Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych

Uchwała Nr III/10/2015
Rady Gminy w Sobieniach-Jeziorach
z dnia 29 stycznia 2015r.
w sprawie uchwalenia Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie SobienieJeziory na 2015r.
Na podstawie art. 18. ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o
samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm. ) , art. 41 ust. 2 i 5
ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i
przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2012r. poz. 1356 z późn. zm.) oraz
art. 10 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U.
z 2012r. poz. 124 z późn. zm.) Rada Gminy w Sobieniach-Jeziorach uchwala,
co następuje:
§ 1.
Uchwala się Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
oraz Przeciwdziałania Narkomanii w Gminie Sobienie-Jeziory na 2015 r.
stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Jerzy Janasz
Załącznik
do Uchwały Nr III/10/2015
Rady Gminy w Sobieniach-Jeziorach
z dnia 29 stycznia 2015 r.
PROGRAM PROFILAKTYKI I ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW
ALKOHOLOWYCH ORAZ PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII W GMINIE
SOBIENIE-JEZIORY NA 2015r.
I.
Postanowienia ogólne.
Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania
Narkomanii w Gminie
Sobienie-Jeziory
reguluje prowadzenie działań związanych z
profilaktyką i rozwiązywaniem problemów wynikających z używania alkoholu i narkotyków .
Podstawy prawne regulujące działania z zakresu rozwiązywania problemów alkoholowych i
przeciwdziałania narkomanii zapisane są w następujących aktach ;
1. Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia
26.X.1982r. z późniejszymi zmianami /tekst jednolity Dz. U. z 2012r. poz.1356, z późn.
zm. /
2. Ustawa z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013r.poz. 594 z późn.
zm.).
3. Ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii ( Dz. U. z 2012r. poz.124,
z późn. zm.)
4. Ustawa z dnia 10 czerwca 2010r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. Nr
125, poz. 842).
5. Ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2013r., Nr 182, z
późniejszymi zmianami),
6. Narodowy Program Zdrowia na lata 2007-2015
7. Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Sobienie-Jeziory na lata
2009-2015
Spośród licznych problemów , jakie występują w naszym kraju , problemy związane z
alkoholem, narkotykami są jednymi z najpoważniejszych
problemów społecznych.
Konsumpcja alkoholu oraz używanie narkotyków ma istotny wpływ na zdrowie fizyczne i
psychiczne zarówno jednostek, jak i rodzin, a jej konsekwencje dotyczą nie tylko osób pijących
szkodliwie, ale całej populacji. Alarmujące dane na temat wzrostu spożycia alkoholu wśród
młodzieży i znacznego obniżenia wieku inicjacji alkoholowej, występowanie przemocy, strat
powodowanych przez pijących dorosłych i młodzież, oraz ogólnego przyzwolenia społecznego
na spożywanie alkoholu przez młodych ludzi kierunkuje działania w tym zakresie w kierunku
profilaktyki alkoholowej a także w kierunku pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom.
Dlatego działania w zakresie zapobiegania problemom uzależnienia od alkoholu i narkotyków
i rozwiązywanie ich powinny być przedmiotem szczególnej troski ze strony organów
administracji samorządowej.
Gminny Program Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz
Zapobiegania Narkomanii w Gminie Sobienie-Jeziory na rok 2015 zawiera zadania, które
będą realizowane z uwzględnieniem aktualnych potrzeb lokalnych a także wykorzystaniem
istniejących zasobów służących rozwiązywaniu problemów wynikających z uzależnień.
Działania podejmowane w ramach niniejszego programu mają na celu zmniejszenie
różnorodnych problemów powodowanych przez alkohol w całej społeczności lokalnej a nie
tylko w grupie podwyższonego ryzyka. Główne problemy to m.in. picie alkoholu przez
młodzież, szkody zdrowotne związane z nadużywaniem alkoholu, zaburzenia życia
rodzinnego związane z alkoholem, w tym zjawisko przemocy domowej, nietrzeźwość
kierowców i spożywanie alkoholu w miejscach publicznych. Ze względu na to, że gmina
Sobienie-Jeziory jest małą gminą, na terenie której nie posiadamy ośrodka leczenia
odwykowego ani poradni terapii odwykowych, zadania do realizacji będą nakierowane przede
wszystkim na profilaktykę I- rzędową.
Przy opracowaniu Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych i Zapobiegania Narkomanii w gminie Sobienie-Jeziory na rok 2015
uwzględnione zostały wskazówki wynikające z Narodowego Programu Profilaktyki i
rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2011-2015, a także rekomendacji do
realizowania i finansowania gminnych programów profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych w 2015r. Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych .
Została wykorzystana publikacja Krajowego Biura ds. Zapobiegania Narkomanii” Zasady
tworzenia Gminnych Programów przeciwdziałania Narkomanii”.
Diagnoza sytuacji dotycząca problemów alkoholowych i substancji psychoaktywnych
w gminie Sobienie-Jeziory
Liczba mieszkańców w Gminie Sobienie-Jeziory wynosi na dzień 19.12.2014r. 6 324
osoby.
W 2014r. GKRPA wezwała na rozmowy motywujące do podjęcia leczenia 3 osoby , z tego 1
sprawa została skierowana do Sądu Rodzinnego w Garwolinie o przymusowe leczenie. W
2013r. na rozmowy zostało wezwanych 6 osób i jedna sprawa została skierowana do Sądu, w
2012r. zostało wezwane 12osób, 6 spraw przekazano do Sądu.
Jak wynika z danych z Zespołu Interdyscyplinarnego w 2014r. zostało założonych 8 NK, w
2013r. 6 NK dotyczących stosowania przemocy w rodzinie.
Ilość punktów sprzedaży napojów alkoholowych w naszej gminie w 2014r. wynosiła 23 , z
tego w 20 punktach sprzedawane były napoje alkoholowe zawierające powyżej 18 % alkoholu.
Liczba sklepów , w których sprzedaje się alkohol wynosi 18, natomiast lokali gastronomicznych
, gdzie alkohol jest sprzedawany z przeznaczeniem do spożycia w miejscu sprzedaży wynosi
4. Średnio przypada 1 punkt, w którym sprzedaje się napoje alkoholowe na 275 mieszkańców
naszej gminy.
Z wywiadów przeprowadzonych z pracownikami socjalnymi, członkami Gminnej
Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, członkami zespołu Interdyscyplinarnego,
dzielnicowym i terapeutami z Punktu Informacyjno-Konsultacyjnego wynika, że część
dorosłych mieszkańców gminy nie widzi negatywnych skutków problemu społecznego jakim
jest uzależnienie od alkoholu, czy narkotyków. Osoby dorosłe nie chcą poddawać się
dobrowolnemu leczeniu odwykowemu. Sporadycznie członkowie rodziny, których bliscy mają
problem z narkotykami zaczynają szukać pomocy i wsparcia. Problem nadużywania alkoholu
często wiąże się z występowaniem zjawiska przemocy w rodzinie .
Realizacja zadań zawartych w Programie dostosowana jest do potrzeb lokalnych i
możliwości prowadzenia określonych działań w oparciu o posiadane zasoby instytucjonalne i
osobowe.
W związku z powyższym w Programie na 2015r. przyjęto do realizacji następujące
cele i zadania.
I . Cele główne.
1. Ograniczanie zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z nadużywania napojów
alkoholowych i używania innych środków psychoaktywnych mieszkańców Gminy.
2. Zwiększenie świadomości społecznej społeczności lokalnej dotyczącej przyczyn i skutków
nadużywania alkoholu , zażywania narkotyków oraz stosowania przemocy.
II.
1.
Cele szczegółowe.
Rozpoznawanie specyfiki problemów alkoholowych i innych używek na terenie Gminy
Sobienie-Jeziory, zmniejszanie rozmiarów istniejących problemów oraz ich skutków.
2.
Prowadzenie działalności edukacyjno-profilaktycznej dla dorosłych i dzieci oraz
promowanie zdrowego stylu życia.
3.
Podejmowanie współpracy z instytucjami, organizacjami i innymi jednostkami
działającymi na rzecz propagowania życia bez uzależnień i nałogów.
4.
Podnoszenie kwalifikacji osób pracujących w dziedzinie profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych i innych używek .
5.
Wspieranie
realizacji
szkolnych
i
środowiskowych
imprez
oraz
programów
profilaktycznych.
III.
Zadania i sposoby realizacji programu.
1. Zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób
uzależnionych od alkoholu i ich rodzin poprzez:
a) działalność informacyjną skierowaną do społeczności lokalnej na temat możliwości
korzystania z pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych od alkoholu,
b) wspieranie placówek leczenia uzależnienia od alkoholu m.in. poprzez dofinansowanie
realizacji
programów
psychoterapii
uzależnienia
od
alkoholu,
indywidualnej
psychoterapii osób uzależnionych oraz programów pomocy psychologicznej i
psychoterapii dla osób doświadczających przemocy i osób stosujących przemoc
domową,
c) opłacanie kosztów badania biegłych (psycholog i psychiatra) orzekających w
przedmiocie uzależnienia od alkoholu,
d) ponoszenie kosztów postępowania sądowego w sprawach o zobowiązanie do leczenia
w placówkach odwykowych.
2. Udzielanie rodzinom w których występują problemy uzależnień od alkoholu
i
narkotyków pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed
przemocą w rodzinie .
1. Podejmowanie czynności zmierzających do objęcia leczeniem odwykowym osób
uzależnionych od alkoholu poprzez:
a) przyjęcie zgłoszenia o przypadku wystąpienia nadużywania alkoholu lub narkotyków
b) zaproszenie osoby na rozmowę wspierająco-motywującą,
c) kierowanie na badania pozwalające ustalić stopień uzależnienia od alkoholu,
d) motywowanie do zgłoszenia się do Poradni Terapii Uzależnienia i Współuzależnienia
od Alkoholu,
e) motywowanie
do
podjęcia
leczenia
stacjonarnego
w
zakładach
lecznictwa
odwykowego,
f) kierowanie do Sądu wniosków o poddanie obowiązkowi leczenia odwykowego,
g) uruchomienie procedury „Niebieskiej karty” w przypadku wystąpienia przemocy w
rodzinie.
2. Udzielanie pomocy psychospołecznej dorosłym członkom rodziny z problemem
alkoholowym.
3. Przeciwdziałanie zjawisku przemocy w rodzinie z problemem alkoholowym poprzez:
a) pomoc ofiarom przemocy domowej oraz współdziałanie z odpowiednimi instytucjami
b) upowszechnianie wiedzy na temat procedury „Niebieskiej karty”
c) finansowanie szkoleń i kursów służących podniesieniu kompetencji w zakresie wiedzy
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie,
d) edukacja rodziców w zakresie umiejętności wychowawczych.
4. Pomoc psychologiczna i socjoterapeutyczna dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym
w szczególności poprzez:
a) organizowanie i finansowanie kolonii, półkolonii bądź obozów z programami
profilaktycznymi dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym w ścisłej
współpracy w tym zakresie ze szkołami i Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej
b) podnoszenie kompetencji w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomaii
poprzez organizowanie szkoleń dla osób pracujących z dziećmi,
c) wspieranie działań na rzecz organizowania wolnego czasu przez dzieci i młodzież z
rodzin z problemem alkoholowym,
5. Podnoszenie kompetencji w zakresie przeciwdziałania alkoholizmowi poprzez organizację
szkoleń.
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania
problemów uzależnień i ich przeciwdziałaniu, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w
tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć, a także działań na rzecz dożywiania dzieci
uczestniczących
w
pozalekcyjnych
programach
opiekuńczo-wychowawczych
i
socjoterapeutycznych poprzez:
a) wspieranie i finansowanie szkolnych programów profilaktycznych w szczególności
rekomendowanych
przez
Państwową
Agencję
Rozwiązywania
Problemów
Alkoholowych,
b)
profilaktyka i promowanie stylu życia bez używek poprzez udział w ogólnopolskich
kampaniach , m.in. w kampanii „ Zachowaj Trzeźwy Umysł”, „Stop pijanym kierowcom”,
„ Postaw na rodzinę „ „Niećpa”i in.
c) wspieranie sołeckich projektów i programów profilaktycznych promujących trzeźwy i
bezpieczny sposób organizowania wolnego czasu , w szczególności działalności
świetlic wiejskich i innych przedsięwzięć,
d) edukacja w zakresie wiedzy o szkodliwości spożywania alkoholu i zażywania
narkotyków,
e) zakup materiałów profilaktycznych , broszur, plakatów, ulotek, pomocy dydaktycznych,
książek z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych ,
f) podejmowanie działań edukacyjnych, kontrolnych i interwencyjnych skierowanych do
sprzedawców napojów alkoholowych , które mają na celu ograniczanie ich dostępności
i przestrzeganie zakazu sprzedawania i spożywania przez nieletnich napojów
alkoholowych,
g) podejmowanie działań edukacyjnych przeznaczonych do rodziców,
4. Wspomaganie działalności instytucji, osób fizycznych służących
rozwiązywaniu
problemów alkoholowych i narkotyków.
a) finansowanie zakupów i usług niezbędnych do realizacji działań Gminnej Komisji
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
b) współpraca z pracownikami socjalnymi mająca na celu pomoc osobom uzależnionym
i współuzależnionym,
c) wspieranie imprez trzeźwościowych na terenie gminy Sobienie-Jeziory,
d) zakup materiałów informacyjnych, edukacyjnych z zakresu alkoholizmu, narkomanii i
przemocy dla szkół, ośrodka zdrowia , GOPS-u i Punktu Konsultacyjnego ,
5. Działalność Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
1. Kontrola bądź wizytacja podmiotów gospodarczych posiadających zezwolenia na
sprzedaż alkoholu w zakresie przestrzegania wszystkich warunków zamieszczonych w
ustawie, zezwoleniu i innych aktach dotyczących handlu alkoholem, przeprowadzanie
czynności wyjaśniających, zmierzających do ustalenia osób dopuszczających się naruszania
przepisów zabraniających reklamy i promocji napojów alkoholowych, których zachowanie
wskazuje, że znajdują się w stanie nietrzeźwości, osobom do lat 18, na kredyt lub zastaw.
2. Opiniowanie wniosków przedsiębiorców ubiegających się o zezwolenie na sprzedaż
napojów alkoholowych.
3. Występowanie do Wójta Gminy o cofnięcie zezwolenia na sprzedaż alkoholu
w przypadku stwierdzenia łamania ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi.
6. Zasady wynagradzania członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych realizujących zadania w ramach Gminnego programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych.
1. Członkom Komisji przysługuje za udział w posiedzeniu wynagrodzenie w wys. 120 zł.
2. Przewodniczący Komisji otrzymuje wynagrodzenie w formie ryczałtu miesięcznego
w kwocie 600 zł brutto za prowadzenie, przygotowanie i obsługę GKPiRPA.
7. Zasady finansowania programu.
1. Program finansowany jest ze środków pochodzących z opłat za korzystanie z zezwoleń
na sprzedaż napojów alkoholowych. w roku 2015 na realizację Programu wraz z
działaniami w zakresie Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2015 przeznacza się
kwotę 100 000,00 zł. Przeznacza się 90 000,00 na działania związane z Profilaktyką
Alkoholową , a 10 000,00 na Przeciwdziałanie Narkomanii.
2. W ramach posiadanych środków dopuszcza się wprowadzenie zmian wydatkówzwiększenia, zmniejszenia w poszczególnych pozycjach;
3. Planowane wydatki razem stanowią 100 000,00 zł
Plan wydatków na realizację zadań z Przeciwdziałania Narkomanii na 2015 r. wynosi
10 000 zł.
1.
Programy profilaktyczne dot. narkomanii
2.
Programy edukacyjne na temat narkotyków i substancji
psychoaktywnych
3. Spektakle profilaktyczne dla uczniów dot. narkomanii
3. 500,00
2. 000,00
3. 000,00
4. Udział w szkoleniach
700,00
5. Zakup broszur i ulotek i materiałów edukacyjnych
300,00
6. Nagrody za udział w konkursie
500,00
Zestawienie wydatków na zadania realizowane związane z Profilaktyką
Rozwiązywaniem Problemów Alkoholowych w Gminie Sobienie-Jeziory na 2015 rok.
i
1) Zakup materiałów informacyjnych, ulotek, broszur, publikacji, prasy profilaktycznej dla
instytucji i mieszkańców
1 500,00
2) Programy profilaktyczne dla ofiar i sprawców przemocy
6 000,00
3) Badanie biegłych w przedmiocie uzależnienia
2 000,00
4) Koszty postępowania sądowego
300,00
5) Kampanie edukacyjne /ogólnopolskie/ i inne dla dorosłych i młodzieży szkolnej
5 800,00
6) Szkolenia dla przedstawicieli instytucji; służby zdrowia, oświaty, policji, pomocy
społecznej, GKPiRPA, sprzedawców
9 000,00
7) Szkolne programy profilaktyczne dla młodzieży szkolnej
10 000,00
8) Zakup wyposażenia
1 000,00
9) Wypoczynek dla dzieci i młodzieży z programem profilaktycznym z rodzin
alkoholowych
10) Finansowanie
10 000,00
punktu
Informacyjno-Konsultacyjnego
dla
osób
uzależnionych,
doznających przemocy i ich rodzin; / terapeuta uzależnień, socjoterapeutka, logopeda/
16 800,00
11) Finansowanie diet i ryczałtu dla członków Gminnej Komisji Profilaktyki
i Rozwiązywania problemów Alkoholowych
14 400,00
12) Imprezy trzeźwościowe i integracyjne dla mieszkańców gminy
8 000,00
13) Działalność wiejskich świetlic w czasie wakacji dla dzieci
5 000,00
14) Delegacje
200,00
Razem
90 000,00