XX/130/04 - Starostwo Powiatowe w Mogilnie

Uchwała Nr XX/130/04
Rady Powiatu w Mogilnie
z dnia 30 kwietnia 2004 r.
w sprawie: przyjęcia lokalnego programu pomocy społecznej Powiatu
Mogileńskiego na rok 2004.
Na podstawie art. 47 a ust. 1 pkt 7 Ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. Nr 64 poz. 414 z póź. zm.).
Rada Powiatu
uchwala co następuje:
§ 1.
Przyjąć lokalny program pomocy społecznej Powiatu Mogileńskiego stanowiący
załącznik do uchwały.
§ 2.
Realizację uchwały zleca się Kierownikowi Powiatowego Centrum Pomocy
Rodzinie.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Powiatu
Wiesław Gałązka
Uzasadnienie
do uchwały nr XX/130/04 Rady Powiatu w Mogilnie
w sprawie przyjęcia lokalnego programu pomocy społecznej Powiatu
Mogileńskiego na rok 2004.
Zgodnie z art. 47 a ust. 1 pkt 7 Ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy
społecznej Rada Powiatu na podstawie wykazu potrzeb przedstawionego przez
Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Mogilnie opracowuje i
wykonuje lokalny program pomocy społecznej. Program stanowiący załącznik
do niniejszej uchwały jest dostosowany do zadań z zakresu pomocy społecznej
realizowanych przez powiat oraz zadań powiatu wykonywanych na rzecz osób
niepełnosprawnych.
Przewodniczący
Rady Powiatu
Wiesław Gałązka
Załącznik do uchwały Nr XX/130/04 Rady Powiatu w Mogilnie z dnia 30 kwietnia 2004r.
Lokalny Program Pomocy Społecznej dla Powiatu Mogileńskiego
na rok 2004.
Działanie na rzecz wspierania dziecka i rodziny.
Opis problemu.
Rodzina jest jednym z najważniejszych ogniw systemu społecznych
wartości. O warunkach jej rozwoju decydują działania z zakresu polityki
gospodarczej i społecznej.
Rodzina zatem, jako podstawowa komórka społeczeństwa oraz naturalne
środowisko rozwoju i dobra jej członków a w szczególności dzieci, powinna być
otoczona niezbędną ochroną oraz wsparciem, aby mogła w pełnym zakresie
wypełniać swoje obowiązki w społeczeństwie a przede wszystkim obowiązki
wobec swoich dzieci.
Najważniejsze potrzeby dziecka to: potrzeba bezpieczeństwa, stabilizacji,
pewności, przynależności uczuciowej, miłości i uznania oraz potrzeby
materialne, bytowe. Od zaspokajania tych zależy prawidłowy przebieg jego
rozwoju. Aby zaś całokształt potrzeb rozwojowych dziecka mógł być
zaspokojony, konieczna jest prawidłowa struktura rodziny i właściwa atmosfera
w niej panująca.
Okres przemian i związanych z nim obciążeń staje się niejednokrotnie dla
rodziny ciężarem, z którym nie zawsze może sobie poradzić. Realizując zadania
wynikające z ustawy o pomocy społecznej oraz wychodząc naprzeciw zadaniom
obowiązującym od 1 maja br. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w
Mogilnie jako priorytetowe traktuje wspieranie grup najbardziej zagrożonych
trudnościami w rozwiązywaniu problemów psychospołecznych rodzin.
Problemy występujące w rodzinach związane z prawidłowym jej
funkcjonowaniem:
ubóstwo, dotyczy to głównie rodzin o niskim poziomie wykształcenia,
wielodzietnych, niepełnych, dotkniętych problemem bezrobocia,
głównie zamieszkujące tereny wiejskie, popegerowskie, wpływa to
destrukcyjnie na pełnienie przez rodzinę jej podstawowych funkcji, na
realizację określonych zamierzeń, zadań i planów życiowych,
najbardziej bolesnym aspektem ubóstwa jest zagrożenie bezpiecznej
egzystencji dzieci w rodzinach ich edukacji i nie powielania losu
rodziców,
alkoholizm, niewydolność wychowawcza – powoduje to trudną sytuację
finansową, która doprowadza do rezygnacji z opłat za różne formy
opieki i zajęć dzieci, rezygnacja z usług placówek kulturalnooświatowych oznacza zmianę w sposobie realizacji funkcji opiekuńczo-
wychowawczej, dla dzieci oznacza to zmiany w socjalizacji, rozwoju
zainteresowań i osobowości,
zjawisko przemocy domowej – fizycznej, emocjonalnej, seksualnej i
zaniedbania wobec członków rodziny tj. dzieci, osób starszych i
chorych, niepełnosprawnych. Jest to jeden z najbardziej drażliwych
przejawów deprawacji w kontekście problemów społecznych, nie tylko
ze względu na jego zasięg, ale również trudność w ujawnianiu i
diagnozowaniu przemocy a co za tym idzie niesienia adekwatnej
pomocy.
Działania na rzecz rodziny powinny być zróżnicowane w zależności od
natężenia problemów.
Opierając się na analizie potrzeb, konsultacjach społecznych w których brali
udział przedstawiciele:
1. kuratorów sądowych
2. kuratorów społecznych
3. straży miejskiej
4. służby zdrowia
5. ośrodków pomocy społecznej
6. dyrektorów szkół z oddziałami integracyjnymi
7. pracowników Caritas AG
8. poradni pedag.-psychol.
9. placówek oświatowych z naczelnikiem oświaty PM
10. Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych
11. środowisk osób niepełnosprawnych tj, rodziców i opiekunów
12. powiatowego urzędu pracy
13. PCPR
14. pracowników starostwa tj. zespołu ds. orzekania o stopniu
niepełnosprawności, wydziału promocji i spraw unijnych.
powstał lokalny program pomocy społecznej dla Powiatu Mogileńskiego na
rok 2004.
1. Stworzenie i wdrożenie dla Powiatu Mogileńskiego spójnego systemu
wspierania dziecka i rodziny poprzez tworzenie grup wsparcia dla rodzin
w Ośrodku Interwencji Kryzysowej w Strzelnie. Obecnie prowadzone są
grupy wsparcia dla alkoholików, planowane są grupy wsparcia dla ofiar
przemocy dla sprawców przemocy oraz grupy psychoedukacyjne dla
młodzieży.
Koszt: w chwili obecnej prowadzone są działania polegające na pisaniu
programów na pozyskiwanie środków w celu tworzenia tych grup (program
złożony do Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy, Urząd Marszałkowski).
Cel: w tym przypadku jak i w przypadku wolontariatu działające grupy będą
narzędziem dla działania sądu rodzinnego.
2. Z uwagi na wspomnianą wyżej zmianę Ustawy o pomocy społecznej
Starosta będzie zobowiązany do ponoszenia kosztów związanych z
pobytem dzieci w placówkach, koszt pobytu jednego dziecka waha się
wysokości około 2000 zł. miesięcznie. Koniecznością jest przeszkolenie
przynajmniej dwóch rodzin, które pełniły by funkcje pogotowia
rodzinnego.
Koszt: za gotowości przyjęcia dziecka wynagrodzenie miesięcznie wynosi
1296,80 zł miesięcznie, a rodzina zastępcza pełniąca zadania pogotowia
rodzinnego z dniem przyjęcia dziecka otrzymuje 1945,20 zł wynagrodzenie
to zwiększa się o 20 % podstawy ( 324,20 zł) jeżeli w rodzinie zastępczej
przebywa w okresie dłuższym niż 10 dni w miesiącu kalendarzowym więcej
niż troje dzieci kwota też różnicuje się w zależności od wieku dziecka i jego
stanu zdrowia (niepełnosprawność).
Cel: dziecko w takiej rodzinie może przebywać maksymalnie 15 miesięcy,
jest to czas, który odpowiednie instytucje i sama rodzina zastępcza pomaga
unormować sytuację prawną i rodzinną dziecka, tak aby dziecko mogło
wrócić do rodziny, czas ten będzie wykorzystany na pracę z rodzicami w
celu umożliwienia podjęcia im w sposób prawidłowy rodzicielskich ról. W
tym celu wykorzystane byłyby te narzędzia i formy pomocy, które zostały
wspomniane wyżej, a których rola w socjalizacji rodziny jest konieczna.
Dziecko przebywające w pogotowiu rodzinnym nie traci kontaktu ze
środowiskiem, z rodziną, nie musi przebywać w obcej mu placówce, a
rodzice mając kontakt z dzieckiem, poddawani wielopłaszczyznowej terapii i
pomocy mają szanse zbudować swój dom na nowo. Dzięki współpracy z
różnymi placówkami takimi jak Sąd, Poradnia psychologicznopedagogiczna, Ośrodek Interwencji Kryzysowej z grupami wsparcia,
ośrodkami pomocy społecznej ze swoją pracą socjalną możliwe jest
stworzenie spójnego systemy wsparcia dla dziecka i rodziny dla naszego
powiatu.
3. Utworzenie mieszkania chronionego dla młodzieży opuszczającej
placówki opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze.
Koszt: wykorzystanie mieszkania w internacie przy ulicy Ogrodowej w
Mogilnie. Czas pracy pedagoga zatrudnionego do nadzoru nad młodzieżą.
Również praca wolontariusza mająca na celu pomoc we włączeniu się
mieszkańca mieszkania chronionego do lokalnej społeczności.
Cel: młodzież spędzająca większość życia w placówce nie potrafi prowadzić
samodzielnie gospodarstwa domowego, zacząć samodzielnego życia,
umożliwienie im wdrożenia się do nowej życiowej roli pod opieką pedagoga
gwarantuje im prawidłową socjalizację. Młodzież zatrudniona na stażu
miałaby swój dochód, który byłby wydawany pod kontrolą opiekuna, drobna
odpłatność za mieszkanie (nawet w granicach 20-30 zł pomogłaby w
utrzymaniu mieszkania Zespołowi Szkół).
4. Rozbudowa Ośrodka Interwencji Kryzysowej
a) Doposażenie Ośrodka Interwencji Kryzysowej poprzez zakup
mebli oraz sprzętu niezbędnego do prawidłowego funkcjonowania
OIK.
b) Prowadzenie grup wsparcia
c) Promocja działalności OIK poprzez ulotki i foldery kolportowane
na terenie całego powiatu oraz gminy ościennej Orchowo w
różnych instytucjach
Koszt: zakup wyposażenia OIK, szkolenia specjalistów prowadzących
grupy wsparcia, wydrukowanie ulotek i folderów z pozyskanych środków
poza otrzymaną dotacją.
Cel: ważne narzędzie wspierania dziecka i rodziny.
Działania na rzecz osób niepełnosprawnych:
1. Warsztaty Terapii Zajęciowej w Bielicach.
2. Udostępnienie bazy rekreacyjnej placówek oświatowych dla dzieci i
młodzieży niepełnosprawnej korzystającej z nauczania indywidualnego.
Koszt: wolontariat, pomoc zatrudnionych w placówkach nauczycieli wych.fizycz. oraz nauczycieli nauczania indywidualnego w ramach ich godz.
pracy.
Cel: odciążenie rodziny od całodobowej opieki nad niepełnosprawnym
dzieckiem, integracja z rówieśnikami-wolontariuszami (chętni są także
rodzice i osoby starsze-emeryci), wykorzystanie istniejącej bazy rekreacyjnorehabilitacyjnej z uwzględnieniem bazy OSW w Szerzawach.
3. Centrum Wolontariatu z siedzibą w Specjalnym Ośrodku SzkolnoWychowawczym w Szerzawach.
Koszt: udostępnienie przez Dyrektora OSW w Szerzawach 3 pomieszczeń
„Caritas” Archidiecezji Gnieźnieńskiej. „Caritas” będzie w zamian
przekazywać do Ośrodka dary rzeczowe tj. wyposażenie, odzież, żywność.
Cel: Stworzenie na terenie Powiatu Mogileńskiego grupy wolontariuszy,
którzy byliby weryfikowani i szkoleni przez jednostkę prowadzącą Centrum.
Wolontariusze realizowaliby programy na rzecz osób niepełnosprawnych jak
i pomocy rodzinie np. program „Starszy brat starsza siostra”, pomoc
dzieciom zagrożonych demoralizacją oraz rodzinom dysfunkcyjnym,
dzieciom z problemami w nauce. Centrum ma być także miejscem spotkań w
celu wymiany doświadczeń rodziców dzieci i młodzieży niepełnosprawnej.
Wejście wolontariuszy do środowiska zagrożonego patologią daje dodatkowe
narzędzie oddziaływania i kontroli dla kuratorów (postanowienie sądowe w
sprawach nieletnich może zawierać zobowiązanie do pracy z
wolontariuszem, co pozwoli uniknąć kierowania dzieci do placówek różnego
typu, po zmianach Ustawy o pomocy społecznej koszty kierowania dzieci do
placówek ponosi starosta).
4. V Powiatowy Festyn Integracyjny w Dąbrowie.
5. Forum na rzecz osób niepełnosprawnych i ich rodzin „Nowa jakość
życia”.
Koszt: udostępnienie sali w Domu Kultury w Mogilnie przez Burmistrza
Mogilna, praca wolontariuszy w przygotowaniu i prowadzeniu forum, opieka
nad niepełnosprawnymi podczas trwania forum. Drobny poczęstunek
zrobiony w kuchni terapeutycznej DPS w Siemionkach.
Cel: prezentacja sprzętu rehabilitacyjnego, prezentacja dokonań osób
niepełnosprawnych, odczyty lekarzy specjalistów oraz wymiana
doświadczeń opiekunów osób niepełnosprawnych.
6. III etap Programu Profilaktyczno-Integracyjnego „Trzeźwe miasto”
w ramach zajęć świetlic profilaktyczno-wychowawczych konkurs prac
plastycznych, stworzenie inscenizacji, deklamacji, występów
muzycznych o tematyce trzeźwościowej (rozstrzygnięcie konkursu w
trakcie imprezy),
Rozstrzygnięcie konkursu Centrum Zarządzania Kryzysowego
dotyczącego bezpieczeństwa,
Korowód trzeźwościowy,
Koszt: zaangażowanie służb mundurowych (policja, straż miejska, straż
pożarna itp.), zarezerwowanie rynku w Strzelnie, nagrody w konkursach,
grochówka z kuchni polowej,
Cel: propagowanie trzeźwego stylu życia, włączenie do realizacji programu
osób niepełnosprawnych, przestrzeganie ich praw i integracja ze
społecznością lokalną w realizacji zadania.
7. Programy Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej
d) Program integracji młodzieży niepełnosprawnej z pełnosprawną.
Przeprowadzenie spotkań w klasach w szkołach gimnazjalych oraz
ponadgimnazjalnych
na
terenie
Powiatu
Mogileńskiego
polegających na prowadzeniu rozmowy, luźnej dyskusji z osobą na
wózku inwalidzkim i klasą (w obecności i przy udziale np.
Dyrektorem Poradni).
Na bazie tych spotkań wyłonienie chętnych uczniów, którzy
stworzyliby grupę promującą prawa osób niepełnosprawnych. W
ramach tej grupy także prowadzenie integracji z osobami
niepełnosprawnymi np. organizowanie wyjazdów do szpitala na
oddział rehabilitacji (wspólna siłownia, basen itp.), w ramach ofert
Domów Wypoczynkowych możliwość wspólnych wakacji.
Koszt: zwrot kosztów dojazdu na spotkania w klasach, koszty
wyjazdów wyłonionej grupy uczniów.
Cel: promocja współpracy z osobami niepełnosprawnymi, w
ramach godzin wychowawczych zapoznanie się z problemami osób
niepełnosprawnych.
e) Program prowadzenia dodatkowych usług Poradni.
Wykorzystując pomieszczenia Poradni oraz sprzęt komputerowy
otrzymany w ramach programu Phare 2001 „Rozwój Zasobów
Ludzkich” utworzenie punktu spełniającego wielorakie funkcje:
wolnego dostępu do Internetu, spotkań osób niepełnosprawnych z
pełnosprawnymi oraz szeroko pojętego punktu informacyjnego.
Koszt: zatrudnienie osoby prowadzącej wyżej opisany punkt.
(umowa absolwencka, stażowa)
Cel: informacja i integracja
f) Program dodatkowych godzin spotkań ze specjalistami.
Prowadzenie w Poradni ponadprogramowych spotkań z
psychologiem i pedagogiem w ciągu tygodnia (w godzinach
przedpołudniowych oraz popołudniowych) polegających wyłącznie
na
rozmowach
dotyczących
bieżących
problemów
wychowawczych.
Koszty: bezkosztowo.
Cel: wyłonienie ukrytych problemów wychowawczych
8. Piknik rodzinny w Domu Pomocy Społecznej w Siemionkach- impreza
odbywająca się rok rocznie mająca na celu podtrzymywanie więzi
rodzinnej mieszkanek Domu z rodziną.
9. I wojewódzki konkurs recytatorski odbywający się w Domu Pomocy
Społecznej w Siemionkach.
Cel: zaprezentowanie dorobku Mieszkanek Domu, integracja ze
środowiskiem lokalnym oraz z innymi DPS.
Przedstawiony program jest programem otwartym, co oznacza, że można w
miarę potrzeb i konsultacji dopisywać zadania w miarę rozpoznania
narastających problemów społecznych.