wersja pdf

EUROŚRÓDZIEMNOMORSKIE
ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE
Morze Martwe, 13 października 2008 r.
DEKLARACJA
W SPRAWIE PROCESU POKOJOWEGO NA BLISKIM
WSCHODZIE
DO WIADOMOŚCI
KONFERENCJI MINISTRÓW SPRAW ZAGRANICZNYCH
W RAMACH INICJATYWY „PROCES BARCELOŃSKI: UNIA
NA RZECZ REGIONU MORZA ŚRÓDZIEMNEGO”,
MARSYLIA, 3–4 LISTOPADA 2008 ROKU
DL\768742PL.doc
PL
AP100.405
PL
Eurośródziemnomorskie Zgromadzenie Parlamentarne (EMPA), na nadzwyczajnej sesji
plenarnej nad Morzem Martwym w Jordanii w dniach 12–13 października 2008 r., stwierdza,
że udział przedstawicieli większości władz politycznych wyższego szczebla z państw
zainteresowanych procesem pokojowym na Bliskim Wschodzie i zaangażowanych w ten proces
w szczycie na rzecz regionu Morza Śródziemnego w Paryżu dowodzi, że ich wspólnym celem
jest utworzenie obszaru pokoju, dobrobytu i wzajemnego zrozumienia; biorąc pod uwagę ten cel,
Zgromadzenie stanowi jedyne w swoim rodzaju forum pozwalające na prowadzenie otwartego
i stałego dialogu między wybranymi przedstawicielami narodów, którzy są zobowiązani
ustanowić pokój w regionie.
EMPA bezwarunkowo popiera działania mające na celu pozyskanie politycznego
i ekonomicznego wsparcia społeczności międzynarodowej dla procesu negocjacji rozpoczętego
w Annapolis oraz zachęca do tego wszystkie państwa i organizacje międzynarodowe, których
dotyczą zobowiązania podjęte podczas kolejnych konferencji w Paryżu (17 grudnia 2007 r.),
Betlejem (24 maja 2008 r.) i Berlinie (24 czerwca 2008 r.); wzywa społeczność darczyńców
do ścisłego koordynowania działań oraz do nieustawania w wysiłkach i wywiązania się
ze zobowiązań celem wspierania procesu zwiększania zdolności instytucjonalnych
i budżetowych Autonomii Palestyńskiej z myślą o utworzeniu niepodległego i samodzielnego
państwa palestyńskiego o granicach z 1967 r., współistniejącego z państwem Izrael w pokoju
i bezpieczeństwie.
EMPA przypomina o dokumentach referencyjnych umożliwiających osiągnięcie tego celu:
o odpowiednich rezolucjach Narodów Zjednoczonych, warunkach i zasadach określonych
na konferencji w Madrycie, w tym „ziemia za pokój”; o mapie drogowej, umowach zawartych
wcześniej przez strony oraz o arabskiej inicjatywie pokojowej.
EMPA wzywa konferencję ministrów spraw zagranicznych w ramach inicjatywy „Proces
barceloński: Unia na rzecz regionu Morza Śródziemnego”, której członkowie dysponują ponad
60% obiecanego wkładu i w wielu przypadkach odgrywają rolę mediatorów, do utrzymania
wymogu ścisłego przestrzegania warunków, od których zależy powodzenie ich (politycznych,
finansowych i materialnych) działań, co dotyczy przestrzegania prawa międzynarodowego,
w tym Konwencji o prawach dziecka i międzynarodowego prawa humanitarnego, oraz
systematycznego potępiania wszelkich działań stanowiących zagrożenie dla bezpieczeństwa,
godności i fizycznej integralności izraelskiej i palestyńskiej ludności cywilnej.
Eurośródziemnomorskie Zgromadzenie Parlamentarne (EMPA)
1. ponownie wyraża całkowite poparcie dla obecnych negocjacji między Izraelem a Autonomią
Palestyńską i podkreśla, że muszą one być prowadzone w określonych ramach czasowych
i w atmosferze wzajemnego zaufania, którą można stworzyć wyłącznie poprzez osiągnięcie
widocznych postępów wywierających bezpośrednie skutki na warunki życia ludności
cywilnej; w związku z tym ubolewa, że pozyskane międzynarodowe wsparcie finansowe
nie spowodowało jeszcze ożywienia gospodarczego na terytorium palestyńskim, co jest
AP100.405
PL
2/4
DL\768742PL.doc
skutkiem ograniczania dostępu do przejść granicznych i ruchu granicznego, nadal
stosowanego przez władze izraelskie i zagrażającego perspektywom ożywienia
gospodarczego w Palestynie;
2. z zadowoleniem przyjmuje pakiet środków, które uzgodnił przedstawiciel Kwartetu
wraz ze stroną izraelską i palestyńską i których celem jest ożywienie gospodarki
palestyńskiej oraz przygotowanie terytoriów palestyńskich do uzyskania w przyszłości
statusu państwa za pomocą projektów rozwoju na obszarach pilotażowych położonych
na Zachodnim Brzegu i w Strefie Gazy; wzywa jednak społeczność międzynarodową
do zapewnienia
zgodności
takich
projektów
z
prawem
międzynarodowym
i do powstrzymania się od przedwczesnego rozstrzygania o rezultatach negocjacji
dotyczących ostatecznego statusu;
3. ubolewa, że nie jest dostępne żadne sprawozdanie z postępów w zakresie realizacji tego
pakietu środków; w związku z tym zachęca biuro przedstawiciela do udostępnienia tego
rodzaju informacji wszystkim darczyńcom, na wzór sprawozdań z postępów sporządzanych
przez Bank Światowy i Komisję Europejską; uważa, że konkretne i widoczne postępy
to najlepsza gwarancja utrzymania obecnego wysokiego poziomu mobilizacji społeczności
międzynarodowej; zachęca parlamenty krajów będących darczyńcami do oceny wpływu
funduszy przyznanych na projekty rozwoju;
4. wyraża uznanie dla roli mediatora, której podjął się Egipt i dzięki której możliwe było
zawieszenie broni w Gazie – chociaż było ono nietrwałe – i wzywa zainteresowane strony
do przestrzegania warunków i wspierania kontrolowanego ponownego otwierania przejść
granicznych z i do Strefy Gazy, zarówno ze względów humanitarnych, jak i w celu
umożliwienia przepływów handlowych, które odgrywają bardzo istotną rolę w odbudowie
gospodarczej; wzywa do ułatwienia i ochrony działań międzynarodowych organizacji
humanitarnych;
5. zachęca do podejmowania działań przez podmioty regionalne z myślą o zapewnieniu pokoju
i dobrobytu w regionie oraz wspiera je w tych działaniach; w tym kontekście
z zadowoleniem przyjęte zostaną takie inicjatywy, jak „forum ankarskie” oraz mediacja
między Izraelem a Autonomią Palestyńską, której podjęła się Turcja, podmiot regionalny
i państwo prowadzące negocjacje w sprawie członkostwa w UE;
6. wyraża szczególne uznanie dla Jordańskiego Królestwa Haszymidzkiego za gościnność
wobec uchodźców palestyńskich;
7. wzywa Kwartet do natychmiastowego ustanowienia mechanizmu monitorowania
oraz do podjęcia skuteczniejszych działań w celu ponownego wprowadzenia w życie umowy
dotyczącej ruchu granicznego i dostępu do przejść granicznych, wynegocjowanej w 2005 r.
i podpisanej przez strony, na podstawie propozycji Unii Europejskiej dotyczącej wznowienia
nadzoru nad przejściem granicznym w Rafah pod egidą Misji Unii Europejskiej
ds. Szkolenia i Kontroli (EUBAM) we współpracy z władzami egipskimi;
8. jest nadal bardzo zaniepokojone ciągłą rozbudową osiedli, co niszczy zaufanie
między partnerami, podważa autorytet negocjatorów palestyńskich i zmniejsza wiarygodność
DL\768742PL.doc
3/4
AP100.405
PL
społeczności międzynarodowej; zwraca uwagę na fakt, że budowa osiedli na okupowanym
terytorium palestyńskim, w tym we wschodniej Jerozolimie, jest bezprawna według prawa
międzynarodowego oraz że działania te oznaczają przedwczesne czynienie założeń co do
rezultatów negocjacji w sprawie ostatecznego statusu, i zagrażają możliwości zastosowania
uzgodnionego rozwiązania dwupaństwowego; wzywa Izrael do wstrzymania wszystkich
działań związanych z zasiedlaniem tych terenów, w tym z ich naturalnym rozwojem, oraz do
likwidacji wszystkich osiedli i placówek utworzonych od marca 2001 r.;
9. zachęca strony do podjęcia dalszych działań w celu wykazania dobrej woli z myślą
o wzmocnieniu trwającego procesu negocjacji; z zadowoleniem przyjmuje ostatnie przypadki
uwolnienia więźniów palestyńskich przez rząd izraelski i wzywa go do dalszego podążania
w tym kierunku; z zadowoleniem przyjmuje zachęcające wyniki uzyskane przez Autonomię
Palestyńską w zakresie reformy sektora bezpieczeństwa, które w znacznym stopniu
przyczyniły się do przywrócenia zasad praworządności na kontrolowanych przez nią
obszarach;
10. ponownie apeluje o uwolnienie wszystkich byłych ministrów palestyńskich,
przewodniczącego Palestyńskiej Rady Legislacyjnej, wybranych parlamentarzystów
i burmistrzów przetrzymywanych w Izraelu;
11. ponownie apeluje o uwolnienie izraelskiego kaprala Gilada Szalita i domaga się
natychmiastowego umożliwienia organizacjom humanitarnym bezpośredniego kontaktu
z nim w celu upewnienia się, że jest on w dobrym stanie;
12. przypomina, że żadne ostateczne rozwiązanie konfliktu nie będzie trwałe, jeśli nie uzyska
powszechnego poparcia, i wzywa przywódców politycznych obu stron oraz społeczeństwo
obywatelskie do wzmożenia wysiłków mających na celu przeciwdziałanie wzajemnej
nieufności i niedopuszczenie do zaniknięcia idei zakładającej trwały pokój
między sąsiednimi narodami; wzywa organy wykonawcze inicjatywy „Proces barceloński:
Unia na rzecz regionu Morza Śródziemnego” do pomocy w osiągnięciu tego celu
poprzez utworzenie programów wymiany mających na celu zbliżenie młodych ludzi; popiera
organizacje zajmujące się prawami człowieka oraz izraelskie i palestyńskie powszechne
ruchy niestosujące przemocy.
AP100.405
PL
4/4
DL\768742PL.doc