WOLONTARIAT
Transkrypt
WOLONTARIAT
³ac. voluntarius – dobrowolny WOLONTARIAT – CO O NIM WARTO WIEDZIEÆ Opracowanie: hm. Katarzyna Goleman dodatek do numeru 3/2004 Konsultacja: Dariusz Pietrowski, Centrum Wolontariatu w Warszawie WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ Uchwalona dnia 24 kwietnia 2003 r. Ustawa o dzia³alnoœci po¿ytku publicznego i o wolontariacie zamknê³a wieloletni okres prób zdefiniowania i unormowania kwestii zwi¹zanych z organizacjami po¿ytku publicznego, jak te¿ innymi podmiotami prowadz¹cymi tego typu dzia³alnoœæ. Przynios³a ze sob¹ liczne rozwi¹zania, ale równoczeœnie – co wydaje siê zupe³nie naturalne – wywo³a³a wiele pytañ i w¹tpliwoœci w tzw. trzecim sektorze. Tak¿e w harcerskich komendach. Wci¹¿ trwaj¹ prace nad szczegó³owymi rozwi¹zaniami, nie na wszystkie pytania pad³y jeszcze odpowiedzi. Ale ogromny krok naprzód zosta³ ju¿ zrobiony, status wolontariusza sta³ siê faktem. W tym opracowaniu znajdziesz podstawowe informacje na temat wolontariatu, w tym wzory przydatnych dokumentów. Oby wiedza ta s³u¿y³a zarówno ludziom dobrowolnie œwiadcz¹cym sw¹ pracê na rzecz innych (powoli wchodzimy w terminologiê ustawy), jak i tym, którzy z owoców tej pracy korzystaj¹. Wolontariat nie jest œwiadczeniem pracy na rzecz korzystaj¹cego, jednak jako forma aktywnoœci zawodowej mo¿e w znakomity sposób u³atwiæ poszukiwania zatrudnienia w przysz³oœci. Umiejêtnoœci i doœwiadczenia, które zdobywa wolontariusz podczas œwiadczenia us³ug, mo¿na wpisaæ do CV i tym samym potwierdziæ predyspozycje do wykonywania okreœlonego zawodu. W³aœnie dlatego warto zwróciæ siê do korzystaj¹cego z naszej pracy o wydanie opinii na temat wykonywanych zadañ, co w przypadku sumiennego podejœcia do obowi¹zków mo¿e byæ doskona³¹ rekomendacj¹. 2 W Ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia³alnoœci po¿ytku publicznego i o wolontariacie zosta³o okreœlone, kim jest wolontariusz. Jest to osoba wykonuj¹ca bez wynagrodzenia i ochotniczo œwiadczenia na rzecz korzystaj¹cego. Kto mo¿e korzystaæ z pracy wolontariuszy? Wolontariusze mog¹ wykonywaæ œwiadczenia na rzecz: a) organizacji pozarz¹dowych; b) organów administracji publicznej lub te¿ jednostek organizacyjnych podleg³ych organom administracji publicznej b¹dŸ nadzorowanych przez te organy; c) w celu realizacji dzia³alnoœci charytatywno-opiekuñczej koœcielne osoby prawne i jednostki organizacyjne dzia³aj¹ce na podstawie przepisów o stosunku pañstwa do Koœcio³a katolickiego w RP, o stosunku pañstwa do innych koœcio³ów i zwi¹zków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolnoœci sumienia i wyznania – mog¹ korzystaæ z pomocy wolontariuszy, w zakresie ich dzia³alnoœci statutowej, w szczególnoœci w zakresie dzia³alnoœci po¿ytku publicznego. Osoby indywidualne – prywatne mog¹ korzystaæ z pomocy wolontariuszy za poœrednictwem organizacji lub instytucji, œwiadcz¹cych pomoc na rzecz tych osób, np. przez oœrodek pomocy spo³ecznej, Towarzystwo Walki z Kalectwem, Caritas. Uwaga! Ani organizacje pozarz¹dowe, ani koœcielne osoby prawne i jednostki organizacyjne, ani stowarzyszenia jednostek samorz¹du terytorialnego nie mog¹ zatrudniaæ wolontariuszy przy pracach zwi¹zanych z prowadzeniem dzia³alnoœci gospodarczej, a wy³¹cznie w zakresie ich dzia³alnoœci statutowej. Z us³ug wolontariuszy nie mog¹ równie¿ korzystaæ podmioty komercyjne. Kto mo¿e byæ wolontariuszem? Wolontariuszem mo¿e byæ obcokrajowiec (i nie musi mieæ pozwolenia na pracê). Osoby niepe³noletnie musz¹ mieæ zgodê rodziców lub prawnych opiekunów na œwiadczenie us³ug wolontarystycznych. Œwiadczenie takich us³ug przez bezrobotnych nie powoduje tak¿e utraty praw do zasi³ku. Wolontariusz nie jest pracownikiem, co wynika przede wszystkim z nieodp³atnego charakteru œwiadczeñ. W tym przypadku nie stosuje siê przepisów Kodeksu pracy tylko Kodeksu cywilnego (umowa cywilnoprawna, a nie umowa o pracê). – – – – Jakie obowi¹zki zosta³y na³o¿one na korzystaj¹cego? Korzystaj¹cy, czyli podmiot, na rzecz którego wolontariusz œwiadczy us³ugi, ma obowi¹zek: – zawrzeæ z wolontariuszem porozumienie okreœlaj¹ce zasady wspó³pracy. W przypadku, gdy œwiadczenia wolontariuszy trwaj¹ do 30 dni, porozumienie mo¿e byæ zawarte w formie ustnej, jednak¿e na wniosek wolontariusza mamy obowi¹zek sporz¹dziæ je na piœmie. Powy¿ej 30 dni porozumienie obligatoryjnie musi mieæ formê pisemn¹; – informowaæ wolontariusza o zagro¿eniach dla bezpieczeñstwa i zdrowia, wynikaj¹cych z wykonywanych œwiadczeñ – nie musimy przeprowadzaæ szkolenia BHP; – zapewniæ bezpieczne i higieniczne warunki wykonywania œwiadczeñ (w tym œrodki ochrony indywidualnej) – na tych samych zasadach, – – – Uwaga! W praktyce korzystne jest zawarcie z wolontariuszem porozumienia na czas okreœlony d³u¿szy ni¿ 30 dni – unikamy wtedy obowi¹zku wykupienia ubezpieczenia NNW, a wolontariusz od dnia za- WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ W zasadzie mo¿e to byæ ka¿da osoba, bez szczególnych kwalifikacji (poza œwiadczeniami, dla których przepisy prawne wymagaj¹ okreœlonych badañ czy stosownych kwalifikacji). jak w przypadku pracowników zatrudnionych przy takim samym zadaniu; poinformowaæ o prawach i obowi¹zkach wolontariusza – w dowolnej formie, np. tablica informacyjna wywieszona w biurze; ubezpieczenie zdrowotne mo¿e byæ wykupione przez korzystaj¹cego, ale nie jest to warunkowane liczb¹ dni przepracowanych przez wolontariusza, a jedynie chêci¹ korzystaj¹cego do takiego gestu – jednak pod warunkiem, ¿e wolontariuszowi nie przys³uguje ono z innego tytu³u; pokrywaæ koszty podró¿y s³u¿bowych i diet – wolontariusz mo¿e zrzec siê tego uprawnienia (w formie pisemnej); jeœli œwiadczenia s¹ wykonywane nie d³u¿ej ni¿ 30 dni, nale¿y zapewniæ wolontariuszowi ubezpieczenie od nastêpstw nieszczêœliwych wypadków. Jeœli porozumienie jest zawarte na czas przekraczaj¹cy 30 dni, wolontariusz zostaje objêty ubezpieczeniem NNW (od nastêpstw nieszczêœliwych wypadków) na mocy tzw. ma³ej ustawy wypadkowej. Czyli w przypadku zawarcia porozumienia na czas nieokreœlony korzystaj¹cy op³aca ubezpieczenie z tytu³u NNW przez pierwszych 30 dni; na wniosek wolontariusza – wydaæ pisemne zaœwiadczenie o wykonywaniu œwiadczeñ przez wolontariusza, w tym o zakresie wykonywanych œwiadczeñ; na ¿¹danie wolontariusza – potwierdziæ na piœmie treœæ porozumienia; postêpowaæ zgodnie z zawartym porozumieniem. 3 WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ warcia takiego porozumienia zostaje objêty ubezpieczeniem NNW z mocy (znowelizowanej) ustawy wypadkowej. Jakie obowi¹zki ma wolontariusz? Podstawy prawne – jest zobowi¹zany sumiennie wykonywaæ podjête zadania; – musi dbaæ o powierzony sobie maj¹tek – np. sprzêt biurowy czy inne przedmioty s³u¿¹ce do wykonywania zadañ; – postêpowaæ zgodnie z zawartym porozumieniem. – Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia³alnoœci po¿ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96 poz. 873); – Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. przepisy wprowadzaj¹ce ustawê o dzia³alnoœci po¿ytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. nr 96 poz. 974). Jakie prawa ma wolontariusz? – wyst¹piæ do korzystaj¹cego o przed³o¿enie pisemnej opinii o wykonywanych przez siebie œwiadczeniach. Opinia taka ró¿ni siê od zaœwiadczenia tym, ¿e zawiera – poza opisem œwiadczeñ – element oceny pracy wolontariusza oraz jego postawy czy predyspozycji zawodowych; – ma prawo do zwrotu kosztów, które poniós³ w celu wykonania œwiadczenia. Koszty takie korzystaj¹cy mo¿e zwróciæ wolontariuszowi, o ile pozwala na to bud¿et organizacji i stosowny zapis, okreœlaj¹cy zakres i zasady zwrotu tych kosztów, zosta³ ujêty w porozumieniu z wolontariuszem. Gdzie szukaæ pomocy? 4 – Portal Organizacji Pozarz¹dowych – www.ngo.pl; – The Points of Light Foundation – fundacja zajmuj¹ca siê rozwojem i wspieraniem wolontariatu w USA – www.pointsoflight.org. – Departament Po¿ytku Publicznego w Ministerstwie Gospodarki, Pracy i Polityki Spo³ecznej – tel. (022) 661 01 35, www.mpips.gov.pl; – Centrum Wolontariatu – tel. (022) 635 27 73, www.wolontariat.org.pl; W za³¹czeniu wzory dokumentów 1 – wzór porozumienia o wykonywaniu œwiadczeñ wolontarystycznych (wraz z komentarzem) 2 – wzór zaœwiadczenia o wykonywaniu œwiadczeñ przez wolontariusza 3 – wzór opinii o wykonywaniu œwiadczeñ przez wolontariusza WZÓR NR 1 2. Czynnoœci, o których mowa wy¿ej, bêd¹ wykonywane w obecnoœci ………………………… w nastêpuj¹cy sposób: …………………………………………………… zawarte w dniu …………… w …………… pomiêdzy: …………………………………………………… z siedzib¹ w …………………………, KRS nr ……………, reprezentowanym przez ……………………………………… zwanym dalej Korzystaj¹cym, 3. Przedstawicielem Korzystaj¹cego, upowa¿nionym do przekazywania Wolontariuszowi i odbioru czynnoœci objêtych porozumieniem, a tak¿e nadzorowania ich wykonywania jest ………………………………………, pe³ni¹cy funkcjê ……………………………………… a § 2 1. Strony porozumienia uzgadniaj¹, ¿e czynnoœci okreœlone w § 1 bêd¹ wykonywane w okresie od ………………………… do ………………………… 2. Miejscem wykonywania czynnoœci bêdzie …………… …………… ……………………………………… legitymuj¹cym siê dowodem osobistym nr …………………………, PESEL …………………………, zamieszka³ym …………… ………………………………………, zwanym dalej Wolontariuszem. Wstêp Korzystaj¹cy oœwiadcza, ¿e jest podmiotem, na rzecz którego zgodnie z art. 42 ust. 1 Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o dzia³alnoœci po¿ytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. nr 96, poz. 873) mog¹ byæ wykonywane œwiadczenia przez wolontariuszy. WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ POROZUMIENIE O WYKONYWANIU ŒWIADCZEÑ WOLONTARYSTYCZNYCH § 1 1. Korzystaj¹cy powierza wykonywanie Wolontariuszowi, a Wolontariusz dobrowolnie podejmuje siê wykonania na rzecz Korzystaj¹cego nastêpuj¹cych czynnoœci: ………………………………………………………………… § 3 Z uwagi na charakter i ideê wolontariatu: 1. Wolontariusz jest zobowi¹zany wykonywaæ uzgodnione czynnoœci osobiœcie i z nale¿yt¹ starannoœci¹. 2. Wolontariusz za swoje czynnoœci nie otrzyma wynagrodzenia. Wolontariusz oœwiadcza, ¿e ma kwalifikacje i spe³nia wymagania niezbêdne do wykonywania powierzonych ni¿ej czynnoœci. § 4 1. Korzystaj¹cy zobowi¹zuje siê zapewniæ Wolontariuszowi bezpieczne i higieniczne warunki wykonywania przez niego œwiadczeñ. 2. Korzystaj¹cy na czas wykonywania œwiadczeñ przekazuje Wolontariuszowi nastêpuj¹ce œrodki ochrony indywidualnej: ……………………………………… Maj¹c na wzglêdzie ideê wolontariatu, u podstaw której stoi dobrowolne i bezp³atne wykonywanie czynnoœci, a tak¿e bior¹c pod uwagê charytatywny, pomocniczy i uzupe³niaj¹cy charakter wykonywanych przez wolontariuszy œwiadczeñ strony porozumienia uzgadniaj¹, co nastêpuje: § 5 1. Korzystaj¹cy zwróci Wolontariuszowi niezbêdne wydatki, wczeœniej uzgodnione z osob¹ nadzoruj¹c¹ (§ 1 ust. 3 niniejszego porozumienia), które Wolontariusz poniós³ w celu nale¿ytego wykonania czynnoœci (okreœlonych w § 1 ust. 1 niniejszego porozumienia). 5 WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ 2. Zwrot wydatków nast¹pi w terminie …………… dni od daty przed³o¿enia przez Wolontariusza rozliczenia wraz z dowodami uzasadniaj¹cymi ich poniesienie oraz po zaakceptowaniu przez osobê nadzoruj¹c¹. § 6 Korzystaj¹cy ma obowi¹zek ubezpieczyæ Wolontariusza od nastêpstw nieszczêœliwych wypadków. § 7 Korzystaj¹cy zapewnia Wolontariuszowi ubezpieczenie zdrowotne, w terminie …………… dni od dnia zawarcia porozumienia. § 8 Korzystaj¹cy pokrywa, na zasadach okreœlonych w odrêbnych przepisach dotycz¹cych pracowników, koszty podró¿y s³u¿bowych i diet Wolontariusza. § 9 Wolontariusz zobowi¹zuje siê do zachowania w tajemnicy informacji, które uzyska³ w zwi¹zku z wykonywaniem œwiadczeñ na rzecz Korzystaj¹cego, które stanowi¹ tajemnicê Korzystaj¹cego. Dotyczy to w szczególnoœci informacji zwi¹zanych z: a) …………………………………………………… b) …………………………………………………… c) …………………………………………………… d) …………………………………………………… § 10 1. Porozumienie mo¿e byæ rozwi¹zane przez ka¿d¹ ze stron za …….-dniowym wypowiedzeniem. 2. Porozumienie mo¿e byæ rozwi¹zane przez ka¿d¹ ze stron bez wypowiedzenia z wa¿nych przyczyn. 3. Za wa¿ne przyczyny Strony uznaj¹ w szczególnoœci: a) …………………………………………………… b) …………………………………………………… c) …………………………………………………… 6 § 11 Za wyrz¹dzone szkody strony odpowiadaj¹ na zasadach okreœlonych w Kodeksie cywilnym. § 12 Wolontariusz zobowi¹zuje siê do odpowiedzialnoœci materialnej za mienie powierzone mu przez Korzystaj¹cego na podstawie protoko³u zdawczo–odbiorczego, podpisanego przez obydwie strony. § 13 W sprawach nieuregulowanych przepisami Ustawy o dzia³alnoœci po¿ytku publicznego i o wolontariacie lub niniejszym porozumieniem bêd¹ mia³y zastosowanie odpowiednie przepisy Kodeksu cywilnego oraz regulaminy i instrukcje obowi¹zuj¹ce w Zwi¹zku Harcerstwa Polskiego. § 14 Wszelkie zmiany porozumienia powinny byæ dokonywane, pod rygorem niewa¿noœci, w formie pisemnej. § 15 Strony porozumienia oœwiadczaj¹, ¿e w razie sporu na tle jego realizacji d¹¿yæ bêd¹ do rozstrzygniêcia polubownego, a w razie braku porozumienia – spór bêdzie rozstrzygany przez w³aœciwy s¹d powszechny w trybie postêpowania cywilnego. § 16 1. Porozumienie sporz¹dzono w dwóch jednobrzmi¹cych egzemplarzach, po jednym dla ka¿dej ze stron. 2. Wolontariusz mo¿e w ka¿dym czasie domagaæ siê wydania przez Korzystaj¹cego pisemnego zaœwiadczenia o wykonaniu czynnoœci przez Wolontariusza. Zaœwiadczenie to powinno zawieraæ informacjê o zakresie wykonywanych œwiadczeñ. ………………………… Korzystaj¹cy ………………………… Wolontariusz KOMENTARZ DO POROZUMIENIA Wstêp Jednostka organizacyjna ZHP zawieraj¹ca porozumienie powinna byæ reprezentowana przez osobê posiadaj¹c¹ pe³nomocnictwo Naczelnika i Skarbnika ZHP albo te¿ pe³nomocnictwo osób dzia³aj¹cych na podstawie dalszego umocowania (§ 69 Statutu ZHP). § 1 ust. 1 Przyk³adowymi czynnoœciami s¹: – opracowanie loga Chor¹gwianego Festiwalu Piosenki Harcerskiej i Turystycznej; – przeprowadzenie cyklu zajêæ dla m³odzie¿y (harcerzy starszych, wêdrowników) na temat rynku pracy; – koordynacja projektu dot. organizacji hufcowej izby pamiêci. § 1 ust. 2 Tutaj okreœlamy dok³adny sposób wykonania wymienionych wy¿ej czynnoœci. §4 Zapis fakultatywny, zgodnie z art. 45 ust. 1, pkt 2 Ustawy: §5 Zapis fakultatywny, zgodnie z art. 45 ust. 2 Ustawy: 2. Korzystaj¹cy mo¿e pokrywaæ, na dotycz¹cych pracowników zasadach okreœlonych w odrêbnych przepisach, tak¿e inne niezbêdne koszty ponoszone przez wolontariusza, zwi¹zane z wykonywaniem œwiadczeñ na rzecz korzystaj¹cego. WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ Tytu³ Jest to porozumienie, a nie umowa – w myœl zapisów z art. 44 ust. 1 ustawy: 1. Œwiadczenia wolontariuszy s¹ wykonywane w zakresie, w sposób i w czasie okreœlonym w porozumieniu z korzystaj¹cym. (…) 1. Korzystaj¹cy ma obowi¹zek: (…) 2) zapewniæ wolontariuszowi, na dotycz¹cych pracowników zasadach okreœlonych w odrêbnych przepisach, bezpieczne i higieniczne warunki wykonywania przez niego œwiadczeñ, w tym – w zale¿noœci od rodzaju œwiadczeñ i zagro¿eñ zwi¹zanych z ich wykonywaniem – odpowiednie œrodki ochrony indywidualnej. §7 Zapis fakultatywny, zgodnie z art. 46 ust. 1 Ustawy: 1. Wolontariuszowi mog¹ przys³ugiwaæ œwiadczenia zdrowotne na zasadach przewidzianych w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu. §8 Wolontariusz mo¿e w formie pisemnej zwolniæ Korzystaj¹cego w ca³oœci lub w czêœci z tych obowi¹zków. § 10 ust. 3 Przyk³adami takich przyczyn mog¹ byæ: – problemy zdrowotne; – niedba³e i nierzetelne wykonywanie czynnoœci przez wolontariusza; – niewype³nienie postanowieñ porozumienia przez jedn¹ ze stron. 7 WZÓR NR 2 WZÓR NR 3 WOLONTARIAT – co o nim warto wiedzieæ (pieczêæ nag³ówkowa) (pieczêæ nag³ówkowa) (miejscowoœæ, data) (miejscowoœæ, data) OPINIA O WYKONYWANIU ŒWIADCZEÑ PRZEZ WOLONTARIUSZA ZAŒWIADCZENIE O WYKONYWANIU ŒWIADCZEÑ PRZEZ WOLONTARIUSZA Zaœwiadcza siê, ¿e Pan Jan Kowalski, urodzony …………… w ……………, zamieszka³y …………… wykonywa³ œwiadczenia na rzecz naszej organizacji w myœl porozumienia nr …………… zawartego w dniu …………… . Pan Jan Kowalski bêd¹c wolontariuszem w okresie …………… œwiadczy³ ochotniczo i bez wynagrodzenia na rzecz …………… œwiadczenia wolontarystyczne. Pan Kowalski by³ odpowiedzialny za koordynacjê dzia³añ zwi¹zanych z realizacj¹ projektu dot. wydania „Ogólnopolskiego przewodnika po miejscach pamiêci narodowej”. Kierowa³ pracami 5-osobowego zespo³u, który zbiera³ dane ze œrodowisk, a nastêpnie scala³ je i wprowadza³ do bazy danych tak, by stanowi³y ju¿ jednolity materia³. Realizacja projektu zakoñczy³a siê sukcesem, o czym œwiadczy za³¹czony egzemplarz przewodnika. Zaœwiadczenie wydaje siê na proœbê wolontariusza. …………………………………………………… (podpis osoby upowa¿nionej przez korzystaj¹cego) Pan Jan Kowalski, urodzony …………… w ……………, zamieszka³y …………… wykonywa³ œwiadczenia na rzecz naszej organizacji w myœl porozumienia nr …………… zawartego w dniu …………… . Pan Jan Kowalski bêd¹c wolontariuszem w okresie …………… œwiadczy³ ochotniczo i bez wynagrodzenia na rzecz …………… œwiadczenia wolontarystyczne. Na pocz¹tku zosta³ wprowadzony w zakres prac wykonywanych przez pracowników i wolontariuszy wspó³pracuj¹cych z wydzia³em. Bardzo sumiennie i odpowiedzialnie podchodzi³ do ka¿dego powierzonego mu zadania. Wiêkszoœæ zadañ wykonywa³ samodzielnie i z du¿ym zaanga¿owaniem. Bra³ udzia³ w najwiêkszych tegorocznych przedsiêwziêciach programowych, na ka¿dym z nich mia³ powierzone inne zadanie, z którego wywi¹zywa³ siê bez zarzutów. Pan Kowalski równie¿ w³¹czy³ siê w prace nad „Ogólnopolskim przewodnikiem po miejscach pamiêci narodowej”. Zebrane informacje ze œrodowisk wprowadza³ do przygotowanej w tym celu bazy danych. Podczas realizacji zadañ wykaza³ siê bieg³¹ obs³ug¹ komputera w zakresie pakietu MS Office. Jest osob¹ bardzo komunikatywn¹ i bezkonfliktow¹. Doskonale radzi³ sobie z prac¹ w grupie, bêd¹c czêsto pomys³odawc¹ i twórc¹ ró¿norodnych rozwi¹zañ podczas realizowanych zespo³owo projektów. Jesteœmy przekonani, ¿e jako przysz³y pracownik bêdzie osob¹ sumienn¹, odpowiedzialn¹ i godn¹ zaufania. Opiniê wydaje siê na proœbê wolontariusza. …………………………………………………… 8 (podpis osoby upowa¿nionej przez korzystaj¹cego)