwersalny Żyrafa Fiskars
10. Roczna prenumerata „działkowca” na 2010 r.
Nagrody dla wyróżnionych
(każdy zestaw o łącznej wartości – 1900 zł):
1. Kosa spalinowa z systemem łatwego rozruchu (system Quick-Fire) RBC30SBSA
162
3. Sekator z rączką obrotową Fiskars
4. Sekator dwuręczny Fiskars PowerGear™
Laureaci, wyróżnieni oraz uczestnicy uhonorowani nagrodami specjalnymi, otrzymają dodatkowo specjalne, pamiątkowe dyplomy. Nagrody dostarczą sponsorzy.
Do nagród, których wartość przekracza 760 zł, Wydawnictwo „działkowiec” dodaje świadczenie pieniężne (kwota odpowiadająca podatkowi od łącznej nagrody) i zgodnie
z art. 42 ust. 1 Ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, przekazuje podatek do urzędu skarbowego.
Sponsorom tegorocznego konkursu, firmom: Agroma
i Fiskars dziękujemy za ufundowanie nagród. Wszystkim nagrodzonym serdecznie gratulujemy, życzymy dalszych sukcesów i satysfakcji ze swoich działek i ogrodów.
Nagrody za szczególne osiągnięcia
(każdy zestaw o łącznej wartość – 700 zł):
4. Sekator dźwigniowy nożycowy Fiskars Power-Lever™
Redakcja „działkowca”
XVII. Sprostowanie
Informujemy, iż w biuletynie informacyjnym nr 15/2009
została błędnie podana data XII posiedzenia Krajowej Rady PZD. Posiedzenie odbyło się w dniu 24 września br., a
nie w dniu 24 czerwca 2009 r. jak zostało podane w/w biuletynie. Za zaistniałą pomyłkę serdecznie przepraszamy.
XVIII. Uwaga Zarzàdy ROD: Azbest
Na terenie ROD znajdują się wyroby zawierające azbest,
uznany za wysoce szkodliwy dla zdrowia i objęty szczególną procedurą. Wyrobami zawierającymi azbest, z którymi spotykamy się w ROD są najczęściej pokrycia
dachowe altan i obiektów administracyjnych lub gospodarczych płytami zwanymi eternitem. Jednym z podstawowych składników eternitu jest właśnie azbest. Na ten
temat pisaliśmy w Biuletynach Nr 2 z 2004 r. i Nr 7 z 2007
r. Ponieważ na właścicielach obiektów, do budowy których użyto wyrobów zawierających azbest ciążą obowiązki ustanowione ustawą z 28.09.1997 r. o zakazie
stosowania wyrobów zawierających azbest i wydanego na
jej podstawie Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Polityki Społecznej z dnia 31.01.2003 r. przypominamy:
Działkowiec, którego altana pokryta jest eternitem, lub
też do innych celów użyto na działce wyrobów zawierających azbest – winien ten stan zgłosić do właściwego ze
względu na położenie ogrodu wójta (burmistrza, prezydenta). Zarząd ROD, na którego terenie ogólnym są budynki (wiaty) pokryte eternitem lub też użyto innych
wyrobów zawierających azbest – winien zgłosić ten stan
do wojewody.
Co roku, do 31 stycznia – do wyżej wskazanych organów
– należy składać informację aktualizującą obecny stan.
Fakt zakończenia użytkowania wyrobu zawierającego
azbest należy zgłosić do gminy, gdzie można uzyskać informację w jaki sposób można go usunąć i utylizować.
Całkowicie zakazane jest samowolne przemieszczanie
(przewożenie), składowanie i wyrzucanie do pojemników
na odpady komunalne, na wysypiska i w jakimkolwiek innym miejscu wyrobów zawierających azbest.
Biorąc powyższe pod uwagę zarządy ROD winny poinformować działkowców, których altany są pokryte eternitem o konieczności składania informacji i same również
winny dokonać inwentaryzacji i przekazać informację do
wojewody.
Jeżeli na terenie ROD są budowle pokryte eternitem, informacja o obowiązkach wynikających z tego faktu winna być wywieszona na tablicy ogrodowej, gdzie także
należy przestrzec przed samowolnym przewożeniem,
składowaniem i wyrzucaniem wyrobów zawierających
azbest, gdyż jest to zagrożone surowymi sankcjami wynikającymi z ustawy o odpadach.
W województwach i gminach tworzone są specjalne
programy, mające na celu stopniowe i bezpieczne usuwanie wyrobów zawierających azbest. Jest to bardzo ważne,
gdyż proces ten podlega szczególnej procedurze określonej w ustawie o odpadach, gdzie azbest i wyroby zawierające azbest zostały zaliczone do grupy odpadów szczególnie niebezpiecznych.
163
Poniżej dla przypomnienia zamieszczamy wzór informacji o wyrobach zawierających azbest i miejscu ich wykorzystywania, stanowiący załącznik do wyżej wy-
mienionego Rozporządzenia ministra Gospodarki i Polityki Społecznej.
WZÓR
INFORMACJA O WYROBACH ZAWIERAJĄCYCH AZBEST1) I MIEJSCU
ICH WYKORZYSTYWANIA
1. Miejsce, adres
.........................................................................................................................................................
2. Właściciel/zarządca/użytkownik*):
a) osoba prawna – nazwa, adres .....................................................................................................
b) osoba fizyczna – imię, nazwisko i adres ....................................................................................
3. Tytuł własności .............................................................................................................................
4. Nazwa, rodzaj wyrobu2) ...............................................................................................................
5. Ilość (m2, tony)3) ........................................
6. Przydatność do dalszej eksploatacji4) .....................
7. Przewidywany termin usunięcia wyrobu:
a) okresowej wymiany z tytułu zużycia wyrobu5) ............
b) całkowitego usunięcia niebezpiecznych materiałów i substancji .............................................
........................................................
8. Inne istotne informacje o wyrobach6)
...........................................................
.................
(podpis)
Data ...........
________
Objaśnienia:
*) Niepotrzebne skreślić.
1) Za wyrób zawierający azbest uważa się każdy wyrób o stężeniu równym lub wyższym od 0,1 % azbestu.
2) Przy określaniu rodzaju wyrobu zawierającego azbest należy stosować następującą klasyfikację:
– płyty azbestowo-cementowe płaskie stosowane w budownictwie,
– płyty faliste azbestowo-cementowe dla budownictwa,
– rury i złącza azbestowo-cementowe,
– izolacje natryskowe środkami zawierającymi w swoim składzie azbest,
– wyroby cierne azbestowo-kauczukowe,
– przędza specjalna, w tym włókna azbestowe obrobione,
– szczeliwa azbestowe,
– taśmy tkane i plecione, sznury i sznurki,
– wyroby azbestowo-kauczukowe, z wyjątkiem wyrobów ciernych,
– papier, tektura,
– inne wyroby zawierające azbest, oddzielnie niewymienione, w tym papier i tektura.
3) Podać podstawę zapisu (np. dokumentacja techniczna, pomiar z natury).
4) Według "Oceny stanu i możliwości bezpiecznego użytkowania wyrobów zawierających azbest" - załącznik nr 1 do
rozporządzenia ministra właściwego do spraw gospodarki w sprawie sposobów bezpiecznego użytkowania oraz warunków usuwania wyrobów zawierających azbest.
5) Na postawie corocznego rozporządzenia ministra właściwego do spraw gospodarki w sprawie dopuszczenia wyrobów zawierających azbest do produkcji lub do wprowadzenia na polski obszar celny.
6) Np. informacja o oznaczeniu na planie sytuacyjnym terenu instalacji lub urządzenia zawierającego azbest.
164

biuletyn-okl-I-II-16-internet:Layout 1

Transkrypt

Podobne dokumenty

List Kolegium Prezesów Gdyńskich ROD do Premiera

oświadczenie woli

Anna i Waldemar Nowakowscy ROD" JANOWO"

Autorka poprzez użyte sformułowania kreuje fałszywy obraz i

nj,f" f+ trr`\ te`

szacowana na - OZ PZD w Poznaniu

Zielona miłość Działkowców

Prawidłowe rozliczenia środków pieniężnych – gospodarka

Ustawy, które Związek wywalczył dla działkowców