docWarszawa, 03.04.2007 Sprawozdanie ze spotkania eksperckiego
download 
Reklamacja Transkrypt
Warszawa, 03.04.2007 Sprawozdanie ze spotkania eksperckiego
Al.3 Maja 12 lok. 510 00-391 Warszawa Tel. 0 22 625 78 83 Fax. 0 22 621 51 65 [email protected] www.interwencjaprawna.pl Warszawa, 03.04.2007 Sprawozdanie ze spotkania eksperckiego zorganizowanego przez Stowarzyszenie Interwencji Prawnej, dotyczącego funkcjonowania spółdzielni socjalnych w odniesieniu do cudzoziemców ze statusem uchodźczy oraz zgodą na pobyt tolerowany przebywających na terytorium Polski, które odbyło się w ramach realizacji Działania III projektu Międzykulturowego Centrum Adaptacji Zawodowej, finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach PIW EQUAL. Celem spotkania było przedstawienie koncepcji funkcjonowania spółdzielni socjalnych w odniesieniu do problemów natury adaptacyjno-integracyjnej, jakie napotykają w Polsce cudzoziemcy, którym nadano status uchodźcy bądź pobyt tolerowany. Spotkanie odbyło się 30 marca (piątek) w siedzibie Stowarzyszenia Interwencji Prawnej, Al. 3 Maja 12 lok. 510 w godzinach od 10.00-13.00. W spotkaniu uczestniczyli przedstawiciele organizacji pozarządowych pracujących z migrantami przymusowymi oraz przedstawiciele administracji państwowej i samorządowej zajmujący się problematyką spółdzielni socjalnych. Spotkanie zgromadziło w sumie 12 osób: Pan Cezary MiŜejewski, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Pan Zbigniew Rusin, Mazowiecki Urząd Wojewódzki Pani Agata Kaczmarska, Warszawskie Centrum Pomocy Rodzinie Pani Izabella Rybka, Instytut Spraw Publicznych Pani Teresa Stepniak, Polska Akcja Humanitarna Pani Anna Ligęza, Polska Akcja Humanitarna Pani Malika Abdulvhabova, Fundacja „Ocalenie” Pan Ali Labazanov, uchodźca z Czeczenii Pan Witold Klaus, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej Pan Grzegorz Wilga, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej Pani Aleksandra Chrzanowska, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej Pan Bartosz Smoter, Stowarzyszenie Interwencji Prawnej Projekt Międzykulturowe Centrum Adaptacji Zawodowej finansowany jest ze środków PIW EQUAL 1 Al.3 Maja 12 lok. 510 00-391 Warszawa Tel. 0 22 625 78 83 Fax. 0 22 621 51 65 [email protected] www.interwencjaprawna.pl Spotkanie rozpoczęła prezentacja ekspertyzy prawnej na temat: „Spółdzielczość socjalna jako nowa forma integracji migrantów przymusowych na polskim rynku pracy”, którą przedstawił jej autor – Grzegorz Wilga, członek Stowarzyszenia Interwencji Prawnej, zajmujący się udzielaniem pomocy prawnej cudzoziemcom. KaŜdy z uczestników otrzymał egzemplarz tego opracowania. Następnie rozpoczęła się dyskusja dotycząca tego zagadnienia. Uczestnicy spotkania dzielili się swoimi doświadczeniami, problemami oraz obawami w zakresie zakładania oraz funkcjonowania spółdzielni socjalnych w ogóle oraz w odniesieniu do specyficznych problemów, jakie mogą napotkać spółdzielnie zakładane i prowadzone przez migrantów przymusowych. Zgromadzeni na sali przedstawiciele organizacji społecznych i publicznych pracujących z cudzoziemcami wskazywali na bariery, jakie mogą napotkać migranci podczas próby załoŜenia oraz prowadzenia spółdzielni socjalnej. Uczestnicy spotkania zgodzili się, iŜ do największych wyzwań stojących przed migrantami, chcącymi załoŜyć spółdzielnię socjalną, naleŜy czynnik ekonomiczny (brak środków na rozpoczęcie działalności oraz faktyczny brak moŜliwości uzyskania dotacji z Funduszu Pracy wobec braku koniecznych zabezpieczeń, które naleŜy przedstawić, by się ubiegać o te fundusze) oraz kwestie „menadŜerskie” związane z koordynowaniem funkcjonowania spółdzielni socjalnej (pod względem umiejętności zarządzania takim przedsiębiorstwem oraz spełnienia koniecznych wymagań prawnych, by ono funkcjonowało właściwie). Ewentualnym rozwiązaniem tego problemu jest konieczność zaangaŜowania organizacji społecznych, mających doświadczenia pracy z imigrantami przebywającymi w Polsce, w proces tworzenia i prowadzenia spółdzielni socjalnych przez cudzoziemców. Wydaje się (na podstawie analizy funkcjonowania istniejących spółdzielni), Ŝe bez aktywnego zaangaŜowania organizacji społecznych w proces powstania i prowadzenia spółdzielni socjalnych nie będą one miały szans na istnienie i rozwój. Podczas spotkania uczestnicy wypracowali rekomendacje dla ulepszenia oraz usprawnienia funkcjonowania spółdzielni socjalnych w kontekście ich zakładania i prowadzenia przez cudzoziemców, w tym migrantów przymusowych. Dotyczą one czterech obszarów działań: Projekt Międzykulturowe Centrum Adaptacji Zawodowej finansowany jest ze środków PIW EQUAL 2 Al.3 Maja 12 lok. 510 00-391 Warszawa Tel. 0 22 625 78 83 Fax. 0 22 621 51 65 [email protected] www.interwencjaprawna.pl Po pierwsze, naleŜy podjąć starania mające na celu dokonanie zmian legislacyjnych. Uczestnicy spotkania postulowali wprowadzenie następujących zmiany w przepisach: 1. wpisanie organizacji społecznej jako podmiotu uprawnionego do zakładania spółdzielni socjalnych i przyciąganie migrantów do spółdzielni juŜ funkcjonujących (na wzór włoski); 2. rozszerzenie kręgu podmiotowego osób uprawnionych do uczestniczenia w zajęciach Centrów Integracji Społecznej o uchodźców, którzy zakończyli Indywidualne Programy Integracji (dotychczas to jedyna kategoria migrantów, która jest wymieniona w art. 1 ust. 2 ustawy o zatrudnieniu socjalnym) oraz o osoby, które uzyskały zgodę na pobyt tolerowany. Po drugie, naleŜy podjąć działania lobbingowe na rzecz przeznaczenia funduszy strukturalnych m.in. na zakładanie spółdzielni socjalnych przez migrantów. Zakładanie i prowadzenie spółdzielni socjalnych jako formy aktywizacji i integracji zawodowej osób defaworyzowanych społecznie jest jedną z form wymienioną wprost w projekcie ustawy o zasadach prowadzenia polityki społecznej (druk sejmowy nr 1548). Zgodnie jednak z zasadami funkcjonowania funduszy strukturalnych będą one rozdzielane przez samorządy wojewódzkie, które powinny takŜe opracować wojewódzkie strategie polityki społecznej (art. 4 projektu ustawy o zasadach prowadzenie polityki społecznej). Dlatego teŜ naleŜy prowadzić działania lobbingowe na rzecz uwzględnienia problematyki integracji zawodowej migrantów przymusowych przez samorządy województwa mazowieckiego, podlaskiego i lubelskiego, by była moŜliwość aplikowania o dofinansowanie działań w tym zakresie prowadzonych przez organizacje społeczne, w szczególności zainteresowane świadczeniem pomocy migrantom w zakładaniu i prowadzeniu spółdzielni socjalnych. Po trzecie, naleŜy zdiagnozować potrzeby przed przystąpieniem do zakładania spółdzielni socjalnych. Powinny one pójść w dwóch kierunkach: z jednej strony, konieczne jest przeanalizowanie zainteresowania migrantów w przystąpieniu do spółdzielczości socjalnej oraz dokonanie analizy umiejętności i wykształcenia cudzoziemców pod kątem ewentualnej konieczności podjęcia się ich przekwalifikowania. Z drugiej strony, konieczna jest analiza rynku pracy i jego potrzeb, z uwzględnieniem lokalnej specyfiki (analizami takimi Projekt Międzykulturowe Centrum Adaptacji Zawodowej finansowany jest ze środków PIW EQUAL 3 Al.3 Maja 12 lok. 510 00-391 Warszawa Tel. 0 22 625 78 83 Fax. 0 22 621 51 65 [email protected] www.interwencjaprawna.pl dysponować powinny powiatowe urzędy pracy), by zidentyfikować nisze rynkowe dla działalności spółdzielni socjalnych Po czwarte, naleŜy podając działania o charakterze promocyjno-informacyjnym. Organizacje społeczne wraz z organami administracji publicznej powinny prowadzić aktywności promujące ekonomię społeczną w ogóle. WaŜnym adresatem tej kampanii powinny być banki, bez których pomocy finansowej w postaci udzielania kredytów realizacja załoŜenia spółdzielni socjalnej jest bardzo trudna. Naturalnym i waŜnym partnerem w prowadzeniu spółdzielni jest takŜe samorząd lokalny. opracowanie: Bartosz Smoter, Witold Klaus Projekt Międzykulturowe Centrum Adaptacji Zawodowej finansowany jest ze środków PIW EQUAL 4
