Plik do pobrania tutaj.

MEMORANDUM WRAZ Z ANKIETĄ
DLA POTENCJALNYCH INWESTORÓW
NT. PROJEKTU:
„BUDOWA BASENU WRAZ Z INFRASTRUKTURĄ
TOWARZYSZĄCĄ PRZY UL. SANOCKIEJ
W PRZEMYŚLU”
Przemyśl, październik 2012
Szanowni Państwo,
Urząd Gminy Miejskiej Przemyśl planuje podjęcie działań, mających na celu poprawienie
dostępności mieszkańców oraz turystów do nowoczesnej infrastruktury sportowo-rekreacyjnej
poprzez realizację projektu pn. „Budowa basenu wraz z infrastrukturą towarzyszącą przy ul.
Sanockiej w Przemyślu”. Przedsięwzięcie planowane jest do przeprowadzenia we
współpracy z partnerem prywatnym.
Niniejsza Ankieta stanowi element konsultacji rynkowych dla Przedsięwzięcia
i przeprowadzana jest w celu rozpoznania zainteresowania inwestorów/partnerów
prywatnych współpracą z Urzędem Gminy Miejskiej Przemyśl przy realizacji
Przedsięwzięcia.
W związku z powyższym, zapraszamy wszystkie podmioty zainteresowane udziałem
w powyższym projekcie do wyrażenia opinii odnośnie założeń realizacji Przedsięwzięcia
oraz wskazania propozycji współpracy w formie odpowiedzi na niniejszą ankietę.
Odpowiedzi będą służyły doprecyzowaniu struktury Przedsięwzięcia realizowanego
z udziałem inwestora prywatnego.
Odpowiedzi nie są traktowane jako ostateczne stanowisko firmy. Wszystkie odpowiedzi
będą traktowane jako informacje handlowe z zastrzeżeniem ich poufności i zostaną
wykorzystane wyłącznie na cele realizacji niniejszego projektu.
Urząd Gminy Miejskiej Przemyśl informuje, że istnieje możliwość zorganizowania spotkań
z wybranymi potencjalnymi partnerami w celu przedstawienia założeń i warunków projektu
oraz omówienia zaproponowanych odpowiedzi.
Miasto Przemyśl jest otwarte na propozycje i gotowe do dyskusji na temat zarówno
zakresu, jak i formuły realizacji Przedsięwzięcia.
Odpowiedzi na niniejszą ankietę nie nadają inwestorowi prawa pierwszeństwa w trakcie
postępowania przetargowego na wyłonienie inwestora ani jakichkolwiek innych przywilejów.
Z tytułu przesłania Odpowiedzi nie przysługują inwestorowi jakiekolwiek roszczenia wobec
Urzędu Miasta. Do odpowiedzi na niniejszą ankietę należy dołączyć oświadczenie,
że podmiot zapoznał się z powyższymi warunkami i nie wnosi do nich żadnych zastrzeżeń.
Odpowiedzi proszę przesyłać na adres: [email protected].
Licząc na owocną współpracę i wymianę uwag, pozostaję do Państwa dyspozycji,
z poważaniem,
Kacper Kozłowski
Project Director
Investment Support
2
LOKALIZACJA PROJEKTU
Przemyśl jest trzecim pod względem liczby mieszkańców miastem w woj. podkarpackim
(stolica województwa – Rzeszów – 180.031 mieszkańców, Stalowa Wola 64.756
mieszkańców, Przemyśl – 64.728 mieszkańców – stan na koniec 2011 r.). Jest miastem na
prawach powiatu, oddalonym o 78 km na południowy wschód od Rzeszowa, koło którego
zlokalizowany jest najbliższy międzynarodowy port lotniczy oraz o 12 km na zachód od
granicy z Ukrainą.
W obszarze oddziaływania planowanego projektu, w ramach 1 godziny dojazdu, mieszka
około 400 tys. mieszkańców (powiat przemyski, powiat jarosławski, Miasto Przemyśl, powiat
przeworski, część powiatu rzeszowskiego i sanockiego).
W ramach pół godziny dojazdu obiekt będzie obejmował obszarem oddziaływania
mieszkańców Przemyśla i powiatu przemyskiego (ok. 71 tys. mieszkańców) oraz część
powiatu jarosławskiego (liczba mieszkańców powiatu wynosi około 122 tys.), jak
i w mniejszym stopniu powiatów, położonych na południe od Przemyśla, co powinno
przełożyć się na około 200 tys. mieszkańców w najbliższym obszarze oddziaływania.
Po zakończeniu realizowanych inwestycji drogowych mieszkańcy Rzeszowa będą mogli
dotrzeć do Przemyśla w czasie znacznie krótszym niż 1 godzina dojazdu, a liczba
mieszkańców, znajdujących się w obszarze oddziaływania projektu zwiększy się o około
200 tys.
Rysunek 1. Położenie Przemyśla na tle Polski oraz woj. podkarpackiego
PRZEMYŚL
Źródło: http://przemysl.bix.pl/
3
W pobliżu znajduje się duże przejście graniczne w Medyce. Po stronie ukraińskiej
najbliższym dużym ośrodkiem, położonym w odległości 96 km od Przemyśla, jest Lwów,
którego liczba mieszkańców wynosi obecnie około 800 tys. przy aglomeracji wielkości około
1 mln mieszkańców. Samo miasto znajduje się na międzynarodowej trasie E4, łączącej
Europę Zachodnią przez Niemcy i Polskę ze Wschodem. Zrealizowanie inwestycji
drogowych znacznie skróci czas dotarcia mieszkańców Lwowa do Przemyśla.
W 2011 r. z bazy noclegowej w Przemyślu skorzystało łącznie 42 926 turystów, w tym 7 974
turystów zagranicznych.
Tylko na terenie samego Miasta funkcjonuje ogółem 19 obiektów noclegowych, w tym 10
skategoryzowanych. Do grupy obiektów skategoryzowanych należy:
9 hoteli: 5 hoteli ***, 3 hotele ** i 1 hotel * o łącznej liczbie miejsc noclegowych 679
1 Schronisko Młodzieżowe PTSM Matecznik kat. I. z 55 miejscami noclegowymi.
Łącznie miasto Przemyśl dysponuje 933 miejscami noclegowymi.
Z sąsiadującego z planowaną inwestycją stoku narciarskiego skorzystało w roku 2010 około
650 tys. osób.
Otoczenie projektu obejmuje m.in. wspomniany wyżej stok narciarski, obsługiwany przez
wyciągi, których dolna stacja znajduje się w bezpośrednim sąsiedztwie planowanego
projektu, oczka wodne, stanowiące sezonową atrakcję, malownicza rzeka San oraz
fortyfikacje Twierdzy Przemyśl.
Jednocześnie rozważana lokalizacja znajduje się blisko historycznego centrum Przemyśla,
zamku i innych atrakcji Miasta, które charakteryzuje się bogatą i unikalną na skalę Polski
architekturą, przyciągającą coraz liczniejszą rzeszę turystów.
Na obszarze Przemyśla funkcjonuje tylko jedna pływalnia, nie posiadająca żadnych atrakcji
i jeden basen przyhotelowy. W ramach 30 min. jazdy autem znajduje się kolejna pływalnia.
Nie ma obecnie planów realizacji obiektu o zbliżonej lub większej skali w największym
mieście regionu – Rzeszowie, który mógłby zwiększyć ryzyko po stronie popytowej
przedsięwzięcia.
Przemyśl wciąż stanowi nieodkrytą dla wielu mieszkańców Polski atrakcję turystyczną, która
przewyższa swoimi walorami takie uznane marki destynacji turystyki weekendowej, jak
Kazimierz Dolny nad Wisłą, czy choćby większy od Przemyśla Płock.
4
Rysunek 2. Lokalizacja planowanej Inwestycji na tle Przemyśla
Stadion
i boiska
Przybliżony
obszar lokalizacji
Inwestycji
Dolna stacja
wyciągu i
Parking
Lodowisko
Park
Stok narciarski
Źródło: Opracowanie własne na podstawie http://maps.google.com/
Wskazany teren pod lokalizację Przedsięwzięcia jest objęty Miejscowym Planem
Zagospodarowania Przestrzennego „Oczka Wodne I/05”, który dopuszcza m.in. lokalizację
obiektów kubaturowych oraz otwartych zbiorników i cieków wodnych o funkcji rekreacyjnej.
W przypadku ewentualnej propozycji zmiany lokalizacji Przedsięwzięcia (np. bliżej boisk
i stadionu), niezbędna będzie zmiana/uszczegółowienie MPZP, obowiązującego na tym
terenie („Sanocka I”).
5
PLANOWANY ZAKRES PROJEKTU
Ze względu na fakt, że obecna publiczna i komercyjna infrastruktura sportowa w postaci
basenów na terenie Przemyśla nie jest wystarczająca do zaspokojenia potrzeb mieszkańców
Miasta i okolic, a także turystów, Miasto Przemyśl rozważa realizację nowego,
wielofunkcyjnego kompleksu basenowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą, który
uzupełniłby istniejącą infrastrukturę rekreacyjno-sportową przy ul. Sanockiej, tj. park, stok
narciarski, lodowisko oraz kompleks boisk sportowych.
W skład kompleksu basenowego mogłyby wejść:
niewielki (np. 3-4-torowy) lub pełnowymiarowy z podnoszonym dnem basen
pływacki,
baseny rekreacyjne (różnorodne kształty, dużo atrakcji typu masaże, leżanki, fontanny,
kaskady, możliwość wypłynięcia na zewnątrz, ciekawy wystrój),
basen do nauki pływania oraz gier zespołowych,
brodzik dla dzieci,
sztuczna rzeka,
kilka zjeżdżalni,
kilka whirlpooli,
strefa saunowa (3-4 sauny),
strefa wellness (masaż, zabiegi relaksacyjne),
zaplecze gastronomiczne (restauracja/bufet z możliwością korzystania bezpośrednio
z hali basenowej),
zaplecze handlowo-usługowe (kiosk/sklepik/drobne usługi),
ewentualnie, w miarę rozpoznania popytu inne funkcje rekreacyjno/rozrywkowe
(siłownia, fitness, kręgielnia, bilard itp.).
Szacunkowa wartość inwestycji wynosi ok. 35 - 40 mln zł brutto.
W ramach infrastruktury towarzyszącej rozważa się powstanie hotelu. Wielkość i standard
hotelu będą zależały od partnera prywatnego. Zagadnienia związane z realizacją hotelu oraz
jego posadowieniem będą przedmiotem negocjacji.
6
PODSTAWOWE ZAŁOŻENIA ORGANIZACYJNE PROJEKTU
Inicjator: Gmina Miejska Przemyśl
Przedmiot przedsięwzięcia: realizacja basenu wraz z infrastrukturą towarzyszącą przy
ul. Sanockiej w Przemyślu.
Rozpoczęcie projektu: 2012 r.
Formuła realizacji: Preferowane rozwiązanie - partnerstwo publiczno-prywatne, wybór
partnera prywatnego w trybie ustawy o koncesji (art. 4. Ust. 1 ustawy o PPP).
Okres trwania współpracy: do negocjacji
Termin wyboru partnera prywatnego: ogłoszenie planowane na początek 2013 r.
Wkład podmiotu publicznego:
Nieodpłatne udostępnienie gruntu pod realizację sportowo-rekreacyjnej części inwestycji.
Wniesienie nieruchomości pod realizację ewentualnego hotelu.
W przypadku zainteresowania podmiotów prywatnych, Miasto rozważy wniesienie
nieruchomości pod realizację hotelu jako wkładu własnego zgodnie z przepisami ustawy
o PPP oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami w drodze sprzedaży.
Udostępnienie nieruchomości oraz inne warunki wniesienia wkładu własnego w postaci
nieruchomości zostaną doprecyzowane w trakcie negocjacji.
Wynagrodzenie partnera prywatnego:
Preferowanym rozwiązaniem przez Miasto Przemyśl jest formuła, w której wynagrodzeniem
partnera prywatnego jest przede wszystkim prawo do pobierania pożytków z przedmiotu
partnerstwa publiczno-prywatnego.
Prawo to będzie obejmowało przychody z ewentualnego hotelu, przychody z działalności
basenowej oraz innych usług pokrewnych (sauny, inne elementy rekreacyjne, wynajem
powierzchni).
Jako płatności podmiotu publicznego, Miasto zakłada przede wszystkim wykup usług
w związku z nauką pływania dzieci. Na obecnym etapie przygotowania Projektu, Miasto jest
otwarte na dyskusję, co do łącznej wysokości płatności w stosunku do prawa do pobierania
pożytków.
Inne uwagi: Na etapie ewentualnego przyszłego postępowania, kandydaci będą zobowiązani
w trakcie negocjacji przygotować koncepcję przedsięwzięcia, model finansowy i biznesplan
przedsięwzięcia.
Z uwagi na wytyczne, dotyczące statystycznego ujęcia zobowiązań z tytułu umów o PPP oraz
umów koncesji, Miasto będzie wymagało, aby model finansowy obejmujący ewentualny
harmonogram płatności oraz przewidywane przychody z innych źródeł były przedstawione
wraz z ofertą.
7
Jeżeli badane podmioty nie są zainteresowane przejęciem ryzyka popytu i eksploatacją
przedsięwzięcia w części basenowej, Miasto będzie wymagało zaproponowania efektywnych
rozwiązań w zakresie zarządzania częścią basenową przedsięwzięcia z uwagi na fakt, iż nie
posiada własnych doświadczeń w tym zakresie dla tak rozbudowanego pod względem funkcji
obiektu.
Rysunek 3. Uproszczony schemat organizacyjno-prawny Przedsięwzięcia – PPP w trybie koncesji
Źródło: Opracowanie własne
8
PYTANIA DO INWESTORÓW
1) Jaka jest Państwa opinia odnośnie przewidywanego zakresu projektu? Czy rozważana
skala obiektu jest Państwa zdaniem odpowiednia/za mała/zbyt duża w stosunku do
planowanego zasięgu oddziaływania i wielkości Miasta?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………....
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
2) Czy partner prywatny powinien mieć wolną rękę w zakresie ustalenia szczegółowego
zakresu projektu i na jakim etapie powinna być zamknięta koncepcja obiektu?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
3) Czy w Państwa opinii lokalizacja planowanego przedsięwzięcia jest atrakcyjna? Jeśli nie,
jakie są jej główne wady? Jaka lokalizacja byłaby Państwa zdaniem bardziej
odpowiednia?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
4) Jaka jest Państwa opinia odnośnie możliwości włączenia w zakres projektu infrastruktury
towarzyszącej w postaci hotelu? Czy hotel ten powinien powstać w ramach kompleksu,
czy też pożądana byłaby jego lokalizacja w innej części Miasta – jakiej? Czy
widzielibyście Państwo możliwość realizacji innych rodzajów infrastruktury
towarzyszącej?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
…....…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
9
5) Czy w Państwa opinii możliwe jest osiągnięcie rentowności Przedsięwzięcia (basen wraz
z infrastrukturą towarzyszącą) bez udziału finansowego ze strony Miasta?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
…....…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
6) Jaki powinien być udział finansowy Miasta, na jakim poziomie powinien się kształtować
i na którym etapie przedsięwzięcia powinien się pojawić – czy w fazie inwestycyjnej czy
fazie eksploatacyjnej?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
7) Czy model PPP z wyborem partnera prywatnego w trybie koncesji powinien zakładać
płatności podmiotu publicznego tytułem wynagrodzenia, przy założeniu że płatności te
nie stanowią większości wynagrodzenia partnera prywatnego?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
…....…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
8) Czy Państwa zdaniem preferowany model powinien być zmieniony na model PPP, gdzie
większość wynagrodzenia pochodzi z płatności podmiotu publicznego (wybór partnera
prywatnego w trybie ustawy Prawo Zamówień Publicznych)?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
…....…………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
9) Jaka jest preferowana przez Państwa forma udostępnienia inwestorowi nieruchomości, na
której realizowana ma być infrastruktura basenowa?
 najem
 dzierżawa
 użyczenie
 sprzedaż
 inna: ……………………………………………………
10
10) Jaka jest preferowana przez Państwa forma udostępnienia inwestorowi nieruchomości, na
której realizowana ma być infrastruktura towarzysząca?
 najem
 dzierżawa
 użyczenie
 sprzedaż
 inna: ……………………………………………………
11) Prosimy o wskazanie, które z poniższych zadań w ramach realizacji Przedsięwzięcia,
powinny według Państwa spoczywać na partnerze prywatnym:
 projektowanie
 budowa
 samodzielne finansowanie
 współfinansowanie (na którym etapie pożądana jest partycypacja finansowa Miasta? Jaki
ewentualnie byłby rząd jej wielkości?)
…………………………………………………………………………………………………
 utrzymanie obiektu
 eksploatacja obiektu
12) Jaka jest Państwa opinia odnośnie ogólnej koncepcji realizacji projektu w ramach PPP
w trybie koncesji na roboty budowlane lub usługi, w którym wynagrodzeniem partnera
prywatnego jest przede wszystkim prawo do pobierania pożytków z Przedsięwzięcia?
Jaka jest Państwa opinia odnośnie ogólnej koncepcji realizacji projektu w ramach PPP
w trybie Pzp w którym wynagrodzeniem partnera prywatnego jest przede wszystkim
zapłata sumy pieniężnej przez Podmiot Publiczny (np. w formie opłaty za dostępność)?
Która z wyżej wymienionych formuł jest w Państwa opinii bardziej adekwatna dla
planowanego Przedsięwzięcia?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
13) Na ile lat bylibyście Państwo skłonni nawiązać współpracę w ramach umowy o PPP?
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
11
14) Czy w przypadku wszczęcia postępowania o wybór partnera prywatnego dla realizacji
przedmiotowego przedsięwzięcia, byliby Państwo zainteresowani przystąpieniem do
rozpoczętej procedury? Jeśli nie, prosimy o wskazanie zastrzeżeń.
Komentarz inwestora
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………
Dziękujemy za zapoznanie się z powyższym materiałem i udzielenie odpowiedzi na powyższe
pytania.
Odpowiedzi proszę przesyłać na adres [email protected]
Kontakt w sprawie ankiety:
Kacper Kozłowski
Project Director
Tel. 693 530 720
e-mail. [email protected]
12
OŚWIADCZENIE
W nawiązaniu do niniejszej Ankiety, przeprowadzanej w celu rozpoznania zainteresowania
inwestorów/partnerów prywatnych współpracą z Urzędem Gminy Miejskiej Przemyśl przy
realizacji przedsięwzięcia pn. „Budowa basenu wraz z infrastrukturą towarzyszącą przy ul.
Sanockiej w Przemyślu”, niniejszym oświadczam, że zapoznałe/-am się z warunkami
przeprowadzenia Ankiety i nie wnoszę do nich żadnych zastrzeżeń.
…………………………………….
Podpis Ankietowanego
13