Pismo przewodnie - Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji

Warszawa, 2 listopada 2016 r.
MINISTER ROZWOJU I FINANSÓW
DDR-N/l-0210-1.1.16
IK: 49700
Pani
Justyna Duszyńska
Sekretarz
Komitetu Rady Ministrów
do spraw Cyfryzacji
Stosownie do § 53 i § 54 Regulaminu pracy Rady Ministrów w związku z zarządzeniem nr 48 Prezesa Rady
Ministrów z 12 kwietnia 2016 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji (M.P. poz. 379)
przekazuję - opracowany przez Ministerstwo Rozwoju w ramach pakietu: „100 zmian dla firm - Pakiet
ułatwień dla przedsiębiorców" - projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia
wierzytelności (numer w Wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów - UD96), z uprzejmą
prośbą o jego rozpatrzenie przez Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji. Przekazywany projekt uwzględnia
ustalenia Stałego Komitetu Rady Ministrów.
Zgodnie z § 15 ust. 3 zarządzenia nr 48 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2016 r. w sprawie
Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji, zwracam się z uprzejmą prośbą o rozpatrzenie przedmiotowego
projektu ustawy w trybie obiegowym. Stały Komitet Rady Ministrów na posiedzeniu w dniu 3 listopada
2016 r. przyjął i rekomendował projekt ustawy Radzie Ministrów. Wszystkie uwagi zostały uwzględnione lub
wyjaśnione, przy czym przyjęto, że przepisy techniczne dotyczące Rejestru Należności Publicznoprawnych
będą przedmiotem prac Komitetu Rady Ministrów do Spraw Cyfryzacji przed skierowaniem projektu ustawy
do rozpatrzenia przez Radę Ministrów. Przed wniesieniem niniejszego wniosku o rozpatrzenie projektu
ustawy przez Komitet, Ministerstwo Rozwoju dokonało roboczych uzgodnień z Ministerstwem Cyfryzacji oraz
Ministerstwem Finansów. Przepisy regulujące funkcjonowanie Rejestru Należności Publicznoprawnych
opierają się na znanych rozwiązaniach, na podstawie których działa obecnie m.in. Portal Podatkowy.
Za rozpatrzeniem
projektu
w
trybie
obiegowym
przemawia
również
priorytetowy
charakter
prac
legislacyjnych.
Projekt przewiduje wprowadzenie szeregu rozwiązań zwiększających efektywność dochodzenia wierzytelności
mających na celu poprawę płynności finansowej przedsiębiorstw oraz przeciwdziałanie zatorom płatniczym,
które stanowią jedną z podstawowych barier rozwoju gospodarczego. Projektowane zmiany są związane
przede wszystkim ze zwiększeniem możliwości oceny wiarygodności płatniczej kontrahenta. W tym celu projekt
zakłada między innymi stworzenie Rejestru Należności Publicznoprawnych, prowadzonego w systemie
informatycznym przez organ wyznaczony przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych.
Projekt ustawy został opracowany bez uprzedniego przyjęcia założeń.
Ministerstwo Rozwoju, Plac Trzech Krzyży 3 / 5 , 0 0 - 5 0 7 W a r s z a w a ; tel. 2 2 273 7 0 20, fax 2 2 273 4 0 02, w w w . m r . g o v . p l
Projekt
podlegał
uzgodnieniom
międzyresortowym
w
okresie od
11
lipca
br. do 25
lipca br.
oraz konsultacjom publicznym w okresie od 11 lipca br. do 11 sierpnia br.
W dniu 14 lipca br. Rządowe Centrum Legislacji zwróciło się z prośbą do Rady Legislacyjnej o wyrażenie
opinii o projekcie. Rada Legislacyjna pismem z 26 sierpnia br. przesłała uwagi do projektu, które zostały
rozważone i częściowo uwzględnione przez projektodawcę.
Minister Spraw Zagranicznych, 26 lipca br. i 31 października 2016 r., wydał opinię o zgodności projektu
z prawem Unii Europejskiej, a zgłoszone zastrzeżenia zostały uwzględnione lub wyjaśnione.
29 i 31 sierpnia br. odbyła się konferencja uzgodnieniowa, w której udział wzięli przedstawiciele resortów
oraz przedsiębiorców i organizacji społecznych zgłaszających uwagi do projektu.
14 października br. projekt ustawy został przekazany do rozpatrzenia przez Komisję Wspólną Rządu
i Samorządu Terytorialnego, która pozytywnie zaopiniowała projekt w dniu 26 października br.
3 listopada 2016 r. Stały Komitet Rady Ministrów przyjął i rekomendował projekt ustawy Radzie Ministrów,
zalecając rozpatrzenie projektu ustawy przez Komitet Rady Ministrów ds. Cyfryzacji w powyżej wskazanym
zakresie.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie z roboczymi ustaleniami z Ministerstwem Cyfryzacji, projekty
rozporządzeń dotyczących Rejestru Należności Publicznoprawnych zostaną dołączone do projektu przed
przedstawieniem go Radzie Ministrów.
Dokumenty związane z dotychczasowym przebiegiem prac legislacyjnych nad projektem ustawy są
dostępne na stronie BIP RCL (http://legislacja.rcl.gov.pi/projekt/12287513/katalog/12366041#12366041).
X
Mariusz Halin iyj
PODSEKRETARZ STANU
Załączniki:
1.
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności.
2.
Uzasadnienie projektu ustawy.
3.
Ocena Skutków Regulacji.
4.
Załącznik
nr
1 do
Oceny
Skutków
Regulacji:
Wpływ
na
sektor
finansów
publicznych
oraz na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców
oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe - wybrane propozycje.
5.
Załącznik nr 2 do Oceny Skutków Regulacji: Zestawienie uprawnień i obowiązków biur informacji
gospodarczej wprowadzanych projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia
dochodzenia wierzytelności.
6.
Raport z konsultacji publicznych projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia
dochodzenia wierzytelności.
7.
Tabela uwag zgłoszonych w ramach uzgodnień międzyresortowych.
8.
Opinia o zgodności z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu
ułatwienia dochodzenia wierzytelności z 26 lipca 2016 r. i z 31 października 2016 r.
9.
Odpowiedź na opinię o zgodności z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o zmianie niektórych
ustaw w celu ułatwienia dochodzenia wierzytelności z 19 października 2016 r.
10. Opinia Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów z 26 sierpnia 2016 r.
11. Odpowiedź Ministra Rozwoju i Finansów w przedmiocie opinii Rady Legislacyjnej z 26 sierpnia
2016 r.
12. Lista
kontrolna
osiągania
interoperacyjności
przez projekt dokumentu rządowego
przez
system
teleinformatyczny
regulowany