Pobierz - Kancelaria CWW

NEWSLETTER 12/2015
Termin ważności gwarancji wadialnej
Wadium powinno być wniesione na cały okres związania ofertą. W przypadku jeśli wnoszone jest ono w formie gwarancji bankowej
lub ubezpieczeniowej, a wskazany w dokumencie (liście gwarancyjnym) okres ważności jest krótszy niż wskazany przez
zamawiającego termin związania ofertą, wykonawca powinien zostać wykluczony z udziału w postępowaniu na podstawie art. 24
ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Dodać w tym względzie należy, że wadium nie podlega uzupełnieniu w trybie
art. 26 ust. 3, a zatem uchybienia w zakresie terminu ważności gwarancji wadialnej nie mogą zostać sanowane w następstwie
wezwania wykonawcy przez zamawiającego.
Okres ważności gwarancji jest zatem szczególnie istotnym elementem, jaki powinien być weryfikowany przez Zamawiającego w
trakcie procedury badania ofert. W tym kontekście należy mieć na uwadze, że bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z
upływem terminu składania ofert, co wynika z brzmienia art. 85 ust. 5 ustawy PZP. Tym samym również okres ważności gwarancji
wadialnej powinien się rozpoczynać tego dnia. Wątpliwości w orzecznictwie i doktrynie wzbudza natomiast kwestia końca okresu
związania ofertą, w szczególności czy powinien mieć tutaj zastosowanie art. 115 kodeksu cywilnego, który stanowi, że jeżeli koniec
terminu do wykonania czynności przypada na dzień uznany ustawowo za wolny od pracy, termin upływa dnia następnego. Obecnie
zdaje się dominować stanowisko, że termin związania ofertą (a tym samym data końcowa gwarancji wadialnej) nie jest terminem do
wykonania określonej czynności, więc jeśli termin ten przykładowo kończy się w niedzielę, to nie podlega on wydłużeniu do
poniedziałku (tak np. Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 9 stycznia 2014 r., KIO 2932/13).
Z okresem ważności gwarancji wadialnej wiąże się ściśle problematyka możliwości zatrzymania wadium (realizacji gwarancji przez
beneficjenta - zamawiającego). Wątpliwość może w tym zakresie budzić termin, w jakim zamawiający powinien wystąpić do
gwaranta z wnioskiem o wypłatę kwoty wadium - w szczególności, czy zawsze powinno się to dokonać w terminie związania ofertą.
W tej kwestii wypowiedział się niedawno Sąd Okręgowy w Warszawie. Stwierdził on, że kluczowy dla analizy tego, czy Zamawiający
miał prawo wystąpić do banku ze stosownym wnioskiem o wypłatę wadium, jest termin zaistnienia okoliczności stanowiących
podstawę do zatrzymania wadium. I tak, jeżeli wykonawca odmówił zawarcia umowy (art. 46 ust. 5 pkt 1 ustawy PZP) w terminie
związania ofertą, to upływ tego terminu nie stoi na przeszkodzie, żeby skutecznie wystąpić do banku ze stosownym wnioskiem o
wypłatę wadium powołując się na tę okoliczność. Sąd posłużył się tutaj analogią do wadium w postaci gotówkowej. Nie byłoby
bowiem wątpliwości, że zamawiający może zatrzymać pieniądze wpłacone na konto. Skoro jednak wykonawca złożył wadium w
formie gwarancji, to zamawiający musiał wykonać dodatkowe czynności związane z zażądaniem od banku wypłaty (sygn. XXVI GC
84/15; źródło: dziennik Gazeta Prawna).
Analizowane orzeczenie zapadło w na tle stanu faktycznego, w którym bank wypłacił zamawiającemu kwotę wadium, a
zakwestionował to wykonawca. W praktyce widać natomiast rozbieżności w sposobie redagowania listów gwarancyjnych w zakresie
terminu ważności gwarancji: część gwarantów wskazuje, że jest to termin na złożenie wniosku, inni - na wystąpienie przesłanek
uprawniających do zatrzymania wadium. W kontekście powyższego orzeczenia, jedynie drugi zapis należałoby uznać za prawidłowy.
Celem wyeliminowania ewentualnych wątpliwości w tym zakresie, rekomendowane jest, aby zamawiający wprost wskazywał w
SIWZ, że gwarancja wadialna powinna zabezpieczać cały okres związania ofertą w ten sposób, aby gwarant miał obowiązek
wypłacenia stosownej kwoty o ile tylko przesłanka zatrzymania wadium zaktualizuje się w okresie związania ofertą (bez względu na
czas, kiedy wpłynie wniosek beneficjenta w tym zakresie).
Autor:
Wojciech Wołoncewicz - aplikant radcowski, CWW Kancelaria Prawnicza sp.k.
Data: 2015-12-01
| CWW S. Cetera, M. Węgrzyn-Wysocka i Wspólnicy
| Kancelaria Radców Prawnych i Adwokatów
| Spółka Komandytowa
komplementariusze:
Sylwester Cetera, Małgorzata Węgrzyn-Wysocka
NIP: 897-17-24-667 | Regon: 020465350 | KRS: 0000273899
ul. Włodkowica 10 /11
50-072 Wrocław
komandytariusze:
Agnieszka Kołaczkowska, Łukasz Dziewoński,
Maciej Domagała, Tomasz Dobrzyński
Sąd Rejonowy dla Wrocławia - Fabrycznej we Wrocławiu
VI Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego
Bank: Getin Noble Bank S.A.
57 1560 0013 2367 2150 1502 0001
tel./fax +48 71 780 76 00/01
[email protected]
www.cww.pl