P R O T O K Ó Ł kontroli problemowej w Miejskim Ośrodku Pomocy

PROTOKÓŁ
kontroli problemowej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Brzezinach
Jednostka kontrolowana:
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
w Brzezinach
95-060 Brzeziny
ul. Św. Anny 57
NIP 833-11-40-934
Regon 005281015
Kierownik jednostki:
Pani Teresa Kwiecień, zajmuje stanowisko kierownika od dnia
10 lutego 2009 r.
Jednostka kontrolująca:
Łódzki Urząd Wojewódzki, Wydział Polityki Społecznej
90-502 Łódź, ul. Żeromskiego 87
Na podstawie upoważnienia Wojewody Łódzkiego
Nr. PS-III.431.1.2016 z dnia 25 stycznia 2016 r. kontrolę
przeprowadziły:
Maria Jóźwiak- starszy inspektor wojewódzki w Oddziale
Nadzoru w Pomocy Społecznej Wydziału Polityki Społecznej
Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego - osoba kierująca
zespołem inspektorów,
Lidia Dworak – st. insp. Wojewódzki w ww. Oddziale
Rodzaj kontroli:
planowana, problemowa
Data kontroli:
27-28 stycznia 2016 r.
Okres objęty kontrolą:
od 1 stycznia 2015 r. do 31 grudnia 2015 r.
Tematyka kontroli:
Ocena prawidłowości przyznawania i świadczenia
specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi.
Kontrolujący dokonali wpisu do książki kontroli.
Podstawę ustaleń kontrolnych stanowiły:
- analiza dokumentów,
- rozmowa z Panią Teresą Kwiecień – kierownikiem kontrolowanej jednostki.
Ilekroć w niniejszym protokole użyto niżej wymienionych skrótów, oznaczają one:
- ups, ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 163
ze zm.),
- rozporządzenie w sprawie usług, Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22
września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych,
- MOPS, Ośrodek – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach.
I.
Zasadność przyznawania specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi
W toku kontroli sprawdzono niżej wymienioną dokumentację klientów, którym przyznano
pomoc w 2015 r. od poniedziałku do piątku w formie specjalistycznych usług opiekuńczych
dla osób z zaburzeniami psychicznymi (załącz. Nr 1):
1.
2.
3.
4.
5.
Rodzinne wywiady środowiskowe, przeprowadzane co najmniej dwa razy w roku,
Dokumenty potwierdzające zaburzenia psychiczne występujące u klientów,
Dokumenty potwierdzające dochody klientów,
Zaświadczenia lekarskie wskazujące na konieczność świadczenia ww. usług,
Postanowienie sądu o ustanowieniu opiekuna prawnego, w przypadku osoby
ubezwłasnowolnionej.
Z treści przeprowadzonych rodzinnych wywiadów środowiskowych przeprowadzonych
u klientów wynikało, iż ten rodzaj wsparcia jest konieczny i dostosowany do ich potrzeb.
Klientom przyznano pomoc określoną w § 2 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Polityki
Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych, tj. :
1. Uczenie i rozwijanie umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, polegających
na kształtowaniu umiejętności i zaspokajania potrzeb życiowych oraz umiejętności
społecznego funkcjonowania, pomocy w załatwianiu spraw, gospodarowania
pieniędzmi, pomocy w utrzymaniu higieny osobistej i otoczenia.
2. Pielęgnacja – jako wspieranie procesu leczenia, polegająca na pomocy w dostępie
do świadczeń medycznych, uzgadnianiu terminów wizyt lekarskich, badań
diagnostycznych, pomocy w wykupowaniu leków oraz obserwacja ewentualnych
skutków ubocznych ich stosowania.
W wywiadach środowiskowych pracownik socjalny zaproponował również liczbę godzin
świadczonych miesięcznie usług dla każdego klienta. Klienci objęci tą formą pomocy
posiadali rodziny, jednak członkowie rodzin (brat, syn, matka) nie byli w stanie jej zapewnić,
ponieważ świadczenie tej formy pomocy wymaga specjalistycznego przygotowania
zawodowego.
Zespół inspektorów na podstawie badanej dokumentacji stwierdził, że specjalistyczne usługi
opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi były przyznane zgodnie z obowiązującymi
przepisami.
II.
Organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Brzezinach w 2015 r. organizował i świadczył
specjalistyczne usługi opiekuńcze w miesiącu czerwcu dla 5 osób z zaburzeniami
psychicznymi, w pozostałych miesiącach roku dla 4 osób, w łącznej liczbie 2.182 godzin
(zał. Nr 2).
Usługi były świadczone przez podmiot wyłoniony w drodze otwartego konkursu ofert –
Polski Czerwony Krzyż, Oddział Rejonowy w Brzezinach.
Koszt świadczenia 1 godziny specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi kształtował się następująco:
- w miesiącach od stycznia do kwietnia 2015 r. wynosił 15 zł
- w miesiącach od maja do grudnia 2015 r. wynosił 16 zł.
Powyższe usługi były świadczone przez opiekunkę posiadającą wymagane kwalifikacje, które
stwierdzono na podstawie okazanych dokumentów ( załącznik nr 3):
- świadectwa ukończenia Policealnej Szkoły Opiekunów Medycznych przy Okręgowej Izbie
Pielęgniarek i Położnych w Łodzi,
- zaświadczenia wydanego przez Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w Dąbrowie
przeznaczonego dla osób przewlekle psychicznie chorych, potwierdzającego kilkuletni staż
pracy w jednostce na stanowisku opiekuna,
- zaświadczenia o ukończeniu szkolenia „treningu kompetencji psychospołecznych”.
Realizacja specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi
w MOPS była dokumentowana w następujący sposób :
- opracowano indywidualny plan wspierająco-aktywizujący obejmujący okres realizacji usług
styczeń-grudzień 2015 r. Plan sporządzony był przez pracownika socjalnego i opiekunkę w
uzgodnieniu z klientem,
- najważniejsze informacje dotyczące działań podjętych u każdego z klientów opiekunka
dokumentowała w dzienniku usług,
- raz w roku pracownik socjalny dokonywał oceny efektów świadczonych usług,
- wykonanie usług było każdorazowo potwierdzane podpisem klientem na druku
zw. „Terminarzem świadczenia usług opiekunki”.
Powyższe dokumenty potwierdzały realizację przyznanych usług a ocena efektów ich
świadczenia sporządzona przez pracownika socjalnego wskazywała na zasadność kontynuacji
świadczeń.
Ponadto Kierownik MOPS raz w roku przeprowadzała kontrolę w zakresie oceny realizacji
tego zadania, która polega na sprawdzeniu ww. dokumentów oraz dokumentacji
prowadzonej przez koordynatora Zarządu PCK w Brzezinach. Koordynator PCK raz na dwa
miesiące wizytował środowiska objęte pomocą.
III.
Zgodność określenia warunków i trybu ustalania oraz pobierania opłat
i zwalniania z opłat za specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób
z zaburzeniami psychicznymi z rozporządzeniem w sprawie specjalistycznych
usług opiekuńczych
Na podstawie okazanych dokumentów, tj.: rodzinne wywiady środowiskowe, decyzje
przyznające świadczenia w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób
z zaburzeniami psychicznymi, miesięczne wykazy osób objętych tymi usługami
potwierdzające koszt świadczenia usługi, stwierdzono, że :
- w miesiącu styczniu 2015 r. z ww. usług korzystało 4 klientów, w tym 2 zostało
zwolnionych z odpłatności, 1 osobie naliczono odpłatność w wysokości 22,5% kosztów
1 godziny usługi, 1osobie w wysokości 7% kosztów,
- w miesiącach lutym, marcu, kwietniu 2015 r. z ww. usług korzystało 4 klientów, w tym
2 zostało zwolnionych z odpłatności, 1 osobie naliczono odpłatność w wysokości 11%
kosztów 1 godziny usługi, 1 osobie w wysokości 7% kosztów,
- w miesiącu maju 2015 r. z ww. usług korzystało 4 klientów, w tym 2 osoby zostały
zwolnione z odpłatności, 1 osobie naliczono odpłatność w wysokości 15% kosztów
1 godziny usługi, 1 osobie w wysokości 7% kosztów,
- w miesiącu czerwcu 2015 r. z ww. usług korzystało 5 osób, w tym 3 osoby zostały
zwolnione z odpłatności, 1 osobie naliczono odpłatność w wysokości 15% kosztów
1 godziny usługi, 1 osobie w wysokości 7% kosztów,
- w miesiącach lipcu, sierpniu, wrześniu 2015 r. z ww. usług korzystało 4 klientów, w tym
3 osoby zostały zwolnione z odpłatności, 1 osobie naliczono odpłatność w wysokości 15%
kosztów 1 godziny usługi,
- w miesiącach październik, listopad, grudzień 2015 r. z ww. usług korzystało 4 klientów,
w tym 3 osoby zostały zwolnione z odpłatności, 1 osobie naliczono odpłatność w
wysokości 11% kosztów 1 godziny usługi.
Odpłatność za korzystanie z ww. usług została naliczona zgodnie z § 4 rozporządzenia
w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych. Zwolnienie klientów z odpłatności
wynikało z ich sytuacji bytowej, w szczególności z powodu ponoszenia wysokich
kosztów
leczenia oraz opłat związanych z utrzymaniem mieszkania. Sytuacja dochodowa rodzin
klientów nie wskazywała na możliwość partycypowania w kosztach świadczonych usług.
Po przeprowadzonej kontroli w badanym zakresie działalność
oceniono pozytywnie.
MOPS w Brzezinach
Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, po jednym dla każdej
ze stron.
Zgodnie z § 16 ust.1,2,3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca
2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61,
poz.543 ze zm). Kierownikowi jednostki podlegającej kontroli przysługuje:
1. Prawo odmowy podpisania protokołu kontroli, składając, w terminie 7 dni od dnia
jego otrzymania, wyjaśnienie tej odmowy. Odmowa podpisania protokołu kontroli
przez kierownika jednostki podlegającej kontroli nie stanowi przeszkody do
podpisania protokołu przez zespół inspektorów.
2. Prawo zgłoszenia, przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń
dotyczących ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia składa się na piśmie do
Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
w terminie 7 dni od daty otrzymania protokołu kontroli, odsyłając jednocześnie do tut.
Wydziału dwa niepodpisane egzemplarze.
Jednostka kontrolowana:
Brzeziny, dn…………………………………
dn…………………………
Zespół inspektorów:
Łódź,