Nowe zasady licencjonowania dla niektórych rodzajów działalności

Nowe zasady licencjonowania dla
niektórych rodzajów działalności
gospodarczej w Portugalii
2013-05-28 00:57:03
2
Od 2 maja br. znacznie łatwiej będzie otworzyć własną restaurację, zakład fryzjerski czy mały hotel w Portugalii.
Dzięki nowym przepisom będzie można uniknąć dotychczasowych utrudnień związanych z założeniem własnej
firmy.
Od 2 maja br. znacznie łatwiej będzie otworzyć własną restaurację, zakład fryzjerski czy mały hotel w Portugalii.
Dzięki nowym przepisom będzie można uniknąć dotychczasowych utrudnień związanych z założeniem własnej
firmy.
W maju br. weszła w życie inicjatywa „Licencja Zero” powstała w ramach rządowego programu Simplex, która
ma na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw, poprzez wyeliminowanie
niektórych licencji, zezwoleń, kontroli i innych wymagań, stawianych w przypadku określonych działań. Istota
zmian polega na tym, że nadzór nad działalnością podmiotów gospodarczych ze strony gmin i Urzędu do Spraw
Bezpieczeństwa Żywności i Gospodarki (ASAE), a także innych instytucji będzie miał charakter ex post, tj. po
rozpoczęciu działalności.
Przepisy i zasady uproszczenia procedur administracyjnych, wynikających z "dyrektywy o usługach",
transponowanej do prawa portugalskiego poprzez dekret z mocą ustawy nr. 92/2010, z dnia 26 lipca 2010 r.,
mają na celu prostsze, szybsze, bardziej przejrzyste i tańsze prowadzenie działalności gospodarczej. W tym
kontekście inicjatywa „Licencja Zero”, której przepisy prawne zostały zatwierdzone dekretem z mocą ustawy nr
48/2011 z 1 kwietnia 2011 r., zmienionego dekretem z mocą ustawy nr 141/2012 z dnia 11 lipca 2012 r.,
przewiduje przekształcenie biurokratycznych procedur administracyjnych w sprawną zelektronizowaną obsługę
za pomocą tzw. punktu obsługi przedsiębiorcy (Balcão do Empreendedor), dostępnego za pośrednictwem portalu
dla przedsiębiorstw (Portal da Empresa) i mającego służyć, jako punkt kontaktowy pomiędzy obywatelem a
administracją publiczną.
Największa zmiana polega na zastąpieniu dotychczasowych licencji i pozwoleń administracyjnych wydawanych w
wersji papierowej powiadomieniem elektronicznym za pomocą punktu obsługi przedsiębiorcy. Będzie to
dotyczyło m.in. instalacji i modyfikacji lokali gastronomicznych, handlowych, usługowych lub magazynowych (np.
restauracje, piekarnie, kawiarnie, sklepy z owocami, sklepy rybne, sklepy z produktami dietetycznymi, drogerie,
pralnie, warsztaty samochodowe, salony fryzjerskie i kosmetyczne).
W tym samym trybie zostały również uproszczone, za pomocą możliwości wcześniejszego zgłoszenia informacji
na temat działalności, wymagane dotychczas licencje, np. dla umieszczania nośników informacyjnych, informacji
reklamowych, markiz, tarasów.
Główne działalności, które skorzystają z nowych zasad licencjonowania to restauracje i punkty gastronomiczne,
detaliczny handel spożywczy, sektor usług, które mogą wiązać się z ryzykiem dla zdrowia i bezpieczeństwa ludzi
(np. fryzjerstwo).
Punkt obsługi przedsiębiorcy - długo oczekiwane przez podmioty gospodarcze narzędzie – pozwala na to, by
większość procedur administracyjnych odnoszących się do instalacji, modyfikacji, eksploatacji i zamknięcia
bardzo szerokiego zakresu działań handlowych i usługowych, a także zapłaty odpowiednich opłat, była od teraz
dostępna za pośrednictwem portalu biznesowego.
Punkt obsługi przedsiębiorcy to jedyny taki portal w skali całego kraju, zawierający szczegółowe informacje (w
tym odpowiednie przepisy) dla każdego okręgu miejskiego – zwłaszcza na temat czynności, których koncesje, w
dużej mierze należą do zakresu kompetencji komunalnych - dzięki czemu każdy obywatel lub firma może
uzyskać odpowiednie pozwolenie, bez względu na miejsce, w którym zamierza prowadzić swoją działalność
gospodarczą.
W ten sposób ten ogromny i złożony zbiór informacji prawnych, regulacyjnych i technicznych jest dostępny na
jednym portalu dla wszystkich potencjalnych przedsiębiorców, w dowolnym miejscu w kraju. Tak więc, ci, którzy
chcą otworzyć obiekty handlowe w danej miejscowości (kawiarnia, restauracja, warsztat samochodowy, sklep
3
papierniczy, itp.), zmienić już istniejący (np. przekształcenie sklepu obuwniczego w sklep spożywczy), zająć
przestrzeń publiczną o wolnym dostępie (w celu zamontowania markizy lub tarasu ...) albo dokonać wpisu nowej
działalności do rejestru handlowego, itp. mogą to zrobić bezpośrednio za pomocą Internetu na ww. portalu.
Odpowiednie licencje uzyskiwane są w sposób prosty i szybki, pod warunkiem, że spełnione są wymogi stawiane
w tej kwestii przez prawo i właściwe władze miejskie, a także są uregulowane, wszędzie tam, gdzie to konieczne,
odpowiednie opłaty, co również może być dokonane za pomocą portalu. Będąc w posiadaniu licencji i po
uregulowaniu niezbędnych opłat, można natychmiast rozpocząć działalność gospodarczą.
W gestii każdego okręgu miejskiego pozostaje dostosowanie swoich przepisów do zasad licencji zero i ustalenie
wysokości opłat pobieranych podczas procedury elektronicznej.
Projekt punktu obsługi przedsiębiorcy był opracowywany przy udziale różnych organizacji i podmiotów
publicznych – w tym należy wyróżnić Agencję ds. Unowocześnienia Administracji (Agência para a Modernização
Administrativa) - która współpracowała również z urzędami miejskimi. Projekt ten był opracowywany w ramach
długiego i złożonego procesu administracyjnego i prawnego, który rozpoczął się za kadencji poprzedniego rządu i
był kontynuowany przez obecny.
Dzięki tej inicjatywie, jak i innym podobnym, m.in.: Dyrektywa o Usługach, Dyrektywa o Kwalifikacjach
Zawodowych, System Odpowiedzialnego Przemysłu, państwo portugalskie stopniowo upraszcza wiele procedur
administracyjnych i eliminuje niektóre licencje i towarzyszące im opłaty, w różnych obszarach działalności, w tym
handlowej, przemysłowej i usługowej.
Pełny tekst opracowania można pobrać poniżej
Do pobrania
■
Nowe zasady licencjonowania dla niektórych rodzajów działalności gospodarczej w Portugalii(pdf, 255.34 kb)
4