fundusze strukturalne na lata 2007

FUNDUSZE STRUKTURALNE
NA LATA 2007-2013
ŹRÓDŁEM DOFINANSOWANIA
SAMORZĄDÓW
I ICH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
FUNDUSZE STRUKTURALNE NA LATA 2007-2013
ŹRÓDŁEM DOFINANSOWANIA SAMORZĄDÓW
I ICH JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH
I
Kierunki zmian w zakresie funduszy unijnych
w odniesieniu do okresu programowania 2004-2006
II
Programy operacyjne w latach 2007-2013
cele, działania, typy projektów
III
Inne źródła pozyskiwania dotacji w nowym okresie
programowania
IV
Krajowe wytyczne dotyczące kwalifikowania wydatków
w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności
w okresie programowania 2007-2013
KIERUNKI ZMIAN W ZAKRESIE
FUNDUSZY UNIJNYCH
W ODNIESIENIU DO OKRESU
PROGRAMOWANIA 2004-2006
SPÓJNOŚĆ GOSPODARZA I SPOŁECZNA
Traktat o Unii Europejskiej
Art. 158
W celu wspierania harmonijnego rozwoju całej Wspólnoty, rozwija
ona i prowadzi działania służące wzmocnieniu jej spójności
gospodarczej i społecznej.
W szczególności Wspólnota zmierza do zmniejszenia dysproporcji
w poziomach rozwoju różnych regionów oraz zacofania regionów
lub wysp najmniej uprzywilejowanych, w tym obszarów wiejskich.
ARCHITEKTURA CAŁOŚCI DZIAŁAŃ
Zintegrowany Pakiet Wytycznych (ZPW) - Integrated Guidelines for Growth and Jobs
Rada Europejska
Komisja Europejska
Polityka Spójności
Strategiczne
Wytyczne
Wspólnoty (SWW)
Community Strategic
Guidelines
Wspólna Polityka Rolna
Strategiczne
Wytyczne UE dla
Polityki Rozwoju
Obszarów Wiejskich
EU Strategic Guidelines
for Rural Development
Policy
Wspólna Polityka Rybacka
Strategiczne Wytyczne
dla Zrównoważonego
Rozwoju Sektora
Rybołówstwa
i Nadbrzeżnych
Obszarów Rybackich
Strategic Guidelines for
the Sustainable
Development of the
Fisheries Sector and
Coastal Fishing Areas
państwa członkowskie
Narodowy
Program Reform
Narodowe
Strategiczne Ramy
Odniesienia (NSRO)
Narodowa Strategia
Rozwoju Obszarów
Wiejskich
Narodowy Plan
Strategiczny dla
Rybołówstwa
National Reform
Programm
National Strategic
Reference Framework
National Rural
Development Strategy
National Strategic Plan
POLITYKA SPÓJNOŚCI UNII EUROPEJSKIEJ
instrumenty finansowe
polityki strukturalnej
FUNDUSZE
STRUKTURALNE:
1. Europejski Fundusz
Rozwoju Regionalnego
(EFRR/ERDF)
ZADANIE: zmniejszanie
dysproporcji w poziomie rozwoju
pomiędzy regionami należącymi
do Unii Europejskiej
2. Europejski Fundusz Społeczny
(EFS/ESF)
ZADANIE: zapobieganie
i zwalczanie bezrobocia
FUNDUSZ SPÓJNOŚCI
(KOHEZJI)
ZADANIE: promowanie społecznej
i gospodarczej spójności regionów
Wspólnoty.
Dwa kierunki:
- rozwój sieci transportowych
- rozwój infrastruktury
ochrony środowiska
Cele, Fundusze strukturalne i instrumenty
2007-2013
Cele
Fundusze Strukturalne i instrumenty
Konwergencja
EFRR
EFS
Regionalna konkurencyjność
i zatrudnienie
EFRR
EFS
Europejska współpraca
terytorialna
EFRR
infrastruktura,
innowacyjność,
inwestycje,
etc.
szkolenia
zawodowe,
pomoc w
zatrudnieniu,
etc.
wszystkie państwa
członkowskie i regiony
Fundusz
Spójności
infrastruktura
transportowa
i środowiskowa,
energia
odnawialna
Kraje członk.z PKB
na głowę pon. 90%
REFORMA POLITYKI STRUKTURALNEJ
KOMISJI EUROPEJSKIEJ
Instrumenty finansowe i Cele
2000 – 2006
CELE
INSTRUMENTY
Fundusz Spójności
Fundusz Spójności
Cel 1
EFRR
EFS
EFGiOR- Gwarancja I
Orientacja
FIFi
EFRR
EFS
Cel 2
Cel 3
EFS
INTERREG
EFRR
URBAN
EFRR
EQUAL
EFS
LEADER+
EFGiOR – Orientacja
Rozwój terenów
EFGiOR – Orientacja
wiejskich i
restrukturyzacja
sektora rybołówstwa
poza Celem 1
9 celów
6 instrumentów
2007 – 2013
CELE
INSTRUMENTY
Konwergencja
Fundusz Spójności
EFRR
EFS
Konkurencyjność
regionalna i
zatrudnienie
Europejska
współpraca
terytorialna
EFRR
EFS
3 cele
EFRR
3 instrumenty
REFORMA POLITYKI STRUKTURALNEJ
KOMISJI EUROPEJSKIEJ
Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015
Krajowy
Program
Reform
Narodowa Strategia
Spójności (NSRO)
Strategia
Rozwoju
Rybołówstwa
PO
Rozwój
Obszarów
Wiejskich
PO
Zrównoważony
Rozwój Sektora
Rybołówstwa
i Nadbrzeżnych
Obszarów
Rybackich
Program
Konwergencji
Inne strategie
(sektorowe,
regionalne,
przestrzenne
i inne)
16 RPO
PO Infrastruktura
i Środowisko
Krajowy Raport
nt. Zabezpieczenia
Społecznego
i Integracji
Społecznej
Krajowy Plan
Strategiczny dla
Obszarów Wiejskich
PO Kapitał Ludzki
PO Innowacyjna
gospodarka
PO Rozwój
Polski Wschodniej
PO Europejskiej
Współpracy Terytorialnej
PO Pomoc techniczna
NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOŚCI
(Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia) NSRO
Dokument określający priorytety wykorzystania oraz system
wdrażania funduszy unijnych, dostępnych w latach 2007-2013 dla
Polski, czyli
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR)
Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS)
Funduszu Spójności (FS)
Cel strategiczny:
tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki polskiej
opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia
oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej
Polski w ramach Unii Europejskiej i wewnątrz kraju.
NOWE REGULACJE PRAWNE (1)
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiające przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS
i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999
RozporządzeRozporządze (WE) nr 1080/2006 Parlamentu
Europejskiego i Rady 999
Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie EFS i uchylające rozporządzenie
(WE) nr 1784/1999
Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z dnia 11 lipca 2006 r.
ustanawiające FS i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1164/1994
Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania
współpracy terytorialnej (EUWT)
NOWE REGULACJE PRAWNE (2)
Decyzja nr 1720/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program działań
w zakresie uczenia się przez całe życie
Decyzja nr 1719/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 15 listopada 2006 r. ustanawiająca program
„Młodzież w działaniu” na okres 2007–2013
Decyzja nr 1903/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 12 grudnia 2006 r. ustanawiająca program Kultura
(2007–2013)
Decyzja nr
WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia
ustanawiająca program Europa dla obywateli
(2007–2013)
Program operacyjny
EFRR
16 Regionalnych Programów
Operacyjnych
√
PO Rozwój Polski Wschodniej
√
PO Innowacyjna Gospodarka
√
PO Kapitał Ludzki
EFS
FS
√
PO Infrastruktura i Środowisko
√
PO Europejska Współpraca
Terytorialna
√
PO Pomoc Techniczna
√
√
PO Rozwój Obszarów Wiejskich
Europejski Fundusz Rolny
PO Rybołówstwo i Obszary
Przybrzeżne
Europejski Fundusz Rybołówstwa
W systemie realizacji programów operacyjnych przewiduje się utworzenie:
21 instytucji zarządzających
5 instytucji dla krajowych programów operacyjnych w MRR
16 dla regionalnych programów operacyjnych
36 instytucji pośredniczących
32 instytucje pośredniczące w zarządzaniu w krajowych programach
operacyjnych
4 w RPO
Czasami ta sama jednostka organizacyjna pełni funkcję instytucji
pośredniczących dla kilku programów np. Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa
Wyższego, Departament Funduszy Europejskich jest instytucją pośredniczącą dla
PO IiŚ, PO KL i PO IG (pełni funkcje trzech instytucji pośredniczących).
65 instytucji wdrażających
56 instytucji wdrażających w krajowych programach operacyjnych
9 w RPO
Część z tych instytucji realizuje zadania instytucji wdrażających w różnych
priorytetach tych samych programów operacyjnych, jak i w różnych programach
operacyjnych.
Instytucje zaangażowane w system wdrażania
programów operacyjnych w latach 2007 - 2013
Program operacyjny
Instytucja
zarządzająca
Liczba instytucji
pośredniczących
Liczba instytucji
wdrażających/
pośredniczących II stopnia
PO Infrastruktura i
Środowisko
Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego. Departament
Koordynacji Programów
Infrastrukturalnych
6 instytucji
pośredniczących
13 instytucji wdrażających
(w tym 3 instytucje spoza
sektora finansów publicznych)
PO Innowacyjna
Gospodarka
Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego. Departament
Zarządzania Programem
Wzrostu Konkurencyjności
Przedsiębiorstw
3 instytucje
pośredniczące
10 instytucji wdrażających
(w tym 5 instytucji spoza
sektora finansów publicznych)
PO Kapitał ludzki
Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego Departament
Zarządzania Europejskim
Funduszem Społecznym
22 instytucje
pośredniczące
33 instytucje wdrażające
(wszystkie należą do sektora
finansów publicznych)
PO Rozwój Polski
Wschodniej
Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego Departament
Koordynacji Programów
Regionalnych
1 instytucja
pośrednicząca
RPO
Urzędy Marszałkowskie
PO Pomoc
techniczna
Ministerstwo Rozwoju
Regionalnego.Departament
Programów Pomocowych
i Pomocy Technicznej
13 instytucji (w tym 9 spoza sektora finansów
publicznych)
-
-
ZMIANY W NAZEWNICTWIE
PROGRAM OPERACYJNY
PRIORYTET
OŚ PRIORYTETOWA
PROJEKT
OPERACJA
BENEFICJENT
BEZPOŚREDNI
I OSTATECZNY
BENEFICJENT