Obszary rekomendacji
Transkrypt
Obszary rekomendacji
Obszary rekomendacji dla działań na rzecz konkurencyjności polskiej gospodarki zawarte w raporcie „Konkurencyjna Polska” – skrót tezowy z Raportu 1 Rekomendacje 1. Warunki dla przedsiębiorczości i nowa polityka przemysłowa Jądrem systemu prawa gospodarczego ma być ustawa o swobodzie działalności gospodarczej, której klauzule generalne powinny wyznaczać kierunek rozwiązań legislacyjnych i interpretacji przepisów. Ta zasadnicza ustawa powinna mieć charakter kodeksowy i nie może podlegać częstym i nieprzemyślanym nowelizacjom. Ujednolicenie interpretacji przepisów, by nie różniły się w zależności od regionu czy instytucji publicznych. Powołanie niezależnej Rady Nadzoru nad Regulacjami (na wzór Niemiec, Holandii czy Czech) i wzmocnienie znaczenia OSR – profesjonalizacja ich przygotowania, oceny ex post i ex ante nowych regulacji. Ustanowienie nowej regulacji upadłościowej, która nie powinna prowadzić do przesadnej penalizacji niepowodzenia gospodarczego przedsiębiorcy, by dać mu drugą szansę. Ustanowienie nowej ordynacji podatkowej zapewniającej prostotę i jednoznaczność systemu podatkowego. Reforma wymiaru sprawiedliwości w celu przyspieszenia postępowania gospodarczego – elektronizacja, szkolenia biznesowe dla sędziów i postulowane przez Pracodawców RP przeniesienie sądów gospodarczych ze struktur sądów rejonowych do sądów okręgowych. Opracowanie i uruchomienie rządowo-regionalnych programów nowej polityki przemysłowej dla co najmniej kilku sektorów wytwórczych, w tym w ramach tzw. „inteligentnych specjalizacji”. Dostosowanie systemu edukacji, szczególnie zawodowej, do potrzeb poszczególnych sektorów i branż gospodarki. Przedłużenie okres funkcjonowania specjalnych stref ekonomicznych i stworzenie w nich takich warunków, które będą służyły transferowi technologii i włączaniu polskiej gospodarki do zaawansowanych technologicznie globalnych łańcuchów tworzenia wartości ekonomicznej. Identyfikacja kluczowych klastrów o potencjale międzynarodowym i wkomponowanie ich w działania w ramach inteligentnych specjalizacji regionalnych. 2. Proinnowacyjna i cyfrowa reorientacja gospodarki Mocniejsze powiązanie finansowania budżetowego uczelni z ekonomicznymi wynikami ich współpracy z przedsiębiorcami, w tym w szczególności wartością przychodów uzyskanych ze sprzedaży wartości intelektualnej. Ściąganie do Polski najlepszych naukowców poprzez otworzenie konkursów na stanowiska naukowe dla naukowców z zagranicy. Stworzenie warunków dla wzrostu inwestycji w dostęp do szerokopasmowego szybkiego Internetu. Opracowanie i wdrożenie programów wsparcia biznesowego i finansowego dla zespołów wynalazców – z Polski i z zagranicy – realizujących badania mające na celu wdrożenie nowych rozwiązań w wybranych obszarach. 3. Strukturalna przebudowa rynku pracy i rozwój zasobów ludzkich Uchwalenie nowych Kodeksów prawa pracy – indywidualnego i zbiorowego. Warto przypomnieć, że takie próby były już podejmowane. W 2008 r. mimo wielu dobrych propozycji, nie udało się doprowadzić do uchwalenia nowych kodeksów. W tym roku obchodzimy 40. urodziny Kodeksu pracy, to również dobra okazja do refleksji nad tą ustawą i jej dostosowaniem do obecnych warunków społeczno-gospodarczych. 2 Wprowadzenie umowy projektowej. Partnerzy społeczni oraz MPiPS analizują różne propozycje z uwagi na marcowy wyrok Trybunału Sprawiedliwości i UE i wynikającą z niego potrzebę zmiany przepisów o umowach na czas określony. Chcemy także uzależnić okresy wypowiedzenia przy umowach o pracę na czas określony od stażu pracy u danego pracodawcy. Sprzeciwiamy się natomiast pomysłom zakładającym obowiązek podania uzasadnienia i przeprowadzenia uprzedniej konsultacji ze związkami zawodowymi przy wypowiadaniu umów tego rodzaju. Zmniejszenie klina podatkowego; poprawa startu zawodowego absolwentów; stworzenie systemu kształcenia dualnego; aktywna polityka prorodzinna i imigracyjna; wsparcie zatrudnienia osób starszych; ograniczenie wymogów bhp przy telepracy; wzmocnienie dialogu autonomicznego. W pełni popieramy te rekomendacje. Wprowadzenie indywidualnego rozkładu czasu pracy; reforma publicznych służb zatrudnienia. Zmiany te już się dokonały. Nowelizacja k.p. dotycząca elastycznego czasu pracy weszła w życie w sierpniu 2013 r., a reforma pośrednictwa pracy – 27 maja br. 4. Znaczący wzrost poziomu oszczędności krajowych Uruchomienie silniejszych zachęt do lokowania środków w III dobrowolnym kapitałowym filarze systemu emerytalnego. Uproszczenie regulacji i obniżenie kosztów funkcjonowania pracowniczych programów emerytalnych (PPE). Przygotowanie oferty instrumentów finansowych (skarbowych) dedykowanych oszczędzaniu na emeryturę. Obniżenie kosztów działalności i ograniczenie barier wejścia dla towarzystw funduszy inwestycyjnych (TFI); wprowadzenie „zaufanych i tanich TFI”, z jednolitą dokumentacją i niskimi kosztami, tzw. „inwestycyjnych OC ”. Uruchomienie systemów systematycznego oszczędzania, np. 4.5. na edukację dodatkową, ochronę zdrowia, wkład własny mieszkaniowy, wspomagane bonusem finansowym. Doprowadzenie do wtórnego obrotu certyfikatami długoterminowych depozytów. Rozbudowanie rynku wtórnego obrotu na obligacje korporacyjne i municypalne oraz listy zastawne. Wprowadzenie instytucjonalnego zabezpieczenia ryzyka kredytowego, odpowiedniego dla naszego systemu finansowego. Ustanowienie urzędu aktuariusza krajowego. 5. Umiędzynarodowienie przedsiębiorstw krajowych i promocja eksportu Powołanie jednej, kompetentnej merytorycznie instytucji odpowiedzialnej za promocję eksportu i wsparcie krajowych przedsiębiorców inwestujących za granicą. Uproszczenie obrotu dokumentacji i ujednolicenie przepisów, szczególnie w zakresie dokumentacji zakupu i sprzedaży z UE oraz czasu rozliczeniowego i terminów otrzymywania dokumentów. Zwalczanie protekcjonizmu na rynkach eksportowych, niezgodnego z międzynarodowymi umowami. Sprawniejsza walka z przemytem i nielegalnym handlem. Promowanie polskich inwestycji zagranicznych. Wspieranie korzystnych dla polskich pracodawców europejskich rozwiązań dotyczących delegowania pracowników w ramach świadczenia usług. Wykorzystanie mechanizmu inteligentnych specjalizacji regionalnych do zwiększenia potencjału umiędzynarodowienia przedsiębiorstw małych, ale przede wszystkim średnich o dużym potencjale do wyjścia ze swoją ofertą na zewnątrz. 3 Zwiększenie wykorzystania potencjału polskiej emigracji w zakresie umiędzynarodowienia i „sieciowości” społecznej oraz ekonomicznej polskiej gospodarki. Przygotowanie kompleksowej i spójnej strategii promocji gospodarki. 6. Nowoczesna administracja, sprawne państwo Zreformowanie systemu Służby Cywilnej poprzez m.in.: opracowanie spójnej koncepcji rozwoju SC, budowanie etosu służby publicznej, wzmocnienie pozycji ustrojowej Szefa SC. Systemowa poprawa jakości nadzoru właścicielskiego w sektorze publicznym poprzez m.in.: efektywne wykorzystanie aktywów, które znajdują się w rękach spółek z udziałem SP; przejrzystość nadzoru właścicielskiego nad spółkami z udziałem SP; uregulowanie procedur dotyczących wyboru ciał korporacyjnych, profesjonalizacja składów zarządów oraz RN w spółkach z udziałem SP. Systemowa poprawa warunków rozwijania partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP). Konieczna jest rezygnacja z limitowania wydatków bieżących na PPP, które znacząco utrudnia realizację projektów w ramach partnerstwa. Wskazane jest powołanie dedykowanej agencji doradczej dla jednostek samorządowych i rządowych zajmującej się rozwojem infrastruktury w formule PPP. Wypracowanie i wiążące przyjęcie ustrojowej koncepcji funkcjonowania obszarów metropolitalnych – które są nieodzowną cechą postępującej globalizacji. 7. Partnerstwo rozwojowe i zmiana formuły dialogu społecznego Powołanie Krajowej Rady ds. Konkurencyjności Gospodarki, kierowanej przez premiera i skupiającej przedstawicieli środowisk biznesowych. Pomysł wydaje się być zasadny. Taki organ stanowiłby uzupełnienie dialogu trójstronnego na poziomie krajowym. Rada prowadziłaby dialog zorientowany na kwestie strategiczne i rozwój, w szczególności problem konkurencyjności gospodarki. Wypracowanie nowej formuły dialogu społecznego. Organizacje pracodawców przygotowały już projekt założeń ustawy o Radzie Dialogu Społecznego, który został w maju br. przekazany związkom zawodowym. Jesteśmy gotowi do merytorycznej dyskusji nad konkretnymi propozycjami rozwiązań prawnych. 4