Protokół Nr XI/07 sesji Rady Miejskiej w Sosnowcu z

BRM.MF.0052-11/07
Protokół Nr XI/07
sesji Rady Miejskiej w Sosnowcu
z dnia 19 kwietnia 2007 r.
Godz. rozpoczęcia sesji
Godz. zakończenia sesji
1100.
1500.
Obecnych na sesji 24 radnych.
Nieobecny usprawiedliwiony – radny Maciej Adamiec.
Ad.1.Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przewodniczący D.Miklasiński otworzył sesję i na podstawie listy obecności stwierdził
prawomocność obrad oraz przywitał zaproszonych gości, w tym posłów na Sejm RP:
pana Grzegorza Dolniaka oraz pana Witolda Klepacza.
Przed rozpoczęciem merytorycznej części obrad przewodniczący w imieniu Rady
oraz Prezydenta Miasta podziękował za wieloletnią pracę na stanowisku naczelnika
Wydziału Kultury, Sportu i Rekreacji – panu Andrzejowi Równickiemu. Dodał, że to
właśnie dzięki panu A.Równickiemu do dzisiaj realizowany jest program „Zdrowie i
Sprawność”.
Prezydent K.Górski powiedział:
Drogi Andrzeju!
Pracowałeś z nami wiele lat, z czego sporo czasu w sosnowieckim szkolnictwie, a
następnie w Urzędzie Miejskim, za co bardzo Ci dziękujemy. Dotrwałeś do
zasłużonej emerytury, ale chcielibyśmy wykorzystać jeszcze Twoją energię. Dlatego
prosimy o dalszą współpracę z wydziałami, które powstały na bazie
dotychczasowego Wydziału Kultury, Sportu i Rekreacji, ponieważ Twoje
doświadczenie i zasługi są bardzo duże. Za wszystko to raz jeszcze bardzo dziękuję i
życzę wszystkiego najlepszego w kolejnym etapie życia.
Pan A.Równicki dziękując za miłe słowa pożegnania, stwierdził, że mają one wymiar
szczególny, ponieważ wypowiadane są podczas sesji absolutoryjnej. Stwierdził, że
traktuje je jako swoistą formę absolutorium, kończącego jego pracę zawodową.
Podziękował wszystkim współpracownikom, a władzom samorządowym życzył, aby
zapisały się we wdzięczności mieszkańców tego miasta.
1
Ad.2.Przedstawienie porządku dziennego obrad.
Przewodniczący D.Miklasiński przypomniał, że wszyscy radni otrzymali porządek
dzienny i zapytał czy są propozycje jego zmiany. O obliczanie głosów w
głosowaniach jawnych poprosił wiceprzewodniczącego G.Pisalskiego.
Radny K.Winiarski przypomniał, że z porządku dziennego poprzedniej sesji zostały
zdjęte projekty uchwał dotyczące zmiany stawek za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i
zbiorowe odprowadzanie ścieków z uzasadnieniem, że w sprawie nowych stawek
będą się toczyć dalsze negocjacje. Zapytał dlaczego w obecnym porządku dziennym
nie znalazły się w/w projekty uchwał i czy oznacza to, że od 1 maja br. wejdą w życie
nowe stawki w wysokości proponowanej przez RPWiK oraz ADM.
Radny T.Jamrozy w imieniu Klubu Radnych Platformy Obywatelskiej poinformował,
że:
W sprawie nowych stawek odbyło się spotkanie z Panią Prezes RPWiK, podczas
którego stawki te były negocjowane w celu zmniejszenia proponowanej podwyżki.
Niestety, nie osiągnięto porozumienia, wskutek czego nowe stawki weszły w życie.
Dlatego też w dzisiejszym porządku dziennym nie znalazły się wspomniane projekty
uchwał. Zdobywszy jednak tegoroczne doświadczenia Klub radnych PO
zaproponował nowy sposób procedowania nad ustalaniem nowych stawek w latach
następnych. Polegał będzie on na jedno lub dwukrotnym badaniu w ciągu roku przez
Komisję Gospodarki Komunalnej i Komunikacji przesłanek wpływających na cenę
wody i odprowadzania ścieków. W ten sposób radni nie będą zaskakiwani tak
wysokimi podwyżkami. W zaistniałej sytuacji było to jedyne sensowne wyjście, które
można było zaproponować.
Wobec braku propozycji zmian porządku dziennego przewodniczący przeszedł do
jego realizacji. Porządek dzienny przedstawia się następująco:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
2. Przedstawienie porządku dziennego obrad.
3. Przyjęcie protokołu z X sesji RM.
4. Informacje:
4.1.Przewodniczącego RM o działaniach Rady w okresie międzysesyjnym.
4.2.Prezydenta Miasta o pracy w okresie międzysesyjnym.
5. Odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
6. Ocena wykonania budżetu miasta za 2006r. – absolutorium dla Prezydenta
Miasta.
6.1.Sprawozdanie Prezydenta Miasta.
6.2.Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach o sprawozdaniu
z wykonania budżetu.
6.3.Opinia Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu.
6.4.Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium.
6.5.Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej.
6.6.Dyskusja.
2
6.7.Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu
miasta Sosnowca za 2006 rok oraz udzielenia Prezydentowi Miasta Sosnowca
absolutorium.
7. Informacja o realizacji zadań współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w
2006 roku (zadania inwestycyjne).
7.1.Wystąpienie Prezydenta Miasta.
7.2.Uwagi i zapytania radnych.
8. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w 2006 roku.
8.1.Wystąpienie Prezydenta Miasta.
8.2.Opinia Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej.
8.3.Zapytania i uwagi radnych.
9. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawie:
9.1.nadania tytułu Honorowego Obywatela Miasta Sosnowca Jego Ekscelencji
Księdzu Biskupowi Adamowi Śmigielskiemu,
9.2.zmian budżetu oraz w budżecie miasta Sosnowca na 2007 rok /zmiana IV/,
9.3.przyjęcia sprawozdań rocznych z wykonania planów finansowych za 2006 rok
samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których miasto jest
organem założycielskim oraz samorządowych instytucji kultury,
9.4.zasad i trybu udzielania ulg w spłacaniu należności pieniężnych, do których nie
stosuje się przepisów ustawy Ordynacja podatkowa, przypadających gminie
Sosnowiec lub jej jednostkom organizacyjnym,
9.5.przyznania dotacji w roku 2007 na roboty budowlane i konserwacji obiektów
zabytkowych wpisanych do rejestru zabytków województwa śląskiego z terenu
miasta Sosnowca,
9.6.przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań zapisanych w „Strategii Rozwoju
Miasta Sosnowca do 2015 roku”,
9.7.przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego gminy Sosnowiec dla obszaru „Gwiezdna 2”,
9.8.wyrażenia zgody na ustanowienie nieodpłatnej służebności drogowej na działce
nr 2055/1 położonej przy ul. Traugutta w Sosnowcu, w ramach zadania
inwestycyjnego: „kanalizacja w rejonie ul. Traugutta et. II zad.1 – budowa
kanalizacji ogólnospławnej,
9.9.zatwierdzenia zmiany uchwały Nr 518/XXXII/04 Rady Miejskiej w Sosnowcu z
dnia 25 listopada 2004r. w/s przekształcenia Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej „Zagórze-Południe” w Sosnowcu przy
ul.Kisielewskiego 2 poprzez utworzenie nowych poradni specjalistycznych oraz
zatwierdzenia zmian w statucie SP ZOZ „Zagórze-Południe”,
9.10.likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej „ZagórzePołudnie” w Sosnowcu przy ul. Kisielewskiego 2,
9.11.wyrażenia zgody na wykorzystanie wizerunku herbu miasta Sosnowca w
serwisie internetowym Młodzieżowej Rady Miasta Sosnowca,
3
9.12.zatwierdzenia wyboru nowego delegata do stowarzyszenia gmin i powiatów
pod nazwą Ogólnopolska Federacja Młodzieżowych Samorządów Lokalnych,
9.13.powołania członków Kapituły Odznaki „Zasłużony dla Miasta Sosnowca”,
9.14.skargi pani Małgorzaty Kowalskiej na Prezydenta Miasta Sosnowca,
10. Interpelacje, zapytania i wnioski.
11. Komunikaty.
12. Zakończenie obrad.
Ad.3.Przyjęcie protokołu z X sesji RM.
Przewodniczący D.Miklasiński przypomniał, że protokół z X sesji RM znajdował się
do wglądu w Biurze Rady Miejskiej. Ponieważ nie zgłoszono uwag do jego treści,
przewodniczący poddał go pod głosowanie.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 23 radnych:
za
- 23,
przeciw
- 0,
wstrzymało się – 0,
protokół z X sesji Rady Miejskiej został przyjęty.
Ad.4.Informacje.
Ad.4.1.Informacja Przewodniczącego
międzysesyjnym.
RM
o
działaniach
Rady
w
okresie
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił informację o pracach komisji, której treść
stanowi załącznik do protokołu. Ponadto poinformował, że w okresie międzysesyjnym
miały miejsce m.in. następujące wydarzenia:
- Rozstrzygnięcie Konkursu na projekt Pomnika Żołnierza Polskiego.
- Otwarcie Centrum Handlowego „Plaza”.
- Uroczyste obchody 67 rocznicy zbrodni katyńskiej w Kościele św. Joachima,
w których uczestniczyli przedstawiciele najwyższych władz państwowych,
wojskowych i Policji.
Podczas uroczystości przewodniczący przekazał osobisty dar dla rodzin
katyńskich: granitowe tablice „Golgoty wschodu”.
- Spotkanie w sosnowieckim oddziale PTTK inicjujące powołanie
Stowarzyszenia pn. „Pogranicze”, którego celem będzie promowanie
Trójkąta Trzech Cesarzy.
Ad.4.2.Informacja Prezydenta Miasta o pracy w okresie międzysesyjnym.
Prezydent K.Górski przedstawił następującą informację:
Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej obejmuje okres od 30.03.2007r. do
18.04.2007r. Kolegium Kierownictwa Urzędu Miejskiego obradowało w tym czasie 3
razy i rozpatrzyło 121 spraw.
4
1.Problematyka budżetowa.
Niezależnie od projektów uchwał, które znajdują się w porządku obrad dzisiejszej
sesji, Kolegium Kierownictwa rozpatrzyło projekt zarządzenia w/s zmian budżetu, w
budżecie i układzie wykonawczym budżetu miasta Sosnowca na 2007 rok. Po
uzyskaniu pozytywnej opinii Kolegium Kierownictwa, podpisałem w/w zarządzenie, w
efekcie czego, w związku z otrzymaniem dotacji celowej z budżetu państwa,
zwiększono dochody i wydatki o kwotę ponad 559 tys. zł z przeznaczeniem na:
- dofinansowanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla
uczniów – ponad 550 tys. zł,
- remonty, konserwację i bieżące utrzymanie cmentarzy i mogił wojennych – 4
tys. zł.
2.Ochrona środowiska.
Dzisiaj w tym bloku tematycznym chciałbym poinformować Wysoką Radę o podziale
środków z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
Po pozytywnym zaopiniowaniu przez Kolegium Kierownictwa projektu zarządzenia
w/s podziału środków z wspomnianego funduszu, podpisałem je, w efekcie czego:
• Zabezpieczono środki na realizację zadania „Rewaloryzacja zieleni parku
zabytkowego przy Szpitalu nr 3 w Sosnowcu – Zagórzu” w kwocie 95 tys. zł,
• Przyznano środki na następujące zadania:
- „Zakup sprzętu i środków do realizacji zadań oraz bezpieczeństwa
ratowników przy prowadzeniu działań z zakresu ratownictwa chemicznego
i ekologicznego” przez Komendę Miejską Państwowej Straży Pożarnej w
Sosnowcu – 50 tys. zł.
- Zadania związane z zadrzewianiem, zakrzewianiem, renowacją zieleni
przez Spółdzielnię Mieszkaniową „Sielec”, Spółdzielnię Mieszkaniową
„Premil”, Sosnowiecką Spółdzielnię Mieszkaniową, MZZL – ponad 10 tys.
zł.
- Cykl imprez, konkursów związanych z obchodami Dni Ziemi 2007 w
Sosnowcu – ponad 2 tys. zł.
- Cykl konkursów, warsztatów, meetingów ekologicznych organizowanych
przez szkoły, przedszkola, a także Państwowy Instytut Geologiczny –
ponad 2,5 tys. zł.
Przy tej okazji chciałbym poinformować, że rozpoczynamy współpracę z
Polską Akademią Nauk. Okazało się bowiem, że na terenie hałdy w
Klimontowie odkryto bardzo cenne skamieliny. Jest to jedno z ciekawszych
znalezisk paleontologicznych na terenie Polski.
- Zakup leków dla pszczół, dla 35 pszczelarzy przez Sosnowieckie
Stowarzyszenie Pszczelarzy – ponad 1 tys. zł.
Ponadto zakwalifikowano 17 wniosków dla najemców oraz właścicieli mieszkań i
budynków jedno i wielorodzinnych z tytułu zmiany ogrzewania węglowego na
ekologiczne. Wnioski te zostały zaakceptowane przez komisję, która je rozpatruje.
3.Edukacja.
Na wczorajszym posiedzeniu Kolegium Kierownictwa, jego członkowie pozytywnie
zaopiniowali projekty zarządzeń w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora
Gimnazjum Nr 10 pani Małgorzacie Czekaj, w sprawie powierzenia stanowiska
dyrektora Przedszkola Miejskiego Nr 27 pani Annie Szczepańskiej oraz w sprawie
powierzenia stanowiska dyrektora przedszkola Miejskiego Nr 36 pani Renacie
Rudeckiej.
5
Ponadto członkowie Kolegium Kierownictwa, także pozytywnie, zaopiniowali
zarządzenie w/s ogłoszenia konkursu ofert na realizację zadania pn. „Organizacja
wypoczynku letniego dla najuboższych dzieci z terenu Sosnowca w 2007 roku” oraz
powołania Komisji Konkursowej ds. wyboru ofert.
W skład komisji Konkursowej weszli:
- Zbigniew Jaskiernia – Przewodniczący Komisji Konkursowej,
- Jolanta Dżała – inspektor w Wydziale Edukacji,
- Wanda Olko – podinspektor w Wydziale Podatkowym,
- Justyna Pluta – podinspektor w Wydziale Edukacji,
- Jolanta Kowalska – inspektor w Wydziale Edukacji,
- Jan Bosak – radny Rady Miejskiej,
- Jacek Kazimierczak – radny Rady Miejskiej.
Na realizację tego zadania przeznaczono kwotę 122 tys. zł.
4.Zagadnienia organizacyjne.
Zgodnie z wymogami normy ISO 9001:2001 oraz zapisami w Księdze Jakości
Kolegium Kierownictwa przeprowadziło po raz kolejny przegląd systemu zarządzania
jakością. Tradycyjne dane wyjściowe stanowiły następujące dokumenty:
• sprawozdanie Przedstawiciela Kolegium Kierownictwa do spraw Systemu
Zarządzania Jakością w zakresie:
- wyników z przeprowadzonych auditów i działań korygujących i
zapobiegawczych,
- podsumowania z przebiegu realizacji procesów w postaci wyników pomiarów
w zakresie systemu mierników w Urzędzie Miejskim w Sosnowcu,
- wyników badań ankietowych dotyczących oceny pracy Urzędu.
•
zalecenia do doskonalenia,
•
zapis z poprzedniego przeglądu w postaci sprawozdania z realizacji wniosków
i zaleceń do doskonalenia z poprzedniego przeglądu,
•
plan auditów.
Kolegium Kierownictwa po dokonaniu szczegółowej analizy wyżej wymienionych
dokumentów stwierdziło zgodność wdrożonego w Urzędzie systemu zarządzania z
normą PN – EN ISO 9001:2001.
W marcu rozstrzygnięty został nabór na stanowisko naczelnika Wydziału Inwestycji
Miejskich. Komisja Konkursowa wybrała do zatrudnienia panią Elżbietę Pękalę, to
jest kandydatkę, która legitymowała się najwyższymi kwalifikacjami oraz długoletnim
doświadczeniem zawodowym, uzyskanym w trakcie zatrudnienia w instytucjach
samorządowych (PEC Dąbrowa Górnicza, MZBM Dąbrowa Górnicza, UM Dąbrowa
Górnicza – p.o. Naczelnika Wydziału Inwestycji) oraz w sektorze prywatnym. W dniu
16 kwietnia 2007 z panią E. Pękalą został nawiązany stosunek pracy.
Nawiązując do informacji podanej podczas poprzedniej sesji, powiadamiam, iż
zgodnie z zapowiedzią od 15 kwietnia br. w Urzędzie Miejskim działają dwa nowe
wydziały a mianowicie: Wydział Kultury i Sztuki (WKS) oraz Wydział Kultury
Fizycznej Sportu i Turystyki (WKF).
W związku z uwzględnioną przeze mnie prośbą Pana Andrzeja Równickiego
dotyczącą rozwiązania stosunku pracy na zasadzie porozumienia stron, w związku z
nabyciem uprawnień emerytalnych, zdecydowałem, iż wyodrębnione wydziały będą
kierowane przez:
6
pana Pawła Duszę – jako pełniącego obowiązki Naczelnika Wydziału Kultury i
Sztuki,
- pana Artura Szczepańskiego – jako pełniącego obowiązki Naczelnika
Wydziału Kultury Fizycznej Sportu i Turystyki.
Jednocześnie dokonałem zmiany w podziale kompetencji pomiędzy Kierownictwem
Urzędu, powierzając panu Zbigniewowi Jaskierni nadzór nad Wydziałem Kultury
Fizycznej Sportu i Turystyki oraz panu Mateuszowi Rykale nadzór Wydziałem Kultury
i Sztuki.
Korzystając z okazji chciałbym powiedzieć, że Wydział Kultury Sportu i Rekreacji
pracował w zbyt małej obsadzie kadrowej. W trakcie ostatnich lat przybyło miastu
wiele jednostek kultury, a także przejęto bardzo wiele obiektów sportowych (MOSiR
rozrósł się do kilkunastu obiektów i ponad 130 pracowników). Rok miniony i obecny,
to dalsze dodatkowe zadania, ponieważ ustawodawca dał możliwość samorządom
przydzielania stypendiów sportowych, które należy rozliczyć. Efektem tego jest
również potrzeba zasilenia kadr Wydziału Finansowego. Jest to efekt przyjęcia
procedur unijnych, które wymagają bardzo wielu dodatkowych rozliczeń.
-
5.Sprawy różne.
Informuję, iż w najbliższym czasie zostanie podpisane porozumienie z Komendą
Miejską Policji w Sosnowcu, w efekcie którego zostanie w naszym mieście
zwiększona ilość patroli policyjnych w tych miejscach i czasie, gdzie potrzeby są
największe. Zadania te wykonywane będą w nawiązaniu do Rządowego Programu
Ograniczanie Przestępstw i Aspołecznych Zachowań „Razem Bezpieczniej”. Jestem
zdania, iż nasze miasto także włączy się w szerszym zakresie w realizację tego
przedsięwzięcia. Wkrótce przedłożę do przyjęcia Wysokiej Radzie projekt stosownej
uchwały, dotyczącej tej kwestii. Niestety środki przeznaczone na współpracę z
samorządami w tym zakresie są niewspółmiernie niskie do potrzeb.
Wracając do zapisów wspominanego porozumienia chciałbym poinformować, iż
kwota, którą zamierzamy przeznaczyć na wypłatę rekompensat za 1500 nadgodzin
wynosi 30 tys. zł. Porozumienie zostanie zawarte na okres od 1 maja do 31 grudnia
2007 roku.
Spośród innych spraw, które zostały sfinalizowane w okresie międzysesyjnym
chciałbym jeszcze omówić kwestię związaną z przystąpieniem przez nasze miasto
do Programu „Osoby Niepełnosprawne w służbie publicznej”. W ramach tego
programu Sosnowiec, jako jednostka samorządowa, pozyska środki na organizację
nowego miejsca pracy dla osoby niepełnosprawnej, a także na refundację
wynagrodzenia dla takiego pracownika w okresie 36 miesięcy. Zakłada się, że
nowozatrudniona osoba będzie pracowała w Wydziale Zdrowia i Opieki Społecznej,
realizując zadania związane z udzielaniem informacji i pomocy osobom
niepełnosprawnym.
Powiatowy Urząd Pracy zorganizował natomiast Giełdę Pracy dla osób
niepełnosprawnych, dzięki czemu kilkanaście osób znalazło zatrudnienie.
Gmina Sosnowiec złożyła wniosek o dofinansowanie projektu budowy boiska
piłkarskiego przy Zespole Szkół Ogólnokształcacych Nr 14 w ramach programu
„Blisko boisko”.
W dniach 14-19 kwietnia 4-osobowa delegacja z Sosnowca na czele z
Pełnomocnikiem Prezydenta Miasta ds. Rozwoju i Współpracy z Zagranicą panem
7
M.Rykałą i przedstawicielem Rady Miejskiej panem M.Adamcem przebywa we
Włoszech, w mieście Nonantoli, z którym Sosnowiec zamierza podpisać umowę
partrnerską. Wizyta odbywa się w ramach Festiwalu Filmowego, w którym udział
bierze również grupa młodzieży z VI L.O. im. J.Korczaka w Sosnowcu.
Wykaz spotkań, które odbyły się w ramach działalności Wydziału Edukacji załączę
do materiałów sesyjnych. Jednym z ciekawszych wydarzeń była konferencja na
temat edukacji w szkołach technicznych i zawodowych, która miała miejsce w
Zespole Szkół przy ul. Kilińskiego. Powszechnie jest już wiadomo, że w pierwszej
kolejności należy zadbać o szkolnictwo, które będzie dawało kadry dla
nowoczesnej gospodarki, a szczególnie dla produkcji. Obecnie zauważalny jest
ogromny deficyt pracowników w budownictwie i przemyśle. Jak już wspominałem
ważnym, stojącym przed nami zadaniem jest zmiana stereotypu nauczania w
szkołach technicznych i pracy w nowoczesnym przemyśle, panującego nadal
wśród potencjalnych uczniów i ich rodziców.
Szkoły przygotowywane są do parametryzacji, aby zmobilizować je do
porównywania pewnych danych. Mam nadzieję, że porównania te będą stanowić
wyjściowe dane do przemyśleń zarówno Kolegium Kierownictwa i radnych, jak i
samych dyrektorów szkół.
Główne zadania inwestycyjne realizowane w okresie międzysesyjnym, to:
1) Budowa Centrum Dydaktyczno-Naukowego Uniwersytetu Śląskiego – trwa
postępowanie przetargowe na menadżera projektu. Dotychczas wpłynęły 4
oferty.
2) Gospodarcza Brama Śląska – trwa uruchamianie Zagłębiowskiej Strefy
Gospodarczej – etap I – przetargi na opracowanie dokumentacji
technicznych.
W okresie międzysesyjnym wydano następujące pozwolenia na budowę:
- Rozbudowa, przebudowa, nadbudowa budynku związana ze zmianą
sposobu użytkowania hali przemysłowej na Centrum TargowoWystawiennicze przy ul. Braci Mieroszewskich, inwestor: Kolporter S.A.
Kielce „Expo Silesia”.
Wydano decyzję o warunkach zabudowy dla Zakładu Produkcyjnego – spawalnia
przy ul. Jedności, inwestor: Caterpillar Poland Sp. z o.o.
W okresie międzysesyjnym odbyło się wiele przetargów na inwestycje
oświetleniowe i drogowe. Do największych zadań z tego zakresu należą:
- Konserwacja urządzeń oświetlenia w przejściach podziemnych i
konserwacja pomp elektrycznych do odwadniania przejść podziemnych
wraz z usuwaniem skutków ewentualnych awarii – przetarg nieograniczony
powyżej 60.000 euro. Wygrała na okres 4 lat firma „ELPAK” Elektrousługi z
Sosnowca.
- Opracowanie dokumentacji projektowej na budowę oświetlenia terenów
bulwarów nad rzeką Czarna Przemsza pomiędzy ulicami: A.Urbanowicz,
I.Mościckiego i Parkowa – przetarg nieograniczony poniżej 60.000 euro.
Wygrała firma Inwestprojekt z Dąbrowy Górniczej.
- Opracowanie dokumentacji projektowej dla remontu sygnalizacji świetlnej na
skrzyżowaniu ul. H.Sienkiewicza i ul. Kościelnej – przetarg nieograniczony
8
poniżej 60.00 euro. Wygrało Biuro Studiów i Projektów Komunikacji z
Katowic.
Wydarzenia międzysesyjne w zakresie sportu i turystyki, to:
- W dniach 30.03 – 01.04 – Puchar Polski Młodzików oraz Mistrzostwa Polski
Młodzieżowców w łyżwiarstwie figurowym, które odbyły się na Stadionie
Zimowym. W pucharze startowało ok. 90 zawodników, którzy rywalizowali w
klasach: wstępna, srebrna, złota, soliści, młodzieżowcy i pary taneczne.
Wśród zawodników MOSiR Sosnowiec dobrze zaprezentował się Kacper
Śliwa, który w klasie wstępnej solistów zajął 1 miejsce.
- W dniach 8-9 kwietnia w Paryżu - Otwarte Mistrzostwa Francji w ju-jitsu
seniorów. W Mistrzostwach uczestniczyło ponad 300 zawodników z 12
państw. Klub Sportowy „Budowlani” reprezentowało 3 zawodników. Karolina
Szkutnik w kategorii wagowej 55 kg zdobyła brązowy medal, Izabela
Adamczyk w kat. wagowej do 70 kg również wywalczyła brązowy medal,
Dariusz Zimoląg w kategorii + 94 kg wywalczył srebrny medal. Ponadto
I.Adamczy i D.Zimoląg zostali zakwalifikowani do Mistrzostw Europy.
- W dniach 14-15 kwietnia w Bytomiu odbyły się Eliminacje do Ogólnopolskiej
Olimpiady Młodzieży. Klub Sportowy „Budowlani” reprezentowało 5
zawodników. Pierwsze miejsca wywalczyli: Agnieszka Begier w kat.
wagowej 48 kg, Katarzyna Bednarz w kat. wagowej 63 kg i Katarzyna
Molenda w kat. wagowej 70 kg.
- W dniu 16 kwietnia w Muzeum odbyły się Eliminacje Miejskie do
Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Turystyczno-Krajoznawczej.
Poza sprawami, które miały miejsce w naszym mieście, cały czas trwały
negocjacje dotyczące podziału środków unijnych. W obecnej chwili mój zastępca –
pan R.Łukawski uczestniczy w debacie na temat podziału środków bez procedur
konkursowych, która toczy się na sali Śląskiego Sejmiku Wojewódzkiego.
Przypominam, że środki rozdzielane dotychczas nie wymagały procedury
konkursowej.
Równolegle w hotelu Aria odbywa się 300 – osobowa konferencja beneficjentów
dotychczasowych programów unijnych, pod przewodnictwem Prezesa
Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Beneficjentów. Sosnowiec jest gospodarzem tej
dwudniowej konferencji.
W Urzędzie Marszałkowskim odbyło się spotkanie odnośnie Drogowej Trasy
Średnicowej. W trakcie bardzo burzliwej dyskusji uzyskaliśmy informację, iż
niektóre miasta śląskie w ogóle nie partycypowały w budowie tej drogi, a niektóre
partycypowały tylko w zakresie wyburzeń i przydzielenia mieszkań zastępczych.
Obecnie złożona została natomiast propozycja, aby zagłębiowska część DTŚ w
dużym procencie była współfinansowana z budżetów gmin zagłębiowskich. Na
takie rozwiązanie nie ma na razie zgody. Rozmowy na ten temat będą więc
prowadzone nadal, ponieważ nie może mieć miejsca sytuacja, w której jedna część
województwa będzie miała sfinansowaną drogę ze środków wojewódzkich i
centralnych, a pozostała będzie ją budować ze środków własnych. Przypominam,
że dofinansowanie uzyskała już część od Rudy Śląskiej do Gliwic w kwocie 300
mln zł ( z Banku Światowego lub Europejskiego Banku Rozwoju i Odbudowy).
W okresie międzysesyjnym odbyły się również kolejne spotkania w Urzędzie
Wojewódzkim, dotyczące Górnośląskiego Związku Metropolitarnego i zadań
9
aglomeracji. Trwają prace nad ustawą aglomeracyjną, ale jeśli odnosić się ona
będzie do 9-12 ośrodków metropolitalnych, to nie będzie odpowiadała realiom
aglomeracji śląskiej.
Odbyło się również spotkanie w Urzędzie Wojewódzkim poświęcone
przedsiębiorstwom komunalnym, a właściwie spółkom, które powinny być
przedsiębiorstwami komunalnymi, z uwagi na:
- ogłoszoną upadłość PEC-u w Katowicach, który zasila 6 śląskich miast,
- tragiczną sytuacją Tramwajów Śląskich i wielu innych podmiotów.
Uzyskano już wstępną decyzję Ministra Jasińskiego o przekazaniu gminom
przedsiębiorstwa Tramwaje Śląskie. Trwa jeszcze dyskusja, czy 15% akcji dla
pracowników ma pozostać w dyspozycji skarbu państwa, czy zostać przekazane
gminom. Przejęcie tego przedsiębiorstwa jest wielkim zbiorowym obowiązkiem
finansowym wszystkich gmin, ponieważ linie tramwajowe przebiegają przez centra
miast i przekazanie firmy podmiotowi prywatnemu spowodowałoby konieczność
wyrażania przez niego zgody na jakiekolwiek inwestycje przechodzące przez
torowiska.
Ad.5.Odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
Przewodniczący D.Miklasiński przypomniał, że podczas ostatniej sesji zgłoszone
zostały 3 interpelacje, natomiast w okresie międzysesyjnym interpelacje zgłosiło 10
radnych. Poinformował, że na większość interpelacji zostały udzielone odpowiedzi
pisemne.
Radny K.Haładus powiedział:
W swojej interpelacji prosiłem o udzielenie ustnej odpowiedzi również w czasie sesji.
Moim zdaniem sprawa jest bulwersująca, a dotyczy udzielenia dotacji dla
Stowarzyszenia
„Polski
Dom
Europejski”,
którego
prezesem
Zarządu
Ogólnopolskiego jest były premier W.Cimoszewicz, a prezesem oddziału w
Sosnowcu - były minister, pan A.Szarawarski. Stowarzyszeniu przyznana została
kwota 10 tys. zł na organizację Młodzieżowego Zagłębiowskiego Turnieju Piłki
Nożnej oraz Świętojańskiej Nocy Kulturalnej. Postępowanie takie uważam za
nieporozumienie. Stowarzyszenie to, jak zaznaczyłem w interpelacji, nie jest
organizacją działającą przede wszystkim, a nawet w ogóle, w sferze kulturalnej ani
sportowej, tylko stowarzyszeniem o charakterze politycznym. Stanowiło ono zaplecze
kadrowe dla kandydata na Prezydenta RP – pana W.Cimoszewicza w 2005 roku, w
2004 roku udzieliło poparcia kandydatom SLD w wyborach do Parlamentu
Europejskiego, a także (jak wynika z dokumentów stowarzyszenia) „Tradycyjną
formą działalności Stowarzyszenia jest pozyskiwanie wolontariatu młodzieżowego,
rekrutującego się spośród słuchaczy szkół wyższych i średnich. Doświadczeniem
Zarządu Głównego Stowarzyszenia jest pielęgnowanie takich kontaktów poprzez
organizowanie dorocznych praktyk dla słuchaczy uczelni. Uczestnicy tychże praktyk
stają się cennym nabytkiem kolejnej grupy wolontariatu, tworzącej się na podstawie
systemu pracy określonej Regulaminem wolontariatu”. W ubiegłym roku
Stowarzyszenie zwróciło się do swoich członków z apelem „...poszukujemy w
obecnej sytuacji gwałtownie takich źródeł, które egzystencję umożliwią. Jedną z dróg
tych poszukiwań, oprócz zbiorowego żebractwa są odpisy na rzecz organizacji
pożytku publicznego”.
10
Na swoją interpelację otrzymałem odpowiedź, że decyzja, którą podjął Pan
Prezydent jest zgodna z prawem, czego nie kwestionuję. Mam natomiast wątpliwości
co do celowości takiego postępowania. Uważam, że w Sosnowcu istnieje
wystarczająco wiele organizacji, stowarzyszeń i klubów wywodzących się z terenu
naszego miasta, które posiadają doświadczenie i osiągnięcia, którym możemy
powierzyć organizację np. „Nocy Świętojańskiej”. Myślę, że dziewczęta mogą
puszczać wianki na wodę niekoniecznie poprzez organizację Pana Premiera
W.Cimoszewicza i Pana Ministra A.Szarawarskiego za pieniądze podatników.
Prosiłbym więc, aby Pan Prezydent merytorycznie uzasadnił swoją decyzję, a nie
tylko ze względów formalnych.
Druga część mojej interpelacji dotyczyła Polskiego Towarzystwa Tatrzańskiego i
dotacji w kwocie 3.600 zł na koszt występów podczas zimowego wejścia na Babią
Górę. W tym przypadku mam wątpliwość polegającą na tym, że wiceprezesem
Polskiego Towarzystwa Tatrzańskiego oddział w Sosnowcu i rzecznikiem prasowym
jest zastępca Prezydenta Z.Jaskiernia. Doceniam działalność turystyczną Pana
Prezydenta, ale mam wątpliwości, czy pieniądze wszystkich mieszkańców naszego
miasta powinny być angażowane dla pokrycia kosztów występów zespołu na Babiej
Górze. Prosiłbym i w tym przypadku o przedstawienie merytorycznych powodów
przyznania tej dotacji.
Prosiłem również w interpelacji o podanie wartości czynszu płaconego na rzecz
miasta przez Stowarzyszenie „Polski Dom Europejski” i zajmowanych przez nie
pomieszczeń.
Zastępca prezydenta Z.Jaskiernia udzielił następujących wyjaśnień:
Wydawało nam się, że odpowiedź pisemna, którą otrzymał Pan radny jest bardzo
klarowna i jasna. Wszystkie konkursy dla organizacji i stowarzyszeń są w pełni
otwarte. Stowarzyszenie „Polski Dom Europejski”, które w naszym mieście od kilku
lat podejmuje bardzo interesujące inicjatywy, po raz pierwszy zwróciło się o dotację
na przedsięwzięcie ponadlokalne, mimo, że aspirowało również do innych projektów.
Komisja konkursowa uznała, że Stowarzyszenie „Polski Dom Europejski” nie może
być w tych dotacjach pomijane. Należy podkreślić, że o dotacje zwracają się bardzo
różne organizacje, a komisja nigdy nie brała pod uwagę aspektu pochodzenia takiej
organizacji, a tylko ofertę proponowaną dla mieszkańców naszego miasta. Z tego
względu informacja o składzie Zarządu Centralnego i miejskiego nie ma znaczenia,
chociaż postać pana premiera W.Cimoszewicza jest postacią pozytywną i akurat ten
element nie ujmuje nic tej sprawie. Natomiast chcę podkreślić, że element ten
zupełnie w tej sprawie nie był brany pod uwagę. Komisja społeczna, przyznająca
dotacje, składa się z osób, także z radnych, które dokładnie analizują składane
wnioski.
W sprawie dotacji dla Polskiego Towarzystwa Tatrzańskiego, to chociaż jestem tutaj
stroną, zobligowany zostałem do udzielenia odpowiedzi. Pan radny podczas Komisji
Rewizyjnej analizował wnioski składane przez Polskie Towarzystwo Tatrzańskie.
Przypomnę tylko, że PTT jest najstarszą organizacją turystyczną w Polsce i liczy
sobie 135 lat bardzo chlubnej działalności. PTT zrobiło wszystko, co jest obecnie w
polskich górach. W roku 1950 PTTK przejęło schedę po tych działaniach, całą
infrastrukturę i bazę. W okresie przedwojennym Polskie Towarzystwo Tatrzańskie
odegrało wielką rolę w naszym mieście. Obecnie w Sosnowcu, dzięki reaktywowaniu
PTT funkcjonuje od lat 12-tu. Stara się o różne przedsięwzięcia i środki. Od 22 lat
swojego istnienia flagową imprezą Towarzystwa, jako najważniejsza impreza
turystyki kwalifikowanej, przez którą przewinęło się 1500 osób (a łącznie z edycją
11
tegoroczną 1700) jest zimowe wejście na Babią Górę. W imprezie tej uczestniczą
osoby nie tylko z naszego kraju, ale i z zagranicy (Irlandii, Niemiec, USA). Jest to
impreza, która od wielu lat przynosi splendor naszemu miastu. Tyle gwoli wyjaśnień,
ponieważ samo przyznanie środków na tą imprezę nie leżało w moich
kompetencjach. Jeżeli w roku przyszłym Towarzystwo nie otrzyma dofinansowania,
to z pewnością z problemem tym jakoś sobie poradzi.
Zastępca prezydenta R.Łukawski poinformował natomiast, że Stowarzyszenie „Polski
Dom Europejski” wynajmuje od niedawna lokal składający się z dwóch pomieszczeń
przy ul. Kościuszki (zgodnie z regulaminem dla stowarzyszeń i organizacji
pozarządowych) po kosztach 4,13 zł/m2.
Radny M.Godek zaproponował radnemu K.Haładusowi, aby przed krytykowaniem
jakiejś organizacji zapoznał się z jej działalnością. Przypomniał, że Stowarzyszenie
„Polski Dom Europejski” w roku ubiegłym wysłało ponad 100 biednych dzieci na
zimowiska i letnie kolonie, a w roku bieżącym ponad 200 biednych dzieci wysyła na
letnie obozy do Francji. Na zakończenie życzył wszystkim politykom takiej
skuteczności, w tym radnemu K.Haładusowi.
Ad.6.Ocena wykonania budżetu miasta za 2006r. – absolutorium dla Prezydenta
Miasta.
Ad.6.1.Sprawozdanie Prezydenta Miasta.
Prezydent K.Górski przedstawił następujące sprawozdanie:
Patrząc na pracę naszego samorządu z perspektywy czterech ostatnich lat,
obejmujących minioną kadencję Rady, mogę z czystym sumieniem powiedzieć, że
osiągnięto niezaprzeczalny postęp. Zarówno w wyrazie finansowym jak i efektów
materialnych. Z kolei działania sosnowieckiego samorządu, w tym i moje - w roku
2006, będące przedmiotem dzisiejszej oceny, z jednej strony wieńczą ten okres, z
drugiej strony - i co do tego nie mam najmniejszych wątpliwości - stwarzają podstawę
do dalszego dynamicznego rozwoju miasta w latach następnych. Nie będę już wracał
do początków minionej kadencji, czyli do roku 2002, bowiem wielokrotnie ten temat
był podnoszony. Powiem krótko – odbiliśmy się w ostatnich latach od dna. Możliwe to
było dzięki wytężonej pracy wszystkich pracowników samorządowych, roztropności
radnych oraz niewątpliwie korzystnych czynników zewnętrznych. Nie sposób nie
wspomnieć, iż był to czas wstąpienia Polski do Unii Europejskiej, co otworzyło przed
nami nowe możliwości. Sądzę, że nie zmarnowaliśmy tej szansy. Na pewno wiele się
nauczyliśmy. Nowe procedury postępowania wymagały wiele inwencji, dociekliwości,
staranności. Za to wszystkim pracownikom Urzędu bardzo dziękuję. Dzięki temu
mogliśmy się ubiegać o dofinansowania różnorodnych przedsięwzięć. Nasze
działania zostały zauważone. To, że możemy mówić o kolejnych inwestycjach
kapitałowych w różnych branżach, to między innymi efekt śmiałych inwestycji
miejskich oraz efekt naszego otwarcia na nowych inwestorów. Zielone światło
Urzędu Miasta dla lokującego się u nas kapitału jest na każdym kroku dostrzegane i
podkreślane, co z satysfakcją odnotowujemy. Przypominam, że w tym czasie
Sosnowiec jako jedno z pierwszych miast uruchomił Specjalną Strefę Ekonomiczną.
12
W dniu dzisiejszym obchodzimy 10-lecie Agencji Rozwoju Lokalnego. We współpracy
ze Specjalną Strefą i ARL tworzyliśmy podwaliny tego, co wcześniej dla samorządu
w ogóle nie było przewidziane, a mianowicie współpracy i kreowania polityki
gospodarczej miasta. Na początku istnienia samorządu mówiono nam, że nie są to
obszary działania przewidziane dla samorządu, ale kiedy bezrobocie osiągnęło
wysokość ponad 20-30%, stwierdzono, że to samorządy powinny tak działać, aby tą
złą sytuację zmienić.
Obecnie zwiększają się dochody w naszym budżecie, właśnie dzięki intensywnym
zabiegom o uzyskanie dofinansowania ze źródeł zewnętrznych. Pozwoliło to
rozpocząć cały szereg zadań inwestycyjnych o charakterze prorozwojowym. Ale
uruchomienie inwestycji to długotrwały proces. Starania o dofinansowanie inwestycji
dodatkowo przedłużało ich faktyczne rozpoczęcie, co rzutowało na stopień realizacji
wydatków w 2006 roku. W sumie oznaczało jednak tylko pewne przesunięcie ich
realizacji w czasie. Widzimy to, patrząc na skalę inwestycji tegorocznego budżetu.
Trzeba podkreślić , że uchroniliśmy się jednocześnie przed zerwaniem umów i innymi
tego typu problemami, które nie ominęły wielu okolicznych miast.
Przechodząc do danych liczbowych:
Dochody ogółem wykonano w wysokości ponad 508 mln zł.
Wydatki ogółem wykonano w wysokości ponad 521 mln zł.
Rozchody stanowiły ponad
25 mln zł.
Przychody stanowiły ponad
82 mln zł.
Dochody zrealizowane w 96,2% zasilone zostały przychodami, czyli
niewykorzystanymi środkami finansowymi 2005 roku w wysokości 32.813.000 zł,
oraz wyemitowanymi obligacjami komunalnymi na kwotę 50.000.000 zł.
Łącznie, po stronie zasilającej, budżet miasta dysponował kwotą 591.373.605 zł.
W 2003 roku było to 396 mln zł, w 2004 roku – 450 mln zł, w 2005 roku – 490 mln
zł. Porównując wielkość dochodów roku 2003 z dochodami roku 2006 otrzymujemy
dynamikę 149%. Przypomnę tylko, że w tym roku planujemy budżet w wysokości
ponad 690 mln zł.
Patrząc na dochody 2006 r. w układzie analitycznym, można zauważyć jak
kształtowała się ich struktura i wykonanie w poszczególnych pozycjach. Wyraźnie
widać, że dochody własne, a w tym zwłaszcza udziały w podatku dochodowym są
dominującymi źródłami pozyskiwania środków budżetowych, stanowiącymi łącznie
68% wszystkich dochodów. Odnotować należy, że w porównaniu np., z rokiem
2004 udziały miasta Sosnowca w podatku dochodowym wzrosły aż o 49 mln zł,
czyli o ponad 40%. To wskazuje na poprawę sytuacji materialnej mieszkańców, a
także lepszą kondycję finansową sosnowieckich przedsiębiorstw. Pamiętać należy,
że część przedsiębiorstw korzysta jeszcze ze zwolnień podatkowych, działając w
SSE. Za kilka lat wpływy z podatków od tych przedsiębiorstw zasilą budżet miasta.
Znaczącą pozycją w dochodach jest subwencja ogólna w wysokości blisko 120 mln
zł, ukierunkowana głównie na finansowanie zadań oświatowych. Zwracam uwagę na
kwotę dofinansowania zadań własnych, w tym szczególnie inwestycyjnych – to
ponad 23 mln zł.
Warto także zwrócić uwagę na wzrost dochodów w poszczególnych pozycjach w
stosunku do roku 2004 i 2005.
Dochody własne oraz subwencja, to 92% wszystkich dochodów.
Na dochody własne składały się przede wszystkim, wspominane już udziały w
podatku dochodowym, jako pozycja dominująca, zasilająca nasz budżet w wysokości
blisko 169 mln zł. Znaczącą jest również pozycja podatku od nieruchomości z kwotą
83 mln zł. Te dochody powinny ciągle rosnąć, ponieważ w mieście budowane są
13
nowe obiekty. Pozostałe podatki i opłaty, to kolejne 22 mln zł. Uzyskaliśmy
zauważalne wsparcie dochodów własnych poprzez dotacje i innego rodzaju
dofinansowania zewnętrzne w wysokości 33 mln zł.
Wykonanie finansowe sprzedaży nieruchomości komunalnych w roku ubiegłym nie
stanowiło znaczącej pozycji dochodowej i wyniosło tym razem tylko 5 mln zł. W tym
roku zakładamy zdecydowanie wyższe dochody. Ponieważ jednak w ostatnim czasie
ceny nieruchomości gwałtownie rosną, myślę, że nie należy się spieszyć ze
sprzedażą niektórych działek.
Inne dochody kształtowały się na ustabilizowanym wcześniej poziomie.
Pozyskane środki zewnętrzne na dofinansowanie naszych inwestycji, jako zadań
własnych, wyniosły prawie 23 mln zł, w tym:
Ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego otrzymaliśmy 5,5 mln zł
na:
Modernizację układu komunikacyjnego ul. Piłsudskiego.
Modernizację infrastruktury autobusowej.
Adaptację budynku dla potrzeb Politechniki Śląskiej.
Z Funduszu Spójności wpłynęło 13 mln zł na:
Gospodarkę ściekową w Sosnowcu.
Z programu PHARE otrzymaliśmy 3,4 mln zł, na :
Przebudowę ul. Wspólnej.
Rekultywację KWK Sosnowiec.
Z budżetu państwa zasilono kwotą 1,4 mln zł, głównie:
Adaptację budynku dla potrzeb Politechniki Śląskiej.
Przebudowę ul. Kombajnistów.
Ponadto inne dofinansowania na kwotę ponad 3 mln zł otrzymaliśmy ze Spółki
Restrukturyzacji Kopalń, jako odszkodowanie za szkody górnicze i z Fundacji
Timkena, jako darowiznę na cele medyczne.
Ogółem środki zewnętrzne zasiliły realizację naszych zadań inwestycyjnych kwotą 26
mln zł. To duże środki, ale niższe od planowanych. Skomplikowane czynności
proceduralne opóźniły ich przekazanie w pełnej kwocie, co wymagało przejściowo
angażowania środków własnych. To właśnie przyczyna niższego wykonania planu
dochodów w 2006 roku.
Przechodzę do omówienia wydatków i rozchodów budżetu miasta.
Wydatki zostały zrealizowane w kwocie 521.202.315 zł, wykonując plan roczny w
88,9%, ale trzeba jednocześnie odnotować, że to oznacza 18%-owy wzrost w
stosunku do roku 2005 i aż 32% w stosunku do roku 2004.
Niższe wykonanie planu wydatków związane jest przede wszystkim z niższą
realizacją wydatków majątkowych, co z kolei spowodowane było – jak już wcześniej
mówiłem - głównie przedłużającymi się postępowaniami przetargowymi oraz
celowym opóźnianiem rozpoczęcia procesu przetargowego, w oczekiwaniu na
ostateczne rozstrzygnięcia kwestii dofinansowania zadań środkami zewnętrznymi.
W ramach rozchodów spłaciliśmy w terminie kolejną najwyższą ratę obligacji
komunalnych w wysokości 23 mln zł. Przypomnę, że w tym roku przypada nam do
spłaty z tego tytułu 18,6 mln zł i to będzie ostatnia rata starych obligacji.
Planowaną spłatę kredytu i pożyczek w łącznej kwocie 289 tys. zł, wykonaliśmy w
100%.
Podział wydatków ogółem na wydatki bieżące oraz wydatki inwestycyjne w latach
2004- 2006 potwierdza to, co na wstępie mówiłem. Zwiększone dochody mają swoje
odbicie w wyższych wydatkach. Ale proszę zauważyć, że wyższe środki finansowe
którymi dysponujemy, przeznaczamy głównie na inwestycje. O ile w 2004 roku udział
14
inwestycji stanowił 8,8%, to w roku 2005 już 20,6%. W tym roku planujemy 30%- owy
udział. Dlatego uprawnionym jest stwierdzenie o prorozwojowym charakterze
naszych kolejnych budżetów. Wykres prezentujący wydatki majątkowe w latach
2003-2006 unaocznia nam to wyraźnie. Zwracam uwagę na osiągniętą dynamikę w
latach 2003-2006 wynoszącą 660%.
A oto jak kształtowały się wydatki według działów klasyfikacji budżetowej. Widzimy,
że dominuje w tabeli Dział 801, czyli Oświata. Łącznie z Działem 854 Edukacyjną
opieką wychowawczą wydaliśmy ponad 186 mln zł, to 36% wszystkich wydatków i 4
mln zł więcej, niż w roku 2005. Przekazana subwencja z budżetu państwa
sfinansowała wydatki oświatowe w kwocie 114 mln zł. Dopłacamy więc do zadań
subwencjonowanych i finansujemy należące do nas zadania edukacyjne z własnych
środków w łącznej wysokości 72 mln zł. Obecny Minister Edukacji obiecał, że
przyjrzy się tej sytuacji i spróbuję ją naprawić. Kiedyś, przy podziale subwencji na
małe, średnie i duże miasta, te ostatnie straciły najwięcej. Liczono prawdopodobnie
na likwidację wielu szkół i pozostawienie tylko tych największych. Nie można jednak
zlikwidować tak wielu szkół, aby subwencja była wystarczająca. Dopłata do
subwencji oświatowej z budżetu miasta uszczupla potrzeby finansowe w oświacie. W
bieżącej kadencji chcemy jednak na szerszą skalę rozpocząć remonty szkół. Myślę,
że będzie to możliwe po zakończeniu inwestycji dla szkolnictwa wyższego.
Działy 600 oraz 900, obejmują wydatki sfery komunalnej. Łączne nakłady, na to
ważne dla funkcjonowania miasta zadanie, wyniosły 143 mln zł, co w strukturze
wydatków stanowi 27,5%. Głównie wydatki te obejmują realizację zadania
inwestycyjnego pn. „Gospodarka ściekowa w Sosnowcu”, a także budowę nowych
dróg i remonty istniejących, ich utrzymanie zimowe i letnie, utrzymanie zieleni w
parkach, skwerach i wzdłuż ciągów ulicznych, utrzymanie składowiska odpadów,
oświetlenie ulic i placów. Istotnym elementem tych wydatków jest także składka
odprowadzana do KZK GOP, jako nasza partycypacja w kosztach komunikacji
miejskiej. Wyniosła ona w 2006 roku 15 mln zł, i co ważne, była wyższa od składki z
roku 2005 o 2 mln zł. Obecnie komunikacja publiczna ma konkurencję ze strony
samochodów prywatnych, których ilość w ciągu ostatnich lat wzrosła 3-krotnie oraz
przewozów prywatnych. Powoduje to, że środki uzyskiwane ze sprzedaży biletów są
niewystarczające i gminy muszą dokładać do komunikacji zbiorowej.
Kolejną, rzucającą się w oczy pozycją wydatków są działy 852 i 853, obejmujące
zadania w zakresie Pomocy Społecznej. Przeznaczyliśmy na ten cel ogółem blisko
88 mln zł. W strukturze budżetu, to 17%. Tak wysokie wydatki wynikają w dużym
stopniu z obarczenia samorządów, począwszy od 2004 roku, wypłatą świadczeń
rodzinnych, a od 2005 roku również zaliczek alimentacyjnych. Zarówno te
świadczenia jak i cały szereg innych wydatków w zakresie pomocy publicznej jest
finansowanych otrzymywanymi dotacjami z budżetu państwa.
Z własnych środków pokrywaliśmy dodatki mieszkaniowe w wysokości 13 mln zł,
przeznaczaliśmy także środki na częściowe utrzymanie MOPS-u, domów pomocy
społecznej i ośrodków opiekuńczych. W znacznej części z własnych środków
finansujemy wypłatę zasiłków i udzielaną pomoc w naturze w postaci opału,
bezpłatnych posiłków, odzieży. Około 1,5 mln kosztują nas żłobki. Około 2 mln
wydajemy z własnych środków na utrzymanie Powiatowego Urzędu Pracy. Trzeba
podkreślić, że wyodrębnione organizacyjnie, miejskie jednostki budżetowe prowadzą
bardzo szeroką działalność ukierunkowaną na wsparcie osób starych, bezradnych,
bezdomnych, bezrobotnych, a to niestety kosztuje, aczkolwiek nadal jest to wydatek
niezbędny.
15
Dział 750, to Administracja. Kwotowo wydatki wyniosły 28 mln zł, co stanowiło 5,5%
w strukturze wydatków ogółem.
W Dziale 851, czyli na ochronę zdrowia wydaliśmy ponad 11 mln zł, przeznaczając
środki na prace modernizacyjne oraz zakup aparatury medycznej dla Szpitali i
Publicznych Przychodni Lekarskich.
W Dziale 921, obejmującym zagadnienia Kultury na wydatki przeznaczyliśmy 15,5
mln zł. Proszę zwrócić uwagę na 8% wzrost wydatków w porównaniu z rokiem 2005
i 18% wzrost w odniesieniu do roku 2004. Finansowaniem objętych jest 6 placówek,
działających jako samodzielne instytucje kultury, a mianowicie: Teatr, Biblioteka
posiadająca 21 Filii, Muzeum, Zamek Sielecki, trzy Miejskie Kluby Kultury.
W tym miejscu chciałbym zwrócić uwagę, że przygotowując się do wejścia do GZM
przeanalizowaliśmy zakres finansowania obiektów kultury w naszym mieście w
porównaniu z miastami śląskimi. Ponieważ znajdujemy się również w województwie
śląskim, dlatego oczekujemy, aby nasze obiekty kultury otrzymywały szersze
dofinansowanie, niż miało to miejsce dotychczas. Gdyby miasto odciążone zostało
od finansowania Teatru, Biblioteki, czy Muzeum, to corocznie moglibyśmy te 10 mln
zł wydawać na inne cele, np. na inwestycje. Inne miasta śląskie otrzymują
dofinansowanie do takich instytucji z Urzędu Marszałkowskiego. W części
zagłębiowskiej z Urzędu Marszałkowskiego nie jest finansowana żadna instytucja
kultury, podczas gdy w części śląskiej województwa dofinansowanie obejmuje 30
instytucji i obiektów kultury. Może przy okazji działania GZM sytuacja ta ulegnie
zmianie.
Ponieważ w swojej bieżącej działalności placówki te często korzystają z życzliwości
wielu sponsorów, przejawiającej się finansowym wsparciem, chciałbym wszystkim
darczyńcom z tego miejsca serdecznie podziękować.
Szeroko rozumiana działalność sportowa, to także istotna pozycja w budżecie ujęta
w Dziale 626 z kwotą ponad 16 mln zł. Tym razem w porównaniu z rokiem 2005, to
wzrost 12%-owy i aż 32%-owy w odniesieniu do roku 2004. Finansowaniem objęty
jest głównie Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, grupujący cały szereg obiektów
sportowych, w tym Stadion Ludowy, na utrzymanie których przeznaczamy duże
środki. MOSiR prowadzi również szkolenie młodzieży w wielu dyscyplinach
sportowych. Wszystkie te placówki odgrywają niezwykle ważną rolę w rozwoju życia
kulturalnego i sportowego mieszkańców, a zwłaszcza młodzieży.
Reasumując dokonania roku ubiegłego uważam, że po raz kolejny osiągnęliśmy
podstawowe cele, jakie założyliśmy sobie na początku roku sprawozdawczego.
Osiągnięte dochody pozwoliły zrealizować wydatki w stopniu zabezpieczającym
prawidłowe funkcjonowanie miasta. W dalszym ciągu spłacane jest regularnie
zadłużenie z tytułu wyemitowanych starych obligacji. Rozpoczęliśmy cały szereg
ważnych dla miasta inwestycji, których kulminację będziemy obserwowali w
bieżącym i 2008 roku. Pozyskaliśmy na ten cel znaczne dofinansowanie ze źródeł
zewnętrznych. W tym celu wyemitowaliśmy także kolejne obligacje komunalne o
wartości 50.000.000 zł, ale na dużo lepszych warunkach. Miasto ma jeszcze duże
możliwości kredytowe, które może wykorzystać w przypadku pozyskania środków
unijnych. Ze świadomością, że nadal pozostaje wiele nie rozwiązanych problemów
nurtujących mieszkańców naszego miasta, lecz i z przeświadczeniem, że poczyniono
kolejny krok mający na celu dalszą poprawę warunków życia tej społeczności,
wnoszę o przyjęcie sprawozdania za 2006 rok.
16
Ad.6.2.Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach o sprawozdaniu
z wykonania budżetu.
Przewodniczący D.Miklasiński odczytał Uchwałę Nr 4100/IV/40/2007 z dnia 27
marca 2007 r. IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Katowicach, zawierającą pozytywną opinię o przedłożonym przez Prezydenta Miasta
Sosnowca sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2006 rok. W/w uchwała stanowi
załącznik do protokołu.
Ad.6.3.Opinia Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu.
Przewodniczący D.Miklasiński odczytał Opinię Nr 2/07 Komisji Rewizyjnej z dnia
28.03.2007 r. dotyczącą wykonania budżetu miasta Sosnowca za 2006 rok.
Opinia stanowi załącznik do protokołu.
Ad.6.4.Wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium.
Przewodniczący zapoznał Radę z Wnioskiem Nr 5/07 Komisji Rewizyjnej z dnia
28.03.2007 r. o udzielenie absolutorium Prezydentowi Miasta za rok 2006.
W/w wniosek stanowi załącznik do protokołu.
Ad.6.5.Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej o wniosku Komisji Rewizyjnej.
Przewodniczący D.Miklasiński odczytał Uchwałę Nr 4100/IV/45/2007 z dnia 2
kwietnia 2007 roku IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Katowicach, zawierającą pozytywną opinię o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady
Miejskiej Sosnowca w sprawie udzielenia Prezydentowi absolutorium za 2006 rok.
Druk w/w uchwały stanowi załącznik do protokołu.
Ad.6.6.Dyskusja.
Radny T.Jamrozy:
Chciałbym przedstawić stanowisko Klubu Radnych Platformy Obywatelskiej w
przedmiocie przyjęcia sprawozdania z wykonania budżetu miasta Sosnowca za rok
2006 oraz udzielenia absolutorium dla Prezydenta Miasta.
To nasza pierwsza dyskusja w tej kwestii, w bieżącej kadencji. Stąd oceniamy
niejako wykonanie zadań zapisanych w budżecie miasta przez poprzednią kadencję
Rady Miejskiej. Budżet ubiegłoroczny, jak już dzisiaj wspomniano, po stronie
dochodów zamknął się kwotą 509 mln zł, co stanowi 96% planu. Natomiast w
zakresie wydatków było to 520 mln zł, co stanowi 89% zaplanowanej kwoty. W tym
miejscu chciałbym się na chwilę zatrzymać, ponieważ myślę, że 11%-owe
niewykonanie budżetu wymaga pewnego omówienia. Na wstępie należy zaznaczyć,
że był to budżet, w którym znacząco wzrosły wydatki majątkowe z 50 mln zł w roku
2005 do ponad 100 mln zł w roku 2006. Jako Klub Radnych jesteśmy przekonani, iż
tendencja ta utrzymana zostanie w latach kolejnych.
W przypadkach tak dużych wydatków inwestycyjnych, w wielu samorządach
pojawiają się problemy związane najczęściej z trudnymi procedurami udzielania
zamówień publicznych, opóźnianiem wydawania decyzji przez inne organy
administracji, skomplikowanymi procedurami regulowania stanów prawnych gruntów
itd. W ocenie Klubu Radnych PO takie obiektywne przesłanki spowodowały fakt, że
17
budżet miasta po stronie wydatków nie został wykonany w 11%. Jednocześnie
stwierdzamy, iż mimo tego niewykonania, nie istnieją zagrożenia w przedmiocie
wykonania zaplanowanych inwestycji. W większości są to inwestycje wieloletnie, w
związku z czym przesuniecie ich wykonania na kolejny rok nie spowoduje
jakiejkolwiek zmiany ostatecznego terminu ich wykonania. Stąd, pomimo 11%-owego
niewykonania wydatków, nasza opinia jest pozytywna. W pozostałych kwestiach,
jeżeli chodzi o bieżące wydatki miasta, związane z jego funkcjonowaniem, to ich
realizacja przebiegała w sposób prawidłowy. Wydatki o charakterze społecznym
zostały zrealizowane również zgodnie z planem. W związku z tym uznajemy, że
wykonanie wydatków budżetu może zostać zaakceptowane przez nasz Klub.
Reasumując, budżet zaopiniowany został pozytywnie przez wszystkie komisje, w tym
Komisję Rewizyjną. Pozytywną opinię o budżecie wydała również Regionalna Izba
Obrachunkowa, stąd Klub Radnych Platformy Obywatelskiej głosował będzie za
przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu za rok 2006 oraz za udzieleniem
absolutorium Prezydentowi Miasta.
Radny T.Bańbuła:
W imieniu Klubu Radnych Lewicy i Demokratów pozwolę sobie odnieść się do
sprawozdania z realizacji budżetu miasta w roku 2006 i zwrócić uwagę na pewne
zjawiska, z którymi mieliśmy do czynienia i które w pełni akceptowane były przez
samorząd poprzedniej kadencji. Klub Radnych Lewicy i Demokratów pozytywnie
ocenia realizację budżetu miasta w roku 2006 i uważa, że był to rok przełomowy. Do
takiego stwierdzenia upoważniają nas pewne fakty, na które pozwolę sobie zwrócić
uwagę. Po pierwsze, to właśnie w roku 2006 przekroczyliśmy magiczną liczbę 500
mln zł, tak po stronie dochodów, jak i wydatków. Liczbę, która nie tak dawno była dla
tego samorządu nieosiągalna. Po drugie, to właśnie w roku 2006 zrealizowane
zostały (chociaż nie do końca rozliczone) kluczowe inwestycje w tym mieście. Mam
na myśli drogę krajową nr 79, czy dostępne centrum, a więc przebudowę ul.
Piłsudskiego. Był to wreszcie rok, w którym przy wykorzystaniu środków
pomocowych rozpoczęliśmy inwestycje oczekiwane przez wiele lat w gospodarce
komunalnej i ochronie środowiska, czyli budowę kolektora wzdłuż rzeki Bobrek oraz
inwestycje w szkolnictwie wyższym, czyli budowę Centrum Dydaktyczno –
Naukowego Neofilologii Uniwersytetu Śląskiego. Dzięki rzetelnej pracy wielu
pracowników Urzędu, a przede wszystkim dzięki zapobiegliwości i determinacji Pana
Prezydenta, udało się pozyskać środki zewnętrzne i realizować powyższe inwestycje.
Dokonując oceny strony liczbowej budżetu miasta roku 2006, można stwierdzić, że
pomimo zauważalnych pewnych niedostatków, o których wspominał mój
przedmówca, budżet ten zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków realizowany
był na dobrym poziomie. Zaplanowany na poziomie 508 mln zł po stronie dochodów,
budżet zrealizowany w 96,2%, to ogromne osiągnięcie. Na taki stan rzeczy, co
podkreślał już Pan Prezydent i co wynika ze złożonego sprawozdania, złożyły się
przede wszystkim dochody własne, a przede wszystkim dochody związane z działem
756, a więc podatkami. Mógłbym wymienić tu wszystkie rozdziały, podkreślając jak
rzetelnie po stronie dochodowej były one realizowane. Zwrócę uwagę tylko na dwie
grupy podatkowe: rozdziały 75615 i 75616, czyli podatki od nieruchomości oraz
rozdziały 75621 i 75622, czyli udział w podatku dochodowym od osób fizycznych i
prawnych. Praktycznie dział 756, który zaplanowany był na poziomie 256 mln zł, a
zrealizowany powyżej 274 mln zł oraz dział 758 – Rozliczenia różne, czyli subwencje
zdecydowały o kształcie budżetu.
18
Jeżeli chodzi o wydatki, to praktycznie we wszystkich działach zrealizowane zostały
zgodnie z planem, a to że ich struktura jest taka, a nie inna, to również przyzwolenie
Rady poprzedniej kadencji. Najwięcej środków, bo ok. 36% wydajemy na oświatę,
drugą w kolejności dziedziną, stanowiącą powyżej 27% całego budżetu jest
gospodarka komunalna i ochrona środowiska, a na trzeciej pozycji znajdują się
wydatki na pomoc społeczną. W tej kadencji będziemy zastanawiać się (również na
forum Komisji Budżetowej) jak zmienić pewne struktury wydatków w w/w obszarach,
a szczególnie w oświacie i pomocy społecznej, ale jest to nasze zadanie na
przyszłość. Reasumując, Klub Radnych Lewicy i Demokratów pozytywnie ocenia
realizację budżetu miasta za rok 2006, zarówno po stronie dochodów, jak i
wydatków. Chcę również podziękować Panu Prezydentowi za determinację i
wszystkie działania podjęte w roku 2006, aby budżet tak właśnie wyglądał. To na rok
2006 i dalsze lata przyszedł czas zbioru owoców rzetelnej pracy wielu poprzednich
kadencji, otwarcia się na inwestorów (w szczególności inwestorów zagranicznych),
oraz otwarcia się na rozwój przemysłu. Właśnie wielkość dochodów pochodząca z
podatków, to właśnie zasługa przedsiębiorców z terenu naszego miasta i otwarcia się
miasta na ich działania. Jestem przekonany, że będzie to procentowało również w
latach następnych, a do takiego stwierdzenia upoważniają mnie zapisy w budżecie
na rok 2007. Jeżeli weźmiemy pod uwagę kwotę 184 mln zł przeznaczoną na wydatki
majątkowe oraz uwzględnimy kwotę korekty budżetowej, którą wprowadzamy w roku
bieżącym w wysokości powyżej 38 mln zł i zapisane w niej wydatki powyżej 26 mln
zł, to wówczas dopiero widzimy skalę zadań, jakie czekają nas w roku 2007. Myślę,
że duży jest w tym udział roku 2006. Dlatego też w imieniu Klubu Radnych Lewicy i
Demokratów dziękuję za wszystko, co zostało zrobione w roku 2006 i życzę, aby rok
2007 i lata następne były jeszcze bardziej owocne. Po dokonaniu analizy budżetu,
nasz Klub pozytywnie oceniając sprawozdanie z jego wykonania oraz wszystkie
działania podejmowane w roku 2006, głosował będzie za przyjęciem sprawozdania z
realizacji budżetu oraz udzieleniem absolutorium dla Prezydenta Miasta Sosnowca.
Radny K.Winiarski:
W dniu dzisiejszym miałem nie zabierać głosu, ale bardzo zdziwiła mnie początkowa
część sprawozdania Pana Prezydenta, który powiedział, że „odbiliśmy się od dna”.
Być może ja nie byłem nigdy wielkim admiratorem Prezydenta M.Czarskiego, ale
myślę, że jego ośmioletnia prezydentura w naszym mieście nie zapisała się aż tak
tragicznie, żeby mówić, że po jego ustąpieniu musieliśmy „odbijać się od dna”. Tym
bardziej, że przez ostatnie cztery lata prezydentury Pana M.Czarskiego, obecny
Prezydent był jego zastępcą ds. inwestycji, a zastępca Prezydenta R.Łukawski przez
całe osiem lat sekundował Panu Prezydentowi M.Czarskiemu. Oczywiście Pan
Prezydent powie z pewnością, iż miał na myśli czynniki zewnętrzne. Kiedy w naszym
sosnowieckim samorządzie dzieje się coś złego, to zawsze się mówi o winie
Prezydenta Państwa, rządu, Unii Europejskiej, Wojewody, czterech pór roku i
wszystkich innych, tylko nie nas samych. Pewnie jest to częściowo słuszne, ale w
takim razie należałoby przyjąć, że wszystkie osiągnięcia, to też duża zasługa
czynników zewnętrznych, a nie władz samorządowych Sosnowca. Dlatego na
przyszłość apelowałbym o trochę bardziej wyważone spojrzenie na dokonania
swoich poprzedników. Mam również jedną uwagę metodologiczną. Myślę, że
porównywanie wykonania budżetu z roku poprzedniego do planu na rok następny
jest pewnym nieporozumieniem, ponieważ plan (nawet przyjęty) zwłaszcza w sferze
wydatków majątkowych jest w dużym stopniu zbiorem pobożnych życzeń. W roku
ubiegłym wydatki majątkowe osiągnęły 20% ogółu wydatków. To prawda, ale w
19
planie było 30%, a więc widać, że nie wszystko można osiągnąć i porównywanie tych
dwóch wskaźników nie daje dobrego obrazu sytuacji.
Radny W.Suwalski:
Większość członków obecnego Klubu Radnych Ponadpartyjna Inicjatywa Rozwoju
Sosnowca uczestniczyło w pracach nad kształtowaniem ubiegłorocznego budżetu
oraz czynnie wspierało jego realizację. Stąd z pełną świadomością mogę dokonać
podsumowania ubiegłorocznego budżetu. Jak wspomniał Pan Prezydent, rok 2006
był kolejnym rokiem, w którym poprzez podejmowane działania pobudzony został
rozwój miasta. Ponad 590 milionowy budżet po stronie wydatków musi zostawiać
odczuwalny ślad. Mam na myśli zwłaszcza 107 milionowe wydatki majątkowe.
Uruchomiono kilka, naprawdę ważnych dla miasta zadań. Kolektor Bobrek, to
znacząca inwestycja, która ruszyła po długotrwałych przygotowaniach, w bardzo
dobrym tempie. Zaawansowanie prac jest wysokie i wszystko wskazuje na to, że
inwestycja zakończona zostanie terminowo. Uzyskane wsparcie finansowe dla tej
inwestycji ze środków spójności w wysokości ponad 63 mln zł, to osiągnięcie warte
podkreślenia. Zakończono modernizację układu komunikacyjnego ul. Piłsudskiego o
wartości blisko 10 mln zł z 60% wsparcia ze strony środków unijnych. Nie muszę
mówić jak ważna to inwestycja, aczkolwiek można mieć wiele uwag, co do przebiegu
jej realizacji. Uważam jednak, że to z czym mieliśmy do czynienia, to jedynie
przedsmak tego, z czym możemy się liczyć w przyszłości, jeżeli chodzi o solidność
wykonawców i terminowość. Wszyscy obserwujemy, co dzieje się na rynku
budowlanym w konsekwencji odpływu fachowców za granicę. Zakończono niezwykle
ważną inwestycję, jaką była przebudowa ul. Orląt Lwowskich. Rozpoczęto budowę
Neofilologii Uniwersytetu Śląskiego. To tylko najważniejsze pozycje, a jest jeszcze
cały szereg przygotowanych projektów inwestycyjnych do dalszej realizacji. Prawdę
mówiąc Wieloletni Program Inwestycyjny na najbliższe dwa lata został już w dużym
stopniu zapełniony. Patrząc na ubiegłoroczny budżet chciałbym zwrócić uwagę na
duży wysiłek gminy w zakresie zadań oświatowych. Kwota zbliżająca się do 190 mln
zł jest imponująca, ale permanentny wzrost dofinansowania do zadań
subwencjonowanych zmusza nas do refleksji. Kształcenie młodzieży było zawsze
priorytetem minionej kadencji, niemniej podzielamy poglądy podnoszone od jakiegoś
czasu, że racjonalizacja wydatków oświatowych jest niezbędna. Jestem za
stwarzaniem młodzieży coraz lepszych warunków nauki w nowoczesnych i dobrze
wyposażonych w pomoce naukowe obiektach, w szkołach dysponujących
nowoczesnymi boiskami sportowymi, ograniczając równocześnie wydatki
nieuzasadnione. Jak wspominał Pan Prezydent kwestię wysokości subwencji należy
raz jeszcze rozważyć na forum rządowym, ponieważ obecny podział nie spełnia
oczekiwań i wymagań młodzieży mieszkającej w dużych miastach. Do szkół w
dużych miastach uczęszcza często młodzież z ościennych miast mniejszych.
Pozytywnie odnotowujemy działania na rzecz rewaloryzacji kompleksu parkowego w
Kazimierzu Górniczym, który jest drugim co do wielkości kompleksem parkowym w
województwie śląskim, po Parku Kultury i Wypoczynku w Chorzowie. Z uznaniem
przyjmujemy informację o 12%-owym wzroście wydatków na działalność sportową w
stosunku do roku 2005 i ponad 30%-ową w odniesieniu do roku 2004. Zapewne nie
będę oryginalny, gdy powiem, że sport, to zdrowie, ale taka jest prawda. Uważam, że
ten kierunek finansowania jest jak najbardziej słuszny i należy go kontynuować,
mając na uwadze naszą młodzież i jej zagubienie w tych trudnych czasach. Pan
Prezydent w sposób bardzo obrazowy przedstawił sprawozdanie z wykonania
ubiegłorocznego budżetu w porównaniu z latami wcześniejszymi. To ważne, abyśmy
20
odnosili się do czasu minionego, gdyż pozwala to ocenić, jaką przebyliśmy drogę.
Klub Radnych Ponadpartyjna Inicjatywa Rozwoju Sosnowca uważa, że idziemy
dobrą drogą, z właściwym tempem i dlatego głosować będziemy za udzieleniem
absolutorium dla Pana Prezydenta. Gratuluję Panu Prezydentowi i jego zespołowi.
Radny K.Haładus:
Moi poprzednicy przedstawili pozytywne oceny na temat wykonania zeszłorocznego
budżetu, natomiast ja chciałbym zwrócić także uwagę na pewne pozycje, które
oceniamy mniej pozytywnie. Nawiązując do wypowiedzi Pana Prezydenta, muszę
stwierdzić, że zaskoczyła mnie deklaracja, iż miasto wstrzymuje sprzedaż gruntów
pod budownictwo mieszkaniowe, celem gry na zwyżkę cen za m2. Chciałem zwrócić
uwagę, że działanie ze strony samorządu na rzecz zwiększenia dostępności
mieszkań musi polegać przede wszystkim na zwiększaniu dostępności terenów. W
tym zakresie działania dotychczasowe władz miasta są niewystarczające. Również w
trakcie kampanii wyborczej obserwowałem sytuację, w której Pan Prezydent z dumą
podnosił fakt zwiększenia ceny za m2 mieszkania w Sosnowcu, jako pewnego
rodzaju osiągnięcia. Uważam to za zupełne nieporozumienie, ponieważ nie taka jest
rola samorządu, aby cieszył się i nie podejmował przeciwdziałań dla wzrostu cen
mieszkań. Pozycje te również powinny występować w budżecie pod postacią
zarówno inwestycji i przygotowywania terenów oraz ich sprzedaży na cele
mieszkaniowe, jak i sprzedaży mieszkań komunalnych, co zwiększy podaż.
Oczekiwania społeczne, co do roli samorządu są takie, aby ułatwiał on, a nie
utrudniał pozyskiwanie mieszkań przez młodych ludzi zakładających rodziny.
Drugi temat, na który chciałem zwrócić uwagę i który podnosiłem również podczas
posiedzenia Komisji Rewizyjnej, to dwa flagowe budynki w centrum miasta, koło
których powinniśmy ustawić skarbonki, aby każdy mieszkaniec przechodząc koło
nich mógł wrzucić 2 zł, ponieważ właśnie tyle rocznie do każdego z tych budynków
dokładane jest z budżetu miasta. Mówię o budynku przy ul. Warszawskiej, gdzie
obecnie mieszczą się biura Timkena i budynku przy skrzyżowaniu ulic
Modrzejowskiej i Kościelnej, do którego od lat dokładamy ok. 400 tys. zł rocznie. Ze
strony miasta brak jest reakcji na tą sytuację, poza stwierdzeniem, że budynki te nie
były budowane dla zysku, ale dla zwiększenia atrakcyjności centrum. Ja nie
podzielam opinii, że w biurowce, choćby najładniejsze, inwestuje się pieniądze
podatników po to, ażeby do nich dokładać. Jeżeli do tej pory nie podjęto działań w
celu zmiany tej sytuacji, to mam nadzieję, że w najbliższym czasie spróbuje się
rozwiązać ten problem. Obecnie ceny nieruchomości nieco wzrosły i być może uda
się odzyskać zainwestowane pieniądze. Tolerowanie sytuacji, w której przez tyle lat
dokładamy do tych budynków pieniądze, które mogłyby zostać przeznaczone na inne
cele, uważam za niewłaściwe.
Kolejna sprawa, to obiecywana od lat sala koncertowa przy Szkole Muzycznej. W
ubiegłorocznym budżecie na ten cel zostało zapisane 100 tys. zł, a zrealizowane
zostało 43 zł. Podobno występowały tam trudności obiektywne, m.in. stanowisko
konserwatora przyrody, który uniemożliwia realizację inwestycji w zaplanowanym
miejscu. Być może, ale jednocześnie sala koncertowa potrzebna jest od wielu lat
przede wszystkim Szkole Muzycznej, ale być może i mieszkańcom naszego miasta.
Mówię „być może”, bo może nie wszyscy się z tym zgadzają. Dla mnie jest to rzecz
oczywista. I kiedy istnieją plany realizacji tej inwestycji przeznacza się jednocześnie
fundusze na realizację konkurencyjnej inwestycji w byłym kinie Muza. Do tej pory nie
mieliśmy ani jednej sali koncertowej, a nagle równocześnie próbujemy dążyć do
budowy dwóch sal. Natomiast na teren, na którym miała zostać wybudowana sala
21
koncertowa przy Szkole Muzycznej i który był własnością miasta w ponad 50%, już
po raz drugi firma ubiega się o warunki zabudowy. Najpierw pod pawilon typu „Lidl”, a
obecnie na myjnię samochodową. Wnioski wyciągnijcie Państwo z tego sami.
Następną kwestią, którą chciałbym podnieść, to sprawa braku skupienia się na
głównych zadaniach miasta i samorządu. Mówiłem już o kwestiach przygotowywania
terenów pod budownictwo, uzbrajania ich, uchwalania planów zagospodarowania
przestrzennego. Drugą istotną sprawą jest kwestia utrzymania dróg i przejść (w tym
przejść podziemnych, w które obfituje nasze miasto). Na wyremontowanie przejścia
podziemnego przy „ślimaku” pieniądze się znalazły, ale na dwa tygodnie przed
wyborami. Podobnie jak remont przejścia podziemnego przy Parku Sieleckim, na
który pieniądze znalazły się, ale również dopiero przed samymi wyborami.
Kolejną rzeczą, którą chciałbym zauważyć jest brak dotychczasowych działań
odnośnie zwiększenia ilości parkingów w centrum miasta. Jak wspominał Pan
Prezydent ilość samochodów jest coraz większa i trudno z tą tendencją polemizować.
Doświadczenia, również z innych krajów wskazują na to, że ludzie chcą dojeżdżać
samochodami, gdzie tylko się da. Samochody parkowane są na ulicach stolic i innych
dużych miast europejskich. W tym zakresie brak jest wystarczających działań w celu
organizacji parkingów w centrum miasta i na ten cel nie są zabezpieczone
wystarczające środki w budżecie.
Kolejną rzeczą finansowaną z pieniędzy nas wszystkich jest „Kurier Miejski”. W
grudniu przeczytałem tam artykuł na temat wyborów, w którym napisane zostało, że
wygrał je pan Kazimierz Górski z dużą przewagą nad kandydatem Ligi Polskich
Rodzin i innymi kandydatami. W artykule tym nie zostało napisane nic o takich
kandydatach jak: pan Jarosław Pięta, pan Karol Winiarski, czy moja osoba. Pan
Prezydent mówił ostatnio, że „Kurier Miejski” jest kroniką miasta. Myślę, że ta kronika
trochę fałszuje rzeczywistość, zresztą nie tylko w tym aspekcie, bo każdy numer
niesie ze sobą sporą dawkę propagandy, a nie informacji. Pokrywanie przez nas
kosztów funkcjonowania „Kuriera Miejskiego” jest jednocześnie blokowaniem rozwoju
niezależnej prasy na terenie Sosnowca, ponieważ przejmuje on część rynku
reklamowego.
Ostatnią rzeczą, na którą chciałem zwrócić uwagę, to poruszana już dzisiaj owa
dotacja udzielona w roku ubiegłym do „Nocy Świętojańskiej” organizowanej przez
Stowarzyszenie „Polski Dom Europejski”. Dotacja do puszczania wianków przez
sosnowieckie dziewczęta wydaje mi się wydatkiem niecelowym.
W swoim wystąpieniu omówiłem sprawy ważniejsze i mniej ważne. Klub Radnych
PiS zdecydował, że pomimo przedstawionych przeze mnie uwag, budżet miasta jest
dużą pozycją, a jego realizacja niewątpliwie wymaga wielu starań. Chcielibyśmy, aby
podniesione przeze mnie kwestie uwzględnione zostały w roku przyszłym, dlatego w
głosowaniu nad przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu za rok 2006 i
udzieleniem absolutorium dla Prezydenta Miasta Klub Radnych Prawa i
Sprawiedliwości wstrzyma się od głosu.
Prezydent K.Górski ustosunkowując się do kwestii podniesionych w dyskusji,
powiedział:
Panie Karolu Winiarski bardzo się cieszę, że kontroluje mnie pan na każdym kroku,
ponieważ wzbudza to moją ostrożność. Przypomnijmy sobie natomiast czasy, gdy w
Sosnowcu zlikwidowano ostatnią kopalnię oraz kilkanaście zakładów pracy, czego
we wcześniejszych założeniach nie brano pod uwagę. Kiedy emitowane były
obligacje komunalne na przebudowę centrum, to opinia zachodniej firmy
22
konsultingowej przewidywała, że budżet miasta na lata 2002-2004 wyniesie 500-600
mln zł. Wówczas w Sosnowcu istniały jeszcze cztery kopalnie i inne zakłady. W
momencie kiedy rozpoczęliśmy przebudowę centrum wielkość budżetu spadła do
300 mln zł. Byliśmy tym faktem przerażeni. Odezwały się nawet głosy w naszym
województwie, że Sosnowiec powinien stać się małym miastem powiatowym.
Wówczas wspólnie nie dopuściliśmy jednak do takiej sytuacji i myślę, że nigdy do
tego nie dopuścimy, niezależnie od podziałów politycznych. Mówiąc, że rok 2002 był
dnem nie mam na myśli złego zarządzania, ale liczby pokazują, że tak właśnie było.
Był to rok, w którym przestały istnieć wszystkie państwowe zakłady w mieście, co
odbiło się drastycznym spadkiem dochodów budżetu miasta. Sosnowiec utracił
wówczas rację bytu ekonomicznego. Dzisiaj mamy 150 zagranicznych podmiotów
gospodarczych, które dają 40% dochodów miasta. W doprowadzeniu do obecnej
sytuacji uczestniczyliśmy wszyscy, nawet pan Karol Winiarski pilnując, żeby
inwestycje realizowane były zgodnie z planami.
Jeżeli chodzi o sprawy nieruchomości i zagadnienie poruszone przez pana
Krzysztofa Haładusa, to uważam, że przy okazji dyskusji o budżecie nie można
stawiać tezy, że miasto blokuje sprzedaż gruntów pod budownictwo. Chciałbym
podkreślić natomiast, że nie ma takiej drugiej gminy w naszym województwie jak
Sosnowiec, która miałaby tak skąpe powierzchnie terenów oraz tak duże osiągnięcia
w rekultywacji terenów poprzemysłowych i ich zagospodarowaniu. Dzisiaj dopiero
wiele gmin śląskich i zagłębiowskich przygotowuje się do rekultywacji. W Sosnowcu
natomiast na ukończeniu jest zagospodarowywanie terenów po kopalni „Milowice”,
jesteśmy w połowie zagospodarowania terenów po kopalni „Sosnowiec” i mamy
plany odnośnie Maczek i kopalni „Niwka-Modrzejów”. Należy dołączyć do tego
jeszcze teren po fabryce domów na Dańdówce, który również jest terenem
pogórniczym, jeszcze po górnictwie cynku i ołowiu. Wszystkie te grunty
przygotowywane są do zagospodarowania. W Sosnowcu nie ma jednak ani jednej
działki o wielkości 5 ha, którą można by przeznaczyć na budownictwo mieszkaniowe.
Dlatego pod budownictwo muszą zostać wykorzystane wszystkie inne, mniejsze,
możliwe do zagospodarowania działki, ponieważ nowych terenów w mieście nie ma.
Jeżeli chodzi o sprawy związane z przebudową centrum, to proszę aby raz jeszcze
wziąć pod uwagę, że nie miała ona mieć charakteru dochodowego, ale dzięki
powstałym lokalom miała zostać spłacona przebudowa oraz pokryte bieżące koszty
utrzymania. Powstałe powierzchnie nie przynoszą strat. Dochody z podziemnego
pasażu wynoszą kilkaset tysięcy zł, a budynki są również dobrze wynajmowane. Nie
wiem jakimi danymi dysponuje pan K.Haładus, ale przypuszczam, że chciałby Pan,
aby przebudowa centrum spłacała się z wynajmu. Niestety nie ma takiej możliwości,
ponieważ elementy infrastrukturalne w ogóle się nie spłacają. Przypominam tylko, że
Katowice wybudowały „średnicówkę”, za którą wszyscy zapłaciliśmy 2 mld zł, a
znajdującą się nad nią za 8 mln zł kopułę za darmo oddano artystom, którzy
wystawiają tam obrazy. Sosnowiec natomiast wynajął Muzę za pokrycie całkowitego
czynszu + symboliczną złotówkę i ja muszę się z tego tłumaczyć. A zwracam uwagę,
że jest to obiekt stary i wynajęty tylko na 3 lata, do czasu remontu.
Odnośnie natomiast Muzy, to przypominam, że konkurs nie dotyczył wynajmu tego
obiektu, tylko prowadzenia zajęć w Klubie. Konkurs ten wygrała jedna z firm, spośród
innych, które do konkursu się zgłosiły, a zgłosić mogli się wszyscy. Dzisiaj należy
stwierdzić, że klub jest bardzo dobrze prowadzony. Dziękujemy za to podmiotowi,
który zainwestował swoje pieniądze, pomimo, iż wiedział, że będzie to krótki okres
działalności. Nasz projekt dotyczy natomiast budowy sali koncertowej przy Szkole
Muzycznej i na ten cel starać będziemy się o wszelkie środki, ale w mieście
23
potrzebna jest również sala na inne koncerty niż koncerty muzyki poważnej. Młodzież
potrzebuje takiego miejsca w centrum miasta. Tak więc w planach na lata następne
jest utworzenie kompleksu, w skład którego wchodzić będą: Klub im. J.Kiepury w
budynku dawnego Liceum Im. St.Staszica, zajmowanym obecnie przez Uniwersytet
Śląski, sala koncertowa przy Szkole Muzycznej i sala koncertowa z klubem
muzycznym w budynku kina Muza. Plany samorządu nie mogą ograniczać się do
bieżącego budżetu, ale do kolejnych kilkudziesięciu lat. W tym celu tworzona była
kiedyś Specjalna Strefa Ekonomiczna i w tym celu planowane są obecne inwestycje
na terenach wschodnich. Bardzo więc proszę o nie nagłaśnianie własnych pretensji
posługując się „nieprawdami” lub „półprawdami”, ponieważ informacje takie są
podchwytywane przez media, krzywdząc w ten sposób ludzi, którzy wykonali bardzo
wiele pracy dla rozwoju tego miasta. Mam na myśli m.in. Panią Dyrektor Miejskiego
Klubu im. J.Kiepury, która wykonuje tytaniczną pracę przy opracowaniu dokumentacji
na przebudowę kina Muza. Jest to projekt nowatorski, obejmujący m.in. ruchome,
chowające się pod scenę fotele, studio nagrań i inne nowoczesne rozwiązania. Jeżeli
uda nam się uzyskać na ten cel pieniądze z Programu Norweskiego, to będzie to
unikalna sala w skali województwa. Ta sama uwaga dotyczy Centrum Handlowego
„Plaza”, które posiada podziemny parking na 400 miejsc. Można coś krytykować,
jeżeli rzeczy te potrafi się zrobić się lepiej. Dlatego przyjmuję każdy wniosek niosący
lepsze rozwiązanie, ale niech będą to wnioski konstruktywne. Nie można natomiast
głosić haseł, że budownictwo mieszkaniowe w prosty sposób rozkręci gospodarkę, o
czym piszą ostatnio gazety. Budownictwo rozkręci cała sfera socjalna, łącznie z
dbaniem o rodzinę. Dzisiaj rozkręcają się tylko developerzy, którzy namawiają nas na
zaciąganie kredytów na 20 lat, których miesięczna spłata wyniesie 2 tys. zł. Jest to
bardzo niebezpieczne założenie, nie zakładające sytuacji utraty pracy czy choroby.
Cieszy mnie natomiast wzrost ceny mieszkań w Sosnowcu, ponieważ pokazuje on,
że Sosnowiec jest również atrakcyjnym miastem do zamieszkiwania. Przypominam,
że nie tak dawno w Bytomiu za symboliczną złotówkę można było kupić całą
kamienicę, a nie tylko wynająć lokal. Sosnowcowi również groziła taka sytuacja.
Odnośnie natomiast ilości miejsc parkingowych, to nie doceniamy tego, co już mamy.
Nie ma w województwie śląskim drugiego takiego miasta, które miałoby w centrum
tyle podziemnych i naziemnych miejsc parkingowych (ponad 500), w tym pustych
parkingów płatnych (np. pod CWK). W Sosnowcu dojście z samochodu do instytucji
nie wynosi więcej niż 50 m. Taka sytuacja jest sukcesem nas wszystkich, a radny
K.Haładus mówi, że miasto nie ma polityki parkingowej. Moim zamierzeniem jest, aby
parkingi w mieście nie były płatne, ponieważ jest to bardzo uciążliwe dla
mieszkańców. Oczywiście przy tym wzroście ilości samochodów jest to coraz
trudniejsze, ale mam nadzieję, że damy sobie z tym radę.
Na zakończenie chciałem powiedzieć, że przyjmuję wszystkie głosy krytyczne,
ponieważ zdaję sobie sprawę, że człowiek jest istotą niedoskonałą i popełnia wiele
błędów, ale proszę aby krytyka miała miejsce wówczas, kiedy jest faktyczny powód,
ponieważ w przeciwnym wypadku powstaje szum medialny, który jest niekorzystny
dla wizerunku miasta. Omawiany dzisiaj budżet jest budżetem dobrym, ale żeby
stworzyć dobry budżet na rok 2008, musimy współpracować razem, niezależnie od
opcji politycznej, ponieważ toczy się olbrzymia walka o środki unijne, połączona z
działaniami zakulisowymi. Takiej walki nie było nigdy dotąd. Wspominany tu
Marszałek M.Czarski dzielił pieniądze poprzez trzy zestawy niezależnych gremiów,
które nawzajem się kontrolowały i nigdy nie było zarzutu, że środki przekazane
zostały nieprawidłowo. Zwracam się więc do wszystkich, Szanowni Państwo, nie
chodzi o to, żeby ktoś dostał więcej czy mniej, ale, aby dostał na słuszne projekty i
24
sprawiedliwie. Boję się, że obecne systemy podziału doprowadzą do tego, że w kraju
wybudujemy wiele drogich „pomników” na jedną okazję, które później będziemy
musieli utrzymywać. Dzisiaj wszyscy ogarnięci jesteśmy euforią w związku z
wczorajszą decyzją o przyznaniu Polsce i Ukrainie organizacji Mistrzostw Europy w
Piłce Nożnej „Euro 2012”. Jednak oprócz inwestycji w miastach, w których odbędą
się mecze, trzeba również budować stadiony, hale sportowe i drogi w innych
miastach, a nie nastawiać się na to, że beneficjentami inwestycji zostaną tylko ci,
którzy znaleźli się w „pierwszym rozdaniu”. W przeciwnym wypadku może się
okazać, że po Mistrzostwach Europy powiększyła się Polska „B”. Środki unijne mają
rozwinąć wszystkich, dlatego proszę walczmy razem o region i miasto, aby środki
przydzielone zostały tam, gdzie przyniosą najlepsze efekty. Musimy także pamiętać,
że Unia Europejska, to aparat administracyjny, którego nie można ominąć.
Kończąc, dziękuję za uwagi krytyczne i proszę o nie również w przyszłości. Wnioski
Państwa zostaną uwzględnione w kolejnych planach, ponieważ samorząd to nie
miejsce, gdzie przy okazji każdego tematu musimy się dzielić politycznie. Chciałbym,
abyśmy wzajemnie się rozumieli i razem działali, ponieważ samorząd ma polegać na
samorządzeniu wszystkich razem, a podział polityczny funkcjonuje dlatego, że nie
wymyślono niczego innego przy sposobie wyboru prezydentów czy radnych. Mam
nadzieję, że inicjatywa samorządowa dojrzeje do tego, aby wybory radnych odbywały
się bez podziału na okręgi wyborcze, co znakomicie poprawi sytuację w
samorządzie. Liczę na to, że Sosnowiec w tej inicjatywie również będzie
uczestniczyć.
Radny K.Haładus odnosząc się do wystąpienia Prezydenta Miasta, powiedział:
Ocenił Pan moje wystąpienie, jako zawierające nieprawdy i półprawdy, po czym nie
wskazał ich. Nieuzasadnionym jest natomiast porównywanie budynków biurowców
do Trasy Średnicowej lub obiektu kulturalnego, ponieważ budynki, o których mówiłem
nie spełniają takiej funkcji. Ja oczekuję, że po pierwsze budowa biurowców nie
będzie finansowana z pieniędzy samorządowych, a jeśli będzie, to tylko wówczas,
gdy nie będziemy dopłacać do ich utrzymania. Dopłacać możemy do kultury, sportu i
potrzeb socjalnych, ale nie do powierzchni biurowych, bo jest to nieporozumienie. Co
do kina Muza, to w ogóle nie wspominałem o kwestii wynajmu i wartości czynszu, bo
jest to sprawa odrębna. Zwróciłem natomiast dzisiaj uwagę na fakt przygotowywania
jednocześnie dwóch inwestycji w tym samym temacie, przy czym jedna z nich czeka
na realizację od lat i posiada określonych adresatów, a druga powstała stosunkowo
niedawno i dla niej zapalone zostało zielone światło, przygotowana pełna
dokumentacja i zabezpieczone środki. To właśnie wskazałem w swoim wystąpieniu.
Radny M.Ornowski:
Pan Prezydent K.Górski jest chyba bardzo szczęśliwym człowiekiem, bo cała
dyskusja nad budżetem skupia się na jego drobnych nieścisłościach językowych. Nikt
nie może powiedzieć, że Prezydent K.Górski nie szanował swojego poprzednika i źle
się o nim wyrażał. Natomiast co do kwestii merytorycznych, to poprzedni samorząd
planował i proponował salę dla Szkoły Muzycznej właśnie w kinie Muza. Po wielu
dyskusjach zdecydowano się na obie inwestycje, pod warunkiem pozyskania
środków zewnętrznych. Nie dzielmy więc skóry na niedźwiedziu. Martwmy się, aby
udało się zrealizować chociaż jedną salę, a potem będziemy myśleć o drugiej. Widzę
również, że „konikiem” radnego K.Haładusa są parkingi. Proponuję, aby parkingi
znajdujące się w samym centrum były jednak płatne i wówczas okaże się, że miejsc
do parkowania w centrum jest za dużo. Każdy kto jeździ po Europie wie, że do
25
ścisłego centrum miast praktycznie nie ma wjazdu, a wielopoziomowe parkingi
podziemne lub nadziemne są bardzo drogie. Proponuję więc, aby „nie dzielić już
włosa na czworo”, tylko głosować nad przyjęciem sprawozdania z wykonania
ubiegłorocznego budżetu, który mógłby być oczywiście jeszcze lepszy, ale jest na
miarę naszych możliwości. Budujmy natomiast wspólnie budżet na rok 2008, abyśmy
wszyscy byli z niego zadowoleni.
Ad.6.7.Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia sprawozdania z wykonania budżetu
miasta Sosnowca za 2006 rok oraz udzielenia Prezydentowi Miasta Sosnowca
absolutorium.
Przewodniczący D.Miklasiński zapytał, czy ktoś z radnych ma uwagi do projektu
uchwały.
Uwag nie zgłoszono i wobec powyższego przewodniczący D.Miklasiński poddał
projekt uchwały pod głosowanie.
W głosowaniu wzięło udział 24 radnych. Ustawowy skład Rady Miejskiej wynosi 28
radnych.
W wyniku głosowania:
za - 20
przeciw - 0
wstrzymało się - 4
została podjęta uchwała nr 145/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący D.Miklasiński stwierdził, że Rada Miejska Sosnowca udzieliła
Prezydentowi Miasta absolutorium za rok 2006, a następnie złożył Prezydentowi
gratulacje.
Następnie przewodniczący oddał głos goszczącym na sesji posłom na Sejm RP.
Poseł G.Dolniak powiedział:
Dziękuję bardzo za umożliwienie zabrania głosu na tej wyjątkowej sesji. Niestety nie
mam możliwości gościć na każdej Państwa sesji, ale w tych obowiązkach zawsze
zastępuje mnie przedstawiciel mojego Biura Poselskiego.
W dniu wczorajszym uczestniczyłem w sesji Śląskiego Sejmiku Wojewódzkiego,
gdzie również zapadła decyzja radnych Sejmiku o udzieleniu absolutorium dla
Zarządu Województwa, ale tamta sesja w odróżnieniu od tej była nudna i jałowa.
Osoby biorące udział w zakończonej przed chwilą dyskusji okazali się świetnie do
niej przygotowani, dlatego jestem pod wrażeniem przebiegu tej sesji. Myślę również,
że Pan Prezydent nie powinien obrażać się na głosy krytyki, ponieważ jest ona
potrzebna dla higieny życia publicznego i dla tego, aby władza publiczna miała
świadomość, że zawsze narażona jest na osąd i krytykę. Być może czasem
nieuzasadnioną, ale na pewno bardzo potrzebną. Nie chciałbym w tym miejscu
mówić o budżecie Sosnowca, którego wielkość jest większa niż przypuszczałem i
sytuuje go na trzecim miejscu w województwie. Jest to okazja, aby pochwalić się, że
Sosnowiec jest miastem potężnym, z olbrzymimi możliwościami rozwoju, nie tylko w
wymiarze Zagłębia, ale i w wymiarze całej aglomeracji śląskiej.
26
Apeluję jednak do Państwa, aby Sosnowiec z racji swojego stołecznego charakteru,
wielkości, potencjału demograficznego i gospodarczego dbał również o miasta
sąsiednie, ponieważ okręt flagowy potrzebuje eskorty, bez której łatwo można go
zatopić. Bardzo proszę, aby zawsze stanowisko Sosnowca artykułować w kontekście
pozostałych samorządów subregionu Zagłębia. Pan Prezydent K.Górski jest otwarty
na wszelkiego rodzaju spotkania i chylę czoła przed Jego aktywnością na forum
publicznym. Chciałbym jednak, abyśmy spróbowali dokonać rekonesansu, co
samorządy Zagłębia chciałyby w najbliższym czasie czynić. Prezydent K.Górski, jako
lider tych samorządów powinien mieć mandat pozwalający na podział zadań oraz
inwestycji tak, aby na terenie Zagłębia samorządy nie konkurowały między sobą, ale
wzajemnie się wspierały. Powinno być to uczynione po to, aby dla Zagłębia i jego
gmin wygrywać jak najwięcej na forum Śląska. Dotyczy to również podziału środków
unijnych.
Na zakończenie chciałbym życzyć Państwu, aby budżet roku 2007 był wykonany
przynajmniej w takim stopniu, jak budżet roku 2006.
Poseł W. Klepacz powiedział:
Jestem w o tyle korzystnej sytuacji, że miałem satysfakcję i przyjemność
współpracować z Panem Prezydentem K.Górskim przez ostatnie 4 lata, w tym
właśnie przez rok 2006, za który to rok Pan Prezydent i zespół jego zastępców
otrzymał absolutorium. Ponieważ częściowo dotyczy to również mojej osoby, dlatego
serdecznie dziękuję i gratuluję Panu Prezydentowi. Kiedy cztery lata temu Prezydent
powoływał nas na swoich zastępców, powiedział wyraźnie, że głównym celem
naszych działań będzie rozwój gospodarczy Sosnowca i stopniowe ograniczanie
bezrobocia. Tymi wskazówkami kierowaliśmy się przez całą poprzednią kadencję.
Cieszę się, że te tendencje rozwojowe obecnie się utrwaliły. Wskaźniki, które
przedstawił Pan Prezydent pokazują, że dochody z tytułu podatków sukcesywnie
rosną, co oznacza, że gospodarka ma się coraz lepiej. Rosną również wydatki
inwestycyjne, a więc istnieje szansa, aby bezrobocie z każdym rokiem malało i
zeszło do magicznej liczby 10 tys. osób.
Oprócz zaprezentowanych wskaźników (które świadczą o gromie pracy, jaka została
wykonana zarówno przez poprzedników, do których odnosimy się z ogromnym
szacunkiem, jak i w ostatniej kadencji samorządu) staramy się nie tracić z pola
widzenia eskorty sąsiednich samorządów, która towarzyszy okrętowi flagowemu,
którym jest Sosnowiec. W zakończonej kadencji, z inicjatywy Prezydenta
K.Górskiego opracowaliśmy Strategię Zrównoważonego Rozwoju Zagłębia
Dąbrowskiego. Przygotowanie tej Strategii pilotowała obchodząca w dniu dzisiejszym
swoje 10-lecie Agencja Rozwoju Lokalnego. W Strategii zapisane zostały wszystkie
wspólne inwestycje, którymi należy się dzielić i na które należy wspólnie pozyskiwać
środki zewnętrzne. Myślę, że działaniom tym sprzyjała będzie również inicjatywa
sejmowa. Mam tu na myśli kolejną nowelizację prawa zamówień publicznych.
Propozycje przedłożone obecnie Wysokiej Izbie sprzyjają uproszczeniu procedur
przetargowych, co ułatwiało będzie pozyskiwanie i wykorzystywanie środków
przeznaczonych na cele inwestycyjne, modernizacyjne i remontowe. W związku z tą
nowelizacją spodziewam się, że już za rok o tej porze, kiedy ponownie się tu
spotkamy, wykonanie budżetu po stronie wydatków będzie zdecydowanie wyższe.
Doskonale zdaję sobie sprawę z faktu jak ciężką pracę muszą wykonać naczelnicy
wydziałów, o czym wspominał Pan Prezydent. Od czterech lat mieliśmy już dostęp do
środków zewnętrznych, w związku z czym wykonany został ogrom pracy związany z
maksymalnym wykorzystaniem tych środków, tak aby maksymalnie wykonać zakres
27
finansowy i rzeczowy zapisany w budżecie oraz planach inwestycyjnych. Tej
determinacji i dynamiki nigdy nie brakowało Panu Prezydentowi i jego zastępcom.
Ponieważ odchodząc z funkcji zastępcy Prezydenta mówiłem, że będę utrzymywać z
Państwem stały kontakt i podtrzymywać dotychczasowe relacje, postanowiłem, że
Dyrektorem mojego Biura Poselskiego, które uruchomiłem na początku marca br.
zostanie pan radny J. Kazimierczak. Mam nadzieję, że dzięki temu współpraca z
Państwem będzie jak najlepsza.
Przewodniczący D.Miklasiński podziękował za wystąpienia posłów i ogłosił przerwę,
w trakcie której, w sali 308 odbędzie się posiedzenie Komisji Rozwoju Miasta i
Ochrony Środowiska.
Przerwa trwała od godziny 1325 do godziny 1400.
Ad.7.Informacja o realizacji zadań współfinansowanych ze środków Unii
Europejskiej w 2006 roku (zadania inwestycyjne).
Ad.7.1.Wystąpienie Prezydenta Miasta.
Zastępca prezydenta R.Łukawski przedstawił następującą informację:
Zagadnienie to zostało szczegółowo omówione przez wszystkie komisje. Informacja
na ten temat zawarta została również w sprawozdaniu Prezydenta Miasta z
wykonania budżetu w roku 2006.
W roku 2006 oprócz kolektora Bobrek realizowane było osiem zadań inwestycyjnych,
które uzyskały dofinansowanie z różnych unijnych programów strukturalnych.
1. Dostępne centrum - modernizacja układu komunikacyjnego ul. Piłsudskiego w
Sosnowcu - etap III, które otrzymało dofinansowanie z programu ZPORR w
wysokości 6.693.750,-zł przy koszcie ogółem 9.553.061,71 zł.
2. Adaptacja budynku pokopalnianego dla potrzeb wydziałów Politechniki
Śląskiej, które otrzymało dofinansowanie z programu ZPORR w wysokości
4.338.338,65 zł i dotację budżetu państwa w wysokości 578.445,16 zł przy
koszcie ogółem 5.892.154,74 zł
3. Przebudowa drogi krajowej nr 79 w terenie miasta Sosnowca - etap I, które
otrzymało dofinansowanie z programu SPO-transport w wysokości
11.273.811,31 zł przy koszcie ogółem 15.104.638,62 zł.
4. Przebudowa drogi krajowej nr 79 w terenie miasta Sosnowca - etap II, które
otrzymało dofinansowanie z programu SPO-transport w wysokości
7.740.954,24 zł przy koszcie ogółem 8.813.236,05 zł.
5. Rewitalizacja terenów po byłej KWK Sosnowiec – etap III - rekultywacja
centralnej części terenu o powierzchni 4,95 ha, byłej KWK ,,Sosnowiec‘’ w
Sosnowcu, które otrzymało dofinansowanie w wysokości 500.000,- euro
/netto/ przy koszcie ogółem 1.134.101,17 euro /brutto/.
6. Przebudowa ul. Wspólnej, które otrzymało dofinansowanie w wys. 401.585,37
euro /netto/, przy koszcie ogółem 587.231,34 euro.
28
7. Budowa Centrum Dydaktyczno–Naukowego Neofilologii Uniwersytetu
Śląskiego w Sosnowcu, które otrzymało dofinansowanie z programu ZPORR
w wysokości 31.399.887,22 zł zostało rozpoczęte pod koniec 2006 r. Koszt
inwestycji ogółem 63.651.517,00 zł.
8. Rewitalizacja terenów po byłej KWK Sosnowiec - etap I; Przebudowa
ul.Kombajnistów – etap I, które otrzymało dofinansowanie w wysokości
2.582.135,69 zł, a jego realizację rozpoczęto w listopadzie 2006 r. Koszt
inwestycji ogółem 6.300.411,08 zł
Łącznie dla w/w zadań pozyskano dofinansowanie w wysokości ok. 68.212.023,- zł.
Wydatki na kolektor Bobrek w 2006 roku zamknęły się w kwocie ponad 40 mln zł,
natomiast w roku 2007 planujemy wydatki w wysokości ok. 80 mln zł. Zakończenie tej
inwestycji planowane jest na styczeń 2008 roku.
Różnica pomiędzy wydatkami zaplanowanymi w budżecie na rok 2006, a ich
faktycznym wykonaniem w wysokości ok. 30 mln zł wynika z wstrzymanej inwestycji
połączenia ul. 11 listopada z drogą S-1.
Ad.7.2.Uwagi i zapytania radnych.
Wobec braku pytań i uwag ze strony radnych przewodniczący przeszedł do realizacji
dalszej części porządku dziennego.
Ad.8.Sprawozdanie z realizacji
Rozwiązywania Problemów
Narkomanii w 2006 roku.
Gminnego Programu Profilaktyki i
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania
Ad.8.1.Wystąpienie Prezydenta Miasta.
Zastępca prezydenta Z.Jaskiernia przedstawił następujące sprawozdanie:
Duże rozpowszechnienie używania środków psychoaktywnych ma wielowymiarowe
przyczyny, a szkody z nim związane obserwowane są w różnych sferach życia
społecznego. Ustawodawca zobowiązał gminy do podejmowania działań związanych
z profilaktyką uzależnień, przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie oraz
rozwiązywaniem problemów alkoholowych w ramach zadań własnych, które
obejmują m.in.:
- zwiększanie dostępności do terapii i rehabilitacji osób uzależnionych od
alkoholu,
- udzielanie pomocy psychospołecznej i prawnej rodzinom z problemem
uzależnień, czy przemocy domowej,
- działania informacyjne i edukacyjne wśród młodzieży,
- pomoc dla organizacji pozarządowych, podejmujących działania w zakresie
propagowania trzeźwości, a także podejmowanie czynności zmierzających do
orzeczenia o zastosowaniu wobec osoby uzależnionej od alkoholu, obowiązku
leczenia odwykowego.
Podejmując rozważania na temat realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w 2006
roku odwołuję się do materiałów sesyjnych, w których przekazaliśmy Państwu
29
obszerne informacje dotyczące realizacji zadań Gminnego Programu w roku
ubiegłym. Programy realizowane w ramach zadań Gminnego Programu miały różny
charakter i adresowane były do wszystkich grup społecznych: dzieci, młodzieży oraz
dorosłych. Ich uczestnikami byli zarówno uczniowie i ich rodzice, jak i osoby
uzależnione i ich rodziny, bezdomni i pozbawieni wolności przebywający w areszcie,
leczący się odwykowo i należący do tzw. grup ryzyka.
Realizatorami programów profilaktycznych, terapeutycznych i informacyjno–
edukacyjnych były instytucje, organizacje pozarządowe, a także placówki oświatowe.
Również Wydział Zdrowia był organizatorem i koordynatorem programów:
informacyjno – edukacyjnego dla młodzieży i dorosłych pod hasłem „Narkotykom
stop! Wybieram wolność” oraz integracyjnego dla dzieci pod hasłem „Tajemniczy
ogród”. Szczególnym zainteresowaniem samorząd otacza młode pokolenie
mieszkańców miasta uznając, że wszystkie dzieci i młodzież mają prawo do życia w
środowisku wolnym od zagrożeń związanych z piciem alkoholu, do informacji o
negatywnych skutkach picia alkoholu i do edukacji promującej styl życia bez
alkoholu. Natomiast wszyscy rodzice, opiekunowie i wychowawcy mają obowiązek
wychowywania dzieci w postawach abstynencji oraz mają prawo do uzyskiwania
pomocy i wsparcia. Wychodząc naprzeciw potrzebom w tym zakresie, w roku 2006
na działania profilaktyczno–wychowawcze i edukacyjno–terapeutyczne dla dzieci i
młodzieży przeznaczono ok. 22% środków finansowych. Celem nadrzędnym
programów profilaktycznych jest spowodowanie zmian wiedzy, postaw i zachowań
młodych ludzi. Powracanie do ważnych tematów na kolejnych poziomach edukacji
zwiększa skuteczność profilaktyki, dlatego programy takie jak np. DEBATA, Krok po
kroku, NOE, Być albo brać, KOREKTA adresowane były do różnych grup wiekowych.
Zupełnie inny charakter mają zajęcia socjoterapeutyczne dla dzieci, realizowane w
świetlicach środowiskowych przy szkołach podstawowych. Działania te, oprócz
pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla dzieci oraz socjalno–prawnej dla
rodziców, są jednym z największych obszarów pomocy dla rodzin z problemem
alkoholowym. Zróżnicowane programy szkół przyjęte do realizacji przy wsparciu
finansowym gminy można uznać za rozszerzenie oferty profilaktycznej szkół, gdyż
uwzględniają zdiagnozowane potrzeby konkretnego środowiska szkolnego. Również
z myślą o młodych, w ubiegłym roku kontynuowane były działania gminy w zakresie
przygotowania zaplecza do aktywnego spędzania czasu wolnego przez młodzież
szkolną poprzez modernizację boisk przyszkolnych. Na ten cel przeznaczono ok.
23% środków finansowych uznając, że działania alternatywne stwarzają okazje do
wycofywania się z zachowań ryzykownych, dzięki swojej atrakcyjnej propozycji.
Pokazują młodym ludziom, że można osiągnąć cele osobiste różnymi drogami, i że
nie muszą to być drogi niebezpieczne i ryzykowne. Jest to szczególnie ważne dla
dzieci i młodzieży przejawiającej zachowania dysfunkcjonalne, która ma małe szanse
na zaspokojenie potrzeby sukcesu, czy akceptacji w warunkach klasy szkolnej, czy w
czasie nauki. Realizacja przez gminę dwóch ważnych dla mieszkańców zadań, tj.
prowadzenia Miejskiego Ośrodka Opieki i Profilaktyki Dziecka i Rodziny przy ul.
Kraszewskiego, zapewniającego pomoc ofiarom przemocy oraz Miejskiego Ośrodka
Psychoterapii i Leczenia Uzależnienia od Alkoholu przy ul. 1 Maja, pokazują, że
spełniają one społeczne oczekiwania na taką pomoc. Ośrodki te zapewniają pomoc
terapeutyczną, psychologiczną oraz socjalno–prawną. Na te zadania przeznaczono
39% ogółu środków.
W systemie pomocy rodzinie ważną rolę spełniają też 4 kluby abstynenckie, będące
środowiskiem wsparcia i pomocy dla osób wychodzących z nałogu. Działania
podejmowane przez te stowarzyszenia sprzyjają utrzymaniu abstynencji nie tylko ich
30
członkom, ale też osobom przybywającym do klubów po terapii odwykowej. Są też
miejscem wsparcia dla rodzin z problemem alkoholowym. Wydany w 2006r.
Informator pt. „Gdzie szukać pomocy”, zawierający nie tylko informacje teleadresowe
o miejscach pomocy osobom z problemami uzależnień, ale zawierający także
podstawowe informacje o uzależnieniach, to wkład w edukację publiczną w tym
zakresie. Działania na rzecz profilaktyki uzależnień i rozwiązywania problemów
alkoholowych prowadzą również w ramach zadań statutowych różne instytucje, np.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Zakład Lecznictwa Ambulatoryjnego, Izba
Wytrzeźwień, Policja, Straż Miejska i placówki opiekuńczo–wychowawcze.
Przedstawiając dokonania, należy jednak wspomnieć o przedsięwzięciach, których
nie udało się zrealizować w planowanym zakresie. To m.in. działania ze sfery
profilaktyki rodzinnej. Współpraca szkoły i profilaktyków z rodzinami pozostaje nadal
ogromnym wyzwaniem, głównie z powodu braku gotowości rodziców do współpracy
tym zakresie. Natomiast różnorodność programów i okresowość ich realizacji
powodują trudności w ocenie ich efektywności merytorycznej. Miernikiem
efektywności profilaktyki uzależnień jest, jak wspomniałem, zmiana postaw i
nastawień wobec środków psychoaktywnych, co jest procesem rozłożonym w czasie,
wymagającym długotrwałych oddziaływań. Uznajemy, że uczestnictwo uczniów w
programach profilaktycznych pełni w pewnym stopniu funkcje ochronne przed
uzależnieniami. Dlatego, mimo braku ewaluacji zewnętrznej, programy profilaktyczne
dla dzieci i młodzieży są nadal realizowane.
Reasumując: ogółem zrealizowano 94 programy, których uczestnikami było co
najmniej 28.700 mieszkańców Sosnowca, w tym ponad 22.500 dzieci i młodzieży.
Programy te oprócz placówek oświatowych realizowało m.in. 12 organizacji
pozarządowych, 4 profesjonalne pracownie psychoedukacji i 4 instytucje.
Podejmowane w 2006 roku działania były zgodne z założeniami ustaw: o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, o przeciwdziałaniu
narkomanii i o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz Gminnym Programem
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, przyjętym do realizacji w
2006 roku. Zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych są istotnym elementem Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych, są też zbieżne z programem „Bezpieczne Miasto”. Miasto Sosnowiec
należy do Ogólnopolskiej Sieci Miast i Gmin Wiodących. Kwalifikacji dokonuje
Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Warszawie,
będąca koordynatorem Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych.
Ad.8.2.Opinia Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Zdrowia,
Rodziny i Opieki Społecznej na temat w/w sprawozdania.
Ad.8.3.Zapytania i uwagi radnych.
Radny A.Kalański powiedział:
Omawiane zagadnienie jest niezmiernie istotne i cokolwiek na ten temat powiemy,
będzie to smutne, małe i niewystarczające. I nawet jeżeli gmina zrobiła bardzo
dużo w tej dziedzinie, aby racjonalnie wykorzystywać środki z tzw. funduszu
korkowego, to zadania te i tak odebrane będą przez społeczeństwo jako
niewystarczające. W ostatnim czasie, przez jeden z browarów uruchomiona
31
została kolejna wielka akcja, w której uczestniczą kibice piłkarscy z wielu miast
Polski. Na Śląsku segment ten adresowany jest do sympatyków bodajże siedmiu
klubów piłkarskich, w tym Zagłębia Sosnowiec. Obawiam się, że ta jedna akcja
reklamowa może doprowadzić do sytuacji, że podejmowane przez nasze miasto
działania promujące styl życia bez alkoholu, mogą okazać się nieskuteczne i
niewystarczające. Proponuję, aby w ramach realizacji Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na kolejny rok, rozważyć powołanie
zespołu, który przygotowałby w Sosnowcu pierwszy koncert, adresowany do ludzi
młodych, który pokazałby im inną drogę, niż ta, którą upubliczniają środki
masowego przekazu. Uważam, że na samorządzie ciąży wielka odpowiedzialność
w tym zakresie, chociaż zdaję sobie sprawę, że czegokolwiek byśmy nie zrobili, w
tej batalii o młode pokolenie możemy wyjść jako przegrani. Nie zwalnia nas to
jednak od odpowiedzialności za jego losy.
Ad.9.Rozpatrzenie projektów uchwał.
Ad.9.1.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nadania tytułu Honorowego
Obywatela Miasta Sosnowca Jego Ekscelencji Księdzu Biskupowi Adamowi
Śmigielskiemu.
Przewodniczący D.Miklasiński poinformował, że nadanie tytułu Honorowego
Obywatela Miasta Sosnowca Jego Ekscelencji Biskupowi Adamowi Śmigielskiemu
zaproponowały wszystkie kluby radnych. Przypomniał, że jest ku temu kilka okazji:
15-lecie powołania Diecezji Sosnowieckiej, 15-lecie posługi biskupiej Jego
Ekscelencji oraz przypadająca w roku przyszłym 75-rocznica jego urodzin. Dodał,
że merytoryczne uzasadnienie projektu uchwały otrzymali wszyscy radni. Wyjaśnił,
że uzasadnienie podpisane jest przez przewodniczącego Klubu Radnych Platformy
Obywatelskiej T.Jamrozego, ponieważ na jego prośbę, radny T.Jamrozy je napisał.
Przewodniczący przypomniał także, że kiedy w roku 1993 powstała Diecezja
Sosnowiecka, na wniosek Biskupa A.Śmigielskiego medal „Pro Ecclesia Pontifice”
- jedno z najwyższych odznaczeń papieskich przyznawanych katolikom świeckim
otrzymała nie osoba znana z wysokich piedestałów, ale prosty sosnowiecki
robotnik, który w latach 50-tych, 60-tych, 70-tych i 80-tych wykazał bardzo duże
zaangażowanie w życie jednej z parafii. Mając na uwadze także odwiedziny
Księdza Biskupa w sosnowieckich szpitalach i ośrodkach pomocy społecznej,
stwierdził, że właśnie szacunek Biskupa dla „maluczkich” wzbudza największy
szacunek wiernych.
Radny T.Bańbuła przyznał, że Klub Radnych Lewicy i Demokratów w pełni
identyfikuje się z inicjatywą nadania Księdzu Biskupowi tytułu Honorowego
Obywatela Miasta Sosnowca z powodów, które przedstawił Pan Przewodniczący.
Dodał, że sam miał częsty kontakt z Księdzem Biskupem, szczególnie w czasie
przygotowań do wizyty w naszym mieście Ojca Świętego Jana Pawła II w roku
1999. Na podstawie tych kontaktów musi stwierdzić, że Ksiądz Biskup jest osobą o
charakterze konsyliacyjnym, wprowadzającą atmosferę pojednania. Dlatego
uważa, że obecna inicjatywa jest jak najbardziej uzasadniona.
Radny W.Suwalski w imieniu Klubu Radnych Ponadpartyjna Inicjatywa Rozwoju
Sosnowca poinformował, że klub jednogłośnie poparł wniosek przewodniczącego
32
w sprawie nadania tytułu Honorowego Obywatela Miasta Sosnowca Jego
Ekscelencji Księdzu Biskupowi Adamowi Śmigielskiemu. Zwrócił uwagę, że
Diecezja Sosnowiecka jest diecezją nową, a więc pierwszy biskup jest osobą
historyczną, która tworzyła podwaliny biskupstwa na terenie zagłębiowskim.
Poinformował, że sam jest przewodniczącym Społecznego Komitetu Budowy
Kościoła pod wezwaniem Jezusa Chrystusa Najwyższego i Wiecznego Kapłana
oraz kierownikiem jego budowy, na której Ksiądz Biskup jest częstym gościem. Na
podstawie bezpośrednich kontaktów z Jego Ekscelencją stwierdza, że jest to
osoba godna podziwu, jako człowiek i jako duszpasterz, który w tym trudnym
okresie rozdarcia społeczeństwa na różne opcje polityczne oraz zagubienia
wynikającego z likwidacji wielu zakładów pracy i braku pieniędzy, był pomostem
łączącym te wszystkie grupy społeczeństwa. Dlatego stwierdza, że z wielką
satysfakcją zagłosuje za przyznaniem Księdzu Biskupowi tego honorowego tytułu.
Wobec braku innych głosów, przewodniczący przedstawił stanowisko Komisji
Kultury Sportu i Rekreacji pozytywnie opiniujące omawiany projekt uchwały.
Następnie poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 19 radnych:
za
- 19,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 146/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.2.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu oraz w budżecie
miasta Sosnowca na 2007 rok /zmiana IV/.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Budżetowej.
Radny K.Winiarski powiedział:
W proponowanym projekcie uchwały zapisana jest kwota 200 tys. zł na budowę
nowego stadionu piłkarskiego. Ciekawsza natomiast jest kwestia tego samego
stadionu, ujęta w planie inwestycyjnym na lata następne. Wartość tej inwestycji
została tam określona na ok. 60 mln zł, w tym na lata 2008-2009 kwota 20 mln zł.
Przy czym, o ile w innych pozycjach planu bardzo często podkreślony jest podział
środków na udział własny i środki zewnętrzne, o tyle w przypadku tego stadionu
kwota 20 mln zł na lata 2008-2009 wykazana została jako środki z budżetu miasta.
Po wczorajszej decyzji przyznania Polsce i Ukrainie organizacji Mistrzostw Europy
w Piłce Nożnej w roku 2012, można z bardzo dużym prawdopodobieństwem
stwierdzić, że szanse na uzyskanie wsparcia zewnętrznego dla tej inwestycji są
praktycznie żadne, ponieważ przez najbliższe 5 lat wszystkie środki, jakie będą
przeznaczane na budowę stadionów, szły będą na obiekty, gdzie odbywać się
mają mecze w ramach w/w Mistrzostw Europy. W związku z tym moje pytanie do
Pana Prezydenta. Czy oznacza to, że tą dużą inwestycję realizować będziemy
wyłącznie ze środków własnych i czy w projekcie budżetu miasta na rok 2008
znajdzie się kwota 20 mln zł na realizację tej inwestycji?
33
Prezydent K.Górski udzielił następującej odpowiedzi:
Oczywiście inicjatywa budowy stadionu przewija się w historii samorządu
sosnowieckiego od wielu lat. Równolegle przygotowywana jest modernizacja
stadionu „Zagłębia”. W dniu dzisiejszym odbyło się spotkanie z właścicielami
gruntów znajdujących się pod tym obiektem i chciałbym poinformować, że
ustalenia w tym zakresie dobiegają końca. W związku z powyższym
prawdopodobnie na następną sesję przygotowany zostanie projekt uchwały,
dotyczący wykupu pozostałego gruntu. Rodzi się jednak również pomysł, aby
budować nowy stadion Zagłębia Dąbrowskiego, wspólnie z innym gminami.
Oczywiście przyznanie Polsce i Ukrainie organizacji „Euro 2012” zostało bardzo
nagłośnione, natomiast należy pamiętać, że piłka nożna nie zaczyna się i nie
kończy na tych jednych Mistrzostwach Europy. Stadiony potrzebne są również w
innych celach i w innych miejscach niż same Mistrzostwa. Dla 700 tysięcznej Ziemi
Zagłębiowskiej, tak czy inaczej potrzebny jest stadion i to nie tylko dla potrzeb piłki
nożnej, ale na organizację koncertów i innych wydarzeń publicznych. Nie mamy
zamiaru budować stadionu dla 40-60 tysięcznej widowni, ale dla 20 tysięcznej, na
którym można przeprowadzać wszystkie, poza finałowymi, rozgrywki w randze
europejskiej. Jest szansa, aby pieniądze na budowę tego stadionu uzyskać ze
środków unijnych. Wspominałem już dzisiaj, co dzieje się przy podziale środków
wojewódzkich. Przypominam, że 400 mln zł przeznaczono na budowę hali
sportowej w Gliwicach. Na razie nie sporządzono jeszcze żadnej dokumentacji,
dlatego nie wiadomo, czy będzie ona faktycznie tyle kosztowała. 150 mln zł
zaplanowano na budowę Centrum Kongresowego w Katowicach, dla której
również brak jest dokumentacji, z której wynikałyby faktyczne koszty tej inwestycji.
Sosnowiec natomiast buduje olbrzymie Centrum Naukowo-Dydaktyczne dla
Neofilologii Uniwersytetu Śląskiego za kwotę 60 mln zł. Myślę więc, że wymienione
przeze mnie inwestycje w Gliwicach i Katowicach nie będą kosztować aż tak dużo i
pozostałe pieniądze można będzie wykorzystać. Jednak, aby móc składać wniosek
na budowę stadionu, odpowiednie kwoty musiały zostać zapisane w Wieloletnim
Planie Inwestycyjnym wraz z zabezpieczeniem środków, aby pokazać, że miasto
do tej inwestycji jest przygotowane. Zapisana kwota stanowi ok. połowy
potrzebnych środków, na wypadek gdyby nie udało się uzyskać dofinansowania
unijnego w wysokości 75%-85%. Będzie wówczas szansa na budowę tego
stadionu na zasadzie partnerstwa publiczno-prywatnego. Oznacza to, że
poszukiwać będziemy prywatnego partnera, który wybuduje ten stadion, a gminy
przez następnych 10-20 lat będą spłacać swój udział. Ostatecznym rozwiązaniem
byłoby zaciągnięcie wieloletniego kredytu inwestycyjnego. W planie budżetu na rok
2008 postaramy się, aby środki przeznaczone na ten cel były nieco mniejsze. W
aspekcie ostatnich dyskusji na temat planów budowy wielu obiektów sportowych,
należy pamiętać, że oprócz samego wybudowania obiektu sportowego trzeba
zapewnić mu operatora, który zapewni ciągłą działalność takiego obiektu, aby nie
trzeba było dokładać do kosztów jego utrzymania.
Przewodniczący D.Miklasiński poprosił, aby w najbliższym czasie przedstawić
radnym lokalizację planowanego stadionu wraz z analizą, na podstawie której
dokonano wyboru.
Radny K.Winiarski stwierdził, że w tej sprawie pojawił się „szum informacyjny”,
dlatego chciałby, aby ostateczny przekaz medialny był precyzyjny. Następnie
34
poprosił, aby Prezydent potwierdził, czy dobrze zrozumiał przedstawione
wyjaśnienia, a mianowicie:
- w pierwszej kolejności gminy będą starały się pozyskać środki unijne,
- jeżeli się to nie uda, poszukiwany będzie partner do partnerstwa publicznoprywatnego,
- a jeżeli i to się nie uda, to stadion budowany będzie ze środków własnych
przez 10-20 lat.
Przewodniczący D.Miklasiński zwrócił uwagę, że budowa stadionu trwająca 10-20
lat byłaby niegospodarnością i prawdopodobnie stadion wybudowany zostanie
dużo szybciej, tylko spłata kredytu inwestycyjnego potrwa 10-20 lat.
Prezydent K.Górski przypomniał, że stadiony budowane dla potrzeb Mistrzostw
Europy są ogromnym przedsięwzięciem i pojawią się na krótko przed ich
rozpoczęciem, a do tego czasu trzeba będzie rozgrywać inne mecze, a nie będzie
gdzie tego robić, bo stadionów nie ma. W związku z tym Sosnowiec postara się,
aby Stadion Zagłębia Dąbrowskiego powstał wcześniej, gdzie można byłoby
rozgrywać inne mecze, w ramach spotkań sparingowych, ponieważ obecnie w
Polsce jest bardzo niewiele stadionów dla większej ilości publiczności. Dodał, że
taki właśnie argument użyty zostanie przy przedstawianiu tego projektu
decydentom. Drugim argumentem jest fakt, że na terenie Zagłębia, który w piłce
nożnej ma ponad 100-letnie tradycje, nie ma ani jednego stadionu tej rangi.
Radny T.Bańbuła stwierdził, że zgodnie z przepisami stadiony dla potrzeb „Euro
2012” muszą zostać wybudowane do roku 2010. Dodał, że decydujący dla
naszego regionu będzie rok przyszły, kiedy to FIFA zdecyduje, czy w
Mistrzostwach weźmie udział 16 czy 24 drużyny. Jeżeli zapadnie decyzja o udziale
24 drużyn, to organizatorami Mistrzostw będą również miasta rezerwowe (Kraków i
Chorzów), co korzystne będzie i dla nas, ponieważ potrzebnych będzie wiele
stadionów towarzyszących. Dlatego wprowadzenie do Wieloletniego Programu
Inwestycyjnego tego tytułu i zabezpieczenie 200 tys. zł jest bardzo ważne.
Przewodniczący D.Miklasiński poddał pod głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 17,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 3,
została podjęta uchwała Nr 147/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.3.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdań rocznych z
wykonania planów finansowych za 2006 rok samodzielnych publicznych zakładów
opieki zdrowotnej, dla których miasto jest organem założycielskim oraz
samorządowych instytucji kultury.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywne opinie Komisji Zdrowia,
Rodziny i Opieki Społecznej, Komisji Kultury, Sportu i Rekreacji, Komisji Rewizyjnej
oraz Komisji Budżetowej.
35
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 148/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.4.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zasad i trybu udzielania ulg w
spłacaniu należności pieniężnych, do których nie stosuje się przepisów ustawy
Ordynacja podatkowa, przypadających gminie Sosnowiec lub jej jednostkom
organizacyjnym.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 149/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.5.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyznania dotacji w roku 2007 na
roboty budowlane i konserwacji obiektów zabytkowych wpisanych do rejestru
zabytków województwa śląskiego z terenu miasta Sosnowca.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywne opinie Komisji Kultury,
Sportu i Rekreacji oraz Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 150/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.6.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji
zadań zapisanych w „Strategii Rozwoju Miasta Sosnowca do 2015 roku”.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywne opinie wszystkich komisji
branżowych oraz Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
36
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 151/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.7.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Sosnowiec dla
obszaru „Gwiezdna 2”.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Rozwoju
Miasta i Ochrony Środowiska.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 152/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.8.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na ustanowienie
nieodpłatnej służebności drogowej na działce nr 2055/1 położonej przy ul.
Traugutta w Sosnowcu, w ramach zadania inwestycyjnego: „kanalizacja w rejonie
ul. Traugutta et. II zad.1 – budowa kanalizacji ogólnospławnej.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywne opinie Komisji Rozwoju
Miasta i Ochrony Środowiska oraz Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 153/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.9.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia zmiany uchwały Nr
518/XXXII/04 Rady Miejskiej w Sosnowcu z dnia 25 listopada 2004r. w/s
przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej
„Zagórze-Południe” w Sosnowcu przy ul.Kisielewskiego 2 poprzez utworzenie
nowych poradni specjalistycznych oraz zatwierdzenia zmian w statucie SP ZOZ
„Zagórze-Południe”.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Zdrowia,
Rodziny i Opieki Społecznej.
37
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 18,
przeciw
- 1,
wstrzymało się - 1,
została podjęta uchwała Nr 154/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.10.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie likwidacji Samodzielnego
Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej „Zagórze-Południe” w Sosnowcu przy ul.
Kisielewskiego 2.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Zdrowia,
Rodziny i Opieki Społecznej oraz poinformował, że autopoprawkę otrzymali
wszyscy radni.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 19,
przeciw
- 1,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 155/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.11.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na wykorzystanie
wizerunku herbu miasta Sosnowca w serwisie internetowym Młodzieżowej Rady
Miasta Sosnowca.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Oświaty.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 156/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.12.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia wyboru nowego
delegata do stowarzyszenia gmin i powiatów pod nazwą Ogólnopolska Federacja
Młodzieżowych Samorządów Lokalnych.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Oświaty.
Uwag brak.
38
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 157/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.13.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie powołania członków Kapituły
Odznaki „Zasłużony dla Miasta Sosnowca”.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił pozytywną opinię Komisji Kultury,
Sportu i Rekreacji.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 19 radnych:
za
- 14,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 5,
została podjęta uchwała Nr 158/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.9.14.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie skargi pani Małgorzaty Kowalskiej
na Prezydenta Miasta Sosnowca.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił wniosek Komisji Rewizyjnej o podjecie
uchwały uznającej skargę p. Małgorzaty Kowalskiej za bezzasadną.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 20,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 159/XI/07, której druk stanowi załącznik do protokołu.
Ad.10.Interpelacje, zapytania i wnioski.
Radny A.Kalański w imieniu uczniów i nauczycieli Centrum Kształcenia
Ustawicznego, zlokalizowanego przy ul. Kisielewskiego poprosił o wyjaśnienie, czy
prawdziwa jest informacja o planowanym, kolejnym przeniesieniu siedziby tej
placówki.
Radny T.Bańbuła zgłosił następujące interpelacje:
- Poprosił o wykonanie na terenie parku znajdującego się za Teatrem Zagłębia,
chodnika łączącego Teatr z ul. Wspólną, w kierunku ulic Jagiellońskiej i
Ostrogórskiej.
39
W związku z coraz większą ilością osób ubiegających się o mieszkania
socjalne zapytał, czy istnieją propozycje rozwiązania problemu mieszkań
socjalnych w Sosnowcu oraz czy rozważano możliwość zagospodarowania na
mieszkania socjalne budynku dawnego hotelu KWK „Kazimierz-Juliusz” przy
ul. Broniewskiego, który Spółka Restrukturyzacji Kopalń mogłaby przekazać
miastu.
-
Ad.11.Komunikaty.
Przewodniczący D.Miklasiński przedstawił następujące komunikaty:
Do wglądu w Biurze Rady Miejskiej znajdują się:
-
Comiesięczna informacja Powiatowego Urzędu Pracy na temat bezrobocia,
-
Biuletyn Informacyjny Kolegium Kierownictwa Urzędu Miejskiego,
W imieniu Przewodniczącego Młodzieżowej Rady Miasta przekazał zaproszenie do
udziału w konferencji organizowanej przy współudziale V LO im. Roberta Schumana
oraz Polskiej Akcji Humanitarnej, pn. ”Myśl globalnie działaj lokalnie”, która odbędzie
się w dniu 9 maja 2007 r. o godzinie 1000 w Międzywydziałowej Auli przy Wydziale
Nauk o Ziemi U Ś przy ul. Będzińskiej 60.
Natomiast w imieniu Prezydenta Miasta zaprosił na koncert Męskiego Zespołu
Wokalnego z Ukrainy, który odbędzie się w dniu 3 maja br. w Teatrze Zagłębia.
Poinformował, że koncert odbywać będzie się w ramach obchodów Świąt Majowych,
a zaproszenia radni otrzymają do skrytek w Biurze Rady Miejskiej.
Ad.12.Zakończenie obrad.
Przewodniczący D.Miklasiński zamknął XI sesję Rady Miejskiej w Sosnowcu o
godzinie 1500.
Przewodniczący
Rady Miejskiej w Sosnowcu
Daniel Miklasiński
Protokół sporządziła:
Magdalena Filipiak
Sosnowiec, 2007-05-04
40