w Miejskim Urzędzie Pracy w Płocku

Miejski Urząd Pracy
w Płocku
Zasady przyznawania pracodawcy środków
z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS)
w Miejskim Urzędzie Pracy w Płocku
Podstawa prawna:

Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149 ze
zm.);

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 maja 2014 r. w sprawie przyznawania środków
z Krajowego Funduszu Szkoleniowego ( Dz. U. poz. 639);

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108
Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1);

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013,
str. 9);

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury (Dz. Urz. UE L
190/45);

Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007r.
Nr 59, poz . 404 ze zm.);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez
podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311 ze zm.);

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty
ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810);

Rozporządzenie z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis
w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz.U. Nr 53, poz. 354, ze zm.);

Ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013r., poz. 672 ze zm.).
Ilekroć w niniejszych regulaminie jest mowa o:
KFS - należy przez to rozumieć Krajowy Fundusz Szkoleniowy.
Urzędzie - należy przez to rozumieć Miejski Urząd Pracy w Płocku.
Dyrektorze Urzędu - należy przez to rozumieć Dyrektora Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku.
Pracodawcy - należy przez to rozumieć jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała osobowości prawnej,
a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika, o którym mowa w art. 2 ust 1 pkt 25
ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Pracowniku - należy przez to rozumieć osobę zatrudnioną na podstawie umowy o pracę, powołania, wyboru,
mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę o której mowa w art. 2 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy
( Dz, U. z 2014r., poz. 1502 ze zm.)
Mikroprzedsiębiorstwie - należy przez to rozumieć przedsiębiorcę, który w co najmniej jednym z dwóch ostatnich
lat obrotowych zatrudniał średniorocznie mniej niż 10 pracowników oraz osiągnął roczny obrót netto ze sprzedaży
towarów, wyrobów i usług oraz operacji finansowych nie przekraczający równowartości w złotych 2 mln euro lub
sumy aktywów jego bilansu sporządzonego na koniec jednego z tych 2 lat nie przekraczający równowartości
w złotych 2 mln euro - zgodnie z art. 104 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U.
2013 poz.672 z późn. zm.).
Przeciętnym wynagrodzeniu - należy przez to rozumieć obowiązujące w dniu podpisania umowy o finansowanie
działań w ramach KFS, przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca
po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej
,,Monitor Polski", na podstawie art.20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2013 poz. 1440 z późn. zm.).
Pomocy de minimis - należy przez to rozumieć pomoc publiczną, której ogólna kwota przyznana dowolnemu
podmiotowi gospodarczemu nie przekracza 200 tys. euro lub 100 tys. euro w sektorze transportu drogowego,
w okresie trzech kolejnych lat podatkowych. Pułapy te stosuje się bez względu na formę i cel pomocy de minimis.
Zasadę tę stosuje się do pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym we wszystkich sektorach, z wyjątkiem:
rybołówstwa i akwakultury (objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000); produkcji podstawowej produktów
rolnych; przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych w następujących przypadkach: wysokość
pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od producentów podstawowych lub
wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą; działalności związanej z wywozem do państw
trzecich lub państw członkowskich; pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w
stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy.
I. Informacje ogólne:
1.
2.
3.
Krajowy Fundusz Szkoleniowy (KFS) to wydzielona część środków Funduszu Pracy określona w planie
Funduszu Pracy na dany rok budżetowy, przeznaczona na wsparcie kształcenia ustawicznego podejmowanego z
inicjatywy lub za zgodą pracodawcy. Celem utworzenia KFS jest zapobieganie utracie zatrudnienia przez osoby
pracujące z powodu kompetencji nieadekwatnych do wymagań dynamicznie zmieniającej się gospodarki.
Zwiększenie inwestycji w potencjał kadrowy powinno poprawić zarówno pozycję firm jak i samych
pracowników na konkurencyjnym rynku pracy.
Dysponentem KFS jest minister właściwy do spraw pracy. Minister ustala ogólnokrajowe priorytety
wydatkowania KFS i limity środków na działania powiatowego urzędu pracy finansowane z tego
funduszu.
Urząd będzie wsparcie ze środków KFS w 2016 roku w pierwszej kolejności pracodawcom, których wnioski
spełniają wymagania określone przynajmniej w jednym z przyjętych priorytetów:
Priorytet pierwszy
Wsparcie zawodowego kształcenia ustawicznego, tj. pozostającego w bezpośrednim związku z branżą lub
zawodem, mającego na celu uzyskanie lub uaktualnienie kompetencji do celów zawodowych.
Priorytet oparty jest na definicji zawartej w art. 44 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z
dnia 15 marca 2011r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego
systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L 77 z 23.03.2011, str. 1, z późn. zm.). Zgodnie z tą
definicją usługi w zakresie kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania świadczone na warunkach
określonych w art. 132 ust. 1 lit. i dyrektywy 2006/112/WE obejmują nauczanie pozostające w bezpośrednim
związku z branżą lub zawodem, jak również nauczanie mające na celu uzyskanie lub uaktualnienie wiedzy do
celów zawodowych. Czas trwania kursu w zakresie kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania nie ma w
tym przypadku znaczenia. Zakres kształcenia/szkolenia nie musi być tematycznie związany z głównym
obszarem działalności wnioskującego, natomiast ww. priorytet nie obejmuje tych form kształcenia i szkolenia,
które w przeważającej mierze dotyczą tak zwanych kompetencji miękkich (psychospołecznych,
interpersonalnych).
Priorytet drugi
Wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników, którzy mogą udokumentować wykonywanie przez co
najmniej 15 lat prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, a którym nie przysługuje
prawo do emerytury pomostowej.
Priorytet wynika z Dokumentu Implementacyjnego Strategii Rozwoju Kapitału Ludzkiego 2020, w którym
określono potrzebę stworzenia rozwiązań pozwalających na dłuższą aktywność zawodową tych osób. Zatem,
pierwszeństwo w uzyskaniu wsparcia będą mieć pracodawcy, którzy wnioskować będą o środki KFS na
kształcenie ustawiczne osób z 15 letnim stażem pracy w ww. trudnych warunkach i bez prawa do emerytury
pomostowej (są to osoby, które pracę w tych warunkach rozpoczęły po 1 stycznia 1999r.).
Priorytet trzeci
Wsparcie młodych, nowozatrudnionych pracowników na podstawie umów, o których mowa w art. 150f
ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015r. poz. 149, z późn. zm.)
Priorytet wynika z przyjętego programu „Praca dla młodych”, w ramach którego pracodawcy lub przedsiębiorcy
zatrudniający osoby młode, do 30 roku życia mogą uzyskać z Funduszu Pracy części kosztów pracy tych osób.
Pracodawcy, którzy otrzymają na podstawie art. 150f ustawy o promocji zatrudnienia (…) refundację kosztów
pracy młodych ludzi, w pierwszej kolejności będą mieli możliwość skorzystania ze środków KFS na
sfinansowanie kształcenia ustawicznego tych osób.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Umowy z pracodawcami zawierane są do momentu wyczerpania wysokości przyznanego limitu.
W ramach środków z KFS może być finansowane kształcenie ustawiczne, które rozpocznie się w 2016 roku.
Pracodawca może wnioskować o dofinansowanie ze środków KFS jeszcze nie rozpoczętej formy kształcenia.
Urząd nie finansuje kształcenia, które rozpoczęło się przed zawarciem umowy między Urzędem
a Pracodawcą.
Kształcenie, o które wnioskuje Pracodawca musi rozpocząć się w tym samym roku kalendarzowym, w którym
złożono wniosek gdyż środki KFS są przyznawane na dany rok budżetowy.
Środki KFS przyznawane Pracodawcom w danym roku powinny być wydatkowane w tym roku na który zostały
przyznane.
Urząd nie finansuje ze środków KFS kształcenia ustawicznego Pracodawcom zamierzającym samodzielnie
realizować usługi edukacyjne dla własnych pracowników.
Urząd finansuje kształcenie ustawiczne odbywające się wyłącznie na terenie Rzeczypospolitej Polskiej.
Koszty dojazdu, wyżywienia i zakwaterowania w związku z kształceniem ustawicznym nie podlegają
finansowaniu ze środków KFS.
Wniosek powinien wpłynąć do Urzędu najpóźniej 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia kształcenia
ustawicznego objętego dofinansowaniem z KFS.
II. Zakres działań możliwych do sfinansowania ze środków KFS i wysokość wsparcia:
1.
a)

2.
Miejski Urząd Pracy w Płocku przeznaczy środki KFS na sfinansowanie działań obejmujących:
kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawcy, na które składają się:
kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą;
Pracodawca może otrzymać środki z KFS na finansowanie:

80% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż do wysokości 300% przeciętnego
wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika (20% kosztów pokrywa pracodawca);

100% kosztów kształcenia ustawicznego, jeśli należy do grupy mikroprzedsiębiorców, nie więcej
jednak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika.
3.
Dofinansowanie kształcenia ustawicznego ze środków KFS ma charakter fakultatywny. W związku
z powyższym w 2016 roku środki z KFS będą przeznaczone przez MUP w Płocku na wsparcie
kształcenia ustawicznego, które pozwoli na uzyskanie kwalifikacji lub uprawnień zawodowych tj.
kursy i studia podyplomowe. Możliwe jest dofinansowanie jednej formy pomocy (szkolenie lub studia
podyplomowe) w stosunku do jednego pracownika do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia
w danym roku. Ograniczenie takie wynika z dużego zainteresowania pracodawców środkami KFS.
III. Uprawnieni do korzystania ze środków KFS:
1.
O przyznanie środków z KFS mogą ubiegać się wszyscy pracodawcy, w rozumieniu przepisów
ustawy, którzy zamierzają inwestować w podnoszenie swoich własnych kompetencji lub kompetencji osób
pracujących w firmie.
 Zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 25 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku
pracy, pracodawca to jednostka organizacyjna, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także
osoba fizyczna, jeżeli zatrudnia co najmniej jednego pracownika;
 Osoba prowadząca działalność gospodarczą niezatrudniająca żadnego pracownika nie jest pracodawcą.
Przy ubieganiu się o przyznanie środków z KFS bez znaczenia jest rodzaj umowy o pracę na podstawie, której
zatrudnieni są pracownicy (np. umowa o pracę na czas nieokreślony, umowa o pracę na czas określony, umowa na
zastępstwo), a także czy wykonują oni pracę na pełen, czy na część etatu. W przypadku umowy o pracę na czas
określony jak i umowy o pracę na zastępstwo musi ona obejmować okres, co najmniej do czasu zakończenia
kształcenia ustawicznego. Urząd nie przeznacza środków KFS na finansowanie kształcenia ustawicznego
pracowników, którzy są w trakcie usprawiedliwionej nieobecności w pracy trwającej dłużej niż miesiąc,
z wyłączeniem urlopu wypoczynkowego.
IV. Warunki przyznania wsparcia:
1.
2.
3.
4.


5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Podstawą ubiegania się o przyznanie środków z KFS jest złożenie przez pracodawcę wniosku wraz z
wymaganymi załącznikami w postaci papierowej lub elektronicznej, w tym z załączoną ofertą instytucji
szkoleniowej lub organizatora studiów podyplomowych realizujących wnioskowane formy kształcenia
ustawicznego zawierające program, harmonogram zajęć, preliminarz kosztów oraz wskazane miejsca
odbywania kształcenia.
Miejski Urząd Pracy w Płocku ogłasza, na tablicy informacyjnej w siedzibie i na stronie internetowej
urzędu, nabór wniosków na sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego z chwilą otrzymania decyzji na
dany rok.
Wniosek w Miejskim Urzędzie Pracy w Płocku mogą składać pracodawcy mający siedzibę lub prowadzący
działalność gospodarczą na terenie miasta Płocka.
Wniosek złożony w formie elektronicznej musi posiadać:
bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu
z zachowaniem zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym albo
podpis potwierdzony profilem zaufanym elektronicznej platformy usług administracji publicznej.
Wnioski pracodawców rozpatrywane są zgodnie z kolejnością ich wpływu.
 W terminie do 30 dni od dnia złożenia wniosku dyrektor Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku
powiadamia wnioskodawcę w formie pisemnej o sposobie rozpatrzenia wniosku.
 W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku urząd pracy uzasadnia odmowę.
 W przypadku gdy wniosek pracodawcy jest nieprawidłowo wypełniony lub niekompletny, urząd pracy
wyznacza co najmniej 7- dniowy termin na jego uzupełnienie.
W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Pracodawca otrzyma pisemną informację wraz z
uzasadnieniem. Odmowa nie podlega odwołaniu.
W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku urząd pracy zawiera z pracodawcą umowę
o finansowanie działań obejmujących kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawcy.
Po podpisaniu umowy Dyrektor przekazuje Pracodawcy przyznane środki KFS na konto bankowe wskazane
we wniosku w terminie określonym w umowie.
Finansowanie kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy, udzielane pracodawcom
prowadzącym działalność gospodarczą w rozumieniu prawa konkurencji Unii Europejskiej, stanowi pomoc
de minimis, o której mowa w Rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r.
w sprawie stosowania art.107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy
de minimis i jest udzielane zgodnie z zasadami w nim określonymi.
Wybór instytucji edukacyjnej prowadzącej kształcenie ustawiczne pozostawia się do decyzji pracodawcy.
Nie jest wymagane, aby pracodawca kierował pracowników do instytucji posiadającej aktualny wpis do
Rejestru Instytucji Szkoleniowych prowadzonego przez wojewódzki urząd pracy właściwy dla siedziby
instytucji.
Środki z KFS, o które wnioskuje pracodawca (małe przedsiębiorstwo i średnie przedsiębiorstwo) wynoszą
80% wysokości kosztów na kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawców, nie więcej jednak niż
300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika. Wkład własny wnoszony przez
pracodawcę wynosi 20% wysokości kosztów kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców.
Środki z KFS, o które wnioskuje pracodawca w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców wynoszą 100%
wysokości kosztów na kształcenie ustawiczne pracowników i pracodawców, nie więcej jednak niż 300%
przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika.
Miejski Urząd Pracy w Płocku finansuje koszty, o których mowa w ust. 11 i 12 maksymalnie do wysokości
300% przeciętnego wynagrodzenia, a koszty przekraczające przyznany limit pokrywa pracodawca.
Przy wyliczaniu wkładu, o którym mowa w ust. 11 uwzględniane są wyłącznie koszty samego kształcenia
ustawicznego. Nie podlegają natomiast uwzględnieniu pozostałe koszty, jakie ponosi pracodawca w związku
z udziałem pracowników w kształceniu ustawicznym np. wynagrodzenia za godziny nieobecności w pracy w
związku z uczestnictwem w zajęciach, kosztów delegacji w przypadku konieczności dojazdu do
miejscowości innej niż miejsce pracy itp.
V. Obowiązki pracodawcy, który otrzymał wsparcie na kształcenie ustawiczne ze środków
KFS.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Pracodawca w terminie do 14 dni od daty otrzymania środków na poszczególne formy kształcenia
zawodowego zobowiązany jest do rozliczenia otrzymanego dofinansowania, w tym do przedstawienia
dokumentów potwierdzających wydatkowanie środków w postaci kserokopii dokumentów określających
rodzaj i formę ukończonego kształcenia oraz kserokopii rachunków, faktur lub polisy ubezpieczenia od
następstw nieszczęśliwych wypadków, potwierdzonych za zgodność z oryginałem.
Za dokumenty finansowe stanowiące podstawę rozliczenia przyznanych środków uważa się faktury lub
rachunki z datą zakupu dokonanego nie wcześniej niż w dniu podpisania umowy. Wyżej wskazane
dokumenty powinny zawierać nazwę rodzaju (działania) kształcenia ustawicznego. W przypadku, gdy
nazwa zastąpiona jest symbolem lub w sposób znaczący różni się od podanej we wniosku o dofinansowanie
kształcenia ustawicznego (tj. nie pozwala na identyfikację zakupu) na odwrocie dokumentu powinien być
sporządzony opis symbolu/nazwy przez osobę uprawnioną do wystawienia dokumentu wraz z jej czytelnym
podpisem.
Pracodawca jest zobowiązany do zawarcia z pracownikiem, któremu zostaną sfinansowane koszty
kształcenia ustawicznego, umowy określającej prawa i obowiązki stron, w tym zasady zwrotu środków w
przypadku nieukończenia szkolenia z powodu jego odejścia z pracy.
Pracownik, który nie ukończył kształcenia ustawicznego finansowanego ze środków KFS z powodu
rozwiązania przez niego umowy o pracę lub rozwiązania z nim umowy o pracę na podstawie art. 52
Kodeksu Pracy, albo rozwiązanie umowy o pracę na podstawie porozumienia stron, jest zobowiązany do
zwrotu pracodawcy poniesionych kosztów.
Pracodawca zobowiązany jest do powiadomienia na piśmie powiatowego urzędu pracy o każdej zmianie
okoliczności mających wpływ na realizację umowy o dofinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego
w terminie 7 dni roboczych od dnia uzyskania informacji o wystąpieniu danej okoliczności, w tym
w szczególności o:
 ustaniu stosunku pracy z pracownikiem objętym kształceniem ustawicznym;
 przerwaniu kształcenia przez pracownika.
Pracodawca zobowiązany jest do okazania wszelkich dokumentów i składania stosownych wyjaśnień
pracownikom Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku przeprowadzającym u niego kontrolę w zakresie
przestrzegania postanowień zawartej umowy.
Pracodawca zobowiązany jest do przekazania na żądanie Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku
danych dotyczących
liczby, płci, grup wiekowych, poziomu wykształcenia osób, które
rozpoczęły i które zakończyły udział w poszczególnych formach kształcenia.
Pracodawca jest zobowiązany zwrócić środki KFS w przypadku:
 wydania środków niezgodnie z przeznaczeniem tj. na działania o innym zakresie, adresowane do
innych
grup lub innej liczby osób, realizowane w innym terminie niż wskazane we wniosku
załączonym do umowy;
 niewykorzystania kwoty dofinansowania (w przypadku wystąpienia różnicy między kwotą środków
otrzymanych, a kwotą środków wydatkowanych na kształcenie ustawiczne);
 nieukończenia szkolenia przez pracownika z powodu jego odejścia z pracy;
 niespełnienia warunków zawartych w umowie o sfinansowanie ze środków KFS kształcenia
ustawicznego pracowników;
 nie poddania się kontroli przeprowadzanej przez Miejski Urząd Pracy w Płocku.
Stosowne formularze można uzyskać w MUP – Dział Poradnictwa i Szkoleń (pok. 216, tel. 024 367-18-66) lub na stronie
internetowej www.mup.plock.eu
Niniejsze zasady wchodzą w życie z dniem 18.01.2016 r.