SPRAWOZDANIE z działalności Zarządu Związku Gmin

SPRAWOZDANIE
z działalności Zarządu Związku Gmin Zagłębia Miedziowego w 2011 r.
W 2011 roku Zarząd Związku Gmin Zagłębia Miedziowego, powołany przez Zgromadzenie
Związku w dniu 29 grudnia 2010 r., pracował w następującym składzie:
- Emilian Stańczyszyn – Przewodniczący,
- Marek Tramś
– Wiceprzewodniczący,
- Roman Jabłoński
– Członek,
- Stanisław Pępkowski – Członek,
- Jacek Szwagrzyk
– Członek,
- Wiesław Wabik
– Członek,
- Artur Jurkowski
– Członek,
- Sabina Zawis
– Członek (od 24.02.2011 r.),
- Lesław Golba
– Członek (od 24.02.2011 r.)
Przewodniczącym Zgromadzenia Związku była w tym okresie Sabina Zawis (do 24.02.2011 r.)
oraz Stefan Ciżmar (od 24.02.2011 r.), a funkcję Zastępcy Przewodniczącego Zgromadzenia pełnili
Stefan Ciżmar (do 24.02.2011 r.) oraz Tadeusz Kuzara (od 24.02.2011r.).
W okresie sprawozdawczym Zarząd zebrał się na 32 posiedzeniach, podczas których podjął
łącznie 35 uchwał. W tym samym czasie Zgromadzenie Związku obradowało 6 razy i podjęło 24
uchwały.
W 2011 r. Zarząd Związku kontynuował zadania zainicjowane w poprzednich latach oraz przyjął
do realizacji nowe projekty.
Zakres działalności Zarządu Związku w 2011 roku obejmował niżej przedstawione bloki
tematyczne.
Realizacja projektów
W październiku 2011 r. Ministerstwo Sportu i Turystyki ogłosiło otwarty konkurs
na dofinansowanie „Zajęć sportowych dla uczniów”, ukierunkowanych na realizację programów
„Powszechnej nauki pływania”.
W listopadzie 2011 r. Związek Gmin Zagłębia Miedziowego złożył wniosek do MSiT
o dofinansowanie projektu pn. „Dzieciaki – pływaki”, mającego na celu naukę pływania i zdobycie
podstawowych umiejętności z zakresu bezpieczeństwa i ratownictwa. Projekt zakładał, iż weźmie
w nim udział 465 dzieci z 11 szkół podstawowych z terenu ZGZM. Założono, iż dzieci wezmą udział
w 5 zajęciach na basenie - każde zajęcia po 90 min. W ramach projektu przewidziano, iż zakupiony
zostanie sprzęt sportowy, wynajęta zostanie hala basenowa, zatrudnieni zostaną nauczyciele oraz
zapewniony zostanie transport dzieci na zajęcia i z powrotem.
Wartość całego zadania wyniosła 150.705 zł, Związek wnioskował o dotację w kwocie 75.352 zł
(50% wartości projektu). W budżecie Związku na 2012 r. zabezpieczono na ten cel kwotę
w wysokości 75.353 zł.
W marcu 2012 r. Ministerstwo Sportu i Turystyki ogłosiło wyniki konkursu. Wniosek Związku
Gmin Zagłębia Miedziowego o dofinansowanie projektu pn. „Dzieciaki – pływaki” został oceniony
pozytywnie. MSiT przyznało Związkowi dotację w wysokości 40.000 zł.
Łącznie dotację otrzymało 440 podmiotów z całej Polski, w tym:
 18 podmiotów dotację powyżej kwoty 40.000 zł;
 15 podmiotów dotację w kwocie 40.000 zł;
 407 podmiotów dotację poniżej kwoty 40.000 zł.
W związku z przyznaniem dotacji w niższej kwocie, zmniejszono zakres projektu, tj. ograniczono
liczbę zajęć na basenie z 5 na 4. Po dokonanej zmianie budżet projektu wyniósł 114.290 zł, z czego:
74.290 zł – środki ZGZM, 40.000 zł – środki MSiT.
Termin realizacji projektu: 14.04.2012 r. – 10.11.2012 r.
1
W 2011 r. Związek kontynuował przygotowania do realizacji projektu „Budowa subregionalnej
sieci IT dla obszaru Związku Gmin Zagłębia Miedziowego” w ramach Regionalnego Programu
Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013, Priorytet 2 „Społeczeństwo
Informacyjne”, Działanie 2.1 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego.
Ze względu na odrzucenie wniosku ze względów formalnych, Zarząd Związku, w styczniu 2012 r.,
podjął decyzję o odstąpieniu od realizacji projektu pn. „Budowa subregionalnej sieci IT dla obszaru
Związku Gmin Zagłębia Miedziowego”.
Sprawy górnicze
Priorytetem Zarządu Związku w zakresie spraw górniczych w 2011 r. było wprowadzeniu
korzystnych dla samorządów zapisów w projekcie ustawy Prawo geologiczne i górnicze, który od
2009 r. był w trakcie procesu legislacyjnego.
Gminy „miedziowe” i „węglowe” współpracowały w sprawach nowelizacji ustawy Prawo
geologiczne i górnicze i podzieliły się zadaniami. Celem Związku Gmin Zagłębia Miedziowego było
opracowanie korzystnych dla samorządów zapisów ustawy dotyczących opłat eksploatacyjnych oraz
podatków od nieruchomości.
W 2009 r. powołana została Nadzwyczajna podkomisja sejmowa do rozpatrzenia rządowego
projektu ustawy Prawo geologiczne i górnicze, która składała się z członków trzech komisji
sejmowych (Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, Komisji Gospodarki
oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej). Zarząd Związku dołożył wszelkich
starań, aby w posiedzeniach Podkomisji udział brali przedstawiciele Związku w osobach: Maria
Bączkowska i Stanisława Bocian.
Na Podkomisji Nadzwyczajnej ds. nowelizacji ustawy Prawo geologiczne i górnicze udało się
wprowadzić korzystny dla samorządów zapis dotyczący naliczania opłat eksploatacyjnych od całości
wydobytej na powierzchnię kopaliny, tj. zarówno od rudy „bilansowej”, jak i „pozabilansowej”.
Dotychczas przedsiębiorca naliczał opłatę eksploatacyjną tylko od wydobytej tzw. rudy „bilansowej”.
W dniach 24.02.2011r., 03.03.2011r. i 16.03.2011 r. nad projektem ustawy obradowała Potrójna
Komisja Sejmowa. W trakcie tego posiedzenia w dniu 16.03.2011 r. usiłowano zmienić wprowadzony
przez Podkomisję, korzystny dla samorządów, zapis dotyczący naliczania opłat eksploatacyjnych od
całości wydobytej rudy miedzi. Dzięki obecności przedstawicieli Związku Gmin Zagłębia
Miedziowego i ich argumentom, podczas głosowania nad zgłoszoną poprawką członkowie Potrójnej
Komisji przyjęli poprawki samorządowe dotyczące naliczania opłat eksploatacyjnych, co znalazło
wyraz w obecnym brzmieniu art. 134 ust. 1 ustawy: „Przedsiębiorca, który uzyskał koncesję na
wydobywanie kopaliny ze złoża, wnosi opłatę eksploatacyjną ustalaną jako iloczyn jej stawki oraz
ilości kopaliny wydobytej, ze złoża bilansowego i pozabilansowego, w okresie rozliczeniowym”.
Powyższy zapis jest bardzo ważny, gdyż zgodnie z art. 101 ust. 1 pkt 5 ustawy przedsiębiorca ma
prawo do samodzielnego przeklasyfikowania (w danym roku) zasobów bilansowych do
pozabilansowych i odwrotnie, do wysokości 50% wydobycia rocznego (dotychczas takie prawo miał
tylko Minister Środowiska). Istniało więc niebezpieczeństwo, że przedsiębiorca zechce
przeklasyfikować część złoża bilansowego do pozabilansowego, co mogłoby mieć wpływ na
obniżenie wysokości opłaty eksploatacyjnej, gdyby opłata eksploatacyjna nie obejmowała też rudy
pozabilansowej.
Zgodnie z aktualnym brzmieniem art. 104 ust. 2 i 6 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, koszty
sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu górniczego poniesie
przedsiębiorca. W projekcie ustawy koszty te miałyby obciążyć gminę. Wprowadzenie tej poprawki
do ustawy było wspólnym projektem Związku Gmin Zagłębia Miedziowego i Stowarzyszenia Gmin
Górniczych w Polsce, referowanym w Sejmie przez przedstawicieli SGGP.
Zgodnie z art. 23 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, udzielenie koncesji na
wydobywanie kopalin ze złóż, wymaga uzgodnienia z wójtem (burmistrzem, prezydentem miasta)
właściwym ze względu na miejsce wykonywania zamierzonej działalności. Wymóg ten został
wprowadzony do ustawy z inicjatywy przedstawicieli samorządów (ZGZM i SGGP), gdyż Minister
Środowiska w projekcie ustawy proponował jedynie opiniowanie koncesji przez samorządy. Opinia, w
odróżnieniu od uzgodnienia, nie ma charakteru wiążącego.
Ustawa Prawo geologiczne i górnicze została przyjęta przez Sejm w dniu 09.06.2011 r.
2
Drugim tematem w ramach „spraw górniczych” w 2011 r. było zainicjowanie postępowania
w celu odzyskania opłat eksploatacyjnych za wydobytą rudę miedzi ze złoża pozabilansowego
za ostatnie 5 lat (zgodnie z obowiązującą ustawą Ordynacja podatkowa).
W przypadku gmin należących do Związku kwota nieuiszczonej opłaty eksploatacyjnej od złoża
pozabilansowego łącznie za ostatni kwartał 2005 r. i lata 2006-2010 (tj. okres, za który można jeszcze
wydać decyzje) może wynieść nawet ponad 40 mln zł. Według wyliczeń szacunkowych, dokonanych
proporcjonalnie do wysokości opłat od złoża bilansowego, kwoty opłat eksploatacyjnych od złoża
pozabilansowego w poszczególnych gminach kształtują się następująco:
- Gmina Grębocice – 1,3 mln zł,
- Gmina Jerzmanowa – 5,8 mln zł,
- Gmina Polkowice – 34,2 mln zł,
- Gmina Radwanice – 2,3 mln zł.
Postępowanie dotyczące ustalenia wysokości należnej opłaty eksploatacyjnej może być wszczęte
na wniosek gmin złożony do Ministra Środowiska. Z uwagi na zmianę z początkiem 2012 roku
przepisów ustawy Prawo geologiczne i górnicze (w nowej ustawie Pgg. brak jest przepisu
przyznającego gminie status strony w postępowaniach administracyjnych), wniosek powinien wpłynąć
do właściwego organu przed 1 stycznia 2012 r.
W celu odzyskania opłat eksploatacyjnych za wydobytą rudę ze złoża pozabilansowego, Związek
Gmin Zagłębia Miedziowego nawiązał współpracę z kancelarią prawną Accreo Taxand Sp. z o.o.
w Warszawie. Jest to jedna z największych i najlepszych kancelarii prawnych w Polsce. Zakres
współpracy z Accreo Taxand Sp. z o.o. obejmuje:
 przygotowanie wniosku do Ministra Środowiska oraz pism procesowych na kolejnych etapach
postępowania administracyjnego i sądowo administracyjnego (w tym skargi do Naczelnego Sądu
Administracyjnego),
 reprezentowanie gmin przed organami administracyjnymi i przed sądami w zakresie objętym
prowadzonym postępowaniem.
 wspieranie gmin w dodatkowych działaniach wspierających uzyskanie pozytywnego
rozstrzygnięcia.
Ze względu na krótki czas na złożenie wniosków, zlecenie dla Accreo Taxand na opracowanie
wniosków do Ministra Środowiska wszczynających postępowanie w sprawie określenia wysokości
opłat eksploatacyjnych należnych gminom od KGHM Polska Miedź S.A. sfinansował Związek. Koszt
opracowania wniosków wyniósł 58.335,36 zł. Związek ponadto poniesie koszty uzyskania
niezbędnych ekspertyz oraz koszty związane z Public Relations. Usługi Accreo Taxand na kolejnych
etapach postępowania administracyjnego i sądowo-administracyjnego zostały objęte odrębnymi
umowami zawartymi pomiędzy Accreo Taxand z zainteresowanymi gminami. Gminy oprócz
wynagrodzenia za poświęconą pracę (stawka godzinowa 90 euro) zapłacą firmie wynagrodzenie
„od sukcesu” w kwocie 3% uzyskanych oszczędności, przez które rozumie się łączną kwotę
dodatkowych opłat eksploatacyjnych uzyskanych przez Gminy wskutek postępowań.
Trzeci temat związany ze sprawami górniczymi dotyczył złożonych przez KGHM Polska Miedź
S.A. korekt deklaracji na podatek od nieruchomości, które wpłynęły do górniczych gmin Związku
w październiku 2011 r.
Złożone korekty deklaracji dotyczą lat 2009, 2010 i III kwartałów 2011 r. W wyniku złożenia
korekt deklaracji, KGHM zmniejszył wysokość podatku od nieruchomości dla poszczególnych gmin:
- Polkowice na łączną kwotę 34.975.702 zł,
- Grębocice na łączną kwotę 29.700.000 zł,
- Jerzmanowa na łączną kwotę 5.607.000 zł,
- Radwanice na łączną kwotę ok. 1.000.000 zł.
Kwoty te mogą znacznie wpłynąć nie tylko na budżety gmin, ale w konsekwencji również na
budżet Związku Gmin Zagłębia Miedziowego.
Korekty deklaracji na podatek od nieruchomości złożone przez KGHM były wynikiem wyroku
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 września 2011 r., w którym Trybunał Konstytucyjny orzekł, że:
„art. 2 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i
opłatach lokalnych rozumiany w taki sposób, że nie odnosi się do podziemnych wyrobisk górniczych
3
oraz może odnosić się do obiektów i urządzeń zlokalizowanych w tych wyrobiskach, jest zgodny z
zasadą ustawowej określoności regulacji podatkowych i zasadą poprawnej legislacji wywodzonymi z
art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.”
Podstawą do złożenia korekt deklaracji na podatek od nieruchomości mógł być dla KGHM
fragment z uzasadnienia wyroku TK: „… w świetle obowiązujących przepisów prawa opodatkowanie
wskazanych wyrobisk rozważanym podatkiem należy uznać za niedopuszczalne z konstytucyjnego
punktu widzenia. Podziemne wyrobiska górnicze nie są, bowiem obiektami budowlanymi
(urządzeniami budowlanymi) w ujęciu u.p.b., lecz przestrzenią powstałą w wyniku prac górniczych, a
w konsekwencji nie mogą być kwalifikowane jako budowle na gruncie u.p.b. Tym samym nie stanowią
one przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości ani samodzielnie (jako wyrobiska w
znaczeniu fizycznym), ani wespół ze znajdującą się w nich infrastrukturą (jako wyrobiska w znaczeniu
kompleksowym)”.
W zaistniałej sytuacji niezbędne było nawiązanie współpracy z prof. dr hab. Leonardem Etelem
w celu uzyskania ekspertyzy, które z elementów infrastruktury są wyrobiskiem, a które budowlą.
Umowa z prof. dr hab. Leonardem Etelem na opracowanie opinii prawnej nt. opodatkowania
podatkiem od nieruchomości obiektów i urządzeń zlokalizowanych w podziemnych wyrobiskach
górniczych w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 13 września 2011 r. została zawarta
w dniu 14 listopada 2011 r. na kwotę 13.000 zł.
Opracowana opinia została przekazana do wykorzystania Gminom, które prowadzą postępowania
podatkowe.
Gospodarka odpadami i ochrona środowiska
Od połowy 2006 r. na terenie Związku Gmin Zagłębia Miedziowego prowadzona jest selektywna
zbiórka odpadów. W celu uruchomienia selektywnej zbiórki Związek zakupił w latach 2006-2007
łącznie 899 pojemników do selektywnej zbiórki szkła bezbarwnego, szkła kolorowego i tworzyw
sztucznych, które następnie zostały nieodpłatnie przekazane na własność gmin. Ponadto, do końca
2011 r., gminy we własnym zakresie zakupiły dodatkowo 54 pojemniki do selektywnej zbiórki
odpadów. Pojemniki zostały rozstawione kompletami (po jednym pojemniku na każdy rodzaj
odpadów) we wszystkich miejscowościach na terenie Związku.
Obsługę systemu selektywnej zbiórki odpadów (w tym zbiórka, transport i zagospodarowanie
surowców) prowadzi Przedsiębiorstwo Gospodarki Miejskiej Sp. z o.o. w Polkowicach wyłonione
w trybie przetargu nieograniczonego. Umowa została zawarta na okres od 01.01.2011 do 31.12.2011 r.
W 2011 r. miesięczny koszt obsługi poszczególnych pojemników wynosił:
- obsługa 1 pojemnika do zbiórki tworzyw sztucznych (PET) – 72 zł miesięcznie,
- obsługa 1 pojemnika do zbiórki szkła (bezbarwnego i kolorowego) – 40 zł miesięcznie,
- obsługa 1 pojemnika typu „piłka” (na 4 rodzaje odpadów) – 90 zł miesięcznie.
Łącznie na obsługę systemu selektywnej zbiórki odpadów na obszarze gmin należących
do Związku wydatkowano w 2011 r. kwotę 522.978,07 zł.
W listopadzie 2011 r., w związku ze zbliżającym się wejściem w życie znowelizowanej ustawy
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Zarząd Związku rozpoczął działania zmierzające
do przejęcia od gmin zadań związanych z gospodarką odpadami komunalnymi.
Myślą przewodnią było gospodarowanie odpadami komunalnymi na jak największym obszarze.
Takie rozwiązanie umożliwi nie tylko efektywne wywiązanie się z obowiązków gmin w zakresie
gospodarki odpadami, ale również pozwoli na zmniejszenie kosztów, którymi obciążeni zostaną
mieszkańcy.
W grudniu 2011 r. odbyły się pierwsze spotkania z przedstawicielami gmin niezrzeszonych
w Związku, w tym z przedstawicielami Głogowa i Lubina w celu wzajemnej wymiana informacji
o posiadanej infrastrukturze oraz poszukiwania wspólnych rozwiązań inwestycyjnych oraz zapadła
decyzja o podpisaniu Listu intencyjnego o współpracy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi.
Rozpoczęto też prace nad przygotowaniem procedury zmian Statutu Związku w celu rozszerzenia
zadań związku o planowanie i wykonywanie zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi
na terenie gmin - członków Związku.
4
Turystyka
Na utrzymanie czystości na szlakach turystycznych na terenie poszczególnych gmin wydano
28.928,37 zł. Umowy o sprzątanie szlaków zawierane były z osobami fizycznymi lub firmami
wytypowanymi przez urzędy gmin. Łącznie zawartych zostało 8 umów, odrębnie dla szlaków
na terenie poszczególnych gmin. Wartości poszczególnych umów zostały ustalone proporcjonalnie
do długości szlaków turystycznych przebiegających przez teren danej gminy.
Promocja Związku
W 2011 roku Zarząd Związku podjął działania mające na celu promocję Związku Gmin Zagłębia
Miedziowego poprzez budowanie całościowego wizerunku jednostki.
Powyższe działania obejmowały promocję Związku podczas różnych wydarzeń sportowych
i kulturalnych organizowanych na terenie gmin należących do Związku, m.in. podczas Regionalnego
Przegląd Piosenki i Tańca w Gaworzycach, Turnieju Wsi w Grębocicach, Mityngu Kapel i Zespołów
Wokalnych w Jerzmanowej, Dożynek Gminnych w Pęcławiu, Forum Ekoenergetycznego
w Polkowicach, Dni Przemkowa, czy Zawodów motocrossowych w Gminie Radwanice.
W 2011 r. Zarząd Związku podjął decyzję o wznowieniu zamieszczania artykułów prasowych
w czasopiśmie „Jedność – Informator Związku Gmin Zagłębia Miedziowego”. Miesięcznik „Jedność”
ukazuje się jako gazeta bezpłatna, w nakładzie 10.000 egzemplarzy w gminach należących
do Związku Gmin Zagłębia Miedziowego, zawiera od 12 do16 stron formatu A3 w pełnym kolorze.
Artykuły poświęcone Związkowi Gmin Zagłębia Miedziowego i gminom zrzeszonym w Związku
ukazywały na 6 stronach każdego wydania „JEDNOŚCI” od sierpnia do grudnia 2010 r. Koszt tego
działania promocyjnego wyniósł 27.657,00 zł.
W ramach działań promocyjnych Związek poniósł także wydatki związane z zakupem gier
plenerowych wykorzystanych podczas festynu z okazji Dnia Dziecka organizowanego przez Placówkę
Socjalizacyjną „Skarbek” w Polkowicach o wartości 2.000 zł.
W ramach pozostałych działań promocyjnych wykonano materiały promocyjne z logo Związku,
w tym:
- 500 szt. pendrive’ów o wartości 14.100 zł,
- 15 szt. toreb sportowych o wartości 1.196,00 zł,
- 70 szt. kalendarzy książkowych o wartości 1.988,91 zł,
- 1500 szt. koszulek polo i 1500 szt. koszulek T-shirt o łącznej wartości 43.356 zł.
Na materiały promocyjne wydatkowano w sumie 60.640,91 zł.
Łącznie na działania promocyjne w 2011 r. wydatkowano kwotę 437.315,12 zł.
Imprezy sportowe i kulturalne – integracja mieszkańców gmin ZGZM
Związek corocznie jest współorganizatorem imprez sportowych i kulturalnych zgodnie
z „Kalendarzem imprez” zatwierdzanym przez Zarząd Związku. W imprezach uczestniczą
przedstawiciele wszystkich gmin z obszaru Związku.
Większość imprez skierowana jest do dzieci i młodzieży szkolnej. Organizowane imprezy
sportowe cieszą się coraz większą popularnością.
- Turniej Piłki Ręcznej Dziewcząt Gimnazjum – Gaworzyce – 19.03.2011 r.
- Turniej Piłki Ręcznej Dziewcząt Szkół Podstawowych – Polkowice - 26.03.2011 r.
- Turniej Piłki Ręcznej Chłopców Szkół Podstawowych – Grębocice - 02.04.2011 r.
- Turniej Piłki Siatkowej Dziewcząt Szkół Podstawowych – Jerzmanowa – 09.04.2011 r.
- Turniej Piłki Ręcznej Chłopców Gimnazjum – Grębocice – 16.04.2011 r.
- Turniej Piłki Siatkowej Dziewcząt Gimnazjum – Jerzmanowa – 21.05.2011 r.
- Gimnazjadę Dziewcząt i Chłopców Gimnazjum – Radwanice – 28.05.2011 r.
- Turniej Unihokeja Dziewcząt i Chłopców Szkół Podstawowych- Gaworzyce – 04.06.2011 r.
- Turniej Szachowy o Puchar Święta Niepodległości – Gaworzyce – 11.11.2011 r.
- Turniej Piłki Siatkowej Chłopców Gimnazjum – Grębocice – 19.11.2011 r.
- Turniej Piłki Siatkowej Chłopców Szkół Podstawowych – Grębocice – 26.11.2011 r.
5
W 2011 r. na organizację imprez sportowych w szkołach wydatkowano kwotę 46.500 zł. Wydatki
obejmowały dowóz uczniów na zawody, zakup nagród rzeczowych (sprzęt i odzież sportowa), zakup
wody dla zawodników, sędziowanie i opiekę pielęgniarską podczas zawodów.
W 2011 roku zorganizowany został po raz drugi Turniej w Piłce Nożnej o Puchar Zarządu
ZGZM. Impreza sportowa, w kategoriach Gimnazja i Oldboje, odbyła się w dniu 4 czerwca 2011 r. na
obiekcie sportowym przy gimnazjum w Grębocicach. W turnieju brały udziały zespoły reprezentujące
poszczególne gminy należące do Związku Gmin Zagłębia Miedziowego. Celem turnieju była
popularyzacja, rozwijanie i propagowanie piłki nożnej na terenie Związku Gmin Zagłębia
Miedziowego oraz integracja drużyn reprezentujących poszczególne gminy należące do Związku.
W II Turnieju Piłki Nożnej najlepsze okazały się drużyny:
- w kategorii „Gimnazja”:
I miejsce – drużyna z Gimnazjum w Przemkowie,
II miejsce – drużyna z Gimnazjum w Grębocicach,
III miejsce – drużyna z Gimnazjum w Radwanicach,
- w kategorii „oldboje”:
I miejsce – drużyna z Gminy Grębocice,
II miejsce – drużyna z Gminy Przemków
III miejsce – drużyna z Gminy Radwanice.
Impreza cieszyła się dużym zainteresowaniem, dlatego Zarząd zdecydował o wpisaniu jej na stałe
do kalendarza organizowanych imprez sportowych.
Wydatki na organizację w/w imprezy obejmowały nagrody pieniężne dla zawodników kategorii
oldboje, nagrody rzeczowe dla zawodników kategorii gimnazja, komplety strojów sportowych dla
drużyn z gimnazjów, posiłek dla uczestników turnieju, ubezpieczenie zawodników, sędziowanie
meczy, opiekę medyczną oraz promocję imprezy. Łączne wydatki związane z organizacja turnieju
wyniosły 62.262,34 zł.
W 2011 r. Związek był organizatorem bądź współorganizatorem następujących imprez
kulturalnych:
- Przeglądu Teatru Jednego Aktora pn. Humor i satyra w poezji i prozie – Polkowice,
- Ogólnopolskiego Konkursu Etnograficznego „Pisanka – kraszanka” – Polkowice,
- Pleneru Malarskiego – Buczyna,
- Konkursu Wiedzy o Unii Europejskiej Szkół Podstawowych - Gaworzyce,
- Konkursu Wiedzy o Unii Europejskiej Gimnazjum – Gaworzyce.
- Hubertusa – Jakubów,
- Przeglądu Kolęd i Pastorałek - Białołęka
Na organizację imprez kulturalnych wydatkowano łącznie 9.600 zł. Wydatki obejmowały m. in.
zakup nagród, materiałów, artykułów spożywczych dla uczestników.
W 2011 r. po raz drugi zorganizowana została impreza pn. „Przegląd zespołów ludowych,
orkiestr dętych i kapel z terenu ZGZM”. Przegląd odbył się w dniu 19 czerwca 2011 r. w Parku
Miejskim w Przemkowie. W imprezie wzięły udział po dwa zespoły wytypowane z każdej gminy
należącej do Związku w kategorii: zespół ludowy, orkiestra dęta bądź kapela. Przegląd miał na celu
stworzenie możliwości prezentacji dorobku artystycznego zespołów ludowych, orkiestr dętych i kapel
z terenu ZGZM, popularyzację muzyki instrumentalnej i pieśni ludowych, kultywowanie polskich
tradycji ludowych wśród mieszkańców gmin należących do Związku Gmin Zagłębia Miedziowego
oraz rozwijanie współpracy kulturalnej i wymianę doświadczeń artystycznych między zespołami.
Impreza zyskała ogromną popularność, dlatego też Zarząd Związku zdecydował, iż będzie ona
miała charakter cykliczny.
Całkowite wydatki poniesione na organizację Przeglądu wyniosły 63.496,48 zł i obejmowały:
wynagrodzenia zespołów, wyżywienie dla uczestników Przeglądu, zabezpieczenie imprezy
(pracownicy ochrony, straż pożarna, pielęgniarka), obsługę techniczną i higieniczno–sanitarną, usługę
konferansjera, usługę nagłośnienia oraz promocję imprezy (plakaty, ulotki, baner).
6
Związek przejął także do realizacji część zadań związanych z organizacją imprez kulturalnych,
tj. Dożynek Powiatowych w dniu 04.09.2011 r. w Radwanicach oraz Dolnośląskiego Święta Miodu
i Wina w Przemkowie w dniach 24-25.09.2011 r. Wydatkowana kwota to 50.000 zł. Środki
przeznaczono na sfinansowanie występów zespołów artystycznych oraz programów artystycznych dla
dzieci podczas tych imprez (m.in. zespół BIG CYC podczas Dożynek Powiatowych, zespół
Pokahontaz oraz Centrum Uśmiechu i Szkoła Klaunów podczas Dolnośląskiego Święta Miodu
i Wina).
Wszystkie organizowane imprezy cieszyły się dużym zainteresowaniem i wpłynęły na dalszą
integrację społeczności Związku. Były także okazją do promowania Związku Gmin Zagłębia
Miedziowego.
W 2010 r. na wniosek Wójta Gaworzyc, Zarząd Związku udzielił Gminie Gaworzyce
bezprocentową pożyczkę w kwocie 120.000 zł na realizację zadania „Rewaloryzacja starodrzewia
i poprawa miejsc siedliskowych w zabytkowym parku pałacowym w Gaworzycach”. Zabytkowy pałac
w Gaworzycach wraz z otaczającym go parkiem stanowi kompleks o dużym znaczeniu historycznym
i kulturowym. Gmina Gaworzyce od kilku lat czyni starania, aby zachować to dziedzictwo dla
przyszłych pokoleń. Wymieniono pokrycie dachowe obiektu, stolarkę okienną oraz odnowiono
elewację. Pożyczka udzielona przez Związek pozwoliła na wykonanie kolejnych prac
konserwatorskich w kompleksie pałacowo-parkowym.
Pożyczka została spłacona w całości w 2011 r., zgodnie z zawartą umową pożyczki, tj. w 6 ratach
począwszy od m-ca lipca 2011 r. do grudnia 2011 r.
Ochrona zdrowia
W 2011 r. Zarząd Związku Gmin Zagłębia Miedziowego, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom
mieszkańców gmin oraz dbając o ich bezpieczeństwo zdrowotne, podjął decyzję o realizacji programu
zdrowotnego pod nazwą „Program profilaktyki zakażeń wirusem brodawczaka ludzkiego (HPV)
na obszarze Związku Gmin Zagłębia Miedziowego”. Program przewiduje szeroko zakrojoną edukację
prozdrowotną skierowaną do dziewcząt w wieku 15 lat oraz osób z ich bezpośredniego otoczenia
(rodzice, opiekunowie, chłopcy z tej samej grupy wiekowej, nauczyciele) oraz profilaktykę pierwotną
poprzez szczepienia ochronne przeciwko wirusowi brodawczaka ludzkiego (HPV), który jest jednym
z czynników ryzyka raka szyjki macicy.
„Program profilaktyki zakażeń wirusem brodawczaka ludzkiego (HPV) na obszarze Związku
Gmin Zagłębia Miedziowego” jest programem wieloletnim i będzie realizowany począwszy od roku
2011 przez co najmniej pięć kolejnych lat.
Program zdrowotny uzyskał pozytywną opinię Prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych,
zgodnie z wymogiem określonym w art. 48 ust. 2a ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych. Opinia wpłynęła do Związku w dniu 02.12.2011 r.
Po tym terminie Zarząd Związku ogłosił konkurs ofert na realizację Programu zdrowotnego
pn. „Program profilaktyki zakażeń wirusem brodawczaka ludzkiego (HPV) na obszarze Związku
Gmin Zagłębia Miedziowego”, w wyniku którego wyłoniony został realizator programu –
Polkowickie Centrum Usług Zdrowotnych ZOZ S.A. Umowa o realizację programu zdrowotnego
została zawarta w dniu 22.12.2011 r. Koszt jednostkowy realizacji programu został wyceniony na
900,00 zł na osobę. Przy założeniu, że ze szczepień profilaktycznych skorzysta 100% populacji (tj.
202 dziewczynki urodzone w roku 1996, zameldowane na obszarze gmin: Gaworzyce, Grębocice,
Jerzmanowa, Pęcław, Przemków i Radwanice), to łączny koszt realizacji programu wyniesie 181.800
zł (202 x 900,00 zł).
Realizacja programu rozpoczęła się w grudniu 2011 r., natomiast pierwsze płatności nastąpią
w 2012 r.
Sprawy organizacyjne
W 2011 r. Zarząd Związku wykonywał zadania przy pomocy Biura Związku, w którym według
stanu na dzień 31.12.2011 r. zatrudnionych było 9 osób. Łączna ilość etatów dla wszystkich stanowisk
w Biurze Związku wynosiła 8,15, z czego na poszczególne stanowiska przypada:
1) przewodniczący zarządu - 1 etat,
7
2) kierownik biura - 1 etat,
3) główny księgowy - 1 etat,
4) stanowisko ds. administracyjno-biurowych - 1 etat,
5) stanowisko ds. finansowo-księgowych - 1 etat,
6) stanowisko ds. koordynacji projektów - 1 etat,
7) stanowisko ds. górnictwa – 2/5 etatu,
8) stanowisko ds. funduszy zewnętrznych – 1 etat,
9) stanowisko ds. promocji – 3/4 etatu.
Od 8 czerwca 2009 r. Biuro Związku mieści się w Polkowicach przy ul. Małej 1. Pomieszczenia
dzierżawione są od Przedsiębiorstwa Gospodarki Mieszkaniowej i Komunikacji Miejskiej
w Polkowicach.
Obsługę budżetu Związku Gmin Zagłębia Miedziowego prowadzi Bank Spółdzielczy
we Wschowie Oddział w Polkowicach.
W 2011 r. działalność Związku była kontrolowana przez:
- Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego w zakresie realizacji projektu pn. „Równać
szanse – poszerzenie oferty edukacyjnej szkół podstawowych z terenu Związku Gmin Zagłębia
Miedziowego w Polkowicach” realizowanego w ramach POKL. Czynności kontrolne trwały
od 19.05.2011 r. do 23.05.2011 r. oraz w dniu 27.05.2011 r. Zespół Kontrolny nie stwierdził
nieprawidłowości ani uchybień podczas realizacji projektu i uznał, że projekt był realizowany
prawidłowo,
- Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego w zakresie realizacji projektu pn. „Zwiększenie
dostępu do edukacji przedszkolnej dzieci z terenu Związku Gmin Zagłębia Miedziowego”
realizowanego w ramach POKL. Czynności kontrolne trwały od 27.05.2011 r. do 31.05.2011 r. Zespół
Kontrolny nie stwierdził uchybień podczas realizacji projektu i uznał, że projekt był realizowany
prawidłowo.
Polkowice, dnia 30.05.2012 r.
8