Protokół Nr XXXVI/05 sesji Rady Miejskiej w Sosnowcu

Protokół Nr XXXVI/05
sesji Rady Miejskiej w Sosnowcu
z dnia 24 lutego 2005 r.
Godz. rozpoczęcia sesji
Godz. zakończenia sesji
905.
1315.
Obecnych na sesji 27 radnych.
Radna nieobecna usprawiedliwiona: Agnieszka Kopeć.
Ad.1.Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przewodniczący B.Kabała otworzył sesję oraz na podstawie listy obecności stwierdził
jej prawomocność.
Powitał wszystkich przybyłych na dzisiejsze obrady, w tym posła RP Wiesława
Jędrusika i wiceprzewodniczącą Sejmiku Samorządowego Województwa Śląskiego
Małgorzatę Ochęduszko-Ludwik oraz młodzież z Gimnazjum Nr 16 przybyłą pod
opieką pani Małgorzaty Siedleckiej.
O liczenie głosów w głosowaniach jawnych przewodniczący poprosił radnego
Cz.Tondosa.
Ad.2.Przedstawienie porządku dziennego obrad.
Przewodniczący B.Kabała wniósł o dokonanie zmiany w przedstawionym porządku
dziennym, poprzez:
- Zdjęcie z porządku dziennego punktu 6. Sprawozdanie z działalności Komisji
Statutowej z uwagi na chorobę przewodniczącej komisji, która uniemożliwiła
przygotowanie w/w sprawozdania. Sprawozdanie to zostanie przedstawione
podczas następnej sesji RM.
- Zdjęcie z porządku dziennego punktu 11.15. Rozpatrzenie projektu uchwały w
sprawie skargi pana Aleksandra Kury na Prezydenta Miasta, ponieważ
Komisja Rewizyjna nie zakończyła jeszcze rozpatrywania tej sprawy i
poprosiła o miesięczne przesuniecie terminu rozpatrzenia skargi.
Uwag brak.
Przewodniczący poddał pod głosowanie zmianę porządku dziennego.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
– 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się – 0,
porządek dzienny został zmieniony i przedstawia się następująco:
1
1.
2.
3.
4.
Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad.
Przedstawienie porządku dziennego obrad.
Przyjęcie protokołu z XXXV sesji RM.
Informacje:
4.1. Przewodniczącego RM o działaniach Rady w okresie międzysesyjnym.
4.2. Prezydenta Miasta o pracy w okresie międzysesyjnym.
5. Odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
6. Sprawozdanie z działalności Komendy Miejskiej Policji i Straży Miejskiej w
2004r.
6.1.Wystąpienie przedstawicieli w/w jednostek.
6.2.Zapytania i uwagi radnych.
7. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych za 2004r.
7.1.Wystąpienie przedstawiciela Prezydenta Miasta.
7.2.Opinia Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej.
7.3.Dyskusja.
8. Wspieranie inicjatyw kulturalnych przez dofinansowanie zgłoszonych
projektów w zakresie kultury w roku 2004 oraz plany na 2005r.
8.1.Wystąpienie przedstawiciela Prezydenta Miasta.
8.2.Opinia Komisji Kultury, Sportu i Rekreacji.
8.3.Dyskusja.
9. Przyjęcie Regulaminu pierwszego zebrania wyborczego mieszkańców
dzielnicy „Południe”,
10. Rozpatrzenie projektów uchwał w sprawie:
10.1.zmian budżetu miasta Sosnowca na 2005 rok (zmiana III),
10.2.zmiany Uchwały Nr 501/XXXII/04 Rady Miejskiej w Sosnowcu z dn.
25.11.2004 r. w sprawie ustalenia na rok 2005 stawek opłaty
administracyjnej,
10.3.odstąpienia od obowiązku sporządzenia miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego miasta Sosnowca w granicach
terenów górniczych: „Bór III” i K.W.K. „Kazimierz-Juliusz”,
10.4.przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego miasta Sosnowca dla obszaru „Zagórze-rejon ul.
Kosynierów”,
10.5.przekształcenia zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Ulic i
Mostów w Sosnowcu w jednostkę budżetową,
10.6.przejęcia na majątek Gminy Sosnowiec oświetlenia przy ul. Wojska
Polskiego na odcinku od skrzyżowania z ul. Orląt Lwowskich nad torami
kolejowymi,
10.7.określenia zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób
niepełnosprawnych realizowanych przez miasto Sosnowiec w 2005 r.
oraz podziału środków finansowych Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację
tych zadań,
10.8.nadania Gimnazjum Nr 18 w Sosnowcu imienia Bolesława Prusa,
10.9.zmiany Uchwały Nr 261/XIX/95 z dnia 21 grudnia 1995 r. z późniejszymi
zmianami w sprawie powołania Zespołu Obsługi Finansowo-Księgowej
Placówek Oświatowych Nr 3 w Sosnowcu ul. Wawel 13,
10.10.ustanowienia Nagrody Miasta Sosnowca dla najlepszego szkoleniowca
sportowego,
2
10.11.przyznania Nagrody Artystycznej Miasta Sosnowca za 2004 rok,
10.12.przyznania Nagrody Miasta Sosnowca za 2004 rok za dorobek
publicystyczno-naukowy,
10.13.przyznania Nagrody Miasta Sosnowca dla najlepszego sportowca w
2004 r.,
10.14.skargi pana Stanisława Czajora na działania Miejskiego Zakładu
Zasobów Lokalowych w Sosnowcu,
10.15.skargi pani Katarzyny Musialik na działania Powiatowego Urzędu Pracy
w Sosnowcu.
11. Interpelacje, zapytania i wnioski.
12. Komunikaty.
13. Zakończenie obrad.
Ad.3.Przyjęcie protokołu z XXXV sesji RM.
Ponieważ nie zgłoszono uwag do treści protokołu przewodniczący B.Kabała poddał
go pod głosowanie.
W głosowaniu udział wzięło 22 radnych.
W wyniku głosowania:
za
- 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się – 0,
protokół z XXXV sesji Rady Miejskiej został przyjęty.
Ad.4.Informacje.
Ad.4.1.Informacja Przewodniczącego RM o działaniach Rady w okresie
międzysesyjnym.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił informację o pracach komisji RM w okresie
międzysesyjnym, która stanowi załącznik do protokołu. Następnie przedstawił
kalendarium wydarzeń, w których uczestniczyli radni:
29 stycznia:
- Otwarcie sali sportowej i podsumowanie działalności Centrum Edukacji i
Wychowania Młodzieży „Kana” (RM reprezentowali: B.Kabała, H.Sobańska,
T.Bańbuła).
31 stycznia:
- Szkolenie na temat absolutorium (uczestniczyli: B.Kabała, W.Ślęzak).
1 lutego:
- Wystawa w związku z 500 letnią rocznicą urodzin M.Reja z Nagłowic w
Miejskiej Bibliotece Publicznej.
3
2 lutego:
- Sesja Młodzieżowej Rady Miasta poświęcona m.in. kampanii przed
referendum konstytucyjnym UE (uczestniczyli: B.Kabała, J.Kazimierczak).
3 lutego:
- Coroczne spotkanie noworoczne przedstawicieli środowisk nauki, kultury i
sportu organizowane przez Prezydenta Miasta,
4 lutego:
- Otwarcie wystawy „O tym jak Sosnowiec powstawał” w Muzeum.
5 lutego:
- Samorządowy bal charytatywny.
7 lutego:
- Posiedzenie plenarne Spółdzielni Mieszkaniowej „Kalinówka” (uczestniczyli
radni: W.Bielak, A.Kopeć, G.Pisalski, I Stokowacki, Cz. Tondos).
9 lutego:
- Obchody 100 rocznicy Rewolucji 1905 r., w ramach których miały miejsce:
• złożenie kwiatów pod tablicą upamiętniającą zabitych robotników pod
Hutą Katarzyna,
• koncert chóru Zespołu Szkół Ogólnokształcących Nr 1 „Przez historię z
piosenką” w Muzeum,
• otwarcie wystaw okolicznościowych w Muzeum: „Rok 1905 w Zagłębiu
Dąbrowskim” oraz „Sosnowiec na dawnej pocztówce”.
11 lutego:
- Rozdanie dyplomów zakończenia kształcenia pielęgniarek w Medycznym
Studium Zawodowym (uczestniczyli: B.Kabała, H.Sobańska oraz W.Klepacz).
- Szkolenie o jednostkach pomocniczych gminy (uczestniczyli: A.Kopeć,
Z.Kempny).
- Koncert muzyki celtyckiej w Sosnowieckim Centrum Kultury Zamek Sielecki.
12 lutego:
- X Halowe Mistrzostwa Zagłębia w Piłce Nożnej im. Włodzimierza Mazura.
17 lutego:
- Spotkanie ws. utworzenia Punktu pomocy ofiarom przestępstw w Centrum
Usług Socjalnych i Wsparcia (uczestniczyli: A.Wolski, K.Dziewior).
21 lutego:
- Szkolenie dot. kontroli samorządu (uczestniczyli E.Malik, A.Wolski).
Ponadto przewodniczący B.Kabała poinformował, że w materiałach sesyjnych
znajdują się do wglądu:
- Podziękowanie dla wiceprzewodniczącego A.Wolskiego od Centrum
Opiekuńczo-Wychowawczego Pomocy Dziecku i Rodzinie.
4
-
-
Sprawozdanie z działań podjętych przez Młodzieżową Radę Miasta (IV sesja
MRM, otwarcie Biura MRM, udział w prezentacji multimedialnej
podsumowania połowy IV kadencji sosnowieckiego samorządu) oraz
informacja dotycząca organizowanej 11 marca br. debaty poświęconej
ratyfikacji Traktatu Konstytucyjnego Unii Europejskiej.
Informacja od Sekretarza Miasta o inauguracji V edycji Konkursu „Liga
Inicjatyw Powiatowych” organizowanego przez Fundację Bankową im.
Leopolda Kronenberga i Związek Powiatów Polskich, którego celem jest
zachęcenie działaczy samorządowych do poszukiwania nowych sposobów
rozwiązywania
problemów
społeczności
lokalnych
w
wymiarze
ponadgminnym.
Ad.4.2.Informacja Prezydenta Miasta o pracy w okresie międzysesyjnym.
Prezydent K.Górski przedstawił następujące sprawozdanie z działań w okresie od
27.01.2005r. do 23.02.2005r.:
Kolegium Kierownictwa Urzędu Miejskiego w okresie sprawozdawczym obradowało 4
razy i rozpatrzyło 159 spraw.
Najważniejszym działaniem w tym okresie było zamknięcie roku budżetowego 2004 i
przygotowywanie materiałów do sesji absolutoryjnej. Już dzisiaj można powiedzieć,
że był to dla miasta dobry rok, co w przyszłości wykażą odpowiednie dokumenty i
układ wykonawczy budżetu w stosunku do planu budżetowego na rok 2004.
W porządku dzisiejszej sesji znajduje się projekt uchwały w sprawie zmian w
budżecie. Zmiany budżetu są częste, ponieważ cały czas wpływają do niego
dodatkowe środki. Uzyskano m.in. grant na zwalczanie bezrobocia w dzielnicach
peryferyjnych (w dzielnicy Ostrowy). Kwota dofinansowania wyniesie 50 tys. zł.
Jednym z najważniejszych zagadnień w okresie sprawozdawczym była edukacja.
Bardzo istotnym zagadnieniem była problematyka płac i regulaminu wynagradzania
w oświacie. Po raz pierwszy regulamin konsultowany jest ze związkami zawodowymi
i przeprowadzana jest pełna procedura jego przyjmowania. Myślę, że pierwsza
decyzja Kolegium Kierownictwa o znaczącym podwyższeniu dodatku motywacyjnego
dla nauczycieli, co spowoduje konieczność uruchomienia dodatkowych wydatków,
będzie pozytywnie odebrana przez środowisko. Zachęcam również do lektury
ostatniej „Wspólnoty”, gdzie wykazane zostało, że Sosnowiec jest jednym z leaderów
pod względem wydatków na oświatę w odniesieniu do dochodów gminy.
Sprawą budzącą ostatnio duże kontrowersje w środowisku nauczycielskim jest pismo
naczelnika Wydziału Edukacji w sprawie rejestracji czasu pracy 4 godzin nauczycieli
na terenie szkoły, poza godzinami lekcyjnymi. Otrzymałem w związku z tym
poleceniem szereg skarg nauczycieli, którzy twierdzą, że i tak pracują o wiele dłużej,
niż jest to wymagane, ale nie chcą, aby było to w jakikolwiek sposób
ewidencjonowane. Proszę w związku z tym o zachowanie spokoju i świadomości, że
również w takim zakładzie pracy, jakim jest szkoła, ewidencja odbywanych zajęć i
wykorzystania sal powinna być prowadzona. Pewne sprzeczności są obecnie
wyjaśniane i mam nadzieję, że dojdziemy do porozumienia.
Zajmując się problematyką oświatową członkowie Kolegium zaopiniowali ponadto
pozytywnie zarządzenie w/s określenia liczby oddziałów klas pierwszych szkół
ponadgimnazjalnych oraz liczby uczniów, którzy mogą być przyjęci do klas
pierwszych tychże szkół prowadzonych przez nasze Miasto. Po podpisaniu przeze
mnie tego zarządzenia ogólny bilans odnoszący się do ilości oddziałów w
5
poszczególnych typach szkół ponadgimnazjalnych w porównaniu z ilością oddziałów
utworzonych w roku szkolnym 2004/2005 przedstawiał się będzie w roku szkolnym
2005/2006 następująco:
- zwiększono o jeden oddział ilość oddziałów technikum uzupełniającego dla
młodzieży (były 3 oddziały, planuje się 4 oddziały),
- zwiększono o 8 oddziałów ilość oddziałów szkoły policealnej dla młodzieży
(było 10 oddziałów, planuje się 18 oddziałów),
- zmniejszono o 1 oddział ilość oddziałów zasadniczej szkoły specjalnej (było 6
oddziałów, planuje się 5 oddziałów),
- zmniejszono o 1 oddział ilość oddziałów szkoły policealnej dla dorosłych
(zaprzestano naboru z powodu braku chętnych).
Łączna ilość uczniów, których będą mogły przyjąć wyżej wymienione placówki w
nadchodzącym roku szkolnym wyniesie 3.778 osób (w roku szkolnym 2004/2005
liczba uczniów kształtowała się na poziomie 3.820 osób). Zmniejszenie ilości uczniów
wiąże się z kontynuowaniem nauki przez młodzież z niżu demograficznego.
Innym ważnym dokumentem przyjętym w ostatnim czasie, także odnoszącym się do
szkół ponadgimnazjalnych było zarządzenie w/s przeprowadzenia elektronicznej –
scentralizowanej rekrutacji uczniów do klas I w roku szkolnym 2005/2006.
Wprowadzenie tego systemu rekrutacji stanowi istotne novum. Podejmując decyzję w
tej sprawie miałem na względzie potrzebę usprawnienia tej budzącej dotąd sporo
kontrowersji akcji.
Ponadto, po pozytywnym zaopiniowaniu przez Kolegium Kierownictwa podpisałem
zarządzenie w sprawie ustalenia kryteriów pierwszeństwa oraz listy osiągnięć
sportowych i artystycznych na szczeblu miejskim, które zgodnie z postanowieniem
Śląskiego Kuratora Oświaty dotyczącym zasad rekrutacji uczniów do klas pierwszych
szkół ponadgimnazjalnych należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu ogólnej liczby
punktów. Punktowane będą wyniki, egzaminy i osiągnięcia na szczeblu powiatowym.
Gospodarka nieruchomościami.
Duże zainteresowanie mieszkańców Sosnowca wzbudziły plany wybudowania w
naszym mieście aqua parku. W całym kraju wielu inwestorów wycofało się z
podobnych inwestycji. Gmina Sosnowiec nie miała żadnego udziału w planowanej
inwestycji, ale niestety inne spółki również się z niej wycofują. W związku z
powyższym zostaje rozwiązana umowa ze spółką, która miała budować aqua park
(również ze względu na duże problemy zdrowotne jej prezesa) i rozpoczęta zostanie
nowa procedura przetargowa, ponieważ inwestycja ta może być kontynuowana przez
inne podmioty, które chcą wybudować taki obiekt w Sosnowcu. W związku z tym
informuję, że będziemy przygotowywać dokumenty do przetargu na ten sam teren.
Służba zdrowia.
Nadal mamy do czynienia z trudną sytuacją w dziedzinie ochrony zdrowia. Nie
uzyskano, jak Państwo wiecie, postępu w pracach nad rozwiązaniami, które
należałoby przyjąć na szczeblu centralnym. Mam jednak nadzieję, że wkrótce Sejm
ponownie zajmie się skorygowanym projektem ustawy, dzięki której możliwe będzie
podjęcie działań naprawczych w placówkach służby zdrowia.
Oczekując na te unormowania systematycznie z naszej strony monitorujemy na
bieżąco wyniki finansowe osiągane w poszczególnych placówkach. Informując o
powyższym chciałbym zwrócić uwagę na wzrastające ostatnio zainteresowanie
prywatyzacją placówek medycznych, zwłaszcza przychodni. W związku z tym
chciałem poświęcić kilka słów temu problemowi. Otóż placówki służby zdrowia w
6
naszym kraju dzielą się na: placówki nowoczesne i niezadłużone, bezpiecznie
zadłużone, oraz posiadające tak ogromne zadłużenie, że zagraża ono dalszemu ich
istnieniu. Jak dobrze można gospodarować, można się przekonać obserwując w
naszym mieście placówki, które w ogóle nie mają zadłużeń oraz dwa szpitale (jeden
marszałkowski, a drugi miejski) które posiadają problemy finansowe, ale nie na taką
skalę, jak w przypadku niektórych placówek w innych miastach. W związku z tym
Kolegium Kierownictwa przyjęło wstępny harmonogram reorganizacji służby zdrowia
na terenie Sosnowca. W przyszłym tygodniu zostanie on przedłożony w Urzędzie
Marszałkowskim i mam nadzieję, że już niebawem narodzi się nowy układ
organizacyjny wspólnie z Marszałkiem Województwa, który posiada większość łóżek
szpitalnych na terenie naszego miasta. Mam nadzieję, że wspólnie dojdziemy do
ostatecznego porozumienia w tej sprawie.
Są jednak w naszym mieście szpitale niezadłużone, które walczą o fundusze unijne.
Zostało zgłoszonych kilka projektów i uzyskano poważne dofinansowane. W kategorii
szpitali „marszałkowskich” Centrum Pediatrii uzyskało znaczące dofinansowanie w
kwocie ponad 3 mln zł do inwestycji Budowy Oddziału Intensywnej Opieki Medycznej
dla dzieci. Walczono również o dofinansowanie zakupu rezonansu magnetycznego
dla Szpitala Nr 3, uzyskując kwotę ponad 3 mln zł. Rzadko zdarza się, aby w jednym
mieście dwa tak duże zadania otrzymały dofinansowanie w jednym czasie. Z drugiej
strony mamy problem w Szpitalu Nr 1, ale myślę, że uda nam się z niego wyjść.
Problem w tym szpitalu wynika głównie z roszczeń pracowniczych. W tym miejscu
zwracam się do związków zawodowych działających w tym szpitalu oraz do załogi.
Obecnie nie dzieje się jeszcze nic złego, ale jeżeli sprawy te nie zostaną rozwiązane,
wówczas może powstać prawdziwy problem. Myślę, że obecnie sytuacja służby
zdrowia w Sosnowcu na tle kraju nie jest najgorsza. Sosnowieckie szpitale
dysponować będą bardzo nowoczesnym sprzętem, uzyskanym w ciągu ostatnich lat,
co przy dobrej współpracy z Urzędem Marszałkowskim daje nadzieję na rozwiązanie
problemu służby zdrowia w mieście.
Kultura i sport.
Niektóre wydarzenia sportowe sygnalizował w swoim sprawozdaniu już pan
przewodniczący. Odbyły się dwie tury Pucharu Prezydenta w Narciarstwie Alpejskim
W Turze młodzieżowej uczestniczyło prawie 300 osób, a w turze dla dorosłych
prawie 100 osób. Ciekawa impreza sportowa odbyła się 6 lutego na stoku na Środuli
– tzw. „Zjazd na byle czym”. Była to impreza organizowana po raz pierwszy i
zawodnicy zostali bardzo późno o niej powiadomieni. Dlatego spodziewano się
niewielu uczestników, ale zainteresowanie okazało się ogromne. Na zakończenie
imprezy odbyły się wyścigi na sankach, gdzie również toczyła się zaciekła walka o
zwycięstwo.
W okresie sprawozdawczym odbyły się także Halowe Mistrzostwa Sosnowca Szkół
Podstawowych w Lekkiej Atletyce. Chciałbym, aby rywalizacja między szkołami nie
odbywała się na ulicach, ale właśnie w halach sportowych i na boiskach, co powoli
zaczyna się ziszczać.
Z zawodów większego kalibru odbyły się Halowe Mistrzostwa Seniorów w Lekkiej
Atletyce, w których Agnieszka Bronisz, zawodniczka MKS MOS Płomień-Sosnowiec
zdobyła srebrny medal w pchnięciu kulą. 1 czerwca br. będziemy otwierać nowy
stadion lekkoatletyczny i mam nadzieję, że i w otwartym terenie wyniki naszych
lekkoatletów będą się poprawiać.
W Urzędzie Miejskim odbyło się spotkanie, w trakcie którego wręczono mi petycję
odnośnie budowy nowoczesnego stadionu piłkarskiego na terenie Zagłębia. Jest to
7
inicjatywa Klubu Kibica Zagłębie-Sosnowiec, poparta przez znaczące osoby z terenu
Zagłębia. Dziękuję za tą inicjatywę, ale trzymam za słowo osoby, które podpisały
petycję, że będą wspierać tą inicjatywę. Sprawa ta ma dwa aspekty: Mistrzostwa
Europy w Piłce Nożnej w roku 2012, przy współorganizacji których Sosnowiec
mógłby również zaistnieć oraz aspekt integracyjny regionu Zagłębia i jego potrzeb.
Zagłębie nie ma nowoczesnego stadionu, który przy 650 tysięcznej populacji,
wspólnym działaniu zagłębiowskich gmin oraz lokalizacji na granicy tych miast miałby
szansę powstania. Dlatego z pełnym uznaniem przyjąłem wspominaną petycję. Mam
nadzieję, że determinacja ta będzie się roznosić po całym Zagłębiu i będziemy
próbowali urzeczywistnić budowę takiego stadionu.
Sprawy kadrowe.
W związku z przejściem na emeryturę pani Jolanty Lewandowskiej - dyrektora SP
ZOZ Przychodni Rejonowo–Specjalistycznej „Milowice”, z dniem 1 lutego br.
powołany został nowy dyrektor - pan Wojciech Król, lekarz dotychczas zatrudniony w
tej placówce. Gratuluję i życzę owocnej pracy.
Również 1 lutego br. dokonałem ostatecznej, docelowej zmiany na stanowisku
dyrektora MZZL. Funkcję tę objął Pan Andrzej Majewski, pracujący wcześniej w
Urzędzie Miejskim, a następnie zatrudniony na stanowisku zastępcy dyrektora w
MZZL. Pani Halina Pasamonik, której powierzyłem pełnienie obowiązków dyrektora
MZZL po odejściu na emeryturę Pana Andrzeja Jasińskiego, wróciła na wcześniej
zajmowane stanowisko zastępcy dyrektora MZZL d/s ekonomicznych.
Sprawy strategiczne.
Zakończyły się prace w największych tematach inwestycyjnych, dotyczących
Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego dla Śląska. Po
podsumowaniu starań gmin o pieniądze unijne jesteśmy miastem, które uzyskało
jedno z największych dofinansowań. Ponad 40 mln zł uzyskaliśmy na takie zadania,
jak:
- budowa Wydziału Neofilologii U.Śl. przy ul. Grota-Roweckiego,
- budowa wydziału Politechniki Śląskiej przy ul. Wojska Polskiego,
- przebudowa wiaduktu przy ul. Piłsudskiego.
Ponadto dofinansowanie uzyskał program stypendialny dla studentów. Obecnie
jesteśmy w przededniu przygotowania do podpisania umów dotyczących
wymienionych tematów. W Województwie Śląskim znaleźliśmy się dzięki temu
dofinansowaniu w pierwszej szóstce, a nasze projekty służyć będą wszystkim
mieszkańcom Śląska. Przed nami znalazły się tylko gminy, które realizują takie
zadania jak trasa średnicowa, itp.
Stworzony został pierwszy, wstępny projekt Narodowego Planu Rozwoju, o
przekazanie którego prosił podczas spotkania w Katowicach marszałek
W.Cimoszewicz. Projekt, który wszedł obecnie w fazę dyskusji i poprawek ma na
celu przygotowanie kraju do prawidłowej absorpcji dużych pieniędzy unijnych w
latach 2007-2013. Do tej pory województwo śląskie otrzymało do podziału ok. 270
mln euro, natomiast w przyszłym budżecie unijnym uzyska 2 mld 700 mln euro, czyli
10-krotnie więcej. Przedłożony projekt pokazuje, na jakie cele będą głównie
przeznaczone pieniądze, już z pewnym rozdysponowaniem kwot na poszczególne
dziedziny. Nie wiadomo jeszcze natomiast według jakiego klucza nastąpi podział tych
środków dla poszczególnych gmin. Projekt Narodowego Programu Rozwoju
dostępny będzie w Biurze Rady Miejskiej oraz na stronach internetowych.
8
Zapraszam, aby komisje Rady Miejskiej zajęły się tym projektem, ponieważ z
zawartych w nim informacji można wysnuć wiele wniosków.
Informacje o przetargach.
- Rozstrzygnięty został przetarg na przebudowę ul. Banacha. Złożono 9 ofert,
wybrano Zakład Remontowo-Budowlany z Ossy ul.Wyzwolenia 23, na kwotę
814.000 zł w tym VAT.
- Przekazano plac budowy dla zadania „Przebudowa jezdni –
Al.Paderewskiego”. Po przetargu zadanie to opiewa na kwotę 2.659.168 zł.
Mam nadzieję, że obecna nawierzchnia wytrzyma ciężarówki jeżdżące między
Hutą Katowice, a Hutą Cedler, chociaż będziemy prosić, aby ich tonaż był
coraz mniejszy.
- Odbył się przetarg na całoroczną konserwację zieleni parku w Zagórzu przy
ul.Braci Mieroszewskich. Wybrano Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Jan
Laszuk – Zakład Pracy Chronionej w Bytomiu. Cena 144.000 zł.
- Podpisano umowę w systemie bezprzetargowym, po uzyskaniu zgody Urzędu
Zamówień Publicznych z Zakładem Energetycznym, obecnie Spółką „Enions”
S.A. oddział w Będzinie na konserwację oświetlenia na okres 5 lat.
Bezrobocie.
Co miesiąc informacje Powiatowego Urzędu Pracy na ten temat przekazuję do Biura
Rady Miejskiej, ale dzisiaj chciałem również powiedzieć kilka słów. Sytuacja na rynku
pracy zawahała się na przełomie grudnia i stycznia, co jest tendencją stałą, ale liczba
bezrobotnych zarejestrowanych na koniec stycznia 2005 r. wynosiła 19.980 osób i
była o 930 osób niższa niż na koniec stycznia 2004 r. Wynika z tego, że ilość osób
bezrobotnych maleje, ale myślę, że spadek ten bardziej zauważalny będzie w
bieżącym roku, z uwagi na nowe inwestycje.
W tym miejscu chciałbym przedstawić nowe miejsca na rynku pracy:
Otwarto Centrum Łączności i Informacji Telekomunikacji Polskiej przy
ul.Lenartowicza, gdzie zatrudnionych jest w systemie 3 zmianowym prawie 600 osób
(po 170 osób na każdej zmianie). Informują oni i obejmują łącznością południową
Polskę w granicach województw: opolskiego, śląskiego i łódzkiego. Cieszymy się, że
inwestycja ta powstała w Sosnowcu, ponieważ jest to bardzo duża ilość miejsc pracy
w małym obiekcie.
W tym miesiącu podjęta została również decyzja o rozbudowie obiektu Outlet Center
przy ul. Orląt Lwowskich o dalsze 7,5 tys. m2.
Podpisaliśmy umowę dzierżawy na teren pod budowę fabryki pieców gazowych na
terenie KWK Sosnowiec z włoską firmą Ferrori. Przygotujemy również do przetargu
dwie kolejne działki na terenie KWK Sosnowiec pod inwestycje produkcyjne.
Rozpoczęła się przebudowa hali dla firmy „Geiger” na Dańdówce. W przygotowaniu
jest proces inwestycyjny kolejnej hali o pow. 5 tys. m2 dla tej firmy.
W przygotowaniu są również inwestycje firmy Auchan, a przy ul. Sokolskiej
rozpoczęła się budowa Centrum Logistycznego o docelowej pow. 40 tys. m2 hal.
Myślę, że również inwestycje miejskie w 3 obiektach szkolnictwa wyższego i inne
inwestycje przysporzą nowych miejsc pracy. Powiatowy Urząd Pracy, wspólnie z
Wojewódzkim Urzędem Pracy przygotował informację mówiącą, że wiosną w
budownictwie przybędzie ok. 500 miejsc pracy. Mam nadzieję, że powoli będziemy
więc wychodzić z bezrobocia, ale jest to proces długi, ponieważ w bieżącym roku
przewidziane jest ukończenie studiów wyższych przez najliczniejszy rocznik wyżu
demograficznego. W związku z tym na rynku pracy należy się spodziewać ok. 700
9
tys. osób w kraju chcących podjąć pracę. Jest to problem rządu i samorządów.
Kiedyś lansowany był pogląd, że bezrobocie jest zadaniem rządowym. Obecnie
podczas spotkań ze środowiskami gospodarczymi, ministrami czy posłami, coraz
częściej można odnieść wrażenie, że to prezydenci miast i wójtowie odpowiedzialni
są za tworzenie nowych miejsc pracy. Nie jest to prawdą, ponieważ nasze
mechanizmy oddziaływania na rynek pracy są bardzo okrojone, a polegają głównie
na dobrych pomysłach i ściąganiu inwestorów, natomiast powiatowe Urzędy Pracy
nie mają wystarczających środków, aby bezrobocie niwelować. Mogą je jedynie
łagodzić i szkolić pracowników w innych zawodach.
Na zakończenie chciałbym podziękować wszystkim pracownikom Urzędu Miejskiego,
którzy przyczynili się do tego, że Sosnowiec uzyskał kilkadziesiąt milionów złotych z
pieniędzy unijnych. Teraz przed nami jeszcze większa praca, ponieważ pieniądze te
trzeba zagospodarować, przeprowadzić procedury przetargowe, a następnie
dokładnie rozliczyć otrzymane dotacje.
Ad.5.Odpowiedzi na interpelacje, zapytania i wnioski.
Przewodniczący B.Kabała poinformował, że podczas XXXV sesji interpelacje zgłosiło
5 radnych i wszyscy otrzymali pisemną odpowiedź. Natomiast w okresie
międzysesyjnym interpelacje zgłosiło 4 radnych, z tym, że interpelacja radnego
Z.Dziewanowskiego złożona została w terminie późniejszym, niż przewidziane w
Regulaminie RM 3 dni przed sesją, dlatego traktowana jest jako interpelacja sesyjna.
Przewodniczący poinformował, że spośród osób interpelujących w okresie
międzysesyjnym odpowiedź otrzymał na razie tylko wiceprzewodniczący
J.Kazimierczak.
Uwag brak.
Ad.6.Sprawozdanie z działalności Komendy Miejskiej Policji i Straży Miejskiej
w 2004 r.
Przewodniczący B.Kabała powitał gości zaproszonych do realizacji tego punktu
porządku dziennego w osobach:
- insp. mgr Andrzeja Jachimczaka – Komendanta Miejskiego Policji w Sosnowcu,
- inż. Zbigniewa Krupę – Komendanta Straży Miejskiej w Sosnowcu.
Ad.6.1.Wystąpienie przedstawicieli w/w jednostek.
Komendant Miejski Policji A.Jachimczak przedstawił następującą informację:
Przed dzisiejszą sesją przedłożyłem obszerne sprawozdanie dotyczące
funkcjonowania Komendy Policji w Sosnowcu w 2004 roku, dlatego obecnie skupię
się na najważniejszych aspektach i udzielę odpowiedzi na państwa pytania.
Komenda Miejska Policji w Sosnowcu w roku 2004 funkcjonowała w stanie etatowym
532 policjantów oraz 25 urzędników państwowych. Jest to niedobór w stosunku do
faktycznych potrzeb o 13 etatów policyjnych i 2 etaty urzędnicze. Faktycznie w skali
roku liczba brakujących etatów policyjnych wynosiła 37, a dopiero w końcu roku, pod
koniec listopada i na początku grudnia zyskaliśmy zgodę na wcielenie 13 nowych
10
osób. Są to przede wszystkim młodzi mieszkańcy Sosnowca: 8 mężczyzn i 5 kobiet,
w większości legitymujących się wyższym wykształceniem.
Rok 2004 dla Policji sosnowieckiej był pierwszym od 1999 roku, w którym
zanotowano spadek ilości przestępstw stwierdzonych. Liczba 12.319 zdarzeń, to o
162 mniej niż w roku 2003. W czynach kryminalnych 10.019, to mniej o 176 zdarzeń.
Warto podkreślić, że powyższe wyniki osiągnięto przy jednoczesnej poprawie
skuteczności działań wykrywczych, które wzrosła z 40,4% do 45,9% tj. o 5,5%, zaś
samej przestępczości kryminalnej z 30,6% do 34,5% tj. o 3,9%.
W poszczególnych kategoriach przestępstw efekty przedstawiały się następująco:
- rozboje o 88 mniej przy wzroście wykrywalności o 11% z 33,9% do 44,9%,
- włamania o 411 mniej przy wzroście wykrywalności o 6% z 15,3% do 21,3%,
- kradzieże o 155 mniej przy wzroście wykrywalności o 2,5% z 13,3% do 15,8%.
Nastąpił jednak niewielki wzrost w bójkach o 11 czynów, wykrycie w tej kategorii
wzrosło o 3,3% z 60,2% do 63,5% oraz uszkodzeniach ciała - wzrost o 17 czynów
przy wykrywalności na podobnym poziomie 80,6%.
Za niezadowalające uznać należy wyniki dot. kradzieży pojazdów, których wprawdzie
w skali miasta było o 71 mniej niż w 2003 roku, lecz skuteczność w zakresie
wykrywalności spadła o 1,8% do poziomu 7,1%,
W roku 2004 wzrosła skuteczność Policji w sferze zwalczania przestępczości
narkotykowej. Liczba ujawnionych czynów wyniosła 221 tj. o 119 więcej niż w 2003
roku przy wykrywalności 96,4%.
Na podobnym poziomie pozostawała skuteczność w zakresie zwalczania
przestępczości gospodarczej. Wykrywalność 97,8% była wyższa o 0,1% niż 2003 r.,
jednak nastąpił istotny wzrost ilości prowadzonych spraw o 269 z 1329 do 1598.
W skali roku zatrzymano na gorącym uczynku 912 sprawców przestępstw, tj. o 312
więcej niż w roku 2003, co przy liczbie 3.715 ustalonych podejrzanych daje 24,5% (w
zeszłym roku 17,35%). Oznacza to, że co 4 ustalony sprawca czynu zabronionego
był zatrzymany na gorącym uczynku.
Ogólna wykrywalność, jaką osiągnęła jednostka – 45,9% jest niższa o 3,2% od
średniej wojewódzkiej, jednak poprawa efektów wykrywczych w porównaniu do roku
2003 o 5,5% jest wyższa od poprawy efektów w województwie, która wyniosła 3,1% 
Efekty wykrywcze Policji sosnowieckiej były wyższe od Policji porównywalnych miast
regionu: Katowic, Bytomia, Gliwic, Chorzowa, Będzina, Dąbrowy Górniczej, Rudy
Śląskiej i Zabrza. Z poważniejszych spraw, jakie udało się zrealizować przy
szczególnym zaangażowaniu policjantów były:
- Ustalenie sprawcy brutalnego gwałtu w okolicach ul. Dęblińskiej,
okrzykniętego „Wampirem”. Wymienionemu oprócz tego czynu udowodniono
dwa inne podobne gwałty na terenie Sosnowca w latach poprzednich oraz
zabójstwa ofiar.
- Zatrzymano grupę włamywaczy do domów w rejonie Maczek, Strzemieszyc i
Sławkowa.
- Zatrzymano grupę młodych przestępców z terenu Łodzi, którzy dopuścili się 2
rozbojów na kierujących pojazdami w obrębie skrzyżowań. Sprawcom
udowodniono popełnienie kilkunastu podobnych czynów na terenie naszego
oraz innych województw.
- Zatrzymano grupę przestępców którzy dopuścili się szeregu napadów na
punkty bankowe w Sosnowcu i innych miastach województwa.
- Ustalono i zatrzymano grupę, która dopuściła się rozboju na mieszkance
Sosnowca w trakcie wprowadzania przez nią do garażu samochodu. W toku
11
czynności udowodniono im szereg innych rozbojów i włamań. Sprawa została
przejęta przez KWP i ma charakter rozwojowy.
- Po intensywnych działaniach operacyjno – dochodzeniowych udowodniono
sprawcy zabójstwo żony. Osoba ta po dokonanym morderstwie upozorowała
samobójstwo małżonki przez powieszenie.
W skali 2004 roku na terenie Sosnowca odnotowano 8 zabójstw. Wszystkich
sprawców tych czynów ustalono.
Obok działań wykrywczych równie istotnymi były działania prewencyjne. W tej sferze
efektywność policjantów wydatnie wzrosła. Działania służb prewencyjnych miały
istotny wpływ na ograniczenie przestępczości w mieście a także represję za
popełnione wykroczenia w sferze bezpieczeństwa i porządku. Wspomniałem już o
ujęciach na gorącym uczynku. Ponadto wzrosły liczby w zakresie:
- nałożonych mandatów karnych z 3.599 do 8.349, tj. o 132%,
- kontrolowanych pojazdów z 5.299 do 27.744, tj. o 423%,
- legitymowanych z 34.914 do 95.784 tj. o 174%.
Spadła natomiast o 8,6% liczba interwencji z 25.359 do 23.187.
Spadła również liczba wniosków kierowanych do Sądów Grodzkich o 742 (z 3.233 do
2.491), co przy wzroście liczby nałożonych mandatów uznaję za trend prawidłowy.
Na drogach i ulicach miasta Sosnowca odnotowanych zostało 239 wypadków, czyli o
10 więcej niż w roku 2003 oraz 2300 kolizji (2176 w roku 2003). W wypadkach tych
zginęło 18 osób, tj. o 1 mniej niż w roku 2003 a 272 odniosły obrażenia (poziom
porównywalny do roku 2003).
Zatrzymano 196 nietrzeźwych kierujących, tj. o 23 więcej niż w 2003 roku, w tym 170
sprawców przestępstw i 26 wykroczeń.
Kończąc omówienie realizowanych przedsięwzięć prewencyjnych wspomnieć należy
o dziesiątkach spotkań i prelekcji, w jakich brali udział policjanci prewencji i ruchu
drogowego, odbiorcami których były dzieci i młodzież oraz społeczeństwo lokalne.
W 2004 roku policjanci Komendy Miejskiej Policji w Sosnowcu popełnili 23 czyny
dyscyplinarne, co stanowi blisko 60% spadek w stosunku do roku 2003.
W roku 2004 wymierzono 5 policjantom kary dyscyplinarne (w 2003 r.- takich
policjantów było 12), uznając przy tym obwinionych funkcjonariuszy winnymi
popełnienia przewinień dyscyplinarnych. W roku 2004 nie odnotowano w
orzeczeniach dyscyplinarnych czynów mających związek ze spożyciem alkoholu.
Nie odnotowano również przypadków popełnienia najpoważniejszych przewinień lub
rażących naruszeń dyscypliny służbowej, dlatego też nie wymierzono w omawianym
okresie najsurowszej w skutkach kary dyscyplinarnej „wydalenia ze służby”. W roku
2003 były dwa takie przypadki.
W analizowanym okresie odnotowano łącznie 67 (o 10 więcej niż w roku 2003) skarg,
z których 5 (w roku 2003 - 2), zostało potwierdzonych w drodze przeprowadzonych
postępowań skargowych.
Wnoszone skargi dotyczyły:
- bezczynności i opieszałości w załatwianiu spraw,
- bezzasadnego lub niewłaściwego przeprowadzania interwencji,
- niekulturalnego zachowania w stosunku do obywateli.
W roku 2004 Komendant Główny Policji wyróżnił nagrodami pieniężnymi 6
policjantów, Śląski Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach wyróżnił nagrodami
pieniężnymi 125 funkcjonariuszy, natomiast nagrodami pieniężnymi Komendanta
Miejskiego Policji wyróżnionych zostało 1227 policjantów, a pochwałami wyróżniono
łącznie 60 funkcjonariuszy.
12
Korzystając z okazji chciałem serdecznie podziękować Radzie Miejskiej i Panu
Prezydentowi za pomoc udzieloną w roku 2004 Policji sosnowieckiej. Pomoc ta
przybrała formę przekazania różnych przedmiotów, takich jak komputery czy meble.
Z uwagi na perturbacje związane z opodatkowaniem przekazanych ewentualnie
środków finansowych, nie zdołano z przewidzianych środków zakupić nowego
radiowozu. Obecnie przepisy te uległy zmianie, liczę więc, że przy państwa
przychylności pozyskamy dla sosnowieckiej Policji nowe pojazdy. Obecnie sytuacja
w tym zakresie jest tragiczna. Posiadamy na chwilę obecną 59 pojazdów, z czego do
likwidacji w bieżącym roku przeznaczonych zostało 17. Pozostałe pojazdy
wykorzystywane są bez przerwy, a większość z nich to niestety polonezy z
przebiegiem ponad 200 tys. km, dlatego ich sprawność jest ograniczona.
Komendant Straży Miejskiej Z.Krupa przedstawił następujące sprawozdanie:
Szczegółowe sprawozdanie przedstawiłem państwu w formie pisemnej przed sesją,
dlatego obecnie przedstawię tylko informacje o zmianach, które następowały w
porównaniu z latami poprzednimi.
Straż Miejska w naszym mieście funkcjonuje już 14 lat i działa na podstawie ustawy o
strażach gminnych z 29 sierpnia 1997 roku. W roku ubiegłym miało miejsce aż 10
zmian dotyczących Straży Miejskiej. Były to zmiany w randze rozporządzeń. Do
najistotniejszych należą:
- Uzyskanie uprawnienia do używania urządzeń samoczynnie rejestrujących
przekroczenie dozwolonej prędkości lub niestosowanie się do sygnalizacji
świetlnej.
- Uzyskanie uprawnienia do nieodpłatnego pozyskiwania danych z Centralnej
Ewidencji Pojazdów oraz z Bazy Ewidencji Mieszkańców w drodze teletransmisji
danych.
- Rozporządzenia związane ze szkoleniem, sprawozdawczością oraz używaniem
broni i rejestrowaniem zdarzeń związanych z używaniem broni.
- Obecnie stosowane są inne sposoby badania pod względem dopuszczenia do
pracy strażników. Są to badania bardziej specjalistyczne, niż w latach
poprzednich.
- Uległy zmianie przepisy z zakresu rejestracji wykonywanej przy obsłudze
monitoringu.
Stan majątkowy Straży Miejskiej uległ następującej zmianie:
W roku 2003 uległ wypadkowi pojazd służbowy (uprzywilejowany), który został
sprzedany w roku 2004, a w jego miejsce zakupiono nowy pojazd.
Stan kadrowy:
W roku 2004 ubyło ze stanu kadrowego 2 strażników (1 zwolniony z powodu
naruszenia dyscypliny, 1 odszedł do pracy w Policji).
Gospodarka finansowa:
Wpływy ze sprzedaży samochodu służbowego oraz z pobierania dziennych opłat
targowych i nakładania grzywien. Były to wpływy do budżetu miasta.
Dane z działalności merytorycznej:
W trakcie swojej działalności w roku 2004 Straż Miejska ujawniła 274 przestępstwa i
ujęto 183 sprawców przestępstw na gorącym uczynku. Odnaleziono 11 pojazdów
13
figurujących jako utracone (wzrost o 10% w stosunku do roku 2003). Doprowadzono
do usunięcia 153 pojazdów (19% wzrost w stosunku do roku 2003). Były to pojazdy,
których stan techniczny wskazywał, że nie są używane przez ich właścicieli. W 606
przypadkach założono urządzenia do blokowania kół na nieprawidłowo parkujące
pojazdy. Jest to spadek o 41% w stosunku do roku 2003. 145 osób zostało
doprowadzonych do Izby Wytrzeźwień, czyli o 45% więcej niż w roku poprzednim. W
45 przypadkach zabezpieczano ład i porządek publiczny na wszelkiego rodzaju
imprezach i uroczystościach. Ponadto zabezpieczano dojście do szkół
podstawowych w ramach akcji „Bezpieczna droga do szkoły” oraz zabezpieczano ład
i porządek publiczny przy wyznaczonych cmentarzach w związku z „Akcją znicz
2004”, w trakcie wyborów do Parlamentu Europejskiego i wyborów uzupełniających
do Senatu RP.
W wyniku prowadzonych działań ujawniono 21.415 wykroczeń (spadek o 22%),
nałożono 5.372 mandaty (wzrost o 85%). Mandaty karne zostały nałożone na kwotę
395.090 zł (wzrost o 173%) oraz sporządzono 123 wnioski o ukaranie do Sądu
Rejonowego w Sosnowcu (wzrost o 43%). Część wzrostu kwoty nałożonych
mandatów wynika ze zmienionego taryfikatora, w którym wzrosły najniższe kwoty
mandatów.
Jeśli chodzi o współdziałanie z jednostkami zewnętrznymi, to ze względu na
charakter naszej służby współdziałano głównie z Policją. W ciągu ubiegłego roku było
to 21.500 godzin współpracy. Czas ten spożytkowany został przede wszystkim na
współpracę przy monitoringu oraz zabezpieczaniu różnego rodzaju imprez. Należy
podkreślić, że jest to współpraca bardzo dobrze zorganizowana i w tym miejscu
chciałbym za to podziękować Komendantowi Policji. Współpracowaliśmy również z
innymi instytucjami i wydziałami Urzędu Miejskiego. W ramach tej współpracy Straż
Miejska uczestniczyła w 180 wizjach lokalnych w terenie.
Pozostałe informacje zostały zawarte w sprawozdaniu pisemnym, którego układ
wynika z regulujących naszą działalność rozporządzeń.
Ad.6.2.Zapytania i uwagi radnych.
Radny T.Bańbuła zwrócił uwagę, że podczas pełnionych przez niego dyżurów przy
ul. Naftowej często zgłaszane są przez mieszkańców uwagi dotyczące zagrożenia ze
strony młodocianych przestępców, gromadzących się przy kładce w okolicy filii
Miejskiej Biblioteki Publicznej i terroryzujących mieszkańców tego osiedla.
Przypomniał również, że przy ul. Naftowej miał zostać zorganizowany punkt
konsultacyjny, w którym do dyspozycji mieszkańców mieli być policjanci,
przedstawiciele Straży Miejskiej oraz radni. Zapytał, czy taki punkt będzie utworzony.
Radny Z.Dziewanowski zapytał jak sosnowiecka policja zapatruje się na projekt
rozporządzenia Ministra Zdrowia łagodzącego ustawę antynarkotykową,
dopuszczającego posiadanie niewielkich ilości narkotyków na własny użytek. W
aspekcie przedstawionej przez Komendanta Policji informacji o wzroście efektów w
zwalczaniu przestępczości narkotykowej, zapytał jakie są w Sosnowcu proporcje
ujętych przez policję dealerów w stosunku do osób zażywających narkotyki.
Radny M.Smołucha zapytał, czy w Sosnowcu odnotowuje się przypadki morderstw i
znęcania się nad dziećmi, podobne do tych, które w ostatnim czasie szeroko
przedstawiane były w mediach?
14
Radna E.Malik poprosiła, aby Komendant Miejski Policji podał pełną informację, która
okresowo powinna być przypominana na sesji, na temat terminów i miejsca składania
skarg przez mieszkańców na pewne działania Policji. Zapytała również, czy w
Sosnowcu istnieje punkt konsultacyjny udzielania porad prawnych, dla mniej
zamożnych mieszkańców miasta. Przypomniała, że swego czasu prasa pisała o
powstaniu takich punktów w Województwie Śląskim, zlokalizowanych właśnie przy
Komendach Miejskich Policji.
Radny M.Ornowski zwrócił się z apelem do Komendanta Straży Miejskiej o
przeprowadzenie akcji, polegającej na nakładaniu bardzo dolegliwych mandatów
karnych, która pozwoliłaby przyzwyczaić kierowców do nie zajmowania miejsc
parkingowych przeznaczonych dla osób niepełnosprawnych. Zwrócił uwagę, że
wobec braku możliwości zlikwidowania wszystkich barier dla niepełnosprawnych,
zabezpieczenie chociaż miejsc parkowania w bezpośrednim sąsiedztwie różnych
instytucji byłoby dużym ułatwieniem dla niepełnosprawnych.
Radna H.Sobańska podziękowała Komendantowi Miejskiemu Policji w imieniu
Stowarzyszenia „Aktywne Kobiety” za pomoc w realizacji projektu „Oczy szeroko
otwarte”, w ramach którego Policja dostarczała informacji o przestępstwach
dokonanych na kobietach w naszym mieście oraz pomoc w organizacji „Marszu
wieczornego”, który odbył się w październiku. Wyraziła również nadzieję na dalszą
współpracę.
Komendant Miejski Policji A.Jachimczak ustosunkowując się do przedstawionych
pytań i uwag, wyjaśnił że:
- Korzystając z życzliwości administracji budynku przy ul. Akacjowej Policja
otrzymała pomieszczenie, w którym punkt konsultacyjny może zostać utworzony.
Komisja Bezpieczeństwa wystąpiła natomiast do Prezydenta Miasta o
zabezpieczenie środków na pokrycie wydatków związanych z opłatami za lokal i
media. Punkt konsultacyjny zostanie zatem lada chwila uruchomiony.
- Policja nie notuje większego zagrożenia ze strony młodocianych przestępców w
okolicach kładki przy ul. Naftowej. W zeszłym roku odnotowano tam dwa rozboje,
gdzie sprawca jednego został zatrzymany na gorącym uczynku, natomiast nie ma
sygnałów o większym zagrożeniu ze strony dzielnicowych i innych policjantów
pełniących służbę w tym rejonie. Nic też nie wskazuje, aby było to miejsce
wzmożonego gromadzenia się młodocianych przestępców.
- Odnośnie liberalizacji przepisów w zakresie posiadania narkotyków, Komenda
Główna Policji będzie negatywnie opiniować ten projekt, ponieważ dopuszczenie
do posiadania nawet drobnych ilości narkotyków stanowi poważne zagrożenie
przede wszystkim dla zdrowia i życia młodych ludzi. Proporcja dealerzy –
użytkownicy w Sosnowcu przedstawia się następująco: na 221 przypadków
wykrycia posiadania narkotyków ok. 20 to dealerzy. Tak więc zdecydowanie
więcej jest użytkowników.
- W Sosnowcu nie miały miejsca zdarzenia, w których obiektem przemocy i
znęcania się były dzieci. Często zdarzają się przypadki znęcania się nad żoną.
- W internecie oraz w Komendzie Miejskiej Policji przy ul. Piłsudskiego znajduje się
informacja o tym, że skargi przyjmowane są przez Komendanta w każdy
poniedziałek, w godzinach 12.00-17.00. Jeżeli zajdzie taka potrzeba informacja ta
przekazana będzie również za pośrednictwem rzecznika prasowego Komendy
15
-
Miejskiej Policji w lokalnej prasie. Jednak większość mieszkańców zna termin i
miejsce składania skarg, na co wskazuje ilość interweniujących.
Czynione są starania, aby punkt pomocy ofiarom przestępstw powstał również na
terenie Sosnowca. Wstępne rozmowy zostały już przeprowadzone aby na ten cel
wykorzystać pomieszczenia MOPS-U przy ul. Szymanowskiego. Przedsięwzięcie
to wymagało będzie jednak współpracy Policji z innymi podmiotami. Zgodnie z
zapewnieniem Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego, który poczynił stosowne
ustalenia z Uniwersytetem Śląskim, do pracy w takich punktach mają być
wykorzystani wolontariusze – studenci Wydziału Prawa Uniwersytetu Śląskiego,
jednak do chwili obecnej nie otrzymano jeszcze listy studentów chętnych do takiej
współpracy.
Komendant Straży Miejskiej Z.Krupa odpowiadając na apel radnego M.Ornowskiego
poinformował, że wydał stałe polecenie dla strażników dotyczące kontroli i zakładania
blokad na koła samochodów, które w sposób nieuprawniony korzystają z miejsc dla
niepełnosprawnych. Stwierdził jednocześnie, że pomimo niewielkiej ilości miejsc
przeznaczonych do parkowania dla osób niepełnosprawnych, bezmyślność
kierowców w tym zakresie jest bardzo duża. Jedyną metodą skutecznego
zabezpieczenia tych miejsc byłaby prawdopodobnie stała obecność strażnika , a
wiadomo, że jest to niemożliwe. Na niekorzystny obraz tego zjawiska wpływa
zdaniem Komendanta również zachowanie samych niepełnosprawnych, którzy nie
oznakowują swoich samochodów w widoczny sposób, a jedynie posiadają stosowne
dokumenty. Dlatego zdarza się, że na takie samochody również zakładane są
blokady, o co niepełnosprawni mają duże pretensje. Są to jednak pretensje
niezasadne, ponieważ właściwe oznakowanie samochodu leży w ich interesie, z
uwagi na to, że wszystkie te zabiegi czynione są w celu ułatwienia im
funkcjonowania. Często zdarza się, że uprzywilejowanymi pojazdami parkują osoby,
które na pierwszy rzut oka nie różnią się od osób pełnosprawnych, trudno więc w
inny sposób nadzorować takie miejsca.
Na zakończenie Komendant poinformował, że w centrum miasta wyznaczony patrol
stale kontroluje miejsca parkowania dla niepełnosprawnych. Natomiast przy
hipermarketach nie ma większego problemu, ponieważ takich miejsc jest więcej i są
zwykle zgrupowane, głównie przy wejściach. Stwierdził jednak, że dokąd kierowcy
nie będą się liczyli z innymi użytkownikami dróg, którzy rzeczywiście powinni
korzystać ze specjalnych uprawnień, dotąd problem ten będzie występował,
ponieważ Straż Miejska poza wymienionymi działaniami nie jest w stanie nic innego
zrobić.
Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego K.Dziewior
podziękował komendantom Straży Miejskiej i Policji za owocną współpracę,
podkreślając, że przedstawione przez nich efekty działania satysfakcjonują komisję.
Następnie powiedział:
„Jak przypominają sobie państwo moje zeszłoroczne wystąpienie w pewnym punkcie
mówiłem, że Komenda Główna wymyśliła, aby Policja wyjeżdżała do każdej kolizji.
Akcja ta trwała dwa miesiące, podczas których zablokowało nam się miasto.
Wycofano się z tego pomysłu, ale chcę państwu pokazać, co Komenda Główna
planuje dla Policji na ten rok. Policja ma mianowicie zaplanować ilość napadów,
rozbojów i innych przestępstw kryminalnych, a jeżeli zaplanowana ilość zostanie
przekroczona, wówczas Komendant nie otrzyma premii. Jest to wymysł strategii
Komendy Głównej Policji na lata 2005-2010, która określiła liczbę planowanych
16
przestępstw. Szefowie komend i komisariatów wpisywać muszą do specjalnej tabelki
planowaną ilość rozbojów, kradzieży, bójek i skradzionych pojazdów. Plan obejmuje
cały obecny rok, a komendanci na zaplanowanie mają czas do 25 lutego. Najbardziej
jednak kuriozalne jest sformułowanie „Podać dokładną liczbę ofiar śmiertelnych w
wypadkach drogowych, które się wydarzą”. Dowiedziałem się, że Komendant w
Sosnowcu zaplanował liczbę 4 w pierwszym kwartale i kiedy okaże się, że będzie ich
więcej, to komendanci komisariatów nie otrzymają premii. Jest to wymysł naczelnika
Wydziału Analiz i Studiów Strategicznych Komendy Głównej, który obecnie zaczyna
się z tego wycofywać. Proponuję, żeby w celu osiągnięcia odpowiednich wyników
jeden z posiadanych wakatów przeznaczyć dla jasnowidza. Chciałem w ten sposób
przedstawić jak działają odgórne nasze władze. Na dole natomiast zawsze brak jest
pieniędzy, sprzętu i często ludzi. W tym miejscu chciałem podziękować panu
prezydentowi
W.Klepaczowi,
naczelnikowi
Wydziału
Administracyjno–
Gospodarczego G.Starkowskiemu i dyrektorowi Miejskiego Zakładu Usług
Komunalnych Z.Majchrzakowi za pomoc udzieloną Komendzie Miejskiej Policji i
komisariatom. Chciałem również podziękować radnym za okazaną pomoc, w wyniku
której wygląd niektórych komisariatów uległ znacznej poprawie. Prezydent uruchomił
środki w wysokości 180 tys. zł, o które wnioskowała Komisja Bezpieczeństwa z
przeznaczeniem na zakup radiowozów, a Komenda Wojewódzka powinna dołożyć
380 tys. zł.
Odpowiadając na pytania radnych informuję, że punkt konsultacyjny przy ul.
Akacjowej 25 zostanie uruchomiony od 1 marca br. W przygotowaniu jest ulotka dla
społeczeństwa, na której znajdą się najważniejsze informacje i adresy,
opracowywana przy udziale MOPS-u, Policji, moim i wiceprzewodniczącego
A.Wolskiego.
Wspólnie z Policją i Strażą Miejską Komisja Bezpieczeństwa dokonała analizy, w jaki
sposób można pozyskać więcej środków do budżetu miasta. Policja dysponuje
fotograficznymi rejestratorami wykroczeń drogowych, ale obróbka i wystawienie
mandatu karnego zostało przekazane Straży Miejskiej. Zostało to zmienione,
ponieważ pieniądze uzyskane z mandatów wystawianych przez Policję trafiają do
budżetu województwa, natomiast z mandatów wystawianych przez Straż Miejską - do
budżetu miasta. Jest to dodatkowe zajęcie, ale Komendant Straży Miejskiej
doskonale sobie z nim radzi.
Niepokojącym zjawiskiem jest fakt kradzieży pojazdów. Co 16 godzin w Sosnowcu
ginie samochód. Sosnowiec jest miastem, w którym krzyżują się główne ciągi
komunikacyjne i można go szybko opuścić. Okazuje się, że 90% sprawców tych
przestępstw, to sprawcy przyjezdni.
Raz jeszcze dziękuję komendantom i podległym im funkcjonariuszom. Trzeba robić
swoje i nie patrzeć co <góra> myśli”.
Ad.7.Sprawozdanie z realizacji Gminnego
Problemów Alkoholowych za 2004 r.
Programu
Rozwiązywania
Ad.7.1.Wystąpienie przedstawiciela Prezydenta Miasta.
Zastępca prezydenta R.Łukawski przedstawił następującą informację:
17
Zadania ujęte w Gminnym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych na rok 2004 są zadaniami własnymi gminy, wynikającymi z zapisów
ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. Obejmują one
m.in. zwiększenie dostępności do terapii i rehabilitacji osób uzależnionych od
alkoholu, udzielanie rodzinom z problemem uzależnień pomocy psychospołecznej i
prawnej oraz ochrony przed przemocą w rodzinie, a także prowadzenie
profilaktycznych działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie profilaktyki
uzależnień.
Zadania opisane szczegółowo w Gminnym Programie pogrupowano w 17 zagadnień
ujętych w formie Planu wydatków tego Programu, a realizację ich przedstawiono
Państwu w materiałach sesyjnych. Na realizację zadań Programu przeznaczone są
środki finansowe wyodrębnione na ten cel w budżecie miasta.
Zadania Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
są istotnym elementem Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych i zbieżne
są też z programem „Bezpieczne Miasto”.
Programy realizowane w ramach zadań Gminnego Programu mają różny charakter i
adresowane są do różnych grup społecznych: dzieci, młodzieży oraz dorosłych. Ich
uczestnikami są zarówno uczniowie i ich rodzice, jak i osoby uzależnione od alkoholu
i ich rodziny, bezdomni i pozbawieni wolności przebywający w areszcie śledczym,
leczący się odwykowo i należący do tzw. grup ryzyka.
Realizatorami programów profilaktycznych, terapeutycznych i informacyjno–
edukacyjnych były instytucje, a także organizacje pozarządowe.
Polska Deklaracja w Sprawie Młodzieży i Alkoholu uchwalona przez Sejm w 2000 r.
stanowi, że wszystkie dzieci i młodzież mają prawo do życia w środowisku wolnym
od zagrożeń związanych z piciem alkoholu, do informacji o negatywnych skutkach
picia alkoholu i do edukacji promującej styl życia bez alkoholu, a wszyscy rodzice,
opiekunowie i wychowawcy mają obowiązek wychowywania dzieci w postawach
abstynencji oraz mają prawo do uzyskiwania pomocy i wsparcia.
Wychodząc naprzeciw potrzebom w tym zakresie, w roku 2004 na działania
profilaktyczne edukacyjno – terapeutyczne dla dzieci i młodzieży przeznaczono
ponad 16% środków finansowych. Celem nadrzędnym programów profilaktycznych
jest spowodowanie zmian wiedzy, postaw i zachowań młodych ludzi. Powracanie do
ważnych tematów na kolejnych poziomach edukacji zwiększa skuteczność
profilaktyki, dlatego programy adresowane były do różnych grup wiekowych. Np.
programy dla starszej młodzieży przygotowywały do korzystania z wiedzy na temat
uważnego obcowania z alkoholem i innymi substancjami psychoaktywnymi. Ważne
bowiem jest, aby w kształtowaniu właściwych postaw wśród młodzieży mówić o tym,
co dobre, warte naśladowania, niż straszyć złymi przykładami, bo wbrew pozorom złe
przykłady okazują się często atrakcyjniejsze dla nastolatków, bo traktowane są jak
coś co jest dla nich charakterystyczne.
Zupełnie inny charakter mają oczywiście zajęcia socjoterapeutyczne dla dzieci
realizowane w świetlicach środowiskowych przy szkołach podstawowych. Działania
te, oprócz pomocy psychologiczno-pedagogicznej dla dzieci oraz socjalno–prawnej
dla rodziców, są jednym z największych obszarów pomocy dla rodzin z problemem
alkoholowym.
W tym miejscu chciałbym przypomnieć, że od ponad 2 lat każda ze szkół jest
zobowiązana do opracowania i realizowania szkolnego programu profilaktyki.
Programu odpowiadającego zdiagnozowanym potrzebom konkretnego środowiska
szkolnego. Dodam, że programy szkół przyjęte do realizacji przy wsparciu
18
finansowym gminy spełniały to kryterium i można uznać je za rozszerzenie oferty
profilaktycznej szkół.
Na uwagę zasługują działania gminy w zakresie przygotowania zaplecza do
aktywnego spędzania czasu wolnego przez młodzież szkolną poprzez modernizację
boisk przyszkolnych i Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego. Na ten cel
przeznaczono 38% środków finansowych uznając, że działania alternatywne
stwarzają okazje do wycofywania się z zachowań ryzykownych dzięki swojej
atrakcyjnej propozycji. Pokazują młodym ludziom, że można osiągnąć cele osobiste
różnymi drogami, i że nie muszą to być drogi niebezpieczne i ryzykowne. Jest to
szczególnie ważne dla dzieci i młodzieży przejawiającej zachowania
dysfunkcjonalne, która ma małe szanse na zaspokojenie potrzeby sukcesu czy
akceptacji w warunkach klasy szkolnej czy w czasie nauki.
Chciałbym również zwrócić uwagę na realizację dwóch ważnych dla mieszkańców
zadań realizowanych przez gminę, tj. Miejski Ośrodek Opieki i Profilaktyki Dziecka i
Rodziny przy ul. Kraszewskiego 21 zapewniający pomoc ofiarom przemocy oraz
Miejski Ośrodek Psychoterapii i Leczenia Uzależnienia od Alkoholu przy ul. 1 Maja
33. Ośrodki te zapewniają pomoc terapeutyczną, psychologiczną oraz socjalno –
prawną. Liczba osób i rodzin korzystających z usług tych ośrodków pokazuje, że
spełniają one społeczne oczekiwania na taką pomoc.
W systemie pomocy rodzinie szczególną rolę spełniają 4 kluby abstynenckie będące
środowiskiem wsparcia i pomocy dla osób wychodzących z nałogu. Podejmowane
przez te stowarzyszenia działania sprzyjają utrzymaniu abstynencji nie tylko ich
członkom, ale też osobom przybywającym do klubów po terapii odwykowej. Udział
członków tych stowarzyszeń w różnych przedsięwzięciach trzeźwościowych, by
wymienić tylko zloty rodzin czy przegląd twórczości abstynenckiej, przyczyniają się
do integracji rodzin z problemem alkoholowym.
Należy dodać, że działania na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych
prowadzą również w ramach zadań statutowych różne instytucje, z których wymienię
tylko kilka, np. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Zakład Lecznictwa
Ambulatoryjnego, Izba Wytrzeźwień, Policja i oczywiście szkoły. Współpraca
Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z tymi podmiotami układa
się prawidłowo.
Przedstawiając dokonania, należy jednak wspomnieć o przedsięwzięciach, których
nie udało się zrealizować w planowanym zakresie. To m.in. działania ze sfery
profilaktyki rodzinnej. Współpraca szkoły i profilaktyków z rodzinami pozostaje nadal
ogromnym wyzwaniem, głównie z powodu braku gotowości rodziców do współpracy
w tym zakresie.
Natomiast różnorodność programów i okresowość ich realizacji powodują trudności w
ocenie ich efektywności merytorycznej. Miernikiem efektywności profilaktyki
uzależnień jest, jak wspomniałem, zmiana postaw i nastawień wobec środków
psychoaktywnych, co jest procesem rozłożonym w czasie, wymagającym
długotrwałych oddziaływań. Uczestnictwo uczniów w programach profilaktycznych
pełni w pewnym stopniu funkcje ochronne przed uzależnieniami. Dlatego, mimo
braku ewaluacji zewnętrznej, programy profilaktyczne dla dzieci i młodzieży są nadal
realizowane.
Reasumując rozważania na temat realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w 2004 roku odwołuję się do materiałów
sesyjnych, w których przekazaliśmy Państwu obszerne informacje dotyczące
realizacji zadań Gminnego Programu w 2004r. Przypomnę więc tylko, że źródłem
finansowania wspomnianych 17 tytułów wydatków są przychody z opłat za
19
korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W 2004r. do kasy gminy
wpłynęła kwota 3.311.310 zł., a na realizację zadań Programu wydatkowano kwotę
3.070.929 zł. Ogółem zrealizowano 64 programy, których uczestnikami było co
najmniej 16.350 mieszkańców Sosnowca, w tym około 12.380 uczniów. Programy te
realizowały 34 podmioty, w tym m.in. 19 szkół, 10 organizacji pozarządowych, 2
profesjonalne pracownie psychoedukacji. To pozwala stwierdzić, że bilans naszych
dotychczasowych działań jest dodatni. Budowanie systemu rozwiązywania
problemów uzależnień jest procesem długim i żmudnym, wymagającym
współdziałania wielu podmiotów. Podejmowane w 2004 roku działania były zgodne z
założeniami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
oraz Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
przyjętym do realizacji w 2004 r.
Na zakończenie dodam, że Miasto Sosnowiec w 2004 r. zostało uznane za miasto
wyróżniające się w działaniach z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów
alkoholowych i zostało zakwalifikowane do Ogólnopolskiej Sieci Gmin Wiodących.
Kwalifikacji dokonała Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
w Warszawie, będąca koordynatorem Narodowego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na lata 2002 – 2005.
Chciałbym z tego miejsca podziękować wszystkim, którzy mieli udział w tych
programach, którzy poświęcili własny czas i którzy współpracują z naszymi
jednostkami i organizacjami pozarządowymi, ponieważ tylko dzięki takiej współpracy
oraz działających w nich ludzi może przynieść efekty.
Ad.7.2.Opinia Komisji Zdrowia, Rodziny i Opieki Społecznej.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Zdrowia, Rodziny i
Opieki Społecznej.
Ad.7.3.Dyskusja.
Radny M.Ornowski:
Z różnego rodzaju przyzwyczajeniami społecznymi walczy się bardzo trudno. Jest to
długa droga, idąc którą trzeba karczować ugory, aby uzyskać jakikolwiek efekt.
Niestety w naszym społeczeństwie jest duże przyzwolenie dla ludzi nadużywających
różnych używek. Osoby takie traktowane są jako wesołkowie, a równocześnie
„święte krowy”, którym w zasadzie nic złego stać się nie może. Dopiero dramaty
rodzinne, nieszczęśliwe wypadki czy obniżenie standardu życia rodzin, niesie z sobą
refleksję, że coś z tym problemem należy robić. W naszym mieście, jak przedstawił
to pan prezydent, sporo się robi, niemniej dopóki nie będzie potępienia społecznego
pewnych nagannych zachowań, dopóty będzie to walka z wiatrakami. Wydaje się, że
nasze miasto przyjęło bardzo korzystną taktykę przeciwdziałania problemom
alkoholowym, polegającą na dawaniu alternatywnych propozycji. Ponad 1/3
wszystkich wydatkowanych z tego funduszu środków przekazywana jest na budowę
obiektów sportowych. Chciałoby się, aby obiekty, które zostały wyremontowane lub
wybudowane - żyły. Niestety z dużą przykrością stwierdzam, że po raz pierwszy w
roku 2004 nie przyznaliśmy pieniędzy na dodatkowe lekcje wychowania fizycznego w
szkołach, ponieważ zainteresowanie w ostatnich latach ze strony nauczycieli tego
przedmiotu było bardzo niewielkie, a środki przeznaczane na ten cel wykorzystywane
były w zaledwie 25%-30%. Apeluję w tym miejscu do przedstawicieli Związku
Nauczycielstwa Polskiego oraz Wydziału Edukacji, aby obiekty sportowe były w pełni
20
wykorzystywane. Chciałbym również podkreślić, że nie zdarzyło się, aby zgłoszony
program, który był zgodny z założeniami Gminnego Programu Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, nie otrzymał dofinansowania. Chciałbym,
aby tych pieniędzy nigdy nie zabrakło na dobre programy, które odciągałyby przede
wszystkim młodzież od negatywnego, a promowały zdrowy tryb życia. Wówczas być
może za kilka czy kilkanaście lat, wzorem niektórych społeczeństw zachodnich,
zdrowy tryb życia będzie dominował nad przyzwoleniem społecznym dla pewnych
ludzkich słabości.
Radny W.Ślęzak:
Z dużym zadowoleniem i wielką satysfakcją wysłuchałem sprawozdania
przedstawionego przez pana prezydenta z zakresu, który jest przedmiotem obecnie
naszej debaty. Jestem także pod wrażeniem tych osiągnięć, które są zasługą
Gminnej Komisji Profilaktyki i Przeciwdziałania Problemom Alkoholowym. Chciałbym
publicznie wyrazić swoje wysokie uznanie. Niemniej sytuacja nie jest nigdy tak dobra,
żeby nie mogła być lepsza. Pomimo bezwzględnej wymowy liczb i przytaczanych
statystyk, nadal mamy do czynienia z bardzo niekorzystnym otoczeniem. Myślę tutaj
o wymiarze formalno-prawnym. Otóż obowiązująca aktualnie ustawa ciągle nie
nadąża za potrzebami, jakie dyktuje życie. Bardzo osłabia efekt rozmaitych akcji
istniejąca możliwość reklamowania alkoholu, głównie piwa, które wśród najmłodszej
części społeczeństwa jest napojem powszechnie spożywanym. Jest to paradoks, a
nawet absurd, że w kalkulacji kampanii piwowarskiej jednego z największych
producentów piwa w Polsce aż 20% kosztów przeznaczonych jest na reklamę, czyli z
każdej 1 zł wydanej na piwo, 0,20 zł dopłacamy na bilboardy i reklamy telewizyjne.
Droga ta prowadzi do nikąd i jest błędnym kołem, ale póki co zwycięża priorytet
wolności gospodarczej nad przyjmowanymi świadomie w wielu społeczeństwach
ograniczeniami. Myślę, że takie ograniczenia można by w przypadku gminy
skoncentrować przez wszystkim na utrudnieniu dostępności do kupowania piwa i
alkoholu w ogóle. W sytuacji, w której w Sosnowcu mamy ok.600 punktów sprzedaży
i wyszynku piwa, wszelka kontrola jest z natury rzeczy tylko wyrywkowa, a co za tym
idzie w jakiejś mierze tylko iluzoryczna. Jest to pole do działania i myślę, że każdy
pomysł utrudniający dostęp do zakupu alkoholu jest bezcenny. Chciałbym poruszyć
także problem funkcjonowania w Sosnowcu klubów abstynenckich. Według statystyk
skupiają one ok. 250 osób - alkoholików, którzy w sposób najbardziej czynny i
aktywny przez własne świadectwo dają przykład, że z piciem alkoholu można się
rozstać. W związku z tym ok. 100 tys. zł, jakie wydajemy na funkcjonowanie tych
klubów, to najlepsza propaganda przeciwalkoholowa, jaką można sobie wyobrazić.
Myślę, że gdyby docelowo, w każdej dzielnicy Sosnowca funkcjonował taki klub, to
moglibyśmy cieszyć się dobrymi tego skutkami. Sądzę, że w świetle mającej wkrótce
rozpocząć swoje działanie pierwszej rady dzielnicy „Południe” znajdzie się w jej
działaniu także miejsce dla zainicjowania powstania klubu abstynenta na terenie
Niwki. Życzę przyszłym radnym dzielnicy „Poludnie”, żeby zechcieli się temu bardzo
wrażliwemu zagadnieniu przyjrzeć. Podsumowując chciałbym raz jeszcze wyrazić
uznanie i życzenia, aby miasto, prezydent i jego służby nadal w tak skuteczny
sposób jak dotąd opiekowały się klubami abstynenta. Żałuję, że nie ma dzisiaj na sali
nikogo z tego środowiska, niemniej w kategorii wszystkich krzyżujących się tutaj
zawiłych spraw, akurat ta część działania naszego miasta z całą pewnością może
być jego chlubą.
21
Radna E.Malik:
W tym roku byłam świadkiem jak podczas posiedzenia Komisji Budżetowej
sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych za rok 2004 zostało przez radnych przyjęte z uznaniem. W
związku z tym, że w przeszłości skierowaliśmy wniosek o zbadanie prawidłowości
udzielania dotacji dla klubów abstynenckich, chciałabym zapytać czy prawdą jest, że
w zeszłym roku kontrolę w Wydziale Zdrowia w zakresie spraw dotyczących
Funduszu Przeciwalkoholowego przeprowadzało RIO? Jeżeli tak, to proszę o
informacje na ten temat, a w szczególności jakie były zalecenia pokontrolne i czy
zostały wypełnione?
Zastępca prezydenta R.Łukawski przyznał, że w zeszłym roku miasto miało poważny
problem z rozliczeniem dotacji udzielonej jednemu z klubów abstynenckich.
Przypomniał, że sprawą tą zajmowała się zarówno Gminna Komisja Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, jak i Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej. Kontrola RIO
objęła natomiast całość tego zagadnienia w Wydziale Zdrowia i Opieki Społecznej.
Poinformował również, że odpowiednie służby śledzą na bieżąco realizację gminnych
programów profilaktyki rozwiązywania problemów alkoholowych oraz ich kontrolę
przez RIO w innych gminach, gdzie wykrywane są nieprawidłowości, aby ustrzec się
ich w naszym mieście. Dodał, że nadzór nad prawidłowym wykonywaniem Programu
Profilaktyki nie jest prosty, ponieważ ustawodawca często dokonuje zmian,
zmieniając nawet sens funkcjonowania klubów abstynenckich, sugerując ich wejście
do układu Centrum Informacji Społecznej.
Radny M.Ornowski nawiązując do pytania radnej E.Malik przypomniał, że miasto nie
dotuje działalności klubów abstynenckich tylko programy przez nie realizowane, które
spełniają określone kryteria.
Przewodniczący B.Kabała stwierdził, że swoistym paradoksem jest, iż szczycąc się
samorządową troską o ludzi dotkniętych chorobą alkoholową, wszyscy byliby
zadowoleni, gdyby zapotrzebowanie na taką pomoc było coraz mniejsze. Największą
natomiast uwagę jego zdaniem w prezentowanym programie zwraca różnorodność
działań podejmowanych w stosunku do samych uzależnionych, jak i ich rodzin.
Ad.8.Wspieranie inicjatyw kulturalnych przez dofinansowanie zgłoszonych
projektów w zakresie kultury w roku 2004 oraz plany na 2005 r.
Ad.8.1.Wystąpienie przedstawiciela Prezydenta Miasta.
Zastępca prezydenta Z.Jaskiernia przedstawił następującą informację:
Pragnę wyrazić radość, że punkt poświęcony problemom kultury osiągnął tak
wysokie miejsce w rankingu zagadnień poruszanych podczas dzisiejszej sesji i po
raz pierwszy mógł zostać wygłoszony przy pełnej sali, w obecności zaproszonych
gości, w tym młodzieży szkolnej. Mam nadzieję, że pozycja tego zagadnienia będzie
się znajdować na coraz wyższych pozycjach w rankingu.
Temat dzisiejszej sesji odnosi się do szerokiego obszaru podejmowanych przez
samorząd miasta działań, polegających na wspieraniu aktywności kulturalnej
22
mieszkańców poprzez objęcie mecenatem najbardziej wartościowych projektów i
inicjatyw w dziedzinie kultury. Jak wiadomo prowadzenie działalności kulturalnej, to
przede wszystkim kulturotwórcze oddziaływanie na lokalną społeczność,
kształtowanie twórczych postaw oraz zachęcanie do czynnego uczestnictwa w
kulturze. Zadania te miasto realizuje nie tylko poprzez sieć miejskich instytucji
kultury, ale również podejmując współpracę z innymi podmiotami, do których należą :
placówki oświatowo-wychowawcze, przedszkola, szkoły, ogniska pracy pozaszkolnej,
uczelnie wyższe, kluby spółdzielczości mieszkaniowej, agencje artystyczne,
stowarzyszenia, fundacje, czy wreszcie indywidualne osoby.
Obowiązki te wynikają z podstawowego aktu prawnego, jakim jest Konstytucja.
Zasady współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz sposób przyznawania
dotacji przez organy administracji publicznej na realizację zadań publicznych reguluje
ustawa z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.
Główne kierunki i priorytety w tym zakresie określają ponadto przepisy prawa
miejscowego w postaci strategii rozwoju miasta i wieloletnich planów społecznogospodarczych, a szczególnie uchwała nr 539/XXXIII/04 Rady Miejskiej w Sosnowcu
z dnia 16 grudnia 2004r. w sprawie przyjęcia programu współpracy samorządu
miasta Sosnowca z podmiotami prowadzącymi działalność w obszarze pożytku
publicznego na rok 2005.
Na ich realizację zaplanowano środki finansowe zarezerwowane w budżecie
Wydziału Kultury, Sportu i Rekreacji w wys. 60 000 zł. Do konkursu zgłoszono 14
projektów. Szczegółowy wykaz znajduje się w załączniku nr 2 przekazanych
materiałów pisemnych. 13 z nich uzyskało pozytywną opinię Komisji Konkursowej,
która na posiedzeniu w dniu 21.02.2005 r. dokonała oceny zgłoszonych projektów.
Projekty zgłoszone przez podmioty nie podlegające wspomnianej ustawie będą
rozpatrywane w ciągu roku 2005 zgodnie z dotychczasową procedurą stosowaną w
Wydziale Kultury, Sportu i Rekreacji poprzez udzielanie pomocy finansowej,
rzeczowej bądź organizacyjnej bezpośrednim realizatorom przedsięwzięcia.
Szczegóły znajdują się w załączniku nr 3. Do tej pory zgłoszono 35 takich projektów.
Reasumując należy stwierdzić, że taki kierunek działania wydaje się być głęboko
uzasadniony, umożliwia bowiem twórczą aktywność wielu osobom i grupom,
wyzwala inicjatywy, sprzyja współpracy z miastem, wzbogaca ofertę realizując
zasadę równego dostępu do środków publicznych.
Ten sposób wspomagania realizacji twórczego przedsięwzięcia jest również
korzystny z punktu widzenia ekonomicznego ponieważ realizowane są interesujące
projekty na wysokim poziomie merytorycznym, które stanowią wspaniałe dopełnienie
oferty programowej miasta, a w których udział finansowy gminy nie przekracza
średnio 50%. Jest ponadto bardzo efektywny i pomocny dla organizatorów ponieważ
otrzymanie nawet niewielkich kwot z budżetu miasta oznacza również pozytywną
ocenę projektu. W 2004r. średnia wysokość dotacji przyznanej na 1 projekt
kształtowała się na poziomie 3,7 tys. zł, co jest kwotą porównywalną z wydatkami
poniesionymi przez samorząd województwa śląskiego, gdzie kwota dofinansowania
do 1 projektu w 2004 r. wyniosła 4,4 tys. zł. Szczegółowy wykaz projektów
dofinansowanych w roku 2004 znajdą Państwo w zał. nr 1.
Taki kierunek działania wydaje się uzasadniony. W materiale macie państwo
przedstawiony szereg prestiżowych imprez, które organizowane były w roku 2004.
Jest to około 40 przedsięwzięć. Niektóre mają zasięg ogólnokrajowy, niektóre lokalny, a niektóre – miejski. Sądzę, że wiele z nich zasługuje na wielkie
spopularyzowanie również w przyszłości.
23
W Strategii Rozwoju Kultury w naszym mieście przyjęto zasadę, iż wspiera się
wszelkie działania płynące z placówek miejskich, ale również ze stowarzyszeń,
środowisk kościelnych i fundacji, a więc wszystkich tych, którzy czują wolę i ochotę
dzielenia się swoim dorobkiem. Szereg tych przedsięwzięć nie znalazło się w
przekazanych materiałach, natomiast wydaje się, że warto o nich chociażby krótko
wspomnieć. I tak w roku minionym miały miejsce:
- Obchody 130 rocznicy urodzin księdza kanonika Franciszka Raczyńskiego,
postaci bardzo zasłużonej dla Sosnowca.
- Obchody 98 rocznicy urodzin kompozytora Władysława Pawelca.
- Wsparcie finansowe i organizacyjne powstania „Uniwersytetu trzeciego
wieku”.
- Wsparcie finansowe Centrum Edukacji KANA.
- Wsparcie organizacyjne wielu konferencji naukowych, np. organizowanych
przez Śl.A.M czy Instytut Historii Nauki.
- III Sesja Zagłębiowska poświęcona Janowi Pierzchale.
- Pomoc w zakupie wydawnictw poświęconych w/w postaci, które ostatnio
ukazały się na rynku wydawniczym.
- Szereg cykli prezentujących ludzi reprezentujących środowiska artystyczne.
- Nowe kierunki w zakresie popularyzacji ludzi związanych z alpinizmem i
speleologią (programy te realizują: Miejska Biblioteka Publiczna i Klub
im.J.Kiepury).
- Występ Teatru Psychodeli Absolutnej z Krakowa w Muzeum Miejskim.
- Wieczory kultury hiszpańskiej realizowane w Empir`e oraz w Muzeum.
- Wystawy plakatu hiszpańskiego, kuchni hiszpańskiej, muzyki hiszpańskiej,
wieczory autorskie prezentujące sosnowieckich twórców.
- Rocznice ważnych wydarzeń kulturalnych.
- Wspieranie środowiska Sosnowieckiego Klubu Literackiego, Nauczycielskiego
Klubu Literackiego.
- Wspieranie grup plastyków nieprofesjonalnych, w tym szczególnie istniejącej
od 1997 r. grupy „Relacja”.
- Wspieranie przez miasto sosnowieckiej artystki Karoliny Kindler w Tygodniu
Kultury Polskiej w Edmonton w Kanadzie.
- Wspieranie Dni Kultury Żydowskiej (w tym uczczenie tablicami 3 obiektów
zamieszkiwanych przez ludność żydowską w Sosnowcu).
- Odsłonięcie płyty poświęconej powstańcom śląskim.
- Wspieranie kilkunastu projektów i wielu przedsięwzięć związanych z wejściem
Polski do Unii Europejskiej (imprezy, koncerty, wystawy).
- Konferencja „Schizofrenia – otwórzcie drzwi” w Sosnowieckim Centrum Sztuki.
- Obchody uroczystości 100-lecia odlewnictwa, którym towarzyszyły wystawy
oraz odsłonięcie płyt.
- Zaangażowanie miasta i sfinalizowanie odsłonięcia repliki J.Kiepury w Krynicy
(17 lipca 2004 r).
- Wspieranie współpracy zagranicznej poprzez współpracę z miastem Komarom
na Węgrzech, Suceava w Rumunii, Les Mureaux i Roubaix we Francji oraz
wspieranie działalności zagranicznej placówek kultury, w tym szczególnie
Muzeum oraz środowisk szkolnych.
- Kontynuacja współpracy z miastem Sankt Petersburg w Federacji Rosyjskiej
(goszczono artystów z tego kraju).
- Uroczystości nadania imion szkołom, którym towarzyszyły akademie
prezentujące postaci i wydarzenia.
24
Jubileusze bibliotek i innych placówek (jubileusz 10-lecia biblioteki na Starym
Sosnowcu).
- Coroczne spotkania środowisk twórczych.
- Jubileusze przedszkoli.
- Jubileusze pracy twórczej (jubileusz 50-lecia pracy twórczej Jadwigi
Romańskiej w Krakowie).
- Obchody Dni Sosnowca.
- Trwają przygotowania do II Kongresu Kultury Zagłębia.
- Z ognisk pracy pozaszkolnej na szczególną uwagę zasłużyła działalność
ogniska Nr 1 przy ul. Staropogońskiej.
- Na uwagę i docenienie zasługuje również w zakresie popularyzacji i rozwoju
kultury kościół św. Tomasza, a szczególnie działalność ks. Szkoca i ks.
Sobierajskiego.
- Wspieranie Klubu Kronikarzy Zagłębia Dąbrowskiego.
- Rocznica urodzin J.Kiepury połączona z uroczystościami pod pomnikiem oraz
domem, w którym mieszkał.
- Wspieranie budowy i otwarcie Auli Uniwersytetu Śląskiego przy ul.
Będzińskiej, mając nadzieję na organizację ciekawych imprez kulturalnych i
artystycznych.
- Wspieranie działalności Stowarzyszenia Przyjaciół i Sympatyków Muzeum
oraz Teatru Zagłębia.
Są to tylko przykłady inicjatyw kulturalnych realizowanych na terenie miasta. Myślę,
że chociaż nie zostały one wymienione w przedłożonym materiale pisemnym, jednak
warto było o nich powiedzieć, ponieważ odbiły się szerokim echem w minionym roku.
Mam nadzieję, że również rok 2005 zaowocuje kolejnymi, ciekawymi inicjatywami.
-
Ad.8.2.Opinia Komisji Kultury, Sportu i Rekreacji.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Kultury, Sportu i
Rekreacji odnośnie wspierania inicjatyw kulturalnych.
Ad.8.3.Dyskusja.
Przewodniczący Komisji Kultury, Sportu i Rekreacji T.Bańbuła:
Temat wspierania inicjatyw kulturalnych omówiony został szeroko nie tylko przez
Komisję Kultury, Sportu i Rekreacji, ale również przez Komisję Budżetową. Dobrze,
że przy omawianiu tego zagadnienia znajduje się również młodzież szkolna,
ponieważ okazuje się, że niebagatelną rolę w tworzeniu kultury poza placówkami
kulturalnymi odgrywają środowiska oświatowe. W załącznikach do przekazanego
radnym materiału pisemnego, w gronie propozycji (zarówno tych, które uzyskały
akceptację w roku 2004 oraz zaproponowanych na rok 2005) gros to te, których
inicjatorami są placówki oświatowe. Wiele z nich zyskało już pewne uznanie na rynku
kulturalnym w naszym mieście, ale wiele, to zupełnie nowych inicjatyw. Myślę, że w
najbliższym czasie Komisja Kultury, Sportu i Rekreacji przyjrzy się jak wyglądają
programy zgłoszone na rok 2005 i czy można je wspomóc finansowo. W roku 2004
zgłoszonych zostało 63 propozycji kulturalnych, poza ofertą zaproponowaną przez
profesjonalne placówki. Uznanie zyskało 41 programów, które miasto dofinansowało
w kwocie ok. 152 tys. zł. W miniony poniedziałek w ramach komisji powołanej przez
Prezydenta Miasta, pod kierownictwem zastępcy prezydenta Z.Jaskierni, spotkaliśmy
25
się, aby rozdysponować pierwszą kwotę 60 tys. zł. Dofinansowanie otrzymało 13
podmiotów prowadzących działalność o charakterze kulturalnym, a pozostałe
propozycje zostaną rozpatrzone w terminie późniejszym.
Pozytywna opinia Komisji Kultury, Sportu i Rekreacji odnośnie wspierania inicjatyw
kulturalnych jest w pełni uzasadniona, ponieważ wszystko, co dzieje się w obszarze
kultury, było i w dalszym ciągu jest wspierane przez samorząd. Cały czas
podkreślamy również, że na ten cel przeznaczanych jest zbyt mało środków oraz, że
należałoby pozyskiwać środki również z innych źródeł. Jest to w wielu przypadkach
czynione poprzez pozyskiwanie szeregu sponsorów, ale oczekiwania społeczeństwa
naszego miasta, a szczególnie jej młodej części na podaż dóbr kultury w naszym
mieście jest w dalszym ciągu bardzo duża. Na zakończenie raz jeszcze chciałbym
stwierdzić, że komisja na podstawie otrzymanych materiałów, po przeprowadzonej
dyskusji bardzo wysoko oceniła działalność kulturalną w mieście oraz wspieranie
działań kulturalnych przez samorząd.
Przewodniczący B.Kabała:
Dwie uwagi dotyczące tego punktu porządku dziennego. Po pierwsze tytuł punktu
porządku
dziennego
brzmi
„Wspieranie
inicjatyw
kulturalnych
przez
dofinansowywanie zgłoszonych projektów w zakresie kultury w roku 2004 oraz plany
na 2005 r.” Moim zdaniem w przedstawionej informacji zabrakło akcentu, który
pokazywałby pozyskiwanie przez różnego rodzaju podmioty zajmujące się
kreowaniem kultury wykazu darczyńców, którzy uczestniczą we wzmacnianiu życia
kulturalnego w naszym mieście. Dobrze byłoby, aby w najbliższym czasie Komisja
Kultury zajęła się tym zagadnieniem. Uważam, że wspieranie inicjatyw polega na
szukaniu dofinansowania obok środków otrzymywanych od samorządu.
Druga uwaga dotyczy zachowania większego dystansu do zjawisk występujących w
naszym mieście i nie traktowania ich od razu jako „środowiska”. Określenie
„środowisko” nadaje pewną rangę, a myślę, że niektóre poczynania takiej rangi
jeszcze nie dopracowały się.
Mimo tych uwag uważam, że życie kulturalne w naszym mieście jest bogate i każdy,
kto chciałby w nim uczestniczyć, ma na to wielką szansę. Mam nadzieję, że w
„Kurierze Miejskim” pojawi się dodatek ilustrujący bogactwo i różnorodność tego
życia w naszym mieście.
Radny M.Ornowski:
Chciałem serdecznie podziękować redaktorowi Tomaszowi Kostro z „Kuriera
Miejskiego” za książkę pt. „Na początku był cynk”, w której znajduje się dużo
informacji o korzeniach naszego miasta. Uważam, że każda taka publikacja powinna
być szeroko rozpowszechniona, zwłaszcza wśród młodzieży w szkołach, ponieważ
chcąc myśleć o przyszłości trzeba znać swoje korzenie.
Radny T.Bańbuła:
Ponieważ wywołano temat publikacji chciałbym zaznaczyć, że poza wieloma
znakomitymi programami, które można zauważyć w wykazie inicjatyw kulturalnych na
rok 2005, znajduje się tam bardzo aktualny program pani Agnieszki Dunin, który
mam nadzieję uzyska akceptację komisji, związany z wydaniem publikacji na temat
60 rocznicy zakończenia II wojny światowej. W bieżącym roku w sposób szczególny
obchodzimy w naszym mieście uroczystości związane z tym wydarzeniem i myślę, że
wydanie tej publikacji będzie o tyle interesujące, że praktycznie w całości zajmie się
w całości problematyką życia i wszystkich spraw związanych z tym trudnym okresem
26
dla mieszkańców Zagłębia Dąbrowskiego. Na pewno jest to ciekawa publikacja, która
może zostać uwzględniona w programie działań związanych z obchodami 60-tej
rocznicy zakończenia II wojny światowej.
Zastępca prezydenta Z.Jaskiernia ustosunkowując się do stwierdzenia
przewodniczącego podkreślił, że tematem dzisiejszego posiedzenia jest wspieranie
inicjatyw kulturalnych poprzez dofinansowanie przez miasto. Dodał, że sugestia, aby
komisja zajęła się pozyskiwaniem sponsorów przez miasto i inne placówki kultury
została już zrealizowana, ponieważ komisja zajmowała się tym zagadnieniem
podczas swojego ostatniego posiedzenia i jeżeli taka będzie wola odpowiedni
materiał można zaprezentować na kolejnej sesji. Drugiej uwagi przewodniczącego
nie skomentował, twierdząc, że każdy ma prawo do własnej oceny.
Na zakończenie przewodniczący B.Kabała wyraził życzenie zrealizowania zamysłu
poprzedniej kadencji wydania monografii miasta, a także wydawnictwa z okazji 100
rocznicy Rewolucji 1905 roku.
Ad.9.Przyjęcie Regulaminu pierwszego zebrania wyborczego mieszkańców
dzielnicy „Południe”.
Przewodniczący B.Kabała poddał pod głosowanie projekt Regulaminu pierwszego
zebrania wyborczego mieszkańców dzielnicy „Południe”. Poinformował, że jest to
uchwała o charakterze proceduralnym, zgodnie z § 30 Regulaminu Rady Miejskiej w
Sosnowcu, podejmowana na wniosek Komisji Statutowej, która zaopiniowała w/w
regulamin.
Uwag brak.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Statutowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 20 radnych:
za
- 19,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 1,
regulamin został przyjęty i stanowi załącznik do protokołu.
Przewodniczący B.Kabała ogłosił przerwę w obradach do godziny 12.30.
Przerwa trwała od godziny 11.35 do godziny 12.30.
Ad.10.1.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu miasta
Sosnowca na 2005 rok (zmiana III).
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
27
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 15 radnych:
za
- 15,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 572/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.2.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr
501/XXXII/04 Rady Miejskiej w Sosnowcu z dn.25.11.2004 r. w sprawie
ustalenia na rok 2005 stawek opłaty administracyjnej.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 17 radnych:
za
- 17,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 573/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.3.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie odstąpienia od obowiązku
sporządzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
miasta Sosnowca w granicach terenów górniczych: „Bór III” i K.W.K.
„Kazimierz-Juliusz”.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Rozwoju Miasta i
Ochrony Środowiska.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 17 radnych:
za
- 17,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 574/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.4.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do
sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta
Sosnowca dla obszaru „Zagórze-rejon ul. Kosynierów”.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Rozwoju Miasta i
Ochrony Środowiska.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 19 radnych:
28
za
- 19,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 575/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.5.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przekształcenia zakładu
budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Ulic i Mostów w Sosnowcu w
jednostkę budżetową.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Gospodarki
Komunalnej i Komunikacji oraz Komisji Budżetowej. Poinformował również, że
autoporawkę do pierwotnego projektu otrzymali wszyscy radni.
Radny K.Winiarski powiedział:
Jest to kolejny krok do zwiększenia kosztów funkcjonowania tej jednostki, ponieważ
nie jest tajemnicą, że jednostki budżetowe kosztują nas zdecydowanie więcej niż
zakłady budżetowe. Oznacza to, że z roku na rok będziemy w budżecie miasta
musieli przeznaczać więcej pieniędzy na funkcjonowanie tej jednostki.
Zastępca prezydenta W.Klepacz odpowiedział:
Proponując Radzie projekt uchwały dotyczący przekształcenia MZUiM musimy
dostosować się do obecnie obowiązujących przepisów prawa. Pracując nad tą
zmianą mieliśmy bardzo dużo wątpliwości. Korzystaliśmy z opinii naszego Biura
Radców Prawnych, doświadczeń innych samorządów, wreszcie zwróciliśmy się o
opinię prawną do Związku Miast Polskich i opinia ta przeważyła, że zdecydowaliśmy
się na ten krok. Zacytuję w tym miejscu fragment tej opinii: „Najwłaściwszą formą
organizacyjną dla zakresu omawianej działalności, czyli MZUiM-u, jest jednostka
budżetowa, która pokrywa swe wydatki bezpośrednio z budżetu, a pobrane dochody
odprowadza na rachunek dochodów budżetu gminy. Jednocześnie gminne jednostki
budżetowe mogą prowadzić rachunek dochodów własnych, określony uchwałą rady
gminy. Biorąc pod uwagę przedmiotowy stan faktyczny istniejący w Sosnowcu
zasadna się być wydaje likwidacja dotychczasowego zakładu budżetowego i
utworzenie na jego bazie jednostki budżetowej”.
Oczywiście nie zamyka to drogi do przekształcenia tej jednostki w spółkę, ale będzie
to bardzo długi proces. Nie wykluczam, że będziemy musieli go rozpocząć, pomimo,
że pozbawimy wówczas tą jednostkę obecnej roli, czyli pełnej dyspozycji wobec
miasta. Po przekształceniu w spółkę każde zlecenie będzie ona mogła uzyskiwać
tylko na zasadach określonych w ustawie prawo zamówień publicznych.
Przekształcenie w spółkę wiąże się również z pewnymi kosztami społecznymi,
ponieważ z pewnością redukcji uległoby zatrudnienie w tej jednostce. Musimy więc
wziąć pod uwagę wszystkie te kwestie rozważając rozpoczęcie przekształcania w
spółkę. Na razie porządkujemy stan prawny i proponujemy przekształcenie z zakładu
budżetowego w jednostkę budżetową.
Radny Z.Dziewanowski powiedział:
Zastępca prezydenta wyjaśnił, że nie mamy innego wyjścia, niż dostosowanie się do
obowiązującego prawa. Rozumiem więc, że Rada nie możliwości odrzucenia tej
29
uchwały? Czy też można utrzymać stan dotychczasowy? Prosiłbym o odpowiedź,
jakie plusy wynikają z takiego przekształcenia.
Zastępca prezydenta W.Klepacz odpowiedział:
Wydawało mi się, że w poprzedniej wypowiedzi poruszyłem wszystkie wątki, które
znalazły się w pytaniu pana radnego. Przekształcenie jest dostosowaniem do
obecnie obowiązujących przepisów prawa, ponieważ obawiamy się, że
pozostawiając formę zakładu budżetowego, w przypadku kontroli RIO lub NIK stan
prawny obowiązujący w zakładzie zostałby nam wytknięty, jako nie bardzo
dostosowany do aktualnie obowiązujących przepisów. Stąd zdecydowaliśmy się na
taki krok. Mam nadzieję, że w toku głosowania uchwała, która uzyskała już wcześniej
akceptacje dwóch komisji RM, zostanie przyjęta.
Radny K.Winiarski powiedział:
Powodem przekształcenia w jednostkę budżetową jest fakt, że zdecydowana
większość zadań w tym mieście jest zlecana MZUiM-owi, a nie poddawana
przetargom, w których startują różne firmy, przede wszystkim prywatne, gdzie można
uzyskać zdecydowanie lepszą cenę. W związku z tym moje pytanie: czy po
przekształceniu MZUiM w jednostkę budżetową większy zakres prac będzie
wykonywany przez firmy wyłonione w drodze przetargów, czy też w dalszym ciągu
będzie tendencja do zwiększania ilości zadań, a tym samym kosztów funkcjonowania
MZUiM-u, tak jak było to do tej pory?
Zastępca prezydenta W.Klepacz odpowiedział:
Ilość zleceń i ich wartość w roku bieżącym utrzymamy na dotychczasowym poziomie,
ponieważ tak zostało to zabezpieczone w budżecie, natomiast poczynając od roku
2006 więcej zleceń będzie rozstrzyganych w drodze przetargu i powierzanych
jednostkom zewnętrznym.
Po wyczerpaniu wszystkich głosów w dyskusji przewodniczący B.Kabała poddał pod
głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
- 12,
przeciw
- 6,
wstrzymało się - 4,
została podjęta uchwała Nr 576/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.6.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przejęcia na majątek Gminy
Sosnowiec oświetlenia przy ul. Wojska Polskiego na odcinku od
skrzyżowania z ul. Orląt Lwowskich nad torami kolejowymi.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Gospodarki
Komunalnej i Komunikacji oraz Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
30
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
- 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 577/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.7.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie określenia zadań z zakresu
rehabilitacji
zawodowej
i
społecznej
osób
niepełnosprawnych
realizowanych przez miasto Sosnowiec w 2005 r. oraz podziału środków
finansowych
Państwowego
Funduszu
Rehabilitacji
Osób
Niepełnosprawnych przeznaczonych na realizację tych zadań.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Zdrowia, Rodziny i
Opieki Społecznej oraz Powiatowej Społecznej Rady ds. Osób Niepełnosprawnych.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
- 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 578/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.8.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie nadania Gimnazjum Nr 18 w
Sosnowcu imienia Bolesława Prusa.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywną opinię Komisji Oświaty.
Radny M.Ornowski stwierdził, że głosował będzie za podjęciem tej uchwały z wielką
satysfakcją. Przypomniał, że był przeciwnikiem łączenia szkół w bezimienne zespoły,
a w chwili obecnej powrót do korzeni sprawia mu wielką satysfakcję, tym bardziej, że
w roku bieżącym przypada 90-ta rocznica rozpoczęcia działalności przez Gimnazjum
im.B.Prusa. Dodał, że sam jest absolwentem Liceum Ogólnokształcącego im.B.Prusa
i cieszy się, że pierwotna nazwa, z którą gimnazjum rozpoczęło swoją działalność w
roku 1915, została przywrócona.
Przewodniczący poddał pod głosowanie projekt uchwały.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
- 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 579/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
31
Ad.10.9.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie zmiany Uchwały Nr
261/XIX/95 z dnia 21 grudnia 1995 r. z późniejszymi zmianami w sprawie
powołania Zespołu Obsługi Finansowo-Księgowej Placówek Oświatowych
Nr 3 w Sosnowcu ul. Wawel 13.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Oświaty i Komisji
Budżetowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
- 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 580/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.10.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie ustanowienia Nagrody
Miasta Sosnowca dla najlepszego szkoleniowca sportowego.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Kultury, Sportu i
Rekreacji oraz Komisji Budżetowej.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 22 radnych:
za
- 22,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 581/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.11.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyznania Nagrody
Artystycznej Miasta Sosnowca za 2004 rok.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Oświaty i Komisji
Budżetowej, przypominając, że nagrodę proponuje się przyznać reżyserowi - panu
Stanisławowi Jędryce.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 25 radnych:
za
- 24,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 1,
została podjęta uchwała Nr 582/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
32
Ad.10.12.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyznania Nagrody Miasta
Sosnowca za 2004 rok za dorobek publicystyczno-naukowy.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Oświaty i Komisji
Budżetowej, przypominając, że nagrodę proponuje się przyznać profesorowi
Marianowi Kisielowi.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 25 radnych:
za
- 25,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 583/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.13.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie przyznania Nagrody Miasta
Sosnowca dla najlepszego sportowca w 2004 r.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił pozytywne opinie Komisji Oświaty i Komisji
Budżetowej, przypominając, że nagrodę proponuje się przyznać pani Małgorzacie
Dadzibug.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 25 radnych:
za
- 24,
przeciw
- 1,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 584/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.10.14.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie skargi pana Stanisława
Czajora na działania Miejskiego Zakładu Zasobów Lokalowych w Sosnowcu.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił wniosek Komisji Rewizyjnej o podjęcie
uchwały uznającej skargę za bezzasadną.
Uwag brak.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 25 radnych:
za
- 24,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 1,
została podjęta uchwała Nr 585/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
33
Ad.10.15.Rozpatrzenie projektu uchwały w sprawie skargi pani Katarzyny
Musialik na działania Powiatowego Urzędu Pracy w Sosnowcu.
Przewodniczący B.Kabała przedstawił wniosek Komisji Rewizyjnej o podjęcie
uchwały uznającej skargę za bezzasadną.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej W.Ślęzak w uzupełnieniu uzasadnienia, które
stanowi załącznik do projektu uchwały wyjaśnił, że w dniu wczorajszym otrzymał
informację z Powiatowego Urzędu Pracy o tym, że:
Skarżąca otrzymała już prawdopodobnie pracę, gdyż w dniu 3 lutego br.
wyrejestrowała się z ewidencji bezrobotnych. Ponadto w tym terminie skarżąca
zgłosiła się na umówione wcześniej spotkanie, zgodnie z harmonogramem, o którym
wspomniane jest w uzasadnieniu. Stąd zarówno z powodu utraty statusu
bezrobotnego, jak i uwzględnienia oczekiwań skarżącej w projekcie, skargę należy
uznać za bezzasadną.
W wyniku głosowania, w którym udział wzięło 25 radnych:
za
- 25,
przeciw
- 0,
wstrzymało się - 0,
została podjęta uchwała Nr 586/XXXVI/05, której druk stanowi załącznik do
protokołu.
Ad.11.Interpelacje, zapytania i wnioski.
Radna B.Nowowiejska:
Chciałabym wrócić do mojego apelu z 2003 roku do władz miasta Sosnowca o
zaniechanie tak uroczystych obchodów rocznic wyzwolenia Sosnowca przez Armię
Czerwoną 27 stycznia. Tak stało się już w wielu innych miastach. Chciałabym
przypomnieć, że 17 września 1939 roku, to właśnie armia radziecka napadła na nasz
kraj, w związku z czym straciliśmy tereny wschodnie, natomiast pozostała część
kraju, po tzw. wyzwoleniu, została wcielona do bloku państw radzieckich. Wielu
patriotów polskich w wyniku tego znalazło się w łagrach i więzieniach, a wielu
również straciło życie, jak np. przywódcy Armii Krajowej. Oczywiście uważam, że
należy się pamięć żołnierzom radzieckim, poległym w roku 1945 na terenach
naszego kraju, ale tą pamięć moglibyśmy uczcić 1 listopada, w Dniu Zmarłych.
Radny Z.Kempny:
Odbywając serię spotkań przygotowawczych na okoliczność zbliżających się
wyborów do rady dzielnicy „Południe” spotykam się z falą pytań, wywołujących ciągle
żywe emocje, o przyczyny likwidacji kopalni „Niwka – Modrzejów”. Przywoływany
problem, to nie tylko wspomnienie o utraconych kilku tysiącach miejsc pracy w
rozwojowej kopalni o gigantycznych zasobach węgla, nośnikach energii, na które
utrzymuje się dzisiaj doskonała koniunktura. To również, a może przede wszystkim,
wywołane implikacje ówczesnych decyzji rządowych, które cały czas odbijają się
nam czkawką i mogą się odbijać jeszcze bardziej. Oto bowiem dochodzą zewsząd
głosy o przymiarkach kopalni „Mysłowice”, by sięgnąć po te właśnie złoża. Jeżeli
głosy te mają potwierdzenie w faktach, wówczas rodzą się pytania, z których
najistotniejsze, to dwa pytania zamykające przeszłość. Jaki był ekonomiczny sens
34
zlikwidowania kopalni, a zwłaszcza ruchu Modrzejów w kontekście zbilansowania
kosztów, jakie teraz trzeba ponieść, by doprowadzić do eksploatacji złoża? Jeżeli nie
było takiego ekonomicznego uzasadnienia, to kto odpowiada za popełnione
przestępstwo gospodarcze? Równolegle powstają też pytania nawiązujące do
planów w przyszłości. Jakie korzyści miałoby dzisiaj nasze miasto, a szczególnie
dzielnica „Południe” i Modrzejów z eksploatacji naszych, sosnowieckich naturalnych
skarbów wydobywanych przez Mysłowice? Ewentualnie jakie byłyby szanse i
możliwości powrotu do zasypanych szybów poziomu 910, co dzisiaj może brzmieć
jak fantazja, ale kto wie, co przyniesie nam energetyczna przyszłość i czy nie
staniemy pod presją i koniecznością sięgnięcia właśnie do tych rezerw? W tej
interpelacji proszę pana prezydenta o sprawdzenie tych mysłowickich sygnałów.
Równocześnie apeluję do wszystkich radnych o zainteresowanie się tym, jakże
wielkim i ważnym społecznym i ekonomicznym problemem, do którego wspólnie
powinniśmy rychło powrócić precyzując cel, który należałoby osiągnąć.
Radna A.Sporyszkiewicz:
Chciałabym w tym miejscu wzmocnić moją prośbę, zgłaszaną już wcześniej podczas
posiedzenia Komisji Gospodarki Komunalnej i Komunikacji, aby linia autobusowa nr
55 była obsługiwana przez autobusy niskopodłogowe. Na trasie tej linii znajduje się
ośrodek szkolno-rehabilitacyjny przy ul. Boh. Monte Cassino oraz ośrodek przy ul.
Naftowej i szczególnie w godzinach szczytu, kiedy dzieci są dowożone, a następnie
odbierane przez rodziców, powinni oni mieć możliwość swobodnego wejścia do
autobusu z wózkiem inwalidzkim lub wózkiem dostosowanym do przewozu dziecka.
Druga sprawa dotyczy kładki nad ul. 3 Maja prowadzącej do osiedla Środula, która
na skutek prawdopodobnie niedrożnych odpływów stanowi obecnie jedno wielkie
zalewisko wodne. Informację tą przekazuję podczas sesji, chociaż uważam, że
sprawy takie powinno się zgłaszać bezpośrednio do odpowiedniego wydziału UM,
ponieważ mam nadzieję, że z uwagi na koniec tygodnia, w ten sposób odpowiednie
służby szybciej zlikwidują ten problem.
Radna J.Miklasińska:
Zwrócili się do mnie mieszkańcy ulic Upadowej i Bobrek z prośbą o przywrócenie
dawnej trasy linii autobusowej nr 160. Okazało się bowiem, że w ramach
prawdopodobnie oszczędności ominięty został Modrzejów i dzielnica, w której
znajduje się jedyna w Niwce przychodnia lekarska. Ostatni przystanek znajduje się
przy ul. Tuwima, a następny dopiero przy ul. Wygoda, natomiast z dojazdu tą linią
korzystały osoby starsze.
Radny K.Winiarski:
Jest to apel skierowany bezpośrednio do Prezydenta K.Górskiego. Proszę o
wyjaśnienie pewnych niejasności, które powstały po poniedziałkowym posiedzeniu
Komisji Oświaty, a dotyczących pisma, które kilka tygodni temu dotarło z Wydziału
Edukacji do wszystkich szkół. Właśnie podczas poniedziałkowego posiedzenia
Komisji Oświaty okazało się, że stanowiska zastępcy prezydenta Z.Jaskierni i
naczelnika Wydziału Edukacji P.Wesołowskiego w tej sprawie są radykalnie różne,
co spowodowało pewną niejasność sytuacji. Ponieważ jako członkowie Komisji
Oświaty jesteśmy pytani w szkołach, w których pracujemy, jakie jest ostateczne
stanowisko władz miasta i czy przesłane pismo obowiązuje, przydałaby się oficjalna
odpowiedź pisemna Prezydenta Miasta skierowana do wszystkich dyrektorów
naszych placówek, z jasną i ostateczna interpretacją tego, co ostatnio się wydarzyło.
35
Nie jest zdrową sytuacja, kiedy co innego mówi naczelnik wydziału, a co innego
zastępca prezydenta ds. oświaty.
Radna E.Malik:
Zwracam się z prośbą do Pana Prezydenta, jako organizatora imprezy w dniu 6
lutego br. „Zjazd na byle czym”, o dołożenie wszelkich starań, aby w przyszłym roku
dużo lepiej zabezpieczyć tą imprezę od strony technicznej i medycznej. Byłam
naocznym świadkiem kilku wypadków w czasie trwania tej imprezy, również takiego,
kiedy kobieta i dziecko ulegli wypadkowi, a na miejscu wypadku w ogóle nie pojawiły
się służby medyczne, pomimo, że osobiście prosiłam służby techniczne o
doprowadzenie lekarza. W efekcie braku pomocy osoba, która mogła mieć
wstrząśnienie mózgu, musiała sama schodzić z góry. Zgłaszam ten fakt, ponieważ
osobiście widziałam to wydarzenie, chociaż bardzo cieszyłam się z zorganizowania
tej imprezy i uważam, że powinna ona wejść na stałe do kalendarza sosnowieckich
imprez rekreacyjno-sportowych. Proszę jednak o zwrócenie uwagi organizatorom na
pewne niedociągnięcia natury technicznej i medycznej, ponieważ nie mogą się
zdarzać sytuacje, w których pomoc medyczna nie dociera na miejsce wypadku.
Ad.12.Komunikaty.
Radny K.Dziewior poprosił, aby osoby, które zgłosiły się do odwiedzenia Aresztu
Śledczego, zgłaszały się do pani M.Domagały z Biura Rady Miejskiej w celu
uzgodnienia rodzaju transportu.
Radna A.Sporyszkiewicz poinformowała o balu zorganizowanym przez koło Unii
Wolności wraz z kołem TPD Nr 92, w którym oprócz sympatyków udział wzięli
rodzice niepełnosprawnych dzieci, prezentując prace swoich dzieci wykonane w
warsztatach terapii zajęciowej. W wyniku sprzedaży prac uzyskano dochód 2.000 zł,
uzupełniony o dar posłanki do Europarlamentu G.Staniszewskiej. Przy okazji
zaprosiła również wszystkich obecnych na spotkanie z panią poseł G.Staniszewską
w dniu 4 marca br. o godzinie 16.00, w świetlicy przy ul. Mościckiego 14.
Przewodniczący B.Kabała przypomniał radnym o obowiązku składania oświadczeń
majątkowych.
Ad.13.Zakończenie obrad.
Przewodniczący zamknął XXXVI sesję Rady Miejskiej w Sosnowcu o godzinie 13:15.
Protokół sporządziła Magdalena Filipiak
Przewodniczący
Rady Miejskiej w Sosnowcu
inspektor
Bogusław Kabała
Sosnowiec, 2005-03-07
36