docczłonków związku komunalnego gmin
download 
Reklamacja Transkrypt
członków związku komunalnego gmin
GMINA MIEJSKA TUREK SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI WSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” – dla Miasta Turek ZA LATA 2007 – 2010 Turek marzec 2011 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Autorzy sprawozdania: Aleksandra Skwarska Robert Siudak EKOSTANDARD Pracownia Analiz Środowiskowych ul. Wiązowa 1B/2 62-002 Suchy Las www.ekostandard.pl e-mail: [email protected] tel. 505 006 914; (0-61) 652 23 80 2 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Spis treści 1 Wprowadzenie ..........................................................................................................................7 2 Krótka charakterystyka Miasta Turek .....................................................................................8 3 Zmiany stanu gospodarki odpadami na terenie gminy .........................................................9 3.1 Opis systemu gospodarki odpadami funkcjonującego na terenie Miasta Turek w okresie sprawozdawczym ...................................................................................................... 14 3.2 Zagospodarowanie odpadów specjalnych i niebezpiecznych .................................... 18 3.3 Opakowania wprowadzone na rynek przez przedsiębiorstwa z terenu Miasta Turek . .......................................................................................................................................... 20 3.4 Podmioty odpowiedzialne za gospodarkę odpadami komunalnymi na terenie Miasta Turek .......................................................................................................................................... 21 3.5 Nieczystości ciekłe.......................................................................................................... 23 3.6 Odpady ze sprzątania ulic i placów ............................................................................... 23 3.7 Pojazdy wycofane z eksploatacji (dane za 2009r.) ...................................................... 24 3.8 Kontrole ........................................................................................................................... 26 4 Stan formalno-prawny i techniczny instalacji do odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów ......................................................................................................................................... 27 4.1 Stan formalno-prawny i techniczny instalacji do odzysku lub innego niż składowanie unieszkodliwiania odpadów ....................................................................................................... 27 4.2 Stan formalno-prawny i techniczny składowisk odpadów ........................................... 29 5 Stan realizacji działań i celów ujętych w planie gospodarki odpadami dla Miasta Turek w okresie sprawozdawczym oraz jej ocena ................................................................................. 31 6 Ocena kosztów i źródeł finansowania zaplanowanych przedsięwzięć .............................. 35 7 Podsumowanie ....................................................................................................................... 36 3 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Spis tabel Tabela 1 Ilość i rodzaje odpadów odebranych i zagospodarowanych z terenu miasta w okresie sprawozdawczym.......................................................................................................... 10 Tabela 2 Objętość nieczystości ciekłych odebranych z terenu miasta w okresie sprawozdawczym ........................................................................................................................... 11 Tabela 3 Ilość i rodzaje odpadów, które podlegają odrębnym przepisom prawnym, zawartych w strumieniu odpadów komunalnych, wytworzonych i zagospodarowanych z terenu miasta w okresie sprawozdawczym.......................................................................................................... 12 Tabela 4 Ilość i rodzaje odpadów odebranych w ramach świadczenia usług na odbieranie odpadów komunalnych, przyjętych przez ZUOK „Orli Staw”, z terenu miasta w okresie sprawozdawczym ........................................................................................................................... 13 Tabela 5 Suma odpadów wszystkich kodów dostarczonych do ZUOK „Orli Staw” z terenu Miasta Turek w poszczególnych latach okresu sprawozdawczego (wg ZUOK „Orli Staw”) ... 17 Tabela 6 Suma odpadów wszystkich kodów dostarczonych do ZUOK „Orli Staw” z terenu Miasta Turek w poszczególnych latach okresu sprawozdawczego (wg danych ze sprawozdań przedsiębiorstw)........................................................................................................ 17 Tabela 7 Przedsiębiorstwa, które spełniły bądź nie spełniły wymagań dotyczących gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłaty produktowej ............................................... 21 Tabela 8 Aktualne zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz na opróżnienia zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych (stan na 02.2011r.)........................................................................................................................................ 22 Tabela 9 Podmioty świadczące usługi w zakresie utrzymania czystości i porządku dla Miasta Turek ............................................................................................................................................... 23 Tabela 10 Liczba i masa pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do dnia 31.12.1979r., przyjętych do stacji demontażu ............................................................................. 25 Tabela 11 Liczba i masa pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych 01.01.1980r., przyjętych do stacji demontażu ............................................................................. 25 Tabela 12 Masa odpadów poddanych odzyskowi i recyklingowi oraz przekazanych do odzysku i recyklingu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do dnia 31.12.1979r..................................................................................................................................... 25 Tabela 13 Masa odpadów poddanych odzyskowi i recyklingowi oraz przekazanych do odzysku i recyklingu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do po 01.01.1980r..................................................................................................................................... 25 Tabela 14 Poziom odzysku i recyklingu osiągnięty w stacji demontażu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do dnia 31.12.1979r. ........................................ 26 Tabela 15 Poziom odzysku i recyklingu osiągnięty w stacji demontażu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych po 01.01.1980r. ................................................. 26 Tabela 16 Zestawienie poszczególnych typów instalacji do odzysku lub innego niż składowanie unieszkodliwiania odpadów komunalnych według stanu na dzień kończący okres sprawozdawczy.................................................................................................................... 28 Tabela 17 Zestawienie czynnych składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na których ....................................................................................................................................... 29 Tabela 18 Zestawienie informacji na temat stanu realizacji zadań wynikających z „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010” dla administracji samorządowej szczebla gminnego oraz 4 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 zadań wynikających z gminnego planu gospodarki odpadami wg stanu na dzień kończący okres sprawozdawczy.................................................................................................................... 31 Tabela 19 Wydatki na gospodarkę odpadami na terenie Miasta Turek w latach 2007 - 2010 finansowane z budżetu miasta i z GFOŚiGW ............................................................................. 35 WYKAZ WAŻNIEJSZYCH STOSOWANYCH SKRÓTÓW BAT – najlepsza dostępna technika b.d. – brak danych BDL – Bank Danych Lokalnych GUS – Główny Urząd Statystyczny KPGO – Krajowy Plan Gospodarki Odpadami Mg – mega gram, 1000 kg PCB – polichlorowane bifenyle PGOWW – Plan Gospodarki Odpadami Województwa Wielkopolskiego PPGO – Powiatowy Plan Gospodarki Odpadami WSO – Wojewódzki System Odpadowy ZZO – Zakład Zagospodarowania Odpadów Procesy odzysku odpadów R1 R2 R3 R4 R5 R6 R7 R8 R9 R10 R11 R12 R13 R14 R15 Wykorzystanie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii Regeneracja lub odzyskiwanie rozpuszczalników Recykling lub regeneracja substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (włączając kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania) Recykling lub regeneracja metali i związków metali Recykling lub regeneracja innych materiałów nieorganicznych Regeneracja kwasów lub zasad Odzyskiwanie składników stosowanych do usuwania zanieczyszczeń Odzyskiwanie składników z katalizatorów Powtórna rafinacja oleju lub inne sposoby ponownego wykorzystania oleju Rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby Wykorzystanie odpadów pochodzących z któregokolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R10 Wymiana odpadów w celu poddania któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R11 Magazynowanie odpadów, które mają być poddane któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R12 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane) Inne działania polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub części Przetwarzanie odpadów, w celu ich przygotowania do odzysku, w tym do recyklingu Procesy unieszkodliwiania odpadów Składowanie na składowiskach odpadów obojętnych Obróbka w glebie i ziemi (np. biodegradacja odpadów płynnych lub szlamów w glebie i ziemi) Składowanie przez głębokie zatłaczanie (np. zatłaczanie odpadów, które można pompować) Retencja powierzchniowa (np. umieszczanie odpadów na poletkach osadowych lub lagunach) Składowanie na składowiskach odpadów niebezpiecznych lub na składowiskach odpadów innych niż niebezpieczne D6 Odprowadzanie do wód z wyjątkiem mórz D7 Lokowanie (zatapianie) na dnie mórz D8 Obróbka biologiczna niewymieniona w innym punkcie niniejszego załącznika, w wyniku której powstają odpady, unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. fermentacja) D1 D2 D3 D4 D5 5 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Obróbka fizyczno-chemiczna niewymieniona w innym punkcie niniejszego załącznika, w wyniku której powstają odpady, unieszkodliwiane za pomocą któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 (np. parowanie, suszenie, strącanie) D10 Termiczne przekształcanie odpadów w instalacjach lub urządzeniach zlokalizowanych na lądzie D11 Termiczne przekształcanie odpadów w instalacjach lub urządzeniach zlokalizowanych na morzu D12 Składowanie odpadów w pojemnikach w ziemi (np. w kopalni) D13 Sporządzanie mieszanki lub mieszanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D12 D14 Przepakowywanie przed poddaniem któremukolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D13 D15 Magazynowanie w czasie któregokolwiek z procesów wymienionych w punktach od D1 do D14 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane) D16 Przetwarzanie odpadów, w wyniku którego są wytwarzane odpady przeznaczone do unieszkodliwiania D9 6 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 1 Wprowadzenie Celem sprawozdania jest ocena realizacji wykonanych bądź zaniechanych zadań zapisanych dla Miasta Turek we Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami dla gmin – członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina” w okresie od 1 stycznia 2007r. do 31 grudnia 2010 r. Ocena ta ma służyć sformułowaniu wniosków niezbędnych do aktualizowania ww. Planu. Podstawą prawną opracowania jest art. 14 ust. 12 b i 13 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 o odpadach (t. j. Dz.U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243) nakładający na organ wykonawczy gminy obowiązek sporządzenia i przedłożenia radzie gminy oraz zarządowi powiatu sprawozdania z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami w terminie do dnia 30 marca po upływie okresu sprawozdawczego. Organami, którym zostanie przedłożone sprawozdanie są: - Rada Miejska Turku, z siedzibą w Turku przy ul. Kaliskiej 59, - Zarząd Powiatu Tureckiego, z siedzibą w Turku przy ul. Kaliskiej 59. Wspólny Plan Gospodarki Odpadami dla gmin – członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina” został przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej Turku nr XIX/201/04 z dnia 9 września 2004r. w sprawie uchwalenia Programu Ochrony Środowiska dla Miasta Turku na lata 2004-2006 (jako część składowa programu). Uchwała ta została zmieniona Uchwałą Nr III/21/2006 Rady Miejskiej Turku z dnia 21 grudnia 2006r. Sprawozdanie obejmuje okres od 01.01.2007 do 31.12.2010 roku. Zostało sporządzone w oparciu o „Wytyczne do opracowania sprawozdania z realizacji gminnego planu gospodarki odpadami” Ministerstwa Środowiska, Departamentu Gospodarki Odpadami (rok 2011). Rozdział drugi sprawozdania zawiera informacje charakteryzujące obszar administracyjny objęty sprawozdaniem. Rozdział trzeci sprawozdania pt. „Zmiany stanu gospodarki odpadami na terenie gminy” określa zmiany ilościowe i morfologiczne odpadów wytwarzanych na terenie Miasta Turek oraz sposoby gospodarowania wytworzonymi odpadami. Wykonano analizę porównawczą ilości i rodzajów wytwarzanych odpadów w poszczególnych latach, wykorzystując informacje pochodzące z Urzędu Miejskiego w Turku, Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw” oraz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego (Departament Środowiska). Zestawienia porównawcze przedstawiono w formie tabelarycznej. W rozdziale tym opisano także w sposób syntetyczny system gospodarki odpadami funkcjonujący na terenie miasta. 7 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Rozdział czwarty pt.: „Stan formalno-prawny i techniczny instalacji do odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów” zawiera dane techniczne na temat instalacji, w których odzyskiwane bądź unieszkodliwiane były odpady pochodzące z terenu Miasta Turek. W kolejnym rozdziale pt.: „Stan realizacji działań i celów ujętych w planie gospodarki odpadami dla Miasta Turek w okresie sprawozdawczym oraz jej ocena” zawiera ocenę stopnia realizacji zadań przeznaczonych dla gmin członkowskich oraz podsumowuje informacje i dane z poszczególnych lat, oceniając czy cele gospodarki odpadami zawarte w planie zostały osiągnięte lub czy droga do ich osiągnięcia przebiega tak, jak zaplanowano. Zgodnie z zasadą zgodności planów niższego szczebla z planami wyższego szczebla, zakres zadań oraz ich realizację odniesiono do przedsięwzięć wynikających z Krajowego Planu Gospodarki Odpadami. Rozdział szósty pt. „Ocena kosztów i źródeł finansowania zaplanowanych przedsięwzięć” jest próbą podsumowania wydatków poniesionych na funkcjonowanie i rozbudowę systemu gospodarki odpadami, wynikających z zapisów Planu. Ostatni rozdział stanowi podsumowanie sprawozdania, a jego głównym celem jest sformułowanie wniosków, które mogą być wykorzystane podczas doskonalenia funkcjonującego systemu gospodarki odpadami oraz aktualizacji planu gospodarki odpadami. Dane opisujące gospodarkę odpadami komunalnymi są gromadzone przez kilka instytucji. Wykorzystanie w sprawozdaniu danych liczbowych pochodzących z różnych źródeł daje pełniejszy obraz systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, ale jednocześnie generuje szereg problemów interpretacyjnych oraz ujawnia niedoskonałości stosowanych instrumentów kontroli i monitoringu tego systemu. Wykorzystane informacje pochodzą min. z: wojewódzkiej bazy danych dotyczących wytwarzania i gospodarowania odpadami, prowadzonej przez Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu, Urzędu Miejskiego w Turku, Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw”. 2 Krótka charakterystyka Miasta Turek Miasto Turek położone jest w zapadlisku Wysoczyzny Tureckiej, we wschodniej części województwa wielkopolskiego, w powiecie tureckim. Liczba mieszkańców zameldowanych na stałe wynosi 29 155, natomiast zameldowanych czasowo: 589 (stan na 03.01.2011). Powierzchnia miasta wynosi 16,20 km2. 8 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Zaopatrzenie miasta w wodę pitną następuje ze studni głębinowych, pod miastem występują bogate zasoby wód podziemnych. W powiecie tureckim istnieją i są eksploatowane pokłady węgla brunatnego. Turek jest miastem powiatowym, o charakterze przemysłowym. W 2003 roku na terenie miasta utworzono Turecką Strefę Inwestycyjną ''Tania Energia''. W 2007 roku Turecka Strefa Inwestycyjna została włączona w obręb Łódzkiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej. Największe przedsiębiorstwa funkcjonujące w regionie to: Kopalnia Węgla Brunatnego ,,Adamów'' SA, Elektrownia Adamów SA, Miranda SA, Profim, Elektrokabel, Stoltur. Przez miasto przebiega ruchliwa droga krajowa nr 72 z Łodzi do Konina, droga krajowa nr 83 łącząca Turek z Sieradzem, a w niewielkiej odległości autostrada A2 i krajowa droga nr 92 z Poznania do Warszawy. 3 Zmiany stanu gospodarki odpadami na terenie gminy Informacje na temat ilości i rodzajów odpadów odebranych z terenu miasta Turek oraz sposobach gospodarowania tymi odpadami w latach 2007-2010 przedstawiono w poniższych tabelach. Dane te pochodzą przeważnie ze sprawozdań składanych w Urzędzie Miejskim w Turku, przez przedsiębiorców zajmujących się odbieraniem odpadów od właścicieli nieruchomości i ich transportem do miejsc odzysku lub unieszkodliwiania. Dodatkowo wykorzystano informacje przekazane przez Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw” oraz od Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego. Przyjęto, że całkowita masa odebranych odpadów komunalnych z terenu miasta Turek, odpowiada masie odpadów komunalnych odebranych od właścicieli nieruchomości (gospodarstw domowych) oraz masie odpadów komunalnych odebranych od podmiotów gospodarczych. Odpady komunalne wytworzone na terenie miasta trafiają do instalacji unieszkodliwiania i odzysku odpadów zlokalizowanych poza terenem gminy miejskiej Turek. Zgodnie z prawem lokalnym odebrane odpady komunalne trafiają w większości do Zakładu Unieszkodliwiania i Odzysku Odpadków Komunalnych „Orli Staw” zlokalizowanego w gminie Ceków Kolonia, Powiat Kaliski. Z pozyskanych informacji wynika, że przedsiębiorcy odbierający odpady z terenu miasta, odbierali od właścicieli nieruchomości i przekazywali do 9 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów „Orli Staw” nie tylko odpady komunalne, ale również odpady spoza strumienia odpadów komunalnych – grupy odpadów 02, 03, 16, 17, 19. Należy jednak przypuszczać, że odpady te odbierane były w ramach usług świadczonych na podstawie umów z właścicielami nieruchomości na odbieranie odpadów komunalnych. Odnotowano również sporadyczne przypadki przekazywania odebranych odpadów na inne składowiska – w Koninie i Kleczewie. Tabela 1 Ilość i rodzaje odpadów odebranych i zagospodarowanych z terenu miasta w okresie sprawozdawczym Odpady odebrane Kod Masa [Mg] Zagospodarowanie 2007 2008 2009 2010 16 01 03 Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. ZUOK „Orli Staw” Zużyte opony G. Kropidłowski & D. Piąstka 8,24 0,65 SUMA 8,24 0,65 17 01 02 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta ZUOK „Orli Staw” Gruz ceglany Henryk Włodarzewski zanieczyszczony frakcjami innych odpadów 3,90 SUMA 3,90 17 01 07 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta ZUOK „Orli Staw” Zmieszane odp. z betonu, Henryk Włodarzewski gruzu ceglanego, odpadowych mat. ceramicznych. i elem. wyposażenia inne niż wym. w 17 01 06 3,24 SUMA 3,24 19 12 04 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta ZUOK „Orli Staw” Tworzywa sztuczne Henryk Włodarzewski i guma 3,26 SUMA 3,26 20 01 11 PGKiM Sp. z o. o. w Turku ZUOK „Orli Staw” Tekstylia 11,30 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta ZUOK „Orli Staw” Henryk Włodarzewski 5,82 SUMA 5,82 11,30 20 01 23* PGKiM Sp. z o. o. w Turku Urządzenia zawierające 1,02 freony SUMA 1,02 20 01 35* PGKiM Sp. z o. o. w Turku Zużyte urządzenia elekt. 5,56 i elektron. inne niż wymienione w 20 01 21 i 20 01 23 zawierające nieb. Składniki SUMA 5,56 20 01 36 PGKiM Sp. z o. o. w Turku Zużyte urządzenia elekt. 4,50 i elektron. inne niż wymienione w 20 01 21, 20 01 23 i 20 01 35 SUMA 4,50 20 02 01 PGKiM Sp. z o. o. w Turku ZUOK „Orli Staw” Odpady ulegające 181,90 21,50 - 10 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 biodegradacji SUMA 20 02 02 Gleba i ziemia, w tym kamienie SUMA 20 02 03 Inne odpady nieulegające biodegradacji SUMA 20 03 01 Zmieszane odpady komunalne SUMA 20 03 07 Odpady wielkogabarytowe SUMA 20 03 99 Odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach SUMA SUMA OGÓŁEM Zakład Usług komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka 1,22 6,18 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 5,32 6,18 181,90 5,32 28,90 6,18 PGKiM Sp. z o. o. w Turku 8,70 Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka 4,34 8,70 4,34 PGKiM Sp. z o. o. w Turku 113,00 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 11,84 11,84 PGKiM Sp. z o. o. w Turku 8800,90 892,64 6425,21 6246,45 Zakład Usług komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka 357,20 498,33 570,59 519,90 Zakład Oczyszczania „GMI-TUR” Wiesław Baranowski 3,30 137,70 115,40 116,00 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 734,00 575,96 666,58 624,12 Zakład Oczyszczania Terenu BAKUN Andrzej Bakun 63,79 80,33 51,38 Przedsiębiorstwo Oczyszczania Miasta EkoSerwis Sp. Z o. o. 2,90 9959,19 2184,96 7829,16 7509,37 PGKiM Sp. z o. o. w Turku 24,70 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 2,14 4,10 1,86 2,14 28,80 1,86 PGKiM Sp. z o. o. w Turku 19,70 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 1,26 19,70 1,26 10141,09 2213,34 7945,88 7530,80 ZUOK „Orli Staw” ZUOK „Orli Staw” Składowisko Konin i Kleczew ZUOK „Orli Staw” ZUOK „Orli Staw” ZUOK „Orli Staw” ZUOK „Orli Staw” Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku Tabela 2 Objętość nieczystości ciekłych odebranych z terenu miasta w okresie sprawozdawczym Rodzaj nieczystości Zagospodarowanie 2007 2008 2009 2010 Nieczystości ciekłe PGKiM Sp. Z o. o. w Turku Oczyszczalnia [m 3] 1250,00 330,00 589,50 394,50 Ścieków w Turku Zakład Usług komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka 4040,00 2213,34 7848,90 7414,80 SUMA 5290,00 2543,34 8438,40 7809,30 Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku 11 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Tabela 3 Ilość i rodzaje odpadów, które podlegają odrębnym przepisom prawnym, zawartych w strumieniu odpadów komunalnych, wytworzonych i zagospodarowanych z terenu miasta w okresie sprawozdawczym Odpady odebrane Kod Masa [Mg] Zagospodarowanie 2007 2008 2009 2010 Odpady opakowaniowe 15 01 01 PGKiM Sp. z o. o. Turek ZUOK „Orli Staw”, Opakowania z papieru 37,20 13,20 2,90 TOM Sp. o. o. i tektury Szczecin, inne Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. przedsiębiorstwa G. Kropidłowski & D. Piąstka 81,00 83,00 105,50 102,90 zajmujące się odzyskiem surowców Zakład Oczyszczania Terenu BAKUN wtórnych Andrzej Bakun 4,00 0,18 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 0,36 Zakład Oczyszczania „GMI-TUR” Wiesław Baranowski 1,00 Gminny system gniazdowy 33,41 SUMA 151,61 87,36 118,88 106,80 15 01 02 PGKiM Sp. z o. o. Turek ZUOK „Orli Staw”, Opakowania z tworzyw 24,50 13,71 36,30 inne przedsiębiorstwa sztucznych zajmujące się Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. odzyskiem surowców G. Kropidłowski & D. Piąstka wtórnych 24,30 23,00 27,20 25,50 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski 0,84 Zakład Oczyszczania „GMI-TUR” Wiesław Baranowski 2,00 Gminny system gniazdowy 48,43 SUMA 15 01 07 Opakowania ze szkła SUMA SUMA OGÓŁEM 16 02 Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny SUMA 97,23 23,00 40,91 PGKiM Sp. z o. o. Turek 70,00 26,60 Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka 13,40 14,50 15,20 Zakład Oczyszczania „GMI-TUR” Wiesław Baranowski 0,60 Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta Henryk Włodarzewski Gminny system gniazdowy 62,28 145,68 15,10 41,8 394,52 125,46 201,59 Zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny ElektroEko Organizacja Odzysku SEE SA 64,64 51,80 15,40 - 0,84 68,04 239,48 - 1,565 1,106 - - 1,565 1,106 - 12 ZUOK „Orli Staw”, inne przedsiębiorstwa zajmujące się odzyskiem surowców wtórnych zajmujące się odzyskiem surowców wtórnych SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 16 02 13 Zużyte urządzenia zawierające niebezpieczne elementy inne niż wymienione w 16 02 09 i 16 02 12 Zakład Usług komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka SUMA 16 02 14 Zużyte urządzenia inne niż wymienione w 16 02 09 i 16 02 13 - - 1,300 0,160 - - 1,300 0,160 Zakład Usług komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka SUMA - - 5,200 0,300 - - 5,200 0,300 0,378 0,766 ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” 16 06 Zużyte baterie i akumulatory 0,099 SUMA SUMA OGÓŁEM (ZSEE, baterie) 0,269 Poza działalnością ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” 0,053 0,011 0,099 0,269 0,431 0,777 0,099 1,834 8,037 1,237 Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku W tabeli 4 zestawiono dane dotyczące ilości i rodzaju odpadów, które z terenu miasta przyjął ZUOK „Orli Staw”. Przedsiębiorcy dostarczali do Zakładu nie tylko odpady komunale, ale również odpady z innych grup (02, 03, 17, 19). Wg tych danych, ilość przekazywanych z terenu miasta, odpadów komunalnych zmieszanych systematycznie wzrasta, średnio na poziomie 3% rocznie. W ostatnich latach masa tego rodzaju odpadów przekazywanych z terenu miasta do ZUOK „Orli Staw” kształtowała się na poziomie około 7 500 Mg rocznie, podczas gdy ogólna masa wszystkich odpadów, jakie trafiły do tego zakładu przekraczała 8 300 Mg/rok. Wartości te jednak w poszczególnych latach, w mniejszym lub większym stopniu różnią się od informacji na temat ilości odpadów odebranych i przekazanych do ZUOK „Orli Staw”, przedstawianych przez przedsiębiorstwa odbierające odpady komunalne z terenu miasta. Należy podkreślić, że przekazywane do Urzędu Miejskiego sprawozdania przedsiębiorców odbierających odpady komunalne z terenu miasta są niepełne i często nie zawierają informacji o kodach odebranych odpadów oraz sposobach dalszego gospodarowania zebranymi odpadami. Tabela 4 Ilość i rodzaje odpadów odebranych w ramach świadczenia usług na odbieranie odpadów komunalnych, przyjętych przez ZUOK „Orli Staw”, z terenu miasta w okresie sprawozdawczym Kod odpadu 2007 2008 2009 2010 Suma końcowa Masa odpadów [Mg] 02 01 03 30,72 39,96 49,84 71,22 191,74 03 01 05 8,46 13,26 0,84 0,84 23,40 15 01 01 25,50 24,96 12,14 4,42 67,02 15 01 02 38,70 75,04 73,56 81,44 277,88 15 01 03 2,42 1,36 2,88 6,66 15 01 06 21,24 4,72 1,90 27,86 15 01 07 62,28 128,78 108,28 97,68 411,36 16 01 03 4,86 5,01 8,748 0,65 19,268 17 01 01 14,44 38,64 13,80 66,88 13 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Kod odpadu 17 01 02 17 01 03 17 01 07 17 01 80 17 01 81 17 01 82 17 02 01 17 02 02 17 02 03 17 05 04 19 08 01 19 12 04 19 12 08 20 01 10 20 01 11 20 01 34 20 02 01 20 02 02 20 02 03 20 03 01 20 03 03 20 03 07 20 03 99 SUMA 2007 24,54 58,52 24,42 17,44 2,76 50,42 2,82 28,58 217,16 198,54 7001,857 10,64 18,40 7862,297 2008 2009 Masa odpadów [Mg] 6,02 51,30 7,54 1,34 185,82 94,36 114,08 18,44 0,24 0,58 4,06 2,96 0,36 0,66 59,06 15,86 22,06 0,48 21,08 12,32 100,02 31,86 14,56 8,72 120,04 112,98 7331,943 7590,927 2,14 24,56 28,84 1,90 19,66 8347,273 8262,755 2010 187,92 1,22 71,16 1,52 0,62 6,10 18,56 14,78 9,52 0,3452 33,06 4,34 110,36 7624,254 14,14 14,26 8371,289 Suma końcowa 288,52 10,10 422,42 156,94 2,34 24,46 0,62 0,36 7,82 2,76 97,74 88,70 0,48 2,82 73,68 0,3982 382,10 27,62 551,28 30263,2914 2,14 80,36 55,68 33634,6976 Źródło: Dane ZUOK „Orli Staw” Brak informacji na temat ilości wytwarzanych opakowań i pozostałości po środkach ochrony roślin. Wiadomo jednak, że powinny one być odbierane od właścicieli nieruchomości w ramach umów na odbiór odpadów komunalnych. 3.1 Opis systemu gospodarki odpadami funkcjonującego na terenie Miasta Turek w okresie sprawozdawczym Na terenie Miasta Turek nie jest zlokalizowana żadna instalacja do unieszkodliwiania bądź odzysku odpadów, nie planuje się także budowy nowych instalacji w przyszłości. Wszystkie odpady wytwarzane na terenie miasta są zagospodarowywane w instalacjach zlokalizowanych poza gminą miejską Turek. Miasto Turek jest członkiem Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina” z siedzibą przy ul. Św. Józefa 5 w Kaliszu. Wszystkie odpady komunalne pochodzące z terenów gmin należących do Związku zagospodarowywane są w Zakładzie Utylizacji Odpadów Komunalnych „Orli Staw”, zlokalizowanym w gminie Ceków Kolonia, Powiat Kaliski. Wszystkie odpady trafiające do zakładu są poddawane procesom odzysku i unieszkodliwiania. Z uwagi na stosowaną w zakładzie technologię oraz organizację ewidencji przyjmowanych odpadów, nie ma możliwości określenia procesu odzysku lub unieszkodliwiania jakim zostały poddane odpady przyjęte z poszczególnych gmin. Z tego względu nie jest możliwe dokładne określenie, jaka ilość odpadów komunalnych, odebranych z terenu miasta Turku, została unieszkodliwiona lub odzyskana. 14 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Do końca roku 2007 na terenie miasta funkcjonował gminny gniazdowy system selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Ustawiono łącznie 85 pojemników do selektywnej zbiórki odpadów komunalnych „u źródła” z podziałem na opakowania z tworzyw sztucznych, opakowania z papieru i tektury oraz opakowania ze szkła. Pojemniki stanowiły własność gminy i opróżniane były na koszt gminy przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. w Turku, na podstawie stosownej umowy. Odpady odebrane w ten sposób trafiły do ZUOK „Orli Staw”, Zakładu UsługowoHandlowego Skup Surowców Wtórnych "EKO_WTÓR" Koźmin 38, 62-720 Brudzew, oraz do Skupu i Sprzedaży Surowców Wtórnych KUBUŚ Izabela Michalska, ul. Matejki 3/25, 62-700 Turek. W roku 2008 wprowadzono nowy dwupojemnikowy system segregacji odpadów komunalnych z podziałem na odpady „suche” i „mokre”. Wg Uchwały Nr XXXIX/440/2006 Rady Miejskiej Turku z dnia 14 września 2006r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta Turku frakcja sucha odpadów komunalnych to odpady komunalne, które mogą być poddane recyklingowi lub odzyskane, w tym wykorzystane do produkcji paliw alternatywnych, w szczególności są to takie odpady jak: opakowania z tworzywa sztucznego, szkła, papieru, tektury, kartony po napojach np. tetra-pak i inne tworzywa sztuczne, papier, tektura, tekstylia, drewno, puszki, metal, gumy itp. zbierane do specjalnych worków. Frakcja sucha podlega dalszej selekcji w sortowni odpadów. Frakcja mokra odpadów komunalnych to stałe biodegradowalne odpady kuchenne oraz odpady roślinne gromadzone w przeznaczonych na ten cel pojemnikach. Frakcja mokra przeznaczona jest do dalszego intensywnego kompostowania. Po uruchomieniu ZUOK „Orli Staw” okazało się, że ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” w gospodarce odpadami kładzie nacisk głównie na odzysk surowców wtórnych i w praktyce stosowana jest inna definicja odpadów „mokrych” i „suchych”: frakcja sucha to odpady mające wartość materiałową (papier i tektura, opakowania szklane, tworzywa sztuczne, metale), nie zanieczyszczone cieczami oraz odpadami niebezpiecznymi typu komunalnego (np. baterie, świetlówki, leki itp.) frakcja mokra to pozostałości odpadów zmieszanych, poza odpadami „suchymi” i innymi zbieranymi selektywnie. Jak wynika ze sprawozdań dostarczanych przez przedsiębiorców do Urzędu Miejskiego w Turku, niektóre firmy odbierające odpady z terenu miasta, po roku 2007 nadal we własnym zakresie, prowadziły selektywny system zbiórki odpadów, z podziałem na opakowania z tworzyw sztucznych, opakowania z papieru i tektury oraz na opakowania ze szkła. Zbiórka selektywna, w tym przypadku opiera się na pojemnikach ustawionych 15 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 w systemie gniazdowym, głównie na obszarach zwartej zabudowy mieszkaniowej, wielokondygnacyjnej. Działalność taką prowadzi głównie Zakład Usług Komunalnych „EKOGAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka oraz PGKiM w Turku. Głównym sposobem unieszkodliwiania odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta było składowanie na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Zgodnie ze Wspólnym Planem Gospodarki Odpadami dla gmin – członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina” odpady odebrane z terenu miasta Turek: niesegregowane odpady komunalne odpady komunalne zebrane selektywnie z podziałem na frakcję mokrą i suchą odpady roślinne odpady wielkogabarytowe odpady budowlane z remontów odpady niebezpieczne ze strumienia odpadów komunalnych ZSEE odpady z czyszczenia ulic i placów powinny trafiać do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw” w Prażuchach Nowych, Orli Staw 2, gmina Ceków Kolonia. Warunków tych nie spełniał Zakład Oczyszczania Terenu BAKUN Andrzej Bakun, wywożąc w latach 2007, 2008 i 2009, odebrane przez siebie odpady na składowisko odpadów zlokalizowane w Koninie, przy ul. Sulańskiej oraz na składowisko odpadów zlokalizowane w Kleczewie, przy ul. Leśnej. Przedsiębiorstwa odbierające odpady komunalne z terenu miasta pozyskały od właścicieli nieruchomości również odpady opakowaniowe będące surowcami wtórnymi. Zgodnie z § 4 pkt 6 Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001r. w sprawie katalogu odpadów (Dz.U.01.112.1206) odpady opakowaniowe będące odpadami komunalnymi, jeżeli są zbierane selektywnie lub występują, jako zmieszane odpady opakowaniowe, klasyfikuje się w podgrupie 15 01, a nie w 20 01. Według obecnego stanu prawnego prawa nie ma obowiązku przekazywania odebranych odpadów opakowaniowych do ZUOK „Orli Staw”. Odpady opakowaniowe mogą być przekazywane innym podmiotom zajmującym się odzyskiem i recyklingiem, posiadającym stosowne zezwolenia. Zakład Oczyszczania Terenu BAKUN Andrzej Bakun w 2008r. oddał odebrane z terenu miasta odpady opakowaniowe z papieru i tektury do recyklera TOM Sp. z o. o. W roku 2008, również Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka, przekazał zebrane odpady opakowaniowe innym niż ZGK Czyste Miasto, Czysta Gmina podmiotom zajmującym się odzyskiem i recyklingiem odpadów, nie podając jednak 16 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 szczegółowych informacji na ten temat w sprawozdaniu. ZUK „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka prowadził własny system gniazdowy zbiórki odpadów obejmujący głównie mieszkańców będących członkami Spółdzielni Mieszkaniowej Tęcza. Procesom odzysku poddawane były główne papier i tektura, szkło i tworzywa sztuczne, a także tekstylia, odpady z betonu, gruzu ceglanego, odpady biodegradowalne. Większość odpadów z terenu miasta poddawana jest odzyskowi w ZUOK „Orli Staw” – na terenie tego zakładu funkcjonują dwie instalacje do odzysku odpadów - kompostownia oraz sortownia. Poza tym znajduje się tam także segment przeróbki odpadów budowlanych oraz budynek demontażu odpadów wielkogabarytowych. Tabela 5 Suma odpadów wszystkich kodów dostarczonych do ZUOK „Orli Staw” z terenu Miasta Turek w poszczególnych latach okresu sprawozdawczego (wg ZUOK „Orli Staw”) Rok 2007 2008 2009 2010 Ilość odpadów [Mg] 7 862,297 8 347,273 8 262,755 8 371,289 W tym odpady o kodzie 20 03 01 niesegregowane odpady komunalne 7 001,857 7 331,943 7 590,927 7 624,254 Źródło: Dane ZUOK „Orli Staw” Tabela 6 Suma odpadów wszystkich kodów dostarczonych do ZUOK „Orli Staw” z terenu Miasta Turek w poszczególnych latach okresu sprawozdawczego (wg danych ze sprawozdań przedsiębiorstw) Rodzaj odpadów 2007 2008 2009 2010 Odpady komunalne 10 141,090 2 213,340 7 945,880 7 530,800 (poza odpadami opakowaniowymi i nieujętymi w innych grupach) Odpady opakowaniowe 394,520 125,460 201,590 239,480 Odpady nieujęte 0,099 1,834 8,037 1,237 w innych grupach SUMA 10 535,709 2 340,634 8 155,507 7 771,517 Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku Dane przedstawione w tabelach 5 i 6 nie są porównywalne. Stosowana przez przedsiębiorców odbierających odpady nomenklatura ewidencjonowania i sprawozdawczości nie jest zgodna z prawem i uniemożliwia zbilansowanie ilości i rodzajów odpadów odebranych z terenu miasta. Przedsiębiorcy w sprawozdaniach składanych do Urzędu Miejskiego w Turku często nie stosują klasyfikacji zgodnej z katalogiem odpadów. Według danych uzyskanych ze sprawozdań od przedsiębiorców oraz od ZUOK „Orli Staw” wynika pewna niezgodność. Nie zgadza się ilość odpadów odebranych z terenu miasta przez przedsiębiorstwa do tego uprawnione z ilością odpadów dostarczonych do ZUOK „Orli Staw” (wg ZUOK „Orli Staw”). Duża różnica pojawia się w roku 2008 – ilość odebranych odpadów przez przedsiębiorców jest zaniżona. Powodem takiej sytuacji mogło być niedostarczenie do urzędu pełnej ewidencji odpadów odebranych z terenu miasta przez przedsiębiorców. W pozostałych latach wartości te również różniły się. Ogólna masa odpadów podana przez ZUOK „Orli Staw” jest większa (oprócz roku 2007) niż ta, wynikająca ze sprawozdań podmiotów prowadzących zbiórkę odpadów komunalnych w mieście. Można przypuszczać, 17 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 że do ZUOK „Orli Staw”, poza zorganizowaną zbiórką w mieście, trafiały też odpady dostarczane indywidualnie przez właścicieli nieruchomości i inne podmioty gospodarcze. Różnica ta może wynikać także ze źle prowadzonej ewidencji odebranych z terenu miasta odpadów, z niejednorodnego klasyfikowania odpadów do poszczególnych rodzajów oraz z zaliczania przez przedsiębiorców części odpadów niekomunalnych do odpadów komunalnych. Odmienna sytuacja miała miejsce w przypadku roku 2007, gdzie masa odpadów wykazywana w sprawozdania przedsiębiorców jest większa niż masa odpadów wykazana przez ZUOK „Orli Staw”, co może dowodzić dostarczania odebranych z terenu miasta odpadów komunalnych do innych instalacji. 3.2 Zagospodarowanie odpadów specjalnych i niebezpiecznych W ramach ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” funkcjonuje mobilny punkt zbierania odpadów niebezpiecznych, nie obejmuje on jednak obecnie swoim zasięgiem Turku, ponieważ Związek nie uzyskał zezwolenia na odbieranie tych odpadów na terenie miasta. W okresie od 16.07.2008 r. do 02.2010 r. w mieście funkcjonował Autoryzowany Punkt Zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego zorganizowany przez Organizację Odzysku Sprzętu Elektrycznego i Elektronicznego ElektroEko. Punkt zlokalizowany był na terenie PGKiM Sp. z .o.o w Turku przy ul. Polnej 4. OOSEE ElektroEKo zrezygnowała jednak z prowadzenia tego punktu. Obecnie mieszkańcy we własnym zakresie pozbywają się odpadów elektrycznych zgłaszając ten fakt przedsiębiorcy, z którym posiadają podpisaną umowę na odbiór odpadów komunalnych lub oddając zużyty sprzęt rtv i agd w sklepie podczas zakupu nowych urządzeń. Niewątpliwie jednak obecne rozwiązania w tym zakresie nie są wystarczające. W okresie sprawozdawczym zbiórka zużytych baterii prowadzona była przez ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” na terenie następujących szkół i przedszkoli: Przedszkole Samorządowe Nr 7 im. Misia Uszatka w Turku, Os. Wyzwolenia 1a – 2010 r. Przedszkole Samorządowe Nr 8 z Oddziałami Integracyjnymi w Turku, ul. Browarna 5 – 2010 r. Przedszkole Samorządowe Nr 3 "Bajkowe Przedszkole" w Turku, ul. Kączkowskiego 11 – 2010 r. Przedszkole Samorządowe Nr 5 "Słoneczne" z Oddziałami Integracyjnymi, ul. Gen. Smorawińskiego 2 – 2010 r. Przedszkole Samorządowe Nr 4 w Turku, ul. Stawickiego 7 – 2008, 2009, 2010 r. 18 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Przedszkole Samorządowe Nr 6 im. Kubusia Puchatka z Oddziałami Integracyjnymi w Turku, ul. Kączkowskiego 1a – 2008 r., 2010 r. Szkoła Podstawowa Nr 1 im. Henryka Sienkiewicza w Turku, ul. 3-go Maja 29 – 2008 r. Szkoła Podstawowa Nr 4 im. gen. Mieczysława Smorawińskiego w Turku, ul. Sportowa 9 – 2008 r., 2009 r., 2010 r. Szkoła Podstawowa Nr 5 im. UNICEF w Turku, Os. Wyzwolenia – 2009 r., 2010 r. Gimnazjum Nr 2 im. Mikołaja Kopernika w Turku, ul. Parkowa 3 – 2008 r. Zespół Szkół Technicznych im. prof. gen. Sylwestra Kaliskiego w Turku, ul. Milewskiego 3b – 2007 r., 2008 r. Zespół Szkół Ogólnokształcących im. Tadeusza Kościuszki w Turku, ul. Kościuszki 4 – 2009 r. Dodatkowo zbiórkę baterii prowadzono również w: Intermarche, ul. Kolska Szosa 3/5 – 2009 r. Urzędzie Gminy Turek, ul. Ogrodowa 4 – 2009 r. Zakładzie Usługowo-Handlowym Zegarmistrzostwo - Wojciech Basiński, ul. Kolska 22 – 2010 r. Ponadto większość dużych sklepów posiada pojemniki na zużyte baterie i współpracuje z Organizacją Odzysku S.A. REBA. Dane dotyczące ilości zebranych baterii przedstawiono w rozdziałach wcześniejszych (Tabela 3). Odpady takie jak: zużyte opony samochodowe, ziemia z wykopów czy gruz budowlany odbierane były przez niektóre przedsiębiorstwa we własnym zakresie, w ramach akcji sezonowych zbiórek tego rodzaju odpadów, na zgłoszenie mieszkańca lub też mieszkańcy oddawali dane odpady indywidualnie. W okresie sprawozdawczym nie prowadzono zorganizowanej zbiórki odpadów takich jak: PCB, przeterminowane środki ochrony roślin, odpady medyczne i weterynaryjne. Na terenie miasta nie prowadzono również zbiórki przeterminowanych leków. Na terenie miasta dotychczas nie wprowadzono zorganizowanego systemu zbierania odpadów wielkogabarytowych. Przedsiębiorstwa mogą organizować sezonowe zbiórki tego rodzaju odpadów we własnym zakresie, a niezależnie mieszkańcy miasta mogą zgłaszać przedsiębiorcom konieczność pozbycia się odpadu wielkogabarytowego. W latach 20082010 do Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw” trafiły odpady wielkogabarytowe odebrane z terenu miasta, przez Prywatny Zakład Oczyszczania Miasta 19 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Henryk Włodarzewski. W 2009r. również PGKiM w Turku odbierało odpady wielkogabarytowe oraz urządzenia zawierające freony z obszaru miasta. W niektórych sprawozdaniach od przedsiębiorców brak informacji na temat miejsca przeznaczenia lub odbiorcy odpadów odebranych z terenu miasta Turek. Można jednak przypuszczać, że odpady te zostały przekazane do ZUOK „Orli Staw” (tak jak określono to w Zarządzeniu Nr 87/2006 Burmistrza Miasta Turku z dn. 29 września 2006 w sprawie wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na świadczenie usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości lub opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Miasta Turku oraz na podstawie zaleceń we Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami dla gmin – członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina”). 3.3 Opakowania wprowadzone na rynek przez przedsiębiorstwa z terenu Miasta Turek Przedsiębiorstwa produkcyjne, które wprowadzają na rynek produkty w opakowaniach mają obowiązek zapewnienia odpowiedniego poziomu odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych (Ustawa z dn. 11 maja 2001 o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej - t. j. Dz.U. z 2007 r., Nr 90, poz. 607 ze zm.). Przedsiębiorcy, którzy nie wywiązują się z nałożonego na nich obowiązku zobowiązani są do zapłacenia do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego opłaty produktowej. Na terenie Miasta Turek funkcjonują podmioty gospodarcze, które podlegają przepisom ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej. Poniżej zamieszczono informacje dotyczące tych podmiotów gospodarczych, wygenerowane z systemu opłat za korzystanie ze środowiska Wojewódzki Bank Zanieczyszczeń Środowiska. 20 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Tabela 7 Przedsiębiorstwa, które spełniły bądź nie spełniły wymagań dotyczących gospodarowania niektórymi odpadami oraz opłaty produktowej Nazwa przedsiębiorstwa Spełnienie/niespełnienie wymagań 2007 2008 2009 Gminna Spółdzielnia „Samopomoc NIE NIE NIE Chłopska” w Turku P.P.H.U. „Drewtur” Ludwik Greber NIE NIE - Sprzedaż - Serwis STIHL Józef Trocha NIE NIE NIE Zakład Mięsny Stanisław Paszak NIE NIE TAK Kimi Sp. z o. o NIE NIE NIE TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK TAK Usługi Transportowe Skup i Sprzedaż Samochodów Kowalski Dariusz - NIE NIE Odrom Energia Andrzej Opłatek sp. j. - NIE TAK Przedsiębiorstwo ProdukcyjnoHandlowo-Usługowe Drawer Zaremba Kazimierz Ordom s. j. Dominika Opłatek i Benedykt Opłatek Przedsiębiorstwo Usługowo Produkcyjne "SOD" M. Strugliński, B. Obst s. j. Limona Sp. z o. o. Intermarche Źródło: Wojewódzki Bank Zanieczyszczeń Środowiska Inne przedsiębiorstwa, które wytworzyły produkty będące opakowaniami, a dla których brak jednak szczegółowych danych na temat poziomu odzysku/recyklingu oraz wysokości opłaty produktowej: PROFIM Sp. z o.o. Mleczarnia „Turek” Sp. z o. o. Etoila Sp. z o. o. Wszystkie wyżej wymienione przedsiębiorstwa wytwarzały produkty w opakowaniach z papieru i tektury (15 01 01), tworzyw sztucznych (15 01 02) lub z materiałów naturalnych (drewno 15 01 03 i tekstylia 15 01 09). 3.4 Podmioty odpowiedzialne za gospodarkę odpadami komunalnymi na terenie Miasta Turek Zarządzeniem Nr 87/2006 Burmistrza Miasta Turku z dnia 29 września 2006 Burmistrz określił oraz podał do publicznej wiadomości wymagania, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości (art. 7 ust. 3. ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach tj. Dz. U. 2005 nr 236 poz. 2008 ze zm. oraz Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 grudnia 2005r.) Podmioty, które posiadały zezwolenia wydane przed terminem ogłoszenia 21 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 wymienionego wyżej Zarządzenia, dostosowały swoją działalność do wymogów zawartych w Zarządzeniu, a zezwolenia dla tych przedsiębiorstw zostały zmienione. Burmistrz Miasta Turek cofnął zezwolenie dla Zakładu Oczyszczania Miasta BAKUN Andrzej Bakun, z powodu nie przestrzegania przez Zakład warunków zezwolenia poprzez wywożenie odebranych z terenu miasta odpadów na składowisko inne niż do ZUOK „Orli Staw” – na składowisko do Konina oraz do Kleczewa. Zezwolenie dla PGKiM Sp. z o. o. Konin zostało wygaszone, ponieważ przedsiębiorstwo nie dostosowało się do nowych zasad, w terminie ustawowym. W poniższej tabeli przedstawiono listę podmiotów posiadających aktualne zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz na opróżnienia zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych na terenie gminy miejskiej Turek (stan na 02.2011r.). Tabela 8 Aktualne zezwolenia na odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości oraz na opróżnienia zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych (stan na 02.2011r.) Zakres działalności, Data decyzji Nazwa firmy Adres siedziby ważność decyzji Zezwolenia zmienione IDG 7661/19/06 Zakład Usług Komunalnych 62-704 Kawęczyn -odbiór odpadów Z dn. 13.10.2006, „EKO-GAB” s.c. Kowale Pańskie komunalnych od właścicieli zmiana 27.12.2007 G. Kropidłowski Kolonia 11a nieruchomości & D. Piąstka -opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych -zezwolenie do 17.10.2016 IDG 7661/22/05 Zakład Oczyszczania 62-700 Turek -odbiór odpadów Z dn. 23.01.2006, Miasta „GMI-TUR” ul. Paderewskiego 17 komunalnych od właścicieli zmiana 24.12.2007 Wiesław Baranowski nieruchomości - zezwolenie do 25.01.2016 IDG 7661/24/06 Prywatny Zakład 62-700 Turek -odbiór odpadów Z dn. 10.01.2007, Oczyszczania Miasta ul. Żeromskiego 31 komunalnych od właścicieli zmiana 28.09.2007 Henryk Włodarzewski nieruchomości - zezwolenie do 09.01.2017 IDG 7661/34/06 Przedsiębiorstwo 62-700 Turek -odbiór odpadów Z dn. 08.12.2006, Gospodarki Komunalnej ul. Polna 4 komunalnych od właścicieli zmiana 30.10.2007 i Mieszkaniowej Sp. z o. o. nieruchomości -opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych - zezwolenie do 07.12.2016 Zezwolenia wydane na nowych zasadach IDG 7661/7/09 Przedsiębiorstwo 99-300 Kutno -odbiór odpadów Z dn. 21.10.2009 Oczyszczania Miast ul. Łąkoszyńska 127, komunalnych od właścicieli EkoSerwis Sp. Z o. o. filia: 62-600 Koło nieruchomości ul. Toruńska 28 - zezwolenie do 20.10.2019 IDG 7661/6/10 Przedsiębiorstwo Usług 62-800 Kalisz -odbiór odpadów Z dn. 29.03.2010 Komunalnych S.A. ul. Bażancia 1a komunalnych od właścicieli nieruchomości - zezwolenie do 28.03.2019 IDG 7661/14/10 Voelia Usługi dla 97-200 Tomaszów -odbiór odpadów Z dn. 04.10.2010 Środowiska S.A. Oddział w Mazowiecki komunalnych od właścicieli Tomaszowie Mazowieckim ul. Majowa 87/89 nieruchomości - zezwolenie do 04.10.2020 IDG 7661/16/10 Szart Szymon Rąpel 62-510 Konin -odbiór odpadów Z dn. 13.01.2011 ul. Pionierów 55 komunalnych o kodzie 20 03 03 - zezwolenie do 12.01.2021 22 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku Informacje o umowach zawartych pomiędzy przedsiębiorstwami a właścicielami nieruchomości przekazywane są do Urzędu Miejskiego przez większość przedsiębiorstw regularnie (do dnia 15 każdego miesiąca), część z nich przekazuje wykazy umów rzadziej, są to jednak przedsiębiorcy posiadający znikomy udział w rynku (zawierający małą liczbę umów, na ogół z tymi samymi klientami). Brak elektronicznej ewidencji umów na odbiór odpadów komunalnych w Urzędzie Miejskim, uniemożliwia prowadzenie nadzoru na stosowaniem prawa lokalnego przez mieszkańców oraz wychwytywanie właścicieli posesji nieposiadających umowy na odbiór odpadów. 3.5 Nieczystości ciekłe Nieczystości ciekłe z terenu miasta Turek odbierają dwa podmioty. Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka posiada kilkadziesiąt umów na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych. PGKiM Sp. z o. o. w Turku posiada 6 umów stałych oraz około 104 klientów obsługiwanych na zlecenie, w tym około 20 obsługiwanych cyklicznie. ZUK „EKO-GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka pod koniec roku 2010 obsługiwał 5 firm oraz 2 klientów indywidualnych. Wszystkie nieczystości ciekłe odebrane przez wyżej wymienione przedsiębiorstwa wywożone są do stacji zlewnej na terenie Oczyszczalni Ścieków w Turku. 3.6 Odpady ze sprzątania ulic i placów W tabeli poniżej przedstawiono listę podmiotów świadczących usługi w zakresie utrzymania czystość i porządku na terenie miasta oraz zakres ich działalności. Tabela 9 Podmioty świadczące usługi w zakresie utrzymania czystości i porządku dla Miasta Turek (na podstawie umów z przetargu lub z „wolnej ręki”) Nazwa podmiotu Zakres działalności PGKiM Sp. z o. o. Turek - utrzymanie zieleni w pasach drogowych wraz z omiataniem chodników - utrzymanie zieleni w obrębie skwerów wraz z omiataniem chodników - opróżnianie koszy na odpady na terenach zieleni miejskiej - utrzymanie Parku Tura Zakład Usług Komunalnych „EKO-GAB” s.c. - opróżnianie koszy na odpady zlokalizowanych przy G. Kropidłowski & D. Piąstka ulicach - omiatanie wiat przystankowych Specjalistyczny Zakład Kształtowania Zieleni KERRiA, - utrzymanie Parku Miejskiego im. Żerminy Koło Składkowskiej Szart Szymon Rąpel - omiatanie ulic Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dn. 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub 23 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz.U. z 2006, Nr 75 poz.527) część odpadów pochodzących z utrzymania czystości i porządku na terenie miasta może być przekazywana osobom fizycznym lub wykorzystywana we własnym zakresie. Są to odpady takie jak: 20 02 01 odpady ulegające biodegradacji - do wykorzystania w przydomowych kompostownikach 20 02 02 gleba i ziemia, w tym kamienie - do utwardzania powierzchni po rozkruszeniu, jeśli jest to konieczne do wykorzystania odpadów, oraz z zachowaniem przepisów odrębnych w szczególności przepisów prawa wodnego i prawa budowlanego 20 03 02 odpady ulegające biodegradacji, kartony (z targowisk) – do wykorzystania, jako paliwo lub w przydomowych kompostownikach. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacjami i urządzeniami (Dz.U. z 2006, Nr 49 poz.356) poza instalacjami i urządzeniami można odzyskiwać lub unieszkodliwiać następujące odpady pochodzące z utrzymania czystości i porządku na terenie miasta: 20 02 02 gleba i ziemia, w tym kamienie - utwardzanie powierzchni terenów, do których posiadacz ma tytuł prawny, z tym że utwardzanie to nie powinno zakłócać stanu wody na gruncie (zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne, Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019 i Nr 267, poz. 2255) 20 02 02 gleba i ziemia, w tym kamienie - do rekultywacji biologicznej zamkniętego składowiska lub jego części (tak zwanej okrywy rekultywacyjnej), przy czym grubość warstwy stosowanych odpadów powinna być uzależniona od planowanych obsiewów lub nasadzeń. Natomiast odpady z czyszczenia ulic i placów (20 03 03) nie mogą być przekazywane osobom fizycznym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami. W związku z tym powinny być przekazywane do ZUOK „Orli Staw”. 3.7 Pojazdy wycofane z eksploatacji (dane za 2009r.) Większość pojazdów wycofanych z eksploatacji z terenu Miasta Turek trafiała do stacji demontażu pojazdów prowadzonej przez Obrzębin 119, 62-700 Turek. 24 Zakład Utylizacji Samochodów, SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Tabela 10 Liczba i masa pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do dnia 31.12.1979r., przyjętych do stacji demontażu Ogólna liczba pojazdów [szt] Ogólna masa pojazdów [Mg] 4 4,170 Źródło: Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Tabela 11 Liczba i masa pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych 01.01.1980r., przyjętych do stacji demontażu Ogólna liczba pojazdów[szt] Ogólna masa pojazdów [Mg] 152 132,341 Źródło: Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Tabela 12 Masa odpadów poddanych odzyskowi i recyklingowi oraz przekazanych do odzysku i recyklingu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do dnia 31.12.1979r. Masa odpadów przekazanych do: Rodzaj Odzysku/recyklingu Odzysku energii Unieszkodliwiania Rozdrobnienia odpadu [Mg] [Mg] [Mg] w strzępiarce [Mg] 16 01 17 Metale 2,95 żelazne 16 01 18 Metale 0,05 nieżelazne 16 01 19 Tworzywa 0,10 sztuczne 16 01 20 0,10 Szkło SUMA 3,20 0,00 0,00 0,00 Źródło: Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Tabela 13 Masa odpadów poddanych odzyskowi i recyklingowi oraz przekazanych do odzysku i recyklingu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do po 01.01.1980r. Masa odpadów przekazanych do: Rodzaj Odzysku/recyklingu Odzysku energii Unieszkodliwiania Rozdrobnienia odpadu [Mg] [Mg] [Mg] w strzępiarce [Mg] 13 02 08* Inne oleje silnikowe, 0,56 przekładniowe i smarowe 16 01 03 5,00 Zużyte opony 16 01 17 Metale 102,05 żelazne 16 01 18 Metale 3,95 nieżelazne 16 01 19 Tworzywa 2,10 sztuczne 16 01 20 5,20 Szkło 16 06 01* Baterie 0,90 i akumulatory ołowiowe SUMA 119,76 0,00 0,00 0,00 Źródło: Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego 25 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Tabela 14 Poziom odzysku i recyklingu osiągnięty w stacji demontażu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych do dnia 31.12.1979r. Rodzaj informacji [%] Osiągnięty poziom odzysku 76 Osiągnięty poziom recyklingu 76 Źródło: Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Tabela 15 Poziom odzysku i recyklingu osiągnięty w stacji demontażu dla pojazdów wycofanych z eksploatacji wyprodukowanych po 01.01.1980r. Rodzaj informacji [%] Osiągnięty poziom odzysku 90 Osiągnięty poziom recyklingu 80 Źródło: Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego Nie przekazano do innego kraju żadnych odpadów z pojazdów/pojazdów wycofanych z eksploatacji w celu przetworzenia w procesie odzysku, recyklingu, odzysku energii lub unieszkodliwienia. Nie przeznaczono do ponownego użycia żadnych przedmiotów wyposażenia i części wymontowanych z pojazdów wycofanych z eksploatacji. 3.8 Kontrole Kontrolę umów zawieranych pomiędzy właścicielami nieruchomości a przedsiębiorcami mającymi zezwolenie na odbiór odpadów komunalnych z terenu miasta oraz umów na opróżnianie zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych, Urząd Miejski w Turku prowadzi wybiórczo oraz interwencyjnie. Prowadzone kontrole polegają głównie na wezwaniu właścicieli nieruchomości do okazania umowy na odbiór odpadów oraz rachunków z tego tytułu za ostatnie 12 miesięcy. Prowadzenie rzetelnego nadzoru nad umowami na odbiór odpadów komunalnych utrudnia brak elektronicznego systemu ewidencji zawartych umów. Część właścicieli nieruchomości często zmienia odbiorcę odpadów i nie jest możliwe dokładne sprawdzenie, czy po takiej zmianie, została podpisana kolejna umowa z innym przedsiębiorcą. W okresie sprawozdawczym Starosta Turecki nie nałożył na drodze decyzji na podmioty korzystające ze środowiska zlokalizowane na terenie miasta Turek obowiązku przywrócenia środowiska do stanu właściwego na podstawie art. 362 i art. 363 Ustawy z dn. 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz.U. 2008 nr 25 poz. 150). W wyniku przeprowadzonych przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Poznaniu (Delegatura w Koninie) kontroli podmiotów gospodarczych w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami Starostwo Powiatowe w Turku wezwało, znajdujące się na terenie Miasta Turek, przedsiębiorstwo Miranda Sp. z o. o., ul. Jedwabnicza 1, 62-700 Turek, do niezwłocznego zaniechania naruszeń. Naruszenia te dotyczyły warunków określonych w pozwoleniu na wytwarzanie odpadów wydanym przez Starostę Tureckiego RLŚ.7649/52/06 z dn. 28.06.2006r. Przedsiębiorstwo powinno wystąpić z wnioskiem o uzyskanie odpowiedniej zmiany decyzji, w terminie do dnia 31 grudnia 2010. 26 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Drugie naruszenie dotyczyło nieprzestrzegania przepisów ustawy z dn. 27 kwietnia 2001r. o odpadach (t. j. Dz.U. z 2010r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.), w szczególność: art. 25 ust.2 - zaprzestania przekazywania odpadów nieposiadającym zezwolenia na gospodarowanie odpadami wydanego w trybie ustawy o odpadach, art. 63 ust. 3 - zaprzestania przekraczania ustawowych terminów magazynowania odpadów tj. przez okres dłuższy niż 3 lata. Starosta Turecki, zgodnie z art. 195 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, zarządził, że w przypadku prowadzenia nadal działań niezgodnych z pozwoleniem na wytwarzanie odpadów oraz przepisów określonych w ustawie o odpadach cofnie pozwolenie bez odszkodowania. Firma Miranda Sp. z o.o. wystąpiła w odpowiednim terminie do organu o zmianę pozwolenia na wytwarzanie odpadów. Pozwolenie na wytwarzanie odpadów nie zostało cofnięte. 4 Stan formalno-prawny i techniczny instalacji do odzysku oraz unieszkodliwiania odpadów Na terenie ZUOK „Orli Staw” znajdują się następujące instalacje do odzysku i unieszkodliwiania odpadów oraz instalacje/obiekty pomocnicze: sortownia odpadów zmieszanych, sortowania odpadów selektywnie zbieranych instalacja mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów, kompostowania odpadów selektywnie zbieranych składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne magazyn odpadów niebezpiecznych segment przeróbki odpadów budowlanych segment przeróbki gruzu budowlanego wiata czasowego magazynowania odpadów wielkogabarytowych budynek demontażu odpadów wielkogabarytowych magazyn surowców wtórnych. 4.1 Stan formalno-prawny i techniczny instalacji do odzysku lub innego niż składowanie unieszkodliwiania odpadów Odpady komunalne z terenu miasta trafiają do instalacji odzysku eksploatowanych przez Związek Komunalny Gmin "Czyste Miasto, Czysta Gmina". ZKG "Czyste Miasto, Czysta Gmina" z siedzibą w Kaliszu został zarejestrowany w Rejestrze związków międzygminnych w dniu 4 lutego 1998 r. pod pozycją 175. Statut związku został 27 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Kaliskiego Nr 3 z dnia 27 lutego 1998 r. pod pozycją 17. (Obwieszczenie Wojewody Kaliskiego z dn. 16 lutego 1998r.). Dnia 23 października 2006r. Wojewoda Wielkopolski wydał decyzję – pozwolenie zintegrowane - (Nr Sr.Ka-2.6600-1/06) dla ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” na prowadzenie instalacji w ZUOK „Orli Staw” w Nowych Prażuchach, Orli Staw 2, gm. Ceków Kolonia, na warunkach określonych w decyzji. Tabela 16 Zestawienie poszczególnych typów instalacji do odzysku lub innego niż składowanie unieszkodliwiania odpadów komunalnych według stanu na dzień kończący okres sprawozdawczy Instalacje do Instalacje do kompostowania fermentacji Kompostownie odpadów odpadów odpadów zmieszanych, zmieszanych, organicznych Sortownie odpadów w tym frakcji w tym frakcji selektywnie wydzielonych ze wydzielonych ze zbieranych zmieszanych zmieszanych odpadów odpadów komunalnych komunalnych Rodzaj instalacji Instalacja Sortownia odpadów mechanicznozmieszanych, biologicznego sortowania odpadów przetwarzania selektywnie odpadów, zbieranych kompostowania odpadów selektywnie zbieranych Nazwa i adres Związek Komunalny Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina”, Plac Św. Józefa 5, 62-800 podmiotu Kalisz zarządzającego Adres instalacji Zakład Unieszkodliwiania Odpadów „Orli Staw”, Orli Staw 2, 62-834 Ceków Decyzje w zakresie Wytwarzanie, zbieranie, odzysk, unieszkodliwianie odpadów: gospodarki SR.Ka-2.6600-1/06 z dn. 23.10.2006, termin ważności: 20.1.2016 - Wojewoda odpadami Wielkopolski; Unieszkodliwianie odpadów: SR.Ka-3.6621-2/06 z dn. 30.08.2006 - Wojewoda Wielkopolski Symbol R lub D wg R3 R15, D16 decyzji Odpady poddane 02 01 03 15 01 01 procesowi odzysku 02 01 07 15 01 02 lub 03 01 05 15 01 03 unieszkodliwiania 15 01 03 15 01 04 16 03 80 15 01 05 19 08 01 15 01 06 19 08 05 15 01 07 19 12 12 17 02 01 20 02 01 17 02 02 20 03 02 17 02 03 19 12 01 19 12 04 19 12 05 19 12 08 20 01 01 20 01 02 20 01 10 20 01 11 20 03 01 20 03 07 Odpady powstające 19 05 03 15 01 01 podczas procesu 15 01 02 odzysku lub 15 01 04 28 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 unieszkodliwiania Zdolności przerobowe roczne [Mg/rok] 15 01 05 15 01 07 16 01 03 16 02 14 16 06 01* 16 06 05 16 80 01 17 01 02 17 01 07 17 02 03 17 04 11 19 12 01 19 12 02 19 12 03 19 12 04 19 12 05 19 12 07 19 12 08 19 12 09 19 12 11* 19 12 12 80 000 33 000 Źródło: Dane ZUOK „Orli Staw” 4.2 Stan formalno-prawny i techniczny składowisk odpadów Odpady odebrane z terenu miasta Turek trafiają do instalacji unieszkodliwiania odpadów eksploatowanych przez ZKG "Czyste Miasto, Czysta Gmina". Odpady te są unieszkodliwianie głównie poprzez składowanie (proces D5). Na terenie Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw” znajduje się kwatera deponowania odpadów komunalnych. Dane na temat składowiska przedstawiono w tabeli 17. Tabela 17 Zestawienie czynnych składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, na których są składowane odpady komunalne – stan na dzień kończący okres sprawozdawczy Nazwa i adres Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych „Orli Staw” - kwatera składowiska deponowania odpadów balastowych, Orli Staw 62-834 Ceków Typ składowiska Rok Współrzędne geograficzne Pojemność całkowita 3 planowana [m ] Pojemność wypełniona łącznie z warstwami izolacyjnymi [m3] Pojemność pozostała Masa odpadów do przyjęcia [Mg] Masa składowanych odpadów w poszczególnych latach [Mg] Łączne nagromadzenie odpadów unieszkodliwionych przez składowanie pod koniec każdego roku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne 2007 o 2008 2009 2010 o N 51 54’9’’; E 18 19’30’’ 269 500 30 000 70 000 110 000 140 000 - - - - - - - - - 25 164,56 22 195,00 23 992,10 - 50 173,27 72 400,00 96 392,00 29 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 [Mg] Czy składowisko spełnia wymagania w zakresie posiadania decyzji Czy składowisko spełnia wymagania w zakresie budowy i eksploatacji Czy składowisko spełnia wymagania w zakresie lokalizacji Czy składowisko spełnia wymagania w zakresie użytkowania Posiadane pozwolenie zintegrowane TAK Pozwolenie na budowę Nr AB.7351/922/2000 z dn. 18.12.2000, AB.7351-224/02 z dn. 09.05 2002 - Starostwo Powiatowe w Kaliszu; Decyzja zatwierdzająca instrukcję eksploatacji Nr SR.Ka-3.6621-2/06 z dn. 30.08.2006 - Wojewoda Wielkopolski, Decyzja Nr DSR.VI.7662-26/10 z dn. 07.06.2010 zmieniająca Decyzję zatwierdzającą instrukcję eksploatacji (z dn. 30.08.2006) - Marszałek Województwa Wielkopolskiego Decyzja lokalizacyjna Nr UG.7332/42/99 z dn. 30.12.1999 - Urząd Gminy Ceków Kolonia, UG.7332/31/00 z dn. 16.06.2000 - Urząd Gminy Ceków Kolonia Pozwolenie na użytkowanie Nr 125/2006 (sygn. NB.7353-18/2006) z dn. 12.10.2006r. - Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Kaliszu Nr SR.Ka-2.6600-1/06 z dn. 23.10.2006 - Wojewoda Wielkopolski, Nr Sr.Ka-3.6600-1/06 (sprostowanie) z dn. 26.01.2007 - Wojewoda Wielkopolski, Nr SR.Ka-2.6600-1/06 (zmiana) z dn. 31.05.2007 - Wojewoda Wielkopolski, Nr DSR.VI.7623-87/10 (zmiana) z dn. 10.06.2010, ważne do 20.10.2016r. Marszałek Województwa Wielkopolskiego Źródło: Dane ZUOK „Orli Staw” Odpady odebrane z terenu Miasta Turek i dostarczone do ZUOK „Orli Staw” poddawane są następującym procesom odzysku: R1 - wykorzystanie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii R3 - recykling są stosowane lub jako regeneracja rozpuszczalniki substancji organicznych, (włączając które kompostowanie i nie inne biologiczne procesy przekształcania) R14 - inne działania polegające na wykorzystaniu odpadów w całości lub części R15 - przetwarzanie odpadów, w celu ich przygotowania do odzysku, w tym do recyklingu. Ponadto odpady odebrane z terenu Miasta Turek i dostarczone do ZUOK „Orli Staw” poddawane są następującym procesom unieszkodliwiania: D5 - składowanie na składowiskach odpadów niebezpiecznych lub na składowiskach odpadów innych niż niebezpieczne D16 - przetwarzanie odpadów, w wyniku którego są wytwarzane odpady przeznaczone do unieszkodliwiania. Wszystkie instalacje znajdujące się na terenie Zakładu spełniają wymagania ochrony środowiska i nie jest planowane zamknięcie żadnej z nich. 30 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 5 Stan realizacji działań i celów ujętych w planie gospodarki odpadami dla Miasta Turek w okresie sprawozdawczym oraz jej ocena Stan realizacji działań ujętych i zaplanowanych we Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami dla gmin – członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto Czysta Gmina” przedstawiono w formie tabelarycznej (tabela 18). W zestawieniu wymieniono osobno zadania wynikające z Krajowego Planu Gospodarki Odpadami, na temat których miasto posiada informacje oraz zadania i działania określone dla gmin członkowskich Związku Komunalnego Gmin, nie wynikające z Krajowego Planu Gospodarki Odpadami. Zadania i działania zawarte we Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami odnoszą się do wszystkich gmin, bez wydzielenia osobnych zadań dla Miasta Turku. Tabela zawiera dane według stanu na dzień kończący okres sprawozdawczy. Tabela 18 Zestawienie informacji na temat stanu realizacji zadań wynikających z „Krajowego planu gospodarki odpadami 2010” dla administracji samorządowej szczebla gminnego oraz zadań wynikających z gminnego planu gospodarki odpadami wg stanu na dzień kończący okres sprawozdawczy Ocena stanu Termin Wykonawca Nazwa realizacji Nazwa zadania Opis podjętych działań realizacji zadania (stan na koniec 2010) Nazwa zadania w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2010 Zadania ogólne w zakresie gospodarki odpadami: Uwzględnienie 2007 Urzędy Brak zapisów na ten temat Nie zreali w przetargach 2010 administracji zowano publicznych zakupów publicznej wyrobów zawierających materiały lub substancje pochodzące z recyklingu odpadów (np. zakup papieru wytworzonego z co najmniej 50 % udziałem makulatury) Wydawanie decyzji 2007 Wójtowie, Nie zewidencjonowano Nie dotyczy w sprawie usuwania 2009 burmistrzowie dzikich wysypisk odpadów odpadów z miejsc na i prezydenci na terenie miasta – nie ten cel miast było potrzeby wydawania nieprzeznaczonych takich decyzji (w celu sukcesywnego likwidowania dzikich wysypisk odpadów, czyli usuwania odpadów z miejsc, które nie są legalnymi składowiskami odpadów lub magazynami odpadów) Tworzenie i udział gmin 2008 Rady gmin Miasto Turek jest Zrealizo w strukturach 2009 członkiem Związku wano ponadgminnych dla Komunalnego Gmin realizacji regionalnych „Czyste Miasto, Czysta zakładów Gmina”. Odpady 31 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Nazwa zadania Termin realizacji Wykonawca Nazwa zadania komunalne pochodzące z terenu miasta są zagospodarowane w Zakładzie Unieszkodliwiana Odpadów Komunalnych „Orli Staw” w Prażuchach Nowych Miasto Turek jest członkiem Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina”. W ramach ZUOK „Orli Staw” funkcjonuje sortownia, hala intensywnego kompostowania, budynek demontażu odpadów wielkogabarytowych, segment przeróbki odpadów budowlanych magazyn odpadów niebezpiecznych, składowisko odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne. Miasto bierze udział w kosztach funkcjonowania zakładów opłacając składki członkowskie. Zarząd ZKG prowadził działania z zakresu porządkowania gospodarki odpadami komunalnymi w gminach członkowskich. zagospodarowania odpadów (zgodnie z wyznaczonymi regionami w wojewódzkich planach gospodarki odpadami) Tworzenie regionalnych systemów gospodarki odpadami komunalnymi (obejmujące działania w zakresie zapobiegania powstawaniu odpadów, selektywnego zbierania odpadów komunalnych zgodnie z wytycznymi KPGO 2010, przetwarzania odpadów w celu przygotowania do odzysku lub unieszkodliwiania, składowania przetworzonych zmieszanych odpadów komunalnych, w tym budowę regionalnych zakładów zagospodarowania odpadów (zzo) wraz z rekultywacją zamkniętych składowisk odpadów znajdujących się w obszarze oddziaływania zzo) 2008 2013 Opis podjętych działań Zarządy związków między gminnych, przedsię biorstwa komunalne i prywatne Ocena stanu realizacji (stan na koniec 2010) Zrealizo wano Zadania nie zawarte w KPGO Główne cele i zadnia planu gospodarki odpadami dla gmin członkowski ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” - Wspólny Plan Gospodarki Odpadami dla gmin – członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina”, 2004 Wprowadzenie zbiórki Zbiórkę odpadów Zrealizo odpadów komunalnych komunalnych w systemie wano w systemie „suche” „suche” – „mokre” „mokre” wprowadzono w 2008r. Zapewnienie 100% Prawie wszystkie odebrane Zrealizo – strumienia odpadów z terenu miasta odpady wano z terenu działania komunalne trafiały do Związku dla ZUOK „Orli ZUOK „Orli Staw”, Staw” w Prażuchach niewielka ilość była Nowych przekazana na składowisko w Koninie, ul. Sulańska oraz w Kleczewie, ul. Leśna 9 przez Zakład Oczyszczania Terenu BAKUN Andrzej Bakun (2007, 2008, 2009) – cofnięto zezwolenie. Osiągnięcie efektu Brak danych Brak danych ekologicznego założonego we wniosku o środki unijne 32 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Nazwa zadania Termin realizacji Wykonawca Nazwa zadania Opis podjętych działań Ocena stanu realizacji (stan na koniec 2010) Ewentualny podział Brak informacji na temat gmin na strefy podziału miasta na strefy. obsługiwania W mieście obecnie działa 8 i zorganizowanie przedsiębiorstw, każde przetargów na ich z nich obsługuje różną obsługę ilość mieszkańców. Główne zadania gmin w zakresie zbierania odpadów komunalnych od mieszkańców - Wspólny Plan Gospodarki Odpadami dla gmin - członków ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina”, 2004. Sprawowanie nadzoru Obecnie ok 96% W trakcie nad wypełnieniem mieszkańców objętych jest przez właścicieli systemem odbioru nieruchomości odpadów komunalnych obowiązku (jest to wartość stała). udokumentowania Powodem nieobjęcia korzystania z usług wszystkich mieszkańców wykonywanych przez miast tym systemem jest gminne jednostki nie podpisywanie przez organizacyjne lub wszystkich mieszkańców uprawnionych umów na wywóz odpadów, przedsiębiorców mimo iż panują ku temu doprowadzenie do odpowiednie warunki. podpisania umów przez wszystkich właścicieli nieruchomości Wdrożenie selektywnej Zbiórkę odpadów Zrealizo zbiórki odpadów komunalnych w systemie wano w systemie „suche” – „suche” – „mokre” „mokre” poprzez: wprowadzono w 2008r. - przyjęcie planu Uchwała Rady Miejskiej Zrealizo gospodarki odpadami Turku nr XIX/201/04 z dn. wano przez Związek 9 września 2004r. i poszczególne miasta w sprawie uchwalenia i gminy w drodze Programu Ochrony odpowiednich uchwał Środowiska dla Miasta Turku na lata 2004-2006 (jako część składowa programu). Uchwała ta została zmieniona Uchwałą Nr III/21/2006 Rady Miejskiej Turku z dn. 21 grudnia 2006r. - wprowadzenie Uchwała Nr Zrealizo w drodze uchwały do XXXIX/440/2006 Rady wano nowych regulaminów Miejskiej Turku z dnia 14 utrzymania czystości września 2006 roku i porządku w w sprawie Regulaminu gminie obowiązujących utrzymania czystości od 2006 roku zasad i porządku na terenie gospodarki odpadami Miasta Turku. komunalnymi Zarządzenie Nr 87/2006 wynikających Burmistrza Miasta Turku z planu a dnia 29 września 2006 Burmistrz określił oraz - podanie nowego podał do publicznej regulaminu do wiadomości wymagania, publicznej wiadomości jakie powinien spełniać - określenie i podanie przedsiębiorca ubiegający do publicznej się o uzyskanie zezwolenia wiadomości nowych na prowadzenie warunków udzielania działalności w zakresie zezwoleń odbierania odpadów 33 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Nazwa zadania Termin realizacji Wykonawca Nazwa zadania Opis podjętych działań komunalnych od właścicieli nieruchomości Postanowienia regulaminu są w miarę możliwości egzekwowane, odbiorem odpadów lub opróżnianiem zbiorników bezodpływowych zajmują się tylko przedsiębiorstwa mające na to zezwolenie. Nadal jednak nie wszyscy mieszkańcy objęci są systemem odbioru odpadów komunalnych. Przedsiębiorcy dostosowali działalność do nowych zasad – zezwolenia wydane przed 2007r. zostały zmienione, zezwolenia po 2009r. zostały wydane na nowych zasadach. Jedno zezwolenie zostało wygaszone (dla PGKiM Sp. Z o. o. Konin), jedno cofnięte (dla Zakładu Oczyszczania Terenu BAKUN Andrzej Bakun). - egzekwowanie postanowień regulaminu - dostosowanie wydanych decyzji do nowych warunków Ocena stanu realizacji (stan na koniec 2010) W trakcie Zrealizo wano Źródło: Opracowanie własne na podstawie KPGO i Wspólnego Planu Gospodarki Odpadami dla gmin - członków Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina” Miasto Turek nie zrealizowało jednego z zadań określonych w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami, polegającego na uwzględnieniu w przetargach publicznych zakupów wyrobów zawierających materiały lub substancje pochodzące z recyklingu odpadów (np. zakup papieru wytworzonego, z co najmniej 50% udziałem makulatury). Nie zaistniała potrzeba wydawania decyzji w sprawie usuwania odpadów z miejsc na ten cel nieprzeznaczonych (w celu sukcesywnego likwidowania dzikich wysypisk odpadów, czyli usuwania odpadów z miejsc, które nie są legalnymi składowiskami odpadów lub magazynami odpadów), ponieważ na terenie miasta nie ma dzikich wysypisk odpadów. Pozostałe zadania zostały zrealizowane. Większość celów i zadań określonych we Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami dla gmin - członków ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” zostało zrealizowanych przez gminę miejską Turek. W 2008r. na terenie miasta wprowadzono system zbiórki odpadów z podziałem na frakcję suchą i mokrą. Do roku 2009 nie wszystkie odpady kierowane były do ZUOK „Orli Staw”, ponieważ Zakład Oczyszczania Miasta BAKUN Andrzej Bakun wywoził zebrane z terenu miasta odpady do innych Zakładów niż wskazany w zezwoleniu. W wyniku tej 34 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 sytuacji cofnięto zezwolenie dla tego przedsiębiorstwa i obecnie cały strumień odpadów komunalnych z terenu miasta trafia do ZUOK „Orli Staw” w Prażuchach Nowych. Do regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminie wprowadzone zostały nowe zasady gospodarki odpadami komunalnymi wynikające z planu gospodarki odpadami. Podano do publicznej wiadomości nowy regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie oraz nowe warunki udzielania zezwoleń na odbiór odpadów komunalnych, do których przedsiębiorcy prowadzący taką działalność muszą się dostosować. Postanowienia regulaminu utrzymania czystości i porządku są egzekwowane w miarę możliwości tureckiego magistratu. Miasto sprawuje również w sposób wybiórczy i interwencyjnie nadzór nad umowami zawieranymi pomiędzy przedsiębiorcami odbierającymi odpady i nieczystości ciekłe a mieszkańcami miasta. 6 Ocena kosztów i źródeł finansowania zaplanowanych przedsięwzięć W tabeli 19 zestawiono wydatki dotyczące gospodarki odpadami na terenie Turku finansowane zarówno z budżetu miasta jak i Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (w okresie, gdy fundusz istniał) w poszczególnych latach okresu sprawozdawczego. Tabela 19 Wydatki na gospodarkę odpadami na terenie Miasta Turek w latach 2007 - 2010 finansowane z budżetu miasta i z GFOŚiGW Wydatki na gospodarkę odpadami finansowane z budżetu miasta i z GFOŚiGW [zł] Cel wydatków 2007 2008 2009 2010 Segregacja odpadów (gminne 43 761,54 pojemniki typu dzwon) Opróżnianie koszy na terenach 21 089,26 25 964,47 25308,60 24 569,38 zieleni miejskiej Opróżnianie koszy na ulicach 16 509,67 40 645,19 53 546,02 37696,39 miejskich Źródło: Dane Urzędu Miejskiego w Turku W latach 2008 - 2010 nie wystąpiły wydatki na segregację odpadów poprzez gminne pojemniki typu dzwon, ponieważ od 2008r. zlikwidowano gminny system gniazdowego zbierania odpadów, a wprowadzono zbiórkę odpadów z podziałem na frakcję suchą i mokrą. Po roku 2007 wydatki na opróżnianie koszy na terenach zieleni miejskiej nieznacznie wzrosły. Natomiast wydatki na opróżnianie koszy na ulicach miejskich w roku 2008 wzrosły ponad dwukrotnie, w 2009 wydatki te były jeszcze większe niż w 2008, a w 2010 ponownie zmniejszyły się, nadal jednak stanowiły dwukrotność wydatków z roku 2007. Miasto Turek w roku 2007 wpłaciło składkę członkowską na rzecz Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina”, która wynosiła 202 000 zł. (Dane 35 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 Urzędu Miejskiego w Turku). Udział miasta Turek w finansowaniu przedsięwzięcia ZKG „Czyste Miasto, Czysta Gmina” wynosi 10,2% (www.czystemiasto.pl). 7 Podsumowanie System gospodarki odpadami w Turku, podobnie jak w pozostałej części kraju, znajduje się na etapie reorganizacji i rozwoju. Miasto należy do Związku Komunalnego Gmin „Czyste Miasto, Czysta Gmina”, który wprowadził wspólny system gospodarki odpadami dla wszystkich gmin członkowskich. System taki pozwala na zwiększenie efektywności systemu, zmniejszenie kosztów budowy oraz prowadzenia działalności w zakresie zbiórki, transportu, unieszkodliwiania i odzysku odpadów zgodnie ze standardami polskimi i europejskimi. Analizując cele i główne zadania zawarte we Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami dla gmin członkowskich należy stwierdzić, że większość zadań została zrealizowana lub jest w trakcie realizacji. System jest cały czas rozwijany, planuje się objąć zorganizowaną zbiórką wszystkie grupy odpadów powstające na terenie miasta, w tym niebezpieczne, wielkogabarytowe, budowlane czy elektryczne. W chwili obecnej system wymaga dopracowania, większego zaangażowania zarówno ze strony przedsiębiorców działających na terenie miasta, organów władających miastem jak i samych mieszkańców miasta. System gospodarki odpadami nie obejmuje wszystkich rodzajów odpadów powstających na terenie miasta. W związku z tym powinien zostać wprowadzony mobilny bądź stacjonarny system zbiórki odpadów specjalnych i niebezpiecznych, w aptekach zbiórkę przeterminowanych leków oraz promować i kształtować w społeczeństwie zachowania służące ochronie środowiska, co jest podstawą do osiągnięcia zamierzonych celów. Działania w zakresie prowadzonej edukacji ekologicznej powinny być skoncentrowane na promocji obecnego systemu gospodarowania odpadami, propagowaniu zalet segregowania odpadów komunalnych u źródła oraz podkreślaniu negatywnych skutków niewłaściwej gospodarki odpadami, szczególnie odpadami niebezpiecznymi. Działania takie przyczynią się do zmniejszenia presji na środowisko ze strony systemu gospodarki 36 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJIWSPÓLNEGO PLANU GOSPODARKI ODPADAMI DLA GMIN - CZŁONKÓW ZWIĄZKU KOMUNALNEGO GMIN „CZYSTE MIASTO, CZYSTA GMINA” –DLA MIASTA TUREK ZA LATA 2007 – 2010 odpadami oraz pozwolą na wypełnienie ustawowych obowiązków w zakresie gospodarki odpadami przez gminę miejską Turek. Kolejnym problemem jest nieobjęcie zorganizowanym systemem gospodarki odpadami wszystkich mieszkańców Turku. Oznacza to, że nie wszyscy właściciele nieruchomości pozbywają się odpadów komunalnych zgodnie z regulaminem. Zaleca się skrupulatne przeprowadzanie kontroli i sprawowanie nadzoru nad wypełnieniem przez właścicieli nieruchomości obowiązku udokumentowania korzystania z usług wykonywanych przez gminne jednostki organizacyjne lub uprawnionych przedsiębiorców oraz doprowadzenie do podpisania umów przez wszystkich właścicieli nieruchomości. Podobne zalecenia dotyczą, zgodnego z regulaminem utrzymania czystości i porządku, sposobu opróżniania zbiorników bezodpływowych oraz odbierania nieczystości ciekłych z terenu miasta. Problem z realizacją wyznaczonych w planie zadań wynika z kilku przyczyn, do których można zaliczyć: złą konstrukcję dokumentu niewyszczególnienie zadań krótkoterminowych i długoterminowych, co znacznie ułatwiłoby ocenę realizacji zadań niską świadomość ekologiczną mieszkańców miasta oraz brak zaangażowania w doskonalenie systemu niskie nakłady finansowe na gospodarkę odpadami. We Wspólnym Planie Gospodarki Odpadami nie zdefiniowano odpowiednio celów i zadań dla poszczególnych gmin, stąd też część zadań z zakresu gospodarki odpadami, które zostały realnie wykonane, nie wpisuje się w ujęty w Planie harmonogram zadań, stanowiący podstawę oceny stopnia realizacji dokumentu. System monitoringu realizacji planu nie funkcjonuje prawidłowo. W planie nie określono wskaźników oceny realizacji zadań, a co się z tym wiąże wartości bazowych oraz wartości przewidywanych, których porównanie jest podstawą systemu oceny. W aktualizacji planu należy zwrócić szczególną uwagę na prawidłowe sformułowanie celów i zadań tak, aby miały swoje odpowiedniki w założeniach przyjętych w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami oraz aby korespondowały z zadaniami wyznaczonymi gminom w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami. 37
