Protokół Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Pabianicach z dnia 6

Protokół Komisji Rewizyjnej
Rady Miejskiej w Pabianicach
z dnia 6 lutego 2013 r.
dot. naboru na stanowisko Dyrektora
Miejskiego Ośrodka Kultury
im. Zbigniewa Herberta w Pabianicach
A. Część wstępna
Zespół w celu przeprowadzenia kontroli zebrał się w dniach 28 listopada 2012 r. oraz 5
grudnia 2012 r. w Urzędzie Miasta Pabianic. Członkowie zespołu analizowali dokumenty,
które zostały im udostępnione przez Prezydenta Miasta Pabianic Pana Zbigniewa Dychto,
Sekretarza Miasta Pabianic Pana Pawła Rózgę oraz Naczelnika Wydziału Edukacji, Kultury i
Sportu Pana Waldemara Borynia.
1. Skład zespołu –Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Pabianicach:
Monika Cieśla – Przewodniczący zespołu
Zbigniew Grabarz
Aleksandra Jarmakowska – Jasiczek
Marian Koczur
Rafał Latuszkiewicz
Jarosław Lesman
Marcin Mieszkalski
Piotr Roszak
Aleksandra Stasiak
Renata Uznańska – Bartoszek
Grażyna Wójcik.
2. Zakres przeprowadzonej kontroli:
Nabór na stanowisko Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury im. Zbigniewa
Herberta w Pabianicach
3. Wykaz dokumentów poddanych kontroli:
oferty osób przystępujących do konkursu:
pisemne zgłoszenie do konkursu z uzasadnieniem,
koncepcja funkcjonowania i rozwoju placówki,
życiorys wraz z opisem przebiegu pracy zawodowej,
dokumenty potwierdzające posiadane wykształcenie, staż pracy oraz
kwalifikacje zawodowe,
aktualne zaświadczenia lekarskie potwierdzające posiadanie warunków
zdrowotnych niezbędnych do wykonywania pracy na stanowisku
kierowniczym,
oświadczenie, że kandydat nie był skazany prawomocnym wyrokiem
za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe,
oświadczenie, że nie toczy się przeciwko niemu postępowanie karne
lub o ubezwłasnowolnienie,
oświadczenie, że kandydat nie był skazany zakazem pełnienia funkcji
kierowniczych związanych z dysponowaniem środkami publicznymi o
których mowa w art. 31 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o
odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych,
oświadczenie, że kandydat wyraża zgodę na przetwarzanie swoich
danych osobowych zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o
ochronie danych osobowych w celach przeprowadzenia konkursu na
stanowisko dyrektora.
protokół z przeprowadzonego konkursu na stanowisko Dyrektora
Miejskiego Ośrodka Kultury w Pabianicach,
wyjaśnienia radcy prawnego Pani mec. Elizy Bernat,
oceny kandydatów na stanowisko Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury,
uzasadnienie do wyboru kandydata na stanowisko Dyrektora Miejskiego
Ośrodka Kultury,
wyjaśnienia Naczelnika Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu Pana
Waldemara Borynia,
Zarządzenie Nr 265/2010/P Prezydenta Miasta Pabianic z dnia 25
października 2010 r. w sprawie ogłoszenia konkursu na Dyrektora
Miejskiego Ośrodka Kultury im. Zbigniewa Herberta w Pabianicach,
Wydruk Z Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Miejskiej w
Pabianicach z dnia 28 października 2010 r. –dot. ogłoszenia konkursu na
dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury im. Zbigniewa Herberta w
Pabianicach,
Kserokopia ogłoszenia z Gazety Wyborczej z dnia 28 października 2010r.
Kserokopia ogłoszenia z Dziennika Łódzkiego z dnia 28 października
2010r.
B. Część opisowa
Zespół kontrolny prowadził kontrolę w oparciu o przepisy:
Ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy ( Dz. U. z 1974 r., Nr 24, poz. 141),
Ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności
kulturalnej (Dz.U. z 2001 r., Nr 13, poz. 23),
Ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2008 r.,
Nr 223, poz. 1458),
Ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001
r., Nr 112, poz. 1198),
Rozporządzenia Ministra Kultury i Sztuki z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie wymagań
kwalifikacyjnych i trybu stwierdzania kwalifikacji uprawniających do zajmowania
określonych stanowisk w niektórych instytucjach kultury, dla których organizatorem
jest administracja rządowa lub jednostki samorządu terytorialnego ( Dz.U. z 1999 r.,
Nr 26, poz. 234),
Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 30 czerwca 2004 r. w sprawie organizacji i
trybu przeprowadzania konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora instytucji
kultury (Dz.U. z 2004 r., Nr 154, poz. 1629),
Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 19 października 2004 r. w sprawie ustalenia
listy samorządowych instytucji kultury, w których wyłonienie kandydata na
stanowisko dyrektora następuje w drodze konkursu (Dz.U. z 2004 r., Nr 242, poz.
2422),
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. z sprawie wynagradzania
pracowników samorządowych (Dz.U. z 2009, Nr 50, poz. 398).
Obsadzenie stanowiska kierowniczego w samorządowej instytucji kultury wiąże się z
odrębnym trybem nawiązywania stosunków pracy. Podstawą do nawiązania stosunku pracy z
Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Kultury są przepisy szczególne dotyczące przedsiębiorstw
państwowych, pracowników samorządowych oraz pracowników urzędów państwowych.
Stosunek pracy z Dyrektorem samorządowej instytucji kultury nawiązuje się aktem
powołania. Jednakże, aby do niego doszło na podstawie art. 16 Ustawy o działalności
kulturalnej musi nastąpić wyłonienie kandydata w drodze konkursu. Prezydent Miasta
Pabianic Zarządzeniem Nr 265/2010/P z dnia 25 października 2010 r. podjął decyzje o
ogłoszeniu konkursu na Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury im. Zbigniewa Herberta w
Pabianicach. Zgodnie z zapisami § 4.3 Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 30 czerwca
2004 r. w sprawie organizacji i trybu przeprowadzania konkursu na kandydata na stanowisko
Dyrektora instytucji kultury powołał 5 osobowy skład komisji. Funkcję przewodniczącego
komisji konkursowej powierzył Pani Małgorzacie Biegajło.
W załączniku nr 2 do ww. Zarządzenia Prezydent określił kryteria jakie kandydat
powinien spełniać aby przystąpić do konkursu:
1. Wykształcenie wyższe.
2. Co najmniej 5-letni staż pracy.
3. Warunki zdrowotne niezbędne do wykonywania pracy na stanowisku kierowniczym.
4. Doświadczenie na stanowisku kierowniczym.
5. Wykształcenie specjalistyczne, o którym mowa w rozporządzeniu Ministra Kultury i
Sztuki z dnia 9 marca 1999 r. w sprawie wymagań kwalifikacyjnych i trybu
stwierdzania kwalifikacji uprawniających do zajmowania określonych stanowisk w
niektórych instytucjach kultury, dla których organizatorem jest administracja rządowa
lub jednostki samorządu terytorialnego.
6. Znajomość funkcjonowania instytucji kultury pod względem formalno-prawnym i
merytorycznym.
7. Umiejętności organizacyjne, menadżerskie i interpersonalne.
8. Pisemne zgłoszenie do konkursu z uzasadnieniem oraz koncepcję funkcjonowania i
rozwoju placówki.
9. Życiorys (CV) wraz z opisem przebiegu pracy zawodowej.
10. Dokumenty potwierdzające posiadane wykształcenie, staż pracy oraz kwalifikacje
zawodowe (uwierzytelnione kopie dokumentów).
11. Aktualne zaświadczenie lekarskie potwierdzające posiadanie warunków zdrowotnych
niezbędnych do wykonywania pracy na stanowisku kierowniczym (zgodnie z
rozporządzeniem MZiOS z dnia 30 maja 1996 r. w sprawie przeprowadzenia badań
lekarskich
pracowników,
zakresu
profilaktycznej
opieki
zdrowotnej
nad
pracownikami oraz orzeczeń lekarskich wydawanych do celów przewidzianych w
Kodeksie Pracy).
12. Oświadczenie, że kandydat nie był skazany prawomocnym wyrokiem za umyślne
przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe.
13. Oświadczenie, że nie toczy się przeciwko niemu postępowanie karne lub o
ubezwłasnowolnienie.
14. Oświadczenie, że kandydat nie był karany zakazem pełnienia funkcji kierowniczych
związanych z dysponowaniem środkami publicznymi, o których mowa w art. 31 ust. 1
pkt 4 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych.
15. Oświadczenie, że kandydat wyraża zgodę na przetwarzanie swoich danych osobowych
zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych w celach
przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora.
Prezydent Miasta Pabianic w dniu 25 października 2010 r. zatwierdził Regulamin
konkursu na stanowisko Dyrektora placówki kultury oraz tryb pracy komisji konkursowej. W
związku z powyższym faktem 28 października 2010 r. zgodnie z przepisami prawa pojawiło
się ogłoszenie o konkursie w Biuletynie informacji Publicznej Gminy Miejskiej Pabianice
oraz w 2 dziennikach o zasięgu regionalnym. W terminie 30 dni od ukazania się ogłoszenia
wpłynęło do Urzędu Miejskiego w Pabianicach 10 ofert. Po weryfikacji formalnej
otrzymanych ofert do II etapu zakwalifikowały się 4 osoby. Pozostałe osoby odpadły z
powodu braku doświadczenia w pracy na stanowisku kierowniczym lub złożyły niezgodne z
rozporządzeniem zaświadczenie lekarskie. W dniu 14 grudnia 2010 r. przeprowadzono
rozmowę kwalifikacyjną z kandydatami na stanowisko Dyrektora Miejskiego Ośrodka
Kultury w Pabianicach. Największą liczbę punktów zdaniem komisji zdobyła Pani Joanna
Papuga-Rakowska. W związku z powyższym Komisja bezzwłocznie przekazała protokół z
jednoznacznie określonym wynikiem konkursu.
Prezydent Miasta Pabianic powołał
Panią Joannę Papugę-Rakowską na stanowisko
Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury im. Zbigniewa Herberta w Pabianicach na okres od
01.01.2011r. do 31.12.2011r.
C. Podsumowanie kontroli i wnioski pokontrolne:
Komisja Rewizyjna działając na podstawie art. 18a ust. 4 Ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym przeprowadziła kontrolę w zakresie naboru na
stanowisko Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury. Komisja przeanalizowała
dokumenty w zakresie zgodności naboru na dyrektora MOK z przepisami prawa.
Celem kontroli było dokonanie oceny organizacji naboru oraz przestrzegania
ustawowych procedur określających tryb
naboru na stanowisko
Dyrektora
samorządowej jednostki organizacyjnej.
Należy podkreślić, iż komisja nie miała wglądu do informacji należących do
sfery prywatnej kandydata tj. stanu cywilnego, danych kontaktowych, informacji o
końcowej ocenie otrzymanej na dyplomie, hobby czy PESEL-u.
Wybrany przez komisję konkursową kandydat spełnił wymogi formalne
podane w ogłoszeniu o naborze na stanowisko Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury
w Pabianicach.
Komisja Rewizyjna stwierdziła:
Procedura wyboru kandydata na Dyrektora Miejskiego Ośrodka Kultury była
prawidłowa, zgodna z obowiązującymi przepisami prawa,
Konkurs miał charakter otwarty,
Informacja o naborze na stanowisko dyrektora MOK była upubliczniona,
4 kandydatów z 10 spełniło wymogi formalne konkursu,
Zespół kontrolny nie był w stanie zbadać równości traktowania kandydatów podczas
rozmowy kwalifikacyjnej,
Procedura naboru odbyła się zgodnie z terminami określonymi w regulaminie
konkursu,
Skład komisji konkursowej powołany zgodnie z przepisami prawa,
Rekomendowany przez komisję konkursową kandydat spełnił warunki formalne
podane w ogłoszeniu.
Na tym Komisja Rewizyjna zakończyła swoją pracę.