Łódź, dnia 2001 r - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI
W ŁODZI
Łódź, 21 lipca 2016 r.
ZK-I.431.9.2016
Pan
Bernard Motylewski
Prezes Wodnego Ochotniczego Pogotowia
Ratunkowego Oddział w Skierniewicach
SPRAWOZDANIE Z KONTROLI
przeprowadzonej w trybie uproszczonym w dniu 16 lipca 2016 r. w Wodnym Ochotniczym
Pogotowiu Ratunkowym Oddział w Skierniewicach, w miejscach realizacji zadania
publicznego z zakresu Ratownictwa i ochrony ludności pn. „Organizowanie i udzielanie
pomocy osobom, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia
lub zdrowia na obszarach wodnych województwa łódzkiego w 2016 r.” tj. w Bronisławowie
(Zalew Sulejowski) oraz w Skierniewicach (Zbiornik Zadębie).
Kontrola przeprowadzona na podstawie §8. Umowy Nr 2/ZK-I.68.9.2016 z dnia 23 maja
2016 r., w związku z art. 16 ust. 1 i 2 oraz art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r.
o kontroli w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092) oraz art. 175 ust. 1
pkt 2 i ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U.
z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.).
Kontrola została przeprowadzona przez pracowników Wydziału Bezpieczeństwa
i Zarządzania Kryzysowego w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi:
1) Panią Dorotę Gajewską – kierownika oddziału zarządzania kryzysowego, pełniącą
funkcję kierownika zespołu kontrolerów (Upoważnienie Nr 20/2016 z dnia 11 lipca
2016 r. podpisane przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego działającego z upoważnienia Wojewody Łódzkiego),
2) Panią Kingę Klimczak – starszego inspektora, pełniącą funkcję członka zespołu
kontrolerów (Upoważnienie Nr 21/2016 z dnia 11 lipca 2016 r. podpisane przez
Zastępcę
Dyrektora
Wydziału
Bezpieczeństwa
i
Zarządzania
Kryzysowego
działającego z upoważnienia Wojewody Łódzkiego).
Przedmiot kontroli: Ocena prawidłowości wykonywania zadania publicznego z zakresu
Ratownictwa wodnego i ochrony ludności pod nazwą „Organizowanie i udzielanie pomocy
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
osobom, które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub
zdrowia na obszarach wodnych województwa łódzkiego w 2016 r.”
Okres objęty kontrolą: od dnia 23.05.2016 r. do dnia 16.07.2016 r.
[dowód: akta kontroli str. 1-5]
OPIS STANU FAKTYCZNEGO
W dniu 23 maja 2016 r. została podpisana Umowa Nr 2/ZK-I.68.9.2016 o wsparcie
realizacji zadania publicznego z zakresu Ratownictwa i ochrony ludności pod nazwą
„Organizowanie i udzielanie pomocy osobom, które uległy wypadkowi lub są narażone na
niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na obszarach wodnych województwa łódzkiego
w 2016 r.” pomiędzy Wojewodą Łódzkim a Wodnym Ochotniczym Pogotowiem
Ratunkowym Oddział w Skierniewicach.
Zgodnie z ww. umową WOPR Oddział w Skierniewicach otrzymał dotację
w wysokości 50 492,00 zł, którą zobowiązany jest wykorzystać do dnia 30 września 2016 r.
W myśl §8 przedmiotowej umowy kontrola zadania publicznego została przeprowadzona
w toku jego realizacji.
WOPR Oddział w Skierniewicach prowadzi dyżury ratowników wodnych na:
1) Zbiorniku Zadębie – baza zlokalizowana w Skierniewicach przy ul. Konwaliowej,
dyżury od 17.06.2016 r. do 4.09.2016 r.,
2) Zalewie Sulejowskim
a) baza zlokalizowana w Bronisławowie, dyżury od 17.06.2016 r. do 24.07.2016 r.
b) baza w Smardzewicach, dyżury od 29.07.2016 r. do 4.09.2016 r.,
Utrzymanie gotowości ratowniczej odbywa się w piątki w godz. 15.00-20.00, soboty,
niedziele i święta w godz. 10.00-20.00.
Zespół kontrolerów dokonał weryfikacji realizacji zadania publicznego od dnia
podpisania umowy, mając na uwadze w szczególności zgodność podjętych działań ze złożoną
ofertą w ramach konkursu ofert Wojewody Łódzkiego, tj. utrzymanie gotowości ratowniczej,
prowadzenie działań ratowniczych, utrzymanie gotowości sprzętu ratowniczego oraz
prowadzenie dokumentacji wypadków.
W trakcie czynności kontrolnych, w miejscach dyżurowania ratowników wodnych –
w Bronisławowie (Zalew Sulejowski) oraz w Skierniewicach (Zbiornik Zadębie) udzielano
kontrolerom wyjaśnień, ponadto przedstawiono dokumenty potwierdzające realizację zadania
publicznego:
 dziennik pływań i eksploatacji łodzi motorowej na Zbiorniku wodnym „Sulejów”,
w którym zamieszczone są dane techniczne sprzętu wykorzystywanego do
prowadzenia patroli na zbiorniku, wykaz ratowników uprawnionych do eksploatacji
łodzi motorowej (6 osób) oraz opis przebiegu dyżuru;
 zestawienie godzinowe sterników motorowodnych i ratowników WOPR;
 dziennik pracy ratowników WOPR na Zbiorniku wodnym Sulejów zawierający wykaz
numerów alarmowych, wykaz sprzętu ratowniczego, wykaz sprzętu medycznego,
leków i artykułów sanitarnych – torba R1, opis podstawowych obowiązków
ratownika, wykaz ratowników wodnych prowadzących dyżury (6 osób), przebieg
dyżuru oraz dokumentację działań ratowniczych;
[dowód: akta kontroli str. 6-28]
 dziennik pływań i eksploatacji łodzi motorowej na Zbiorniku wodnym „Zadębie”,
w którym zamieszczone są dane techniczne sprzętu wykorzystywanego do
prowadzenia patroli na zbiorniku, wykaz ratowników uprawnionych do eksploatacji
łodzi motorowej (4 osoby) oraz opis przebiegu dyżuru;
 dziennik pracy ratowników WOPR na Zbiorniku wodnym „Zadębie” zawierający
wykaz numerów alarmowych, wykaz sprzętu ratowniczego, wykaz sprzętu
medycznego, leków i artykułów sanitarnych – torba R1, opis podstawowych
obowiązków ratownika, wykaz ratowników wodnych prowadzących dyżury (6 osób),
przebieg dyżuru oraz dokumentację działań ratowniczych.
[dowód: akta kontroli str. 29-48]
Z przedstawionych kontrolerom dokumentów wynika, że dyżury ratowników wodnych
zorganizowane są w sposób zgodny ze złożoną ofertą, tj. w piątki w godz. 15.00 – 20.00 oraz
soboty i niedziele w godz. 10.00 – 20.00. Patrole ratownicze składały się z minimum dwóch
ratowników na łodzi motorowej wyposażonej w odpowiedni sprzęt pierwszej pomocy oraz
łączności stosownie do informacji złożonej w ofercie WOPR Oddział w Skierniewicach.
Każdy z ratowników otrzymał również komplet odzieży z godłem Wojewody Łódzkiego,
którą ma na sobie podczas pełnienia dyżurów. Powyższe wypełnia zapisy §6. Umowy
Nr 2/ZK-I.68.9.2016 z dnia 23 maja 2016 r. w myśl, którego Zleceniobiorca zobowiązuje się
do informowania, że zadanie jest współfinansowane ze środków otrzymanych od
Zleceniodawcy. W trakcie kontroli ratownicy WOPR udzielali niezbędnych wyjaśnień oraz
informacji w przedmiocie realizowanego zadania.
OCENA STANU FAKTYCZNEGO
Mając na uwadze ustalony stan faktyczny, realizację zadania publicznego z zakresu
Ratownictwa i ochrony ludności pod nazwą: „Organizowanie i udzielanie pomocy osobom,
które uległy wypadkowi lub są narażone na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na
obszarach wodnych województwa łódzkiego w 2016 r.” w okresie objętym kontrolą, tj. od
dnia 23 maja 2016 r. do dnia 16 lipca 2016 r., w szczególności utrzymanie gotowości
ratowniczej, prowadzenie działań ratowniczych, utrzymanie gotowości sprzętu ratowniczego
oraz prowadzenie dokumentacji wypadków na zbiornikach wodnych – Zalew Sulejowski oraz
Zadębie w Skierniewicach przez Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe Oddział
w Skierniewicach należy ocenić pozytywnie.
Informuję, że stosownie do zapisów art. 52 ust. 5 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej (Dz. U. Nr 185 poz. 1092) w terminie 3 dni roboczych od
otrzymania sprawozdania kierownik jednostki kontrolowanej ma prawo przedstawić do niego
stanowisko. Nie wstrzymuje to realizacji ustaleń kontroli.
Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
Marcin Szmaja
Zastępca Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego